Постановление Правительства Оренбургской области от 29.12.2014 № 1020-пп

Примечания: 1. Основные мероприятия 1–6 подпрограммы оцениваются в соответствии с методикой, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 26 июля 2013 года № 75н.

2. Основное мероприятие 7 подпрограммы оценивается в соответствии с методикой, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 года № 552.

3. Основное мероприятие 8 подпрограммы оценивается в соответствии с методикой, утверждаемой Правительством Оренбургской области.

4. Основное мероприятие 9 подпрограммы оценивается в соответствии с методикой, применяемой Центром прикладной экономики.

Приложение № 10

к государственной программе «Управление государственными финансами и государственным долгом Оренбургской области»

Подпрограмма 5

«Организация и осуществление внутреннего государственного контроля в финансово-бюджетной сфере» 

Паспорт

подпрограммы «Организация и осуществление внутреннего

государственного контроля в финансово-бюджетной сфере»

(далее – подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы	–	министерство внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области
Программно-целевые инструменты подпрограммы	–	в рамках подпрограммы не предусмотрена реализация ведомственных целевых программ
Цель подпрограммы	–	обеспечение внутреннего государственного финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства
Задачи подпрограммы	–	организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля в финансово-бюджетной сфере; анализ осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и аудита
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	–	соотношение объема проверенных средств областного бюджета и общей суммы расходов областного бюджета, процентов; соотношение количества установленных фактов финансовых нарушений и общего количества решений, принятых по фактам нарушений, процентов; соотношение количества проверенных учреждений или организаций от общего числа запланированных контрольных мероприятий в соответствующем году, процентов
Срок реализации подпрограммы	–	2013–2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	–	расходы на реализацию подпрограммы не предусматриваются
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	–	соответствие системы государственного контроля международно-признанным принципам; снижение объемов нарушений федерального законодательства в финансово-бюджетной сфере и повышение эффективности расходования бюджетных средств, соблюдение финансовой дисциплины

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание

основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Реализация данной подпрограммы предполагает выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование организации и осуществления деятельности министерства внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области, включающей в себя функции по:

внутреннему государственному финансовому контролю;

координации контрольной деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области, органов муниципального финансового контроля.

Административные функции заключаются в своевременном и качественном проведении министерством внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области контрольных мероприятий в установленных сферах деятельности и, как следствие, повышении эффективности контроля за соблюдением законодательства, регулирующего бюджетные правоотношения, а также контроля в отношении закупок для обеспечения нужд Оренбургской области.

Существующая система управления государственными финансовыми ресурсами характеризуется недостаточно эффективным механизмом контроля. Основными причинами недостаточного уровня государственного финансового контроля являются:

отсутствие законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющих понятие и систему, формы, методы и объекты государственного и муниципального финансового контроля;

отсутствие системной методической базы контроля за эффективностью расходования бюджетных средств в условиях перехода к бюджетированию, ориентированному на результат;

отсутствие законодательно установленных мер ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

Необходимо принятие системных решений, направленных на совершенствование контроля в финансово-бюджетной сфере, повышение его эффективности путем создания условий, способствующих соблюдению общепринятых международных принципов финансового контроля, разработки единых стандартов контроля, определения критериев эффективности и полезности произведенных государственных расходов и принятых обязательств.

Переход к программному бюджету и внедрение новых форм финансового обеспечения государственных (муниципальных) услуг требуют комплексного реформирования системы государственного финансового контроля, основанной на конституционных принципах разграничения предметов ведения и полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области.

В рамках реализации подпрограммы предполагаются:

осуществление контроля за достижением планируемых непосредственных результатов использования бюджетных средств;

увязка определенных фактов нарушения бюджетного законодательства с конкретными бюджетно-правовыми или административно-правовыми мерами принуждения;

установление административных наказаний за нарушения бюджетного законодательства;

исключение возможности необоснованных проверок хозяйствующих субъектов.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели, целевые показатели (индикаторы) и их достижение

Приоритетными направлениями государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются развитие системы внутреннего государственного финансового контроля и повышение качества финансового менеджмента участников бюджетного процесса.

Исходя из приоритетов государственной политики министерство внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области ставит перед собой цель обеспечить контроль за соблюдением , регулирующего бюджетные правоотношения, а также контроль в отношении закупок для обеспечения нужд Оренбургской области в финансово-бюджетной сфере Оренбургской области.

Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:

организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля в финансово-бюджетной сфере;

анализ осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансово контроля и аудита.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы представлены в приложении № 2 к настоящей Программе.

3. Характеристика ведомственных целевых программ и

основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма не включает в себя ведомственные целевые программы.

В рамках подпрограммы реализуются основные мероприятия:

Основное мероприятие 1. «Нормативно-правовое регулирование по вопросам внутреннего государственного финансового контроля в финансово-бюджетной сфере Оренбургской области»

Реализация данного основного мероприятия предполагает разработку порядка осуществления министерством внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере, разработку порядка осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств областного бюджета, главными администраторами (администраторами) доходов областного бюджета, главными администраторами (администраторами) дефицита областного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита; разработку и утверждение административного регламента осуществления министерством внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области государственной функции по контролю за соблюдением законодательства, регулирующего бюджетные правоотношения, а также по контролю в отношении закупок для обеспечения нужд Оренбургской области в финансово-бюджетной сфере Оренбургской области.

Результатом реализации данного основного мероприятия является подготовка нормативных правовых актов, необходимых для обеспечения контроля в финансово-бюджетной сфере Оренбургской области.

Основное мероприятие 2. «Организация и осуществление внутреннего финансового контроля в финансово-бюджетной сфере Оренбургской области»

Реализация данного основного мероприятия предполагает осуществление контроля за соблюдением законности, целесообразности и результативности образования, распределения и использования государственных финансовых ресурсов (денежных средств, материальных ценностей и нематериальных активов, находящихся в собственности государства) и финансовых ресурсов в негосударственном секторе экономики.

В соответствии с административным регламентом министерство внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области исполняет государственные функции по осуществлению контроля за соблюдением законодательства, регулирующего бюджетные правоотношения, а также по контролю в отношении закупок для обеспечения нужд Оренбургской области в финансово-бюджетной сфере Оренбургской области.

Результатами реализации данного основного мероприятия являются подготовка и направление представлений, предписаний, уведомлений о применении бюджетных мер принуждения.

Основное мероприятие 3. «Анализ осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансово контроля и аудита».

Реализация данного основного мероприятия предполагает проведение анализа организации и осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и аудита.

Результатом реализации данного основного мероприятия является улучшение качества осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансово контроля и аудита.

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 1 к настоящей Программе.

4. Характеристика мер государственно-правового регулирования

В рамках подпрограммы реализуются меры правового регулирования в части разработки:

и принятия правовых актов в целях повышения эффективности контрольных мероприятий;

и реализации, а также доработки уже принятых нормативных актов в сфере государственного финансового контроля;

механизмов государственного финансового контроля, их практического применения по вопросам проведения проверок.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий

реализации подпрограммы

В рамках реализации мероприятий подпрограммы не планируется оказания государственными учреждениями государственных услуг юридическим и физическим лицам.

6. Характеристика основных мероприятий, реализуемых

муниципальными образованиями

Так как подпрограмма не направлена на достижение целей, относящихся к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного управления, раздел не заполняется.

7. Информация об участии государственных корпораций,

акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных

внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

Участие в реализации подпрограммы государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов не планируется.

8. Обоснование объемов финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы

Расходы на реализацию подпрограммы в 2013–2020 году не предусмотрены, ресурсное обеспечение подпрограммы не приводится.

9. Анализ рисков реализации подпрограммы и меры

управления рисками

К рискам реализации подпрограммы относятся:

возможные изменения в социально-экономической и политической обстановке Российской Федерации, а также в финансово-бюджетной сфере;

изменения федерального и областного законодательства, определяющего систему государственного финансового контроля;

отсутствие действенных мер воздействия на нарушителей законодательства Российской Федерации;

нарушение сроков реализации как отдельных мероприятий, так и всей подпрограммы в целом;

возможные изменения структуры органов финансового контроля в ближайшие годы, требующие изменения структуры управления подпрограммы.

Управление рисками реализации подпрограммы будет осуществляться на основе следующих мер:

подготовка изменений в законодательство Оренбургской области по мере принятия нормативных правовых актов о внесении изменений в законодательство Российской Федерации;

мониторинг и контроль за соблюдением сроков выполнения работ по реализации мероприятий подпрограммы и анализу причин отклонений, координирование деятельности участников и исполнителей по реализации мероприятий подпрограммы;

формирование гибкой структуры управления реализацией подпрограммы;

проведение изменений системы управления во взаимосвязи с реализацией основных направлений подпрограммы.

______________