Решение Оренбургского городского Совета от 17.08.2010 № 1140

                       
                       
                       
                       
                     ОРЕНБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ

                            Р Е Ш Е Н И Е

от 17.08.2010  N 1140

О   ежегодном   отчете   Главы
города Оренбурга о результатах
своей            деятельности,
деятельности     администрации
города Оренбурга, в том  числе
о      решении       вопросов,
поставленных      Оренбургским
городским Советом, за период с
09.09.2009 по 31.07.2010


     На основании статей 12,  132  Конституции  Российской  Федерации,
статьи  35  Федерального  закона  от  06.10.2003  N 131-ФЗ   "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
руководствуясь статьями 27, 32 Устава города  Оренбурга,  Оренбургский
городской Совет РЕШИЛ:
     1. Принять к сведению ежегодный отчет Главы  города  Оренбурга  о
результатах  своей  деятельности,  деятельности  администрации  города
Оренбурга, в том числе о решении вопросов,  поставленных  Оренбургским
городским Советом, за период с 09.09.2009 по 31.07.2010 (прилагается).
     2. Установить, что настоящее решение Совета  вступает  в  силу  с
момента его подписания и подлежит официальному опубликованию в  газете
"Вечерний Оренбург".
     3. Поручить  организацию  исполнения  настоящего  решения  Совета
заместителям Главы города Оренбурга в рамках своей компетенции.
     4.  Возложить  контроль  за  исполнением  настоящего  решения  на
председателя  постоянной  депутатской  комиссии  Совета  мандатной   и
вопросам депутатской этики Иванченко В.И.


Председатель Оренбургского городского Совета              А.А.Шевченко



      Ежегодный отчет Главы города Оренбурга о результатах своей
деятельности, деятельности администрации города Оренбурга, в том числе
 о решении вопросов, поставленных Оренбургским городским Советом, за
                  период с 09.09.2009 по 31.07.2010

                             I. ВВЕДЕНИЕ

     В  отчетный  период  деятельность  Главы   города   Оренбурга   и
администрации  в  целом,  в  том   числе   по   исполнению   вопросов,
поставленных Оренбургским городским  Советом  в  форме  решений,  была
сосредоточена на вопросах наращивания темпов  социально-экономического
развития, поиска оптимальных путей выхода из кризиса, принятия мер  по
улучшению качества жизни горожан.
     Целенаправленная антикризисная политика Главы  города  Оренбурга,
администрации города совместно с депутатами  Оренбургского  городского
Совета  по  приоритетной  реализации  социально  ориентированных  мер,
направленных на обеспечение своевременной  выплаты  заработной  платы,
сдерживание роста уровня безработицы и выполнение  обязательств  перед
жителями, позволила не только сохранить политическую  и  экономическую
стабильность в обществе,  но  и  инициировать  социально-экономическое
развитие всех сфер экономики.
     Социальная направленность городского бюджета  обеспечила  весомую
поддержку    образования,    школьного    питания,    здравоохранения,
финансирования социальных целевых программ.
     Основу экономического  потенциала  города  составляют  крупные  и
средние промышленные предприятия и субъекты малого бизнеса.  Всего  на
территории Оренбурга зарегистрировано более 16-ти тысяч  хозяйствующих
субъектов.
     Продолжается  оптимизация  процедуры  размещения   муниципального
заказа и использования бюджетных средств для нужд бюджетных учреждений
города Оренбурга.
     Администрацией города принимаются меры по  сдерживанию  отпускных
цен товаропроизводителей на  основные  продукты  питания,  организации
еженедельных продовольственных  ярмарок  выходного  дня  с  доступными
ценами.
     Заметное снижение количества обращений  по  вопросам  организации
ремонта   многоквартирных   домов    свидетельствует    об    адресном
использовании средств Фонда содействия реформированию ЖКХ.
     К  приоритетным  вопросам   относится   развитие   информационных
технологий,  повышение  доступности  финансовых  ресурсов   для   всех
субъектов  экономической   деятельности,   включая   физических   лиц,
ужесточение   контроля   за   ценообразованием   на   товары    первой
необходимости, совершенствование рынка услуг для  населения,  создание
условий для плодотворной работы и достойного отдыха горожан.
     Кульминацией  в  отчетном  периоде  стало  празднование  65-летия
Победы в  Великой  Отечественной  войне,  которое  прошло  на  высоком
уровне. Участие в торжествах приняли многочисленные почетные  гости  -
ветераны, которым наряду с традиционными мерами поддержки были оказаны
дополнительные  виды  помощи,  в  том  числе  по  обеспечению  жильем,
осуществлению  капитального  ремонта  в  существующем   жилом   фонде,
организации лечения.
     Подходит к окончанию срок полномочий выборного должностного  лица
и представительного органа местного самоуправления города Оренбурга  в
том составе, который сложился 5  лет  назад.  За  эти  годы  сложилось
плодотворное сотрудничество депутатов Оренбургского городского  Совета
и администрации города. Вместе с тем это и активное  взаимодействие  с
органами государственной власти, как на уровне  Российской  Федерации,
так и на уровне субъекта Федерации,  муниципалитетами  нашей  области,
других регионов и зарубежных стран, с межмуниципальными организациями.
     За эти годы было  многое  сделано,  Оренбург  во  многом  заметно
преобразился. Это отмечают не только оренбуржцы,  но  и  гости  нашего
города. Восстановлены старые и открыты новые парки, возведены новые  и
реконструированы  старые  фонтаны,  созданы  условия  для   пешеходных
прогулок  на  улице  Советской,  отремонтированы  дороги,   обеспечено
бесперебойное водоснабжение, укреплена материальная база медицинских и
образовательных  учреждений.   Все   наши   достижения   -   результат
согласованных действий  всех  участников  процесса  по  становлению  и
развитию местного самоуправления в нашем городе.
     Главная  задача  муниципальной  власти  сегодня  -  принять   все
необходимые меры по укреплению внутренней социальной, экономической  и
политической ресурсной базы, способной обеспечить дальнейшее  развитие
города в современных условиях.
     Данный отчет содержит итоговую информацию о деятельности Главы  и
администрации города  Оренбурга  за  прошедший  период  по  реализации
законодательно закрепленных вопросов местного  значения  и  переданных
государственных полномочий на основе освещения  основных  мероприятий,
сравнительного анализа результатов, определения перспектив  дальнейшей
работы.

 II. ИНФОРМАЦИЯ ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
                     ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД ОРЕНБУРГ"

     1. Формирование, утверждение, исполнение бюджета города Оренбурга
и контроль за исполнением данного бюджета

     В отчетный период основной  задачей  данного  направления  работы
являлось  максимальное  пополнение  городского  бюджета  из  различных
источников    финансирования    в    соответствии    с     действующим
законодательством.
     Динамика поступлений доходов в бюджет муниципального  образования
"город  Оренбург"  осуществлялась  стабильно.  Экономической   основой
пополнения бюджета города являлись доходы предприятий и организаций, а
также населения, доходы от использования земли, рост состояния  малого
бизнеса.
     В городе Оренбурге приняты и успешно  реализуются  такие  целевые
программы, как "Дети Оренбурга на  период  2010-2014  годы",  "Молодой
Оренбург",  Программа   развития   физической   культуры   и   спорта,
Перспективная  Программа  развития  культуры  и  искусства,  Программа
развития  сферы   образования,   Программа   развития   муниципального
здравоохранения, Программа  развития  гражданской  обороны,  Программа
развития   территорий   округов   города,   Программа   по   повышению
безопасности дорожного движения, Профилактика и  ликвидация  бешенства
животных, Программа поддержки и развития  малого  предпринимательства,
Создание системы кадастра недвижимости  как  основы  градостроительной
деятельности и системы управления  земельно-имущественным  комплексом,
Программа    обеспечения    общественной    безопасности,    Программа
совершенствования  организации  питания  учащихся  в   образовательных
учреждениях города, Инвестиционные программы ООО "Оренбург  Водоканал"
и  ОАО  "ОТГК",  Программа  по   художественному   оформлению   города
Оренбурга, муниципальная  адресная  программа  "Поэтапный  переход  на
отпуск  коммунальных   ресурсов   потребителями   в   соответствии   с
показаниями  коллективных  приборов  учета  на  территории  МО  "город
Оренбург" и целый ряд других.
     Одной  из  задач  для  администрации  города  явилось  сохранение
своевременного  финансирования  наиболее  приоритетных   и   социально
значимых для жизнедеятельности города направлений, а именно:
     - оплата труда и начислений на нее;
     - исполнение публичных обязательств;
     - приобретение продуктов питания и  медикаментов  для  учреждений
бюджетной сферы;
     - оплата коммунальных услуг и услуг связи;
     - предоставление мер социальной  поддержки  отдельным  категориям
граждан.
     В экономике  страны  в  целом  и  города  Оренбурга  в  частности
проявлялись   определенные    позитивные    тенденции:    бесперебойно
функционируют финансовые и банковские системы, ряд секторов  экономики
(добыча  полезных  ископаемых,  обрабатывающее  производство,   оборот
розничной  торговли)  демонстрируют   нарастающий   темп.   Одной   из
положительных тенденций явилось снижение кредиторской задолженности на
34,8 млн. руб., в  том  числе  просроченной  на  2,1  млн.  руб.  Если
кредиторская задолженность по состоянию на 01.09.2009 составляла  83,4
млн. руб., в т. ч. просроченная - 4,3  млн.  руб.,  то  на  01.07.2010
кредиторская задолженность составила  48,6  млн.  руб.,  в  том  числе
просроченная - 2,2 млн. руб.
     Социально-культурная  сфера  по-прежнему  остается   приоритетным
направлением и продолжает занимать наибольший удельный вес в структуре
расходов бюджета города. За отчетный период  удельный  вес  социально-
культурной сферы составил 74%  от  общей  суммы  расходов  бюджета.  В
суммовом выражении расходы на  учреждения  социально-культурной  сферы
составили 5221,7 млн. руб. (за прошлый  отчетный  период  5128,8  млн.
руб.).
     Доля выплаченной заработной платы с начислениями на нее  в  общей
сумме расходов за данный период составила 37,3%, или 2631,5 млн. руб.
     При  активной  позиции  и   поддержке   депутатов   Оренбургского
городского Совета приняты меры по увеличению заработной платы  на  15%
педагогическим   работникам   детских    дошкольных    учреждений    и
педагогическим работникам учреждений дополнительного образования детей
с 01.07.2010. Запланировано  аналогичное  повышение  заработной  платы
педагогическим работникам  детских  музыкальных  школ,  художественных
школ, спортивных школ и школ искусств с 01.09.2010.
     Расходы, являющиеся основой жизнедеятельности социально  значимых
учреждений,  такие,   как   питание,   медикаменты,   горюче-смазочные
материалы, профинансированы за отчетный  период  в  сумме  486,5  млн.
руб., что составляет 6,9% от общей суммы расходов.
     Расходы на капитальный и  текущий  ремонт  учреждений  социально-
культурной сферы составили в отчетном периоде 243,1 млн. руб.
     Финансовым управлением администрации города совместно  с  другими
отраслевыми   (функциональными)   и   территориальными   органами    с
привлечением правоохранительных и  налоговых  органов  подготовлены  и
проведены 56 заседаний комиссии по погашению задолженности по платежам
в бюджет города, заслушаны 436 руководителей  предприятий-недоимщиков,
что послужило дополнительному поступлению в городской бюджет 26,2 млн.
рублей.
     Кроме того, в округах города в целях сокращения  задолженности  в
городской бюджет по транспортному налогу,  по  договорам  аренды  мест
размещения рекламных  средств  проводились  заседания  соответствующей
комиссии и осуществлялось информирование организаций и физических лиц.
     Специалисты отделов финансового управления администраций  округов
приняли участие в ряде контрольно-надзорных мероприятий, а именно:
     - проведении 9 заседаний комиссии по легализации "теневой"  части
заработной  платы,   на   которых   заслушано   45   руководителей   и
индивидуальных предпринимателей, выплачивающих заработную  плату  ниже
прожиточного минимума; установлены  сроки  для  устранения  нарушений,
руководителям предложено представить  в  налоговые  органы  измененные
штатные  расписания,  устанавливающие   заработную   плату   не   ниже
прожиточного минимума; в результате проведенной работы руководители 35
организаций повысили заработную плату  своим  работникам  до  величины
прожиточного минимума;
     -  9  рейдах  по  проверке  работодателей  32   организаций,   16
физических лиц и индивидуальных  предпринимателей,  использующих  труд
иностранных граждан - составлено 12 протоколов;
     - 3  рейдах  совместно  с  налоговыми  органами  по  контролю  за
соблюдением    требований    законодательства    о     государственном
регулировании  производства  и  оборота  алкогольной  продукции  и  по
вопросу соблюдения законодательства о применении контрольно-  кассовой
техники, проверены 3  торговых  точки  -  составлено  2  протокола  за
нарушение  правил  продажи  алкогольной  продукции,  2  протокола   за
нарушение применения  контрольно-кассовой  техники  и  1  протокол  за
осуществление  предпринимательской  деятельности  без  государственной
регистрации; наложено штрафов в сумме 0,04 млн. рублей;
     - рейде по вопросу  наличия  документов  на  право  осуществления
предпринимательской  деятельности,  проверено  4  объекта,   во   всех
объектах отсутствовали документы - составлены протоколы;
     - 8 рейдах совместно  со  службой  судебных  приставов,  ИФНС  по
районам по взысканию задолженности с выездом к  недоимщикам  на  место
осуществления  их   деятельности,   проверено   84   торговых   точки,
произведено изъятие денежных средств из кассы  на  общую  сумму  0,085
млн. руб. - выставлено требование на оплату на сумму 0,02  млн.  руб.,
описано имущество на сумму 0,03 млн. руб.;
     - 98 проверках правильности,  полноты  и  своевременности  уплаты
земельного налога, арендной платы за землю, в  том  числе  в  торгово-
остановочных павильонах - взыскано в счет  уплаты  налогов  0,02  млн.
руб.;
     - 2 рейдах по выявлению фактических объемов наружной рекламы по 9
улицам города - выявлено 453 рекламных единицы  (перетяжки,  штендеры,
кронштейны, вывески и т.д.), которые соотнесены  с  договорами  аренды
места размещения наружного рекламного средства на территории города  и
фактического   места   нахождения   наружной   рекламы,   заключенными
управлением по наружной рекламе и  художественному  оформлению  города
Оренбурга, по итогам проверки были выявлены выпадающие доходы в  сумме
0,3 млн. рублей.
     В  рамках  работы  мобильной  рабочей   группы   по   обеспечению
формирования налоговой базы и легализации прав на недвижимое имущество
проведено  4  рейда  по  бесхозному  имуществу   в   целях   выявления
собственников. Из 17 проверенных адресов по 14 - земельный участок  не
оформлен.
     С  целью  погашения  задолженности   по   имущественным   налогам
проводилась  работа   с   руководителями   54   предприятий   жилищно-
коммунального хозяйства города, в том числе ТСЖ и КТОСов.
     Финансовым управлением проведены совещания по следующим вопросам:
     - администрирования доходов бюджета города Оренбурга;
     -   выполнения   мероприятий   по   обеспечению    дополнительных
поступлений в бюджет города;
     -  оформления  земельных  участков  под  многоквартирными  жилыми
домами;
     - оформления общей долевой собственности на земельные участки под
многоквартирными жилыми домами;
     -  обмена  сведениями  для  исчисления  земельного   налога   под
многоквартирными жилыми домами;
     - повышения собираемости налогов и уточнения их  налогооблагаемой
базы.
     Контроль  за  исполнением  бюджета   осуществляется   контрольно-
ревизионным  управлением  администрации  города  Оренбурга  в   рамках
плановых документальных ревизий, проведенных за отчетный период  в  12
бюджетных (муниципальных) учреждениях. Кроме того,  в  соответствии  с
утвержденным планом проведены документальные ревизии в 4 муниципальных
унитарных предприятиях, проверено 4 товарищества собственников  жилья,
2  муниципальных  автономных  учреждения,  1  муниципальное   казенное
предприятие, проведено 2 проверки эффективности бюджетных расходов.
     В  составе  ревизионных  комиссий  организаций   смешанных   форм
собственности, учредителем (участником) которых является администрация
города  Оренбурга,  специалисты   контрольно-ревизионного   управления
провели 5 проверок.
     Внеплановые  ревизии  и  проверки  проведены  в  9   организациях
различных организационно-правовых форм.
     При осуществлении контрольно-ревизионных действий  проведено  218
мероприятий по фактическому контролю, в том числе:
     - 77 проверок взаиморасчетов с контрагентами;
     - 48 инвентаризаций  основных  средств,  материальных  ценностей,
остатков денежных средств в кассе;
     - 93 контрольных проверки выполненных  работ  по  капитальному  и
текущему ремонту, снятие показаний спидометров,  проверка  фактической
площади, представленной в пользование, и т.д.
     Итоги проведенных ревизий и проверок, а также  меры,  принятые  к
устранению  выявленных  нарушений  финансовой  дисциплины  в   течение
отчетного периода рассматривались  на  совещаниях,  проводимых  Главой
города и курирующими заместителями. По итогам  проведенных  ревизий  и
проверок  к   13   сотрудникам   проверенных   организаций   применены
дисциплинарные взыскания.
     Специалистами отдела  текущего  контроля  контрольно-ревизионного
управления проведено 150  проверок  по  вопросам  организации  питания
детей и обеспечения  сохранности  нефинансовых  активов  в  дошкольных
образовательных учреждениях и детских  загородных  лагерях,  проверена
отработка  времени  персоналом  в   32   учреждениях   дополнительного
образования, в 5 образовательных  учреждениях  проведены  проверки  по
вопросам   оплаты   труда,   формирования   внебюджетных    источников
финансирования и т.д.
     Меры к  устранению  выявленных  финансовых  нарушений  приняты  в
полном объеме,  установленные  инвентаризациями  недостачи  возмещены,
излишки оприходованы.
     За отчетный период муниципальный долг  уменьшился  на  40,1  млн.
руб. и составил 377,2 млн. руб. Основную  часть  долга  -  359,6  млн.
руб., - составила задолженность перед  Минфином  Оренбургской  области
(реструктуризированная  задолженность   перед   Международным   банком
реконструкции и развития). Также в  составе  долга  имеется  бюджетный
кредит в размере 17,6 млн. руб., привлеченный  из  областного  бюджета
для строительства,  реконструкции,  капитального  ремонта,  ремонта  и
содержания автомобильных  дорог  общего  пользования  (за  исключением
автомобильных дорог федерального значения).
     В декабре 2009 года, в  условиях  острой  нехватки  средств,  был
привлечен кредит в Сбербанке России в размере 50 млн. руб. Потребность
в новых кредитных ресурсах была вызвана необходимостью  финансирования
таких расходов, как приобретение  троллейбусов  и  капитальный  ремонт
учреждений   социальной    сферы    (большая    часть    из    которых
образовательные). В январе 2010 года задолженность была погашена.
     В  отчетном  периоде  специалистами  финансового  управления  был
произведен анализ  субсидирования  малого  и  среднего  бизнеса  в  г.
Оренбурге с целью определения эффективности механизма реализации.  Ряд
предложений  финансового  управления,  сформированных  по  результатам
произведенного анализа, нашли отражение в новом Порядке субсидирования
процентных ставок.
     В целях решения вопросов, связанных с нарушениями  хозяйствующими
субъектами порядка  ведения  кассовых  операций  и  условий  работы  с
денежной наличностью, в  отчетном  периоде  ежеквартально  проводились
заседания Оренбургской городской межведомственной комиссии по вопросам
денежного обращения.
     Важной задачей для муниципального  образования  "город  Оренбург"
является    сохранение    своевременного    финансирования    принятых
обязательств, снижение кредиторской задолженности и  непринятие  новых
расходных  обязательств.  Необходимо  принять   меры   по   пополнению
городского бюджета с последовательным снижением бюджетного дефицита  и
соответственным сокращением его в два раза к 2013 году.

     2. Установление, изменение и  отмена  местных  налогов  и  сборов
города Оренбурга

     По  данному  направлению  основной  задачей  является  стабильное
обеспечение поступлений доходов в  бюджет  муниципального  образования
"город Оренбург".
     В  соответствии  с  действующим  налоговым  законодательством  на
территории города Оренбурга решениями  городского  Совета  установлены
два местных налога - земельный и налог на  имущество  физических  лиц.
Ежегодно поступления от местных налогов составляют  свыше  600,0  млн.
руб., или 18,4% от налоговых доходов.
     Управлением землепользования и развития пригородного хозяйства  с
Инспекциями Федеральной налоговой службы  по  районам  города  ведется
постоянная работа по формированию реальной  налогооблагаемой  базы  по
земельному налогу, передаются  сведения  о  сформированных,  прошедших
кадастровый учет и перешедших в собственность физических и юридических
лиц  земельных  участках,  расположенных  в  пределах   муниципального
образования "город  Оренбург".  По  состоянию  на  31.07.2010  в  ИФНС
переданы сведения о более чем 98  тысячах  земельных  участках  города
Оренбурга.
     Сведения на земельные участки, которые прошли кадастровый учет по
материалам  инвентаризации,  также  передаются  в  налоговые   органы.
Проводится постоянная работа с ИФНС города  по  уточнению  сведений  в
отношении земельных участков  и  их  владельцев,  на  которые  у  ИФНС
недостаточно сведений для налогообложения.  В  2009  проведены  сверки
налогоплательщиков  с  ИФНС  Промышленного,  Ленинского,  Центрального
районов города. В 2010 году проведена сверка с Дзержинской ИФНС.
     Проводится инвентаризация земельных участков садовых товариществ.
По материалам инвентаризации на кадастровый учет поставлено  более  20
тысяч дачных земельных участков и более 39  тысяч  земельных  участков
общей площадью более 400 га.
     Сформированы и выставлены на торги  для  предоставления  с  целью
ведения личного подсобного хозяйства и  строительства  индивидуального
жилого дома земельные участки в  сельских  населенных  пунктах  города
Оренбурга: с. Самородово - 80 участков, с. Бердянка - 82  участка,  с.
Каргала  -  16  участков.  В  настоящее  время  проводятся  работы  по
формированию земельных участков в с. Краснохолм - 293  участка,  в  с.
Городище - 143 участка, в п. Нижне-Сакмарский - 405 участков.
     Сборы в местный бюджет по земельному налогу  в  городе  Оренбурге
составили: за 2009 г. - 607528 тыс. руб., на 01.07.2010-296345,47 тыс.
руб.
     За отчетный период  выполнены  работы  по  инвентаризации  земель
мкрн. Солнечный  и  п.  им.  Куйбышева,  с.  Пруды,  п.  Бердянка,  с.
Краснохолм, п. Красный Партизан, п. Троицкий, п. Кушкуль.
     С УФРС, УФНС,  ФГУ  "Земельная  кадастровая  палата"  согласованы
действия и подготовлены документы  для  налогообложения  многоэтажных,
многоквартирных   домов,   в   настоящее   время   ведется   отработка
взаимодействия с ИФНС. Порядок оформления прав  на  земельные  участки
многоквартирных  домов  опубликован  на  сайте  администрации   города
Оренбурга.
     В отчетный период Оренбургским городским Советом принято  решение
от 20.04.2010 N 1067 "О внесении  изменения  в  решение  Оренбургского
городского Совета от 10.10.2008", в котором с 01.01.2010 предусмотрено
освобождение  от  уплаты  земельного  налога  муниципальных   казенных
предприятий, финансируемых из бюджета города Оренбурга.
     В сфере укрепления налоговой базы  местных  бюджетов  актуальными
задачами являются:
     - целенаправленная работа по снижению задолженности по  налоговым
и неналоговым доходам перед бюджетом города Оренбурга;
     -  проведение  комплексных  работ,   связанных   с   определением
земельных долей под многоквартирными жилыми домами в целях  проведения
кадастрового учета земельных участков и исчисления земельного налога;
     -  рассмотрение   возможности   совершенствования   методики   по
исчислению арендной платы за землю.

     3. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в
муниципальной собственности города Оренбурга

     Для   муниципального   образования   "город   Оренбург"   вопросы
эффективного  владения,   пользования   и   распоряжения   имуществом,
находящимся    в    муниципальной    собственности,     развития     и
совершенствования  земельно-имущественных  отношений,  в   том   числе
управления  и  распоряжения  земельными  участками,   находящимися   в
муниципальной собственности, продолжают оставаться приоритетными.
     Соответственно, по вопросам владения, пользования и  распоряжения
имуществом города Оренбурга  в  отчетный  период  принято  21  решение
Оренбургского  городского  Совета,  действие  которых  направлено   на
регистрацию права муниципальной собственности на объекты недвижимости,
регулирование  правовых  режимов  имущества  муниципальной   казны   и
управления муниципальной собственностью в рамках работы  муниципальных
унитарных   предприятий,   публично-частного   партнерства,   передачи
объектов в государственную собственность и др.
     Доходы местного бюджета от использования муниципального имущества
составили 342,0  млн.  руб.,  что  на  18%  превышает  поступления  за
прошедший  аналогичный  период.  В  том  числе,   в   соответствии   с
Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения
недвижимого имущества, находящегося  в  государственной  собственности
субъектов Российской Федерации или  в  муниципальной  собственности  и
арендуемого субъектами малого  и  среднего  предпринимательства,  и  о
внесении  изменений  в  отдельные  законодательные   акты   Российской
Федерации" от реализации  преимущественного  права  выкупа  арендуемых
помещений получено  100,0  млн.  руб.  Нарастающим  темпом  проводится
работа в данном направлении. К ранее поступившим заявкам  за  отчетный
период принято 74  заявки  от  арендаторов,  имеющих  преимущественное
право на выкуп арендуемых помещений (всего 219); заключен  81  договор
купли-продажи   объектов;   по   остальным   заявкам    осуществляются
необходимые мероприятия в порядке, установленном Законом.
     Для тех арендаторов, кто по  каким-либо  причинам  не  реализовал
свое право на приобретение арендуемых объектов либо  не  подходит  под
условия, установленные законодателем,  имеется  возможность  включения
арендуемых ими помещений в перечень муниципального имущества,  которое
может быть использовано только в целях его предоставления во  владение
и (или) пользование (без права продажи) субъектам  малого  и  среднего
предпринимательства   и   организациям,   образующим    инфраструктуру
поддержки малого и среднего предпринимательства. Постановлением  Главы
города от 14.08.2009 N 5917-п утвержден Порядок формирования, ведения,
обязательного   опубликования   Перечня   муниципального    имущества,
предназначенного   для   поддержки   субъектов   малого   и   среднего
предпринимательства, утвержденного постановлением администрации города
Оренбурга от 04.12.2009 N 912-п (далее - Перечень).  По  состоянию  на
31.07.2010  в  данном  Перечне  числится  69   нежилых   муниципальных
объектов,   как    арендуемых    субъектами    малого    и    среднего
предпринимательства, так  и  свободных.  Таким  образом,  для  каждого
арендатора определен свой правовой режим  использования  муниципальной
собственности.
     Во  исполнение  Федерального  закона   от   26.07.2006   N 135-ФЗ
"О защите конкуренции" продолжается работа по проведению аукционов  на
право заключения договоров аренды. Проведены 16 аукционов, на  которых
продавалось право заключения договоров аренды на 117 помещений.
     В связи со вступлением в силу "Правил  проведения  конкурсов  или
аукционов   на   право   заключения   договоров   аренды,    договоров
безвозмездного  пользования,   договоров   доверительного   управления
имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения  и
(или) пользования  в  отношении  государственного  или  муниципального
имущества", утвержденных  Приказом  ФАС  России  от  10.02.2010  N 67,
изменился механизм проведения конкурсов и аукционов, в результате чего
победителем  становится  участник,  предложивший  максимальный  размер
арендной платы, и, соответственно, в договоре  аренды,  заключаемом  с
победителем, устанавливается величина арендной платы, предложенная  им
на  торгах.  По  новым  правилам  проведено  2  аукциона,  на  которых
продавалось право заключения договоров  аренды  на  31  помещение  (из
вышеуказанных 16 аукционов на 117 помещений).
     Активизирована работа по проведению  технической  инвентаризации,
паспортизации  и  государственной  регистрации   права   муниципальной
собственности на  объекты  недвижимого  имущества,  подлежащие  выкупу
субъектами   малого   и   среднего   предпринимательств,    а    также
предназначенные для развития и формирования  инфраструктуры  поддержки
субъектов малого и среднего  предпринимательства.  В  частности,  если
ранее  право  муниципальной  собственности  было  зарегистрировано  на
многоквартирный дом, в котором  расположено  выкупаемое  помещение,  в
целом, то за  отчетный  период  зарегистрированы  как  самостоятельные
объекты права 80% нежилых помещений от числа  поданных  заявок  на  их
выкуп  и  50%  нежилых  помещений,   включенных   в   фонд   поддержки
предпринимательства.
     В полном объеме решена задача по оформлению  права  муниципальной
собственности и закреплению за Управлением  по  культуре  и  искусству
администрации г. Оренбурга расположенных на территориях  парковых  зон
памятников и скульптурных композиций, в том числе являющихся объектами
культурного наследия.
     В рамках принятого  администрацией  города  Оренбурга  решения  о
поэтапном  проведении  мероприятий,  связанных  с  оформлением   права
муниципальной собственности на автомобильные дороги местного  значения
и прочие  объекты  транспортной  инфраструктуры,  в  судебном  порядке
обеспечена возможность государственной регистрации прав  на  указанные
объекты, как на недвижимые вещи. На данный  момент  регистрация  права
муниципальной собственности осуществлена в отношении 21  автомобильной
дороги, 14 подземных  пешеходных  переходов,  12  развязок,  мостов  и
путепроводов. В целях надлежащего содержания и обслуживания  указанные
объекты закреплены на праве  оперативного  управления  за  Управлением
строительства и дорожного хозяйства администрации города.
     В текущем году создан прецедент государственной регистрации права
на кладбищенский комплекс: на примере кладбища в микрорайоне  "поселок
им.  Куйбышева"  доказана  возможность  его  регистрации  как  сложной
недвижимой вещи.
     Наряду с  ведением  реестрового  учета  муниципального  имущества
особое   внимание   уделяется   и   бюджетному   учету   муниципальной
собственности. Во исполнение Инструкции по ведению  бюджетного  учета,
утвержденной  Приказом  Минфина  Российской  Федерации  от  30.12.2008
N 148-н, решением Оренбургского городского Совета от 08.12.2009  N 982
утверждено Положение "О муниципальной казне муниципального образования
"город  Оренбург",  в  рамках  которого  регулируется  целый  комплекс
вопросов, связанных с бюджетным учетом казенного имущества.
     Из   государственной   собственности   Оренбургской   области   в
муниципальную собственность  приняты  объекты:  187  квартир  в  новых
многоквартирных домах по ул. Просторной,  21,  21/1,  21/2  (в  рамках
положений  Федерального  закона  "О фонде  содействия   реформированию
жилищно-коммунального хозяйства" для целей  предоставления  гражданам,
отселяемым  из  ветхого  жилья);  5  квартир   в   домах   по   улицам
Джангильдина,   1/1,   Салмышская,   74,   Просторная,    21/2    (для
предоставления ветеранам ВОВ). В рамках целевых программ  приняты:  74
объекта   благоустройства   на   территории   культурного    комплекса
"Национальная деревня"; торшерное освещение  пешеходной  зоны  на  ул.
Ленинской (около здания ГУК  "Оренбургский  государственный  областной
драматический театр им. Горького") и др.
     В соответствии с Постановлением Правительства  РФ  от  11.08.2006
N 481 "О дополнительных мерах по реализации мероприятий по обеспечению
жильем  отдельных   категорий   граждан,   осуществляемых   в   рамках
федеральной  целевой  программы  "Жилище"  на   2002-2010   годы"   из
федеральной  собственности  в  муниципальную  приняты  2  квартиры  от
Управления Федерального казначейства по Оренбургской области.
     Посредством заключения сделок дарения из частной собственности  в
муниципальную  приняты  следующие  объекты   социального   назначения:
движимое и недвижимое имущество МОУ "Гимназия  N 4"  от  ООО  "Газпром
добыча Оренбург"; общежитие и земельный участок по пр. Коммунаров,  14
от ОАО "Российские железные дороги".
     В  целях  предупреждения  чрезвычайных  ситуаций  на   территории
городского округа, в соответствии с  достигнутыми  договоренностями  с
Правительством Оренбургской области и ОАО "Оренбургоблгаз",  проведена
техническая   инвентаризация,    паспортизация    и    государственная
регистрация  всех  газопроводов  высокого  и  среднего   давления,   в
отношении  которых  отсутствуют  сведения  об   их   правообладателях;
направлено предложение в адрес Правительства  Оренбургской  области  о
передаче их  в  областную  собственность  с  последующей  передачей  в
эксплуатацию специализированной организации.
     В   области   защиты   имущественных   интересов   муниципального
образования "город  Оренбург"  нарабатываются  положительные  правовые
позиции. Так,  прокуратурой  Оренбургской  области  в  2009  году  был
предъявлен иск о признании  недействительной  сделки  по  формированию
уставного капитала ООО  "Оренбург  Водоканал".  Администрацией  города
Оренбурга было доказано  право  на  создание  обществ  с  ограниченной
ответственностью и законность действий по оплате уставного капитала. В
результате в бюджет города поступили средства  от  реализации  доли  в
уставном капитале в размере 60,0 млн. руб.
     Участились случаи предъявления исковых требований  собственниками
помещений многоквартирных домов либо ТСЖ о признании права общедолевой
собственности и отмены права муниципальной собственности на подвальные
помещения, сдаваемые  в  аренду  Комитетом  по  управлению  имуществом
города. Четкая и аргументированная позиция Комитета  в  судах  создала
положительную судебную практику: судами выносятся решения об отказе  в
заявленных  требованиях  и,   соответственно,   подвальные   помещения
остаются  в  собственности,  города,   что   является   дополнительным
источником дохода.
     В  целях  развития  и  совершенствования   земельно-имущественных
отношений, а также оформления, управления  и  распоряжения  земельными
участками, государственная собственность на которые не разграничена, а
также земельными участками, находящимися в муниципальной собственности
осуществляется:
     - оформление прав на земельные участки;
     -  проведение  работ  по  инвентаризации  земель  на   территории
муниципального образования  "город  Оренбург"  с  целью  разграничения
государственной собственности на землю и  формирование  информационной
базы кадастра земель г. Оренбурга и присоединенных территорий;
     - формирование  налогооблагаемой  базы  по  земельному  налогу  в
границах  муниципального  образования  "город  Оренбург",   работа   с
налогоплательщиками земельного налога.
     Основным направлением работы является оформление прав на землю, в
том  числе   путем   заключения   договоров   аренды,   купли-продажи,
предоставления  земельных  участков  в  собственность   бесплатно,   в
постоянное   (бессрочное)   пользование,   в   безвозмездное   срочное
пользование. Также осуществляется контроль за  надлежащим  исполнением
заключенных  договоров  аренды,  по  результатам   которого   вносятся
изменения,   при   необходимости   осуществляется   либо   расторжение
договоров, либо расчет и перерасчет арендной платы.
     С 09.09.2009 по 31.07.2010 заключено 373  новых  договора  аренды
земельных участков, 2984 соглашения к  договорам  аренды,  расторгнуто
273 договора, направлено арендаторам 2203  уведомления  о  перерасчете
арендной платы.  Объявлено  торгов  по  продаже  права  на  заключение
договоров аренды на 210 земельных участков в г. Оренбурге, п. Каргала,
п. Бердянка, п. Самородово. Из них по 117 земельным участкам заключены
договоры аренды. Дополнительный доход от продажи права аренды составил
- 1210,05 тыс. рублей.
     За данный период получено денежных средств по договорам аренды  в
консолидированный бюджет 162556,6950 тыс. рублей, в местный  бюджет  -
130045,36 тыс. рублей.  Ведется  работа  по  обеспечению  контроля  за
исполнением 7855 договоров аренды земельных участков, в том  числе  за
поступлением арендной платы.
     В судебные органы подано 114 исковых заявлений на сумму  75208,62
тыс. рублей о взыскании задолженности по арендной  плате  и  плате  за
использование земельных участков без оформления прав  в  установленном
порядке, из них рассмотрены и удовлетворены 40 на сумму 41827,79  тыс.
рублей. Отказано в удовлетворении одного искового заявления. Поступило
денежных средств от претензионно-исковой работы в сумме 22482,32  тыс.
рублей, в том числе 1348,08 тыс. рублей штрафные санкции.
     Заключено  1080  договоров  купли-продажи   земельных   участков,
занятых жилыми домами, зданиями, строениями, сооружениями, а также для
целей, не связанных со строительством.  Получено  в  консолидированный
бюджет - 42577, 22 тыс.  рублей,  в  местный  бюджет  34061,  78  тыс.
рублей.
     В   соответствии   с   нормами   действующего    законодательства
предоставлено  бесплатно  в  собственность  граждан   для   размещения
индивидуальных жилых домов 750  земельных  участков,  в  безвозмездное
срочное пользование заключено 10 договоров.  Всего  подготовлено  1865
постановлений администрации города об  оформлении  прав  на  земельные
участки.
     В рамках реализации целевой программы "Создание  системы  ведения
государственного   земельного   кадастра   и   управления    земельно-
имущественным комплексом на территории Оренбургской области  на  2007-
2011годы"  за  отчетный  период  заключены  контракты  на   выполнение
муниципального заказа (25 договоров) на сумму 5 496,0 тыс. руб.
     Основополагающим условием для функционирования автоматизированной
системы является наличие  цифровой  картографической  основы  кадастра
недвижимости и информационной  системы  обеспечения  градостроительной
деятельности. С  целью  получения  картографической  основы  проведены
мероприятия по созданию комплекса  современных,  сопряженных  цифровых
тематических карт  на  территорию  муниципального  образования  "город
Оренбург" в открытой региональной системе координат, в том числе:
     - изготовлены ортофотопланы масштаба 1:2000 территории  города  и
всех населенных пунктов муниципального образования,  которые  являются
картографической основой  геоинформационной  системы  "ИнГЕО"  и  дают
визуальное  представление  о  границах  земельных  участков,  объектах
градостроительной  деятельности,  планировочной  структуре  территории
поселений и других характеристиках территорий для  управления,  учета,
контроля использования  земельных  участков  и  объектов  капитального
строительства;
     - выполнены работы по созданию электронных карт  масштаба  1:2000
на территории населенных пунктов муниципального образования, кроме  п.
Каргала;
     - переведен в систему ГИС "ИнГЕО", отсканированный  в  1997  году
дежурный топографический  план  города  масштаба  1:500,  для  решения
задач,  связанных  с  инженерной  инфраструктурой  города;   в   целях
актуализации картографической информации и пересчету ее в региональную
систему   координат,   управлением   землепользования    и    развития
пригородного хозяйства  подготовлено  техническое  задание,  проведены
торги и заключен договор на выполнение данного программного продукта.
     По    межселенным    территориям,    в    том    числе     землям
сельскохозяйственного назначения:
     - изготовлены ортофотопланы масштаба 1:10 000 на площади более 70
тыс. га, которые на настоящий день являются основой ГИС "ИнГЕО";
     - выполнены работы по созданию цифровой карты масштаба  1:10  000
города Оренбурга и генерализацией ситуации населенных пунктов;
     Логичным  развитием  программного  комплекса  явилось   внедрение
полнофункциональной     геоинформационной      системы      городского
территориального кадастра - электронной  карты  города,  состоящей  из
нескольких десятков слоев, содержащих информацию  различной  тематики:
адресный план, здания (строения, сооружения), парки,  водные  объекты,
линейные объекты и пр. Тесная  интеграция  отдельных  его  компонентов
друг с другом обеспечивает  интерактивный  метод  работы,  позволяющий
получить  полную,  подробную   информацию   о   его   характеристиках,
землепользователях, правах.
     За отчетный период зарегистрировано в муниципальную собственность
33 земельных участка площадью 440356 га, оформлено 11 договоров аренды
земельных участков, являющихся муниципальной собственностью. На  праве
постоянного  (бессрочного)  пользования  предоставлено  22   земельных
участка.
     Управление землепользования  и  развития  пригородного  хозяйства
инициировало создание муниципального предприятия "Земельный вектор"  с
целью сокращения сроков  по  предоставлению  в  собственность  граждан
садовых земельных участков.  Подготовка  и  согласование  распоряжений
проводится в электронном виде.
     В соответствии с нормами действующего законодательства за  период
с сентября 2009 по июль 2010 предоставлено бесплатно  в  собственность
граждан дачных земельных участков - 3656.
     По  вопросам  предоставления  в  собственность  дачных  земельных
участков  Управлением   землепользования   и   развития   пригородного
хозяйства подготовлены более 400 постановлений  Главы  города,  издано
более  1300  распоряжений  Управления  землепользования   и   развития
пригородного хозяйства.
     В Управлении землепользования  разработан  и  успешно  реализован
механизм   электронного   согласования   проектов   распоряжений   "по
бесплатному предоставлению в собственность дачных земельных участков",
а также их последующего электронного архивирования.
     Следующим  шагом  развития  электронного  согласования   является
внедрение новых  маршрутов  согласования  проектов  нормативных  актов
администрации города, в которых будут задействованы не  только  отделы
одного подразделения,  но  и  предусмотрена  возможность  согласования
документа   различными   подразделениями   администрации   по    своей
компетенции.
     В  предстоящий   период   необходимо   осуществить   перевод   на
электронное  согласование  ряд  документов,  в  том  числе  касающиеся
утвержденных материалов инвентаризации земель, установлении  категории
земельных  участков,   об   уточнении   местоположения   садоводческих
земельных участков и земельных участков в сельских населенных пунктах,
о предоставлении  земельных  участков  в  аренду  и  собственность,  о
продаже земельных участков и другие.
     Кроме того,  в  соответствии  с  современными  условиями,  новыми
подходами к объему и механизмам управления  имуществом  муниципального
образования "город Оренбург", предстоит:
     - реализация поставленной  административной  реформой  задачи  по
оптимизации муниципального сектора экономики; дальнейшее  формирование
партнерских отношений между городскими  органами  власти,  бизнесом  и
гражданским обществом;
     - расширение доступности  объектов  недвижимости,  находящихся  в
муниципальной     собственности,     для     малого     и     среднего
предпринимательства,  в  том  числе  с  использованием  информационно-
телекоммуникационной сети Интернет;
     - отработка  механизма  проведения  торгов  на  право  заключения
договоров аренды в соответствии с  Правилами,  утвержденными  Приказом
ФАС России от 10.02.2010 N 67;
     - завершение процедуры передачи из  собственности  муниципального
образования   "город   Оренбург"   в   государственную   собственность
Оренбургской области объектов газоснабжения;
     - передача в муниципальную собственность  объектов  социальной  и
экономической направленности в рамках разграничения государственной  и
муниципальной собственности и непрофильных активов ООО "Газпром добыча
Оренбург" и ОАО "Российские железные дороги";
     - дальнейшая реализация задачи по регистрации права муниципальной
собственности  на  оставшиеся   кладбищенские   комплексы,   а   также
памятники, расположенные вне городских парков и скверов.

     4. Организация в  границах  города  Оренбурга  электро-,  тепло-,
газо- и водоснабжения населения,  водоотведения,  снабжения  населения
топливом

     Одними  из  главных  задач,  стоящих   перед   органом   местного
самоуправления  в  вопросах   тепло-водоснабжения   и   водоотведения,
являются:
     - обеспечение надежности работы систем;
     -  приведение  качества  предоставляемых  услуг  к  установленным
действующим законодательством стандартам;
     - повышение эксплуатационной безопасности объектов;
     -   повышение   энергоэффективности   и   снижение    потребления
энергоресурсов;
     -   обеспечение   возможности   подключения    объектов    нового
строительства и реконструируемых мощностей;
     - улучшение состояния окружающей  среды,  создание  благоприятных
условий для проживания граждан.
     Во исполнение постановления Главы города от  06.03.2009  N 1476-п
"О мерах  по  обеспечению  надежности  теплоснабжения,  газоснабжения,
энергоснабжения, водоснабжения  г. Оренбурга  в  осенне-зимний  период
2009-2010 годов" предприятиями, организациями ЖКХ и соцкультбыта  были
разработаны  мероприятия   по   подготовке   объектов   и   инженерных
коммуникаций города к предстоящему  отопительному  периоду,  при  этом
были  учтены  предписания  Ростехнадзора  по  Оренбургской  области  и
проблемные вопросы прошедшего отопительного сезона. Аварийный запас на
предприятиях ЖКХ был заготовлен в необходимом количестве. Качественная
подготовка  объектов  и  инженерных  коммуникаций   города   позволила
провести  отопительный  сезон  в  стабильном  режиме.  Кроме  того  за
прошедший отчетный  период  предприятиями  ЖКХ  выполнен  значительный
объем  работ,  позволяющий  улучшить  качество  предоставляемых  услуг
населению и повысить надежность  объектов  и  сетей  электро-  тепло-,
газо- и водоснабжения, водоотведения.
     Суммарный  объем  работ,  выполненных  в  2009  году   в   рамках
реализации   инвестиционной   и    производственной    программ    ОАО
"Оренбургская теплогенерирующая компания" составил 554,4 млн. руб.  по
следующим направлениям:
     - переложены 47 км. тепловых сетей;
     - восстановлена тепловая изоляция 23 км. трубопроводной сети;
     - восстановлены линии рециркуляции горячего водоснабжения  на  56
домах.
     В целях бесперебойного обеспечения тепловой  энергией  и  горячей
водой потребителей, а также повышения качества  предоставляемых  услуг
теплоснабжения для населения г.  Оренбурга,  были  выполнены  основные
мероприятия, включенные в Программу  комплексного  развития  теплового
хозяйства,   которые   предусматривали   реконструкцию   магистральных
трубопроводов  по  ул.  Конституции,  ул.  Карагандинская  (в   районе
подстанции    "Юго-Восточная"),    ул.    Новая,    ул.    Всесоюзная,
тепломагистрали М3  от  Сакмарской  ТЭЦ.  Основной  целью  мероприятий
являлось решение проблем по снятию режимных ограничений в Дзержинском,
Ленинском районах и Хлебном городке  (подача  теплоносителя  в  районы
жилой застройки в необходимом объеме).
     С целью достижения  показателей  Программы  в  части  обеспечения
безаварийной работы и выполнения  энергосберегающих  мероприятий  были
выполнены  работы  по  ремонту  и  реконструкции   на   128   участках
квартальных сетей (в т. ч. предусматривающих переключение потребителей
от котельной "Баня-2" к тепловых сетям от Сакмарской ТЭЦ, от котельной
"62 школа" на тепловые сети от  котельной  "Гидропресс",  переключение
трубопровода теплосети с установкой водоподогревателя ГВС на котельной
"11 квартал").
     Для  повышения  эффективности  работы  муниципального   теплового
хозяйства, а также  выполнения  требований  безопасности  и  улучшения
экологической   обстановки   в   города   были   выполнены   следующие
мероприятия:
     -  модернизация,  путем  частичной  замены,   котлоагрегатов   на
котельных "Карачи", "Янтарь", "11 квартал";
     -  капитальный  ремонт  котлов  на  котельных   "Чичерина,   28",
"Карачи",  "ЖБК",   "Туркестанская",   "Школа   милиции",   "ГПТУ-10".
"Самолетная", "67 городок", "ОЖДТ".
     На котельной "Дубицкого" полностью заменены котлы на  современные
с высоким КПД.
     Проведена реконструкция котельной  "Черепановых",  что  позволило
увеличить  мощность  с  перспективой  переключения   потребителей   от
проблемной  ведомственной  котельной  "Металлист".  На   котельных   и
центральных  тепловых  пунктах   были   выполнены   также   ремонт   и
реконструкция насосного оборудования  и  водоподогревателей  в  полном
соответствии с установленными плановыми показателями.
     Весь   комплекс   проведенных   мероприятий    позволил    пройти
отопительный период  2009-2010 г.г.  с  коэффициентом  аварийности  0%
(впервые  за  всю  историю  эксплуатации   системы   централизованного
теплоснабжения). Работы по стопроцентному оснащению  источников  тепла
(включая трубопроводы от ведомственных  котельных)  были  выполнены  в
плановом объеме.
     Для надежной работы объектов  Оренбургских  тепловых  сетей  была
произведена реконструкция схем электроснабжения и  электрооборудования
котельных  "Авиагородок",  "1-я  Горбольница"  и  "Кадетский  корпус",
находящихся в предаварийном состоянии с двукратным превышением объемов
финансирования.
     В  2009  году  мероприятия  производственной   и   инвестиционной
программ ООО "Оренбург Водоканал" выполнены на сумму 392,36 млн. руб.,
в том числе на проведение следующих мероприятий:
     -  реконструкция  аэротенков  второй  очереди  городской  станции
аэрации, хлораторной с монтажом скрубберной установки,  начаты  работы
по  реконструкции  аэротенка  N 3  первой  очереди,  что  способствует
снижению сброса загрязняющих веществ со сточными водами  в  реку  Урал
более чем на  четверть;  после  завершения  реконструкции  аэротенков,
данный показатель будет удвоен;
     -  бурение  и  обустройство  7-ми  водозаборных   скважин   Ново-
Сакмарского водозабора,  введение  в  эксплуатацию  которых  позволяет
обеспечить требуемый нормативный резерв объема водоподачи (до 10  тыс.
куб.   м/сут),   и,   соответственно,    обеспечивает    бесперебойное
водоснабжение в том числе, и новых потребителей;
     - реконструкция напорного канализационного коллектора  Ду-600  мм
протяженностью  более  1,2  км  от  канализационной  насосной  станции
"Восточная", обеспечивающей перекачку более 25% стоков г. Оренбурга;
     - проектно-изыскательские работы по проектированию  водопроводных
очистных сооружений  на  Уральском  подрусловом  водозаборе,  а  также
завершаются работы по проектированию реконструкции очистных сооружений
г.  Оренбурга,  что  позволит   обеспечить   участие   предприятия   в
федеральных  и  областных  программах  с   целью   реализации   данных
мероприятий;
     - реконструкция водовода Ду-800мм, протяженностью 1100 м.  п.  от
насосной станции 2-го подъема Южно-Уральского водозабора в направлении
Загородного шоссе.
     В рамках социально значимых  мероприятий  в  2009  году  за  счет
средств областного и городского бюджета  и  ООО  "Оренбург  Водоканал"
выполнен значительный объем по ремонту сетей и сооружений в населенных
пунктах,  входящих  в   состав   муниципального   образования   "город
Оренбург", а именно в:
     - п. Краснохолм переложены 860 п/м водопроводных сетей;
     - п. Каргала 613 п/м переложены водопроводных сетей,  установлены
10 железобетонных колодцев;
     -  п.  Нижнесакмарском  отремонтированы   95   п/м   водопровода,
смонтированы системы автоматического управления скважинами;
     - п. Городище отремонтированы 408 п/м водопровода, смонтированы 6
железобетонных колодцев, установлены 4 водоразборные колонки.
     В связи с необходимостью решения вопроса по водоотведению в  пос.
Каргала,  выполнены  проектные  работы  по  объекту  "КНС  и  очистные
сооружения  в  пос.  Каргала"  за   счет   средств   бюджета   города.
Ориентировочная стоимость строительства составляет 79184,67 тыс.  руб.
Начало строительства запланировано на 2011 год. По наказам избирателей
депутатам выполнено строительство магистрального  водопровода  по  ул.
Чебеньковская (с привлечением  средств  инвестора  -  Потребительского
кооператива "Мечта") и канализации по ул. Немовская.
     По   результатам   инвентаризации    фактическая    протяженность
водопроводных сетей составляет 1131,6 км,  канализационных  около  740
км. За  отчетный  период  общий  объем  переложенных  водопроводных  и
канализационных сетей составил более 28 км.
     Произведен ремонт более  30  зданий  и  сооружений,  влияющих  на
технологические этапы  водоснабжения  и  водоотведения  г.  Оренбурга,
отремонтировано более 450 единиц энергомеханического оборудования.
     При выполнении данных работ применяются новые технологии:
     -  автоматизация  управления   производственными   процессами   и
технологическими агрегатами;
     - диспетчеризация систем водоотведения и водоснабжения;
     - переход на альтернативные источники  обеззараживания  воды  без
использования жидкого хлора;
     -  широкое  использование  метода  горизонтального  направленного
бурения  и  метода  разрушения,  позволяющих  сохранить   существующую
дорожную инфраструктуру и выполнять работы в труднодоступных местах  в
кратчайшие сроки;
     - применение современных материалов при прокладке новых  сетей  и
реконструкции существующих позволяет  увеличить  гарантийный  срок  их
службы до 50 лет, с одновременным снижением затрат на их эксплуатацию.
     Выполнение  вышеперечисленных   мероприятий   позволило   достичь
снижения   аварийности   на   объектах   водопроводно-канализационного
хозяйства более чем на 7% по сравнению с аналогичным периодом  прошлых
лет.
     В ходе выполнения мероприятий инвестиционных  и  производственных
программ за 4 года достигнуты определенные показатели.
     - ООО "Оренбург Водоканал":
     - снижена аварийность на водопроводных сетях с 3,4 (2006 год)  до
уровня 3,2 аварии на 1 км сети в год;
     - сокращен уровень износа водопроводных сетей с 68% - до 62%;
     - снижены технические потери воды с 19,8% - до 18,2%.
     - ОАО "ОТГК":
     - снижен процент физического износа оборудования с 75,6% в 2007 -
до 60%;
     - снижен процент физического износа  тепловых  сетей  с  78,7%  в
2007- до 61,9;
     - снижен коэффициент аварийности с 0,06 в 2007 году - до 0,02.
     На 2010 год запланированы мероприятия в рамках  инвестиционных  и
производственных программ по  капитальному  ремонту,  реконструкции  и
модернизации объектов сетевого хозяйства:
     - ООО "Оренбург Водоканал" на сумму 378,6 млн. руб.
     - ОАО "ОТГК" на сумму 286,1 млн. руб.
     Выполнение  программы  ремонтов,  реконструкции  и   технического
перевооружения электросетевого комплекса ПО "ОГЭС" филиала  ОАО  "МРСК
ВОЛГИ"  -  "Оренбургэнерго"  в  целях  поддержания   работоспособности
оборудования, а также замены устаревшего оборудования  на  современное
(более  удобное  и   экономичное   в   обслуживании)   проводилось   с
использованием новых технологий: замена голого провода на  самонесущий
изолированный провод;  применение  термоусаживаемых  муфт  и  концевых
заделок.
     В  рамках  капитальных  ремонтов  в  запланированном   объеме   и
установленные сроки выполнен ремонт:
     трансформаторов - 9 шт./5,4 МВА
     ТП - 20 шт.
     ВЛ 0,4-10 кВ - 58 км
     Установка ж/б приставок - 128 шт.
     Замена ж/б опор - 170 шт.
     Установка ж/б опор - 102 шт.
     замена и установка деревянных опор - 49 шт.
     Замена провода на СИП - 30,7 км
     Монтаж кабельных муфт - 827 шт. и др.
     По  программе   реконструкции   и   технического   перевооружения
выполнено:
     ТП - 10 шт.
     ВЛ - 0,4 кВ - 24,335 км и др.
     Следует отметить,  что  важным  шагом  в  развитии  коммунального
комплекса города является принятие 13.07.2010  Оренбургским  городским
Советом новой программы  "Комплексного  развития  систем  коммунальной
инфраструктуры муниципального образования "город  Оренбург"  на  2010-
2015 годы и на период до 2020  года",  где  обозначены  стратегические
задачи и мероприятия для  решения  вопросов  модернизации  и  развития
коммунальной инфраструктуры.
     Отопительный сезон 2009-2010 г.г. проведен без крупных  аварийных
ситуаций  благодаря  выполнению  всех  вышеперечисленных   мероприятий
организациями  коммунального  комплекса  и  осуществлению  планомерной
подготовки к работе в зимний период жилищного фонда.
     С 2009 года в целях расчета населения за фактически  потребленные
энергоресурсы, стимулирования конечных  потребителей  к  их  экономии,
установления точности, достоверности  и  единства  измерения  в  части
потребленных ресурсов  реализуется  муниципальная  адресная  программа
"Поэтапный переход на  отпуск  коммунальных  ресурсов  потребителям  в
соответствии с показаниями общедомовых приборов учета на  2009-2011 г.
г".
     В 2009 году было направлено на  реализацию  программы  89,0  млн.
руб., в том числе 64,3 млн. руб. из городского бюджета, 17,6 млн. руб.
- средства Фонда реформирования ЖКХ, 7 млн. средства собственников. На
данные средства установлено 1489  шт.  приборов  учета,  что  на  4,5%
превышает плановые показатели, в том числе:
     - на системы отопления - 168 шт.;
     - на системы горячего водоснабжения - 669 шт.;
     - на системы холодного водоснабжения - 470 шт.;
     - на системы электроснабжения - 182 шт.
     В 2010 году на реализацию программы  запланировано  направить  69
млн. руб., в том числе 48,3 млн. руб. из  городского  бюджета  и  20,7
млн. руб. за счет средств собственников для установки приборов учета:
     - на системах теплоснабжения - 207 шт.
     - на системах горячего водоснабжения - 49 шт.,
     - на системах холодного водоснабжения - 166 шт.
     - модернизация приборов учета - 528 шт.
     Проведены работы по идентификации  негазифицированных  районов  и
жилых домов муниципальной собственности города Оренбурга. Совместно  с
ООО "Трест "Оренбургмежрайгаз" были определены  ориентировочные  точки
подключения объектов к сетям газоснабжения. По  результатам  обобщения
данных сформирован план газификации жилых домов  города  Оренбурга  на
2010-2015 г.г. с общим объемом  финансирования  66  770,0  тыс.  руб.,
включающий 18 объектов.
     В отчетном периоде уже начаты работы по реализации двух  проектов
из плана газификации: "Газификация центральной части города (прокладка
газопровода по пер.  Ивановский,  пер.  Диспансерный)"  и  "Расширение
газораспределительных квартальных сетей низкого давления жилых домов в
пос. Геофизиков".
     В предстоящем  периоде  важно  сохранить  достигнутые  показатели
функционирования  объектов  и   сетей   электро-   тепло-,   газо-   и
водоснабжения и систем водоотведения, повысить их уровень  надежности,
улучшить качество предоставляемых услуг населению.

     5. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного
значения в границах  города  Оренбурга,  а  также  осуществление  иных
полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления
дорожной деятельности в соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации

     Повышение  эффективности  дорожно-транспортной  инфраструктуры  и
разработка основных  направлений  инвестиционной  политики  в  области
развития улично-дорожной сети города,  направленных  на  сохранение  и
улучшение эксплуатационного  состояния  дорог,  относятся  к  наиболее
приоритетным задачам деятельности администрации города Оренбурга.
     Одним из основных направлений  работы  в  области  стимулирования
застройки  и  наращивания  объемов  жилищного  строительства  остается
инженерная подготовка новых территорий перспективного строительства. В
связи с чем, в рамках выделения средств из  бюджетов  всех  уровней  с
2007  года  проводятся  мероприятия  по   обеспечению   автомобильными
дорогами новых микрорайонов  массовой  малоэтажной  и  многоквартирной
застройки и реализуются следующие проекты:
     - "Инженерные сети  к  новой  жилой  застройке  Северо-Восточного
района г. Оренбурга (участок автодороги по  ул.  Салмышской  вдоль  20
мкр.)";
     - "Проезд Северный СВЖР г. Оренбурга";
     - "Дорога по ул. Совхозной от обводной дороги до ул.  Шевченко  в
г. Оренбурге",
     - "Дорога по ул. Газпромовская (бывшая Прибалтийская, от  п.  Ро-
стоши 1 до ул. Автодромной в г. Оренбурге)".
     За период с 25.10.2007 по 31.07.2010 года  освоено  660,616  млн.
руб. (в том числе за  отчетный  период  с  10.10.2009  по  31.07.2010-
249,027 млн. руб.), в том числе за счет средств федерального бюджета -
381,756 млн. руб. (в том числе  за  отчетный  период  -  156,877  млн.
руб.), областного бюджета - 150,464 млн. руб. (в том числе за отчетный
период - 57,752 млн. руб.), бюджета города - 128,397 млн. руб. (в  том
числе за отчетный период - 34,399 млн. руб.).
     Дорога  по   ул.   Газпромовская   (бывшая   Прибалтийская)   (от
микрорайона  "п.  Ростоши"  до  ул.  Автодромной   в   г.   Оренбурге)
протяженностью 4 км введена в эксплуатацию в декабре 2009 года.
     На строительство дорог в 2010 году предусмотрено 147  704,0  тыс.
руб., в том числе  73  852,0  тыс.  руб.  из  областного  бюджета.  По
состоянию на 31.07.2010 освоено 43 675,48 тыс. руб. (29,6% от лимита).
     С  учетом  необходимости  модернизации   транспортных   сетей   в
высокоинтенсивные дороги на основе  утвержденного  Генерального  плана
города Оренбурга проработаны схемы и подготовлены технические  задания
на проектирование следующих автомобильных дорог:
     1. Проезд Северный в СВЖР г. Оренбурга  (участок  дороги  от  ул.
Автомобилистов до ул. Театральной).
     2. Дорога по ул. Совхозной от обводной дороги до ул.  Шевченко  в
г. Оренбурге (участок от ул. Транспортная до пр. Автоматики).
     3. Дорога по ул. Есимова от ул. Салмышская до ул. Транспортная  в
г. Оренбурге.
     4. Автомобильная дорога вокруг 19 мкр. СВЖР (I очередь -  от  ул.
Салмышская до Загородного шоссе).
     Определены технико-экономические  показатели  для  проектирования
дорог,  требования  к  конструктивным  и   технологическим   решениям,
требования  к  оснащению  и  переустройству   коммуникаций   (ливневая
канализация,   наружное   освещение,   перенос   существующих    сетей
водопровода,  теплотрассы,  кабельных  линий),  для  чего   необходимо
дополнительное финансирование в 2010  году  (с  учетом  госэкспертизы)
20,0 млн. руб.
     В целях модернизации транспортной сети  г.  Оренбурга  необходимо
разработать проект (ориентировочной стоимостью  62,0  млн.  руб.)  3-х
путепроводов  и  1-й  двухуровневой  транспортной  развязки  в  рамках
реализации "Мероприятий по обеспечению разгрузки транспортных  потоков
Центральной и Юго-Восточной части города".
     Основными  мерами   и   важнейшими   направлениями   деятельности
администрации является  совершенствование  эффективности  транспортной
инфраструктуры города Оренбурга.
     Общая протяженность автомобильных дорог города Оренбурга 758  км,
в том числе с усовершенствованным покрытием 427,7 км (с учетом ввода в
декабре  2009  года  автомобильной   дороги   по   ул.   Газпромовской
протяженностью 4,0 км).
     За отчетный период с 09.09.2009  по  31.07.2010  выполнен  ремонт
(картами) и восстановлен верхний слой  асфальтобетонного  покрытия  59
914 кв. м дорог (в том числе в 2010 году 42 366 кв. м), на общую сумму
46,133 млн. руб. (в  том  числе  25,482  млн.  руб.  за  счет  средств
областного  бюджета),  в  том   числе   по   ул.   Транспортная,   ул.
Автомобилистов, ул. Восточная. Также,  на  данных  участках  выполнено
частичное восстановление  тротуаров,  водосборных  устройств  (бортов,
наращивание колодцев).
     Выполнен ямочный ремонт 31 893 кв. м. (в том числе в 2010 году 30
903 кв. м.) покрытия автомобильных дорог на 76 улицах города, на общую
сумму 24,565 млн. руб. До конца текущего года предстоит еще  выполнить
20 481 кв. м. ямочного  ремонта,  58  898  кв.  м.  ремонта  (картами)
покрытия дорог, заливку 57 491 п. м. трещин на покрытии  автомобильных
дорог.
     В  отчетный  период  выполнен  капитальный  ремонт  930   п.   м.
удерживающего  дорожного  ограждения  по  Илекскому  шоссе.  Проведено
обследование состояния путепроводной развязки  по  ул.  Донгузс-кой  в
створе  Илекского  шоссе  в  г.  Оренбурге,  по  результатам  которого
выявлено аварийное состояние развязки.
     Особенно серьезные повреждения отмечены на въезде (эстакада N 2),
связанные с вертикальными трещинами во  всех  столбах,  продольными  и
поперечными  трещинами  значительной  части  плит  опорных   строений,
разрушением торцевых участков ригелей в местах опирания крайних  плит,
которые могут привести к выпадению опорных  частей  и  обрушению  плит
пролетных строений.
     В связи с тем, что перечисленные  дефекты  снижают  долговечность
сооружения и безопасность движения транспортных средств, рекомендовано
провести  капитальный  ремонт  автодорожной  путепроводной   развязки.
Работы по проектированию капитального ремонта  элементов  транспортной
развязки по ул. Донгузской в створе Илекского шоссе в г.  Оренбурге  в
стадии  завершения   и   передачи   на   государственную   экспертизу.
Ориентировочная  стоимость  43  000,0  тыс.  руб.,  планируемый   срок
реализации - 2011 год.
     В   целях   обеспечения   безопасности   дорожного   движения   и
предотвращения дальнейшего  разрушения  промежуточных  опор  и  связей
между ними от динамического воздействия грузового  транспорта  приняты
первоначальные меры: ограничена скорость движения транспортных средств
по путепроводной развязке до 40 км/час и  закрыто  движение  грузового
транспорта и пассажирских автобусов по въезду (эстакаде N 2).
     Выполнены работы по  нанесению  338  км  горизонтальной  дорожной
разметки  по  улицам  города  Оренбурга  краской  со  светоотражающими
элементами. К началу  учебного  года  будет  восстановлена  изношенная
горизонтальная дорожная  разметка  на  главных  магистралях  города  с
повышенным транспортным потоком, в местах наиболее массового скопления
населения и в районах учебных заведений.
     Устроены   искусственные   дорожные   неровности    -    "лежачие
полицейские" - в районах 13-ти детских дошкольных и учебных заведений.
До конца текущего  года  планируется  установить  недостающие  (взамен
утраченных)  отдельные  элементы  искусственных  неровностей   на   14
объектах (2008-2009 г.г.), а также установить искусственные неровности
в   районе   9-ти   общеобразовательных   учреждений   с    повышенной
концентрацией ДТП в г. Оренбурге.
     В целях обеспечения надлежащего состояния подземного  пешеходного
перехода по проспекту Победы (остановка "ДК Россия") проработан вопрос
по  восстановлению  гидроизоляции  и  обеспечению  водонепроницаемости
конструкций, определены виды и объемы работ стоимостью  восстановления
1635,9 тыс. руб. Работы планируется завершить до 1  сентября  текущего
года.  Также,  в  2010  году  планируется  выполнить  текущий   ремонт
подземных  пешеходных  переходов   (ремонт   лестничных   ступеней   и
подступенков, ремонт поликарбонатного покрытия).
     Продолжаются работы  по  непрерывной  эксплуатации,  техническому
обслуживанию и содержанию 14 подземных  пешеходных  переходов  города,
технических средств регулирования дорожного  движения  (5648  дорожных
знаков и 130 светофорных объектов).  За  отчетный  период  освоено  10
818,185 тыс. руб. По эксплуатации  ТСРДД  выполнены  следующие  объемы
работ:
     - заменено 66 и  восстановлено  28  плоских  дорожных  знаков  со
светоотражающей поверхностью;
     - установлено 121 недостающих новых плоских  дорожных  знаков  со
светоотражающей поверхностью;
     - заменено 18 транспортных и 9 пешеходных светофоров.
     До  конца  текущего  года  будет  выполнена   реконструкция   4-х
существующих и установка 1-го  недостающего  светофорного  объекта  на
улицах города Оренбурга на общую сумму 2 800,0 тыс. руб.
     Совместно с ГИБДД УВД г. Оренбурга утвержден перечень улиц города
Оренбурга на 2010 год, подлежащих  к  установке  недостающих  дорожных
знаков  и  замене  поврежденных  дорожных  знаков   и   стоек.   После
определения  подрядчика  в  соответствии  с  законодательством  РФ  до
01.10.2010 планируется установить новые и заменить  поврежденные  1434
плоские дорожные знаки со светоотражающей поверхностью.
     В конце июня городу Оренбургу из  федерального  бюджета  выделено
511420,6  тыс.  руб.  (на  условиях  софинансирования  не  менее  5%),
соответственно, в 2010 году предстоит еще отремонтировать не менее 100
улиц города Оренбурга и выполнить следующие объемы работ:
     - ремонт дорожных покрытий автомобильных дорог общего пользования
местного (муниципального) значения города Оренбурга - не менее  388557
кв. м;
     -  восстановление  основания  методом  холодного   ресайклера   и
укладкой покрытия из асфальтобетона - не менее 51 445 кв. м;
     - восстановление пешеходных дорог города - не менее 49658 кв. м.
     В IV квартале 2010 года планируется ввод проезда Северный СВЖР г.
Оренбурга,  протяженностью  2,3  км.  Ввод  двух  других  объектов   в
эксплуатацию   переносится   на   2011   год,   так   как    ежегодное
софинансирование из федерального бюджета на 2010 год не предусмотрено.
     В целях "закольцовки" улиц и создания единой транспортной системы
в прогнозируемом периоде  необходимо  выполнить  работы  по  продлению
участков дорог по ул. Салмышской, ул. Совхозной и пр. Северный.

     6.  Обеспечение  малоимущих  граждан,  проживающих  в  городе   и
нуждающихся  в  улучшении  жилищных  условий,  жилыми  помещениями   в
соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и
содержания  муниципального  жилищного  фонда,  создание  условий   для
жилищного строительства

     Одной из основных социальных проблем, которая была и  остается  в
центре особого внимания, является жилищная проблема.
     В текущем году управление  жилищной  политики  в  соответствии  с
действующим законодательством продолжило работу по реализации задач  в
сфере  жилищных  отношений  в  целях  обеспечения  жилыми  помещениями
граждан, признанных нуждающимися в  жилых  помещениях  и  состоящих  в
списках на получение жилья  в  органах  местного  самоуправления.  Для
достижения данной цели  осуществляются  постановка  на  учет  граждан,
нуждающихся в жилых помещениях, ведение учета и  предоставление  жилых
помещений.
     Институт социального найма жилого  помещения  является  одним  из
правовых  средств  осуществления  социальной   политики   государства,
направленной на обеспечение достойных  условий  жизни  и  необходимого
жилья определенным в законе категориям граждан.
     До вступления в силу нового  Жилищного  кодекса  РФ  по  договору
социального найма жилое помещение в порядке установленной очереди  мог
получить любой нуждающийся  в  нем  гражданин,  независимо  от  своего
имущественного положения. С  введением  в  действие  нового  Жилищного
кодекса РФ в 2005 году  произошел  переход  от  обеспечения  всеобщего
права граждан на получение жилого помещения  по  договору  социального
найма к обеспечению  только  двух  категорий  населения  -  малоимущих
граждан и граждан, имеющих специально предусмотренное законом право на
получение жилья в порядке социального найма.
     В  соответствии  с  Жилищным  кодексом  РФ  на   орган   местного
самоуправления  возложена  обязанность  по  ведению  учета  малоимущих
граждан, нуждающихся в жилых помещениях и иных категорий, определенных
ФЗ, законом субъекта РФ.
     На  учет  нуждающихся  в  жилых  помещениях,  предоставляемых  по
договорам социального найма, в соответствии с положениями  статей  51,
52 Жилищного кодекса РФ, Закона  Оренбургской  области  от  23.11.2005
N 2733/489-III-ОЗ "О порядке ведения органами местного  самоуправления
учета   граждан   в   качестве   нуждающихся   в   жилых   помещениях,
предоставляемых по договорам социального  найма"  в  администрации  г.
Оренбурга  принимаются  граждане,  не  имеющие  жилых  помещений   для
постоянного проживания либо обеспеченные жилыми помещениями  по  месту
жительства (регистрация по месту жительства) менее учетной нормы  (для
г. Оренбурга - менее 13,5 кв. м общей площади на одного человека):
     Малоимущими признаются граждане, у которых размер среднемесячного
совокупного  дохода   и   стоимость   находящегося   в   собственности
налогооблагаемого  имущества  на  каждого  члена  семьи  не  позволяют
приобрести по установленной норме предоставления  (в  г.  Оренбурге  -
14,0 кв. м на одного человека) жилое помещение или недостающую площадь
за счет  продажи  имеющегося  имущества  и  собственных  накоплений  в
течение 10 лет.
     По состоянию на 31.07.2010 число малоимущих граждан, принятых  на
учет составило 615 (в сентябре 2009 года - 491).
     За период с 09.09.2009 по 31.07.2010  года  малоимущим  гражданам
предоставлено 3 квартиры, из них:
     - семье, взявшей на воспитание ребенка-сироту;
     - семье, имеющей ребенка-инвалида;
     - многодетной семье.
     В 2010 году планируется заселение 6 квартир  в  жилом  доме  N 15
(стр.) в 18 мкр. СВЖР, средства на строительство которых были выделены
администрацией города в 2008 году. На выделенные в 2009 году  средства
в размере 5934,540 руб. заключен муниципальный контракт на  участие  в
долевом строительстве 5 квартир, расположенных в домах N 10/4  и  11/2
(по генплану) проекта застройки 20 мкр. СВЖР  города  Оренбурга.  Срок
передачи квартир 01.08.2010 года.
     В  отчетный  период  успешно   продолжено   развитие   ипотечного
жилищного кредитования и внедрение новых  инструментов  для  улучшения
жилищных условий.
     В рамках реализации мероприятий областной программы  "Переселение
граждан Оренбургской области из ветхого и аварийного жилищного  фонда"
на 2003-2010  годы"  и  Федерального  закона  от  21.07.2007  N 185-ФЗ
"О фонде содействия реформированию ЖКХ" в 2009 году  за  счет  средств
бюджета города (4,173 млн. руб.) разработана проектная документация на
строительство  жилых  домов  NN 1,  2  по  ул.  Ямашева/Амурской.   (В
предыдущие годы муниципальное  образование  "город  Оренбург"  успешно
участвовало в реализации областной  программы  переселения.  С  учетом
долевого участия в строительстве жилого дома N 14 в 18  мкр.  СВЖР  на
основе  паритетного  софинансирования  из  областного  и  федерального
бюджетов в размере  16,0  млн.  руб.  в  2007  году  предоставлено  12
квартир).
     В связи  с  отсутствием  необходимых  средств  в  бюджете  города
Оренбурга на разработку проекта внутриквартальных и  подводящих  сетей
жилой застройки по ул. Ямашева/Амурская и  проведения  государственной
экспертизы проектной документации, сроки  начала  реализации  проектов
перенесены  на  2012   год.   При   предварительном   согласовании   в
Минстроительства и дорожного хозяйства  Оренбургской  области  перечня
строек и объектов  муниципальной  собственности  по  форме  титульного
списка на 2012-2013 г.г. на  условиях  софинансирования  предусмотрено
выделение из областного бюджета 85,3 млн. руб. на строительство жилого
дома  N 1  в  по   ул.   Ямашева/Амурской   (при   условии   окончания
проектирования и получению положительного заключения госэкспертизы).
     Приоритетные направления деятельности  и  задачи  на  предстоящий
период  -  повышение  доступности  жилья,  выполнение  государственных
обязательств по обеспечению жильем  установленных  категорий  граждан,
наращивание темпов жилищного строительства.

     7.  Создание  условий  для  предоставления   транспортных   услуг
населению  и  организация  транспортного  обслуживания   населения   в
границах города Оренбурга

     Городской пассажирский транспорт, как одна из социально  значимых
отраслей экономики,  играет  важную  роль  в  обеспечении  мобильности
населения   города.   Работа   управления   пассажирского   транспорта
администрации города Оренбурга направлена на  выполнение  поставленных
задач по  созданию  условий  стабильного  функционирования  городского
пассажирского транспорта и развития сферы пассажирских услуг.
     За   отчетный   период   управлением   пассажирского   транспорта
администрации  города  Оренбурга  в  рамках  поставленных  задач  было
организовано  транспортное  обслуживание   населения   города   на   5
троллейбусных и 72 автомобильных маршрутах, из которых 37 - автобусных
и 35 - маршрутов частных "Газелей".
     По  состоянию  на  31.07.2010  перевозка  пассажиров   в   городе
Оренбурге осуществляется муниципальным транспортом: 100  троллейбусов,
187 автобусов, а также транспортом прочих (так называемых,  "частных")
перевозчиков по договорам об организации и осуществлении  пассажирских
перевозок автомобильным транспортом  общего  пользования  на  условиях
временного допуска, среди которых 408 автобусов и 231 микроавтобус.
     Приняты меры по организации работы  пассажирского  автотранспорта
на маршрутах, обеспечивающих проезд садоводов, огородников, дачников и
членов их семей до садовых, огородных и дачных  земельных  участков  и
обратно.
     В  сезоне  2010  года  садоводческие  маршруты  начали  работу  с
01.05.2010, во исполнение  постановления  Главы  города  Оренбурга  от
27.04.2010 N 2780-п, по  сложившейся  расстановке  с  двумя  выходными
днями - понедельник и четверг. В рабочие  дни  для  работы  на  данных
направлениях задействовано 76 единиц транспорта, в выходные - 108.
     Перед открытием дачного сезона администрацией города был объявлен
и проведен открытый аукцион среди  перевозчиков  на  право  заключения
муниципальных  контрактов   на   оказание   услуг   по   осуществлению
пассажирских перевозок по  маршрутам,  обеспечивающим  проезд  жителей
города до садовых, огородных и дачных земельных участков и  обратно  в
2010 году.
     В связи с изменившимся  механизмом  субсидирования  садоводческих
перевозок из областного бюджета, постановлением  администрации  города
Оренбурга от  18.05.2010  N 3340-п  внесены  изменения  в  действующий
порядок  предоставления  субсидий  автотранспортным  организациям   на
возмещение расходов по обеспечению проезда садоводов. Начиная  с  2010
года субсидии на возмещение расходов, связанных с обеспечением проезда
садоводов, выделяются из областного бюджета  муниципальным  районам  и
городским округам  области  на  условиях  софинансирования  расходного
обязательства  из  местного  бюджета,  уровень  которого  зависит   от
бюджетной   обеспеченности   муниципального    образования    и    для
муниципального образования "город Оренбург" составляет 10%.
     В дни религиозных праздников "Пасха" и  "Радоница"  на  основании
постановления  Главы   города   Оренбурга   от   29.03.2010   N 2024-п
организована работа автобусных  маршрутов  N 60  "Никольский  собор  -
Кладбищенский комплекс "Степной" и N 46 "10 микрорайон - Кладбищенский
комплекс "Степной".
     В  течение  рассматриваемого  периода  управлением  пассажирского
транспорта   продолжалось   заключение   договоров   с   перевозчиками
"Об организации и осуществлении пассажирских  перевозок  автомобильным
транспортом общего пользования  на  условиях  временного  допуска"  во
исполнение постановления Главы города Оренбурга от 23.07.2009 N 5238-п
"О дополнительных  мерах  по  организации  транспортного  обслуживания
населения города Оренбурга".
     С  целью  урегулирования  сложившейся  ситуации   по   заключению
договоров с  перевозчиками  администрацией  города  в  соответствии  с
постановлением Главы  города  Оренбурга  от  30.10.2009  N 7830-п  был
объявлен открытый конкурс на право заключения договора об  организации
и осуществлении пассажирских перевозок транспортом общего  пользования
по городским (муниципальным) автобусным  маршрутам  города  Оренбурга.
Однако по результатам  рассмотрения  поступивших  заявок  конкурс  был
признан несостоявшимся.
     В адрес администрации  поступило  определение  Арбитражного  суда
Оренбургской  области  от  21.12.2009   об   обеспечении   заявленного
требования о приостановлении действия указанного  постановления  Главы
города Оренбурга. В настоящее время окончательное судебное решение  по
данному вопросу не принято.
     Организовано   оснащение   муниципального   подвижного    состава
бортовыми терминальными комплектами спутниковой навигационной  системы
ГЛОНАСС.  По  состоянию  на  31.07.2010   оборудованы   навигационными
модулями 150 муниципальных автобусов и 85 троллейбусов.
     В течение отчетного периода велась постоянная работа по внедрению
электронной  системы  платежей  за   проезд   на   транспорте   общего
пользования. Если с 01.06.2009 электронная система платежей за  проезд
была внедрена только на муниципальном пассажирском транспорте,  то  по
состоянию на 31.07.2010 в этой системе работают и перевозчики  частной
формы собственности по маршрутам NN 17, 67, 31, 45, 40,  52,  69,  43,
53.
     Столь  кропотливая  работа  по  внедрению   электронной   системы
платежей за проезд, проведенная администрацией города в прошлом  году,
позволила  без  социальной   напряженности   исполнить   Постановление
Правительства Оренбургской области от 16.11.2009 N 577-п, прекратив  в
текущем  году  действие  на  территории   города   единого   льготного
проездного билета бумажного формата. С 1 января 2010 года  обеспечение
равного   доступа   льготных   категорий   граждан   федерального    и
регионального   регистров   к   услугам    общественного    транспорта
осуществляется только с использованием  микропроцессорной  пластиковой
социальной транспортной карты.
     В 2009 году вопрос обновления парка муниципальной техники решался
в рамках реализации Постановления Правительства  Российской  Федерации
от   24.03.2009   N 253   "Об утверждении   правил   распределения   и
предоставления в 2009 году из федерального бюджета  субсидий  бюджетам
субъектов Российской Федерации на закупку автотранспортных  средств  и
коммунальной техники". В рамках реализации  этого  Постановления  были
приобретены:
     - 21 автобус марки ЛиАЗ  на  сумму  69780,0  тыс.  руб.  за  счет
средств федерального бюджета;
     - 9 троллейбусов на сумму  30000,0  тыс.  руб.  за  счет  средств
городского бюджета.
     Кроме того, вне указанного  Постановления  Правительства  РФ  для
муниципального  образования  "город  Оренбург"  были   приобретены   3
автобуса марки ЛиАЗ за счет остатков средств федерального  бюджета  за
2008 год на обеспечение равного доступа льготных категорий  граждан  к
услугам общественного транспорта. Таким образом,  в  конце  2009  года
муниципальный  подвижной  состав  пополнился  24  единицами  городских
автобусов большой вместимости  ЛиАЗ  и  девятью  новыми  троллейбусами
производства г. Вологды.
     Ключевой   задачей   управления   пассажирского   транспорта    в
предстоящий период является усиление позиции муниципального транспорта
на действующих маршрутах, стабилизация его работы,  расширение  охвата
территории   города   муниципальным   социальным   транспортом,    что
значительно повысит уровень транспортного обеспечения  жителей  города
Оренбурга.

     8. Участие в профилактике терроризма и  экстремизма,  а  также  в
минимизации и (или) ликвидации  последствий  проявлений  терроризма  и
экстремизма в границах города Оренбурга

     Мероприятия  администрации  города  Оренбурга  в   данной   сфере
направлены на предупреждение возможности  проведения  террористических
актов,  повышение  антитеррористической  защищенности,  общего  уровня
безопасности и поддержания правопорядка,  профилактики  правонарушений
на  потенциально  опасных  объектах,  объектах  городской   социально-
культурной   сферы,   предприятиях   экономики    города,    торговли,
автотранспорта, жилищно-коммунального хозяйства и  в  административных
учреждениях, жилом секторе и местах массового скопления людей.
     Реализация данной цели осуществляется управлением внутренних  дел
по муниципальному образованию "город Оренбург", управлением по ГОЧС  и
ПБ, службой безопасности  администрации  города  под  непосредственным
руководством   Главы   города   Оренбурга   совместно   с    Областной
антитеррористической   комиссией,    городской    антитеррористической
комиссией, межведомственной комиссией по  профилактике  правонарушений
на территории города Оренбурга.
     Для решения задачи  повышения  антитеррористической  защищенности
объектов  жизнеобеспечения,  транспорта  проведены  четыре   заседания
городской   антитеррористической   комиссии,   рассмотрены   следующие
вопросы:
     1. Итоги работы антитеррористической комиссии за 2009 год.
     2.  О  противодействии  идеологии   экстремизма,   терроризма   в
молодежной среде города Оренбурга.
     3.  Об   обеспечении   безопасности   граждан   на   пассажирском
транспорте.
     4. О  рассмотрении  антитеррористической  безопасности  в  местах
массового скопления людей  (общественный  транспорт,  рынки,  торговые
комплексы и т.д.) в связи  с  террористическими  актами  в  г.  Москве
(внеочередное).
     5. Об обеспечении безопасности в период подготовки  и  проведения
праздничных мероприятий 1-го и 9-го мая 2010 года.
     В целях проверки антитеррористической  защищенности,  организации
системы безопасности на предприятиях  и  в  муниципальных  учреждениях
службой   безопасности   администрации    г.    Оренбурга    проведены
обследования:
     -  объектов  оренбургских  тепловых   сетей   ОАО   "Оренбургская
теплогенерирующая компания";
     - объектов ООО "ОренбургВодоканал" (совместно с  прокуратурой  г.
Оренбурга);
     - 20 муниципальных образовательных  учреждений  в  сентябре  2009
года (совместно с ГОЧС и ПБ города).
     За  указанный  период   проведены   проверочные   мероприятия   в
муниципальных учреждениях образования, на  объектах  транспорта  и  на
объектах УЖКХ.  За  6  месяцев  2010  года  проведены  40  проверок  в
муниципальных образовательных учреждениях, 20  проверок  в  загородных
детских оздоровительных лагерях, 15 проверок в  организациях  УЖКХ.  В
ходе  проверок  оказывалась   методическая   помощь   по   организации
антитеррористической      деятельности,      разработке      паспортов
антитеррористической защищенности. По результатам проверки  составлены
акты. С выявленными недостатками ознакомлены ответственные должностные
лица учреждений и администрации города Оренбурга.
     В течение года управлением  по  ГОЧС  и  ПБ  города  совместно  с
органами  прокуратуры,  УВД  и  ОГПН  проведены  более  40  выборочных
проверок  потенциально-опасных  объектов,  объектов  особой  важности,
жилищных организаций, учреждений культуры  и  торговых  комплексов.  В
ходе проверок внесены предложения об усилении охраны объекта, в  связи
с угрозой совершения террористических актов, указаны конкретные  сроки
устранения выявленных недостатков.
     Служба  безопасности  администрации  г.  Оренбурга  совместно   с
отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения  УВД
по  МО  г.  Оренбург  во  исполнение   решения   заседания   городской
антитеррористической   комиссии   провела   занятия    по    повышению
бдительности персонала с использованием муляжа взрывного устройства на
предприятиях  пассажирского  транспорта  г.  Оренбурга  (муниципальное
казенное предприятие "Оренбургский городской пассажирский  транспорт",
муниципальное   казенное   предприятие   "Оренбургские    пассажирские
перевозки",  некоммерческое  партнерство  "ПАТ",  ООО   "Пегас",   ООО
"Феникс", ЧП "Мысик").
     Во исполнение письма  Вице-губернатора  -  руководителя  аппарата
Губернатора и  Правительства  Оренбургской  области  "О дополнительных
мерах по выявлению  и  пресечению  возможных  террористических  актов"
30.03.2010     проведено     внеочередное     заседание      городской
антитеррористической комиссии, на которое были приглашены руководители
предприятий пассажирского транспорта г. Оренбурга, руководители рынков
и    торговых    центров    города.    Рассматривался    вопрос     об
антитеррористической безопасности в местах  массовых  скоплений  людей
(общественный транспорт, рынки).
     По результатам совещания:
     -  подготовлено  и   распространено   на   остановочных   пунктах
общественного транспорта, на рынках, в торговых центрах аудиообращение
к гражданам о повышении бдительности и по  действиям  при  обнаружении
подозрительных предметов;
     - распространены листовки с обращением к  гражданам  о  повышении
бдительности и по действиям при обнаружении подозрительных предметов в
общественном транспорте;
     - дано поручение УВД по МО г. Оренбург проверить рынки,  торговые
центры на наличие  видеонаблюдения,  а  так  же  учреждения  культуры,
кинотеатры, спортивные комплексы на наличие металло-детекторов;
     - отделу государственного пожарного надзора по г. Оренбургу  дано
поручение провести проверку пожарной безопасности потенциально опасных
объектов г. Оренбурга;
     - организованы занятия  по  антитеррористической  безопасности  в
учреждениях образования, культуры;
     - проведено совещание с ТСЖ, управляющими компаниями по  усилению
бдительности и распространению листовок с  обращением  к  гражданам  о
повышении бдительности  и  действиях  при  обнаружении  подозрительных
предметов в жилом фонде.
     В рассматриваемом периоде служба безопасности  провела  учения  в
зданиях  администраций  Южного  и  Северного  округов   по   действиям
охранников при обнаружении взрывчатых веществ.
     Принято участие в работе учебно-методического  сбора  сотрудников
аппарата  антитеррористических  комиссий   Приволжского   Федерального
округа России в городе  Нижний  Новгород,  где  представлен  доклад  о
работе Оренбургской городской антитеррористической комиссии и  принято
участие в работе "круглого стола". Деятельность Оренбургской городской
антитеррористической  комиссии  представитель  аппарата  Национального
антитеррористического комитета УФСБ  России  отметил  с  положительной
стороны.
     На  следующий  отчетный  период   поставлена   задача   повышения
антитеррористической      защищенности      объектов      образования,
здравоохранения.

     9. Участие в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций

     На территории города  наибольшую  угрозу  представляют  возможные
чрезвычайные ситуации (ЧС) техногенного характера на химически опасных
предприятиях, а  также  вероятность  возникновения  крупных  аварий  и
пожаров  на  взрыво-пожароопасных   объектах,   транспорте,   объектах
жизнеобеспечения и в жилищно-коммунальном комплексе
     В  связи  с  этим  решение  основной   задачи   совершенствования
экстренного реагирования на чрезвычайные ситуации в  отчетном  периоде
было направлено на повышение  готовности  органов  управления,  сил  и
средств к действиям по ликвидации ЧС и  совершенствования  технической
оснащенности единой дежурной диспетчерской службы города, созданной на
базе муниципального учреждения "Муниципальный диспетчерский центр",  а
также повышение уровня подготовки дежурно-диспетчерского персонала.
     Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных  ситуаций  и
обеспечению пожарной безопасности  города  Оренбурга  в  течение  года
координировала действия органов управления и сил по всем  направлениям
деятельности  в  области  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.
     Поставленные перед комиссией задачи  на  данный  период  в  целом
выполнены:
     - законодательная база, направленная на решение  вопросов  защиты
населения  и  территорий,  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций приведена в соответствие требованиям руководящих документов;
     - активизирована работа  по  паспортизации  безопасности  опасных
объектов на территории города;
     -  откорректирован  перечень  потенциально  опасных  объектов   и
объектов жизнеобеспечения;
     - предотвращены вспышки инфекционных  заболеваний  на  территории
города благодаря проведенным противоэпидемическим мероприятиям;
     - улучшено оперативное взаимодействие с  различными  ведомствами,
организациями  и  дежурно-диспетчерскими  службами  в  области  обмена
информацией по вопросам защиты населения и территорий от  чрезвычайных
ситуаций;
     - продолжено выполнение целевой  программы  развития  гражданской
обороны, действующей на территории города Оренбурга;
     - сформирована информационная база, позволяющая более качественно
решать  вопросы  планирования   эвакуационных   мероприятий   из   зон
поражения;
     - улучшилось качество работы по подготовке  населения  в  области
защиты от ЧС природного и техногенного характера.
     В данный период проведено 11 заседаний комиссии  по  чрезвычайным
ситуациям  (КЧС),  на  которых  решались  вопросы  предупреждения   ЧС
техногенного и природного характера.
     Для предупреждения чрезвычайных ситуаций в 2010  году  выделялись
финансовые средства:
     - на объекты образования (МОУ "Лицей N 2", МОУ "Лицей  N 7",  МОУ
"СОШ N 16", МОУ "Гимназия N 2", МОУ "СОШ N 17", МОУ  "СОШ  N 19",  МОУ
"СОШ N 32", МОУ "СОШ N 52", МОУ "ОШИ с летной подготовкой") - в  сумме
2483,0 тыс. рублей;
     - на подвальное  помещение  администрации  города  -  570,0  тыс.
рублей.
     В весенний период 2010 года КЧС города проведена большая работа в
целях обеспечения пропуска паводковых  вод,  обеспечения  безопасности
людей  и  организованного  проведения  спасательных  работ   в   зонах
возможного  затопления,   обеспечения   сохранности   материальных   и
культурных  ценностей.  Управлением  жилищно-коммунального   хозяйства
города был заключен договор с МУП "ПТК  ЖКХ"  и  выполнены  работы  на
дамбе Кушкуль на сумму  90,6  тыс.  рублей.  Администрацией  города  и
округов подготовлены техника и плавсредства, а также выполнены  работы
для пропуска талых вод на территории города Оренбурга. Управлением  по
ГОЧС и ПБ города Оренбурга заключен договор с в/ч 12128 (п. Тоцкое) на
производство взрывных работ по ликвидации ледяных заторов  и  пропуску
талых вод в период весеннего паводка 2010 года.  17.03.2010  проведена
штабная  тренировка   с   противопаводковой   комиссией   города   под
руководством первого заместителя Главы города Оренбурга  и  тренировка
по  оповещению  руководящего  состава  противопаводковой  комиссии   с
помощью автоматизированной системы оповещения.
     Основными  задачами  предстоящего  периода  являются  оптимизация
работы по созданию, накоплению и рациональному использованию  резервов
финансовых  и  материальных  ресурсов  для   ликвидации   чрезвычайных
ситуаций и гражданской обороны.

     10. Организация охраны общественного порядка на территории города
Оренбурга

     Обеспечение  общественного  порядка  и  безопасности  граждан  на
территории города  Оренбурга  является  наиважнейшей  задачей  органов
внутренних дел и администрации города Оренбурга.
     В соответствии с поставленной задачей  межведомственная  комиссия
по  профилактике  правонарушений  на   территории   города   Оренбурга
анализирует вопросы реализации комплексной целевой программы на  2008-
2012 годы "Обеспечение  общественной  безопасности  и  правопорядка  в
городе Оренбурге".
     Ежесуточно на охрану общественного порядка  заступает  свыше  300
человек  патрульно-постовой,  дорожно-патрульной   служб   милиции   и
сотрудников вневедомственной охраны.
     Работа  патрульно-постовых  нарядов  осуществляется   по   методу
патрульного  участка.  Территория  г.  Оренбурга  разбита  на   четыре
оперативные  зоны,  каждая  из  которых  состоит  из  6-10  патрульных
участков. Всего по городу насчитывается 30 патрульных участков.
     В  отчетный  период  текущего  года  подразделениями   Управления
внутренних  дел  по  городу  Оренбургу   особое   внимание   уделялось
всестороннему   анализу   складывающейся    оперативной    обстановки,
своевременному реагированию на  ее  изменения,  выработке  и  принятию
решений по повышению эффективности проводимой работы.
     Оперативная обстановка на территории  города  Оренбурга  остается
под  контролем  органов  внутренних  дел,  отмечается   продолжающееся
снижение общего числа преступлений, снижение количества тяжких и особо
тяжких преступлений.
     За 6 месяцев 2010 года правоохранительными органами  г. Оренбурга
зарегистрировано - 6085 преступлений (-13,7%). Сократилось  количество
тяжких и особо  тяжких  преступлений  и  составило  -  1628  (-11,0%),
преступлений по линии криминальной милиции зарегистрировано - 3217  (-
12,2%), по линии милиции общественной безопасности - 2868 (-15,3%).
     Правоохранительными органами в отчетном периоде на территории  г.
Оренбурга раскрыто и расследовано - 3215 преступлений (-22,7%), из них
органами внутренних дел раскрыто - 2834 преступлений  (-27,0%).  Кроме
того раскрыто:  убийств  с  покушением  -  37,  умышленных  причинений
тяжкого вреда здоровью - 79, грабежей - 189, разбоев - 42, краж - 528,
в том числе из квартир - 78, мошенничеств - 252, преступлений  прошлых
лет - 143.
     Выявлено 733 преступления (-36,9%) экономической  направленности,
в том числе следствие по которым  обязательно  -  590,  что  на  33,8%
меньше прошлого года.
     На 35,7% меньше выявлено экономических преступлений,  относящихся
к категории тяжких и особо тяжких (прошлый год - 453).
     В  2010  году  подразделениями  по  борьбе  с  преступлениями  на
потребительском рынке  УВД  по  г. Оренбургу  организовано  проведение
комплекса   мероприятий   по   декриминализации   основных    секторов
потребительского  рынка,  пресечению  нарушений  правил  торговли   на
предприятиях торговли, вещевых и продовольственных рынках. Всего за  6
месяцев 2010 года УВД выявлено 378 административных  правонарушений  в
сфере потребительского рынка.
     Проведены мероприятия по пресечению  незаконного  производства  и
оборота этилового спирта и алкогольной продукции. За  6  месяцев  2010
года УВД по г. Оренбургу выявлено 8 преступлений, предусмотренных  ст.
238 УК РФ "Производство,  хранение,  перевозка  либо  сбыт  товаров  и
продукции,  выполнение  работ  или  оказание  услуг,   не   отвечающих
требованиям  безопасности"   (6   мес.   2009   года   -   7),   20124
административных правонарушения в сфере алкогольного  законодательства
(6 мес. 2009 года - 20048, + 0,3%).
     За истекший период 2010 года подразделениями УВД по г.  Оренбургу
проведено  138  проверок  торговых  точек,  осуществляющих  реализацию
аудиовизуальной продукции  на  территории  города.  В  ходе  проверок,
выявлено   32   преступления,   связанных   с   незаконным    оборотом
контрафактной, порнографической продукции и незаконным  использованием
товарного  знака.  Выявлено  106  административных  правонарушений.  С
торговых   точек   изъято   4057   единиц   продукции   с   признаками
контрафактности на общую сумму 477210 рублей.
     Участковыми уполномоченными милиции УВД по г. Оренбургу  раскрыто
665 преступлений (-51,5%, прошлый год -  1523),  их  удельный  вес  от
общего числа составил 18,5% (прошлый год - 30,8%). В 1-м полугодии  на
территории города Оренбурга выявлено 46 притонов (прошлый год - 31).
     С целью усиления контроля за исправлением лиц,  освобожденных  из
мест   лишения   свободы,   проводилась   определенная    работа    по
предупреждению  рецидивной  преступности.  Однако  принятые  меры   не
позволили   снизить   количество   преступлений,   совершенных   ранее
совершавшими преступления - 1296 (+8,4%).
     Проводятся разъяснительные беседы по  склонению  на  добровольное
лечение алкоголиков и лиц, больных наркоманией. Оказано  содействие  в
направлении на лечение 22 лицам, злоупотребляющим спиртными напитками,
9 - потребляющим наркотические и психотропные вещества.
     В 1 полугодие 2010 года возбуждено 8 уголовных дела  в  отношении
взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений
(за прошлый отчетный период  -  11)  и  1  -  в  отношении  родителей,
вовлекающих несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий.
     За вовлечение несовершеннолетних в употребление пива и  напитков,
изготовленных  на  его  основе,  а   также   спиртных   напитков   или
одурманивающих   веществ   по   ст.6.10   КоАП   РФ   составлено    50
административных протокола (АППГ -63), из них на  родителей  -  3  (за
прошлый отчетный период - 1).
     В течение 1 полугодия 2010 года в целях реализации комплекса  мер
по ранней профилактике семейного неблагополучия на  территории  города
проводились совместные  рейды  с  представителями  комиссий  по  делам
несовершеннолетних и защите их прав, органами опеки и  попечительства,
образования,   здравоохранения   и   отделами   по   делам    молодежи
административных округов. В  ходе  указанных  рейдов  проверялись  как
неблагополучные родители, состоящие на  учете,  так  и  отрабатывались
вновь  полученные  информации  о  семьях.  Отрабатывались   семьи   из
категории малообеспеченных, состоящих на учете  в  органах  социальной
защиты.
     В 1 полугодии 2010 года под руководством  группы  инспекторов  по
работе   с   семьями   социального   риска   отделениями   по    делам
несовершеннолетних   УВД   по   г.   Оренбургу   к    административной
ответственности  по  ст.5.35  КоАП  РФ  привлечен  651  родитель,   не
исполняющий обязанности по воспитанию, содержанию и обучению детей, по
ст.20.22   КоАП   РФ   (за    появление    в    состоянии    опьянения
несовершеннолетних,   а   равно    распитие    ими    алкогольной    и
спиртосодержащей продукции, потребление ими  наркотических  средств  в
общественных местах) - 219.
     За 6  месяцев  2010  года  в  общественных  местах  г.  Оренбурга
зарегистрировано 606 преступлений (прошлый год  -  620),  снижение  на
2,3%. На улицах города зарегистрировано 339 преступлений (прошлый год-
345), снижение на 1,7%. Наружными службами на территории г.  Оренбурга
раскрыто 891 преступление. При несении службы сотрудниками  ППСМ  было
задержано   55   лиц   находящиеся   в   розыске;    выявлено    19727
административных правонарушений.
     В  настоящее  время  в  областном  центре,  в  рамках  реализации
программы "Безопасный город", включены в  систему  видеонаблюдения  67
видеокамер, а так же 10 модулей "Гражданин-милиция".
     За  6  месяцев  текущего  года  с  помощью  видеонаблюдения  было
выявлено 3872 (прошлый год - 2760) административных  правонарушений  и
раскрыто 3 (прошлый год - 2) преступления.
     На технической базе  ЦУН  оборудованы  3  рабочих  места  системы
позиционирования  автотранспорта  "Арго-Страж".  В   настоящее   время
модулями  "Арго-Страж"  оборудовано  129   автопатруля   подразделений
наружных служб. С помощью данной  системы,  инспектора  по  управлению
нарядами ЦУН, координируют работу патрульно-постовых нарядов на местах
совершенных преступлений. За 6  месяцев  2010  года  с  использованием
данной  системы  патрульно-постовыми  нарядами  раскрыто  "по  горячим
следам" 92 (прошлый  год  -  18)  преступлений,  из  них  39  грабежей
(прошлый год - 10) 5 разбойных нападений (прошлый год - 0).
     На следующий отчетный период поставлена задача реализации мер  по
повышению качества работы участковых уполномоченных милиции.

     11. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности

     Вопросы  по  обеспечению  первичных  мер  пожарной   безопасности
систематически   рассматриваются    на    заседаниях    комиссий    по
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и   обеспечению
пожарной безопасности города, Северного и Южного округов, еженедельных
аппаратных совещаниях с приглашением представителей прокуратуры, ОГПН,
УВД Оренбургской области, глав сельских  администраций,  руководителей
жилищных организаций, рынков,  органов  образования,  здравоохранения,
культуры,  объектов  торговли   и   питания,   председателей   садовых
некоммерческих товариществ.
     В целях обеспечении первичных мер пожарной  безопасности  в  2010
году приняты следующие нормативно-правовые акты:
     - постановление Главы города от 23.04.2010  N 2736-п  "О введении
особого противопожарного режима в городе Оренбурге", которым утвержден
комплекс мероприятий по обеспечению противопожарной защиты  территории
муниципального образования "город Оренбург" в период действия  особого
противопожарного режима;
     - постановление Главы города от 04.06.2010  N 3798-п  "О внесении
дополнения в постановление администрации города от 23.04.2010  N 2736-
п",  которым   Управлению   внутренних   дел   по   городу   Оренбургу
рекомендовано для предотвращения лесных  пожаров  принять  эффективные
меры по обеспечению правопорядка в лесах,  находящихся  на  территории
города.
     Разработаны  и  успешно  действуют  целевые  программы   пожарной
безопасности  в   управлениях   образования,   социальной   защиты   и
здравоохранения.
     В   целях   реализации    постановления    "О введении    особого
противопожарного  режима  в  городе  Оренбурге"  организована   работа
оперативных групп, в состав  которых  входят  представители  комитетов
территориальных общественных самоуправлений, участковые уполномоченные
милиции, инспекторы государственного  пожарного  надзора,  специалисты
администраций и отделов по  делам  ГОЧС  Южного  и  Северного  округов
города, силами которых проводится патрулирование пожароопасных мест  и
работа с  населением,  проживающим  в  частном  секторе,  по  вопросам
информирования об установлении особого противопожарного режима.
     В ходе патрулирования  оперативными  группами  предотвращено  257
случаев разведения  костров,  обнаружено  и  локализовано  68  случаев
очагов возгорания  в  лесах,  в  пойменной  части  р.  Урал  и  дачных
массивах.
     В  целях   профилактики   распространения   и   тушения   пожаров
систематически проводятся мероприятия по бесперебойному подвозу  воды,
завозу грунта, опашке территорий, прилегающих к  городским  лесам,  на
которые привлекаются силы и средства  неспециализированной  к  тушению
пожаров техники  (экскаваторы,  самосвалы,  бульдозеры,  поливомоечные
машины и др.) муниципальных учреждений и организаций города.
     В целях предотвращения  переброса  огня  на  здания,  сооружения,
детские  оздоровительные  лагеря  при  возникновении  лесных  пожаров,
выполнено  устройство  защитных  противопожарных  полос   (опахивание)
территорий, прилегающих к лесам и лесополосам города.
     В целях обеспечения пожарной безопасности ликвидировано более  30
несанкционированных свалок бытового мусора в частном секторе,  очищены
82 контейнерные площадки от свалок горючих материалов.
     Ведется  совместная  работа  со   специалистами   ООО   "Оренбург
Водоканал" и ГУ "9 отряд ФПС  по  Оренбургской  области"  по  проверке
исправности пожарных гидрантов и источников наружного водоснабжения.
     Проведено совещание с председателями  садовых  обществ  города  с
доведением   требований   по   выполнению   первичных   мер   пожарной
безопасности в дачных массивах.
     В  рамках  агитации  и  противопожарной  пропаганды  организована
трансляция профилактических роликов  "Дети  и  спички",  "Неосторожное
обращение с огнем", "Действия при пожаре", "Соблюдение ППБ  в  жилье",
"Уступи дорогу помощи" по мультимедийным экранам, расположенным  возле
ДКиС "Газовик" и водонапорной башни по пр. Победы. На  главных  улицах
города  размещены  баннеры  с  профилактическими  плакатами  "Дети   и
спички", "Неосторожное обращение с огнем", "Курение в постели".
     В местах массового скопления  населения:  на  Центральном  рынке,
рынке "Локомотив", ООО  "Рынок",  ТК  "Форштадт",  ТК  "Оренбург",  ТК
"Максимум", ТК "Степной", ТК "Славянский  базар",  автовокзалах  -  по
громкоговорящей связи не менее 10 раз в день осуществляется ежедневная
трансляция радиосообщений на противопожарную тему.
     В  целях   исполнения   первичных   мер   пожарной   безопасности
организованы:
     -  размещение  профилактических  памяток   в   местах   массового
скопления людей в торговых центрах, культурно-зрелищных учреждениях, в
жилищно-эксплуатационных организациях;
     - организовано освещение проводимых противопожарных мероприятий в
весенне-летний пожароопасный  период  в  печатных  средствах  массовой
информации, в эфире радиостанций "Радио 7", Авторадио;