Постановление Правительства Оренбургской области от 30.08.2013 № 737-пп

считать  льготную  ипотеку,  а  также  мероприятие  по  предоставлению
социальных выплат нуждающимся в улучшении жилищных  условий  гражданам
на  оплату  части  первоначального  взноса  при  получении  ипотечного
жилищного  кредита.  С  2011  года  в  рамках  подпрограммы  "Развитие
ипотечного жилищного кредитования в Оренбургской области  в  2011-2015
годах" областной целевой программы "Стимулирование развития  жилищного
строительства в Оренбургской области в 2011-2015 годах" Правительством
области осуществляется государственная поддержка  программы  льготного
кредитования  банков   под   2-3   процентов   годовых,   направленной
исключительно на стимулирование жилищного строительства.
     Право на льготную ипотеку имеют нуждающиеся в улучшении  жилищных
условий  работники  бюджетной  сферы,  молодые  и  многодетные  семьи,
получатели федеральных, областных и муниципальных социальных выплат на
улучшение жилищных условий. За 2011-2012 годы улучшили  свои  жилищные
условия около 700 семей вышеуказанных категорий.
     Меры,   реализуемые    Правительством    Оренбургской    области,
способствовали  снижению   средневзвешенной   процентной   ставки   по
ипотечным кредитам по области, в 2012 году - на 0,6 процентных пункта,
до 11 процентов  годовых  (по  Российской  Федерации  этот  показатель
составил 12,3 процента годовых).
     В целях выполнения задач по увеличению  к  2018  году  количества
выдаваемых ипотечных жилищных кредитов до 815 тысяч  в  год,  созданию
для  граждан  Российской  Федерации  возможности  улучшения   жилищных
условий не реже одного  раза  в  15  лет,  снижению  стоимости  одного
квадратного метра жилья на 20 процентов путем увеличения объема  ввода
в  эксплуатацию  жилья  экономического  класса  необходимо  продолжить
работу  по  повышению  доступности  ипотечного  кредитования  и  жилья
экономического класса.
     В 2014-2020  годах  в  рамках  подпрограммы  планируется  оказать
государственную поддержку более 1500 семей,  нуждающихся  в  улучшении
жилищных условий.
     Демографическая   ситуация   свидетельствует   о    необходимости
увеличения  числа   педагогических   кадров   и   закрепления   их   в
образовательных учреждениях.
     В  общеобразовательных  учреждениях   области   работают   17 660
учителей, из них в городских общеобразовательных  учреждениях  -  6626
человек (37,5 процента), сельских - 11 034 человека (62,5 процента).
     Ежегодный приток молодых специалистов в педагогическое сообщество
области составляет до 300 человек.
     Одной из наиболее актуальных проблем является обеспечение молодых
учителей доступным жильем.
     Более 3000 работников системы образования нуждаются  в  улучшении
жилищных условий, из них 1468 учителей в возрасте до 35 лет. Более 800
молодых учителей выражают желание участвовать в  различных  программах
льготного ипотечного жилищного кредитования. Участие молодых  учителей
в программах льготного ипотечного жилищного  кредитования  осложняется
отсутствием средств на первоначальный взнос.
     Программно-целевой метод позволит более  эффективно  использовать
финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решении обозначенных  задач,
а  также  обеспечить  их  комплексное  решение  и  взаимосвязь   между
проводимыми мероприятиями и результатами их выполнения.
     Вместе с тем  применение  программно-целевого  метода  в  решении
поставленных подпрограммой задач сопряжено с определенными рисками.  В
процессе  реализации  подпрограммы  возможны  отклонения  в достижении
результатов из-за финансово-экономических изменений на рынке жилья,  а
также в отрасли жилищного строительства.

          Приоритеты государственной политики в сфере реализации
      подпрограммы, цели, задачи и целевые индикаторы (показатели) их
     достижения, описание основных ожидаемых конечных результатов
                  подпрограммы, сроков ее реализации

     Одной из основных государственных задач при  реализации  жилищной
политики   является   создание   условий,   способствующих   повышению
доступности жилья и увеличению платежеспособного спроса населения.
     Цель подпрограммы - содействие повышению  доступности  жилья  для
населения  Оренбургской  области  через  развитие  системы  ипотечного
жилищного кредитования.

     Для  достижения  поставленной  цели   предусматривается   решение
следующих задач:
     создание условий для  повышения  доступности  ипотечных  жилищных
кредитов;
     стимулирование развития жилищного строительства.
     Реализация мероприятий подпрограммы будет осуществляться в  2014-
2020 годах.
     Целевыми индикаторами (показателями) будут являться:
     количество  ипотечных  жилищных  кредитов,  выданных   кредитными
организациями за счет всех источников финансирования;
     количество семей, улучшивших жилищные условия с помощью ипотечных
жилищных кредитов в рамках реализации мероприятий подпрограммы;
     количество семей, улучшивших жилищные условия за  счет  получения
социальных выплат на оплату части первоначального взноса при получении
ипотечного жилищного кредита;
     количество молодых учителей, улучшивших жилищные условия за  счет
получения социальных  выплат  на  оплату  первоначального  взноса  при
получении ипотечного жилищного кредита;
     коэффициент доступности жилья для населения (соотношение  средней
рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра  и
среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей  из  3
человек);
     доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее
стандартам обеспечения жилыми помещениями,  с  помощью  собственных  и
заемных средств;
     превышение  среднего  уровня  процентной  ставки  по   ипотечному
жилищному кредиту (в рублях) над индексом потребительских цен.
     Перечень целевых показателей (индикаторов) с разбивкой  по  годам
реализации подпрограммы представлены  в  приложении  N 1  к  настоящей
Программе.
     Реализация  подпрограммы  в  2014-2020  годах  позволит  повысить
доступность жилья для населения Оренбургской  области  через  развитие
системы  ипотечного  жилищного  кредитования,   будет   способствовать
развитию жилищного строительства, в  том  числе  жилья  экономического
класса.

           Характеристика ведомственных целевых программ и
                  основных мероприятий подпрограммы

     Подпрограмма не включает в себя ведомственные целевые программы.
     Подробный перечень мероприятий подпрограммы  с  указанием  сроков
реализации   и   ресурсное   обеспечение   мероприятий    подпрограммы
представлены в приложениях N 2, N 3 к настоящей Программе.
     Условиями предоставления  социальной  выплаты  на  первоначальный
взнос по ипотеке являются:
     нуждаемость граждан в улучшении жилищных условий;
     получение   ипотечного   жилищного   кредита   на    приобретение
(строительство) жилья, подтвержденное письменным намерением банка;
     наличие дополнительных средств  -  собственных  средств  граждан,
необходимых для оплаты части  первоначального  взноса  по  ипотеке.  В
качестве  дополнительных  средств  могут  быть  использованы  средства
(часть средств) материнского (семейного) капитала.
     Под молодыми учителями понимаются учителя в возрасте до  35  лет,
нуждающиеся   в   улучшении   жилищных   условий   и   работающие    в
государственных   и    муниципальных    образовательных    учреждениях
Оренбургской области, реализующих образовательные программы начального
общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.
     Социальная выплата молодым  учителям  предоставляется  на  оплату
первоначального взноса в полном объеме, но не более  20  процентов  от
суммы ипотечного кредита.
     Список и учетные дела молодых учителей, претендующих на получение
социальных выплат, формируются  и  ведутся  министерством  образования
Оренбургской области.
     Условия, при выполнении  которых  молодые  учителя  включаются  в
список претендентов на получение социальных выплат:
     нуждаемость в улучшении жилищных условий;
     получение   ипотечного   жилищного   кредита   на    приобретение
(строительство)  жилья  с  уровнем  процентной  ставки  не  более  8,5
процента годовых, подтвержденное письменным намерением банка;
     наличие дополнительных  средств  -  собственных  средств  молодых
учителей, необходимых для оплаты первоначального взноса по ипотеке,  в
части,  превышающей  20  процентов  от  суммы  ипотечного  кредита.  В
качестве  дополнительных  средств  могут  быть  использованы  средства
(часть средств) материнского (семейного) капитала;
     возраст для молодого учителя не должен превышать 35 лет;
     наличие не  менее  одного  года  стажа  педагогической  работы  в
учреждениях образования;
     постоянное место жительства на территории данного  муниципального
образования;
     отсутствие взысканий по выполнению профессиональных обязанностей;
     наличие  ходатайства  (положительной  характеристики)   с   места
основной работы, согласованного  с  муниципальным  органом  управления
образования;
     обязательство молодых  учителей  по  продолжительности  работы  в
системе общего образования данного муниципального образования не менее
5 лет.

         Основные меры правового регулирования в сфере реализации
          подпрограммы с обоснованием основных положений и сроков
                    принятия необходимых правовых актов

     В  рамках подпрограммы реализуются меры правового регулирования в
части разработки и утверждения:
     порядка  отбора   некоммерческих   организаций,   не   являющихся
бюджетными и автономными учреждениями и предоставления  из  областного
бюджета субсидий на рефинансирование ипотечных жилищных кредитов;
     порядка предоставления социальных выплат нуждающимся в  улучшении
жилищных условий гражданам на уплату части первоначального взноса  при
получении ипотечного жилищного кредита;
     порядка предоставления  социальных  выплат  молодым  учителям  на
оплату  первоначального  взноса  при  получении  ипотечного  жилищного
кредита.
     (В  редакции  Постановления  Правительства  Оренбургской  области
от 29.05.2014 г. N 354-пп)
     Сведения о мерах правового регулирования  в  рамках  подпрограммы
приведены в приложении N 4 к настоящей Программе.

         Прогноз сводных показателей государственных заданий
      на оказание государственных услуг (работ) государственными
            учреждениями в рамках реализации подпрограммы

     В  рамках  реализации  мероприятий  подпрограммы  не  планируется
оказания   государственными   учреждениями    государственных    услуг
юридическим и физическим лицам.

          Информация об участии государственных корпораций,
     акционерных обществ с государственным участием, общественных,
          научных и иных организаций, а также государственных
             внебюджетных фондов в реализации подпрограммы
             
     В целях повышения доступности ипотечного  жилищного  кредитования
за счет  развития  специальных  программ,  предусматривающих  снижение
процентных ставок, а также стимулирования первичного  рынка  жилья,  в
том числе экономического класса, подпрограммой предусматривается:
     1) предоставление  субсидий   некоммерческим   организациям,   не
являющимся   бюджетными   и   автономными   учреждениями   (далее    -
некоммерческие организации), для рефинансирования  ипотечных  жилищных
кредитов, выданных кредитными организациями (банками) на  приобретение
(строительство) жилья (далее - субсидии)  в  порядке,  устанавливаемом
Правительством Оренбургской области.
     Субсидии     предоставляются     некоммерческим     организациям,
соответствующим следующим критериям:
     цель деятельности некоммерческой  организации  в  соответствии  с
учредительными документами - обеспечение развития  системы  ипотечного
жилищного кредитования;
     основная  задача  деятельности   некоммерческой   организации   в
соответствии с учредительными документами - рефинансирование ипотечных
жилищных кредитов;
     наличие   утвержденного   порядка   (стандарта),    определяющего
процедуры предоставления, рефинансирования и  сопровождения  ипотечных
жилищных кредитов.
     На   предоставление    субсидий    некоммерческим    организациям
предусмотрено 1 591,6 млн.  рублей  средств  областного  бюджета,  что
позволит улучшить жилищные условия 1187 семей, а  также  содействовать
дополнительному вводу в эксплуатацию не менее  70,0  тыс.  кв.  метров
жилых домов.
     2) взаимодействие Правительства Оренбургской области с кредитными
организациями,  предоставляющими   ипотечные   жилищные   кредиты   по
специальным ставкам, и застройщиками.
     Банки и застройщики, желающие участвовать в подпрограмме,  подают
заявления  в  адрес  Правительства   Оренбургской   области,   которое
принимает решение о заключении трехстороннего соглашения и  направляет
проект трехстороннего соглашения участвующим в нем сторонам.
     Основными   условиями   заключения   трехстороннего    соглашения
являются:
     готовность застройщика предоставить скидку гражданину  в  размере
не менее пятидесяти тысяч рублей от цены объекта недвижимости (далее -
скидка застройщика);
     наличие  у  кредитной  организации  программы,  предусматривающей
ипотечное жилищное кредитование граждан по специальным ставкам  (далее
- программа банка);
     участниками  программы   банка   являются   граждане,   постоянно
проживающие   на   территории   Оренбургской    области,    получатели
федеральных, областных, муниципальных социальных выплат,  используемых
на  улучшение   жилищных   условий   и   (или)   скидки   застройщика,
соответствующие  критериям  платежеспособности  и  кредитоспособности,
установленным в рамках программы банка.
(Пункт  в  редакции  Постановления  Правительства Оренбургской области
от 13.11.2014 № 873-пп)

                  Обоснование объема финансовых ресурсов,
                  необходимых для реализации подпрограммы

     Общий  объем  финансирования подпрограммы составляет  2 005 088,4
тыс. рублей. Финансирование осуществляется за счет средств  областного
бюджета,   в   том  числе:  (В  редакции  Постановления  Правительства
Оренбургской области от 13.11.2014 № 873-пп)
     2014  год  -  231  488,4  тыс.  рублей; (В редакции Постановления
Правительства Оренбургской области от 13.11.2014 № 873-пп)
     2015 год - 117 000,0 тыс. рублей;
     2016 год - 208 600,0 тыс. рублей; (В    редакции    Постановления
Правительства Оренбургской области от 29.05.2014 г. N 354-пп)
     2017 год - 382 000,0 тыс. рублей;
     2018 год - 367 000,0 тыс. рублей;
     2019 год - 357 000,0 тыс. рублей;
     2020 год - 342 000,0 тыс. рублей.

                  Анализ рисков реализации подпрограммы и
          описание мер управления рисками реализации подпрограммы

     При  реализации  мероприятий  подпрограммы  вероятно  наступление
неблагоприятных событий (рисков),  которые  способны  повлиять  на  их
успешную реализацию, а также на реализацию подпрограммы в целом. Риски
систематизированы и представлены в таблице 1.

                                                             Таблица 1
--------------------------------------------------------------------------
|   Группа   |         Риски         |  Уровень  |    Меры управления    |
|   рисков   |                       |  влияния  |        рисками        |
|------------+-----------------------+-----------+-----------------------|
|     1      |           2           |     3     |           4           |
|------------+-----------------------+-----------+-----------------------|
| Внутренние | необоснованное        | умеренный | контроль и мониторинг |
| риски      | перераспределение     |           | реализации            |
|            | средств, определенных |           | мероприятий           |
|            | подпрограммой, в ходе |           | подпрограммы          |
|            | ее исполнения         |           |                       |
|------------+-----------------------+-----------+-----------------------|
| Внешние    | снижение темпов       |  высокий  | проведение            |
| риски      | экономического роста, |           | комплексного анализа  |
|            | ухудшение внутренней  |           | и прогнозирования     |
|            | и внешней             |           | внешней и внутренней  |
|            | конъюнктуры,          |           | среды исполнения      |
|            | усиление инфляции,    |           | подпрограммы с        |
|            | природные и           |           | дальнейшим            |
|            | техногенные           |           | пересмотром           |
|            | катастрофы и          |           | критериев оценки и    |
|            | катаклизмы, кризис    |           | отбора мероприятий    |
|            | банковской системы    |           | подпрограммы          |
|            |-----------------------+-----------+-----------------------|
|            | возможные изменения   | умеренный | проведение            |
|            | федерального и        |           | регулярного           |
|            | областного            |           | мониторинга           |
|            | законодательства      |           | планируемых           |
|            |                       |           | изменений в           |
|            |                       |           | федеральном           |
|            |                       |           | законодательстве;     |
|            |                       |           | своевременное         |
|            |                       |           | внесение изменений в  |
|            |                       |           | правовые акты и (или) |
|            |                       |           | принятие правовых     |
|            |                       |           | актов Оренбургской    |
|            |                       |           | области, касающихся   |
|            |                       |           | сферы реализации      |
|            |                       |           | подпрограммы          |
--------------------------------------------------------------------------

              Методика оценки эффективности подпрограммы

     Методика  оценки  эффективности   подпрограммы   представлена   в
приложении  N  6  к  настоящей  Программе.  (В  редакции Постановления
Правительства Оренбургской области от 13.11.2014 № 873-пп)



                                        Приложение N 12
                                        к государственной программе
                                        "Стимулирование развития
                                        жилищного строительства в
                                        Оренбургской области
                                        в 2014-2020 годах"
                                        

      Подпрограмма "Переселение граждан Оренбургской области из
            многоквартирных домов, признанных аварийными,
     в 2014-2020 годах" государственной программы "Стимулирование
       развития жилищного строительства в Оренбургской области
                          в 2014-2020 годах"
                        (далее - подпрограмма)

     (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области     
                        от 13.11.2014 № 873-пп)                       

                         Паспорт подпрограммы

                                                                       
  Ответственный исполнитель   -   министерство         строительства,  
  подпрограммы                    жилищно-коммунального             и  
                                  дорожного                 хозяйства  
                                  Оренбургской области                 
                                                                       
  Программно-целевые          -   областная    адресная     программа  
  инструменты подпрограммы        "Переселение                граждан  
                                  Оренбургской       области       из  
                                  аварийного  жилищного   фонда"   на  
                                  2013-2015 годы                       
                                                                       
  Цели подпрограммы           -   создание        безопасных        и  
                                  благоприятных               условий  
                                  проживания граждан;                  
                                  формирование  адресного  подхода  к  
                                  решению    проблемы     переселения  
                                  граждан     из      многоквартирных  
                                  домов  (далее  -  МКД),  признанных  
                                  в   установленном           порядке  
                                  аварийными  и   подлежащими   сносу  
                                  или   реконструкции   в   связи   с  
                                  физическим износом  в  процессе  их  
                                  эксплуатации;                        
                                  стимулирование       реформирования  
                                  жилищно-коммунального                
                                  хозяйства  (В редакции Постановления
                                  Правительства  Оренбургской  области
                                  от 13.11.2014 № 873-пп)
                                                                       
  Задача                      -   переселение   граждан    из    МКД,  
  подпрограммы                    признанных в  установленном порядке  
                                  аварийными  и   подлежащими   сносу  
                                  или   реконструкции   в   связи   с  
                                  физическим износом  в  процессе  их  
                                  эксплуатации       (В       редакции
                                  Постановления          Правительства
                                  Оренбургской                 области
                                  от 13.11.2014 № 873-пп)
                                                                       
  Целевые индикаторы и        -   численность                граждан,  
  показатели подпрограммы         переселенных        из         МКД,  
                                  признанных       аварийными       и  
                                  подлежащих   сносу   в   связи    с  
                                  физическим износом  в  процессе  их  
                                  эксплуатации,  в  2014-2020   годах  
                                  составит  17382  человек,   в   том  
                                  числе   с   привлечением    средств  
                                  Фонда                    содействия  
                                  реформированию             жилищно-  
                                  коммунального  хозяйства  в   2014-  
                                  2017   годах   11675   человек;   (В
                                  редакции Постановления Правительства
                                  Оренбургской                 области
                                  от 13.11.2014 № 873-пп)
                                  доля     аварийного     жилья     в  
                                  жилищном  фонде  снизится  с   0,65  
                                  процента  в  2012  году   до   0,05  
                                  процента  в  2020  году  от   общей  
                                  площади       жилищного       фонда  
                                  Оренбургской  области   и   с   0,9  
                                  процента  в  2012  году   до   0,06  
                                  процента  в  2020  году  от   общей  
                                  площади   многоквартирных    домов,  
                                  расположенных     на     территории  
                                  Оренбургской области                 
                                                                       
  Срок реализации             -   2014-2020 годы                       
  подпрограммы                                                         
                                                                       
  Объемы бюджетных   -   общий         объем         финансирования
  ассигнований            подпрограммы составляет  7 599 932,40 тыс.
  подпрограммы            рублей. Финансирование  осуществляется  за
                          счет   средств   областного   бюджета    и
                          внебюджетных источников, в  том  числе  по
                          годам реализации:
                          2014 год - 1 784 443,20  тыс.  рублей,  из
                          них   средства   областного   бюджета    -
                          906 463,40   тыс.   рублей,   внебюджетные
                          источники - 877 979,80 тыс. рублей;
                          2015 год - 1 329 041,10  тыс.  рублей,  из
                          них   средства   областного   бюджета    -
                          678 000,00   тыс.   рублей,   внебюджетные
                          источники - 651 041,10 тыс. рублей;
                          2016 год - 952 340,10 тыс. рублей, из  них
                          средства областного бюджета  -  348 520,00
                          тыс.  рублей,  внебюджетные  источники   -
                          603 820,10 тыс. рублей;
                          2017 год - 1 284 108,00  тыс.  рублей,  из
                          них   средства   областного   бюджета    -
                          1 103 316,00  тыс.  рублей,   внебюджетные
                          источники - 180 792,00 тыс. рублей;
                          2018 год - 750 000,00 тыс. рублей средства
                          областного бюджета;
                          2019 год - 750 000,00 тыс. рублей средства
                          областного бюджета;
                          2020 год - 750 000,00 тыс. рублей средства
                          областного бюджета;
                           (В   редакции  Постановления  Правительства
                           Оренбургской                        области
                           от 13.11.2014 № 873-пп)
                                                                       
  Ожидаемые результаты        -   ликвидация               аварийного  
  реализации подпрограммы         жилищного        фонда        общей  
                                  площадью  260,93  тыс.  кв.  метров  
                                  за 2014-2020 годы, в том числе:      
                                  за 2014-2017 годы - 183,93 тыс. кв.  
                                  метров; за 2018-2020  годы  -  77,0  
                                  тыс. кв. метров.                     
                                   (В      редакции      Постановления
                                   Правительства  Оренбургской области
                                   от 13.11.2014 № 873-пп)
                                     
Раздел. (Исключен -  Постановление Правительства  Оренбургской области
от 13.11.2014 № 873-пп)

             Характеристика сферы реализации подпрограммы,
             описание основных проблем и прогноз развития

     В настоящее время более 22,0 тыс.  человек  (около  1,0  процента
населения Оренбургской  области)  проживают  в  многоквартирных  домах
(далее - МКД),  признанных  в  установленном  порядке  аварийными.  Их
площадь на 1 января 2012 года в Оренбургской области составляет  297,7
тыс. кв. метров (около 0,9 процента от общей  площади  многоквартирных
домов   области).   Наибольшую   долю   аварийного   жилищного   фонда
Оренбургской области представляет собой жилье, построенное в 1946-1948
годах предприятиями, эвакуированными на Урал в военное время, а  также
во время освоения целинных земель в 1950-е  годы.  Это  сборно-щитовые
дома  барачного  типа  и  каркасно-засыпные  дома.  Физический   износ
строений составляет 70,0-95,0 процента.
     Большинство  граждан,  проживающих  в  аварийных  МКД,  не  имеет
возможности  приобрести  или  получить   на   условиях   найма   жилье
удовлетворительного качества.
     Аварийный жилищный фонд  является  непосредственной  угрозой  для
жизни граждан, ухудшает внешний облик городов и  поселков,  сдерживает
развитие  инфраструктуры,  снижает  инвестиционную   привлекательность
населенных пунктов. Реализацию реконструктивных мероприятий на  данных
территориях сдерживают как финансовые проблемы, так  и  несовершенство
правовых  актов,  касающихся   резервирования   земли   для   объектов
инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры.
     Мероприятия подпрограммы  направлены  на  обеспечение  выполнения
обязательства государства по реализации прав  граждан,  проживающих  в
МКД, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям,
на улучшение качества проживания.
     В  ходе  реализации  мероприятий  областных  целевых  программ  и
областных адресных программ "Переселение граждан Оренбургской  области
из аварийного жилищного фонда" в рамках Федерального закона от 21 июля
2007  года  N 185-ФЗ  "О Фонде  содействия   реформированию   жилищно-
коммунального  хозяйства",  направленных  на   ликвидацию   аварийного
жилищного фонда в 2003-2012 годах, ликвидировано 130,0 тыс. кв. метров
аварийного жилья.
     Подпрограмма   предусматривает   решение   проблемы   исходя   из
возможностей   областного   и    местных    бюджетов    на    условиях
софинансирования, финансовой поддержки за счет средств Фонда ЖКХ.

          Приоритеты государственной политики в сфере реализации
      подпрограммы, цели, задачи и целевые индикаторы (показатели) их
     достижения, описание основных ожидаемых конечных результатов
                    подпрограммы, сроков ее реализации

     Приоритеты государственной политики в жилищной сфере определены в
соответствии с Указом Президента Российской Федерации от  7  мая  2012
года  N 600  "О мерах  по  обеспечению  граждан  Российской  Федерации
доступным  и  комфортным  жильем   и   повышению   качества   жилищно-
коммунальных услуг", Концепцией долгосрочного социально-экономического
развития Российской Федерации на период  до  2020  года,  утвержденной
распоряжением Правительства Российской Федерации  от  17  ноября  2008
года N 1662-р, стратегией развития Оренбургской области до 2020 года и
на период до  2030  года,  утвержденной  постановлением  Правительства
Оренбургской области от 20  августа  2010  года  N 551-пп,  Стратегией
прорыва.   Программой   действий   до   2015    года,    утвержденными
постановлением Правительства Оренбургской области от 22  февраля  2011
года N 93-п.
     Основным  приоритетом политики Правительства Оренбургской области
является улучшение жилищных условий  семей,  проживающих  в  аварийном
жилищном  фонде,  путем  переселения  их   в   благоустроенные   дома,
отвечающие  стандартам  обеспечения  жилыми  помещениями.  (В редакции
Постановления         Правительства        Оренбургской        области
от 13.11.2014 № 873-пп)
     Основными целями подпрограммы являются:
     создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;
     формирование адресного подхода  к  решению  проблемы  переселения
граждан из  МКД,  признанных  в  установленном  порядке  аварийными  и
подлежащими  сносу  или  реконструкции в  связи с физическим износом в
процессе  их  эксплуатации;  (В  редакции  Постановления Правительства
Оренбургской области от 13.11.2014 № 873-пп)
     стимулирование реформирования жилищно-коммунального хозяйства.
     Цели  подпрограммы  соответствуют   приоритетам   государственной
жилищной политики, определенным  Концепцией  долгосрочного  социально-
экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, а
также целевым ориентирам, определенным  Указом  Президента  Российской
Федерации от 7 мая 2012 года N 600  "О мерах  по  обеспечению  граждан
Российской Федерации доступным комфортным жильем и повышению  качества
жилищно-коммунальных услуг".
     Для достижения поставленных  целей  необходимо  решить  следующую
задачу -  переселение  граждан  из  МКД,  признанных  в  установленном
порядке  аварийными  и  подлежащими сносу  или реконструкции в связи с
физическим   износом   в   процессе   их   эксплуатации.  (В  редакции
Постановления         Правительства        Оренбургской        области
от 13.11.2014 № 873-пп)
     Решение задачи осуществляется по двум направлениям:
     направление  1  -  переселение  граждан  из  МКД,  признанных   в
установленном порядке до 1 января 2012 года аварийными  и  подлежащими
сносу или реконструкции в связи с физическим  износом  в  процессе  их
эксплуатации, в 2014-2017 годах с привлечением финансовой поддержки за
счет  средств  Фонда  ЖКХ;  (Дополнен  -  Постановление  Правительства
Оренбургской области от 13.11.2014 № 873-пп)
     направление  2  -  переселение  граждан  из  МКД,  признанных   в
установленном порядке до 1 января 2012 года аварийными  и  подлежащими
сносу или реконструкции в связи с физическим  износом  в  процессе  их
эксплуатации, не включенных  в  программы,  финансируемые  с  участием
Фонда  ЖКХ,  а  также  признанных  таковыми  после 1 января 2012 года.
(Дополнен   -   Постановление   Правительства   Оренбургской   области
от 13.11.2014 № 873-пп)
     Решение поставленной задачи позволит:
     ликвидировать аварийный жилищный фонд до 31 декабря 2020  года  в
объеме 260,93 тыс. кв. метров  и  улучшить  жилищные  условия  17  382
граждан области, а также сократить долю аварийного  жилья  в  жилищном
фонде Оренбургской области  с  0,90  процента  в  2012  году  до  0,06
процента  в  2020  году  от  общей  площади   многоквартирных   домов,
расположенных   на   территории   Оренбургской  области;  (В  редакции
Постановления         Правительства        Оренбургской        области
от 13.11.2014 № 873-пп)
     обеспечить:
     выполнение   обязательства    государства    перед    гражданами,
проживающими в условиях, непригодных для постоянного проживания;
     создание благоприятных условий для ежегодного наращивания объемов
нового жилищного строительства;
     безопасность проживания в жилище;
     снижение социальной напряженности в обществе;
     создание дополнительных рабочих мест;
     формирование ответственности за сохранность жилищного фонда.
     Целевые   индикаторы   (показатели)    реализации    подпрограммы
представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.
     Реализация мероприятий подпрограммы будет осуществляться в  2014-
2020 годах.

              Характеристика ведомственных целевых программ и
                     основных мероприятий подпрограммы

     Подпрограмма   предполагает    с    помощью    программно-целевых
инструментов осуществить реализацию следующих основных мероприятий:
     привлечение финансовой поддержки за  счет  средств  Фонда  ЖКХ  в
2014-2017 годах;
     регулирование  отношений   между   Фондом   ЖКХ,   Правительством
Оренбургской области и органами местного самоуправления;
     строительство и приобретение жилья  для  переселения  граждан  из
МКД, признанных в установленном порядке  аварийными,  в  том  числе  с
учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства.
     Ответственным  исполнителем   подпрограммы   выступает   минстрой
Оренбургской области (далее - ответственный исполнитель подпрограммы).
     Ответственный исполнитель подпрограммы осуществляет руководство и
текущее управление реализацией подпрограммы, разрабатывает в  пределах
своей  компетенции  правовые  акты,  необходимые  для  ее  реализации,
готовит предложения по внесению изменений в нормативные правовые акты,
проводит анализ и вносит предложения по рациональному  и  эффективному
использованию финансовых ресурсов подпрограммы.
     Реализация  мероприятий  подпрограммы  осуществляется   минстроем
Оренбургской  области  при  участии  органов  местного  самоуправления
городских округов и муниципальных районов.
     Перечень основных мероприятий с  указанием  сроков  реализации  и
ресурсное  обеспечение   мероприятий   подпрограммы   представлены   в
приложениях N 2, N 3 к настоящей Программе.

         Основные меры правового регулирования в сфере реализации
          подпрограммы с обоснованием основных положений и сроков
                    принятия необходимых правовых актов

     Подпрограмма   предполагает   реализацию   ряда   мер   правового
регулирования.
     Сведения об основных мерах правового  регулирования  приведены  в
приложении N 4 к настоящей Программе.
     Механизм реализации мероприятий подпрограммы  представляет  собой
систему отбора муниципальных  образований  для  участия  в  реализации
мероприятий подпрограммы.
     Для переселения  граждан  из  МКД,  признанных  в  установленном
порядке до 1 января 2012  года  аварийными  и  подлежащими  сносу  или
реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации,
в 2014-2017 годах с привлечением финансовой поддержки за счет  средств
Фонда ЖКХ (направление 1) условиями участия муниципальных  образований
в   реализации   мероприятий   подпрограммы   являются:   (В  редакции
Постановления         Правительства        Оренбургской        области
от 13.11.2014 № 873-пп)
     наличие МКД, признанных  в  установленном  порядке  до  1  января
2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в  связи  с
физическим   износом   в   процессе   их   эксплуатации;  (В  редакции
Постановления         Правительства        Оренбургской        области
от 13.11.2014 № 873-пп)
     выполнение условий предоставления финансовой  поддержки  за  счет
средств Фонда ЖКХ, установленных статьей  14  Федерального  закона  от
21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-
коммунального хозяйства".
     наличие муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по
переселению граждан из МКД, признанных в установленном  порядке  до  1
января 2012 года аварийными и подлежащими сносу  или  реконструкции  в
связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;
     (абзац исключен постановлением Правительства Оренбургской области
от 21.04.2015 г. № 251-пп - см. предыдущую редакцию)
     наличие муниципальных правовых  актов,  регулирующих  переселение
граждан из МКД, признанных в установленном порядке до  1  января  2012
года аварийными и  подлежащими  сносу  или  реконструкции  в  связи  с
физическим износом в процессе их эксплуатации.
     Для участия в подпрограмме  муниципальные  образования  в  сроки,
установленные  минстроем  Оренбургской  области,  представляют   пакет
документов, подтверждающих выполнение условий, установленных настоящим
разделом.
     Реализация   мероприятия  с  привлечением   средств   Фонда   ЖКХ
осуществляется в рамках принимаемых региональных адресных  программ  в
соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля  2007  года
N 185-ФЗ  "О Фонде  содействия  реформированию   жилищно-коммунального
хозяйства".   (Дополнен  -  Постановление  Правительства  Оренбургской
области от 13.11.2014 № 873-пп)
     Для  переселения  граждан  из  МКД,  признанных  в  установленном
порядке до 1 января 2012  года  аварийными  и  подлежащими  сносу  или
реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации,
не включенных в программы, финансируемые с участием Фонда ЖКХ, а также
признанных  таковыми  после  1  января  2012  года  (направление   2),
условиями участия муниципальных образований в  реализации  мероприятий
подпрограммы   являются:   (Дополнен   -  Постановление  Правительства
Оренбургской области от 13.11.2014 № 873-пп)
     наличие МКД, признанных  в  установленном  порядке  аварийными  и
подлежащими сносу или реконструкции в связи  с  физическим  износом  в
процессе  их  эксплуатации;  (Дополнен  -  Постановление Правительства
Оренбургской области от 13.11.2014 № 873-пп)
     наличие муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по
переселению  граждан  из  МКД,  признанных  в  установленном   порядке
аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с  физическим
износом   в   процессе  их  эксплуатации;  (Дополнен  -  Постановление
Правительства Оренбургской области от 13.11.2014 № 873-пп)
     наличие в  местном  бюджете  средств  для  исполнения  расходного
обязательства;  (Дополнен  -  Постановление Правительства Оренбургской
области от 13.11.2014 № 873-пп)
     наличие обязательства муниципального образования  по  обеспечению
достижения    целевых    показателей;    (Дополнен   -   Постановление
Правительства Оренбургской области от 13.11.2014 № 873-пп)
     наличие муниципальных правовых  актов,  регулирующих  переселение
граждан из  МКД,  признанных  в  установленном  порядке  аварийными  и
подлежащими сносу или реконструкции в связи  с  физическим  износом  в
процессе  их  эксплуатации.  (Дополнен  -  Постановление Правительства
Оренбургской области от 13.11.2014 № 873-пп)
     По   направлению   2   приоритетом   при   отборе   муниципальных
образований  области  является  наличие  решений  судебных  органов  о
расселении  граждан  из  МКД,  признанных  в   установленном   порядке
аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с  физическим
износом в процессе их эксплуатации, при этом в минстрой представляются
копии   таких   решений.   (Дополнен   -  Постановление  Правительства
Оренбургской области от 13.11.2014 № 873-пп)
     На  основании  представленных  документов  минстрой  Оренбургской
области  осуществляет  отбор  муниципальных  образований  в   пределах
средств,  предусмотренных  в  областном  бюджете  на   соответствующий
финансовый   год,  и  формирует  перечень  объектов  для  включения  в
областную     адресную    инвестиционную    программу,    утверждаемую
Правительством   Оренбургской   области.   (В  редакции  Постановления
Правительства Оренбургской области от 13.11.2014 № 873-пп)
     Муниципальные образования определяют объемы  финансовых  средств,
направляемых на  финансирование  мероприятий  подпрограммы,  с  учетом
установленного  уровня   софинансирования   из   областного   бюджета,
потребностей  в  проведении  мероприятий  и  сроков   их   выполнения,
установленных градостроительным законодательством.
     Уровень софинансирования определяется исходя из уровня  расчетной
бюджетной   обеспеченности   муниципального   образования   и   должен
составлять в процентах от общего объема финансирования,  определяемого
в соответствии с подпрограммой на соответствующий год, не более:


   --------------------------------------------------------------
   | Уровень бюджетной обеспеченности | Доля средств областного |
   |    муниципального образования    |         бюджета         |
   |                                  |       (процентов)       |
   |----------------------------------+-------------------------|
   |              до 0,4              |          99,0           |
   |----------------------------------+-------------------------|
   |          от 0,4 до 0,7           |          98,0           |
   |----------------------------------+-------------------------|
   |          от 0,7 до 1,0           |          97,0           |
   |----------------------------------+-------------------------|
   |            свыше 1,0             |          96,0           |
   --------------------------------------------------------------
(В   редакции   Постановления   Правительства   Оренбургской   области
от 13.11.2014 № 873-пп)
     Уровень  расчетной  бюджетной   обеспеченности   определяется   в
порядке, установленном Законом Оренбургской области от 30 ноября  2005
года  N 2738/499-III-ОЗ  "О межбюджетных  отношениях  в   Оренбургской
области".
     Объем субсидии, предоставляемой из областного бюджета в очередном
финансовом году бюджету муниципального образования, рассчитывается  по
следующей формуле:

                            Сi = Si х Yi, где:

     Сi - объем субсидий бюджету i-го  муниципального  образования  на
софинансирование мероприятий подпрограммы;
     Si  -  стоимость  работ   по   выполнению   мероприятий   в   i-м
муниципальном образовании;
     Yi - уровень  софинансирования  i-го  муниципального  образования
(дифференцирован в  зависимости  от  уровня  бюджетной  обеспеченности
муниципального образования).
     Информация  об  объемах   финансирования   основных   мероприятий
подпрограммы  за  счет  средств  областного  бюджета  представлена   в
приложении N 3 к настоящей Программе.
     Предоставление субсидий из областного  бюджета  местным  бюджетам
осуществляется на основании  заключенных  соглашений  между  минстроем
Оренбургской   области   и   администрациями   городских   округов   и
муниципальных районов области.
     В соглашении о предоставлении субсидии предусматриваются:
     целевое назначение субсидии;
     сведения  о  размере  субсидии,  предоставляемой   муниципальному
образованию;
     сведения об объеме бюджетных  ассигнований,  предусматриваемых  в
местном  бюджете  на  финансирование   расходного   обязательства,   в
соответствии с установленным уровнем софинансирования;
     обязательство  уполномоченного   органа   муниципального   района
заключать  соглашения  с  органами  местного  самоуправления  сельских
поселений  о  предоставлении  субсидий   местным   бюджетам   сельских
поселений на софинансирование мероприятий;
     значение   целевых   показателей   эффективности    использования
субсидий;
     порядок   осуществления   контроля   за   соблюдением    условий,
установленных для предоставления и расходования субсидии;
     порядок, форму и сроки представления отчетности об  осуществлении
расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения  которых
является субсидия;
     обязательство   муниципального    образования    по    достижению
установленных   целевых   показателей   эффективности    использования
бюджетных средств в результате реализации мероприятий подпрограммы;
     порядок приостановления и прекращения предоставления  субсидии  в
случае   нарушения   органом   местного   самоуправления   условий   и
обязательств, предусмотренных указанным соглашением;
     иные условия, определяемые по соглашению сторон.
     За период с 1 января  2013  года  до  31  декабря  2017  года  из
аварийного жилищного фонда с учетом  финансовой  поддержки  Фонда  ЖКХ
должно быть переселено 13 771 граждан, проживающих в МКД, признанных в
установленном порядке до 1 января 2012 года аварийными  и  подлежащими
сносу или реконструкции в связи с физическим  износом  в  процессе  их
эксплуатации, ликвидировать аварийный  жилищный  фонд  общей  площадью
207,5   тыс.  кв.  метров.  (В  редакции  Постановления  Правительства
Оренбургской области от 13.11.2014 № 873-пп)
     Основные положения, которые необходимо  принять  к  сведению  при
переселении граждан:
     в случае предоставления жилого помещения, общая площадь  которого
превышает  общую  площадь  ранее  занимаемого  им  жилого   помещения,
финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения,  но  не
больше определяемой в соответствии с жилищным законодательством  нормы
предоставления  площади   жилого   помещения   на   одного   человека,
осуществляется за счет средств муниципального образования и  (или)  за
счет средств областного бюджета;
     главным критерием  выбора  того  или  иного  способа  переселения
граждан должна стать стоимость жилья, которая должна быть  минимальной
при соблюдении установленных  законодательством  Российской  Федерации
гарантий по размеру и качеству  предоставляемого  жилья  и  не  должна
превышать стоимость одного  квадратного  метра  жилья,  установленного
областной адресной программой переселения граждан Оренбургской области
из аварийного жилищного фонда на соответствующий год;
     жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их  из
жилого помещения, находящегося  в  МКД,  признанного  в  установленном
порядке  аварийными  и  подлежащими сносу  или реконструкции в связи с
физическим  износом  в  процессе  их эксплуатации, может находиться по
месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или
с  согласия  в  письменной  форме  этих  граждан  в  границах  другого
населенного  пункта  Оренбургской  области;  (В редакции Постановления
Правительства Оренбургской области от 13.11.2014 № 873-пп)
     очередность предоставления жилья гражданам,  проживающим  в  МКД,
признанных   аварийными,   определяется    муниципальной    программой
ликвидации такого жилищного  фонда,  а  именно  -  очередностью  сноса
строений, определяемой  в  первую  очередь  в  соответствии  с  планом
развития территории.

            Прогноз сводных показателей государственных заданий
        на оказание государственных услуг (работ) государственными
               учреждениями в рамках реализации подпрограммы

     В  рамках  реализации  мероприятий  подпрограммы  не  планируется
оказания   государственными   учреждениями    государственных    услуг
юридическим и физическим лицам.

Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ
с государственным участием, общественных, научных и иных организаций,
             а также государственных внебюджетных фондов
                      в реализации подпрограммы

     В реализации  мероприятий  подпрограммы  принимает  участие  Фонд
"ЖКХ".
     В   целях   содействия    реформированию    жилищно-коммунального
хозяйства, включая ликвидацию аварийного жилищного фонда, в  субъектах
Российской Федерации принят Федеральный закон от  21  июля  2007  года
N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию ЖКХ".
     За 2008-2012 годы область получила финансовую поддержку  за  счет
средств Фонда в размере 2,2 млрд. рублей, которые были  направлены  на
софинансирование мероприятий программ по переселению 6936  граждан  из
478 аварийных домов общей площадью 108,0 тыс. кв. метров.
     Условия   предоставления   Фондом   ЖКХ   финансовой    поддержки
стимулируют     реформирование     жилищно-коммунального     комплекса
Оренбургской области.
     Реализация мероприятий при участии Фонда ЖКХ позволит  обеспечить
плановый  подход  к  организации  и   сокращению   сроков   расселения