|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Пензенской области от 22.01.2009 № 30-пППРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 января 2009 г. N 30-пП г. Пенза Утратилo силу - Постановление Правительства Пензенской области от 27.03.2009 г. N 220-пП О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Содействие добровольному переселению в Пензенскую область соотечественников, проживающих за пределами Российской Федерации" на 2009-2012 годы, утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 691-пП Руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т: 1. Внести изменения в долгосрочную целевую программу "Содействие добровольному переселению в Пензенскую область соотечественников, проживающих за пределами Российской Федерации" на 2009-2012 годы, утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 691-пП, утвердив ее в новой редакции согласно приложению. 2. Признать утратившим силу постановление Правительства Пензенской области от 26.12.2008 N 927-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Содействие добровольному переселению в Пензенскую область соотечественников, проживающих за пределами Российской Федерации" на 2009-2012 годы. 3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области Е.А.Столярову. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев __________________ УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Пензенской области от 22 января 2009 г. N 30-пП ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Долгосрочная целевая программа "Содействие добровольному переселению в Пензенскую область соотечественников, проживающих за пределами Российской Федерации" на 2009-2012 годы г. Пенза 2009 год ПАСПОРТ долгосрочной целевой программы "Содействие добровольному переселению в Пензенскую область соотечественников, проживающих за пределами Российской Федерации" на 2009-2012 годы Наименование - Долгосрочная целевая программа "Содействие Программы добровольному переселению в Пензенскую область соотечественников, проживающих за пределами Российской Федерации" на 2009-2012 годы (далее - Программа) Дата принятия - Распоряжение Правительства Пензенской области от решения о 09.10.2008 N 305-рП "О разработке долгосрочных разработке целевых программ" (с последующими изменениями) Программы Государственный - Управление государственной службы занятости заказчик - населения Пензенской области координатор Заказчики - Министерство здравоохранения и социального программы развития Пензенской области, Министерство культуры Пензенской области, Министерство образования Пензенской области, Министерство государственного имущества Пензенской области, Управление промышленности, транспорта и энергетики Пензенской области, Министерство финансов Пензенской области, Министерство сельского хозяйства Пензенской области, Управление жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области, Департамент градостроительства Пензенской области, Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области, Департамент информационной политики и средств массовой информации Пензенской области Основные - Управление государственной службы занятости разработчики населения Пензенской области программы Цели и задачи - Цели Программы: Программы - оказание содействия полноценному и осознанному процессу переселения в Пензенскую область соотечественников, проживающих за рубежом; - улучшение демографической ситуации в Пензенской области и снижение темпов уменьшения численности населения; - привлечение дополнительных трудовых ресурсов в сельскохозяйственные районы области. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих основных задач: 1. Разработка механизмов организации процесса переселения в Пензенскую область соотечественников, проживающих за рубежом, их обустройства, обеспечения жильем, адаптации на территориях вселения. 2. Формирование информационной среды, стимулирование осознанного выбора соотечественниками места будущего проживания с учетом возможностей переселенцев, а также потребностей и возможностей области и муниципальных образований. 3. Формирование системы мониторинга за ходом переселения и обеспечение государственного и общественного контроля за процессом переселения, соблюдением прав переселенцев, выполнением ими взятых на себя обязательств и обязательств Пензенской области Исполнители - Управление государственной службы занятости основных населения Пензенской области, мероприятий Министерство здравоохранения и социального программы развития Пензенской области, Министерство культуры Пензенской области, Министерство образования Пензенской области, Министерство государственного имущества Пензенской области, Управление промышленности, транспорта и энергетики Правительства Пензенской области, Министерство сельского хозяйства Пензенской области, Департамент градостроительства Пензенской области, Управление внутренней политики Правительства Пензенской области, Управление жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области, Управление по взаимодействию с органами местного самоуправления Правительства Пензенской области, Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области, Департамент информационной политики и средств массовой информации Пензенской области, Управление федеральной миграционной службы по Пензенской области (по согласованию), ГУ-отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области (по согласованию), Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Пензенской области (по согласованию), Управление внутренних дел по Пензенской области (по согласованию) Объемы и - 1. Средства бюджета Пензенской области: источники - 10000,0 тыс. руб., на строительство в 2009 г. финансирования индивидуальных жилых домов в Нижнеломовском и Программы Камешкирском районах в рамках долгосрочной целевой программы "О жилищном обустройстве в Пензенской области соотечественников, переселившихся в Российскую Федерацию" на 2009-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 24.11.2008 N 821-пП. 2. Средства бюджетов муниципальных образований территорий вселения формируются самостоятельно. 3. Привлекаемые средства иных источников в рамках реализации инвестиционных проектов, собственные средства участников Программы Ожидаемые - Реализация Программы позволит стабилизировать конечные демографическую ситуацию в области, а также результаты восполнить миграционные потери, наибольшую убыль реализации от которых несут сельскохозяйственные районы Программы области. В результате реализации Программы Пензенская область примет: в 2009 году - 987 соотечественников; в 2010 году - 1110 соотечественников; в 2011 году - 1183 соотечественника; в 2012 году - 1361 соотечественника; итого - 4641 человек Организация - Контроль за реализацией Программы осуществляет контроля за уполномоченный исполнительный орган исполнением государственной власти Пензенской области - Программы Управление государственной службы занятости населения Пензенской области с последующей подготовкой ежеквартальной и годовой отчетности о ходе реализации утвержденной Программы ВВЕДЕНИЕ Необходимость разработки и реализации региональной программы Пензенской области по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, на территорию Пензенской области обусловлена сложной демографической ситуацией в регионе, которая в целом характеризуется отрицательной динамикой численности постоянного населения, в том числе находящегося в трудоспособном возрасте. На протяжении последних 10 лет в области наблюдается устойчивый процесс депопуляции. Ежегодно численность населения области сокращается в среднем на 12,0 тыс. человек. На изменение численности населения и его возрастно-половую структуру оказывают влияние три основных фактора: рождаемость, смертность и миграция. Низкий уровень рождаемости и высокий уровень смертности, наблюдаемые в области в последние годы, обуславливают естественную убыль населения как в городской, так и в сельской местности. В 2007 году уровень смертности превысил уровень рождаемости в 1,7 раза, в том числе в городской местности - в 1,5 раза, в сельской - более чем в 1,9 раза. Негативные демографические процессы привели к изменению возрастной структуры населения, характеризующейся сокращением численности доли детей и подростков в общей численности населения. Численность лиц пенсионного возраста в области превышает численность детей в 1,7 раза. Число убывающих из Пензенской области превышает число прибывающих. Таким образом, естественная убыль населения области не восполняется механическим притоком из других регионов страны. Демографическая ситуация в области негативно сказывается на трудовом потенциале. Несмотря на наличие официально зарегистрированных безработных, область нуждается в самых разнообразных кадрах: от высококвалифицированных специалистов и управленцев до работников неквалифицированного труда. Кроме того, нехватка трудовых ресурсов будет ощущаться и на вновь открываемых предприятиях, создаваемых в результате реализации инвестиционных проектов на территории области. В конкуренции за рабочую силу у Пензенской области изначально оказываются более слабые позиции по сравнению с Москвой, Московской, Самарской, Нижегородской областями и рядом других областей: меньший уровень оплаты труда, меньшие возможности приобрести современные ключевые квалификации, престижную работу. Наибольшую убыль от миграции несут сельскохозяйственные районы области. В то время, как миграция из городов частично восполняется внутриобластной миграцией населения из районов, потери самих районов ничем не компенсируются. Возможности привлечения трудовых ресурсов из других регионов Российской Федерации на сегодняшний день крайне ограничены в силу аналогичных социально-демографических причин. Таким образом, приобретает особую актуальность вопрос о привлечении в экономику области иностранной рабочей силы, прежде всего, из числа соотечественников, проживающих за рубежом, в большинстве своем воспитанных в традициях уважения к российской государственности, владеющих русским языком и не желающих терять связь с Россией. Эти лица обладают наибольшими возможностями по адаптации и скорейшему включению в систему позитивных социальных связей принимающего сообщества. Долгосрочная целевая программа "Содействие добровольному переселению в Пензенскую область соотечественников, проживающих за пределами Российской Федерации" на 2009-2012 годы позволит способствовать решению стратегических задач социально-экономического развития Пензенской области, а также дополнить систему мер по стимулированию рождаемости, снижению смертности и регулированию миграции. I. ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ 1. Социально-экономическое положение Пензенской области и перспективы его развития 1.1. Общая характеристика территории вселения Пензенская область расположена в Среднем Поволжье, на западном склоне Приволжской возвышенности, в пределах умеренного географического пояса, на границе лесной и степной зон. Пензенская область входит в состав Приволжского федерального округа. На севере граничит с Рязанской областью и Республикой Мордовия, на востоке - с Ульяновской областью, на юге - с Саратовской областью и на западе - с Тамбовской областью. С севера на юг область простирается на 204 км, с запада на восток - на 330 км. Территория имеет равнинный, слегка всхолмленный рельеф, расчлененный густой сетью балок и оврагов, сложный и многообразный ландшафт, сравнительно развитую речную сеть с живописным пойменным строением, большое разнообразие почво-грунтов, животного и растительного мира. Климат умеренно-континентальный, с нарастанием континентальности с запада на восток. Преобладающими воздушными потоками являются атлантические и северные, а также сибирские антициклоны. Среднее годовое количество осадков колеблется от 550 до 650 мм, из них от 240 до 300 мм приходится на теплый период года. В отдельные годы лето бывает очень жарким, с явлением засухи. Основные типы почв - черноземные и близкие к ним (75,5%), серые лесные (17,3%) и пойменные (5,6%). По территории области протекает много больших и малых рек, которые относятся к бассейнам рек Волги и Дона. Основные реки - Сура, Мокша и Хопер, имеющие около 300 притоков. Общая площадь области - 43,3 тыс. кв. км: 22,5% - леса (в их структуре 31% занимают хвойные породы, 22% - твердолиственные, 47% - мягколиственные), 70% - сельскохозяйственные угодья, 1% - водные ресурсы, 2,1% - дороги, 0,3% - заболоченные участки, 4,1% - прочие земли. По составу населения область многонациональна. По данным Всероссийской переписи населения 2002 года: - русские - 86,4%; - мордва - 4,9%; - татары - 6,0%; - другие национальности - 2,7%. Административно-территориальное деление области: - 27 районов (Башмаковский, Бековский, Белинский, Бессоновский, Вадинский, Городищенский, Земетчинский, Иссинский, Каменский, Камешкирский, Колышлейский, Кузнецкий, Лопатинский, Лунинский, Малосердобинский, Мокшанский, Наровчатский, Неверкинский, Нижнеломовский, Никольский, Пачелмский, Пензенский, Сердобский, Сосновоборский, Спасский, Тамалинский, Шемышейский); - 4 городских района (Железнодорожный, Ленинский, Октябрьский, Первомайский); - 3 города областного значения (Пенза, Кузнецк, Заречный); - 8 городов районного значения (Белинский, Городище, Каменка, Сердобск, Спасск, Сурск, Нижний Ломов, Никольск); - 16 поселков городского типа; - 376 сельсоветов. Областной центр - г. Пенза, с населением 522,9 тыс. человек. Пензенская область в настоящее время представляет собой промышленно-аграрный район страны. Промышленность области представлена следующими отраслями: - электроэнергетика; - топливная; - черная металлургия; - химическая и нефтехимическая; - машиностроение и металлообработка; - лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная; - строительных материалов; - стекольная и фарфорово-фаянсовая; - легкая; - пищевая; - мукомольно-крупяная и комбикормовая. Область является зоной интенсивного ведения сельскохозяйственного производства, представленного следующими отраслями: - животноводство; - растениеводство. Общая площадь сельскохозяйственных угодий составляет 3048 тыс. га, или 70,3% территории области, в т.ч. пашни - 2373 тыс. га (51,6%). По территории области проходят железнодорожные магистрали, связывающие ее с Москвой, южными и восточными районами России, ближним зарубежьем. Автодороги федерального значения: - Москва - Челябинск ("Урал" М-5); - Нижний Новгород - Самара (1Р 158). Имеется аэропорт и отдельные взлетно-посадочные полосы. Область пересекают несколько магистральных газопроводов и трубопроводов федерального значения. 1.2. Социально-экономическое положение Пензенской области и перспективы его развития Социально-экономическое развитие Пензенской области в 2007 году сохранило положительные тенденции последнего пятилетнего периода и характеризуется улучшением большинства макроэкономических показателей: ростом объемов производства в реальном секторе экономики в сочетании с финансовой стабильностью, устойчивым пополнением бюджета, притоком инвестиций в основной капитал, увеличением реальных доходов населения. Развитие экономики области служит прежде всего обеспечению достойного уровня доходов работающего населения и повышению расходов областного бюджета в рамках осуществляемой целенаправленной политики Правительства Пензенской области в социальной сфере. Значимые проблемы социально-экономического развития области в 2007 году решались посредством реализации одной президентской программы, 21 федеральной целевой программы, 20 федеральных подпрограмм и 45 областных целевых программ. Несмотря на положительные результаты в экономическом развитии Пензенской области за последние годы, в целях приведения в соответствие основных программных и непрограммных мероприятий, реализуемых на территории области потребовалась Стратегия социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2021 года), в которой определены стратегические приоритеты развития области. В соответствии с прогнозом валовый региональный продукт (ВРП) Пензенской области к 2021 году, в случае реализации активного варианта базавого сценария, достигнет 219,4 млрд. рублей, в ценах 2007 года, т.е. увеличится в 2,5 раза по сравнению с 2007 годом. В случае реализации инерционного варианта сценария ВРП области в 2021 году составит 180,7 млрд. рублей, увеличившись относительно 2007 года в 2 раза. Социально-экономическое развитие области в среднесрочной период определяется Программой экономического и социального развития Пензенской области на 2008-2012 годы (утверждена Законом Пензенской области от 10 октября 2007 года N 1369-ЗПО (в редакции от 25.09.2008 N 1598-ЗПО)). Основной целью Программы является решение социально-экономических проблем области, повышение уровня жизни и обеспечение занятости населения, развитие производственного, трудового и интеллектуального потенциала Пензенской области. Общий объем финансирования Программы за 2008-2012 гг. составит 256459,05 млн. рублей (в ценах 2007 г.), в том числе: 2008 год - 39442,18 млн. рублей; 2009 год - 51055,13 млн. рублей; 2010 год - 56340,92 млн. рублей; 2011 год - 58514,37 млн. рублей; 2012 год - 51106,45 млн. рублей. В результате реализации мероприятий Программы ожидается увеличение в реальном выражении к 2012 году, по сравнению с уровнем 2007 года: валового регионального продукта в 1,7 раза, промышленного производства в 1,86 раза, реальных доходов населения в 1,9 раза. Стратегическими целями Программы являются: - повышение темпов роста и обеспечение конкурентоспособности экономики Пензенской области; - капитализация человеческого потенциала и достижение высокого уровня качества жизни населения; - стабилизация опорного каркаса расселения; - повышение эффективности государственного управления. В рамках исполнения Программы планируются к осуществлению следующие инвестиционные проекты, реализуемые на территории Пензенской области |—————|——————————————————————————————|—————————|————————|—————————|————————————————| | N | Наименование мероприятия | Объем | Срок | Число | Ожидаемый | | п/п | (заявитель) | финан- | выпол- | новых | результат | | | | сирова- | нения | рабочих | | | | | ния, | | мест | | | | | (млн. | | | | | | | рублей) | | | | |—————|——————————————————————————————|—————————|————————|—————————|————————————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |—————|——————————————————————————————|—————————|————————|—————————|————————————————| | 1. | Изготовление учебного | 86,0 | 2008- | 190 | Насыщение | | | оборудования и классных | | 2009 | | рынка новой | | | досок на основе | | гг. | | продукцией, | | | эмалированного листа | | | | создание | | | (ФГУП Электромеханический | | | | новых рабочих | | | завод N 9 г. Каменка) | | | | мест | |—————|——————————————————————————————|—————————|————————|—————————|————————————————| | 2. | Техническое | 40,0 | 2008- | - | Конверсия | | | перевооружение | | 2009 | | производства, | | | производства по выпуску | | гг. | | освоение | | | конкурентоспособной | | | | выпуска новой | | | продукции (ФГУП | | | | продукции | | | "Радиозавод" г. Пенза) | | | | | |—————|——————————————————————————————|—————————|————————|—————————|————————————————| | 3. | Реконструкция | 77,5 | 2008- | 30 | Увеличение | | | производства | | 2009 | | объема | | | (ООО "Пензтекстильмаш" | | гг. | | производства | | | г. Пенза) | | | | | |—————|——————————————————————————————|—————————|————————|—————————|————————————————| | 4. | Разработка ряда | 45,0 | 2008- | - | Насыщение | | | высокотехнологных | | 2009 | | рынка | | | приборов | | гг. | | импортозамеща- | | | (ФГУП "ПНИЭИ г. Пенза) | | | | ющей | | | | | | | продукцией | |—————|——————————————————————————————|—————————|————————|—————————|————————————————| | 5. | Строительство | 123,0 | 2008- | 45 | Насыщение | | | животноводческого | | 2009 | | рынка новой | | | комплекса с беспривязным | | гг. | | продукцией, | | | содержанием скота, | | | | создание | | | на 960 фуражных коров с | | | | новых рабочих | | | доильным залом "Елочка" | | | | мест | | | (ООО "Учхоз" с. Саловка) | | | | | |—————|——————————————————————————————|—————————|————————|—————————|————————————————| | 6. | Организация производства | 40,0 | 2008- | - | Насыщение | | | кранов шаровых | | 2009 | | рынка новой | | | (ОАО "Пензенский | | гг. | | продукцией, | | | арматурный завод" | | | | расширение | | | г. Пенза) | | | | ассортимента | |—————|——————————————————————————————|—————————|————————|—————————|————————————————| | 7. | Приобретение | 300,0 | 2008- | 20 | Освоение | | | оборудования для | | 2009 | | производства | | | производства кондитерских | | гг. | | новой | | | изделий на грильяжной | | | | конкурентоспо- | | | основе (ЗАО "Пензенская | | | | собной | | | кондитерская фабрика" | | | | продукции, | | | г. Пенза) | | | | создание | | | | | | | дополнительных | | | | | | | рабочих мест | |—————|——————————————————————————————|—————————|————————|—————————|————————————————| | 8. | Производство | 577,0 | 2008- | 70 | Увеличение | | | армированного | | 2009 | | выпуска, | | | (узорчатого) стекла на | | гг. | | расширение | | | ФГУП "Завод "Красный | | | | ассортимента | | | гигант" (г. Никольск) | | | | производимой | | | | | | | продукции, | | | | | | | создание | | | | | | | дополнительных | | | | | | | рабочих мест | |—————|——————————————————————————————|—————————|————————|—————————|————————————————| | 9. | Техническое | 150,0 | 2008- | 300 | Освоение | | | перевооружение | | 2010 | | производства | | | производства | | гг. | | новой | | | (ОАО "СКБТ" г. Пенза) | | | | продукции | |—————|——————————————————————————————|—————————|————————|—————————|————————————————| | 10. | Производство рыбы | 30,0 | 2008- | 20 | Насыщение | | | осетровых пород | | 2009 | | рынка новой | | | (ООО "Перспектива" | | гг. | | продукцией, | | | р.п. Шемышейка) | | | | создание | | | | | | | новых рабочих | | | | | | | мест | |—————|——————————————————————————————|—————————|————————|—————————|————————————————| | 11. | Закупка современной | 28,0 | 2008- | 20 | Насыщение | | | сельскохозяйственной | | 2009 | | рынка новой | | | техники, применение | | гг. | | продукцией, | | | передовых технологий в | | | | создание | | | растениеводстве и | | | | новых рабочих | | | животноводстве | | | | мест | | | (ОАО "Приоритет АГРО" с. | | | | | | | С. Чирчим) | | | | | |—————|——————————————————————————————|—————————|————————|—————————|————————————————| | 12. | Реконструкция | 65,5 | 2008- | - | Освоение | | | производства | | 2010 | | производства | | | (ОАО "Фабрика игрушек" г. | | гг. | | новой | | | Пенза) | | | | продукции | |—————|——————————————————————————————|—————————|————————|—————————|————————————————| | 13. | Реконструкция | 193,0 | 2008- | - | Освоение | | | производства | | 2010 | | производства | | | (ОАО "Пензадизельмаш" | | гг. | | новой | | | г. Пенза) | | | | продукции | |—————|——————————————————————————————|—————————|————————|—————————|————————————————| | 14. | Развитие бройлерного | 1615,0 | 2008- | 340 | Увеличение | | | производства | | 2009 | | объема | | | (ОАО "Птицефабрика | | гг. | | производства | | | Васильевская" с. Васильевка) | | | | | |—————|——————————————————————————————|—————————|————————|—————————|————————————————| | 15. | Строительство цементного | 7500,0 | 2008- | 260 | Насыщение | | | завода в Никольском | | 2010 | | рынка новой | | | районе | | гг. | | продукцией, | | | (ООО "Азия Цемент" | | | | создание | | | г. Москва) | | | | новых рабочих | | | | | | | мест | |—————|——————————————————————————————|—————————|————————|—————————|————————————————| | 16. | Организация | 405,75 | 2008- | 110 | Насыщение | | | молочно-товарного комплекса | | 2010 | | рынка новой | | | с беспривязной системой | | гг. | | продукцией, | | | содержания животных на | | | | создание | | | 1000 дойных коров | | | | новых рабочих | | | (ООО "Агрокомплекс | | | | мест | | | Лопатино" с. Суляевка) | | | | | |—————|——————————————————————————————|—————————|————————|—————————|————————————————| | 17. | Строительство АПК по | 4965,0 | 2008- | 16 | Освоение | | | производству мяса свинины | | 2009 | | производства | | | и индейки (ООО "агрофирма - | | | | новой | | | Красная Горка" р.п. | | | | конкурентоспо- | | | Колышлей) | | | | собной | | | | | | | продукции, | | | | | | | создание | | | | | | | дополнительных | | | | | | | рабочих мест | |—————|——————————————————————————————|—————————|————————|—————————|————————————————| | 18. | Реконструкция | 203,1 | 2008- | 10 | Увеличение | | | животноводческого | | 2009 | | объема | | | комплекса | | | | производства | | | (ООО "РАО Зеленовское" | | | | | | | Колышлейский район) | | | | | |—————|——————————————————————————————|—————————|————————|—————————|————————————————| | 19. | Реконструкция | 143,0 | 2008- | 30 | Увеличение | | | свинокомплекса в | | 2009 | | объема | | | ООО "Кузнецкий проект на | | | | производства | | | 10000 свиней в год" | | | | | | | (Кузнецкий район) | | | | | |—————|——————————————————————————————|—————————|————————|—————————|————————————————| | 20. | Строительство молочного | 45,0 | 2008- | 22 | Увеличение | | | комплекса на 800 голов | | 2009 | | объема | | | (ООО "Мегаферма" | | | | производства | | | Кузнецкий район) | | | | | |—————|——————————————————————————————|—————————|————————|—————————|————————————————| | 21. | Строительство АПК по | 5200,0 | 2008- | 450 | Освоение | | | глубокой переработке | | 2012 | | производства | | | семян рапса | | | | новой | | | (Мокшанский район) | | | | продукции | |—————|——————————————————————————————|—————————|————————|—————————|————————————————| | 22. | Строительство АПК по | 350,0 | 2008- | 84 | Увеличение | | | производству и переработке | | 2012 | | объема | | | продукции животноводства | | | | производства и | | | и растениводства | | | | освоение | | | (Мокшанский район) | | | | новых видов | | | | | | | продукции | |—————|——————————————————————————————|—————————|————————|—————————|————————————————| | 23. | Строительство молочного | 184,8 | 2008- | 70 | Увеличение | | | комплекса безпривязного | | 2012 | | объема | | | содержания КРС | | | | производства | | | (Мокшанский район) | | | | | |—————|——————————————————————————————|—————————|————————|—————————|————————————————| | 24. | Строительство завода по | 6300,0 | 2008- | 208 | Освоение | | | производству строительных | | 2009 | | новых видов | | | минеральных вяжущих | | | | строительных | | | материалов | | | | материалов | | | (Никольский район) | | | | | |—————|——————————————————————————————|—————————|————————|—————————|————————————————| | 25. | Реконструкция и | 2000,0 | 2008- | 250 | Увеличение | | | модернизация | | 2012 | | объема | | | птицеплемзавода | | | | производства | | | "Пачелма" | | | | птицы | | | (Пачелмский район) | | | | | |—————|——————————————————————————————|—————————|————————|—————————|————————————————| | 26. | Строительство | 1500 | 2008- | 150 | Увеличение | | | животноводческого | | 2012 | | объема | | | комплекса на 30000 голов | | | | производства | | | свиней (Пачелмский район) | | | | | |—————|——————————————————————————————|—————————|————————|—————————|————————————————| Для достижения Пензенской областью устойчивого экономического и социального развития необходимо решить ряд проблем, в том числе: - износ основных фондов; - проблемы рынка труда (несоответствие системы образования рынку труда: рост дефицита рынка труда, убыль населения, старение населения, рост демографической нагрузки); - изношенность коммунальной инфраструктуры области; - несооветствие внешнего транспорта передовым стандартам; - недостаточность благоустроенного жилья. 1.3. Основные показатели, характеризующие социально-экономическое развитие Пензенской области Итоги социально-экономического развития Пензенской области свидетельствуют о стабильном росте экономики. На 1 января 2008 года в области функционировало 23595 организаций, или на 1,6% больше аналогичного периода прошлого года. На долю организаций с частной формой собственности приходится 71,8% (16931 организация), государственной (включая муниципальную) - 18,0% (4246 организаций). В 2007 г. большинство предприятий и организаций области работали устойчиво. Инвестиции в основной капитал в 2007 г., к 2006 г., увеличились на 31,6%. Сдано в эксплуатацию жилья в 2007 г., по сравнению с 2006 г., больше на 36,9%. Индекс объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг к 2006 г. (в фактических ценах) по полному кругу предприятий составил 127,3%, по крупным и средним - 126,9%. В 2007 г. оборот розничной торговли против 2006 г., вырос на 14,9%, оборот общественного питания - на 10,5%. По сравнению с 2006 г. грузооборот, выполненный транспортом области, увеличился на 12,0%, а пассажирооборот - на 8,0%. 1.4. Уровень жизни населения Пензенской области В последние годы уровень жизни населения Пензенской области неуклонно повышается. В области наметилась устойчивая тенденция роста денежных доходов населения, среднемесячной заработной платы. В 2005 году среднедушевые денежные доходы населения увеличились, в среднем за год, на 24,5%, в 2006 году на 25,2%, в 2007 году на 28,2%. В декабре 2007 года денежные доходы в области на душу населения составили 11395,4 рублей и выросли, в сравнении, с декабрем 2006 года на 30,3% Положительные тенденции отмечаются в снижении доли населения с доходами ниже прожиточного минимума. В 2005 году доля населения с доходами ниже прожиточного минимума составляла 26,0% от общей численности населения, в 2006 году - 23,1%, в 2007 году - 19,7%. Заработная плата остается главным источником дохода для населения Пензенской области. Достойный уровень заработной платы один из основных факторов создания комфортных условий для социально-экономического развития области. Среднемесячная заработная плата в Пензенской области за 2007 год составила 8587 рублей и возросла по сравнению с прошлым годом на 31,9%. Ее покупательная способность составила 2,4 прожиточного минимума трудоспособного населения, что на 16,5% выше показателя 2006 года. В 2007 году средняя зарплата во всех отраслях экономики области превысила прожиточный минимум трудоспособного населения. В обрабатывающем производстве средняя зарплата составила 8881,2 руб., в строительстве - 11598,8 руб., на транспорте и в связи - 10053,0 руб. Самый высокий уровень заработной платы в Пензенской области в 2007 году отмечался в сфере добычи топливно-энергетических полезных ископаемых - 15855,7 руб. Самый низкий уровень заработной платы сохранился в сельском хозяйстве на уровне 5044,0 руб., что на 40,2% превышает прожиточный минимум трудоспособного населения. Величина прожиточного минимума, по данным Министерства здравоохранения и социального развития области, в расчете на душу населения в IV квартале 2007г. составила 3448 руб. В 2007 году среднемесячная заработная плата выше прожиточного минимума трудоспособного населения сложилась во всех городах и районах области. Наиболее высокий уровень заработной платы имел место в г. Пензе (10534,9 руб.), г. Каменке (6993,6 руб.), Бессоновском (9477,5 руб.), Нижнеломовском (6738,5 руб.) районах. Покупательная способность заработной платы в г. Пензе составила 2,93 прожиточного минимума трудоспособного населения, в г. Каменке - 1,94, в Бессоновском районе - 2,64, в Нижнеломовском районе - 1,87 соответственно. В течение 2005-2007 годов в Закон Пензенской области "Об оплате труда работников государственных учреждений, финансируемых из бюджета Пензенской области" внесен ряд существенных дополнений и изменений, направленных на увеличение стимулирующей роли заработной платы, приближение уровня зарплаты работников бюджетной сферы к уровню заработной платы в производственных отраслях. Прогнозируемый интенсивный рост доходов населения позволит обеспечить ежегодное сокращение уровня бедности населения на 3-4 процентных пункта в год и довести долю населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума к 2012 году до 13%. 1.5. Развитие социальной сферы Пензенской области Развитие социальной сферы в предстоящий период будет ориентировано на обеспечение необходимых условий для удовлетворения минимальных потребностей всех слоев населения в социальных услугах при оптимальном соотношении их платности и бесплатности. В число самых важных задач входит: создание условий и стимулов для роста рождаемости, реализация национальных проектов в сфере жилья, сельского хозяйства, образования и здравоохранения, предоставление социальных льгот. В Пензенской области работа по реализации мероприятий приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", в части выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем (жилищными сертификатами) отдельных категорий граждан организована в соответствии с действующим законодательством. С целью аккумулирования основных федеральных и областных программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан Департаменту градостроительства Пензенской области переданы полномочия по реализации пяти из семи принятых и действующих программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан, из них две относятся к федеральным обязательствам и три - к областным (в том числе две с софинансированием из бюджета Российской Федерации). Из пяти программ реализуются: - одна - с выдачей государственных жилищных сертификатов; - одна - с выделением из федерального бюджета субвенций для улучшения жилищных условий (ветераны и инвалиды); - три программы по оказанию помощи молодым семьям и специалистам на селе по строительству или приобретению жилья, в основном, для закрепления специалистов в сельской местности. Общий объем финансирования по всем программам в 2007 году составил 397 млн. 567 тыс. рублей. Основное финансирование осуществляется: - 146 млн. руб. по федеральной подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы (государственные жилищные сертификаты); - 228,5 млн. руб. по трем областным программам для молодых семей с софинансированием из федерального бюджета, бюджета Пензенской области и местных бюджетов; - 23 млн. руб. субвенции для ветеранов и инвалидов. Особенностью образовательной сети является многообразие видов учреждений, позволяющих удовлетворить различные образовательные потребности учащихся. На территории Пензенской области действует 787 общеобразовательных учреждений. Высшее профессиональное образование в области можно получить в 6 областных вузах и в 9 филиалах иногородних вузов; среднее профессиональное образование - в 40 учреждениях области. Система начального профессионального образования насчитывает 32 учреждения. В последние годы имеет место тенденция к развитию социального партнерства между учреждениями начального профессионального обучения и крупными промышленными предприятиями области, которая проявляется в заказе на подготовку специалистов, гарантии их трудоустройства, выплате дополнительной стипендии хорошо успевающим учащимся, выплате пособий при призыве в армию. В целом, в предстоящие годы наиболее важной задачей остается поддержка системы образования в целях реализации прав человека на его образование и высокое качество образовательных услуг. Необходимая предпосылка общедоступности качественного среднего образования - повышение стартовых возможностей первоклассников. В области созданы условия для полноценного развития всех дошкольников. На селе внедрены новые формы предоставления услуг дошкольного образования. Создана 71 группа кратковременного пребывания детей, функционирующая в режиме детского сада, более 500 групп по подготовке детей к школе функционировали при образовательных учреждениях. Охват детей дошкольными образовательными учреждениями (удельный вес детей, посещающих ДОУ в возрасте от 1 до 6 лет) повысился с 50,9% (2006 г.) до 58,7% (2007 г.). В рамках реализации концепции профильного образования Пензенская область в этом году впервые приняла участие в эксперименте в рамках ОСОКО. Итоговая аттестация выпускников 9-х классов трех муниципалитетов: гг. Пензы, Кузнецка и Мокшанского района прошла по новой форме, так называемом "малом ЕГЭ". Работа с одаренными детьми занимает особое место в областной образовательной политике. Основные ориентиры ее определены Программой развития образования Пензенской области, включающей в себя целевой проект "Одаренные дети". Социальная политика в сфере здравоохранения основывается на принципах непрерывности лечебно-диагностического процесса, профилактической направленности деятельности учреждений здравоохранения. Современное здравоохранение области представляют 77 лечебно-профилактических учреждения, из них 47 больничных учреждений, 2 диспансера, 28 ЦРБ. На повышение доступности, качества и эффективности медицинской помощи направлен национальный проект в сфере здравоохранения. Прежде всего это предполагает осуществление подготовки и переподготовки врачей общей практики, терапевтов и педиатров, обеспечение комплекса мер по увеличению заработной платы медицинским работникам, оснащение диагностическим оборудованием медицинских учреждений, увеличение объема оказываемой высокотехнологичной медицинской помощи. При этом главным является вопрос об изменении демографической ситуации путем осуществления мер по созданию условий и стимулов для роста рождаемости, снижения смертности, проведения эффективной миграционной политики. Основными задачами реализации политики в сфере здравоохранения в прогнозируемый период останутся: - увеличение объема профилактических мероприятий; - сокращение сроков восстановления утраченного здоровья путем внедрения в медицинскую практику современных методов диагностики и лечения, развитие ресурсосберегающих технологий; - повышение уровня квалификации медицинских работников, совершенствование системы их подготовки, переподготовки, закрепление кадров; - совершенствование государственного регулирования в сфере обеспечения лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и медицинской техникой; - повышение заинтересованности граждан в сохранении и укреплении своего здоровья. Социальная защита населения области способствует поддержанию жизненного уровня, прежде всего нетрудоспособных членов общества, многодетных семей и социально уязвимых слоев населения. В настоящее время в области работают 5 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, 3 социальных приюта для детей и подростков, 7 центров социальной помощи семье и детям, 3 реабилитационных центра для детей с ограниченными возможностями. Всего в социальных учреждениях области в настоящее время работают 96 отделений разного профиля, оказывающих социальную помощь семьям, женщинам и детям. В учреждениях действуют 22 стационарных отделения на 556 мест для детей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, 14 отделений дневного пребывания (346 мест). Организованы 16 отделений профилактики безнадзорности несовершеннолетних и шесть кризисных отделений для женщин. Кроме того, в 13 социальных учреждениях созданы отделения социальной помощи семье и детям, работающие с различными категориями семей. В кризисные отделения обращаются женщины, оказавшиеся в сложной жизненной ситуации, в т.ч. подвергшиеся насилию в семье. Инфраструктуру системы социального обслуживания пожилых людей в Пензенской области определяет сочетание стационарных, полустационарных и нестационарных форм социального обслуживания. В настоящее время социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в нестационарных условиях осуществляют 37 центров социального обслуживания населения (далее - ЦСОН). Структура ЦСОН предусматривает работу по двадцати направлениям и включает свыше 600 отделений, 243 из которых предоставляют услуги согласно гарантированному государством перечню услуг для граждан пожилого возраста и инвалидов. Одним из основных направлений социального обслуживания является социальное обслуживание на дому граждан пожилого возраста и инвалидов. Отделение создается для временного или постоянного оказания гражданам, частично утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в посторонней поддержке, социально-бытовой помощи в надомных условиях. Деятельность отделения направлена на максимально возможное продление пребывания граждан в привычной среде обитания и поддержания их социального, психологического и физического статуса. В настоящее время в области работает 173 отделения социального обслуживания на дому. Также в центрах социального обслуживания населения функционируют 12 специализированных отделений социально-медицинского обслуживания на дому. Работники отделений оказывают экстренную доврачебную помощь, проводят медицинские процедуры, кормление ослабленных больных, оказывают другие медицинские и социально-бытовые услуги. При ЦСОН действуют 17 отделений полустационарного типа, это отделения дневного пребывания и временного проживания. Работа отделений дневного пребывания в ЦСОН гг. Кузнецка, Каменки, Сердобска, Пензенского городского комплексного центра срочной социальной помощи населению осуществляется по пяти направлениям (оздоровительное, лечебно-профилактическое, культурно-массовое, информационно-просветительское, реабилитационное трудотерапевтическое). Каждый посещающий отделение дневного пребывания может воспользоваться услугами процедурного, массажного, физиотерапевтического кабинетов, библиотекой. Созданы условия для отдыха: работает фитобар, группы здоровья. Различные виды социальной помощи разового характера (выделение продуктов питания, лекарств, обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости, оказание денежной помощи и др.) оказывают в 37 ЦСОН. Особое место в системе социального обслуживания населения занимает работа учреждений по проведению медицинской, социальной и профессиональной реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов. За 2007 год услугами Пензенского областного центра реабилитации воспользовались 430 инвалидов с нарушением функций опорно-двигательного аппарата, проживающих на территории области, услугами социального такси воспользовались 983 инвалида. Специалистами Центра проведено 1034 консультации. В число мер социальной поддержки, направленных на обеспечение профилактики социального неблагополучия, оказание помощи тем, кто относится к социально уязвимым группам населения входят и адресные социальные выплаты в виде пособий, компенсаций, жилищных субсидий, а также льгот, предоставляемых в рамках реализации федеральных законов и законов Пензенской области. На учете в органах социальной защиты населения состоит около 400,0 тыс. граждан, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пензенской области. В 2007 году органами социальной защиты населения было обеспечено своевременное и правильное назначение и выплата пособий, компенсаций, жилищных субсидий. Льготы по оплате жилья и коммунальных услуг предоставлялись гражданам в полном объеме. 1.6. Промышленное производство В 2007 году преобладали позитивные тенденции в промышленном развитии Пензенской области. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по полному кругу предприятий по основным видам экономической деятельности составил 65743,9 млн. рублей, или 127,3% к 2006 году, в т. ч. по виду деятельности "обрабатывающие производства" - 55087,7 млн. рублей или 128,9% к аналогичному периоду прошлого года. В 2007 году по сравнению с 2006 годом по полному кругу предприятий индекс промышленного производства увеличился на 17,7%. Индекс промышленного производства (ИПП) в системе ОКВЭД по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" составил 123,8%. Наиболее высокие темпы увеличения ИПП достигнуты: в химическом производстве (158,7%); в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования (142,8%); в производстве транспортных средств и оборудования (125,3%); в производстве машин и оборудования (113,5%); в обработке древесины и производстве изделий из дерева (114,3%); и в ряде других видах деятельности. Достаточно высокие темпы сохраняются в оборонно-промышленном комплексе. Объем выполненных научно-исследовательских работ и производственной продукции отраслевыми институтами вырос по сравнению с 2006 годом на 24%. Увеличилось производство приборов, средств автоматизации и запчастей к ним (на 14,6%), химического оборудования и запасных частей к нему (на 27,9%), компрессоров (на 36,7%), автомобилей со специализированными кузовами, автоцистерн и автопоездов (на 43,7%), сеялок тракторных (на 40,2%), обуви (на 10,5%), обоев (на 15,7%), лекарственных средств (на 52,6%) и ряда других изделий. Многие промышленные предприятия ведут модернизацию существующих производственных мощностей с установкой нового оборудования и осваивают выпуск конкурентоспособной продукции. ОАО "Пензтяжпромарматура" - в 2007 году продолжена работа по техническому перевооружению производства. Разработан проект по увеличению выпуска шаровых кранов Ду 50-1200 мм, в рамках данного проекта заключены контракты на покупку 21 единицы оборудования на сумму 367,5 млн. рублей. ОАО "СКБТ" - освоен выпуск 3-х новых модификаций турбокомпрессоров, закуплены: литейное и металлорежущее оборудование, печь, вычислительная техника. Введена в эксплуатацию собственная трансформаторная подстанция. Также завершается строительство нового цеха площадью 3600 кв. м. В 2007 году ОАО "Завод ГРАЗ" введен в эксплуатацию новый окрасочно-сушильный комплекс, обеспечивающий высокое качество и дизайн конечного продукта. Мощности комплекса позволили осуществить выпуск 154 автоцистерн малой вместимости и 47 большегрузов - полуприцепов в месяц с качеством лакокрасочного покрытия, соответствующего мировым стандартам. ЗАО "Белинсксельмаш" освоено производство новых видов сельскохозяйственной техники, в частности сеялки СТС-2-02, СТС-2-03, СЗТ-5,4, бороны дисковые - БДМ 6х4, БДМ 4х4, агрегат широкозахватный АШЗ-10,8 и др. ОАО "Пензхиммаш", в рамках программы технического перевооружения, приобретены 3 пневматические машины, термоклеевая машина, установка для сварки труб, развальцовочная установка, термообрабатывающий центр, наплавочная установка, стан прокатный для оребрения труб. На ОАО "Маяк" продолжается разработка и реализация проекта расширения производства основы бумаги декоративной для выпуска мебели, пластика и ламинированных покрытий полов. Для реализации данного проекта предприятие ведет строительство нового производственного корпуса общей площадью 20 тыс. кв. метров под установку бумагоделательной машины, производительностью 25 тыс. тонн бумаги в год. ОАО "Биосинтез" реализует инвестиционные проекты по производству инъекционных растворов в ампулах, производству мазей и суппозиториев, осуществление которых позволит увеличить объем производства в 2 раза и выведет предприятие в лидеры отечественной фармацевтической промышленности. В 2007 году был освоен выпуск новых лекарственных средств: цепефим, цефотаксим, цефтриксанон. ЗАО "Пищекомбинат" освоено производство 3 новых видов йогурта, творожной массы, кефира. Переоснащение производства происходило и на других предприятиях области. Инвестиции в основной капитал организаций всех видов деятельности экономики за 2007 год увеличились по сравнению с 2006 годом на 31,6%. Меры по увеличению ВВП принимались в рамках реализации Программы экономического и социального развития Пензенской области на 2003-2008 годы. На 1 января 2008 года в области функционировало 23,6 тыс. организаций, что на 1,6% больше аналогичного периода прошлого года. На долю организаций с частной формой собственности приходится 71,8%, государственной (включая муниципальную) - 18%. Большинство предприятий и организаций области в 2007 году работали устойчиво. Индекс объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг к 2006 году по полному кругу предприятий составил 127,3, по крупным и средним - 126,9%. В хозяйствах всех категорий возросло производство основных видов продукции животноводства, оборот розничной торговли вырос на 14,9%, общественного питания - на 10,5%, грузооборот, выполненный транспортом области увеличился на 12%, пассажирооборот - на 8,0%, сдано в эксплуатацию жилья в 2007 году по сравнению с 2006 годом больше на 36,9%. В целом по области за январь - ноябрь 2007 года получено 6962,3 млн. рублей прибыли (без организаций сельского хозяйства), это в 2,1 раза больше соответствующего периода 2006 года. С целью развития инноваций и высоких технологий, модернизации производства предприятиями области различных форм собственности в 2007 году разработаны и защищены 20 инвестиционных проектов со сроком реализации 2008-2010 г.г. Объем финансирования указанных проектов - более 2 млрд. рублей. Результатом их реализации станет освоение производства новой конкурентоспособной продукции, увеличение объемов производства, насыщение рынка новой, импортозамещающей продукцией и расширение ее ассортимента, конверсия производства, создание новых рабочих мест, увеличение поступления налогов. 1.7. Сельское хозяйство Агропромышленный комплекс Пензенской области является совокупностью отраслей экономики, обеспечивающих производство сельскохозяйственной продукции, ее переработку и выпуск продуктов питания, а также реализацию их потребителям. Это обусловлено территориально-географическим положением области: она находится на территории лесостепи. Общая площадь используемых в сельскохозяйственном производстве земель - 3 млн. га (1,4% от сельхозугодий России), из них пашня занимает более 73%. Природно-климатические условия позволяют сельскому хозяйству области специализироваться на производстве зерна, подсолнечника, сахарной свеклы, картофеля, овощей, мяса крупного рогатого скота, свиней и птицы, молока, яиц. Область является крупным производителем продуктов питания и относится к тем регионам России, которые почти полностью обеспечивают потребности населения за счет собственного производства. Наметившиеся в последние годы в развитии сельского хозяйства положительные тенденции сохранились и в 2007 году. По объему валовой продукции сельское хозяйство является второй составляющей товарного производства области и производит 14% валового регионального продукта. Общий объем валовой продукции в действующих ценах в хозяйствах всех категорий за 2007 год составил 21,5 млрд. рублей, или 103% к уровню 2006 года. В области насчитывается 294 крупных и средних сельскохозяйственных предприятия, 2800 крестьянских (фермерских) хозяйств и 236 тысяч личных подсобных хозяйств граждан. По итогам 2007 года с прибылью закончили 238 хозяйств, по сравнению с прошлым годом удельный вес прибыльных хозяйств возрос на 8,8%. Сумма прибыли составила 1253,2 млн. рублей при уровне рентабельности 18,2%. Просроченная задолженность по заработной плате в сельхозформированиях области в 2007 году значительно сократилась и составила на 1 января 2008 года 1,0 млн. рублей. Среднемесячная заработная плата возросла в 1,4 раза и составила 4768 рублей, но, как и в предыдущие годы, в сельском хозяйстве она остается на более низком уровне среди всех отраслей экономики области. Неблагоприятные погодные условия текущего года, повлекли за собой уменьшение планируемого объема валовой продукции растениеводства. Но, несмотря на это земледельцы области вырастили и собрали более 1 млн. тонн зерна в первоначально оприходованном весе, сахарной свеклы более 900 тыс. тонн, подсолнечника 38,2 тыс. тонн. Урожайность зерновых и зернобобовых культур составила 17,4 ц/га, сахарной свеклы - 257 ц/га, подсолнечника - 9,4 ц/га. В отрасли животноводства наблюдается тенденция как увеличения поголовья скота и птицы, так и производства всех видов животноводческой продукции. Разработаны и реализуются региональные целевые программы развития животноводства и птицеводства до 2012 года. В соответствии с ними осуществляются меры по расширению производственных мощностей молочных и свиноводческих ферм, птицеводческих комплексов. За 2007 год в хозяйствах всех категорий произведено скота и птицы на убой (в живом весе) 130,8 тыс. тонн, что на 13,6% больше уровня 2006 года, производство молока выросло на 4,3%, яиц на 6,2%. Поголовье крупного рогатого скота, свиней и овец в хозяйствах всех категорий по состоянию на 1 января 2008 года по сравнению с соответствующим периодом прошлого года возросло на 1,5%, 4,6% и 2,2% соответственно. Наиболее быстрыми темпами в области восстанавливается производство мяса птицы. Продукция птицеводческих предприятий области поставляется во многие регионы страны. В 2007 году производство мяса птицы увеличилось на 31,8% по сравнению с 2006 годом и составило 56,1 тыс. тонн. Это позволило выйти на второе место по производству мяса птицы среди регионов Приволжского федерального округа. В рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" по направлению "Ускоренное развитие животноводства" в области ведется строительство 9 и реконструкция 10 животноводческих комплексов и ферм, в том числе: 16 молочных комплексов на 8,5 тыс. коров и двух свиноферм на 130 тыс. голов свиней, строительство индюшиной фабрики мощностью 15 тыс. тонн мяса птицы в год. Строительство животноводческих комплексов осуществляется как за счет собственных средств, так и за счет кредитных ресурсов, процентная ставка по которым субсидируется государством. В текущем году хозяйствами области на эти цели привлечено кредитных средств на сумму более 1,2 млрд. рублей. Завершены строительные работы и поставлен скот в 6 фермах: ЗАО "Константиново" и ООО "Учхоз" Пензенского района, СПК "Петровский" и ООО "РАО Троицкое" Башмаковского района, ООО "Пригородное" Кузнецкого района, ООО СП "Синодское" Шемышейского района. Значительно возросла роль крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств. Создано более 1167 крестьянских (фермерских) хозяйств, что привело к увеличению в 2007 году поголовья крупного рогатого скота на 28,5%, коров на 27,4%, свиней на 17,2%. В рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" по направлению "Стимулирование развития малых форм хозяйствования в АПК" представлено к субсидированию, с учетом 2006 г., - 8035 кредитных договоров на сумму 691,0 млн. руб. По данным кредитам за 2007 год из федерального бюджета произведено возмещение части затрат на уплату процентов в размере 42 млн. руб., из которых 83% средств направлено на поддержку ЛПХ, 15% на поддержку КФХ и 2% на поддержку кооперативов. Из областного бюджета осуществлено долевое софинансирование расходов по субсидированию процентной ставки малым формам хозяйствования в сумме 1787 тыс. руб. Полученные ЛПХ и КФХ кредиты в кредитных учреждениях области используются на закупку скота в племенных предприятиях других регионов, что способствует улучшению генетического потенциала и продуктивности сельскохозяйственных животных, строительство помещений для содержания скота, закупку техники, кормов и другие цели. Кроме того, для повышения доходности сельского населения создается сеть сельскохозяйственных потребительских кооперативов, основной целью деятельности которых будет обеспечение доступных кредитных ресурсов для крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, а также создание системы заготовки, хранения, сбыта и переработки производимой ими продукции, что приведет к сокращению числа посредников и в свою очередь обеспечит справедливое распределение цен на сельскохозяйственную продукцию. В настоящее время в области создано 42 сельскохозяйственных потребительских кооператива. Созданные кооперативы объединяют 38 сельхозпредприятий и 220 крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, общий размер паевых фондов составляет 12,6 млн. рублей. Объем реализации в 2007 году составил 5 млн. руб. Реализовано продукции на сумму более 11,5 млн. рублей. Рост объемов сельскохозяйственного производства позволил увеличить загрузку перерабатывающих предприятий. На протяжении ряда лет в области успешно реализуется программа "Создание сети машинно-технологических станций Пензенской области". На условиях субсидирования части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники для нужд сельскохозяйственных товаропроизводителей области было закуплено около 700 тракторов всех видов, 500 зерноуборочных комбайнов, 22 свеклоуборочных комбайна, 60 кормоуборочных комбайнов, сеноуборочная, прицепная и навесная сельскохозяйственная техника. Всего на эти цели из бюджета области направлено около 2,3 млрд. рублей. В результате реализации программы машинно-тракторный парк области обновлен более чем на 30%, сохранено и создано около 5 тыс. рабочих мест, сохранено в обработке около 300 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения, вновь введено в оборот - 135 тыс. га. Увеличена площадь посевов под сахарной свеклой на 10 тыс. га. Обеспечивается ежегодная заготовка кормов до 30% от общего объема заготавливаемых кормов в области. Реализация программы продолжится до 2012 года. Всего на эти цели предусматривается выделить дополнительно около 2 млрд. рублей, это позволит создать дополнительные рабочие места и пополнить сельскохозяйственную отрасль молодыми кадрами. Многое в области делается для привлечения молодых специалистов на село. В рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса", по направлению: "Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе", в 2007 году жилищные условия улучшили 94 молодых семьи и 66 молодых специалистов. Министерством сельского хозяйства области, в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия разработана долгосрочная целевая программа "Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009-2012 годы", утвержденная постановлением Правительства Пензенской области 20.10.2008 N 674-пП (с последующими изменениями). Программа определяет задачи и основные направления развития сельского хозяйства области, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности. Реализация всех намеченных мероприятий направлена на улучшение демографической ситуации и повышение качества жизни на селе. 1.8. Строительство За 2007 год сдано в эксплуатацию 552,0 тыс. кв.м. жилья (136,9% к 2006 г.), 294,9 тыс. кв.м. жилья (147,3% к 2006 г.) построено индивидуальными застройщиками, или 53,4% от всего введенного жилья. В г. Пензе построено 380,4 тыс. кв.м. общей площади жилья (68,9% от общего ввода жилья по области), или на 47,8% (на 123,0 тыс. кв.м.) больше чем в 2006 году. Индивидуальными застройщиками сдано в эксплуатацию 152,8 тыс. кв.м., или в 2 раза больше уровня 2006 года. Средняя стоимость 1 кв.м. общей площади жилых домов в 2007 году в области составила 20060 рублей. За 2007 г. введены в эксплуатацию междугородные кабельные линии связи протяженностью 275,9 км. (49,9% к уровню 2006 года), 4 комплекта маломощных ретрансляторов УКВ, АТС в городской местности на 31,2 тыс. номеров (84,6), в сельской местности - на 5,4 тыс. номеров (72,0), ЛЭП протяженностью 14,4 км., 46,4 км. газовых сетей коммунального назначения, 44,9 км. - газопроводов высокого давления, 34,3 км. водопровода, 3,8 км. тепловых сетей, 48,8 км. автомобильных дорог. Сданы в эксплуатацию физкультурно-оздоровительные комплексы общей площадью 16,3 тыс. кв.м. плоскостные спортивные сооружения (футбольные поля, игровые площадки) на 8,0 тыс. кв.м. стадион на 324 места, дворец спорта "Буртасы" на 26,7 тыс. кв.м. родильный дом на 101 койку, учебно-лабораторный корпус площадью 3,3 тыс. кв.м. 2 детских сада на 290 мест, общеобразовательная школа на 50 ученических мест. Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", в 2007 г. составил 18204,1 млн. руб., или 146,3% к уровню 2006 года. Крупными и средними организациями выполнено работ на 6172,1 млн. руб. (147,1% к уровню 2006 года), или 33,9% от общего объема работ по области. В жилищное строительство активно привлекаются инвестиции населения, в области созданы благоприятные условия для индивидуальных застройщиков, особенно в малых городах и сельских районах, что способствует расширению жилищного строительства, прежде всего в виде индивидуальной застройки. Начиная с 2000 года удалось преодолеть падение ввода жилья, а с 2003 года ввод жилья в эксплуатацию постоянно увеличивается. В 2007 году введено 555,0 тыс. кв. метров жилья, что составляет 137,6% к уровню 2006 года. За I квартал 2008 года введено 82,4 тыс. кв.м. жилья, что составляет 145,7% к соответствующему периоду прошлого года. 1.9. Малое предпринимательство Малое предпринимательство - наиболее мобильный, динамичный и способный быстро адаптироваться к внешним условиям сектор экономики. Развиваясь, малый бизнес создает дополнительные рабочие места, обеспечивая снижение уровня безработицы. Развитие малого предпринимательства считается одним из наиболее перспективных направлений рыночных преобразований в Пензенской области. В настоящее время сектор малого предпринимательства оказывает на развитие экономики области достаточно большое влияние. Малые предприятия охватили практически все виды экономической деятельности. Их удельный вес составляет 37,3% от общего числа хозяйствующих субъектов по области. В Пензенской области функционирует около 7,8 тысяч малых предприятий, в том числе около 3 тысяч в сельских районах (38,4%). Предпринимателей без образования юридического лица зарегистрировано в целом по области более 30 тысяч человек, в том числе в сельских районах более 13 тысяч человек (43%). За 9 месяцев 2007 года на малых предприятиях было занято 74,8 тыс. человек. Из них 68,6 тыс. человек - 92% трудится на постоянной основе. Наиболее привлекательной для малого бизнеса по-прежнему остается сфера торговли и общественного питания, в которой функционирует около 50% малых предприятий. Большое развитие малые предприятия получили в обрабатывающих производствах (15,5%) и строительстве (10,4%). На начало 2007 года в области зарегистрировано 2624 крестьянских (фермерских) хозяйства и индивидуальных предпринимателей. Из них осуществляют сельскохозяйственную деятельность не более двух третей от общего числа. В рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" малым формам хозяйствования оказывается существенная помощь. Становятся более доступными (дешевыми) кредитные ресурсы. За 2006-2007 годы выдано крестьянским (фермерским) хозяйствам более 200 кредитов на общую сумму 280 млн. рублей. В 2007 году по сравнению с 2006 годом производство валовой продукции сельского хозяйства в крестьянских (фермерских) хозяйствах в стоимостной оценке возрасло на 7,0%, в основном за счет более быстрых темпов роста продукции животноводства (на 21%). Характерной чертой малого предпринимательства является распространение вторичной занятости. Это явление подчеркивает социальную направленность малых предприятий, предоставляющую возможность иметь дополнительные источники доходов для населения наряду с основным местом работы. 1.10. Рынок товаров и услуг В структуре потребительского рынка области около 73,6% занимает сектор розничной торговли, 24,6% рынок платных услуг и 1,8% - сфера общественного питания. В области сложилась современная инфраструктура торговли, усиливаются тенденции к совершенствованию организации торговых процессов, формируются розничные сети, ориентированные на различные слои населения, получают развитие специализированные и узкоспециализированные магазины. Наибольшими темпами растет потребление непродовольственных товаров, спрос на которые в товарной массе превышает спрос на продовольствие. Соотношение удельных весов продаж продовольственных и непродовольственных товаров в структуре оборота розничной торговли составляет соответственно 43,7% и 56,3%. Складывающаяся ситуация на потребительском рынке дает основание для оценки реального оборота розничной торговли в 2007 году 125,3% к достигнутому уровню 2006 года. Увеличение спроса со стороны сектора домашних хозяйств, связанное с улучшением платежеспособности населения, позволяет прогнозировать в 2008 году дальнейший прирост объема оборота розничной торговли. В январе-декабре 2007 г. оборот розничной торговли по продаже потребительских товаров составил 59536,0 млн. руб. Определяющим фактором, влияющим на развитие рынка платных услуг населению как сегмента потребительского рынка, по-прежнему остается положительная динамика роста платежеспособного спроса населения, ценовая политика по регулированию цен на отдельные виды услуг, а также развитие рынка социальных услуг, предоставляемых ранее бесплатно. Основными поставщиками платных услуг населению области (около 68,7% объема) являются крупные и средние организации различных форм собственности. Доминирующая роль в структуре платных услуг принадлежит таким видам услуг, как услуги жилищно-коммунального хозяйства (29,2% от общего объема), услуги связи (20,8%), транспортные (15,2%) и бытовые (15%) услуги. Предполагается, что в 2008 году структура платных услуг сохранится без значительных изменений. 1.11. Транспорт Транспортный комплекс Пензенской области включает в себя автомобильный, железнодорожный, воздушный транспорт. За 2007 год объем грузоперевозок, выполненный транспортом Пензенской области, составил 27,8 млн. т., пассажироперевозок - 126,6 млн. чел., причем автомобильным (с учетом городского электрического) перевозится около 77% от общего объема перевозок пассажиров всеми видами транспорта. В пассажирском парке Пензенской области насчитывается свыше 2,7 тыс. автобусов и 142 единицы троллейбусов. Общая протяженность контактной линии на 8 маршрутах составляет 126 км. Сеть автомобильных дорог области составляет 9 тыс. км. Важнейшие из них: Москва - Челябинск, Волгоград - Нижний Новгород, Пенза - Тамбов. Все районные центры и большинство населенных пунктов имеют надежное дорожное сообщение. Плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием составляет 151 км на 1000 кв. км территории, их удельный вес - 99,95%. Перевозки пассажиров автомобильным транспортом в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории Пензенской области осуществляют 513 субъектов различной формы собственности, в т.ч. 86 юридических лиц и 427 предпринимателей, на 525 маршрутах, в том числе 88 междугородных, 25 межобластных, 259 пригородных, 104 внутригородских, 49 дачных. Протяженность маршрутных линий достигла 22 тыс. км и охватывает свыше 70% населенных пунктов области (43 города областного и районного значения, а также 392 рабочих поселка и сельских советов). Население Пензенской области получает комплекс автовокзальных услуг на 32 линейных сооружениях (автовокзалах и автостанциях). По территории региона пролегают крупнейшие железные дороги страны - Куйбышевская и Юго-Восточная, частично Московская. Эксплуатационная длина железнодорожных путей общего пользования составляет 828 км. Они связывают Пензу с Центром и Югом России, регионами Поволжья, Украиной, Южным Уралом, Сибирью, Казахстаном, Средней Азией, Дальним Востоком. Функционируют железнодорожные вокзалы в г. Пензе, Кузнецке, Сердобске, Каменке и других городах. В условиях развивающейся экономики транспорт региона обязан не только обеспечить потребность экономики и населения в перевозках, но и служить материальной базой формирования социально-экономического развития региона. Стратегические приоритеты развития транспортной инфраструктуры Пензенской области: - развитие опорной транспортной сети - совокупности путей сообщения и транспортных узлов, обеспечивающих устойчивую взаимосвязь крупных населенных пунктов, экономических центров и основные внешнеэкономические связи, пространственное и функциональное единство транспортной системы региона и России в целом; - развитие транспортной инфраструктуры муниципальных образований; - реализация ряда инфраструктурных проектов регионального и федерального значения. Благоприятное транспортно-географическое положение Пензенской области оказывает исключительно большое влияние на формирование производственного комплекса. При этом транспортный комплекс может стать "локомотивом" экономического развития региона, на территории которого расположены предприятия различных отраслей промышленности. В области транспортной инфраструктуры требуется скоординированное развитие различных видов транспорта, повышение пропускной способности существующей дорожной сети, сооружение автодорожных обходов крупных населенных пунктов, создание транспортных терминалов. Реализация приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса Пензенской области" и осуществление ряда региональных целевых программ, направленных на структурную перестройку и развитие агропромышленного комплекса предусматривают повышенные требования к формированию местной автодорожной сети в целях решения задачи по созданию автодорожных подъездов с твердым покрытием ко всем населенным пунктам. К числу основных проектов по развитию транспортной инфраструктуры Пензенской области можно отнести: - строительство и реконструкцию участков Федеральной автомобильной дороги М 5 "Урал"; - строительство троллейбусной линии г. Пенза - Ахуны - г. Заречный, что позволит повысить транспортную подвижность населения г. Пенза и г. Заречный, разгрузит улично-дорожную сеть, повысит качество и эффективность транспортного обслуживания населения; - модернизацию автовокзального комплекса г. Пенза, позволяющую увеличить пассажирооборот, повысить комфортность пассажироперевозок; - модернизацию и обновление парка автобусов средней и большой вместимости для перевозок пассажиров в пригородном и междугороднем сообщениях, позволяющую стабилизировать степень износа и усовершенствовать типовой ряд городских и пригородных автобусов, троллейбусов, предотвратить дальнейшее сокращения численности транспортных средств и в первую очередь - большой вместимости; - реконструкцию аэропортового комплекса г. Пензы, включенную в федеральную целевую программу "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)" и связанную с реконструкцией взлетно-посадочной полосы, оснащением оборудованием, средствами механизации и автоматизации аэровокзальных комплексов, а также складов горюче-смазочных материалов, систем централизованной заправки воздушных судов и объектов их технического обслуживания; - реконструкцию пешеходного тоннеля и вокзального комплекса железнодорожной станции "Пенза-1", повышающую безопасность пассажиров, увеличивающую комфортность перевозок, пропускную способность комплекса; - создание системы диспетчерского управления городскими и пригородными перевозками пассажиров в регулярном сообщении. Воздушный транспорт. Через Пензенскую область проходят воздушные линии государственного значения. В городе Пензе имеется аэропорт, который в настоящее время принимает рейсы из Москвы, С-Петербурга, Саратова, Сочи. Доля телефонизированных сельских населенных пунктов Пензенской области составляет за 2007 год 85,87%. Плотность телефонных аппаратов фиксированной электросвязи составляет 26,11 ТА на 100 человек; Плотность подвижной радиотелефонной связи составляет 102,0 АТ на 100 человек. 1.12. Финансы В 2007 году доходы области составили 27879,3 млрд. руб., расходы - 29159,5 млрд. руб., в том числе объем налоговых и неналоговых доходов, а также доходов от предпринимательской деятельности составил 87,0% общего объема. В 2008 году ожидается рост указанных доходов к уровню 2007 года на 33,5%, что обусловлено снижением налоговой нагрузки на организации, расширением налогооблагаемой базы и ростом объемов производства. Прогнозируемые объемы доходов на 2008 год определены с учетом ожидаемой оценки налоговых поступлений и других обязательных платежей в бюджеты всех уровней в 2007 году. Доходы области в 2008 году прогнозируются в сумме 28,1 млрд. рублей, в том числе налоговые, неналоговые доходы, а также доходы от предпринимательской деятельности возрастут в 1,06 раза и составят 16,6 млрд. рублей, или 59,2% общего объема. В 2009-2010 годах в объеме всех доходов области налоговые и неналоговые доходы увеличатся до 61-62%. По данным Министерства финансов Пензенской области, за январь-ноябрь 2007 г. доходы консолидированного бюджета области составили 24,9 млрд. руб., или 89% от годового плана, расходы - 23,9 млрд. руб. или 80% от годового плана. 1.13. Инвестиционная деятельность Объем инвестиций в основной капитал в 2007 году составил 39929,0 млн. рублей (130,1% относительно уровня 2006 года). По России темп роста объема инвестиций в основной капитал в январе-ноябре 2007 года составил 120,5% по сравнению с тем же периодом 2006 года. Инвестиции в основной капитал крупных и средних предприятий по Пензенской области, без учета субъектов малого предпринимательства и параметров неформальной деятельности, составили в 2007 году 20431,3 млн. рублей или 55,6 %. Подавляющая часть инвестиций в основной капитал сконцентрирована в энергетике, пищевой промышленности, машиностроении и металлообработке, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, сельском хозяйстве, связи, транспорте, жилищно-коммунальной сфере, на которые приходится более 50% общего объема капитальных вложений. Меняется структура источников финансирования инвестиций крупных и средних предприятий. Основными источниками являются привлеченные средства, доля собственных постепенно снижается: если в 2005 году собственные средства предприятий составляли 36,6% от общего объема инвестиций в основной капитал, то в 2006 году их доля составила 33,3%, а в 2007 году, по оценке, будет равна 28%. Подобная тенденция связана, в первую очередь, с привлечением все больших сумм бюджетных средств, вкладываемых в объекты социальной инфраструктуры, сельского хозяйства, строительство жилья. Осуществляется работа по привлечению в экономику области государственных инвестиций. В 2007 году на финансирование 59 областных целевых программ из бюджета Пензенской области выделено 5697,9 млн. рублей. Капитальные вложения на реализацию федеральных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы 2007 года составили 975,4 млн. рублей. На территории Пензенской области продолжается реализация федеральных целевых программ: "Дети России", "Культура России", "Молодежь России", "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера", "Федеральная программа развития образования", "Социальное развитие села до 2010 года", "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости", "Реформирование и развитие оборонно-промышленного комплекса", "Российская космическая программа", "Реформирование уголовно-исполнительной системы Минюста России", "Жилище". ВЫВОД Исходя из основных показателей экономического развития Пензенской области, можно сделать следующие выводы: 1. Экономика области развивается стабильно: растет промышленное и сельскохозяйственное производство, в привлечении инвестиций область конкурирует с ведущими областями Приволжского федерального округа. 2. Социальное положение населения существенно улучшилось: реальные денежные доходы жителей области ежегодно растут на 8-12%. Реальная заработная плата за 2007 год выросла на 131,9%. Сокращается доля населения с доходами ниже прожиточного минимума. 3. Финансовое положение предприятий и организаций области улучшилось: индекс промышленного производства в 2007 году по сравнению с 2006 годом по полному кругу предприятий увеличился на 17,5%, просроченная задолженность по выплате заработной платы по итогам года сократилась в 2,1 раза. 4. Официальный уровень зарегистрированной безработицы составил 0,9%, что ниже общероссийского. 5. Дальнейший рост экономики области потребует привлечения больших ресурсов, прежде всего трудовых, в том числе квалифицированной рабочей силы. 2. Прогноз демографической ситуации в Пензенской области Демографическая ситуация является одной из самых сложных социально-экономических проблем. Современная демографическая ситуация в области аналогична сложившемуся положению в целом в Российской Федерации. Демографическая ситуация Пензенской области на протяжении последних лет характеризуется отрицательной динамикой численности постоянного населения, в том числе в трудоспособном возрасте. По оценке, утвержденной Росстатом, численность постоянного населения области на 1 января 2008 года составила 1388,0 тыс. человек и уменьшилась за 2007 год на 8,0 тыс. человек, или на 0,6%. Демографическая ситуация в Пензенской области в настоящее время остается неблагоприятной. За период 2003-2007 гг. сокращение численности населения находилось в пределах 0,9-1 процента за год. Вместе с тем в области наблюдаются положительные тенденции демографической ситуации: с марта 2006 года ежемесячно снижалось число умерших. В целом за 2007 год по сравнению с 2006 годом данное уменьшение составило 1641 человек, или 7,4%. Естественная убыль населения снизилась на 26,2%. Число браков увеличилось на 1248 (на 12,4%). Население Пензенской области является демографически старым, доля людей в возрасте 65 лет и старше в настоящее время составляет 16,2% жителей области. Средний возраст жителей области составляет 40,4 года, по переписи населения 2002 года - 39,8. Каждый четвертый житель области - в пенсионном возрасте (каждый третий - пенсионер). Численность детей и подростков до 16 лет составляет 14,2% от всего населения области и продолжает снижаться. Численность экономически активного населения в 2007 году составила 685,9 тыс. человек, в том числе 650,4 тыс. чел., или 94,8% были заняты в экономике. В прогнозируемом периоде ожидается дальнейшее снижение численности населения за счет уменьшения числа вступивших в рабочий возраст и увеличения выходящих из него. В Пензенской области преобладает городское население. Численность городского населения в 2007 году составила 920,1 тысяч чел. (66,3%), сельского - 467,9 тыс. человек (33,7%). Происходит опережающее снижение численности сельского населения по отношению к городскому. Режим естественного воспроизводства населения как в сельской местности, так и в городской местности области на протяжении последних 10 лет отличается низким уровнем рождаемости и высоким уровнем смертности. Показатели естественного движения населения (человек) Пензенской области представлены в таблице: |——————|——————————————————|—————————|——————————————————————| | Годы | Число родившихся | Число | На 1000 населения | | | | умерших |————————————|—————————| | | | | родившихся | умерших | |——————|——————————————————|—————————|————————————|—————————| | 2005 | 11827 | 25790 | 8,4 | 18,2 | |——————|——————————————————|—————————|————————————|—————————| | 2006 | 12122 | 24023 | 8,6 | 17,1 | |——————|——————————————————|—————————|————————————|—————————| | 2007 | 13472 | 22447 | 9,7 | 16,1 | |——————|——————————————————|—————————|————————————|—————————| По сравнению с 2006 годом в области наблюдалось увеличение миграционных процессов. Миграционный прирост в 2007 году составил 1015 человек. В 2007 году в область прибыло 22184 чел. (в 2006 году - 20237 чел.), выбыло в 2007 году - 21169 чел., в 2006 году - 20507 человек. Число городских жителей за счет миграционного прироста увеличилось на 1759 чел., а число сельчан уменьшилось на 744 человек. По расчетам предположительной численности населения, проведенным Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области, численность населения области будет уменьшаться, однако темпы этого снижения сократятся. При сохранении естественной убыли населения на уровне 8-10 тысяч человек ежегодно ожидается постепенный прирост населения в основном за счет роста рождаемости и увеличения миграционного прироста, который будет в большей степени компенсировать естественную убыль населения области. Расчет предположительной численности населения Пензенской области на период до 2012 года представлен в таблице: |—————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————| | | 2008 г. | 2009 г. | 2012 г. | |—————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————| | 1. Численность неселения на начало года | 1388,0 | 1380,5 | 1351,0 | | (тыс. человек) | | | | |—————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————| | 2. Естественный прирост(+)/убыль(-) | - 8,6 | - 8,4 | - 7,5 | | населения (тыс. человек) | | | | |—————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————| | 3. Миграционный прирост населения | +1,1 | +1,2 | +1, +5 | | (тыс. человек) | | | | |—————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————| Таким образом, тенденция уменьшения численности постоянного населения области будет иметь место и в прогнозируемом периоде. Основные демографические показатели и показатели миграции населения Пензенской области приводятся в приложении N 2. 3. Анализ ситуации на рынке труда Пензенской области По предварительной оценке, трудовые ресурсы Пензенской области в 2007 году составили 881,7 тыс. человек, численность экономически активного населения в области стабилизировалась на уровне 700 тыс. человек. Рост экономики Пензенской области предопределяет позитивные тенденции на рынке труда. Позитивные изменения в экономике и социальной сфере Пензенской области, решение задач, направленных на развитие основных отраслей хозяйственного комплекса, активная поддержка предпринимательства, стимулирование инвестиционной деятельности, увеличение доходов бюджета оказали благоприятное влияние и на ситуацию в сфере занятости. В среднем в 2007 году в экономике области были заняты 650,4 тыс. человек, около половины из них работники крупных и средних предприятий. Рост производства во многих отраслях экономики и последовательно проводимые мероприятия по развитию социально-трудовой сферы оказали определяющее воздействие на улучшение ситуации на рынке труда и позволили снизить уровень общей безработицы с 6,9% в 2004 году до 5,2% в 2007 году, а численность безработных, рассчитанную по методологии МОТ, с 48,5 тыс. человек до 35,5 тыс. человек. За период с 2004 по 2007 год численность безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости Пензенской области, сократилась с 12,5 тыс. человек до 6,5 тыс. человек. Уровень регистрируемой безработицы снизился с 1,6% до 0,9%. Структура регистрируемых безработных на конец 2007 года выглядит следующим образом: - женщины - 72,1% (2006 г, - 73,8); - молодежь в возрасте 16-29 лет - 18,8% (2006 г. - 24,7%); - проживающие в сельской местности - 26,6% (2006 г. - 23,4%); - относящиеся к категории инвалидов - 19,5% (2006 г. - 14,1%). Динамика основных показателей рынка труда в Пензенской области представлена в таблице: |——————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | Показатель | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | | | | | | | | | |——————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |——————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | Трудовые ресурсы, | 918,1 | 903,2 | 875,4 | 883,5 | 882,6 | 881,7 | | тыс. чел. * | | | | | | | |——————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | Экономически активное | 703,1 | 692,7 | 697,8 | 706,7 | 711,2 | 685,9 | | население, тыс. чел. * | | | | | | | |——————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | Занято в экономике | 651,8 | 630,5 | 649,7 | 659,0 | 664,8 | 650,4 | | чел., тыс. чел. * | | | | | | | |——————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | Численность | 19,1 | 12,4 | 10.8 | 10,0 | 9,8 | 6,5 | | зарегистрированных | | | | | | | | безработных на конец | | | | | | | | года, тыс. чел. | | | | | | | |——————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | Уровень | 2,7 | 1,7 | 1,5 | 1,4 | 1,3 | 0,9 | | зарегистрированной | | | | | | | | безработицы на конец | | | | | | | | года, в % к экономически | | | | | | | | активному населению | | | | | | | |——————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | Заявленная | 4,8 | 5,7 | 5,3 | 6,8 | 8,5 | 9,9 | | организациями | | | | | | | | потребность в работниках | | | | | | | | на конец отчетного | | | | | | | | периода, тыс. чел. | | | | | | | |——————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | Напряженность рынка | 4,1 | 2,3 | 2,1 | 1,6 | 1,3 | 0,7 | | труда, чел./вак. | | | | | | | |——————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| * - в среднегодовом исчислении В 2007 году 8 тысяч работодателей обратились в центры занятости за информацией о положении на рынке труда, 5,5 тысячи заявили сведения о потребности в 74,8 тыс. работниках для замещения свободных рабочих мест, 61,1 тыс. из которых - для замещения рабочих профессий. В 2006 г. было заявлено 64,3 тыс. вакансий, 52, 5 тыс. из них - для рабочих, рост составил - 116,3%. На 1.01.2008 г. потребность предприятий и организаций в кадрах составила 9,9 тыс. человек. Напряженность рынка труда в Пензенской области за 2007 год снизилась с 1,3 до 0,7 незанятых граждан на одну вакансию. Потребность в работниках по отраслям экономики за 2007 год представлена следующими показателями: |——————————————————————————————|————————————————|——————————————————————————| | Отрасли экономики | Количество | Потребность в работниках | | | работодателей, | для замещения свободных | | | заявивших | рабочих мест (вакантных | | | сведения о | должностей), единиц | | | потребности в |——————————|———————————————| | | работниках | Всего | Для | | | для замещения | | замещения | | | свободных | | рабочих | | | рабочих мест, | | профессий | | | единиц | | | |——————————————————————————————|————————————————|——————————|———————————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | |——————————————————————————————|————————————————|——————————|———————————————| | Обрабатывающие | 710 | 13971 | 12196 | | производства | | | | |——————————————————————————————|————————————————|——————————|———————————————| | Производство электроэнергии, | 53 | 489 | 432 | | газа и воды | | | | |——————————————————————————————|————————————————|——————————|———————————————| | Сельское хозяйство | 412 | 5682 | 4837 | |——————————————————————————————|————————————————|——————————|———————————————| | Строительство | 442 | 9203 | 8571 | |——————————————————————————————|————————————————|——————————|———————————————| | Оптовая и розничная | 1671 | 18804 | 15510 | | торговля, ремонт | | | | | автотранспортных средств, | | | | | бытовых изделий | | | | |——————————————————————————————|————————————————|——————————|———————————————| | Транспорт и связь | 122 | 1975 | 1568 | |——————————————————————————————|————————————————|——————————|———————————————| | Финансовая деятельность | 78 | 579 | 141 | |——————————————————————————————|————————————————|——————————|———————————————| | Операции с недвижимым | 220 | 3779 | 2612 | | имуществом, аренда и | | | | | представление услуг | | | | |——————————————————————————————|————————————————|——————————|———————————————| | Образование | 622 | 7993 | 6367 | |——————————————————————————————|————————————————|——————————|———————————————| | Здравоохранение, | 307 | 3256 | 1986 | | предоставление социальных | | | | | услуг | | | | |——————————————————————————————|————————————————|——————————|———————————————| | Предоставление прочих | 480 | 4494 | 3478 | | коммунальных, социальных и | | | | | персональных услуг | | | | |——————————————————————————————|————————————————|——————————|———————————————| | Прочие | 373 | 4562 | 3414 | |——————————————————————————————|————————————————|——————————|———————————————| | Итого | 5490 | 74787 | 61112 | |——————————————————————————————|————————————————|——————————|———————————————| В соответствии с мониторингом, проводимым службой занятости, наиболее востребованы на областном рынке труда: врачи, инженеры, машинисты машин и механизмов, водители, слесари, токари, фрезеровщики, операторы, газоэлектросварщики, каменщики, штукатуры-маляры, плотники, столяры, облицовщики, отделочники, механизаторы, швеи, кондитеры, пекари, продавцы. Структура потребности в рабочей силе, в разрезе профессионально-квалификационных групп работников на конец 2007 года, представлена в таблице: |———————————————————————————————————————————————————————|————————————————| | Группа | Доля в общей | | | потребности, % | |———————————————————————————————————————————————————————|————————————————| | 1 | 2 | |———————————————————————————————————————————————————————|————————————————| | Руководители (представители органов власти и | 2,4 | | управления всех уровней, включая руководителей | | | учреждений, организаций и предприятий | | |———————————————————————————————————————————————————————|————————————————| | Специалисты высшего уровня квалификации | 7,3 | |———————————————————————————————————————————————————————|————————————————| | Специалисты среднего уровня квалификации | 7,9 | |———————————————————————————————————————————————————————|————————————————| | Работники, занятые подготовкой информации, | 0,3 | | оформлением документации и учетом | | |———————————————————————————————————————————————————————|————————————————| | Служащие сферы обслуживания, ЖКХ, торговли | 7,4 | |———————————————————————————————————————————————————————|————————————————| | Квалифицированные работники товарного | 6,0 | | сельскохозяйственного производства, лесного, | | | охотничьего хозяйства, рыбоводства и рыболовства | | |———————————————————————————————————————————————————————|————————————————| | Рабочие, занятые на горных, строительно-монтажных и | 10,7 | | ремонтно-строительных работах | | |———————————————————————————————————————————————————————|————————————————| | Квалифицированные рабочие промышленных предприятий | 28,4 | |———————————————————————————————————————————————————————|————————————————| | Профессии рабочих транспорта и связи | 1,5 | |———————————————————————————————————————————————————————|————————————————| | Операторы, аппаратчики и машинисты установок, | | | оборудования, сборщики изделий | 18,0 | |———————————————————————————————————————————————————————|————————————————| | Неквалифицированные рабочие, общие для всех отраслей | 10,1 | | экономики | | |———————————————————————————————————————————————————————|————————————————| Основной задачей на рынке труда в области является обеспечение оптимального перераспределения трудовых ресурсов в соответствии с требованиями экономики. Для решения задач регулирования на рынке труда в течение ряда лет службой занятости Пензенской области регулярно анализируется спрос и предложение рабочей силы. На основании предложений работодателей ежегодно разрабатывается прогноз потребности в квалифицированных кадрах. В соответствии с прогнозом потребности в кадрах предприятий городов и районов разрабатывается прогноз потребности в кадрах по отраслям экономики на предстоящий период. ВЫВОД Основными проблемами развития кадрового потенциала в области являются: снижение численности трудовых ресурсов в условиях демографического кризиса, старение населения и дисбаланс в профессионально-квалификационной системе спроса и предложения на рабочую силу. Из этого следует, что дальнейший рост экономики и инвестиций в Пензенской области потребует привлечения дополнительных ресурсов, прежде всего трудовых, в том числе квалифицированной рабочей силы из среды соотечественников. II. ОПИСАНИЕ ПРОЕКТОВ ПЕРЕСЕЛЕНИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Пензенская область является зоной интенсивного ведения сельскохозяйственного производства, которая занимает одно из ведущих мест среди отраслей материального производства области. В нем производится около одной пятой части валовой региональной продукции. В сельском хозяйстве функционирует около 294 крупных и средних сельскохозяйственных предприятий и более 2800 фермерских хозяйств. Производством сельскохозяйственной продукции в личных подворьях занимаются более 236 тысяч семей. В условиях сложного социально-экономического положения Правительство Пензенской области принимает меры по наращиванию производства сельскохозяйственной продукции. Постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 674-пП (с последующими изменениями) утверждена долгосрочная целевая программа "Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009-2012 годы". В рамках исполнения этой программы планируется к осуществлению ряд инвестиционных проектов, которые потребуют дополнительного привлечения трудовых ресурсов на формируемых инвестиционных площадках, что в свою очередь послужит укреплению фундамента экономического будущего области. Одной из главных задач, стоящих перед Правительством Пензенской области в настоящее время, является формирование в области высокоразвитого агропромышленного комплекса (АПК). Именно от успехов АПК напрямую зависит сейчас возрождение деревни и повышение качества жизни селян. Поэтому решение этой задачи предполагается обеспечить путем создания условий для развития инвестиционной деятельности в АПК. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Июль
|
