Постановление Правительства Оренбургской области от 15.02.2016 № 106-пп

Общий объем прогнозных расходов муниципальных образований на реализацию мероприятий, направленных на повышение доступности дошкольных образовательных услуг – 467 185,5 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 287 064,1 тыс. рублей;

2015 год –180 121,4 тыс. рублей;

2016 год – 0,0 тыс. рублей;

2017 год – 0,0 тыс. рублей;

2018 год – 0,0 тыс. рублей;

2019 год – 0,0 тыс. рублей;

2020 год – 0,0 тыс. рублей.

Приложение № 7

к государственной программе

«Развитие системы образования

Оренбургской области»

на 2014–2020 годы

Подпрограмма

«Развитие общего и дополнительного образования детей»

Паспорт

подпрограммы «Развитие общего и дополнительного образования детей»

(далее – Подпрограмма)

Ответственный исполнитель Подпрограммы	–	минобр
Участники Подпрограммы	–	МКиВС; минспорттуризм; минздрав; минстрой
Цель Подпрограммы	–	формирование современной системы оценки качества образования на основе принципов открытости, объективности, прозрачности, общественно-профессионального участия
Задачи Подпрограммы	–	создание в системе общего и дополнительного образования детей равных возможностей для современного качественного образования и позитивной социализации детей, условий, направленных на сохранение и укрепление здоровья обучающихся; формирование образовательной сети и финансово-экономических механизмов, обеспечивающих равный доступ населения к услугам общего и дополнительного образования детей; модернизация содержания образования и образовательной среды для обеспечения готовности выпускников ООО к дальнейшему обучению и деятельности в высокотехнологичной экономике; обновление состава и компетенций педагогических кадров, создание механизмов мотивации педагогов к повышению качества работы и непрерывному профессиональному развитию; создание современной инфраструктуры неформального образования для формирования у обучающихся социальных компетенций, гражданских установок, культуры здорового образа жизни; повышение доступности горячего школьного питания для широкого контингента обучающихся ООО; включение общественности, в том числе потребителей образовательных услуг, в оценку деятельности системы образования через развитие механизмов внешней оценки качества образования и государственно-общественного управления; обеспечение современного уровня надежности и технологичности процедур оценки качества образования; совершенствование культуры оценки качества образования на уровне области, муниципальных образований и отдельных организаций через повышение профессионализма работников системы образования в области педагогических измерений, анализа и использования результатов оценочных процедур
Показатели (индикаторы) Подпрограммы	–	удельный вес выпускников государственных (муниципальных) ООО, не получивших аттестат о среднем общем образовании, в общей численности выпускников; отношение среднего балла ЕГЭ (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с лучшими результатами ЕГЭ к среднему баллу ЕГЭ (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с худшими результатами ЕГЭ; отношение среднего балла ЕГЭ (в расчете на 2 обязательных предмета: русский язык, математика) в 10 процентах школ с лучшими результатами ЕГЭ к среднему баллу ЕГЭ (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах школ с худшими результатами ЕГЭ; удельный вес численности детей-инвалидов, обучающихся по программам общего образования на дому с использованием дистанционных образовательных технологий, в общей численности детей-инвалидов, которым не противопоказано обучение; удельный вес численности детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся по программам общего образования в инклюзивных классах и в Ресурсном центре; охват детей в возрасте 5–18 лет программами дополнительного образования (удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте 5–18 лет); охват детей в возрасте 5–18 лет программами дополнительного общеразвивающего образования (количество учащейся молодежи, молодежи допризывного возраста, принимающей участие в массовых мероприятиях патриотической направленности); количество массовых мероприятий, проводимых по патриотическому воспитанию; количество казачьих мероприятий военно-патриотической направленности, проведенных в Оренбургской области; удельный вес численности учителей в возрасте до 30 лет в общей численности учителей ООО; удельный вес численности руководителей государственных (муниципальных) ООО и ОО ДОД, прошедших в течение последних трех лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности руководителей ОО и ОО ДОД; отношение средней заработной платы педагогических работников ООО к средней заработной плате в Оренбургской области; отношение средней заработной платы педагогических работников ОО ДОД к средней заработной плате учителей в Оренбургской области; удельный вес численности обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования; удельный вес численности граждан, содержащихся в воспитательно-трудовых или исправительно-трудовых организациях, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся; удельный вес численности обучающихся в негосударственных ООО, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся; удельный вес численности обучающихся, обеспеченных комфортными условиями обучения; доля обучающихся, занимающихся физической культурой и спортом в ОО, расположенных в сельской местности, во внеурочное время, на 9,72 процента, в том числе по уровням образования: начальное образование, основное образование, среднее образование; количество школьных спортивных клубов, созданных в ОО, расположенных в сельской местности; проведение капитального ремонта спортивных залов в ОО, расположенных в сельской местности; число уровней образования, на которых реализуются механизмы внешней оценки качества образования; удельный вес числа ОО, обеспечивающих предоставление нормативно закрепленного перечня сведений о своей деятельности на официальных сайтах в сети Интернет, в общем числе ОО; удельный вес числа ОО, в которых проведено тьюторское обучение по государственно-общественному управлению и созданы органы коллегиального управления с участием общественности (родителей, работодателей), в общем числе ОО; доля выпускников государственных (муниципальных) ООО, не сдавших ЕГЭ, в общей численности выпускников государственных (муниципальных) ООО; охват горячим питанием обучающихся ООО; удельный вес численности работников школьных пищеблоков, квалифицированных для работы на современном технологическом оборудовании; доля пищеблоков ООО, оснащенных современным технологическим оборудованием; доля ООО, использующих в рационе питания детей продукты, обогащенные витаминами и микронутриентами; удельный вес численности участников образовательного процесса, прошедших обучение в рамках программ формирования культуры здорового питания; доля муниципальных ООО, оснащенных оборудованием АПС, СОУЭ, программно-аппаратным комплексом системы мониторинга, обработки и передачи данных о параметрах возгорания, угрозах и рисках развития крупных пожаров в зданиях с массовым пребыванием людей, дублирующим сигнал на пульт подразделения пожарной охраны без участия работника объекта или транслирующей этот сигнал организации; доля муниципальных ООО, комплексно оснащенных системами АПС и СОУЭ при пожаре с передачей сигнала АПС на единые дежурно-диспетчерские службы подразделений государственной противопожарной службы; доля муниципальных ОО ДОД, оснащенных оборудованием АПС, СОУЭ, программно-аппаратным комплексом системы мониторинга, обработки и передачи данных о параметрах возгорания, угрозах и рисках развития крупных пожаров в зданиях с массовым пребыванием людей, дублирующим сигнал на пульт подразделения пожарной охраны без участия работника объекта или транслирующей этот сигнал организации; доля муниципальных ОО ДОД, комплексно оснащенных системами АПС и СОУЭ при пожаре с передачей сигнала АПС на единые дежурно-диспетчерские службы подразделений государственной противопожарной службы; количество зданий ООО, капитально отремонтированных с проведением противоаварийных мероприятий
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	–	2014–2020 годы, этапы не выделяются
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы	–	70 286 730,2 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год – 10 270 281,1 тыс. рублей; 2015 год – 10 119 523,0 тыс. рублей; 2016 год – 10 466 456,5 тыс. рублей; 2017 год – 9 828 031,4 тыс. рублей; 2018 год – 9 867 479,4 тыс. рублей; 2019 год – 9 867 479,4 тыс. рублей; 2020 год – 9 867 479,4 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	–	реализация мероприятий Подпрограммы позволит: обеспечить выполнение государственных гарантий общедоступности и бесплатности общего и дополнительного образования; предоставить консультационные услуги семьям, нуждающимся в поддержке в воспитании детей раннего возраста; предоставить возможность освоения образовательных программ общего образования в форме дистанционного, специального (коррекционного) или инклюзивного образования всем детям-инвалидам; обеспечить доступ к современным условиям обучения всем обучающимся независимо от места жительства; предоставить всем старшеклассникам возможность обучения по образовательным программам профильного обучения; увеличить охват детей программами дополнительного образования; сократить разрыв в качестве образования между наиболее успешными и наименее успешными школами; довести среднюю заработную плату педагогических работников ООО до уровня не менее 100,0 процента от средней заработной платы в Оренбургской области; довести среднюю заработную плату педагогических работников ОО ДОД до уровня не менее 100,0 процента от средней заработной платы учителей в Оренбургской области; предоставить всем педагогам возможность непрерывного профессионального развития; реализация мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить: действие механизмов внешней оценки качества образования на всех образовательных уровнях; создание центра сертификации профессиональных квалификаций с участием работодателей; доступность информации о деятельности всех ОО на официальных сайтах; функционирование коллегиальных органов управления образованием с участием общественности, наделенных полномочиями по принятию стратегических решений по вопросам образовательной и финансово-хозяйственной деятельности во всех ОО; организацию на регулярной основе подготовки государственно-общественных управляющих, общественных и общественно-профессиональных экспертов; доступность горячего питания для широкого контингента школьников, увеличение охвата горячим питанием обучающихся ООО

1. Общая характеристика общего и дополнительного образования

детей в Оренбургской области

В Оренбургской области в настоящее время осуществляют деятельность 944 ООО и 228 ОО ДОД.

Численность обучающихся составляет:

в государственных (муниципальных) ООО – 200,0 тыс. человек;

в ОО ДОД в возрасте от 5 до 18 лет – 296,1 тыс. человек.

В негосударственных ООО обучаются 712 человек.  

Определяющее влияние на развитие общего и дополнительного образования оказывают демографические тенденции.

Следствием спада рождаемости и уменьшения численности обучающихся в 90-е годы XX века стало сокращение числа ООО.

В период реализации Подпрограммы продолжится рост численности детей, что потребует создания дополнительных мест в ООО.

Негосударственный сектор ОО незначителен по масштабу. Развитие негосударственного сектора сдерживается высокими ставками арендной платы, а также (до недавнего времени) отсутствием доступа к бюджетному финансированию.

Численность педагогических работников в настоящее время составляет:

педагогических работников в ООО – 19,4 тыс. человек;

педагогов в ОО ДОД – 12,0 тыс. человек.

В негосударственных ОО работают более 180 педагогических работников.

Оптимизация сети и реализация новых финансово-экономических механизмов привели к сокращению численности учителей с 2005 года примерно на треть и увеличению показателя соотношения учащихся и преподавателей в средней школе с 8,9 до 11,4 в 2013 году.

На сегодняшний день в сфере общего и дополнительного образования детей сохраняются следующие проблемы, требующие решения:

разрывы в качестве образовательных результатов между ООО, работающими в разных социокультурных условиях;

низкие темпы обновления состава и компетенций педагогических кадров;

межмуниципальная дифференциация доступности услуг дополнительного образования, качества школьной инфраструктуры;

высокая доля школьников, не достигающих удовлетворительного уровня функциональной грамотности;

недостаточные условия для удовлетворения потребностей детей с ограниченными возможностями здоровья в программах дистанционного и инклюзивного образования, психолого-медико-социального сопровождения;

несоответствие темпов обновления учебно-материальной базы и номенклатуры услуг ОО ДОД и изменяющихся потребностей населения;

низкий уровень вовлеченности детей в неформальное и информальное образование;

неэффективность механизма организации горячего питания в ООО, не имеющих пищеблоков (1,3 процента ООО не имеют пищеблоков);

несоблюдение физиологических норм питания школьников;

несбалансированность рационов питания: низкое потребление молочных продуктов, рыбы, овощей и фруктов, недостаточное содержание в пище микроэлементов и витаминов;

недостаточная целостность и сбалансированность системы процедур и механизмов оценки качества образования и индивидуальных образовательных достижений, реализуемых на федеральном и областном уровнях системы образования;

отсутствие современной культуры использования данных об оценке качества образования потребителями образовательных услуг;

использование результатов ЕГЭ в качестве главного критерия оценки работы педагогов, ОО и муниципальных образований;

неполное соответствие уровня противопожарной защиты объектов образования Оренбургской области требованиям правил пожарной безопасности;

отсутствие во многих ОО систем АПС и СОУЭ, неоснащенность оборудованием для дублирования сигнала на пульт подразделения пожарной охраны без участия работника объекта или транслирующей этот сигнал организации, связанная с тем, что не во всех районных отделениях пожарной службы установлены пульты приема сигнала.

Требуется отремонтировать системы электроснабжения и привести в нормативное состояние пути эвакуации и эвакуационные выходы, провести модернизацию ранее установленных систем АПС как в муниципальных, так и в областных ОО (это связано с ежегодным устранением предписаний отделов (отделений) управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Оренбургской области и высокой стоимостью выполнения данных мероприятий).

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

Подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы)

их достижения

Основными направлениями государственной политики Оренбургской области в сфере общего образования и дополнительного образования детей на период реализации Подпрограммы являются обеспечение равенства доступа к качественному образованию и обновление его содержания и технологий (включая процесс социализации) в соответствии с изменившимися потребностями населения и новыми вызовами социального, культурного, экономического развития.

Целью Подпрограммы является формирование современной системы оценки качества образования на основе принципов открытости, объективности, прозрачности, общественно-профессионального участия.

Задачи Подпрограммы:

создание в системе общего и дополнительного образования детей равных возможностей для современного качественного образования и позитивной социализации детей, условий, направленных на сохранение и укрепление здоровья обучающихся;

формирование образовательной сети и финансово-экономических механизмов, обеспечивающих равный доступ населения к услугам общего и дополнительного образования детей;

модернизация содержания образования и образовательной среды для обеспечения готовности выпускников ООО к дальнейшему обучению и деятельности в высокотехнологичной экономике;

обновление состава и компетенций педагогических кадров, создание механизмов мотивации педагогов к повышению качества работы и непрерывному профессиональному развитию;

создание современной инфраструктуры неформального образования для формирования у обучающихся социальных компетенций, гражданских установок, культуры здорового образа жизни;

повышение доступности горячего школьного питания для широкого контингента обучающихся ООО;

включение общественности, в том числе потребителей образовательных услуг, в оценку деятельности системы образования через развитие механизмов внешней оценки качества образования и государственно-общественного управления;

обеспечение современного уровня надежности и технологичности процедур оценки качества образования;

совершенствование культуры оценки качества образования на уровне области, муниципальных образований и отдельных организаций через повышение профессионализма работников системы образования в области педагогических измерений, анализа и использования результатов оценочных процедур.

В рамках реализации Подпрограммы решается задача обеспечения равного доступа к услугам общего образования и дополнительного образования детей независимо от их места жительства, состояния здоровья и социально-экономического положения их семей.

В ОО будут созданы условия, обеспечивающие безопасность детей, использование новых технологий обучения, а также современная прозрачная для потребителей информационная среда управления образованием и оценки его качества. Для этого планируется дальнейшая модернизация образовательной сети и инфраструктуры общего и дополнительного образования детей, внедрение ФГОС основного общего образования.

Серьезное внимание уделяется формированию инструментов поддержки особых групп детей в системе образования (одаренные дети, дети с ограниченными возможностями здоровья, дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, дети мигрантов), что позволит сократить разрыв в качестве образования между лучшими и худшими школами и увеличить при этом численность детей, демонстрирующих высокий уровень достижений.

В сельской местности подлежат реализации модели сетевого взаимодействия ОО и организаций социально-культурной сферы, а также такие формы организации дошкольного и школьного образования, как учительский дом – школа.

Все дети с ограниченными возможностями здоровья, которым показано обучение, получат возможность получения общего образования в дистанционной форме или в форме инклюзивного образования и соответствующего психолого-медико-социального сопровождения. Этому способствует внедрение новых инструментов их выявления и поддержки, существенно расширяющих масштаб охвата и качество сопровождения детей данной категории.

Для развития механизмов позитивной социализации подрастающего поколения разрабатываются новые, отвечающие изменившимся социокультурным условиям модели и программы формирования гражданских установок и социальных компетенций детей, проводится модернизация системы дополнительного образования детей, летнего отдыха и занятости, формироваться система поддержки масштабных общественных просветительских проектов с использованием современных медийных инструментов.

В дальнейшем на основе созданного ресурса будут запущены механизмы модернизации образования, обеспечивающие достижение нового качества результатов обучения и социализации детей.

Эффективный контракт с педагогами обеспечит мотивацию к повышению качества образования и непрерывному профессиональному развитию, привлечет в школы лучших выпускников высших учебных заведений, талантливых специалистов в различных областях знания, культуры, техники.

Расширится масштаб деятельности инновационных площадок по обновлению содержания и технологий образования в приоритетных областях.

Профессиональные сообщества педагогов включатся в реализацию проектов по повышению квалификации педагогов, разработке и распространению учебно-методического обеспечения, консультированию и наставничеству в отношении ОО и педагогов.

Получит дальнейшее развитие инфраструктура сопровождения раннего развития детей (специализированные центры, отделения и программы при ОО ДОД, лекотеки). Планируется создание современных центров исследовательской, изобретательской, научно-технической и конструкторской деятельности детей и подростков.

Масштабные общественные просветительские проекты с использованием современных медийных инструментов охватят значительную часть детей и подростков.

Мероприятия Подпрограммы на завершающей стадии ориентированы на развитие системы образовательных сервисов для удовлетворения разнообразных запросов подрастающего поколения и семей, формирование мотивации к непрерывному образованию.

Необходимо обеспечить переход от содержания ведомственных организаций и организаций образования, культуры и спорта к формированию территориальных сетей социализации, создание комплексных социальных организаций, оказывающих многопрофильные услуги (в том числе образовательные). Применительно к сельской местности это позволит повысить доступность качественных социальных услуг, а в городах – обеспечить комплексный подход к решению задач социализации детей.

Возрастет активность семей в воспитании и образовании детей, в том числе увеличится объем инвестиций в сферу дополнительного образования.

В сфере дополнительного образования детей доминирующими станут механизмы государственно-частного и социального партнерства.

В ОО будут созданы условия для реализации ФГОС среднего (полного) образования, сформирована высокотехнологичная среда, включающая новое поколение цифровых образовательных ресурсов, виртуальных тренажеров и другое.

Осуществление широкомасштабного внедрения апробированных образовательных моделей и программ в приоритетных областях модернизации общего образования обеспечит качественно новый уровень индивидуализации образования, позволяющий реализовывать образовательные траектории в организациях всех форм собственности и их сетях в формах семейного, дистанционного образования, самообразования.

Для реализации программ профильного обучения, работы с одаренными детьми будет задействована инфраструктура ведущих университетов и инновационных предприятий.

По итогам реализации Подпрограммы к 2020 году:

всем обучающимся ООО предоставится возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями;

будет обеспечено подключение 100,0 процента школ к сети Интернет;

все ООО начнут осуществлять обучение в соответствии с ФГОС общего образования;

сократится разрыв между 10,0 процента школ с лучшими результатами ЕГЭ и 10,0 процента школ с худшими результатами ЕГЭ за счет улучшения результатов обучения в школах с худшими результатами ЕГЭ;

все дети с ограниченными возможностями здоровья, которым показано обучение в форме дистанционного образования, смогут воспользоваться возможностью получения общего образования в такой форме;

не менее 95,0 процента детей и школьного возраста будут охвачены услугами дополнительного образования детей;

100,0 процента учащихся получат возможность выбора профиля обучения и освоения образовательной программы с использованием форм сетевого и дистанционного образования;

80,5 процента обучающихся по программам общего образования примут участие в олимпиадах и конкурсах различного уровня;

не менее 80,0 процента учащихся и семей смогут использовать информационно-консультационные и образовательные сервисы в сети Интернет для проектирования и реализации индивидуальных образовательных траекторий;

завершится переход к эффективному контракту в сфере общего образования и дополнительного образования детей;

средняя заработная плата педагогических работников ООО составит не менее 100,0 процента от средней заработной платы в Оренбургской области;

средняя заработная плата педагогических работников ОО ДОД составит не менее 100,0 процента от средней заработной платы учителей в Оренбургской области;

будут введены стандарты профессиональной деятельности и основанная на них система аттестации педагогов;

в области сформируются кадровый резерв руководителей системы общего образования, в том числе руководителей ООО, механизмы его регулярного обновления, реализуются масштабные программы повышения квалификации и переподготовки педагогических и управленческих кадров, включая организацию стажировок и обучение в ведущих образовательных центрах;

все педагоги и руководители ОО и ОО ДОД пройдут повышение квалификации или профессиональную переподготовку по современным программам обучения с возможностью их выбора;

будут обеспечены:

внедрение современных инструментов оценки и учета разнообразных индивидуальных образовательных достижений обучающихся;

прозрачность процедур внутренней оценки (самооценки) на уровне ОО;

продолжение работы по повышению профессионализма работников системы образования в области педагогических измерений и оценки качества образования;

создание устойчивого института общественных экспертов, а также сертифицированных специалистов в сфере системы оценки качества образования как на областном, так и на муниципальном уровне;

увеличение охвата горячим питанием обучающихся ООО;

усовершенствование системы контроля за организацией школьного питания;

улучшение качества горячего питания, его безопасность, сбалансированность, расширен ассортимент выпускаемой продукции;

увеличение степени удовлетворенности обучающихся качеством школьного питания;

улучшение состояния здоровья обучающихся ООО;

создание условий для непрерывного профессионального развития работников школьных пищеблоков;

безопасность жизнедеятельности участников образовательного процесса;

необходимые условия для укрепления и повышения уровня пожарной безопасности ОО;

укрепление материально-технической базы ОО.

3. Перечень и характеристика основных мероприятий

Подпрограммы

Подпрограмма не включает в себя ведомственные целевые программы. Перечень основных мероприятий Подпрограммы представлен в приложении № 2 к Программе.

В рамках Подпрограммы реализуются основные мероприятия.

Основное мероприятие 3.1 «Развитие общего образования детей» направлено на обеспечение доступности и высокого качества образовательных услуг общего образования, обеспечение единого образовательного пространства, осуществление формирования и финансового обеспечения государственных (муниципальных) заданий на реализацию основных образовательных программ общего образования с учетом показателей по объему и качеству оказываемых услуг.

Результатами реализации основного мероприятия 3.1 будут являться:

внедрение ФГОС начального общего, основного общего образования, среднего общего образования;

формирование новой технологической среды в системе образования, развитие нового поколения учебных материалов (включая учебники), образовательных электронных интернет-ресурсов, введение современных электронных систем управления школой;

создание механизмов обеспечения равенства доступа к качественному образованию независимо от места жительства и социально-экономического статуса;

поддержка инноваций и инициатив ОО.

В рамках основного мероприятия 3.1 предполагается осуществление капитальных вложений в объекты общего образования государственной собственности Оренбургской области в соответствии с решением Правительства Оренбургской области об осуществлении капитальных вложений в объекты государственной собственности в порядке, установленном нормативными правовыми актами Оренбургской области, а также предоставление субсидий бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области на софинансирование капитальных вложений в объекты общего образования муниципальной собственности (приложение № 12 к Программе).

Реализация основного мероприятия 3.2 «Развитие дополнительного и неформального образования детей» направлена на развитие потенциала ОО ДОД в формировании мотивации к познанию и творчеству, создание среды и ресурсов открытого образования для позитивной социализации и самореализации детей и молодежи.

В рамках основного мероприятия 3.2 будут обеспечены формирование и финансовое обеспечение государственных (муниципальных) заданий на реализацию программ дополнительного образования детей. Финансовое обеспечение реализации государственного задания планируется осуществлять с учетом показателей по объему и качеству оказываемых услуг.

Мероприятие по распространению в области современных моделей успешной социализации детей, интегрированных моделей общего и дополнительного образования станет основой для дальнейшего развития дополнительного образования детей.

Для расширения спектра качественных услуг дополнительного образования детей важно создание конкурентной среды, в том числе за счет стимулирования развития негосударственного сектора услуг дополнительного образования детей.

Реализация мер по повышению заработной платы труда педагогических работников ОО ДОД позволит довести заработную плату педагогических работников с высоким уровнем квалификации до уровня, сопоставимого с уровнем квалификации учителей школ.

Планируется реализация комплекса мер по эффективному использованию потенциала каникулярного времени для образования и социализации детей.

Особое внимание будет уделено поддержке семей и детей в построении индивидуальных образовательных траекторий и эффективном использовании ресурсов сферы открытого образования (информационное, консультационное, тьюторское сопровождение, создание информационных навигаторов).

Реализация указанных мероприятий позволит повысить воспитательный потенциал родителей, их педагогическую компетентность, улучшить детско-родительские отношения, сформировать потребность в организации семейного досуга. Получат распространение программы просвещения и информирования семей, направленные на формирование установок и компетенций ответственного родительства, заинтересованности в воспитании и дополнительном образовании детей.

Ряд мероприятий направлен на совершенствование системы патриотического воспитания граждан Оренбургской области по формированию у граждан высокого патриотического сознания, готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей по защите интересов Родины, а также на сохранение традиционных форм патриотического воспитания и повышение эффективности форм и методов патриотической работы с использованием современных информационных и интернет-ресурсов. Одним из направлений деятельности является укрепление нравственных основ казачества, формирование у юных казаков патриотического сознания, чувства верности своему Отечеству, толерантности и веротерпимости, сохранение и дальнейшее развитие самобытной культуры оренбургского казачества, развитие системы кадетского (казачьего) образования, военно-патриотическое воспитание казачьей молодежи.

В результате реализации основного мероприятия 3.2 будет сформирована современная система дополнительного образования и воспитания детей, обеспечивающая их эффективную социализацию и самореализацию.

Основное мероприятие 3.3 «Предоставление общего образования по образовательным программам повышенного уровня» направлено на создание условий для развития молодых талантов и детей с высокой мотивацией к обучению.

В рамках основного мероприятия 3.3 будет продолжено финансовое обеспечение, методическое и информационное сопровождение традиционных мероприятий, связанных с поддержкой талантливых детей: системы проведения предметных олимпиад школьников, участия школьников в межрегиональных предметных олимпиадах, государственной поддержки талантливой молодежи в возрасте от 12 до 25 лет: премии Президента Российской Федерации талантливой молодежи и сопровождение мероприятий по государственной поддержке талантливой молодежи.

Основное мероприятие 3.4 «Реализация моделей получения качественного дошкольного, общего и дополнительного образования детьми-инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья» направлено на развитие системы обучения детей-инвалидов на дому с использованием электронного обучения, дистанционных образовательных технологий.

Будут реализованы программы обеспечения качественного общего образования и дополнительного образования для детей-инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, включающие меры по созданию безбарьерной среды обучения, развитию инфраструктуры и технологий дистанционного обучения детей-инвалидов, моделей инклюзивного образования, психолого-медико-социального сопровождения профессиональной ориентации детей-инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Будет развиваться сетевое взаимодействие ОО, обеспечивающих совместное обучение детей с ограниченными возможностями здоровья, подготовке и повышению квалификации педагогических, медицинских работников и вспомогательного персонала для сопровождения обучения детей-инвалидов.

Основное мероприятие 3.5 «Развитие физической культуры и спорта в образовательных организациях дошкольного, общего и дополнительного образования детей» направлено на создание в ОО условий для сохранения и укрепления здоровья воспитанников и обучающихся, формирования здорового образа жизни, олимпийского образования, мотивации к занятиям физической культурой и спортом.

В рамках основного мероприятия 3.5 продолжится реализация мероприятий по организации и проведению физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых соревнований различного уровня среди обучающихся ОО, по созданию школьных спортивных клубов, разработка нормативно-правового, учебно-методического обеспечения предмета «Физическая культура» в ООО.

В рамках основного мероприятия 3.5 будет обеспечена поддержка участия талантливой молодежи в мероприятиях по олимпийским и неолимпийским, в том числе техническим, видам спорта.

Планируется реализация мер по созданию инфраструктуры для занятий физической культурой и спортом: строительство и реконструкция спортивных площадок, дополнительных спортивных залов в ООО; внедрение механизмов совместного использования спортивной инфраструктуры коллективами спортивных школ и ООО для проведения занятий с детьми и подростками, реализация дополнительных общеразвивающих и предпрофессиональных программ, направленных на укрепление здоровья, формирование здорового образа жизни в ДОО, ОО и ОО ДОД, подготовку спортивного резерва по видам спорта в детско-юношеских спортивных школах.

Финансовые средства будут направлены на приобретение инвентаря и оборудования для занятий физической культурой и спортом, повышение квалификации педагогов в ходе курсовой подготовки, проведение конкурсов педагогического мастерства («Учитель Здоровья», «Лучший тренер-преподаватель»).

В результате реализации основного мероприятия 3.5 возрастет численность обучающихся, участвующих в школьных и межшкольных соревнованиях, увеличится количество обучающихся в возрасте 5–18 лет, регулярно занимающихся в спортивных секциях, клубах и иных объединениях спортивной направленности, увеличится количество школьных спортивных клубов.

Основное мероприятие 3.6 «Развитие кадрового потенциала системы общего и дополнительного образования детей» направлено на стимулирование целенаправленного, непрерывного повышения уровня квалификации педагогических работников, их методологической культуры, профессиональный и личностный рост.

В сфере общего и дополнительного образования детей повысится роль профессиональных объединений педагогов в разработке стандартов профессиональной деятельности, образовательных стандартов, процедурах оценки качества деятельности ОО, аттестации педагогов, экспертизы в рамках профессиональных конкурсов.

Решение задачи повышения мотивации непрерывного профессионального развития, стимулирования творческой активности педагогов, создания условий для выявления и обмена лучшими практиками будет обеспечиваться посредством развития педагогических мероприятий (конкурсы «Учитель года», «Лидер в образовании», «Сердце отдаю детям» и другие), поддержки профессиональных сообществ.

Для решения задачи по обновлению кадров системы общего образования планируется:

осуществление мер по привлечению лучших выпускников ведущих вузов к педагогической работе, повышению профессионального уровня педагогических кадров, повышению заработной платы педагогических работников (с последовательным увеличением норматива финансового обеспечения);

повышение уровня дифференциации оплаты труда в зависимости от квалификационной категории;

привлечение для работы в ОО молодых педагогических кадров посредством выделения целевых субсидий, установления высокой стартовой зарплаты, «подъемных» для учителей в сельской местности, создание организаций с коллективами молодых педагогов, привлечение аспирантов вузов к преподаванию профильных предметов;

привлечение к педагогической деятельности специалистов в конкретных областях знания, культуры, техники, бизнеса, не имеющих педагогического образования;

стимулирование выхода на пенсию педагогов, достигших пенсионного возраста, в том числе посредством выплаты единовременных пособий и создания альтернативных мест занятости для педагогов, вышедших на пенсию.

Для повышения качества преподавания и управления будут реализованы меры, направленные на формирование системы поддержки непрерывного профессионального развития педагогов и руководителей, включающие в себя:

внедрение моделей персонифицированной системы повышения квалификации и переподготовки работников образования;

создание конкурентной среды на рынке услуг дополнительного профессионального образования педагогов;

повышение квалификации и переподготовку педагогических и управленческих кадров, включая организацию стажировок и обучение в ведущих образовательных центрах, а также обучение учителей технологиям деятельностной педагогики;

создание и регулярное (не реже одного раза в год) обновление кадрового резерва руководителей системы общего образования и дополнительного образования детей;

переход на конкурсную основу отбора руководителей ООО с публичным представлением кандидатами программы развития организаций;

введение профессиональных педагогических степеней, в том числе для педагогов-практиков;

создание современных центров педагогических компетенций (в том числе на базе структур методической службы), формирование информационной среды профессионального развития педагогов с базами образовательных программ, лучших практик, сервисами консультирования, сетевыми профессиональными сообществами;

поддержку профессиональных сообществ работников дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей;

организацию академических обменов с партнерскими регионами, стажировок педагогов и руководителей ОО в лучших ОО.

Будет обеспечена эффективная интеграция систем повышения квалификации, оценки качества и аттестации педагогических кадров.

В результате реализации основного мероприятия 3.6:

завершится переход к эффективному контракту в сфере общего образования: средняя заработная плата педагогических работников ООО составит не менее 100,0 процента от средней заработной платы в Оренбургской области; средняя заработная плата педагогических работников ОО ДОД составит не менее 100,0 процента от средней заработной платы учителей в Оренбургской области;

будут введены стандарты профессиональной деятельности и основанная на них система аттестации педагогов;

повысятся привлекательность педагогической профессии и уровень квалификации преподавательских кадров, в ООО увеличится доля молодых педагогов, имеющих высокие образовательные результаты по итогам обучения в ОО ВО;

все педагоги включатся в программы повышения квалификации, предусматривающие возможность выбора программ с учетом индивидуальных планов профессионального развития;

сформируются кадровый резерв руководителей системы общего образования и дополнительного образования детей, механизмы его регулярного обновления;

сформируются эффективные институты самоуправления в профессиональном педагогическом сообществе.

В рамках основного мероприятия 3.7 «Развитие системы оценки качества образования и информационной прозрачности системы образования» продолжится реализация ЕГЭ и ГИА выпускников основной школы и внешней оценки результатов обучения выпускников начальной школы.

Получат поддержку создание и распространение разнообразных форм оценки образовательных достижений обучающихся на уровне ООО, обеспечивающих систему обратной связи между школой и участниками образовательного процесса. К ним относятся, прежде всего, оценка индивидуального прогресса обучающихся на уровне школы и класса, оценка внеучебных достижений обучающихся (в том числе на основе портфолио).

Получит поддержку широкое внедрение комплексной динамической оценки деятельности ОО (включая процедуру самооценки школы). Особое внимание будет уделено формированию системы аналитического сопровождения ЕГЭ, ГИА и других оценочных процедур (подготовка аналитических отчетов по итогам процедур, подготовка рекомендаций по использованию результатов и разработке управленческих решений).

В рамках основного мероприятия 3.7 получит развитие форм и содержания оценки качества образовательных достижений выпускников СПО. Будет создана региональная система мониторинга индивидуальных образовательных достижений (электронное портфолио), которая, в том числе, позволит осуществлять исследования образовательных траекторий, учитывать слабо формализуемые образовательные достижения (включая участие обучающихся в социально значимой деятельности), создавать информационную базу для выбора образовательных услуг обучающимися и их семьями.

Основное мероприятие 3.7 предполагает создание действенных механизмов общественно-профессиональной оценки результатов профессионального образования (создание областных центров сертификации профессиональных квалификаций) и обеспечение подготовки специалистов в области педагогических измерений в специализированной магистратуре и аспирантуре.

Планируется проведение конкурсов с целью поддержки инициатив отдельных организаций и инновационных сетей в области оценки качества образования, а также конкурсы на лучшую систему оценки качества в ОО, в том числе в муниципальных образованиях.

В рамках основного мероприятия 3.7 подлежат разработке и распространению методологии получения обратной связи о качестве образования, включая проведение на областном и муниципальном уровнях соответствующих обследований по изучению мнений потребителей образовательных услуг.

В рамках основного мероприятия 3.7 также будут внесены изменения в методическую и нормативно-правовую базы, которые позволят обеспечить единые стандарты прозрачности для всех ОО и для муниципальных органов управления образованием.

Реализация механизмов обеспечения доступности аналитической информации для исследований, направленных на повышение качества работы системы образования, позволит:

сформировать систему навигаторов образовательных услуг;

обеспечить свободный доступ населения к получению интересующей потребителей образовательных услуг информации;

создать механизмы использования данных о системе образования для исследований, направленных на повышение качества работы системы.

В результате реализации основного мероприятия 3.7 все ОО обеспечат доступность информации о своей деятельности на официальных сайтах.

В рамках основного мероприятия 3.7 будет создана система мониторингов в области образования, которые начнут проводиться на систематической основе, сформируются как областные мониторинги, так и мониторинги, проводимые ОО и муниципальными образованиями.

Получат поддержку разработка и проведение мониторинговых исследований учебных достижений учащихся на разных уровнях системы общего образования. Это позволит осуществлять на регулярной основе оценку уровня освоения ФГОС у разных групп обучающихся и формировать действенные меры по поддержке обучающихся и школ, стабильно демонстрирующих низкие результаты.

Начиная с 2015 года будет организовано проведение ежегодного комплексного мониторинга готовности обучающихся основной школы (8 класс) к выбору образовательной и профессиональной траектории, мониторинга готовности обучающихся к освоению программ начального, основного, среднего общего образования и профессионального образования, а также один раз в 3 года – мониторинга уровня социализации выпускников основных ООО. Особое внимание будет уделено проведению мониторинга готовности обучающихся к освоению программ начального общего образования в соответствии с требованиями ФГОС.

С 2014 года проводится мониторинг информационной открытости ОО.

Планируется продолжение мониторинга экономики образования, обеспечивающего сбор и анализ информации, характеризующей поведение, мотивации и стратегии потребителей и производителей на рынках образовательных услуг; поддержка (по мере необходимости) организации мониторинга готовности ОО к внедрению ФГОС, включая приведение в соответствие условий образовательного процесса и реализуемых образовательных программ.

В целях повышения эффективности использования результатов проведения мониторинговых исследований, их доступности и прозрачности будет обеспечена возможность доведения полученных данных до заинтересованных научно-исследовательских групп и общественности с использованием унифицированных информационных систем, интернет-ресурсов и других методов, обеспечивающих информационную открытость системы образования.

Особое внимание уделяется вопросам использования результатов мониторинговых исследований для повышения качества обучения и обеспечения эффективного управления образовательными системами. С этой целью планируется поддержать использование методов кластерного анализа, учета разнообразной контекстной информации, социологических методов сбора и интерпретации данных.

По итогам реализации основного мероприятия 3.7 будут достигнуты следующие результаты:

реализация на всех уровнях образования механизмов внешней оценки качества образования;

создание центров сертификации профессиональных квалификаций с участием работодателей;

обеспечение всеми ОО доступности информации о своей деятельности на официальных сайтах;

организация тьюторского обучения родителей и руководителей ОО по вопросам создания коллегиальных органов управления (управляющих советов);

работа во всех ОО коллегиальных органов управления с участием общественности (родители, работодатели), наделенных полномочиями по принятию решений по стратегическим вопросам образовательной и финансово-хозяйственной деятельности;

организация на регулярной основе подготовки общественных управляющих общественных и общественно-профессиональных экспертов;

реализация на трех уровнях образования механизмов внешней оценки качества образования;

создание в области центров сертификации профессиональных квалификаций с участием работодателей;

проведение подготовки специалистов по педагогическим измерениям (3–5 специалистов в год);

формирование единой унифицированной системы статистического наблюдения за деятельностью ОО;

проведение не менее трех регулярных мониторинговых исследований качества образования и социализации.

Основное мероприятие 3.8 «Развитие инфраструктуры общего и дополнительного образования детей» направлено на создание в ООО и ОО ДОД условий, соответствующих требованиям ФГОС общего и дополнительного образования, формирование безбарьерной среды для детей-инвалидов.

В рамках основного мероприятия 3.8 будут предоставлены субсидии из областного бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области и государственным ОО, подведомственным минобру, на проведение противоаварийных мероприятий в зданиях государственных и муниципальных ООО и ОО ДОД. Будет продолжена работа по разработке и внедрению эффективных проектов строительства и реконструкции школьных зданий, предусматривающих современные технологические и дизайнерские решения для реализации новых организационных и методических подходов, в том числе с использованием лучшего опыта.

В соответствии с соглашением между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Оренбургской области о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Оренбургской области на создание в ООО, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом, будет выполнен капитальный ремонт 36 спортивных залов в 2015 году.

Расходные обязательства установлены постановлением Правительства Оренбургской области от 26 июня 2015 года № 498-п «Об утверждении распределения субсидий бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области на проведение капитального ремонта в спортивных залах ООО, расположенных в сельской местности, с целью создания условий для занятия физической культурой и спортом, на 2015 год» в соответствии с ^{постановлением Правительства Оренбургской области от 15 июня 2015 года № 459-п «Об утверждении порядка распределения и предоставления субсидий бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом».}

Мероприятия по созданию в ООО, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом будут направлены на:

увеличение доли обучающихся, занимающихся физической культурой и спортом в ООО, расположенных в сельской местности, во внеурочное время;

увеличение количества школьных спортивных клубов, созданных в ООО, расположенных в сельской местности, для занятия физической культурой и спортом;

увеличение количества ООО, расположенных в сельской местности, в которых отремонтированы спортивные залы.

В рамках основного мероприятия 3.8 предполагается предоставление субсидий бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области на создание в ООО, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом, в соответствии с порядком, установленном нормативными правовыми актами Оренбургской области.

Основное мероприятие 3.9 «Социальные гарантии работникам образования» направлено на повышение социального статуса работников образования, привлекательности педагогической профессии для молодежи.

В рамках основного мероприятия 3.9 будет осуществляться финансовое обеспечение социальных гарантий для работников ОО:

компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности;

денежная компенсация педагогическим работникам в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями.

В результате реализации основного мероприятия 3.9 будут обеспечены социальные гарантии работникам образования, повысятся привлекательность педагогической профессии и уровень квалификации преподавательских кадров, увеличится среднедушевой доход педагогических работников.

Основное мероприятие 3.10 «Реализация мероприятий федеральной целевой программы «Культура России» (укрепление материально-технической базы детских школ-искусств)» предусматривает выделение субсидий из федерального бюджета по федеральной целевой программе «Культура России» на укрепление материально-технической базы детских школ-искусств, детских музыкальных школ, детских художественных школ сферы культуры и искусства Оренбургской области.

Основное мероприятие 3.11 «Дополнительное финансовое обеспечение мероприятий по организации питания учащихся в общеобразовательных организациях Оренбургской области» направлено на повышение эффективности системы организации школьного питания, доступности горячего питания для широкого контингента обучающихся.

В рамках основного мероприятия 3.11 будет продолжено предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области на дополнительное финансовое обеспечение мероприятий по организации питания учащихся в ООО Оренбургской области в порядке, установленном нормативными правовыми актами Оренбургской области.

Итоговыми показателями результативности мероприятия станут:

улучшение качества питания, обеспечение его сбалансированности;

сохранение и укрепление здоровья обучающихся ООО.

В рамках основных мероприятий 3.12, 3.13 будут предоставлены субсидии из областного бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области и государственным ОО, подведомственным минобру, на:

приобретение оборудования противопожарной безопасности;

предотвращение риска возникновения пожаров и чрезвычайных ситуаций в ОО всех типов;

обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников ОО во время их трудовой и учебной деятельности путем повышения безопасности их жизнедеятельности;

увеличение надежности и безопасности электроснабжения ОО;

обеспечение соответствия эвакуационных выходов и путей эвакуации требованиям пожарной безопасности ОО;

обеспечение соответствия пожарных водоемов требованиям пожарной безопасности ОО;

усиление пожарной надежности зданий и сооружений объектов ОО.

Предоставление субсидий бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области на проведение противопожарных мероприятий в зданиях муниципальных ООО и ОО ДОД производится в соответствии с порядком, установленным нормативными правовыми актами Оренбургской области (приложение № 15 к Программе).

4. Информация о ресурсном обеспечении Подпрограммы

за счет средств областного бюджета

Информация о ресурсном обеспечении реализации Подпрограммы за счет средств областного бюджета представлена в приложении № 3 к Программе.

Информация о ресурсном обеспечении реализации Подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию Подпрограммы средств федерального бюджета представлены в приложении № 4 к Программе.

5. Информация о значимости Подпрограммы

для достижения цели Программы

Коэффициент значимости Подпрограммы для достижения цели Программы составляет 0,2.

6. Правила предоставления субсидий из областного бюджета

бюджетам городских округов и муниципальных районов

Оренбургской области в рамках Подпрограммы

Правила распределения и предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности в рамках реализации подпрограмм «Развитие дошкольного образования детей» и «Развитие общего и дополнительного образования детей» представлены в приложении № 11 к Программе.

Порядок распределения и предоставления субсидий бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области на проведение противоаварийных мероприятий в зданиях муниципальных ООО и ОО ДОД в рамках реализации Подпрограммы «Развитие общего и дополнительного образования детей» представлен в приложении № 16 к Программе.

Порядок распределения и предоставления субсидий бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области на создание в ООО, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом представлен в приложении № 17 к Программе.

Порядок распределения, предоставления и расходования субсидии бюджетам городских округов и муниципальных районов на мероприятия по организации питания обучающихся в муниципальных ООО Оренбургской области представлен в приложении № 18 к Программе.

Субсидии бюджетам городских округов и муниципальных районов предоставляются в соответствии с соглашениями, заключенными между минобром, минстроем и администрациями городских округов и муниципальных районов.

7. Информация о прогнозных расходах

муниципальных образований Оренбургской области