Постановление Правительства Оренбургской области от 15.02.2016 № 106-пп

Общий объем прогнозных расходов муниципальных образований Оренбургской области на реализацию мероприятий, направленных на:

проведение противопожарных мероприятий в зданиях муниципальных ОО – 100 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год – 100 000,0 тыс. рублей;

2015 год –0,0 тыс. рублей;

2016 год – 0,0 тыс. рублей;

2017 год – 0,0 тыс. рублей;

2018 год – 0,0 тыс. рублей;

2019 год – 0,0 тыс. рублей;

2020 год – 0,0 тыс. рублей;

проведение противоаварийных мероприятий в зданиях муниципальных ООО и ОО ДОД –1 257 712,50 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год – 391 232,0 тыс. рублей;

2015 год –276 009,0 тыс. рублей;

2016 год – 507 045,9 тыс. рублей;

2017 год – 20 856,4 тыс. рублей;

2018 год – 20 856,4 тыс. рублей;

2019 год – 20 856,4 тыс. рублей;

2020 год – 20 856,4 тыс. рублей;

создание в ООО, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом – 62 036,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год – 0,0 тыс. рублей;

2015 год – 62 036,5 тыс. рублей;

2016 год – 0,0 тыс. рублей;

2017 год – 0,0 тыс. рублей;

2018 год – 0,0 тыс. рублей;

2019 год – 0,0 тыс. рублей;

2020 год – 0,0 тыс. рублей;

дополнительное финансовое обеспечение мероприятий по организации питания обучающихся в ООО – 1 918 486,4 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год – 250 986,9 тыс. рублей;

2015 год – 261 192,0 тыс. рублей;

2016 год – 281 261,5 тыс. рублей;

2017 год – 281 261,5 тыс. рублей;

2018 год – 281 261,5 тыс. рублей;

2019 год – 281 261,5 тыс. рублей;

2020 год – 281 261,5 тыс. рублей.

Приложение № 8

к государственной программе

«Развитие системы образования

Оренбургской области»

на 2014–2020 годы

Подпрограмма

«Защита прав детей, государственная поддержка

детей-сирот и детей с ограниченными возможностями здоровья»

Паспорт

подпрограммы «Защита прав детей, государственная поддержка

детей-сирот и детей с ограниченными возможностями здоровья»

(далее – Подпрограмма)

Ответственный исполнитель Подпрограммы	–	минобр
Участники Подпрограммы	–	минздрав; минстрой; минспорттуризм; МКиВС
Цель Подпрограммы	–	формирование благоприятных условий для социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, обеспечение прав каждого ребенка жить и воспитываться в семье
Задачи Подпрограммы	–	обеспечение условий получения детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, детьми с ограниченными возможностями здоровья доступного и качественного образования; развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Показатели (индикаторы) Подпрограммы	–	удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности воспитанников; удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан, в общем числе детей этой категории; отношение средней заработной платы педагогических работников ОО, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, к средней заработной плате в Оренбургской области; отношение средней заработной платы педагогических работников детских домов, ОО интернатного типа и специальных (коррекционных) школ к средней заработной плате в общем образовании в Оренбургской области; доля интернатных учреждений и детских домов, оснащенных оборудованием АПС, СОУЭ, программно-аппаратным комплексом системы мониторинга, обработки и передачи данных о параметрах возгорания, угрозах и рисках развития крупных пожаров в зданиях с массовым пребыванием людей, дублирующим сигнал на пульт подразделения пожарной охраны без участия работника объекта или транслирующей этот сигнал организации; доля интернатных учреждений и детских домов, комплексно оснащенных системами АПС и СОУЭ при пожаре с передачей сигнала автоматической пожарной сигнализации на единые дежурно-диспетчерские службы подразделений государственной противопожарной службы
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	–	2014–2020 годы, этапы не выделяются
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы	–	10 649 098,1 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год – 1 416 373,1 тыс. рублей; 2015 год – 1 383 946,9 тыс. рублей; 2016 год – 1 543 152,7 тыс. рублей; 2017 год – 1 576 406,5 тыс. рублей; 2018 год – 1 576 406,3 тыс. рублей; 2019 год – 1 576 406,3 тыс. рублей; 2020 год – 1 576 406,3 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	–	реализация мероприятий Подпрограммы позволит: создать комфортные условия, способствующие получению детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, детьми с особыми образовательными потребностями доступного и качественного образования; увеличить долю детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов, попечителей, приемных родителей; довести среднюю заработную плату педагогических работников детских домов, ОО интернатного типа и специальных (коррекционных) школ до уровня не менее 100,0 процента от средней заработной платы в общем образовании в Оренбургской области

1. Общая характеристика защиты прав детей, государственная

поддержка детей-сирот и детей с ограниченными возможностями здоровья

в Оренбургской области

По состоянию на 1 января 2014 года в ведении минобра находится 11 ОО для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (8 детских домов и 3 коррекционные школы-интерната), в которых воспитываются 928 человек из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В Оренбургской области ведется системная работа по укреплению материальной базы и безопасности этих ОО, созданию в них комфортных и приближенных к домашним условий.

Особое внимание уделяется оздоровлению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В период летней оздоровительной кампании 2013 года в детские оздоровительные лагеря было приобретено 2202 сертификата. Таким образом, каждый ребенок смог отдохнуть два раза.

Кроме того, 263 воспитанника школ-интернатов отдохнули в санаториях и профилакториях (Соль-Илецкая грязелечебница – 225 человек, детский санаторно-оздоровительный лагерь круглосуточного действия «Глобус» (г. Анапа Краснодарского края) – 38 человек).

Третий год Оренбургская область принимает активное участие в реализации социального проекта Приволжского федерального округа «Вернуть детство», мероприятия которого направлены на развитие системы государственной и негосударственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Для участия в финальных конкурсах проекта направляются команды и участники, ставшие победителями отборочных конкурсов и соревнований на региональном уровне.

В 2013 году воспитанники детских домов приняли участие в спартакиаде «Спортивный Олимп Приволжья» (г. Саранск), где заняли VI общекомандное место, в финале интеллектуально-развивающей игры «Ума палата» (г. Ульяновск) – II призовое место, в гала-концерте Окружного фестиваля детского творчества «Звезды детства» (г. Чебоксары), в окружной выставке декоративно-прикладного творчества (г. Йошкар-Ола).

Традиционно в 2013 году проведен III областной слет отличников и хорошистов – воспитанников областных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках которого 4 учащимся вручены путевки во Всероссийский детский центр «Орленок», все участники слета получили памятные подарки.

Одним из важнейших направлений по защите прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является обеспечение их права на жилое помещение.

В 2013 году муниципальными образованиями Оренбургской области приобретено 521 жилое помещение для лиц данной категории.

По состоянию на 1 января 2014 года в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включено 3262 человека данной категории (в возрасте от 14 до 18 лет – 1072 человека, от 18 лет и старше – 2190 человек).

Согласно Закону Оренбургской области от 13 декабря 2013 года № 1991/579-V-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» с 1 января 2014 года государственным полномочием по формированию и ведению списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, наделены органы местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области.

Устройство детей-сирот и детей, оставшихся

без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан

Всего на 1 января 2014 года на воспитании в семьях граждан находилось 7017 детей, оставшихся без попечения родителей, что составляет около 80,0 процента от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в Оренбургской области, в том числе: под опекой (попечительством) – 5461 человек (4533 семьи), в приемных семьях – 1441 человек (665 семей), в патронатных семьях – 44 человека (28 семей).

В 2013 году было выявлено 1374 ребенка, оставшихся без попечения родителей, приняты в семьи на различные формы воспитания 1210 детей.

В области активно развиваются все формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приоритетной формой является усыновление. В 2013 году 95 детей переданы на усыновление семьям российских граждан, в том числе 18 человек старше 7 лет. С 2013 года в целях материального стимулирования при усыновлении ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, выплачивается пособие в размере 100 тыс. рублей на каждого такого ребенка (Федеральный закон от 2 июля 2013 года № 167-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

В 2013 году указанное пособие выплачено двум семьям усыновителей на 8 детей (Оренбургский и Красногвардейский районы). Другие семьи усыновителей получили пособие в 2014 году.

Работа государственного банка данных о детях,

оставшихся без попечения родителей

По состоянию на 1 января 2014 года на региональном учете в государственном (региональном) банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, состоит 1837 детей (на 1 января 2013 года – 1918 детей).

В настоящее время в Оренбургской области наблюдается тенденция к сокращению количества детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в банке данных. Этому способствуют активное развитие различных форм семейного жизнеустройства детей, проведение профилактической работы с семьями, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, и, как следствие, сокращение количества судебных процессов по лишению родительских прав.

Минобр ведет системную работу с гражданами Российской Федерации, желающими принять на воспитание в свою семью ребенка (детей). Прием кандидатов в замещающие родители проводится региональным оператором государственного банка данных 2 раза в неделю (понедельник, пятница).

По состоянию на 1 января 2014 года на учете в государственном банке данных состоят 38 кандидатов в усыновители (в том числе супружеские пары), опекуны (попечители), приемные родители.

В 2013 году были поставлены на учет в государственный банк данных 72 семьи российских граждан (23 семьи – кандидаты в усыновители, 35 семей – кандидаты в опекуны, 14 семей – кандидаты в приемные родители), выдано 95 направлений гражданам Российской Федерации на посещение детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в государственных учреждениях области.

Активному развитию семейных форм устройства способствует широкое информирование населения о возможности принять детей, оставшихся без попечения родителей. На сайте минобра (www.minobr.orb.ru) создан баннер «Найди меня, мама!», где размещается производная информация о детях, оставшихся без попечения родителей (в 2013 году опубликовано 36 бюллетеней с информацией о 180 детях). Ежемесячно в газетах «Оренбургская сударыня» и «Оренбуржье» публикуется информация о детях, нуждающихся в родительской заботе (в 2013 году опубликована информация о 45 детях).

С 2012 года минобром совместно с редакцией Орен-ТВ реализуется телевизионный проект «Свои дети» о воспитанниках детских домов, которые могут быть переданы на воспитание в семьи граждан. За два года в эфир вышло 33 передачи о 35 детях, видеоролики размещены на сайте www.orenday.ru. По итогам совместной работы обрели родителей 12 детей.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

Подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы)

их достижения

Основными приоритетами государственной политики Оренбургской области в сфере реализации Подпрограммы являются:

обеспечение качественного образования и воспитания детей;

улучшение условий жизнедеятельности детей;

повышение эффективности государственной системы поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

обеспечение права ребенка жить и воспитываться в семье;

профилактика всех форм неблагополучия ребенка и создание условий для физического, психологического, духовного, социального, эмоционального, познавательного и культурного развития детей, защиты их прав и законных интересов.

В соответствии с приоритетами определена цель Подпрограммы:

формирование благоприятных условий для социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, обеспечение прав каждого ребенка жить и воспитываться в семье

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

обеспечение условий получения детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, детьми с ограниченными возможностями здоровья доступного и качественного образования;

развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы и их значениях представлены в приложении № 1 к Программе.

3. Перечень и характеристика основных мероприятий

Подпрограммы

Подпрограмма не включает в себя ведомственные целевые программы. Перечень основных мероприятий Подпрограммы представлен в приложении № 2 к Программе.

В рамках Подпрограммы реализуются основные мероприятия:

Основное мероприятие 4.1 «Воспитание и предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным образовательным программам в школах-интернатах» направлено на осуществление формирования и финансового обеспечения государственных заданий детских домов, школ-интернатов и специальных (коррекционных) школ.

В рамках основного мероприятия 4.1 предполагаются:

повышение квалификации педагогических работников вышеуказанных ОО;

расходы на оплату труда работников;

расходы на обслуживание организаций всех типов;

расходы на питание воспитанников организаций;

обеспечение воспитанников детских домов и интернатных организаций мягким инвентарем;

формирование новой технологической среды в системе образования, в том числе подключение детских домов, школ-интернатов и специальных (коррекционных) школ к высокоскоростному доступу к сети Интернет, развитие образовательных электронных интернет-ресурсов.

В ходе реализации основного мероприятия 4.1 будут созданы надлежащие условия для воспитания и обучения воспитанников детских домов и интернатных организаций.

Основное мероприятие 4.2 «Развитие инфраструктуры детских домов, школ-интернатов и специальных (коррекционных) школ» направлено на создание комфортных и безопасных условий для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей с ограниченными возможностями здоровья, воспитывающихся и обучающихся в детских домах, школах-интернатах и специальных (коррекционных) школах.

В рамках основного мероприятия 4.2 предполагается:

проведение мероприятий по капитальному ремонту;

приведение в надлежащее состояние зданий детских домов, школ-интернатов, специальных (коррекционных) школ и модернизация их путем перепланировок, произведение замены конструктивных элементов, кровли, системы холодного и горячего водоснабжения, канализации, отопления и другое.

В ходе реализации основного мероприятия 4.2 будут созданы комфортные условия, способствующие получению детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, детьми с особыми образовательными потребностями доступного и качественного образования.

Основное мероприятие 4.3 «Социальные гарантии педагогическим работникам детских домов, образовательных организаций интернатного типа и специальных (коррекционных) школ» направлено на повышение социального статуса работников детских домов, ОО интернатного типа и специальных (коррекционных) школ.

В рамках основного мероприятия 4.3 предполагается:

укрепление и совершенствование методической и материально-технической базы ОО интернатного типа и специальных (коррекционных) школ;

оснащение учебными пособиями;

повышение заработной платы педагогических работников детских домов, ОО интернатного типа и специальных (коррекционных) школ.

Заработная плата педагогических работников с высоким уровнем квалификации будет доведена до уровня, сопоставимого с уровнем квалификации учителей школ.

В ходе реализации основного мероприятия 4.3 будут обеспечены социальные гарантии работникам детских домов, интернатов и специальных (коррекционных) школ.

Основное мероприятие 4.4 «Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» направлено на предоставление возможности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жить и воспитываться в семье.

Реализация основного мероприятия 4.4 направлена на:

увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан;

сокращение числа воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В ходе реализации основного мероприятия 4.4 будут достигнуты следующие результаты:

доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан, составит 82,0 процента от общего числа детей данной категории;

уменьшится число воспитанников детских домов, ОО интернатного типа и специальных (коррекционных) школ.

Основное мероприятие 4.5 «Выполнение государственных полномочий муниципальными образованиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними» направлено на сокращение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, снижение уровня социального сиротства в Оренбургской области.

В рамках основного мероприятия 4.5 предполагается:

обеспечение выплат на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приемным родителям, патронатному воспитателю, опекуну (попечителю);

выплата денежного вознаграждения приемным родителям, патронатному воспитателю;

выплата единовременного пособия при всех формах устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан;

предоставление городским округам и муниципальным районам Оренбургской области субвенций на исполнение государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними.

В ходе реализации основного мероприятия 4.5 будут достигнуты следующие результаты:

снижение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общем числе детского населения;

создание условий для исполнения городскими округами и муниципальными районами Оренбургской области государственных полномочий по организации деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними.

В рамках основного мероприятия 4.6 «Предоставление материальной помощи на ремонт жилых помещений, принадлежащих детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на праве собственности, при условии, что в них не остались проживать другие члены семьи» осуществляется реализация поручения Президента Российской Федерации от 7 января 2011 года № ПР-55 по обеспечению сохранности и проведения ремонта жилых помещений, принадлежащих детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на праве собственности, при условии, что в них не остались проживать другие члены семьи.

Предоставляется дополнительная мера социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в виде материальной помощи на ремонт жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, при условии, что в них не остались проживать другие члены семьи.

Обеспечивается улучшение социального положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их социальная адаптация.

Реализация основного мероприятия 4.7 «Предоставление субвенции бюджетам городских округов и муниципальных районов на выполнение государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними» направлена на обеспечение качественного исполнения государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними

В рамках основного мероприятия 4.8 «Обеспечение безопасности объектов интернатных учреждений и детских домов в части систем автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией и оборудования, дублирующего сигнал на пульт подразделения пожарной охраны, электроснабжения, путей эвакуации и эвакуационных выходов, противопожарного водоснабжения и огнезащитной обработке деревянных конструкций» осуществляется финансирование ОО, подведомственных минобру, для приобретения оборудования противопожарной безопасности;

предотвращение риска возникновения пожаров и чрезвычайных ситуаций в ОО всех типов;

обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников ОО во время их трудовой и учебной деятельности путем повышения безопасности их жизнедеятельности;

увеличение надежности и безопасности электроснабжения ОО;

обеспечение соответствия эвакуационных выходов и путей эвакуации требованиям пожарной безопасности ОО;

обеспечение соответствия пожарных водоемов требованиям пожарной безопасности ОО;

усиление пожарной надежности зданий и сооружений объектов ОО.

4. Информация о ресурсном обеспечении Подпрограммы

за счет средств областного бюджета

Информация о ресурсном обеспечении реализации Подпрограммы за счет средств областного бюджета представлена в приложении № 3 к Программе.

Информация о ресурсном обеспечении реализации Подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию Подпрограммы средств федерального бюджета представлены в приложении № 4 к Программе.

5. Информация о значимости Подпрограммы для достижения

цели Программы

Коэффициент значимости Подпрограммы для достижения цели Программы составляет 0,2.

Приложение № 9

к государственной программе

«Развитие системы образования

Оренбургской области»

на 2014–2020 годы

Подпрограмма

«Молодежная политика Оренбургской области»

Паспорт

подпрограммы «Молодежная политика Оренбургской области»

(далее – Подпрограмма)

Ответственный исполнитель Подпрограммы	–	ДМП
Участники Подпрограммы	–	минздрав; МКиВС; минспорттуризм; минсоцразвития; минобр
Цель Подпрограммы	–	модернизация образовательных программ, направленная на достижение современного качества образовательных результатов и результатов социализации
Задачи Подпрограммы	–	вовлечение молодежи в добровольческую деятельность; создание механизмов формирования целостной системы продвижения инициативной и талантливой молодежи; обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации; обеспечение эффективного взаимодействия с молодежными общественными объединениями, некоммерческими организациями
Показатели (индикаторы) Подпрограммы	–	удельный вес численности молодых людей в возрасте 14–30 лет, принимающих участие в добровольческой деятельности, в общей численности молодежи в возрасте 14–30 лет; удельный вес численности молодых людей в возрасте 14–30 лет, вовлеченных в реализуемые органами исполнительной власти Оренбургской области проекты и программы в сфере поддержки талантливой молодежи, в общей численности молодежи в возрасте 14–30 лет; удельный вес числа молодых людей в возрасте 14–30 лет, вовлеченных в проекты и программы по работе с молодежью, оказавшейся в трудной жизненной ситуации, в общей численности молодежи в возрасте 14–30 лет
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	–	2014–2020 годы, этапы не выделяются
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы	–	378 081,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год – 30 592,4 тыс. рублей; 2015 год – 43 225,1 тыс. рублей; 2016 год – 60 852,8 тыс. рублей; 2017 год – 60 852,8 тыс. рублей; 2018 год – 60 852,8 тыс. рублей; 2019 год – 60 852,8 тыс. рублей; 2020 год – 60 852,8 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	–	реализация мероприятий Подпрограммы позволит увеличить удельный вес численности молодых людей в возрасте 14–30 лет: участвующих в добровольческой деятельности, – с 7,3 процента в 2013 году до 12,5 процента к 2020 году; вовлеченных в реализацию проектов и программ в сфере поддержки талантливой молодежи, в общем количестве молодежи – с 16,5 процента в 2013 году до 24,0 процента к 2020 году; вовлеченных в программы по работе с молодежью, оказавшейся в трудной жизненной ситуации, – с 20,0 процента в 2013 году до 65,0 процента к 2020 году; участвующих в мероприятиях по патриотическому воспитанию, – с 40,0 процента в 2012 году до 50,0 процента к 2020 году

1. Общая характеристика молодежной политики

в Оренбургской области

По данным статистики, в Оренбургской области проживают 543 тыс. молодых людей, то есть каждый четвертый оренбуржец – представитель молодого поколения.

Государственная молодежная политика является важным направлением деятельности законодательной и исполнительной власти Оренбургской области, которая формируется в соответствии со стратегией развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года. Страна и общество, ставящие своей целью переход на инновационный путь развития, не могут обойтись без потенциала, присущего молодежи. От готовности молодого поколения понять и принять новую стратегию, включиться в процесс преобразований во многом зависит успех задуманного.

В Оренбургской области создана действенная модель государственной молодежной политики, которая позволила достичь определенных результатов:

сформированы условия для гражданского становления, патриотического, духовно-нравственного воспитания молодежи через систему государственных заказов молодежным общественным организациям и выделение грантов победителям конкурсов социальных проектов;

налажен механизм поддержки молодых семей, обеспечения их жильем и создания условий, способствующих увеличению рождаемости, посредством реализации комплекса мероприятий, направленных на оздоровление и организацию досуга родителей и детей из неполных семей, пропаганду семейных ценностей;

внедрены инновационные технологии профилактики асоциального поведения в молодежной среде путем организации работы профильных лагерей, площадок по месту жительства, обеспечения методическими разработками специалистов заинтересованных организаций;

созданы условия для обеспечения продуктивной занятости молодежи посредством организации курсового обучения, развития студенческого трудового движения, производственных мастерских, проведения профориентационных мероприятий и формирования трудовых бригад;

сложилась система формирования культуры здорового образа жизни, охраны здоровья молодых граждан путем создания сети добровольческих профилактических центров и организации «равного обучения».

В настоящее время существует необходимость и возможность принятия Подпрограммы как инструмента координации работы с молодыми людьми.

Из-за отсутствия нормативного регулирования ряда вопросов и комплексного подхода к решению проблем молодежи в последние десятилетия проявились негативные тенденции, которые при сохранении сложившейся экономической ситуации могут усиливаться.

Первая тенденция – снижение интереса молодежи к научной и творческой деятельности. Недостаточная эффективность системы выявления и продвижения талантливой молодежи, механизмов вовлечения молодежи в творческую и изобретательскую деятельность может существенно затруднить реализацию государственной политики в сфере модернизации российской экономики.

Вторая тенденция – низкий уровень вовлеченности молодежи в социальную практику. Эта тенденция проявляется во всех сферах жизни молодого человека – гражданской, профессиональной, культурной, семейной. При сохранении такой ситуации возникает угроза восприятия социальной инфантильности как нормы, что уже через десять лет, когда современные молодые люди станут принимающими решения лицами, может ограничить возможности развития страны, в том числе из-за сокращения экономически активного населения.

Третья тенденция – отсутствие полноценной системы поддержки молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. При этом реализуемые программы не всегда нацелены на реабилитацию молодых людей и их возвращение к полноценной жизни. В этой ситуации возможно формирование изолированных групп населения (бывших заключенных, инвалидов, носителей социальных заболеваний, членов неблагополучных семей) и, как следствие, социальной нетерпимости и дестабилизации общественной жизни.

Для преодоления сложившейся ситуации возникла реальная необходимость в применении качественно новых подходов к решению проблем молодежи и совершенствованию системы мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодых граждан.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

Подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы)

их достижения

Основными приоритетами молодежной политики в сфере реализации Подпрограммы являются:

вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечение поддержки талантливой, научной, творческой и изобретательской активности молодежи;

повышение эффективности реализации мер по поддержке молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;

формирование инструментов гражданско-патриотического воспитания молодежи, содействие формированию правовых, культурных и нравственных ценностей молодежи.

Целью Подпрограммы является модернизация образовательных программ, направленная на достижение современного качества образовательных результатов и результатов социализации.

Задачи Подпрограммы:

вовлечение молодежи в добровольческую деятельность;

создание механизмов формирования целостной системы продвижения инициативной и талантливой молодежи;

обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;

обеспечение эффективного взаимодействия с молодежными общественными объединениями, некоммерческими организациями.

Решение поставленных задач будет обеспечено путем эффективного взаимодействия органов исполнительной власти Оренбургской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области, государственных и муниципальных учреждений, институтов гражданского общества, общественных объединений и молодежных организаций.

Сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы по годам ее реализации в целом по Оренбургской области представлены в приложении № 1 к Программе.

В целом в результате реализации Подпрограммы у молодого поколения будет сформирована потребность в самореализации и будут созданы условия для раскрытия личностного потенциала молодых людей. Основной общественно значимый результат реализации настоящей Подпрограммы – предупреждение потерь «человеческого капитала».

Результатами реализации Подпрограммы станут также наличие разнообразных возможностей для самовыражения молодых людей всех категорий, повышение социальной активности, предупреждение деструктивного и девиантного поведения, активное участие в жизни общества. Кроме того, особо значимым результатом реализации Подпрограммы станет возвращение в общество и к созидательному труду молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

3. Перечень и характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Подпрограмма не включает в себя ведомственные целевые программы. Перечень основных мероприятий Подпрограммы представлен в приложении № 2 к Программе.

В рамках Подпрограммы реализуются основные мероприятия.

Основное мероприятие 5.1 «Организация и проведение мероприятий в области молодежной политики» направлено на реализацию:

комплекса мер по обеспечению системы поддержки обладающей лидерскими навыками, инициативной и талантливой молодежи;

мероприятий, способствующих социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;

мероприятий по вовлечению молодежи в добровольческую (волонтерскую) деятельность;

мероприятий по развитию международных молодежных контактов;

мероприятий по привлечению институтов гражданского общества, общественных объединений и организаций;

формирование молодежных отрядов для работы на объектах историко-культурного наследия;

создание условий для совершенствования общественно-государствен-ной системы гражданского, патриотического и духовно-нравственного воспитания детей и молодежи;

совершенствование нормативно-правовой и организационно-методической базы патриотического воспитания;

повышение качества патриотического воспитания в учреждениях сферы образования и молодежной политики, развитие центров патриотического воспитания подрастающего поколения;

осуществление научно обоснованной организаторской и пропагандистской деятельности с целью дальнейшего развития патриотизма как стержневой духовной составляющей России.

В рамках основного мероприятия 5.1 будет организовано участие представителей Оренбургской области во всероссийских и окружных мероприятиях по основным направлениям реализации государственной молодежной политики, в том числе в сменах Всероссийского форума «Селигер», Всероссийском конкурсе «Студенческая весна», всероссийских и окружных студенческих форумах, добровольческих (волонтерских) слетах и других.

В рамках основного мероприятия 5.2 «Обеспечение деятельности по оказанию социально-психологической помощи молодежи» государственную услугу социально-психологической помощи молодежи оказывает государственное бюджетное учреждение «Региональное агентство молодежных программ и проектов», подведомственное ДМП в соответствии с указом Губернатора Оренбургской области от 29 сентября 2012 года № 627-ук «О департаменте молодежной политики Оренбургской области».

Учреждения муниципального уровня, оказывающие услуги молодежи по месту жительства (многофункциональные молодежные центры, дома молодежи, центры профориентации и досуга), являются подведомственными органам по делам молодежи муниципальных образований Оренбургской области.

В рамках основного мероприятия 5.2 планируется обеспечить учреждения государственными и муниципальными заданиями по реализации основных направлений государственной молодежной политики и обеспечить финансовое выполнение заданий. Финансовое обеспечение реализации заданий будет осуществляться с учетом показателей по объему и качеству оказываемых услуг.

Основываясь на стандарте предоставления государственной услуги физическим лицам в сфере молодежной политики, утвержденном постановлением Правительства Оренбургской области от 16 февраля 2010 года № 82-п «О внесении изменения в постановление Правительства Оренбургской области от 30 июня 2009 года № 335-п «Об утверждении стандарта предоставления государственной услуги физическим лицам в сфере молодежной политики», к получателям услуги относятся молодые люди в возрасте от 14 до 30 лет следующих категорий:

подростки и молодые люди, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации;

молодые семьи;

студенты и учащиеся;

молодые специалисты;

работающая молодежь.

Содержание услуги по социально-психологической помощи молодежи заключается в предоставлении условий (возможностей) для трудовой (временной) занятости, творческой активности, интеллектуального развития, укрепления здоровья, добровольческой деятельности, курсового обучения, социальной адаптации, социально-психологической реабилитации, гражданской активности, улучшения качества жизни, военно-спортивной подготовленности.

Виды социально-психологической помощи молодым людям: социально-профилактическая, социально-реабилитационная, социально-экономическая, производственно-трудовая, спортивно-оздоровительная, культурно-массовая, правовая, информационная, консультационная.

Основное мероприятие 5.3 «Предоставление субсидии детским и молодежным общественным организациям на конкурсной основе» направлено на поддержку программ и проектов детских и молодежных общественных организаций, а также на грантовую поддержку социально значимых проектов в области молодежной политики.

Приоритетными являются проекты, направленные на:

воспитание чувства патриотизма и гражданственности у юных граждан Оренбургской области;

деятельность по повышению уровня социальной активности детей и подростков Оренбургской области;

профилактику социального сиротства;

профилактику социально опасных форм поведения;

правовое просвещение несовершеннолетних;

информационную и методическую поддержку социально ориентированных детских общественных организаций;

развитие добровольчества;

организацию круглогодичного отдыха детей и подростков;

развитие взаимодействия детско-юношеских печатных СМИ;

формирование экологической культуры посредством реализации социально значимых акций, проектов и профильных смен;

межрегиональное сотрудничество с субъектами Российской Федерации в сфере развития детских общественных организаций.

Основное мероприятие 5.4 «Обеспечение новогодними подарками детей военнослужащих, погибших при исполнении служебных обязанностей, инвалидов и из многодетных семей ветеранов боевых действий» с 2015 года не реализуется, так как перешло в государственную программу «Социальная поддержка граждан Оренбургской области на 2014– 2020 годы (постановление Правительства Оренбургской области от 30 августа 2013 года № 734-пп).

Основное мероприятие 5.5 «Управление реализацией государственной молодежной политики Оренбургской области» направлено на:

формирование нормативно-правовой базы в области государственной молодежной политики;

формирование условий для осуществления деятельности органов молодежного самоуправления;

координацию деятельности подведомственных молодежных организаций;

взаимодействие с молодежными и детскими общественными организациями;

определение направлений финансирования средств в области молодежной политики;

участие в мероприятиях молодежной политики как на территории Оренбургской области, так и за ее пределами;

взаимодействие с органами по делам молодежи муниципальных образований области;

реализацию государственной молодежной политики Оренбургской области.

4. Информация о ресурсном обеспечении Подпрограммы

за счет средств областного бюджета

Информация о ресурсном обеспечении реализации Подпрограммы за счет средств областного бюджета представлена в приложении № 3 к Программе.

Информация о ресурсном обеспечении реализации Подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию Подпрограммы средств федерального бюджета представлены в приложении № 4 к Программе.

5. Информация о значимости Подпрограммы для достижения

цели Программы

Коэффициент значимости Подпрограммы для достижения цели Программы составляет 0,15.

Приложение № 10

к государственной программе

«Развитие системы образования

Оренбургской области»

на 2014–2020 годы

Подпрограмма

«Обеспечение деятельности в сфере образования»

Паспорт

подпрограммы «Обеспечение деятельности в сфере образования»

(далее – Подпрограмма)

Ответственный исполнитель Подпрограммы	–	минобр
Участники Подпрограммы	–	отсутствуют
Цель Подпрограммы	–	обеспечение исполнения законодательства об образовании и соблюдение прав участников образовательного процесса
Задача Подпрограммы Показатели (индикаторы) Подпрограммы	– –	осуществление переданных полномочий по государственному контролю (надзору) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Оренбургской области, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории доля расходов минобра, осуществляемых с применением программно-целевых инструментов
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	–	2014–2020 годы, этапы не выделяются
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы	–	456 326,2 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год – 0,0 тыс. рублей; 2015 год – 0,0 тыс. рублей; 2016 год – 89 665,8 тыс. рублей; 2017 год – 91 665,1 тыс. рублей; 2018 год – 91 665,1 тыс. рублей; 2019 год – 91 665,1 тыс. рублей; 2020 год – 91 665,1 тыс. рублей
Ожидаемый результат реализации Подпрограммы	–	сокращение количества нарушений требований законодательства об образовании