ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 января 2012 г. N 46-пП
г. Пенза
Утратило силу - Постановление
Правительства Пензенской области
от 05.02.2015 № 36-пП
Об утверждении Положения о Министерстве инвестиционного развития
и предпринимательства Пензенской области
(В редакции Постановлений Правительства Пензенской области
от 27.04.2012 г. N 311-пП; от 15.11.2012 г. N 821-пП;
от 17.04.2013 г. N 267-пП; от 08.11.2013 г. N 827-пП;
от 04.12.2013 г. N 903-пП; от 20.02.2014 г. N 104-пП;
от 16.10.2014 г. N 711-пП)
В соответствии со статьей 44 Устава Пензенской области, Законом
Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской
области" (с последующими изменениями) и постановлением Правительства
Пензенской области от 22.11.2011 N 819-пП "О реорганизации Управления
инвестиционного развития Пензенской области и Управления развития
предпринимательства Пензенской области" Правительство Пензенской
области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве инвестиционного
развития и предпринимательства Пензенской области.
2. Признать утратившими силу:
- постановление Правительства Пензенской области от 27.07.2010 N
429-пП "Об утверждении Положения об Управлении инвестиционного
развития Пензенской области";
- постановление Правительства Пензенской области от 15.06.2011 N
366-пП "О внесении изменений в Положение об Управлении инвестиционного
развития Пензенской области, утвержденное постановлением Правительства
Пензенской области от 27.07.2010 N 429-пП";
- постановление Правительства Пензенской области от 02.09.2011 N
607-пП "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты
Правительства Пензенской области";
- постановление Правительства Пензенской области от 17.10.2011 N
725-пП "Вопросы Управления инвестиционного развития Пензенской
области";
- постановление Правительства Пензенской области от 27.07.2010 N
430-пП "Об утверждении Положения об Управлении развития
предпринимательства Пензенской области";
- постановление Правительства Пензенской области от 04.02.2011 N
50-пП "О внесении изменения в Положение об Управлении развития
предпринимательства Пензенской области, утвержденное постановлением
Правительства Пензенской области от 27.07.2010 N 430-пП";
- постановление Правительства Пензенской области от 08.09.2011 N
625-пП "О внесении изменений в Положение об Управлении развития
предпринимательства Пензенской области, утвержденное постановлением
Правительства Пензенской области от 27.07.2010 N 430-пП (с
последующими изменениями)";
- постановление Правительства Пензенской области от 27.10.2011 N
758-пП "О внесении изменений в Положение об Управлении развития
предпринимательства Пензенской области, утвержденное постановлением
Правительства Пензенской области от 27.07.2010 N 430-пП (с
последующими изменениями)".
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 февраля 2012
года.
4. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские
губернские ведомости".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Председателя Правительства Пензенской области,
координирующего вопросы инвестиционного развития и
предпринимательства.
Губернатор
Пензенской области В.К.Бочкарев
__________________
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Пензенской области
от 31 января 2012 г. N 46-пП
П О Л О Ж Е Н И Е
о Министерстве инвестиционного развития и предпринимательства
Пензенской области
(В редакции Постановлений Правительства Пензенской области
от 27.04.2012 г. N 311-пП; от 15.11.2012 г. N 821-пП;
от 17.04.2013 г. N 267-пП; от 08.11.2013 г. N 827-пП;
от 04.12.2013 г. N 903-пП; от 20.02.2014 г. N 104-пП;
от 16.10.2014 г. N 711-пП)
1. Общие положения
1.1. Министерство инвестиционного развития и предпринимательства
Пензенской области (далее - Министерство) является исполнительным
органом государственной власти Пензенской области.
Министерство осуществляет функции по выработке единой стратегии
инвестиционного развития, укрепления предпринимательского сектора
экономики на территории Пензенской области, определению приоритетов и
путей развития соответствующих отраслей, обеспечивающих устойчивое
экономическое развитие Пензенской области.
Министерство образуется Правительством Пензенской области в
соответствии со структурой исполнительных органов государственной
власти Пензенской области.
1.2. Министерство в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, указами Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской
Федерации, Уставом Пензенской области, законами Пензенской области,
иными нормативными правовыми актами Пензенской области,
постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства
Пензенской области, а также настоящим Положением.
1.3. Министерство осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с иными исполнительными органами государственной власти
Пензенской области, территориальными органами федеральных органов
исполнительной власти по Пензенской области, органами местного
самоуправления муниципальных образований Пензенской области,
общественными объединениями и иными организациями по вопросам,
отнесенным к компетенции Министерства.
1.4. Министерство является юридическим лицом, имеет бланк, печать
с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим
наименованием, другие необходимые печати, штампы и бланки
установленного образца, лицевые счета, открываемые в соответствии с
действующим законодательством, самостоятельный баланс, может от своего
имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные
права, нести обязанности, выступать истцом, ответчиком во всех
судебных учреждениях.
1.5. Финансирование Министерства осуществляется за счет средств
бюджета Пензенской области.
1.6. Положение о Министерстве и предельная численность работников
Министерства утверждается Правительством Пензенской области.
1.7. Имущество, находящееся на балансе Министерства, является
собственностью Пензенской области и закрепляется за ним на праве
оперативного управления в установленном законодательством порядке.
1.8. Ликвидация, реорганизация и переименование Министерства
производится на основании постановления Правительства Пензенской
области, в порядке, установленном законодательством.
1.9. Место нахождения (юридический адрес) Министерства: 440600,
г. Пенза, ул. Кураева, 36а.
1.10. Почтовый адрес Министерства: 440600, г. Пенза, ул. Кураева,
36а.
1.11. Министерство является правопреемником Управления
инвестиционного развития Пензенской области и Управления развития
предпринимательства Пензенской области.
2. Основные задачи Министерства
Основными задачами Министерства являются:
2.1. Формирование и осуществление государственной политики
Пензенской области, направленной на развитие инвестиционной,
внешнеэкономической деятельности, развитие малого и среднего
предпринимательства (далее - предпринимательство).
2.2. Проведение оценки бюджетной, социальной и экономической
эффективности планируемых и реализуемых на территории Пензенской
области инвестиционных проектов с участием Пензенской области и (или)
с оказанием государственной поддержки за счет средств бюджета
Пензенской области.
2.3. Методическое обеспечение органов местного самоуправления
муниципальных образований Пензенской области и содействие им в
установленном порядке в разработке и реализации мер по развитию
инвестиционной деятельности и предпринимательства на территориях
муниципальных образований Пензенской области.
2.4. Разработка совместно со структурными подразделениями
Правительства Пензенской области, исполнительными органами
государственной власти Пензенской области государственной программы
развития инвестиционного потенциала, инновационной деятельности и
предпринимательства Пензенской области. (В редакции Постановления
Правительства Пензенской области от 20.02.2014 г. N 104-пП)
2.5. Осуществление информационной и прогнозно-аналитической
деятельности в области инвестиционной политики.
2.6. Информационное обеспечение реализации инвестиционной
политики, проводимой Правительством Пензенской области.
2.7. Формирование инвестиционно привлекательного имиджа
Пензенской области в России и за рубежом, в том числе путем
организации работ по присвоению и поддержанию инвестиционных и
кредитных рейтингов Пензенской области.
2.8. Определение и продвижение инвестиционного потенциала и
преимуществ Пензенской области, реализация процесса развития
инвестиционного климата в регионе.
2.9. Разработка предложений по совершенствованию действующего
законодательства в области инвестиционной деятельности.
2.10. Разработка и реализация (внедрение) новых механизмов
поддержки деятельности субъектов предпринимательства, обеспечивающих
более широкий доступ к финансовым, информационным, кадровым и
инфраструктурным ресурсам.
2.11. Анализ финансовых, экономических, социальных и иных
показателей развития предпринимательства и эффективности применения
мер по развитию предпринимательства в Пензенской области.
2.12. Определение приоритетных направлений развития
предпринимательства в Пензенской области, разработка и реализация
региональных программ развития субъектов малого и среднего
предпринимательства.
2.13. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности
за счет средств бюджета Пензенской области.
2.14. Разработка и реализация (внедрение) новых механизмов
поддержки деятельности субъектов предпринимательства, обеспечивающих
более широкий доступ к финансовым, информационным, кадровым и
инфраструктурным ресурсам.
2.15. Ведение реестра инвестиционных проектов и инвестиционных
площадок Пензенской области и реестров субъектов предпринимательства -
получателей государственной поддержки за счет средств бюджета
Пензенской области.
2.16. Содействие развитию межрегионального сотрудничества
субъектов предпринимательства.
3. Полномочия Министерства
Министерство в рамках своей компетенции и в соответствии с
возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:
3.1. Разрабатывает проекты законов Пензенской области,
нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Пензенской
области по вопросам регулирования инвестиционной деятельности,
развитию и поддержки предпринимательства в Пензенской области.
3.2. Разрабатывает предложения для исполнительных органов
государственной власти Пензенской области по развитию инвестиционной и
предпринимательской деятельности.
3.3. Взаимодействует со структурными подразделениями
Правительства Пензенской области, исполнительными органами
государственной власти Пензенской области в разработке механизмов
управления инвестиционными процессами, финансирования инвестиционных
проектов за счет средств федерального бюджета, бюджета Пензенской
области, внебюджетных фондов и других инвестиционных источников
Российской Федерации, а также привлечения иностранных инвестиций.
3.4. Разрабатывает методические рекомендации для исполнительных
органов государственной власти Пензенской области и органов местного
самоуправления Пензенской области по вопросам, связанным с
экономической оценкой (в том числе бюджетной, социальной)
эффективности, возможных рисков инвестиционных проектов и по развитию
предпринимательской деятельности.
3.5. Организовывает работу Инвестиционного совета при
Правительстве Пензенской области.
3.6. Вносит предложения о выдвижении инвестиционных проектов на
получение Патронажного сертификата Губернатора Пензенской области,
дает заключения на соответствующие бизнес-планы, организует
информирование о них потенциальных инвесторов.
3.7. Организует и проводит выставки инвестиционных проектов,
семинары, международные и межрегиональные конференции, симпозиумы,
форумы по проблемам инвестиционной деятельности совместно со
структурными подразделениями Правительства Пензенской области, другими
исполнительными органами государственной власти Пензенской области,
специализированными организациями. Разрабатывает презентационные
материалы.
3.8. Осуществляет подготовку и периодическое обновление базы
данных и реестра инвестиционных проектов совместно со структурными
подразделениями Правительства Пензенской области, исполнительными
органами государственной власти Пензенской области.
3.9. Осуществляет разработку и согласование проектов протоколов о
намерениях по стратегическому партнерству и взаимному сотрудничеству
между Правительством Пензенской области и инвестором.
3.10. Размещает информацию в информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет" об инвестиционной деятельности Пензенской области.
3.11. Осуществляет сбор и анализ информации о привлечении
иностранных инвестиций в экономику Пензенской области, участвует в
разработке и реализации мероприятий, направленных на привлечение
иностранных инвестиций в Пензенскую область.
3.12. Участвует в разработке прогноза социально-экономического
развития Пензенской области на очередной финансовый год и плановый
период.
3.13. Осуществляет контроль и анализ соблюдения норм
законодательства, связанных с заключением и исполнением инвестиционных
соглашений с участием Правительства Пензенской области.
3.14. Готовит информационные материалы к выпуску электронных и
печатных каталогов инвестиционных проектов, площадок и другой
презентационной продукции об инвестиционной деятельности в регионе.
3.15. Участвует в международных и общероссийских семинарах и
конференциях для установления новых контактов с инвесторами и
распространения презентационных материалов.
3.16. Участвует в подготовке информации по вопросам
инвестиционной и предпринимательской деятельности для размещения в
различных информационных системах, в том числе в информационно-
телекоммуникационной сети "Интернет".
3.17. Участвует в подготовке проектов докладов, выступлений для
руководства Пензенской области, информации и обзоров, посвященных
проблемам инвестиционной деятельности, а также другим вопросам,
относящимся к компетенции Министерства.
3.18. Участвует в разработке комплексных программ
социально-экономического развития Пензенской области в части
привлечения инвестиционных ресурсов и развития предпринимательства.
3.19. Вносит в установленном порядке предложения по награждению
государственными наградами Российской Федерации и наградами Пензенской
области.
3.20. Рассматривает обращения граждан, объединений граждан, в том
числе юридических лиц, по вопросам, относящимся к компетенции
Министерства, принимает по ним решения и направляет ответы заявителям
в соответствии с действующим законодательством. (В редакции
Постановления Правительства Пензенской области от 20.02.2014 г. N
104-пП)
3.21. Осуществляет мероприятия в рамках реализации
административной реформы по вопросам инвестиций.
3.22. Осуществляет функции заказчика в соответствии с Федеральным
законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд (с последующими изменениями)". (В редакции Постановления
Правительства Пензенской области от 20.02.2014 г. N 104-пП)
3.23. Вносит предложения по созданию координационных или
совещательных органов в области развития инвестиций в установленном
порядке.
3.24. Осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета
Пензенской области, предусмотренных на содержание Министерства и
реализацию возложенных на Министерство функций. Является главным
распорядителем бюджетных средств с выделением подведомственного
учреждения - государственного казенного учреждения "Пензенское
региональное отделение бизнес-инкубаторов", получателя бюджетных
средств, финансируемого из бюджета Пензенской области.
3.24.1. Реализует положения статьи 160.2-1 Бюджетного кодекса
Российской Федерации. (Дополнен - Постановление Правительства
Пензенской области от 04.12.2013 г. N 903-пП)
3.25. Осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой
и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятия
решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в
бюджет, пеней и штрафов по ним в части администрируемых видов доходов.
3.26. Выполняет организационные и методические функции по
подготовке и проведению конкурсов по поддержке предпринимательства на
территории Пензенской области.
3.27. Представляет в Министерство экономического развития
Российской Федерации документы и отчеты, необходимые для получения
субсидий, а также документы, подтверждающие их целевое использование.
3.28. Разрабатывает предложения по устранению правовых,
административных препятствий в вопросах создания и развития субъектов
предпринимательства на территории Пензенской области.
3.29. Принимает участие в конкурсах на предоставление средств
федерального бюджета в рамках поддержки предпринимательства, в том
числе для развития сети бизнес-инкубаторов региона.
3.30. Разрабатывает предложения по совершенствованию системы и
механизма финансирования, а также налогообложения субъектов
предпринимательства.
3.31. Организует проведение выставок, конференций, семинаров,
круглых столов и иных мероприятий, направленных на развитие
предпринимательства и инвестиционного климата в Пензенской области.
3.32. Готовит в соответствии с действующим законодательством
проекты соглашений и договоров, протоколов о сотрудничестве и
взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления, организациями в области развития
предпринимательства, контролирует их выполнение.
3.33. Представляет в федеральные органы исполнительной власти
отчеты и информацию по финансированию и выполнению на территории
Пензенской области мероприятий, направленных на финансирование
мероприятий за счет средств федерального бюджета и осуществляемых в
рамках оказания государственной поддержки предпринимательства.
3.34. Проводит консультации по оказанию государственной поддержки
для хозяйствующих субъектов предпринимательства, а также по
информационной, финансовой поддержке и развитию субъектов
предпринимательства.
3.35. Оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в случаях
и порядке, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, законами Пензенской области:
- в виде правового консультирования в устной и письменной форме
по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения
обращений граждан;
- гражданам, нуждающимся в социальной поддержке и социальной
защите, в виде составления заявлений, жалоб, ходатайств и других
документов правового характера и представления интересов гражданина в
судах, государственных и муниципальных органах, организациях.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Пензенской области
от 20.02.2014 г. N 104-пП)
3.36. Осуществляет взаимодействие со средствами массовой
информации по освещению поддержки предпринимательской деятельности в
Пензенской области и деятельности Министерства.
3.37. Вносит предложения по созданию координационных или
совещательных органов для развития и поддержки предпринимательства.
3.38. Осуществляет мероприятия в рамках реализации
административной реформы по вопросам предпринимательской деятельности.
3.39. Осуществляет взаимодействие с Департаментом оценки
регулирующего воздействия Министерства экономического развития
Российской Федерации при проведении консультаций по проектам актов,
представленных в Министерство экономического развития Российской
Федерации на заключение об оценке регулирующего воздействия.
3.40. Осуществляет разработку региональной политики в сфере
создания и функционирования центров развития Пензенской области:
3.40.1. Осуществляет подготовку проектов нормативных правовых
актов, касающихся создания и функционирования центра развития;
3.40.2. Осуществляет ведение реестра резидентов центров развития;
3.40.3. Разрабатывает и утверждает формы свидетельства,
удостоверяющего регистрацию лица в качестве резидента центра развития;
(В редакции Постановления Правительства Пензенской области от
15.11.2012 г. N 821-пП)
3.40.4. (Утратил силу - Постановление Правительства Пензенской
области от 15.11.2012 г. N 821-пП)
3.40.5. Анализирует отчеты о результатах функционирования центров
развития, осуществляет оценку их эффективности;
3.40.6. (Утратил силу - Постановление Правительства Пензенской
области от 15.11.2012 г. N 821-пП)
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Пензенской области
от 27.04.2012 г. N 311-пП)
3.41. Осуществляет разработку региональной политики в сфере
создания и функционирования индустриальных парков:
3.41.1. Подготавливает проекты нормативных правовых актов,
касающихся создания и функционирования индустриальных парков
Пензенской области;
3.41.2. Рассматривает заявки на создание индустриальных парков,
осуществляет подготовку материалов, необходимых для принятия решения о
создании индустриального парка, перечень которых устанавливается
Правительством Пензенской области;
3.41.3. Организует подготовку и проведение конкурсов по отбору
управляющих компаний;
3.41.4. Заключает соглашение о создании индустриального парка,
осуществляет контроль за ходом его реализации;
3.41.5. Ведет реестр индустриальных парков Пензенской области;
3.41.6. Выдает резидентам индустриального парка выписки из
реестра индустриальных парков Пензенской области.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Пензенской области
от 04.12.2013 г. N 903-пП)
3.42. Осуществляет в соответствии с действующим законодательством
взаимодействие с ОАО "Корпорация развития Пензенской области" в сфере
развития инвестиционной деятельности Пензенской области. (Дополнен -
Постановление Правительства Пензенской области от 16.10.2014 г. N
711-пП)
4. Права Министерства
Министерство в пределах своей компетенции вправе:
4.1. Запрашивать и получать в порядке, установленном
законодательством, от структурных подразделений Правительства
Пензенской области и исполнительных органов государственной власти
Пензенской области, территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти Пензенской области, органов местного
самоуправления муниципальных образований, других организаций и
должностных лиц необходимую информацию, документы и материалы в
пределах предоставленных полномочий.
4.2. Разрабатывать и вносить в установленном порядке на
рассмотрение Правительства Пензенской области проекты нормативных
правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.
4.3. Министерство самостоятельно принимает решения по всем
вопросам, относящимся к порученной ему сфере деятельности, кроме
вопросов, требующих согласования в установленном порядке с
исполнительными органами государственной власти Пензенской области.
4.4. Создавать совещательные и экспертные органы (советы,
комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности.
(Дополнен - Постановление Правительства Пензенской области от
17.04.2013 г. N 267-пП)
5. Руководство Министерством
5.1. Министерство возглавляет Министр, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности Губернатором Пензенской области. (В
редакции Постановления Правительства Пензенской области от 08.11.2013
г. N 827-пП)
5.1.1. Министр осуществляет руководство деятельностью
Министерства на основе единоначалия и несет персональную
ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач.
Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и
освобождаемых от должности в соответствии с действующим
законодательством. В период отсутствия Министра его обязанности
исполняет один из заместителей в соответствии с распределением
обязанностей.
(Попункт в редакции Постановления Правительства Пензенской
области от 08.11.2013 г. N 827-пП)
5.2. Министр: (В редакции Постановления Правительства Пензенской
области от 08.11.2013 г. N 827-пП)
5.2.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Министерства
на основе единоначалия и несет персональную ответственность за полное
и своевременное выполнение возложенных на Министерство функций.
5.2.2. Утверждает Положения о структурных подразделениях
Министерства и должностные регламенты государственных гражданских
служащих Пензенской области, замещающих должности государственной
гражданской службы в Министерстве.
5.2.3. В установленном порядке назначает и освобождает от
должности работников Министерства, представляет в установленном
порядке особо отличившихся работников к присвоению почетных званий и
награждению государственными наградами, применяет меры материального и
морального поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности.
5.2.4. Представляет Правительству Пензенской области предложения
по вопросам структуры и штатной численности Министерства.
5.2.5. Вносит в установленном порядке на рассмотрение
Правительства Пензенской области проекты нормативных правовых актов по
вопросам, относящимся к компетенции Министерства.
5.2.6. Издает на основе и во исполнение нормативных правовых
актов в пределах компетенции Министерства приказы.
5.2.7. Действует без доверенности от имени Министерства,
представляет его во всех учреждениях и организациях, в соответствии с
действующим законодательством, заключает договоры, служебные
контракты, выдает доверенности, пользуется правом распоряжения
средствами.
5.2.8. Организует государственную гражданскую службу и кадровую
работу Министерства.
5.2.9. Создает условия для освоения работниками Министерства
дополнительных профессиональных программ. (В редакции Постановления
Правительства Пензенской области от 08.11.2013 г. N 827-пП)
5.2.10. Организует в соответствии с законодательством Российской
Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию
архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности
Министерства. (В редакции Постановления Правительства Пензенской
области от 15.11.2012 г. N 821-пП)
5.2.11. Несет персональную ответственность за организацию работ и
создание условий по защите государственной тайны, а также за
несоблюдение установленных законодательством ограничений по
ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну, за
исполнение возложенных на него обязанностей в области мобилизационной
подготовки и мобилизации.
5.2.12. Обеспечивает организацию работы по мобилизационной
подготовке и мобилизации, воинскому учету, бронированию
военнообязанных и созданию условий по защите сведений, составляющих
государственную тайну, обеспечивает в установленном порядке выполнение
мероприятий по охране труда, мобилизационной подготовке, гражданской
обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях в Министерстве.
5.2.13. Осуществляет другие функции в соответствии с
законодательством.
