Постановление Правительства Оренбургской области от 15.02.2016 № 106-пп

1. Общая характеристика обеспечения деятельности в сфере

образования в Оренбургской области

Минобр в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) осуществляет полномочия Российской Федерации в сфере образования, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, по:

государственному контролю (надзору) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Оренбургской области, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории;

лицензированию образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Оренбургской области;

государственной аккредитации образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Оренбургской области;

подтверждению документов об образовании и (или) о квалификации, ученых степенях и ученых званиях.

Минобр осуществляет государственный контроль (надзор) в сфере образования, лицензирование, аккредитацию образовательной деятельности в отношении организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Оренбургской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона № 273-ФЗ).

Стратегической целью является предупреждение, выявление и пресечение нарушения органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, и организациями, осуществляющими образовательную деятельность, требований законодательства об образовании посредством организации и проведения проверок органов и организаций, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений таких требований.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

Подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы)

их достижения

Целью Подпрограммы является обеспечение исполнения законодательства Российской Федерации об образовании и соблюдение прав участников образовательного процесса в соответствии с установленными сроками.

Задачей Подпрограммы является осуществление переданных полномочий по государственному контролю (надзору) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Оренбургской области, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории.

Для выполнения задачи по осуществлению переданных полномочий по государственному контролю (надзору) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Оренбургской области, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории, необходимо реализовать мероприятие по осуществлению переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 273-ФЗ полномочий Российской Федерации в сфере образования.

Выполнение указанного мероприятия будет реализовываться посредством лицензирования и аккредитации образовательной деятельности организаций, осуществляющих деятельность на территории Оренбургской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 273-ФЗ), подтверждения документов об образовании и (или) квалификации, об ученых степенях, ученых званиях, проведения государственного контроля (надзора) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих деятельность на территории Оренбургской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 273-ФЗ)

Реализация вышеуказанного мероприятия направлена на выполнение задачи по исполнению минобром функций в соответствии с законодательством Российской Федерации и обеспечивает соблюдение норм законодательства Российской Федерации в данной сфере.

Ожидаемым результатом реализации Подпрограммы является сокращение количества нарушений требований законодательства об образовании.

3. Перечень и характеристика основных мероприятий

Подпрограммы

Подпрограмма не включает в себя ведомственные целевые программы. Перечень основных мероприятий Подпрограммы представлен в приложении № 2 к Программе.

В рамках Подпрограммы реализуется основное мероприятие 6.1 «Осуществление политики Оренбургской области в сфере образования».

В ходе реализации основного мероприятия 6.1 будут обеспечены:

федеральный государственный контроль качества образования;

федеральный государственный надзор в сфере образования, лицензирование и государственная аккредитация образовательной деятельности.

Управлением контроля и надзора, лицензирования и аккредитации образовательных организаций минобра будет осуществляться государственный контроль (надзор) в сфере образования.

4. Информация о ресурсном обеспечении Подпрограммы

за счет средств областного бюджета

Финансирование осуществления переданных полномочий, за исключением полномочий, указанных в части 10 ст. 7 Федерального закона № 273-ФЗ, осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета.

Информация о ресурсном обеспечении реализации Подпрограммы за счет средств областного бюджета представлена в приложении № 3 к Программе.

Информация о ресурсном обеспечении реализации Подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию Подпрограммы средств федерального бюджета представлены в приложении № 4 к Программе.

5. Информация о значимости Подпрограммы для достижения

цели Программы

Коэффициент значимости Подпрограммы для достижения цели Программы составляет 0,1.

Приложение № 11

к государственной программе

«Развитие системы образования

Оренбургской области»

на 2014–2020 годы

Правила

распределения и предоставления субсидии из областного бюджета

бюджетам городских округов и муниципальных районов на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности в рамках реализации подпрограмм «Развитие дошкольного образования детей» и «Развитие общего и дополнительного образования детей»

Субсидия из областного бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности в рамках реализации подпрограмм «Развитие дошкольного образования детей» и «Развитие общего и дополнительного образования детей» (далее – субсидия) предоставляется в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области (далее – органы местного самоуправления) полномочий по вопросам местного значения.

В рамках реализации основных мероприятий 2.1 и 3.1 подпрограмм Программы бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области (далее – муниципальные образования) предоставляется субсидия в целях софинансирования работ по строительству и реконструкции объектов дошкольного и общего образования муниципальной собственности.

В случае предоставления субсидии на софинансирование работ по строительству и реконструкции объектов дошкольного и общего образования муниципальной собственности сельских поселений указанная субсидия подлежит перечислению муниципальными образованиями в бюджеты сельских поселений.

Субсидия предоставляется при соблюдении следующих условий:

а) наличие правового акта органов местного самоуправления, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;

б) наличие утвержденной муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, аналогичные мероприятиям подпрограммы;

в) наличие проектов по строительству и реконструкции объектов дошкольного и общего образования муниципальной собственности (далее – проекты), прошедших отбор, в порядке, установленном настоящим разделом;

г) заключение соглашения о предоставлении субсидии между минстроем и администрацией муниципального образования.

Механизм реализации проектов представляет собой систему отбора муниципальных образований, имеющих конкретные проекты, в целях предоставления субсидии (далее – отбор).

Порядок отбора устанавливается минобром с учетом положений настоящих Правил. Комиссия по отбору (далее – комиссия) образуется минобром.

Отбор муниципальных образований и проектов для предоставления субсидии в очередном финансовом году осуществляется в сроки, установленные минобром с учетом соблюдения сроков, установленных нормативными правовыми актами Оренбургской области, регулирующими порядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

Органы местного самоуправления представляют в минобр заявки на участие в отборе с приложением:

копий документа об утверждении муниципальной программы и муниципальной программы, утверждающей комплекс мероприятий, обеспечивающих достижение целей и задач, предусмотренных Программой;

копии документа об утверждении проектной документации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (при строительстве, реконструкции объектов образования);

копий положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации (далее – экспертиза) (при строительстве, реконструкции объектов образования);

титульных списков вновь начинаемых и переходящих объектов капитального строительства на текущий финансовый год и плановый период, утвержденных муниципальным заказчиком (при строительстве, реконструкции объектов образования);

обязательства органа местного самоуправления по достижению целевого показателя эффективности использования бюджетных средств, оформленного на бланке органа местного самоуправления;

обязательства органа местного самоуправления о финансировании объектов за счет средств местного бюджета в объеме, обеспечивающем установленный уровень софинансирования из областного бюджета, оформленного на бланке органа местного самоуправления.

В случае если проведение экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации не является обязательным, представляются:

обоснование необязательности проведения экспертизы с указанием ссылки на нормативный правовой акт;

копия документа, подтверждающего соответствие сметной стоимости объекта капитального строительства нормативам, внесенным в федеральный реестр сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства.

Муниципальные образования не допускаются к участию в отборе в случае представления:

заявки после окончания срока приема документов, установленного минобром;

документов и материалов не в полном объеме.

Критерии оценки проектов и их значимость:

переходящие строительством объекты муниципальной собственности, ранее финансировавшиеся за счет средств областного бюджета, – значимость равна 0,2;

численность детей, состоящих на регистрационном учете в целях получения места в ДОО, но такими местами не обеспеченных, – значимость равна 0,4;

ввод объектов общего и дошкольного образования в году получения субсидии – значимость равна 0,4;

объем финансирования из местного бюджета, превышающий установленный Программой уровень софинансирования, – значимость равна 0,2;

объекты, софинансирование которых предусматривается за счет средств федерального бюджета, – значимость равна 0,4.

Проекту, набравшему наибольшую по значимости оценку, присваивается первый номер. В случае если у нескольких объектов получается равный результат, меньший порядковый номер присваивается объекту, заявка по которому поступила в минобр ранее других.

Право на получение субсидии в текущем финансовом году имеют муниципальные образования, имеющие наибольшее значение оценочных критериев.

Число муниципальных образований – получателей субсидии определяется исходя из суммарной потребности в субсидии на строительство (реконструкцию) объектов, приобретение зданий и помещений, имеющих наивысший порядковый номер по результатам отбора. Уменьшению подлежит субсидия, необходимая для строительства (реконструкции) объектов, приобретения зданий и помещений, имеющих низший уровень значимости.

В ходе проведения отбора в целях достижения наибольшего значения целевых показателей доля средств областного бюджета, определенная настоящими Правилами, может быть уменьшена минобром в одинаковой пропорции по всем муниципальным образованиям в случае недостаточности объема субсидии областного бюджета на софинансирование отобранных проектов.

Размер субсидии из областного бюджета на софинансирование соответствующего основного мероприятия подпрограммы, в том числе источником финансового обеспечения которого являются средства федерального бюджета, i-му муниципальному образованию рассчитывается по следующей формуле:

Сi = ССi x ПСi /100, где:

Сi – объем субсидии на реализацию соответствующего основного мероприятия подпрограммы i-му муниципальному образованию;

ССi – стоимость проекта i-го муниципального образования, предлагаемая к финансированию в очередном финансовом году;

ПСi – процент софинансирования из областного бюджета i-го муниципального образования (дифференцирован в зависимости от уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования).

Уровень софинансирования за счет средств областного бюджета устанавливается в зависимости от уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований:

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования	Доля средств областного бюджета (процентов)
До 0,5	95,0
От 0,5 до 1,0	90,0
Свыше 1,0	85,0

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования до выравнивания бюджетной обеспеченности определен в порядке, установленном Законом Оренбургской области от 30 ноября 2005 года № 2738/499-III-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Оренбургской области».

Комиссия в соответствии с оценочными критериями, указанными в настоящих Правилах, производит отбор муниципальных образований и проектов.

Отбор проводится в пределах объема бюджетных ассигнований, определенного минстроем на цели предоставления субсидии на очередной финансовый год, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Оренбургской области, регулирующими порядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

По результатам отбора минобр готовит заключение о необходимости софинансирования проектов и направляет его в минстрой в целях включения проектов, отобранных для предоставления субсидии в очередном финансовом году, в областную адресную инвестиционную программу.

Распределение субсидии между бюджетами муниципальных образований утверждается законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

В случае если в течение текущего финансового года образуется остаток субсидии по результатам реализации проектов, а также увеличивается объем бюджетных ассигнований, минобр распределяет дополнительные средства между муниципальными образованиями, на реализацию проектов которых предоставляется субсидия, но ее размер был рассчитан исходя из уровня софинансирования ниже установленного, либо проекты которых отобраны для предоставления субсидии, но они не вошли в число получателей субсидии.

Предоставление субсидии осуществляется на основании заключенных соглашений между минстроем и органами местного самоуправления.

В целях заключения соглашения о предоставлении субсидии (далее – соглашение) в срок, установленный минобром по согласованию с минстроем, администрациями муниципальных образований представляется выписка из решения представительного органа местного самоуправления о бюджете муниципального образования на очередной год, подтверждающая наличие бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в объеме, соответствующем установленному уровню софинансирования из областного бюджета. В случае если в решении о местном бюджете предусмотрены ассигнования в меньшем объеме, то объем субсидии, предоставляемой из областного бюджета, подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования.

В соглашении предусматриваются:

целевое назначение субсидии;

сведения о размере субсидии;

сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусматриваемых в местном бюджете на финансирование расходного обязательства;

обязательство уполномоченного органа муниципального района заключить соглашение с органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав района, о предоставлении субсидии, полученной на реализацию проектов сельских поселений, местным бюджетам сельских поселений;

порядок осуществления контроля за соблюдением условий, установленных для предоставления и расходования субсидии;

порядок, форма и сроки представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

обязательство муниципального образования по достижению установленных целевых показателей эффективности использования бюджетных средств;

обязательство муниципального образования по обеспечению финансирования расходного обязательства муниципального образования за счет собственных средств в установленных для него объемах в текущем финансовом году;

иные условия, определяемые по соглашению сторон.

Реализация мероприятий Программы по строительству, реконструкции объектов муниципальной собственности производится в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Перечисление субсидии муниципальным образованиям осуществляется на основании представленных минстрою:

контрактов (договоров) на проведение работ по строительству (реконструкции) объектов муниципальной собственности, договоров на приобретение зданий и помещений, заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

документов о фактически выполненных и принятых объемах работ;

документов о выполнении органами местного самоуправления обязательств по финансированию мероприятий (копий платежных документов и иных документов, подтверждающих произведенные расходы).

По объектам капитального строительства сметной стоимостью, превышающей 50,0 млн. рублей, допускается перечисление субсидии муниципальным образованиям на авансирование работ (услуг) в размере, не превышающем 30,0 процента суммы договора (контракта), но не более 30,0 процента лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год.

Приложение № 12

к государственной программе

«Развитие системы образования

Оренбургской области»

на 2014–2020 годы

Перечень

объектов для государственных нужд, финансируемых в рамках Программы

за счет бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства

Наименование основного мероприятия Подпрограммы

Наименование объекта

Объем бюджетных инвестиций (тыс. рублей)

Мощность объекта

Срок ввода объекта в эксплуатацию

Государственный заказчик

в том числе по годам реализации Программы

всего в 2014– 2020 годах

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

Подпрограмма 3 «Развитие общего и дополнительного образования детей»

Основное мероприятие 3.1 «Развитие общего образования детей»

школа на 750 учащихся в г. Сорочинске

163 186,7

96186,7

18 500,0

84 600,0,

0,0

0,0

0,0

0,0

750 учащихся

2016 год

минстрой

Приложение № 13

к государственной программе

«Развитие системы образования

Оренбургской области»

на 2014–2020 годы

Методика

распределения и порядок предоставления субсидии бюджетам

городских округов и муниципальных районов на реализацию

мероприятий, направленных на повышение доступности

дошкольных образовательных услуг в рамках реализации

подпрограммы «Развитие дошкольного образования детей»

1. Субсидия бюджетам городских округов и муниципальных районов на реализацию мероприятий, направленных на повышение доступности дошкольных образовательных услуг в рамках реализации подпрограммы «Развитие дошкольного образования детей», предоставляется в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области (далее – органы местного самоуправления) полномочий по вопросам местного значения.

В рамках реализации основного мероприятия 2.2 подпрограммы «Развитие дошкольного образования детей» предоставляется субсидия бюджетам муниципальных образований Оренбургской области в целях софинансирования работ по реализации мероприятий, направленных на повышение доступности дошкольных образовательных услуг, за исключением субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности (далее – субсидия).

2. Субсидия предоставляется на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Оренбургской области (далее – муниципальные образования), возникающих при реализации мероприятий, направленных на повышение доступности дошкольных образовательных услуг, предусматривающих создание дополнительных мест в ДОО либо реализуемых без создания дополнительных мест в ДОО посредством проведения капитального ремонта и неотложных противоаварийных работ.

3. Отбор муниципальных образований и проектов для предоставления субсидии в очередном финансовом году начиная с 2015 года осуществляется в сроки, установленные минобром с учетом соблюдения сроков, установленных нормативными правовыми актами Оренбургской области, регулирующими порядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

Комиссия по отбору муниципальных образований и объектов для предоставления субсидии в рамках Программы (далее – комиссия) образуется минобром.

Органы местного самоуправления представляют в минобр заявки на участие в отборе с приложением:

текста заявки на проведение мероприятий, определенных пунктом 2 настоящей Методики, по форме и в сроки, установленные минобром;

гарантийного письма о финансировании ремонтных работ и ввода дополнительных мест для приема детей дошкольного возраста;

проектной документации, прошедшей государственную экспертизу (далее – экспертиза) в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

отчета специализированной организации об инструментальном обследовании технического состояния ответственных конструкций зданий, сооружений;

заключения об аварийном состоянии элементов здания, сооружения в соответствии с классификацией СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», подтвержденного вышеуказанным заключением.

4. Предоставление субсидии осуществляется на основании заключенных соглашений между минобром и органами местного самоуправления.

В целях заключения соглашения о предоставлении субсидии (далее – соглашение) в срок, установленный минобром, администрациями муниципальных образований представляются:

выписка из решения представительного органа местного самоуправления о бюджете муниципального образования на очередной год, подтверждающая наличие бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в объеме, соответствующем установленному уровню софинансирования из областного бюджета. В случае если в решении о местном бюджете предусмотрены ассигнования в меньшем объеме, то объем субсидии подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования;

утвержденный нормативным правовым актом комплекс мероприятий, направленный на повышение доступности дошкольных образовательных услуг, в том числе посредством создания дополнительных мест в ДОО, а также без создания дополнительных мест в ДОО посредством проведения капитального ремонта и неотложных противоаварийных работ, и устанавливающего соответствующие расходные обязательства бюджета муниципального образования;

утвержденный план по внедрению ФГОС дошкольного образования, предусматривающий опережающую подготовку педагогических кадров для работы на создаваемых местах в ДОО, а также повышение квалификации педагогических и руководящих работников ДОО в условиях внедрения ФГОС дошкольного образования;

нормативный правовой акт муниципального образования, определяющий уполномоченный орган на проведение мероприятий, направленных на повышение доступности дошкольных образовательных услуг в муниципальном образовании.

В соглашении предусматриваются:

целевое назначение субсидии;

сведения о размере субсидии;

сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусматриваемых в местном бюджете на финансирование расходного обязательства;

обязательство уполномоченного органа муниципального района заключить соглашение с органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав района, о предоставлении субсидии, полученной на реализацию проектов сельских поселений, местным бюджетам сельских поселений;

порядок осуществления контроля за соблюдением условий, установленных для предоставления и расходования субсидии;

порядок, форма и сроки представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

обязательство муниципального образования по достижению установленных целевых показателей эффективности использования бюджетных средств;

обязательство муниципального образования по обеспечению финансирования расходного обязательства муниципального образования за счет собственных средств в установленных для него объемах в текущем финансовом году;

значения показателей результативности использования субсидии, которые должны соответствовать значениям целевых показателей и индикаторов, установленных постановлением Правительства Оренбургской области от 30 апреля 2013 года № 348-п «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере образования Оренбургской области» на 2013–2018 годы», и обязательства муниципального образования по их достижению;

информация о последствиях недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности использования субсидии;

иные условия, определяемые по соглашению сторон.

5. В ходе проведения отбора в целях достижения наибольшего значения целевых показателей доля средств областного бюджета, определенная настоящей Методикой, может быть уменьшена минобром в одинаковой пропорции по всем муниципальным образованиям, в случае недостаточности объема субсидии областного бюджета на софинансирование отобранных проектов.

Объем субсидии муниципальному образованию на реализацию мероприятий, направленных на повышение доступности дошкольных образовательных услуг (Оi), определяется по формуле:

Оi = Рпi1 x Кi x Ос1 / SUM (Рпi1 x Кi) + Рпi2 x Кi x Ос2 / SUM (Рпi2 x Кi), где:

Рпi1 – расчетная потребность в i-м муниципальном образовании на реализацию мероприятий, направленных на повышение доступности дошкольных образовательных услуг посредством создания дополнительных мест в ДОО;

Ос1 – общий объем средств областного бюджета, подлежащих распределению между муниципальными образованиями, на реализацию мероприятий, направленных на повышение доступности дошкольных образовательных услуг посредством создания дополнительных мест в ДОО;

Рпi2 – принятая минобром при отборе муниципальных образований для предоставления субсидии потребность в финансовых средствах i-го муниципального образования на реализацию мероприятий, направленных на повышение доступности дошкольных образовательных услуг без создания дополнительных мест в ДОО и реализуемых посредством проведения капитального ремонта и неотложных противоаварийных работ;

Ос2 – общий объем средств областного бюджета, подлежащих распределению между муниципальными образованиями, на реализацию мероприятий, направленных на повышение доступности дошкольных образовательных услуг без создания дополнительных мест в ДОО и реализуемых посредством проведения капитального ремонта и неотложных противоаварийных работ;

Кi – поправочный коэффициент i-го муниципального образования.

В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности после распределения областного фонда финансовой поддержки соответствующего муниципального образования на соответствующий финансовый год превышает 1,6, поправочный коэффициент принимается равным 0,85. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности после распределения областного фонда финансовой поддержки соответствующего муниципального образования на соответствующий финансовый год не превышает 1,6, поправочный коэффициент принимается равным 0,9. По согласованию с муниципальными образованиями допускается уменьшение значений поправочных коэффициентов, приведенных в настоящем абзаце, но не более чем на 0,1.

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований определяется в порядке, установленном Законом Оренбургской области от 30 ноября 2005 года № 2738/499-III-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Оренбургской области».

Расчетная потребность в i-м муниципальном образовании на реализацию мероприятий, направленных на повышение доступности дошкольных образовательных услуг посредством создания дополнительных мест в ДОО, (Рпi1) определяется по формуле:

Рпi1 = Сн1 x Кiм + Сн2 x Кiм + Сн3 x Кiм, где:

Сн1, Сн2, Сн3 – нормативная стоимость одного вводимого места в зависимости от наименования мероприятия в соответствии с нижеприведенной таблицей;

Кiм – соответствующее количество вводимых мест в i-м муниципальном образовании в зависимости от наименования проводимого мероприятия.

Нормативная стоимость вводимого места^*)

Наименование мероприятия	Условное обозначение	Нормативная стоимость 1 вводимого места на 2015 год (тыс. рублей)
Возврат зданий в систему дошкольного образования	Сн1	292,82
Открытие дошкольных групп при школе	Сн2	166,38
Открытие дополнительных групп в действующих ДОО	Сн3	99,83

^*) Определяется ежегодно с учетом дефлятора к ценам предыдущего финансового года.

В случае если расчетная потребность в i-м муниципальном образовании на реализацию мероприятий, направленных на повышение доступности дошкольных образовательных услуг посредством создания дополнительных мест в ДОО, превышает потребность, заявленную соответствующим муниципальным образованием, то к расчету принимается заявленная потребность.

В случае если расчетная потребность в i-м муниципальном образовании на реализацию мероприятий, направленных на повышение доступности дошкольных образовательных услуг посредством создания дополнительных мест в ДОО, меньше потребности, заявленной соответствующим муниципальным образованием, то к расчету принимается расчетная потребность.

Распределение субсидии между бюджетами муниципальных образований утверждается законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

В случае если в течение текущего финансового года образуется остаток субсидии по результатам реализации проектов, а также увеличивается объем бюджетных ассигнований, средства распределяются между муниципальными образованиями в текущем финансовом году.

6. Минимальный объем средств на финансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации мероприятий, направленных на повышение доступности дошкольных образовательных услуг, за исключением субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности, который должен быть обеспечен за счет соответствующего местного бюджета, [Оссi1(Оссi2)] определяется по формуле:

Оссi1(Оссi2) = Рпi1(Рпi2) x (1 – Кi), где:

Рпi1 – расчетная потребность в i-м муниципальном образовании на реализацию мероприятий, направленных на повышение доступности дошкольных образовательных услуг посредством создания дополнительных мест в ДОО;

Рпi2 – принятая минобром при отборе муниципальных образований для предоставления субсидии потребность в финансовых средствах i-го муниципального образования на реализацию мероприятий, направленных на повышение доступности дошкольных образовательных услуг без создания дополнительных мест в ДОО и реализуемых посредством проведения капитального ремонта и неотложных противоаварийных работ;

Кi – поправочный коэффициент i-го муниципального образования.

7. Уполномоченные органы местного самоуправления осуществляют контроль за выполнением работ в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией, качеством выполняемых работ в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативно-технической документацией.

8. Субсидия перечисляется двумя частями: первая часть (в размере 30,0 процента субсидии) – в течение 10 дней после подписания соглашения и получения выписки из бюджета муниципального образования о наличии бюджетных ассигнований, достаточных для достижения установленных соглашением значений показателей результативности использования субсидии, вторая часть (в размере 70,0 процента субсидии) – при выполнении условий, определенных пунктом 4 настоящей Методики, и представления в минобр пакета документов, определенных соглашением.

В случае если противоаварийные мероприятия в зданиях муниципальных ДОО были завершены в истекшем финансовом году, субсидия перечисляется в размере 100,0 процента после подписания соглашения и представления в минобр пакета документов, подтверждающих выполнение работ, а также подтверждения муниципальным образованием соблюдения условий софинансирования за счет средств местного бюджета.

При несоблюдении уполномоченными органами местного самоуправления условий предоставления субсидии вторая часть субсидии не перечисляется.

9. Уполномоченные органы местного самоуправления представляют в минобр на 10 и 25 число месяца с даты подписания соглашения отчет об использовании субсидии и расходах местных бюджетов по форме, утвержденной минобром.

10. Не использованный на 31 декабря текущего финансового года остаток субсидии подлежит возврату в областной бюджет в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

11. Уполномоченные органы местного самоуправления несут ответственность за достоверность предоставляемых отчетных данных, целевое и эффективное использование субсидии, соблюдение условий, установленных при ее предоставлении.

12. Обязательные проверки соблюдения муниципальными образованиями условий, целей и порядка предоставления субсидии осуществляются минобром, министерством внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области и иными уполномоченными органами.

Приложение № 14

к государственной программе

«Развитие системы образования Оренбургской области»

на 2014–2020 годы

Методика

распределения и порядок предоставления субсидии бюджетам

городских округов и муниципальных районов на реализацию

мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного

образования, источником финансового обеспечения которых является

субсидия из федерального бюджета, в рамках реализации

подпрограммы «Развитие дошкольного образования детей»

1. Субсидия бюджетам городских округов и муниципальных районов на реализацию мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета, в рамках реализации подпрограммы «Развитие дошкольного образования детей» предоставляется в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области (далее – органы местного самоуправления) полномочий по вопросам местного значения.

В рамках реализации основного мероприятия 2.2 подпрограммы «Развитие дошкольного образования детей» бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области (далее – муниципальные образования) предоставляется субсидия в целях софинансирования работ на реализацию мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета, за исключением субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности (далее – субсидия).

2. Методика предусматривает направление субсидии на реализацию мероприятий по созданию дополнительных мест в ДОО посредством проведения капитального и текущего ремонтов зданий ДОО.

3. Отбор муниципальных образований и объектов для предоставления субсидии в очередном финансовом году начиная с 2015 года осуществляется в сроки, установленные минобром с учетом соблюдения сроков, установленных нормативными правовыми актами Оренбургской области, регулирующими порядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

Комиссия по отбору муниципальных образований и объектов для предоставления субсидии в рамках подпрограммы (далее – комиссия) образуется минобром.

Органы местного самоуправления представляют в минобр заявки на участие в отборе с приложением:

текста заявки на проведение мероприятий, определенных пунктом 2 настоящей Методики, по форме и в сроки, установленные минобром;

гарантийного письма о финансировании ремонтных работ и ввода дополнительных мест для приема детей дошкольного возраста;

проектной документации, прошедшей государственную экспертизу (далее – экспертиза) в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

отчета специализированной организации об инструментальном обследовании технического состояния ответственных конструкций зданий, сооружений;

заключения об аварийном состоянии элементов здания, сооружения в соответствии с классификацией СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», подтвержденного вышеуказанным заключением.

4. Предоставление субсидии осуществляется на основании заключенных соглашений между минобром и муниципальными образованиями.

В целях заключения соглашения о предоставлении субсидии (далее – соглашение) в срок, установленный минобром, администрациями муниципальных образований представляются:

выписка из решения представительного органа местного самоуправления о бюджете муниципального образования на очередной год, подтверждающая наличие бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в объеме, соответствующем установленному уровню софинансирования из областного бюджета. В случае если в решении о местном бюджете предусмотрены ассигнования в меньшем объеме, то объем субсидии, предоставляемой из областного бюджета, подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования;

утвержденный нормативным правовым актом комплекс мероприятий, направленных на повышение доступности дошкольных образовательных услуг, в том числе посредством создания дополнительных мест в ДОО, а также без создания дополнительных мест в ДОО посредством проведения капитального ремонта и неотложных противоаварийных работ, и устанавливающий соответствующие расходные обязательства бюджета муниципального образования;

утвержденный план по внедрению ФГОС дошкольного образования, предусматривающий опережающую подготовку педагогических кадров для работы на создаваемых местах в ДОО, а также повышение квалификации педагогических и руководящих работников ДОО в условиях внедрения ФГОС дошкольного образования;

нормативный правовой акт муниципального образования, определяющий уполномоченный орган на проведение мероприятий, направленных на повышение доступности дошкольных образовательных услуг в муниципальном образовании.

В соглашении предусматриваются:

целевое назначение субсидии;

сведения о размере субсидии;

сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусматриваемых в местном бюджете на финансирование расходного обязательства;

обязательство уполномоченного органа муниципального района заключить соглашение с органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав района, о предоставлении субсидии, полученной на реализацию проектов сельских поселений, местным бюджетам сельских поселений;

порядок осуществления контроля за соблюдением условий, установленных для предоставления и расходования субсидии;

порядок, форма и сроки представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

обязательство муниципального образования по достижению установленных целевых показателей эффективности использования бюджетных средств;

обязательство муниципального образования по обеспечению финансирования расходного обязательства муниципального образования за счет собственных средств в установленных для него объемах в текущем финансовом году;

значения показателей результативности использования субсидии, которые должны соответствовать значениям целевых показателей и индикаторов, установленных постановлением Правительства Оренбургской области от 30 апреля 2013 года № 348-п «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере образования Оренбургской области» на 2013–2018 годы», и обязательства муниципального образования по их достижению;

информацию о последствиях недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности использования субсидии;

иные условия, определяемые по соглашению сторон.

5. Объем субсидии муниципальному образованию на реализацию мероприятий по модернизации региональной системы дошкольного образования определяется по формуле:

Омi = {[(Рпi1 + Рпi2) - (Оi1 + Оi2) - (Оссi1 + Оссi2)] / Sum [(Рпi1 + Рпi2) -

(Оi1 + Оi2) - (Оссi1 + Оссi2)]} x Осф, где:

Омi – объем субсидии i-му муниципальному образованию на реализацию мероприятий по модернизации региональной системы дошкольного образования;

Рпi1 – расчетная потребность в финансовых средствах в i-м муниципальном образовании на реализацию мероприятий, направленных на повышение доступности дошкольных образовательных услуг посредством создания дополнительных мест, определенная в порядке, установленном настоящей Методикой;

Рпi2 – принятая минобром при отборе муниципальных образований для предоставления субсидии потребность в финансовых средствах i-го муниципального образования на реализацию мероприятий, направленных на повышение доступности дошкольных образовательных услуг без создания дополнительных мест в ДОО и реализуемых посредством проведения капитального ремонта и неотложных противоаварийных работ, определенная в порядке, установленном настоящей Методикой;

Оi1 – объем субсидии i-му муниципальному образованию на реализацию мероприятий, направленных на повышение доступности дошкольных образовательных услуг посредством создания дополнительных мест, определенный в порядке, установленном настоящей Методикой;

Оi2 – объем субсидии i-му муниципальному образованию на реализацию мероприятий, направленных на повышение доступности дошкольных образовательных услуг без создания дополнительных мест в ДОО и реализуемых посредством проведения капитального ремонта и неотложных противоаварийных работ, определенный в порядке, установленном настоящей Методикой;

Оссi1 – объем средств на финансирование мероприятий, направленных на повышение доступности дошкольных образовательных услуг посредством создания дополнительных мест, за счет бюджета i-го муниципального образования, определенный в порядке, установленном настоящей Методикой;

Оссi2 – объем средств на финансирование мероприятий за счет бюджета i-го муниципального образования на реализацию мероприятий, направленных на повышение доступности дошкольных образовательных услуг без создания дополнительных мест в ДОО и реализуемых посредством проведения капитального ремонта и неотложных противоаварийных работ, определенный в порядке, установленном настоящей Методикой;

Осф – общий объем субсидии на реализацию мероприятий по модернизации системы дошкольного образования, источником финансового обеспечения которой является субсидия из федерального бюджета, за исключением субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности.

Распределение субсидии между бюджетами муниципальных образований утверждается законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

В случае если в течение текущего финансового года образуется остаток субсидии по результатам реализации проектов, а также увеличивается объем бюджетных ассигнований, средства распределяются между муниципальными образованиями в текущем финансовом году.

6. Уполномоченный орган местного самоуправления осуществляет контроль за выполнением работ в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией, качеством выполняемых работ в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативно-технической документацией.

7. Субсидия выделяется двумя частями: первая часть (в объеме 30,0 процента субсидии) перечисляется в течение 10 дней после подписания соглашения и получения выписки из бюджета муниципального образования о наличии бюджетных ассигнований, достаточных для достижения установленных соглашением значений показателей результативности использования субсидии, вторая часть (в объеме 70,0 процента субсидии) – при выполнении условий, определенных пунктом 4 настоящей Методики, и представления в минобр пакета документов, определенных соглашением.

В случае несоблюдения уполномоченным органом муниципального образования условий предоставления субсидии вторая часть субсидии не перечисляется.

8. Уполномоченные органы местного самоуправления представляют в минобр на 10 и 25 число месяца с даты подписания соглашения отчеты об использовании субсидии и расходах местных бюджетов на софинансирование мероприятий, установленных пунктом 2 настоящей Методики, по форме, утвержденной минобром.

9. Уполномоченные органы местного самоуправления несут ответственность за достоверность представляемых отчетных данных, целевое и эффективное использование субсидии, соблюдение условий, установленных при ее предоставлении.

10. Не использованный на 31 декабря текущего финансового года остаток субсидии подлежит возврату в федеральный бюджет в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

11. Обязательные проверки соблюдения муниципальными образованиями условий, целей и порядка предоставления субсидии осуществляются минобром, министерством внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области и иными уполномоченными органами.

Приложение № 15

к государственной программе

«Развитие системы образования Оренбургской области»

на 2014–2020 годы

Методика

распределения и порядок предоставления субсидии бюджетам

городских округов и муниципальных районов на проведение

противопожарных мероприятий в зданиях муниципальных

образовательных организаций в рамках реализации подпрограмм

«Развитие дошкольного образования детей» и

«Развитие общего и дополнительного образования детей»

1. Субсидия бюджетам городских округов и муниципальных районов на проведение противопожарных мероприятий в зданиях муниципальных ОО в рамках реализации подпрограмм «Развитие дошкольного образования детей» и «Развитие общего и дополнительного образования детей» предоставляется в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области (далее – органы местного самоуправления) полномочий по вопросам местного значения.

В рамках реализации основных мероприятий 2.9, 3.12 и 3.13 подпрограмм Программы бюджетам муниципальных образований Оренбургской области (далее – муниципальные образования) предоставляется субсидия в целях софинансирования работ на проведение противопожарных мероприятий в зданиях муниципальных ОО (далее – субсидия) для повышения уровня их противопожарной защиты, предотвращения рисков возникновения пожаров в муниципальных ОО.

2. Субсидия бюджетам муниципальных образований предоставляется в целях софинансирования противопожарных мероприятий в зданиях муниципальных ОО, направленных на:

приобретение и монтаж оборудования, дублирующего сигнал на пульт подразделения пожарной охраны без участия работника объекта или транслирующей этот сигнал организации, приобретение и монтаж АПС, СОУЭ при пожаре, а также модернизацию систем АПС, ранее установленных в ОО;

ремонт систем электроснабжения, в том числе монтаж и модернизацию молниезащиты зданий;

приведение путей эвакуации и эвакуационных выходов в соответствие с требованиями пожарной безопасности;

ремонт и обустройство пожарных водоемов.

3. Отбор муниципальных образований и объектов для предоставления субсидии в очередном финансовом году начиная с 2015 года осуществляется в сроки, установленные минобром с учетом соблюдения сроков, установленных нормативными правовыми актами Оренбургской области, регулирующими порядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

Комиссия по отбору муниципальных образований и объектов для предоставления субсидии в рамках подпрограммы (далее – комиссия) образуется минобром.

Органы местного самоуправления представляют в минобр заявки на участие в отборе с приложением:

текста заявки на проведение мероприятий, определенных пунктом 2 настоящей Методики, по форме и в сроки, установленные минобром;

гарантийного письма о финансировании ремонтных работ;

проектной документации, прошедшей государственную экспертизу (далее – экспертиза) в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

4. Предоставление субсидии осуществляется на основании заключенных соглашений между минобром и органами местного самоуправления.

В целях заключения соглашения о предоставлении субсидии (далее – соглашение) в срок, установленный минобром, администрациями муниципальных образований представляются:

выписка из решения представительного органа местного самоуправления о бюджете муниципального образования на очередной год, подтверждающая наличие бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в объеме, соответствующем установленному уровню софинансирования из областного бюджета (в случае если в решении о местном бюджете предусмотрены ассигнования в меньшем объеме, то объем субсидии подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования);

нормативный правовой акт по созданию условий для безопасного обучения учащихся в части проведения противопожарных мероприятий в зданиях муниципальных ОО для повышения уровня их противопожарной защиты, предотвращения рисков возникновения пожаров и чрезвычайных ситуаций в муниципальных ОО, устанавливающий соответствующее расходное обязательство местного бюджета;

нормативный правовой акт муниципального образования, определяющий уполномоченный орган на проведение мероприятий, направленных на повышение доступности дошкольных образовательных услуг в муниципальном образовании.

В соглашении предусматриваются:

целевое назначение субсидии;

сведения о размере субсидии;

сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусматриваемых в местном бюджете на финансирование расходного обязательства;

обязательство уполномоченного органа муниципального района заключить соглашение с органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав района, о предоставлении субсидии, полученной на реализацию проектов сельских поселений, местным бюджетам сельских поселений;

порядок осуществления контроля за соблюдением условий, установленных для предоставления и расходования субсидии;

порядок, форма и сроки представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

обязательство муниципального образования по достижению установленных целевых показателей эффективности использования бюджетных средств;

обязательство муниципального образования по обеспечению финансирования расходного обязательства муниципального образования за счет собственных средств в установленных для него объемах в текущем финансовом году;

информация о последствиях недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности использования субсидии;

иные условия, определяемые по соглашению сторон.

5. В ходе проведения отбора в целях достижения наибольшего значения целевых показателей доля средств областного бюджета, определенная настоящей Методикой, может быть уменьшена минобром в одинаковой пропорции по всем муниципальным образованиям в случае недостаточности объема субсидий областного бюджета на софинансирование отобранных проектов.

Объем субсидии муниципальному образованию на выполнение противопожарных мероприятий определяется по формуле:

Оi = [Мi x К / М] x Ос, где: