Постановление Правительства Пензенской области от 08.08.2011 № 525-пП

                                        
                                        
                                        
                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ    
                                        
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                        

                   от 08 августа 2011 г.  N 525-пП
                               г. Пенза                


                              Утратило силу – Постановление
                            Правительства Пензенской области
                                  от 13.04.2015 № 189-пП

                Об утверждении региональных нормативов
         градостроительного проектирования Пензенской области

      (В редакции Постановления Правительства Пензенской области      
                        от 14.02.2014 № 87-пП)                        


     В соответствии  с  пунктом  3  статьи  7,  пунктом  5  статьи  24
Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьями 11,  12,  13
Закона Пензенской области от 14.11.2006 N 1164-ЗПО  "Градостроительный
устав Пензенской области" (с последующими изменениями), постановлением
Правительства Пензенской области от 29.10.2009 N 840-пП  "О подготовке
и  утверждении  состава  региональных  нормативов   градостроительного
проектирования Пензенской области", руководствуясь Законом  Пензенской
области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве  Пензенской  области"
(с  последующими  изменениями),   Правительство   Пензенской   области
п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить       прилагаемые       Региональные       нормативы
градостроительного проектирования Пензенской области.
     2. Настоящее  постановление  опубликовать  в  газете  "Пензенские
губернские ведомости".
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя    Председателя    Правительства    Пензенской    области,
координирующего  вопросы  формирования  и  реализации  государственной
политики   в   области   строительства.   (В   редакции  Постановления
Правительства Пензенской области от 14.02.2014 № 87-пП)

                                                       
     Исполняющий обязанности
     Губернатора Пензенской области          С.А.Златогорский
     ______________________________



     УТВЕРЖДЕНЫ
     постановлением Правительства
     Пензенской области
     от 08 августа 2011 г.  N 525-пП
                                                                     

                        РЕГИОНАЛЬНЫЕ НОРМАТИВЫ
                  ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ
                          ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

        (В редакции Постановления Правительства Пензенской области
                        от 14.02.2014 № 87-пП)

     Введение ...................................................... 6
     1. Общие положения ............................................ 7
        1.1. Назначение и область применения ....................... 7
        1.2. Термины и определения ................................. 7
        1.3. Перечень законодательных актов и нормативных документов 7
        1.4. Особенности Пензенской области как объекта
        градостроительной деятельности ............................. 7
        1.5. Типология городских округов и поселений ..............  8
        1.6. Общие принципы организации и зонирования территорий...  9
        1.7. Пригородные зоны и резервные территории .............. 12
     2. Жилая зона ................................................ 14
        2.1. Общие требования ..................................... 14
        2.2. Планировка жилой зоны ................................ 16
        2.3. Плотность населения жилой застройки .................. 17
        2.4. Интенсивность использования территории ............... 19
        2.5. Территория малоэтажного жилищного строительства ...... 23
        2.6. Жилые зоны сельских населенных пунктов ............... 30
     3. Общественно-деловая зона .................................. 34
        3.1. Общие требования ..................................... 34
        3.2. Структура и типология общественных центров и объектов
        общественно-деловой зоны .................................. 35
        3.3. Нормативные параметры застройки общественно-деловой
        зоны ...................................................... 36
     4. Производственная зона ..................................... 39
        4.1. Общие требования ..................................... 39
        4.2. Структура производственной зоны, классификация
        предприятий и их размещение ............................... 40
        4.3. Нормативные параметры застройки производственной зоны  47
        4.4. Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности  51
        4.5. Гидротехнические сооружения .......................... 53
        4.6. Тепловые электростанции и теплоэлектроцентрали ....... 55
        4.7. Радиационные объекты ................................. 57
        4.8. Научно-производственные зоны ......................... 59
     5. Зоны инженерной инфраструктуры ............................ 61
        5.1. Водоснабжение ........................................ 61
        5.2. Канализация .......................................... 70
        5.3. Дождевая канализация ................................. 75
        5.4. Мелиоративные системы и сооружения. Оросительные и
        осушительные системы ...................................... 77
        5.5. Санитарная очистка ................................... 80
        5.6. Теплоснабжение ....................................... 83
        5.7. Газоснабжение ........................................ 86
        5.8. Электроснабжение ..................................... 89
        5.9. Объекты связи ........................................ 94
        5.10. Размещение инженерных сетей ........................ 102
        5.11. Инженерные сети и сооружения на территории малоэтажной
        жилой застройки .......................................... 114
     6. Зона транспортной инфраструктуры ......................... 117
        6.1. Внешний транспорт ................................... 118
        6.2. Сеть улиц и дорог ................................... 124
        6.3. Сеть общественного пассажирского транспорта ......... 148
        6.4. Сооружения и устройства для хранения, парковки и
        обслуживания транспортных средств ........................ 151
     7. Зоны сельскохозяйственного использования ................. 162
        7.1. Общие требования .................................... 162
        7.2. Производственная зона сельскохозяйственного
        назначения ............................................... 162
        7.3. Зона садоводства и дачного хозяйства ................ 172
        7.4. Зона личного подсобного хозяйства ................... 178
     8. Рекреационные зоны ....................................... 178
        8.1. Общие требования .................................... 178
        8.2. Озелененные территории общего пользования ........... 179
        8.3. Зоны отдыха ......................................... 184
     9. Зоны особо охраняемых территорий ......................... 185
        9.1. Общие требования .................................... 185
        9.2. Особо охраняемые природные территории ............... 186
        9.3. Об обеспечении сохранности объектов культурного
        наследия ................................................. 196
        9.4. Особо ценные земли .................................. 198
     10. Зона специального назначения ............................ 198
         10.1. Общие требования .................................. 198
         10.2. Зона размещения кладбищ и крематориев ............. 199
         10.3. Зона размещения скотомогильников .................. 202
         10.4. Зона размещения полигонов для твердых бытовых
         отходов ................................................. 203
         10.5. Зона размещения объектов для отходов производства и
         потребления ............................................. 205
         10.6. Зона размещения полигонов для токсичных промышленных
         отходов ..................................................206
         10.7. Зона размещения специализированных организаций по
         обращению с радиоактивными отходами ..................... 210
     11. Коммунально-складская зона .............................. 212
     12. Инженерная подготовка и защита территории ............... 215
         12.1. Охрана окружающей среды ........................... 215
         12.2. Охрана атмосферного воздуха ....................... 216
         12.3. Охрана водных объектов ............................ 219
         12.4. Охрана почв ....................................... 222
         12.5. Защита от шума и вибрации ......................... 226
         12.6. Защита от электромагнитных полей, излучений и
         облучений ............................................... 230
         12.7. Радиационная безопасность населения ............... 233
         12.8. Допустимые уровни воздействия на человека и условия
         проживания .............................................. 236
         12.9. Регулирование микроклимата ........................ 237
         12.10. Защита населения и территории от воздействия
         чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 238
         12.11. Инженерная подготовка и защита территории ........ 239
         12.12. Противокарстовые мероприятия ..................... 242
         12.13. Берегозащитные сооружения и мероприятия .......... 244
         12.14. Сооружения и мероприятия для защиты от подтопления 245
         12.15. Сооружения и мероприятия для защиты от затопления  246
         12.16. Мероприятия для защиты от морозного пучения
         грунтов ................................................. 247
         12.17. Пожарная безопасность ............................ 248
         12.18. Безопасность зданий и сооружений ................. 248
         12.19. Инженерно-технические мероприятия гражданской
         обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций .......... 248
     13. Учреждения и предприятия социальной инфраструктуры ...... 254
     14. Реконструкция сложившейся застройки ..................... 274
         14.1. Общие требования .................................. 274
         14.2. Реконструкция исторически сложившихся районов ..... 279
         14.3. Реконструкция периферийных районов ................ 288
     15. Обеспечение доступности жилых объектов и объектов
    социальной инфраструктуры для инвалидов и маломобильных
    групп населения .............................................. 290
     16. ПРИЛОЖЕНИЯ .............................................. 296
         Приложение N 1 .......................................... 297
         к Региональным нормативам градостроительного
         проектирования .......................................... 297
         Термины и определения ................................... 297
         Приложение N 2 .......................................... 309
         к Региональным нормативам градостроительного
         проектирования .......................................... 309
         Перечень нормативных правовых актов ..................... 309
         Приложение N 3 .......................................... 323
         к Региональным нормативам градостроительного
         проектирования .......................................... 323
         Размеры приусадебных и приквартирных земельных участков в
         городских округах и поселениях .......................... 323
         Приложение N 4 .......................................... 324
         к Региональным нормативам градостроительного
         проектирования .......................................... 324
         Расчетные показатели средней этажности усадебной и
         блокированной застройки ................................. 324
         Приложение N 5 .......................................... 325
         к Региональным нормативам градостроительного
         проектирования .......................................... 325
         Структура и типология общественных центров и объектов
         общественно-деловой зоны ................................ 325
         Приложение N 6 .......................................... 328
         к Региональным нормативам градостроительного
         проектирования .......................................... 328
         Нормы расчета учреждений и предприятий обслуживания и
         размеры земельных участков .............................. 328
         Приложение N 7 .......................................... 341
         к Региональным нормативам градостроительного
         проектирования .......................................... 341
         Нормы расчета учреждений и предприятий обслуживания
         микрорайонного и районного уровня, их размещение, размеры
         земельных участков ...................................... 341
         ____________________ .................................... 343
         Приложение N 8 .......................................... 344
         к Региональным нормативам градостроительного
         проектирования .......................................... 344
         Рекомендуемое ........................................... 344
         Показатели минимальной плотности застройки площадок
         промышленных предприятий ................................ 344
         Приложение N 9 .......................................... 352
         к Региональным нормативам градостроительного
         проектирования .......................................... 352
         Нормы водопотребления ................................... 352
         I. Среднесуточное (за год) водопотребление на
         хозяйственно-питьевые нужды населения ................... 352
         _________________ ....................................... 356
         Приложение N 10 ......................................... 357
         к Региональным нормативам градостроительного
         проектирования .......................................... 357
         Нормы электропотребления ................................ 357
         Приложение N 11 ......................................... 360
         к Региональным нормативам градостроительного
         проектирования .......................................... 360
         Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и
         водопроводов питьевого назначения ....................... 360
         Приложение N 12 ......................................... 362
         к Региональным нормативам градостроительного
         проектирования .......................................... 362
         Требования к согласованию размещения объектов в районах
         аэродромов и на других территориях с учетом обеспечения
         безопасности полетов воздушных судов .................... 362
         Приложение N 13 ......................................... 363
         к Региональным нормативам градостроительного
         проектирования .......................................... 363
         Показатели минимальной плотности застройки .............. 363
         площадок сельскохозяйственных предприятий ............... 363
         Приложение N 14 ......................................... 366
         к Региональным нормативам градостроительного
         проектирования .......................................... 366
         Классификация и санитарно-защитные зоны для объектов
         сельскохозяйственного назначения ........................ 366
         Приложение N 15 ......................................... 368
         к Региональным нормативам градостроительного
         проектирования .......................................... 368
         Нормы расчета санаторно-курортных и оздоровительных
         учреждений и комплексов учреждений отдыха и туризма ..... 368
         Приложение N 16 ......................................... 370
         к Региональным нормативам градостроительного
         проектирования .......................................... 370
         Классификация и санитарно-защитные зоны ................. 370
         для предприятий, производств и объектов, расположенных .. 370
         на территориях специального назначения .................. 370
         Приложение N 17 ......................................... 371
         к Региональным нормативам градостроительного
         проектирования .......................................... 371
         Категории территорий залегания полезных ископаемых
         по условиям строительства ............................... 371
         Приложение N 18 ......................................... 373
         к Региональным нормативам градостроительного
         проектирования .......................................... 373
         Нормы расчета рынков. Основные требования к планировке,
         перепланировке и застройке розничных рынков, реконструкции и
         модернизации зданий, строений, сооружений, расположенных
         на розничных рынках, и находящихся в них помещений ...... 373


     Введение

     Настоящие     Региональные      нормативы      градостроительного
проектирования Пензенской области (далее -  Нормативы)  разработаны  и
утверждены в соответствии со  статьей  24  Градостроительного  кодекса
Российской Федерации, статьями  11-14  Закона  Пензенской  области  от
14.11.2006 N 1164-ЗПО "Градостроительный устав Пензенской области"  (с
последующими изменениями).
     Разработанные в соответствии с  федеральным  законодательством  и
законодательством Пензенской области  Нормативы  содержат  минимальные
расчетные     показатели     обеспечения     благоприятных     условий
жизнедеятельности человека.
     Показателями обеспечения благоприятных условий  жизнедеятельности
человека являются:
     - наличие в  пределах  поселений  и  городских  округов  объектов
социального и коммунально-бытового назначения;
     - доступность таких объектов для населения (включая инвалидов);
     - наличие объектов инженерной инфраструктуры;
     - степень благоустройства территории.
     Действие Нормативов распространяется на всю территорию Пензенской
области.


                          1. Общие положения

     1.1. Назначение и область применения
     Нормативы   распространяются   на   планировку,    застройку    и
реконструкцию  территорий  городских  округов,  городских  и  сельских
поселений Пензенской  области  в  пределах  их  границ,  в  том  числе
резервных территорий.
     Нормативы применяются при подготовке,  согласовании,  экспертизе,
утверждении и реализации  предусмотренных  Градостроительным  кодексом
Российской Федерации и Градостроительным уставом Пензенской области:
     - документов территориального планирования (схем территориального
планирования   муниципальных  районов,  генеральных  планов  городских
округов и поселений);
     - документов      градостроительного      зонирования     (правил
землепользования и застройки);
     - документации  по  планировке  территории  (проектов  планировки
территории, проектов межевания территории);
     - градостроительных планов земельных участков;
     - документации по развитию застроенных территорий;
     - документации архитектурно-строительного проектирования.
     Нормативы  обязательны  для  всех   субъектов   градостроительных
отношений на территории Пензенской области.
     Изменение  и  отмена  Нормативов   и   их   отдельных   положений
утверждается  постановлением  высшего  органа  исполнительной   власти
Пензенской области.
     1.2. Термины и определения
     Основные  термины  и  определения,  используемые  в   Нормативах,
приведены в приложении N 1 к настоящим Нормативам.
     1.3. Перечень законодательных актов и нормативных документов
     Перечень нормативных правовых актов, используемых при  разработке
Нормативов, приведен в приложении N 2 к настоящим Нормативам.
     1.4. Особенности Пензенской области как объекта градостроительной
деятельности
     Пензенская область  -  субъект  Российской  Федерации,  входит  в
состав Приволжского федерального округа.
     Область  расположена  в  среднем  Поволжье  на  западном   склоне
Приволжской возвышенности, на границе лесной и степной зон. На  севере
область граничит с  Рязанской  областью  и  Республикой  Мордовия,  на
востоке - с Ульяновской областью, на юге - с Саратовской областью и на
западе - с Тамбовской областью.
     Общая площадь области - 43,3 тыс.  кв.км,  71% территории области
занимают земли сельскохозяйственного назначения, 21% - леса.
     Численность населения области на 1 января 2010 г. составила  1373
тыс. человек (предварительно), в том числе:
     - городское население - 916 тыс. чел.;
     - сельское население - 457 тыс. чел.
     С севера на юг область простирается на 204 км, с запада на восток
- на 330 км. Территория имеет равнинный, слегка  всхолмленный  рельеф,
расчлененный густой сетью балок и оврагов.
     Климат умеренно-континентальный, с нарастанием  континентальности
с  запада  на  восток.  Преобладающими  воздушными  потоками  являются
атлантические и  северные,  а  также  сибирские  антициклоны.  Среднее
годовое количество осадков колеблется от 550 до 650 мм, из них от  240
до 300 мм приходится на теплый период  года.  В  отдельные  годы  лето
бывает очень жарким и засушливым. Средняя температура  февраля  -  -10
°С, июля - +14,2 °С.
     Территория области является сейсмически безопасной.
     Основные типы почв - черноземные и близкие к ним  (75,5%),  серые
лесные (17,3%) и пойменные (5,6%).
     По территории  области  протекает  много  больших  и  малых  рек,
которые относятся к бассейнам рек Волги и Дона. Основные реки -  Сура,
Мокша и Хопер, имеющие около  300  притоков,  сравнительно  равномерно
размещенных по водосборной поверхности. Больших озер в области нет.
     Опорным  центром  области  является   г.   Пенза   и   Пензенская
агломерация, в которую входят:
     - города: Заречный, Городище, Каменка, Сурск;
     - поселки городского типа: Мокшан, Лунино, Колышлей, Золотаревка,
Шемышейка;
     - около 40 сельских поселений.
     В  Пензенской  агломерации  сконцентрирована  половина  населения
Пензенской области.
     Организующими центрами области также являются города  -  Кузнецк,
Нижний Ломов, Каменка, Сердобск.
     Транспортный каркас сформирован основными планировочными осями:
     - федеральной трассой Москва-Челябинск (М-5 "Урал"), пересекающей
Пензенскую область с северо-запада на восток;
     - федеральной автомобильной дорогой север-юг Саранск-Самара;
     - федеральной автомобильной дорогой Пенза-Тамбов;
     - ответвлениями федеральных железнодорожных коридоров.
     1.5. Типология городских округов и поселений
     В   Пензенской   области   сформирована   система   муниципальных
образований, включающая 3 городских округа и 27 муниципальных  района.
Всего на территории области размещаются 24 городских  и  271  сельских
поселений.
     При  определении  перспектив  развития  и  планировки   городских
округов, поселений и населенных пунктов необходимо учитывать:
     - роль  городских  округов,  поселений  и  населенных  пунктов  в
системе расселения области;
     - социально-экономическую специализацию   и   роль  муниципальных
образований, поселений и  населенных  пунктов  в  системе  формируемых
центров обслуживания населения (областного, межрайонного, районного  и
местного уровня);
     - историко-культурное   значение    муниципальных    образований,
поселений и населенных пунктов;
     - демографический  прогноз  и  прогноз   социально-экономического
развития.
     Городские  округа  и  населенные   пункты,   в   соответствии   с
обозначенными критериями для  целей  градостроительного  нормирования,
подразделяются на следующие группы:
     - г. Пенза - административный центр Пензенской области;
     - города Кузнецк, Заречный, Каменка, Сердобск,  Никольск,  Нижний
Ломов (численность населения от 20 до 100 тыс. чел.);
     - административные  центры   муниципальных   районов   и   города
районного значения с численностью населения менее 15 тыс. чел.;
     - населенные пункты с численностью населения более 3 тыс. чел.;
     - населенные пункты с численностью населения от 1 до 3 тыс. чел.;
     - населенные пункты с численностью населения менее 1 тыс. чел.
     Городские и сельские населенные пункты в зависимости от проектной
численности населения на расчетный срок  подразделяются  на  группы  в
соответствии с таблицей 1.1

     Таблица 1.1


|——————————————————|————————————————————————————————————|
| Группы поселений |       Население, тыс. чел.         |
|                  |——————————————|—————————————————————|
|                  |    Города    | Сельские населенные |
|                  |              |       пункты        |
|——————————————————|——————————————|—————————————————————|
  Крупнейшие           Св. 1000                          
                                                         
  Крупные            "500 до 1000          Св. 5         
                                                         
  Большие            " 250 " 500         " 3 до 5        
                                                         
  Средние            " 100 " 250         " 1   " 3
                                                         
  Малые <1>          "  50 " 100         " 0,2 " 1
                                                         
                     "  20 " 50        " 0,05 " 0,2
                                                         
                      " 10 " 20           До 0,05        
                                                         
                        До 10                            
                                                         
     <1> В группу малых городов включаются поселки городского типа.

     1.6. Общие принципы организации и зонирования территорий
     1. На территории городских округов, городов и поселений  органами
местного самоуправления вводится функциональное (на основе  документов
территориального планирования)  и  градостроительное  зонирование  (на
основе правил землепользования и застройки).
     2. В  результате  территориального  планирования  устанавливаются
функциональные   зоны,   зоны   планируемого    размещения    объектов
капитального строительства для государственных или муниципальных нужд,
зоны с особыми условиями использования территорий.
     3. Состав, местонахождение и  параметры  развития  функциональных
зон устанавливаются для  городских  округов,  поселений  и  населенных
пунктов  документами   территориального   планирования   (генеральными
планами городских округов, поселений и населенных  пунктов)  с  учетом
нормативных правовых актов.
     4. В  пределах  одной  функциональной  зоны   могут   размещаться
различные  (в  том числе и не совпадающие с основным назначением зоны)
объекты      капитального      строительства      при       соблюдении
санитарно-гигиенических,   экологических,   противопожарных   и   иных
требований, установленных нормативными правовыми актами.
     5. Границы зон  с  особыми  условиями  использования  территорий,
границы территорий объектов культурного наследия могут не совпадать  с
границами территориальных зон.
     6. В   пределах   одной   функциональной  зоны  могут  выделяться
территории,  особенности использования которых определяются  с  учетом
ограничений,     установленных     земельным    и    градостроительным
законодательством,  законодательством об охране  объектов  культурного
наследия, иными нормативными правовыми актами.
     7. Функциональное   зонирование   территории   является   основой
градостроительного     зонирования,     устанавливаемого     Правилами
землепользования   и   застройки,   утверждаемыми   органами  местного
самоуправления.
     8. Правилами землепользования и застройки для городских  округов,
поселений и  населенных  пунктов  устанавливается  состав,  границы  и
регламенты использования территориальных зон.
     В  результате  градостроительного   зонирования   устанавливаются
следующие территориальные зоны:
     - жилые;
     - общественно-деловые;
     - производственные;
     - инженерной и транспортной инфраструктур;
     - сельскохозяйственного использования;
     - рекреационного назначения;
     - особо охраняемых территорий;
     - специального назначения;
     - инженерной подготовки и защиты территорий;
     - зоны размещения военных объектов и  иные  виды  территориальных
зон.
     В зоны  особо охраняемых территорий включаются земельные участки,
имеющие   особое   природоохранное,   научное,    историко-культурное,
эстетическое,  рекреационное,  оздоровительное  и  иное  особо  ценное
значение.
     Органом местного самоуправления могут устанавливаться  иные  виды
территориальных  зон,  выделяемые  с  учетом  функциональных   зон   и
особенностей использования земельных участков и объектов  капитального
строительства.
     Минимальные  расчетные   показатели   обеспечения    территориями
различного функционального назначения и распределения таких территорий
в пределах застроенных территорий населенных пунктов следует принимать
в  соответствии  с  функциональным  зонированием  населенных   пунктов
согласно   таблице   1.1а.  (Дополнен  -  Постановление  Правительства
Пензенской области от 14.02.2014 № 87-пП)


     Таблица 1.1а


----------------------------------------------------------------------------------
|      Функциональные      |             Типы населенных пунктов                 |
|       и иные зоны        |——————————————————————————|——————————————————————————|
|    населенных пунктов    |    Крупные и большие     |     Средние и малые      |
|                          |————————————|—————————————|————————————|—————————————|
|                          | кв. м/чел. |  % от пло-  | кв. м/чел. |  % от пло-  |
|                          |            |    щади     |            |    щади     |
|                          |            | застроенной |            | застроенной |
|                          |            | территории  |            | территории  |
|——————————————————————————|————————————|—————————————|————————————|—————————————|
         Жилые зоны             180           50           310           62

  Общественно-деловые зоны      10,8           3            10            2

   Производственные зоны         36           10            35            7

     Зоны транспортной          25,2           7            20            4
       инфраструктуры

     Прочие территории,         108           30           125           25
    включая ландшафтно-
       рекреационные
            зоны

      Итого в пределах          360           100          500           100
   застроенных территорий
     населенных пунктов

     (Таблица дополнена -  Постановление    Правительства   Пензенской
области от 14.02.2014 № 87-пП)

     9. Границы территориальных зон устанавливаются с учетом:
     - местонахождения     и    параметров    планируемого    развития
функциональных зон;
     - сложившегося использования территорий и земель;
     - планируемых  изменений  границ  земель  различных  категорий  в
соответствии   с   документами   территориального    планирования    и
документацией по планировке территории;
     - предотвращения возможности причинения вреда населению,  природе
и  объектам  капитального  строительства,  расположенных  на   смежных
участках.
     Границы территориальных зон устанавливаются по:
     - осевым линиям магистралей, улиц, проездов, пешеходных путей;
     - красным линиям;
     - границам земельных участков;
     - границам   населенных   пунктов   в   пределах    муниципальных
образований;
     - границам муниципальных образований;
     - естественным границам природных объектов;
     - иным границам.
     10. При    выделении    улично-дорожной    сети    в    отдельную
территориальную зону ее  границы  устанавливаются  по  соответствующим
красными линиям.
     11. Размещение объектов  капитального  строительства  в  пределах
красных линий на участках улично-дорожной сети не допускается.
     12. Для   коммуникаций   и   сооружений    внешнего    транспорта
(железнодорожного,      автомобильного,      водного,      воздушного,
трубопроводного и проводного) устанавливаются  границы  полос  отвода,
санитарные разрывы, санитарные полосы отчуждения.
     Режим использования территорий  в  пределах  отвода  определяется
законодательством и Нормативами  и  должен  обеспечивать  безопасность
населения, сохранность окружающей среды,  надежность  функционирования
транспортных коммуникационных объектов.
     13. Для  территорий,  подлежащих  застройке,   документацией   по
планировке территории устанавливаются линии застройки.
     14. Планировочное структурное  зонирование  территории  городских
округов и поселений должно предусматривать:
     - взаимосвязь территориальных  зон  и  структурных  планировочных
элементов (жилых районов, микрорайонов (кварталов), участков отдельных
зданий и сооружений);
     - доступность объектов,  расположенных  на  территории  городских
округов и поселений в пределах нормативных затрат времени, в том числе
беспрепятственный  доступ  инвалидов  и  других  маломобильных   групп
населения к объектам  жилой,  социальной,  транспортной  и  инженерной
инфраструктур  в  соответствии   с   требованиями   Указа   Президента
Российской Федерации от 02.10.1992  N 1156  "О мерах  по  формированию
доступной  для  инвалидов  среды  жизнедеятельности"  (с  последующими
изменениями);
     - эффективное    использование    территории    с    учетом    ее
градостроительной ценности, плотности  застройки,  размеров  земельных
участков;
     - организацию  системы  общественных  центров городских округов и
поселений  в   увязке   с   транспортно-коммуникационными   узлами   и
градостроительными    решениями,    обусловленными    соответствующими
системами расселения;
     - сохранение   объектов   культурного   наследия,    исторической
планировки и застройки;
     - сохранение и развитие природного комплекса городских округов  и
поселений, в  том  числе  природно-рекреационной  системы  пригородных
(зеленых) зон;
     - создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения.
     15. Планировочную  организацию  территорий  сельских  поселений и
населенных пунктов,  входящих в их состав,  следует  проектировать  во
взаимосвязи  с  хозяйственно-экономическими  и  социальными интересами
всех  собственников  и   пользователей   земли.   При   этом   следует
предусматривать  меры  по  охране  и  улучшению  природной  среды  при
максимальном сохранении  особенностей  сельского  ландшафта;  развитию
культурно-бытового    обслуживания,    дорожно-транспортной   сети   и
инженерного обеспечения.
     16. Размещение   объектов   капитального  строительства  в  зонах
сельскохозяйственного   использования   допускается   производить    в
соответствии  с утвержденными генеральными планами поселений,  схемами
территориального  планирования  муниципальных  районов   и   проектами
внутрихозяйственного  землеустройства сельскохозяйственных предприятий
при соблюдении режимов градостроительного регулирования  использования
территории, установленных на областном и муниципальном уровне.
     17. В  исторических  городах,  следует   обеспечивать   всемерное
сохранение  его  исторической планировочной структуры и архитектурного
облика.  При  подготовке  документации  по  планировке  территории   и
проектной  документации необходимо обеспечивать условия по комплексной
реконструкции  исторических  зон,  реставрации  памятников  истории  и
культуры в соответствии с зонами охраны объектов культурного наследия.
     1.7. Пригородные зоны и резервные территории
     1. Пригородные зоны организуются в  соответствии  с  требованиями
статьи 86  Земельного  кодекса  Российской  Федерации,  их  границы  и
правовой режим устанавливаются законами Пензенской области.
     В состав пригородных зон могут включаться земли, находящиеся  вне
границы городского округа и/или населенного пункта, составляющие с ним
единую социальную, природную и хозяйственную территорию и не  входящие
в состав земель иных населенных пунктов.
     В пригородных     зонах     могут      выделяться      территории
сельскохозяйственного   производства,  резервные  земли  для  развития
города, а также зеленые зоны.
     2. Резервные земли устанавливаются  для  перспективного  развития
городского округа (населенного пункта) на территориях,  примыкающих  к
его границе.
     Расчет потребности в резервных территориях выполняется на срок до
20 лет с учетом перспектив  развития  городского  округа  (населенного
пункта).
     На    резервных    землях    устанавливается     особый     режим
землепользования, исключающий их  застройку  капитальными  зданиями  и
сооружениями до начала  их  использования  по  целевому  назначению  в
соответствии с документацией территориального планирования.
     Включение  территорий  в  состав  резервных  земель   не   влечет
изменения  формы  собственности  указанных  земель  до  их  поэтапного
изъятия на основании генерального плана в целях освоения под различные
виды городского строительства в интересах жителей городских округов  и
поселений.
     Выкуп земельных участков, находящихся в собственности  граждан  и
юридических лиц и расположенных в пределах резервных  территорий,  для
развития городских округов и поселений в  границах  пригородной  зоны,
для государственных и муниципальных нужд осуществляется в соответствии
с требованиями статьи 55 Земельного кодекса Российской Федерации.
     3. Пригородные  зеленые  зоны   городских   округов   (поселений)
выполняют   средозащитные,   экологические,    санитарно-защитные    и
рекреационные функции. В их границах запрещается хозяйственная и  иная
деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую  среду.
На  землях   рекреационного   назначения   запрещается   деятельность,
оказывающая негативное (вредное) воздействие на окружающую среду.
     Пригородные зеленые зоны выделяются из земель  лесного  фонда,  в
соответствии  с  требованиями  статей  102  и  105   Лесного   кодекса
Российской Федерации.
     Из  входящих  в  зеленую  зону  лесов  может   особо   выделяться
лесопарковая часть с эстетически ценными ландшафтами.
     Нормативы площадей пригородных  зеленых  зон  и  их  лесопарковой
части с эстетически ценными ландшафтами приведены в таблице 1.2.

     Таблица 1.2.

|——————————————————————————————|———————————————|——————————————————————|
| Городской округ (поселение)  |   Площадь     | Площадь лесопарковой |
|                              | зеленой зоны, |  части зеленой зоны, |
|                              | га./тыс. чел. |     га/тыс. чел.     |
|——————————————————————————————|———————————————|——————————————————————|
  г. Пенза                            165                 20           
                                                                       
  г. Кузнецк, г. Заречный,            70            Не нормируется     
  г. Каменка, г. Сердобск,                                             
  г. Никольск, г. Нижний Ломов                                         
                                                                       
  Прочий, с населением менее          55            Не нормируется     
  15 тыс. чел.                                                         
                                                                       

     При  установлении  режимов  хозяйственной,  градостроительной   и
природоохранной  деятельности  в  пригородных  зеленых  зонах  следует
учитывать влияние расположенных вне их  границ  зон  особо  охраняемых
территорий и специального назначения.
     Наиболее  строгие  режимы  использования  территорий  пригородных
зеленых   зон   устанавливаются   на   границе   с   урбанизированными
территориями.
     Не  допускается  в  пригородных  зеленых   зонах   резервирование
участков для дальнейшего развития и строительства  объектов  городской
инфраструктуры, включая малоэтажное строительство и садоводство.
     Определение функциональных  зон  в лесопарковых зонах,  площади и
границ лесопарковых зон,  зеленых зон осуществляется в соответствии  с
требованиями   постановления  Правительства  Российской  Федерации  от
14.12.2009  N  1007   "Об   утверждении   Положения   об   определении
функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых
зон, зеленых зон".

                             2. Жилая зона

     2.1. Общие требования
     1. Жилые  зоны  предназначены   для  жилой  застройки  (различной
этажности)   домами   усадебного    типа,    блокированными    домами,
многоквартирными, в  том  числе  секционными  домами,  а  также  иными
зданиями, предназначенными для постоянного  и  временного  (общежития)
проживания населения. В жилых зонах  допускается  размещение  отдельно
стоящих,  встроенных   или   пристроенных   объектов   социального   и
коммунально-бытового назначения, объектов  здраво-охранения,  объектов
дошкольного, начального общего, основного  общего  и  среднего  общего
образования,  культовых  зданий,  стоянок  автомобильного  транспорта,
гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан  и  не  оказывающих
негативного воздействия на окружающую среду.
     В  состав  жилых   зон   могут   включаться   также   территории,
предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства.
     При  проектировании  элементов  планировочной   структуры   жилой
застройки городских населенных пунктов расчетный  показатель  жилищной
обеспеченности в  зависимости  от  уровня  комфортности  рекомендуется
принимать по таблице 2.1


     Таблица 2.1


|——————————————————————|——————————————————————————|—————————————————|
| Уровень комфортности |   Расчетный показатель   |     Формула     |
|        жилья         | жилищной обеспеченности, |    заселения    |
|                      |   кв. м общей площади    | квартиры (дома) |
|                      |      на 1 человека       |                 |
|——————————————————————|——————————————————————————|—————————————————|
    Высококомфортное     от 45 (без ограничений)       k = n + 2

       Комфортное              от 30 до 45             k = n + 1

        Массовое              от 27,7 до 30            k = n

                                                       k = n + 1

       Социальное          18 (на перспективу -        k = n - 1
                             в соответствии с
                            законодательством)         k = n

   Специализированное     в соответствии с специальными нормами и
                                         правилами


     Где, k - количество комнат в  квартире,  n  -  количество  членов
семьи.
     Расчетные  показатели  жилищной  обеспеченности  для  малоэтажной
усадебной  жилой застройки,  в  том  числе  индивидуального  жилищного
строительства, не нормируются.
     В жилых зонах помимо жилой застройки могут размещаться:
     - улично-дорожная сеть;
     - территории,   предназначенные   для    ведения    коллективного
садоводства;
     - территории общего пользования, в том числе озелененные;
     - здания, сооружения и линейные объекты  инженерного  обеспечения
(трансформаторные и  распределительные  подстанции,  тепловые  пункты,
насосные, трубопроводы и пр.).
     (Подпункт 1 в редакции Постановления   Правительства   Пензенской
области от 14.02.2014 № 87-пП)
     2. В составе жилых зон городских округов и  поселений  выделяются
зоны застройки:
     - малоэтажной, в том числе усадебной жилой застройки (в том числе
индивидуального жилищного строительства) и усадебной жилой  застройки,
где допускается ведение личного  подсобного  хозяйства  (в  том  числе
индивидуального жилищного строительства);
     - среднеэтажной;
     - многоэтажной;
     - жилой застройки иных видов.
     Зоны малоэтажной жилой застройки в городских округах и  городских
поселениях не  следует  размещать  на  главных  направлениях  развития
многоэтажного жилищного строительства.
     3. В составе жилых зон сельских поселений  и  населенных  пунктов
выделяются зоны застройки малоэтажной, в  том  числе  усадебной  жилой
застройки индивидуального жилищного строительства.
     4. В  жилых  зонах  допускается  размещение   отдельно   стоящих,
встроенных    или    пристроенных    объектов    общественно-делового,
социального,      коммунально-бытового      назначения,      торговли,
здравоохранения,    общественного   питания,   объектов   дошкольного,
начального общего , основного общего  и  среднего  общего образования,
спортивных сооружений,   культовых  зданий,   стоянок   автомобильного
транспорта, гаражей для индивидуального транспорта,  иных объектов, не
оказывающих негативное  воздействие  на окружающую среду, включая шум,
вибрацию, магнитные поля,  радиационное воздействие, загрязнение почв,
воздуха,  воды,  иные  вредные  воздействия. (В редакции Постановления
Правительства Пензенской области от 14.02.2014 № 87-пП)
     Размер санитарно-защитных зон для  расположенных  в  жилых  зонах
объектов,  не  являющихся  источником  загрязнения  окружающей  среды,
устанавливается в соответствии с санитарными нормами и правилами.
     Для  предварительного  определения   потребности   в   селитебной
территории  в  городах  следует  принимать  укрупненные  показатели  в
расчете на 1000 чел:
     1) При средней этажности жилой застройки до 3 этажей:
     - 10 га - для застройки безземельных участков;
     - 20 га - для застройки с участками.
     2) При этажности от 4 до 8 этажей - 8 га.
     3) При этажности 9 этажей и выше - 7 га.
     5. Для    предварительного   определения   потребной   селитебной
территории сельского или городского  поселения  допускается  принимать
следующие показатели на один дом (квартиру), га, при типе застройки:
     - домами усадебного и блокированного типа с  участками  при  доме
(квартире) площадью, кв.м.:
     2000........................................ 0,25-0,27
     1500........................................ 0,21-0,23
     1200........................................ 0,17-0,20
     1000........................................ 0,15-0,17
      800........................................ 0,13-0,15
      600........................................ 0,11-0,13
      400........................................ 0,08-0,11
     - секционными домами без участков при квартире с числом этажей:
     2................................................. 0,04
     3................................................. 0,03
     4................................................. 0,02

     Примечания:
     1. Нижний предел принимается для  крупных  и  больших  поселений,
верхний - для средних и малых.
     2. При  организации  обособленных  хозяйственных   проездов   для
прогона скота площадь селитебной территории увеличивается на 10%.
     3. При подсчете  площади  селитебной  территории  исключаются  не
пригодные для застройки территории - овраги, крутые  склоны,  скальные
выступы,  магистральные  оросительные  каналы,  селесбросы,  земельные
участки учреждений и предприятий обслуживания межселенного значения.

     6. Жилые здания с квартирами в первых этажах следует  располагать
с отступом от красных линий не менее 2 м.
     Без отступа от красной линии допускается размещать:
     - жилые здания со встроенными в первые  этажи  или  пристроенными
помещениями  общественного  назначения,  кроме  помещений   учреждений
образования и воспитания;
     - жилые здания с квартирами в  первых  этажах  при  реконструкции
сложившейся застройки.
     7. Запрещается  размещение  жилых   помещений   в   цокольных   и
подвальных этажах.
     Допускается   размещение   встроенных   и   встроено-пристроенных
помещений общественного назначения в цокольном, а также  на  первом  и
втором этажах жилого здания.
     Помещения общественного назначения, встроенные  в  жилые  здания,
должны иметь входы, изолированные от входов в жилые помещения здания.
     В жилых  зданиях не допускается размещение объектов,  оказывающих
вредное воздействие на человека в  соответствии  с  требованиями  СНиП
31-01-2003  "Здания  жилые  многоквартирные"  и  СанПиН  2.1.2.2645-10
"Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых
зданиях и помещениях".
     8. Требования по охране окружающей среды,  защите  территории  от
шума,   вибрации,   загрязнений  атмосферного  воздуха  электрических,
ионизирующих и электромагнитных излучений, радиационного, химического,
микробиологического,   паразитологического   загрязнений  приведены  в
разделе 12  "Инженерная  подготовка  и  защита  территории"  настоящих
Нормативов.
     9. Требования к организации  среды  жизнедеятельности,  доступной
для  инвалидов  и маломобильных групп населения приведены в разделе 15
"Обеспечение   доступности   жилых   объектов,   объектов   социальной
инфраструктуры   для   инвалидов   и  маломобильных  групп  населения"
настоящих Нормативов.
     2.2. Планировка жилой зоны
     1. Планировочная структура жилых зон формируется во взаимосвязи с
зонированием и планировочной структурой городских округов и  поселений
в  целом  с  учетом   градостроительных   и   природных   особенностей
территории. При этом необходимо оптимизировать размещение жилых домов,
общественных зданий и  сооружений,  улично-дорожной  сети,  территорий
общего пользования, в том числе озелененных, а также других  объектов,
размещение которых допускается на территории жилых зон.
     2. В жилых зонах выделяются структурные элементы – жилые   районы
и микрорайоны (кварталы).
     Площадь жилого района составляет, как правило, от 80 до  250  га.
Население   жилого   района   обеспечивается    комплексом    объектов
повседневного и периодического  обслуживания в пределах планировочного
района.
     Площадь жилого микрорайона (квартала) составляет от 10 до 60  га.
Население   микрорайона   обеспечивается    объектами    повседневного
обслуживания в пределах своей территории, а  объектами  периодического
обслуживания - в пределах нормативной доступности.
     При   этом   границами   микрорайона   являются   красные   линии
магистралей, а также, в случае примыкания,  границы  территорий  иного
функционального  назначения,  естественные  рубежи.   Не   допускается
расчленение микрорайона магистралями городского и районного значения.
     В малых городских и сельских населенных  пунктах  при  компактной
планировочной структуре вся жилая  зона  формируется  в  виде  единого
жилого района. При этом в случае расчлененности территории жилой  зоны
естественными   или   искусственными   рубежами    территория    может
подразделяться на районы площадью до 30-50 га.
     В зоне исторической застройки структурными элементами  жилых  зон
являются кварталы, группы кварталов, ансамбли улиц и площадей.
     (Подпункт 2 в редакции    Постановления  Правительства Пензенской
области от 14.02.2014 № 87-пП)
     3. Зоны  застройки  усадебными  жилыми   домами   индивидуального
строительства в городских округах и поселениях  размещают  в  пределах
границ населенных пунктов -  на  свободных  территориях,  а  также  на
территориях  реконструируемой  (существующей)   застройки   усадебными
жилыми домами индивидуального строительства.
     4. Здания  и  сооружения   инженерного   обеспечения   территории
располагают  компактно,  не  выходя  за   линии   застройки   улиц   и
магистралей, обеспечивая выполнение санитарных, гигиенические и прочих
требований, установленных нормативными документами. Подъезды  к  таким
объектам    вспомогательного    назначения     предусматриваются     с
внутриквартальных проездов.
     5. Предельные  размеры  приусадебных  и  приквартирных  земельных
участков,  предоставляемых  в  городских  округах  и   поселениях   на
усадебный жилой дом или на  одну  квартиру,  устанавливаются  органами
местного   самоуправления   с   учетом   градостроительной   ситуации,
сложившейся и формируемой жилой застройки,  условий  ее  размещения  в
структурном элементе жилой зоны.
     Минимально допустимые нормативы  площадей  таких  приусадебных  и
приквартирных земельных участков, предоставляемых на  усадебный  жилой
дом или на одну квартиру, находящуюся в двух- или многоквартирном доме
с количеством этажей до четырех, приведены в приложении  N 3  "Размеры
приусадебных и приквартирных земельных участков в городских округах  и
поселениях" к настоящим Нормативам.
     6. Размеры  и  границы   земельных   участков,   выделяемых   для
использования   существующих   зданий   любой   этажности,   а   также
многоэтажных зданий устанавливаются проектами планировки и межевания в
соответствии со статьями 42 и 43 Градостроительного кодекса Российской
Федерации и настоящими Нормативами.
     2.3. Плотность населения жилой застройки
     Плотность населения в жилых микрорайонах  (кварталах)  не  должна
превышать 420 чел./га.
     При проектировании жилой зоны на территории городских  округов  и
городских  поселений  расчетную  плотность  населения  жилого   района
рекомендуется принимать не менее приведенной в таблице 2.1а.
     Расчетную    плотность    населения    территории     микрорайона
рекомендуется принимать по приведенной в таблице 2.1б.


     Таблица 2.1а


----------------------------------------------------------------------------
| Зона различной степени |  Плотность населения территории жилого района,  |
|   градостроительной    |   чел./га, для городских округов и городских    |
|  ценности территории   | поселений (городов) с числом жителей, тыс. чел. |
|                        |————————|————————|—————————|——————————|——————————|
|                        | до 20  | 20-50  | 50-100  | 100-250  | 250-500  |
|————————————————————————|————————|————————|—————————|——————————|——————————|
         Высокая            130      165       185       200        210

         Средняя             -        -         -        180        185

          Низкая             70      115       160       165        170


     Таблица 2.1б


|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
|        Зона различной степени         |     Плотность населения на      |
| градостроительной ценности территории | территории микрорайона, чел./га |
|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
                 Высокая                                420

                 Средняя                                350

                 Низкая                                 200


     Показатели  плотности  приведены  при  расчетной   обеспеченности
жильем 18  кв.  м/чел.  При  другой  обеспеченности  жильем  расчетную
нормативную плотность Р, чел./га, следует определять по формуле:

                              Р18 x 18
                         Р = ----------,
                                 Н

     где: Р18 - показатель плотности при 18 кв. м/чел.;
     Н - расчетная жилищная обеспеченность, кв. м.

     Градостроительная ценность территории и ее границы определяются с
учетом кадастровой стоимости расположенных на ней земельных  участков,
уровня  обеспеченности  инженерной  и  транспортной  инфраструктурами,
объектами  обслуживания,  капиталовложений  в  инженерную   подготовку
территории,  наличия  историко-культурных  и  архитектурно-ландшафтных
ценностей.
     Плотность населения:
     - увеличивается,  но  не  более  чем  на  20%,  в  жилых   зонах,
размещаемых на территориях, требующих сложной инженерной подготовки;
     - уменьшается, но не менее чем до 40 чел./га,  в  зоне  застройки
индивидуальными домами в поселениях, где не планируется  строительство
централизованных инженерных сетей.
     При определении плотности населения:
     - из   расчетной   площади  территории  микрорайона  должны  быть
исключены  площади  участков  объектов  районного   и   общегородского
значения,       объектов,      имеющих      историко-культурную      и
архитектурно-ландшафтную ценность, объектов повседневного пользования,
предназначенных  для  обслуживания  населения  смежных  микрорайонов в
нормируемых   радиусах   доступности   (пропорционально    численности
обслуживаемого населения);
     - в расчетную площадь территории микрорайона  включаются  площади
участков объектов повседневного пользования,  обслуживающих  расчетное
население, в том числе расположенных на смежных территориях, а также в
подземном и надземном пространствах.
     При реконструкции сложившейся застройки  в  расчетную  территорию
микрорайона  включаются  территории  улиц,  разделяющих   кварталы   и
сохраняемых для пешеходных передвижений  внутри  микрорайона  или  для
подъезда к зданиям.
     (Пункт 2.3. в редакции  Постановления  Правительства   Пензенской
области от 14.02.2014 № 87-пП)

     2.4. Интенсивность использования территории

     1. Интенсивность  использования  территории    (градостроительная
емкость) характеризуется  плотностью  жилой  застройки  (коэффициентом
плотности застройки) и процентом застроенности территории.
     Плотность застройки  жилых  зон  необходимо  принимать  с  учетом
градостроительной ценности территории,  типа  и  этажности  застройки,
состояния окружающей среды  и  других  особенностей  градостроительных
условий.
     Рекомендуемые показатели плотности жилой застройки в  зависимости