Постановление Правительства Пензенской области от 05.02.2015 № 36-пП

ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

от	05 февраля 2015 года	№	36-пП
г.Пенза

Утратило силу – Постановление

Правительства Пензенской области

от 08.02.2016 № 72-пП

Об утверждении Положения о Министерстве инвестиционного развития и внешнеэкономической деятельности Пензенской области

(В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 03.07.2015 № 367-пП; от 22.12.2015 № 726-пП)

В соответствии со статьей 44 Устава Пензенской области, Законом Пензенской области от 22.12.2005 № 906-ЗПО «О Правительстве Пензенской области» (с последующими изменениями) и постановлением Правительства Пензенской области от 02.12.2014 № 833-пП «Отдельные вопросы исполнительных органов государственной власти Пензенской области» Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве инвестиционного развития и внешнеэкономической деятельности Пензенской области.

2. Признать утратившими силу:

2.1. Постановление Правительства Пензенской области от 31.01.2012 № 46-пП «Об утверждении Положения о Министерстве инвестиционного развития и предпринимательства Пензенской области».

2.2. Постановление Правительства Пензенской области от 27.04.2012 № 311-пП «О внесении изменений в Положение о Министерстве инвестиционного развития и предпринимательства Пензенской области, утвержденное постановлением Правительства Пензенской области от 31.01.2012 № 46-пП».

2.3. Постановление Правительства Пензенской области от 15.11.2012 № 821-пП «О внесении изменений в Положение о Министерстве инвестиционного развития и предпринимательства Пензенской области, утвержденное постановлением Правительства Пензенской области от 31.01.2012 № 46-пП (с последующими изменениями)».

2.4. Постановление Правительства Пензенской области от 17.04.2013 № 267-пП «О внесении изменений в Положение о Министерстве инвестиционного развития и предпринимательства Пензенской области, утвержденное постановлением Правительства Пензенской области от 31.01.2012 № 46-пП (с последующими изменениями)».

2.5. Пункт 1 постановления Правительства Пензенской области от 08.11.2013 № 827-пП «О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Правительства Пензенской области».

2.6. Постановление Правительства Пензенской области от 04.12.2013 № 903-пП «О внесении изменений в Положение о Министерстве инвестиционного развития и предпринимательства Пензенской области, утвержденное постановлением Правительства Пензенской области от 31.01.2012 № 46-пП (с последующими изменениями)».

2.7. Постановление Правительства Пензенской области от 20.02.2014 № 104-пП «О внесении изменений в Положение о Министерстве инвестиционного развития и предпринимательства Пензенской области, утвержденное постановлением Правительства Пензенской области от 31.01.2012 № 46-пП (с последующими изменениями)».

2.8. Постановление Правительства Пензенской области от 16.10.2014 № 711-пП «О внесении изменений в Положение о Министерстве инвестиционного развития и предпринимательства Пензенской области, утвержденное постановлением Правительства Пензенской области от 31.01.2012 № 46-пП (с последующими изменениями)».

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Настоящее постановление опубликовать в газете «Пензенские губернские ведомости» и разместить (опубликовать) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы инвестиционного развития и внешнеэкономической деятельности  Пензенской области.

Губернатор Пензенской области

В.К. Бочкарев

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства Пензенской области

от 05 февраля 2015 года № 36-пП

П О Л О Ж Е Н И Е

о Министерстве инвестиционного развития

 и внешнеэкономической деятельности Пензенской области

(В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 03.07.2015 № 367-пП; от 22.12.2015 № 726-пП)

1. Общие положения

1.1. Министерство инвестиционного развития и внешнеэкономической деятельности (далее – Министерство) является исполнительным органом государственной власти Пензенской области, осуществляющим функции по формированию и реализации единой государственной политики Пензенской области, направленной на развитие инвестиционной и внешнеэкономической деятельности.

Министерство образуется Правительством Пензенской области в соответствии со структурой исполнительных органов государственной власти Пензенской области.

1.2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Пензенской области, законами Пензенской области, иными нормативными правовыми актами Пензенской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Пензенской области, а также настоящим Положением.

1.3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с иными исполнительными органами государственной власти Пензенской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Пензенской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, общественными объединениями и иными организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.

1.4. Министерство является юридическим лицом, имеет бланк, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, другие необходимые печати, штампы и бланки установленного образца, лицевые счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством, самостоятельный баланс, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом, ответчиком во всех судебных учреждениях.

1.5. Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств бюджета Пензенской области.

1.6. Положение о Министерстве и предельная численность работников Министерства утверждается Правительством Пензенской области.

1.7. Имущество, находящееся на балансе Министерства, является собственностью Пензенской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления в установленном законодательством порядке.

1.8. Полное наименование Министерства: Министерство инвестиционного развития и внешнеэкономической деятельности Пензенской области.

1.9. Место нахождения (юридический адрес) Министерства: 440600, г. Пенза, ул. Кураева, 36а.

1.10. Почтовый адрес Министерства: 440600, г. Пенза, ул. Кураева, 36а.

1.11. Министерство является правопреемником Министерства инвестиционного развития и предпринимательства Пензенской области, за исключением реализации функции по выработке единой стратегии укрепления предпринима-тельского сектора экономики на территории Пензенской области, определению приоритетов и путей развития соответствующих отраслей, обеспечивающих устойчивое экономическое развитие Пензенской области.

2. Основные задачи Министерства

Основными задачами Министерства являются:

2.1. Формирование и реализация единой региональной политики в сфере инвестиционной деятельности, в том числе по вопросам оказания мер государственной поддержки субъектам инвестиционной деятельности и созданию благоприятного инвестиционного климата на территории Пензенской области.

2.2. Формирование и реализация единой региональной политики в сфере государственно-частного партнерства, в том числе в области концессионных соглашений на территории Пензенской области.

2.3. Формирование и реализация единой региональной политики в сфере координации внешнеэкономической деятельности, в том числе направленной на создание положительного имиджа Пензенской области за счет участия в презентационных, выставочных и иных мероприятиях, как на территории Российской Федерации, так и за её пределами.

2.4. Обеспечение реализации подпрограммы «О развитии инвестиционного потенциала Пензенской области на 2014–2020 годы» государственной программы «Развитие инвестиционного потенциала, инновационной деятельности и предпринимательства в Пензенской области на 2014–2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 21.10.2013 № 780-пП (с последующими изменениями).

2.5. Координация деятельности исполнительных органов государственной власти Пензенской области по привлечению инвестиций и работе с инвесторами, в сфере государственно-частного партнерства и внешне-экономической деятельности.

2.6. Методическое обеспечение органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области и содействие им в установленном порядке в разработке и реализации мер в сфере инвестиционной деятельности, в области государственно-частного партнерства и внешнеэкономической деятельности.

3. Полномочия Министерства

Министерство в рамках своей компетенции и в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:

3.1. Разрабатывает проекты законов Пензенской области, нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Пензенской области, регули-рующих отношения в сфере инвестиционной деятельности, государственно-частного партнерства и координации внешнеэкономической деятельности.

3.2. Формирует предложения Губернатору Пензенской области, Правительству Пензенской области по улучшению ситуации в инвестиционной сфере, применению методов и инструментов государственного регулирования инвестиционной деятельности в Пензенской области.

3.3. Разрабатывает в соответствии с действующим законодательством концепции, стратегии, программы, планы по улучшению инвестиционного климата и осуществлению инвестиционной деятельности в Пензенской области.

3.4. Формирует привлекательный инвестиционный имидж Пензенской области в России и за рубежом, в том числе путем организации работ по присвоению и поддержанию инвестиционных и кредитных рейтингов Пензенской области.

3.5. Проводит оценку бюджетной, социальной и экономической эффективности инвестиционных проектов, претендующих на получение мер государственной поддержки инвестиционной деятельности.

3.6. Осуществляет контроль и анализ соблюдения норм законодательства, связанных с заключением и исполнением инвестиционных соглашений с участием Правительства Пензенской области.

3.7. Вносит предложения о выдвижении хозяйствующих субъектов, реализующих инвестиционные проекты на территории Пензенской области, на получение Патронажного сертификата Губернатора Пензенской области.

3.8. Осуществляет разработку и согласование в установленном порядке проектов протоколов о намерениях по стратегическому партнерству и взаимному сотрудничеству между Правительством Пензенской области и инвестором.

3.9. Осуществляет организационное обеспечение деятельности Инвестиционного совета при Правительстве Пензенской области.

3.10. Формирует и ведет реестры инвестиционных проектов и инвестиционных площадок Пензенской области.

3.11. Поддерживает актуальность инвестиционной карты и инвестиционного паспорта Пензенской области, формирует и поддерживает актуальность инвестиционных паспортов городских округов и муниципальных районов Пензенской области, а также План создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры.

3.12. Осуществляет методическое обеспечение органов местного самоуправления Пензенской области и содействие им в установленном порядке в реализации инвестиционной политики и работе с инвесторами.

3.13. Организует проведение ежегодного инвестиционного послания Губернатора Пензенской области «Инвестиционный климат и инвестиционная политика Пензенской области».

3.14. Осуществляет в соответствии с действующим законодательством взаимодействие с Автономной некоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» в части реализации мероприятий, направленных на улучшение и поддержание благоприятного инвестиционного климата, и создание комфортных условий для деятельности инвесторов в Пензенской области.

3.15. Осуществляет разработку предложений по совершенствованию и расширению форм государственно-частного партнерства в инвестиционной сфере, включая разработку проектов нормативных правовых актов в развитие законодательства о государственно-частном партнерстве, концессионных соглашениях. (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 22.12.2015 № 726-пП)

3.16. Осуществляет функции уполномоченного органа исполнительной власти Пензенской области в целях осуществления следующих полномочий в случае, если публичным партнером является Пензенская область:

3.16.1. Обеспечивает межведомственную координацию деятельности органов исполнительной власти Пензенской области при реализации соглашения о государственно-частном партнерстве, публичным партнером в котором является Пензенская область, либо соглашения о государственно-частном партнерстве, в отношении которого планируется проведение совместного конкурса с участием Пензенской области (за исключением случая, в котором планируется проведение совместного конкурса с участием Российской Федерации).

3.16.2. Оценивает эффективность проекта государственно-частного партнерства, публичным партнером в котором является Пензенская область, и определяет сравнительное преимущество этого проекта в соответствии с частями 2 – 5 статьи 9 Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 13.07.2015 № 224-ФЗ), а также оценивает эффективность проекта муниципально-частного партнерства и определяет его сравнительное преимущество в соответствии с частями 2 – 5 статьи 9 Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ.

3.16.3. Согласовывает публичному партнеру конкурсную документацию для проведения конкурсов на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, публичным партнером в котором является Пензенская область.

3.16.4. Осуществляет мониторинг реализации соглашений.

3.16.5. Содействует в защите прав и законных интересов публичных партнеров и частных партнеров в процессе реализации соглашения о государственно-частном партнерстве.

3.16.6. Ведет реестр заключенных соглашений.

3.16.7. Обеспечивает открытость и доступность информации о заключенных соглашениях о государственно-частном партнерстве, если публичным партнером в соглашении является Пензенская область.

3.16.8. Представляет в определенный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти результаты мониторинга реализации соглашения, публичным партнером в обязательствах по которому является Пензенская область, либо соглашения, заключенного на основании проведения совместного конкурса с участием Пензенской области, либо соглашения о муниципально-частном партнерстве, планируемого, реализуемого или реализованного на территории муниципального образования в Пензенской области.

3.16.9. Рассматривает предложения исполнительных органов государственной власти Пензенской области о реализации проектов государственно-частного партнерства в целях оценки эффективности и определения их сравнительного преимущества.

3.16.10. Устанавливает порядок проведения переговоров, связанных с разработкой предложений о реализации проектов государственно-частного партнерства, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015№ 224-ФЗ.

3.16.11. Осуществляет контроль за соответствием конкурсной документации предложению о реализации проекта государственно-частного партнерства, на основании которого принималось решение о реализации проекта государственно-частного партнерства, в том числе за соответствием конкурсной документации результатам оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства и определения его сравнительного преимущества.

3.16.12. Согласовывает по результатам переговоров, проведенных в соответствии с частью 3 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ, соглашение о государственно-частном партнерстве, протокол переговоров на предмет соответствия соглашения о государственно-частном партнерстве конкурсной документации, в том числе в части учета результатов оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества.

3.16.13. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 13.07.2015 № 224-ФЗ, другими федеральными законами, законами и нормативными правовыми актами Пензенской области.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 22.12.2015 № 726-пП)

3.17. Осуществляет разработку региональной политики в сфере создания и функционирования индустриальных парков на  территории Пензенской области:

3.17.1. Рассматривает заявки на создание индустриальных парков, осуществляет подготовку материалов, необходимых для принятия  решения о создании индустриального парка, перечень которых устанавливается Правительством Пензенской области;

3.17.2. Организует подготовку и проведение конкурсов по отбору управляющих компаний;

3.17.3. Заключает соглашение о создании индустриального парка, осуществляет контроль за ходом его реализации;

3.17.4.  Ведет реестр индустриальных парков Пензенской области;

3.17.5. Выдает резидентам индустриального парка выписки из реестра индустриальных парков Пензенской области.

3.18. Организует работу по проведению конференций, семинаров, стратегических сессий, мастер-классов и иных мероприятий, направленных на обучение и повышение компетентности государственных гражданских служащих и муниципальных служащих Пензенской области, а также сотрудников специализированных организаций, ответственных за привлечение инвестиций и работу с инвесторами.

3.19. Осуществляет анализ, мониторинг и прогнозирование внешне-экономической деятельности и структуры внешнеторгового оборота Пензенской области, подготовку предложений по оптимизации этого направления внешнеэкономической деятельности, включая функции по привлечению иностранных инвестиций,  исполняемые в рамках полномочий Пензенской области по осуществлению международной и внешне-экономической деятельности, реализуемые Правительством Пензенской области.

3.20. Участвует в реализации соглашений, заключенных Правительством Пензенской области с субъектами Российской Федерации, субъектами иностранных федеративных государств и их административно-террито-риальными образованиями, а также решений, принятых Правительством Пензенской области в сфере международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей.

3.21. Реализует мероприятия, направленные на субсидирование части затрат предприятиям, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность (ориентированным на внешнеэкономическую деятельность).

3.22. Обеспечивает продвижение инвестиционного потенциала Пензенской  области посредством участия в международных, национальных и региональных выставках, форумах и иных, в том числе презентационных, мероприятиях.

3.23. Осуществляет в соответствии с действующим законодательством взаимодействие с ОАО «Корпорация развития Пензенской области» в сфере развития инвестиционной деятельности Пензенской области.

3.24. Обеспечивает информационное сопровождение инвестиционной и внешнеэкономической деятельности Пензенской области в средствах массовой информации.

3.25. Готовит информационные материалы к выпуску электронных и печатных каталогов инвестиционных проектов, площадок и другой презентационной продукции об инвестиционной деятельности в регионе.

3.26. Осуществляет ведение информационных разделов о Пензенской области на специализированных информационных ресурсах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:

- единый портал внешнеэкономической информации Минэкономразвития России – www.ved.gov.ru;

- инвестиционный портал регионов России – www.investinregions.ru.

3.27. Осуществляет ведение официальной страницы Министерства на портале Правительства Пензенской области в информационно-телекомму-никационной сети «Интернет».

3.28. Рассматривает обращения граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, объединений граждан, в том числе юридических лиц, по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, принимает по ним решения и направляет ответы заявителям в соответствии с действующим законодательством.

3.29. Осуществляет мероприятия в рамках реализации административной реформы по вопросам инвестиций и внешнеэкономической деятельности.

3.30. Осуществляет функции заказчика в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (с последующими изменениями)».

3.31. Осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета Пензенской области, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций.

3.32. Реализует положения статьи 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3.33. Осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятия решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним в части администрируемых видов доходов.

3.34. Оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Пензенской области:

- в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан;

- гражданам, нуждающимся в социальной поддержке и социальной защите, в виде составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера и представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях.

4. Права Министерства

Министерство в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

4.1. Запрашивать  и получать в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством, от структурных подразделений Правительства Пензенской области и исполнительных органов государ-ственной власти Пензенской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Пензенской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, других организаций и должностных лиц необходимую информацию, документы и материалы в пределах предоставленных полномочий.

4.2. Разрабатывать и вносить в установленном порядке на рассмотрение Правительства Пензенской области проекты нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.

4.3. Министерство самостоятельно принимает решения по всем вопросам, относящимся к порученной ему сфере деятельности, кроме вопросов, требующих согласования в установленном порядке с исполнительными органами государственной власти Пензенской области.

4.4. Создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности, а также участвовать в установленном порядке в работе координационных, совещательных и иных органов, в том числе межведомственных.

5. Руководство Министерством

5.1. Министерство возглавляет Министр инвестиционного развития и внешнеэкономической деятельности Пензенской области, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Пензенской области.  (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 22.12.2015 № 726-пП)

5.1.1. Министр инвестиционного развития и внешнеэкономической деятельности Пензенской области (далее – Министр) осуществляет руководство деятельностью Министерства на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач.

Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в соответствии с действующим законодательством. В период отсутствия Министра его обязанности исполняет один из заместителей в соответствии с распределением обязанностей.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 22.12.2015 № 726-пП)

5.2. Министр: (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 22.12.2015 № 726-пП)

5.2.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Министерства на основе единоначалия и несет персональную ответственность за полное и своевременное выполнение возложенных на Министерство функций.

5.2.2. Утверждает Положения о структурных подразделениях Министерства и должностные регламенты государственных гражданских служащих Пензенской области, замещающих должности государственной гражданской службы в Министерстве.

5.2.3. В пределах полномочий назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих Министерства (за исключением заместителя Министра), применяет меры материального и морального поощрения, в том числе награждает наградами Министерства, привлекает к дисциплинарной ответственности.

5.2.4. Вносит в установленном порядке предложения по награждению государственными наградами Российской Федерации и наградами Пензенской области.

5.2.5. Представляет Правительству Пензенской области предложения по вопросам структуры и штатной численности Министерства.

5.2.6. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Пензенской области проекты нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Министерства.

5.2.7. Издает на основе и во исполнение нормативных правовых актов в пределах компетенции Министерства приказы.

5.2.8. Действует без доверенности от имени Министерства, представляет его во всех учреждениях и организациях, в соответствии с действующим законодательством, заключает договоры, служебные контракты, выдает доверенности, пользуется правом распоряжения средствами.

5.2.9. Организует государственную гражданскую службу и кадровую работу Министерства.

5.2.10. Создает условия для освоения работниками Министерства дополнительных профессиональных программ.

5.2.11. Организует в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства.

5.2.12. Несет персональную ответственность за организацию работ и создание условий по защите государственной тайны, а также за несоблюдение установленных законодательством ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну, за исполнение возложенных на него обязанностей в области мобилизационной подготовки и мобилизации.

5.2.13. Обеспечивает организацию работы по мобилизационной подготовке и мобилизации, воинскому учету, бронированию военнообязанных и созданию условий по защите сведений, составляющих государственную тайну, обеспечивает в установленном порядке выполнение мероприятий по охране труда, мобилизационной подготовке, гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях в Министерстве.

5.2.14. Обеспечивает соблюдение требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок и несет ответственность за соблюдение этих требований.

5.2.15. Обеспечивает информирование населения через средства массовой информации и в иных формах о результатах деятельности Министерства.

5.2.16. Осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством.

6. Создание, реорганизация и ликвидация Министерства.

6.1. Министерство создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, установленном действующим законодательством.

____________