Постановление Правительства Оренбургской области от 30.08.2013 № 737-пп

|            | внешней            |           | дальнейшим пересмотром      |
|            | конъюнктуры,       |           | критериев оценки и отбора   |
|            | усиление инфляции, |           | мероприятий;                |
|            | природные и        |           | подготовка и проведение     |
|            | техногенные        |           | мероприятий по повышению    |
|            | катастрофы и       |           | инвестиционной              |
|            | катаклизмы, кризис |           | привлекательности           |
|            | банковской системы |           | реализации мероприятий      |
|            |                    |           | подпрограммы                |
|            |--------------------+-----------+-----------------------------|
|            | возможные          | умеренный | проведение регулярного      |
|            | изменения          |           | мониторинга планируемых     |
|            | федерального и     |           | изменений в федеральном     |
|            | областного         |           | законодательстве;           |
|            | законодательства   |           | своевременное внесение      |
|            |                    |           | изменений в правовые акты и |
|            |                    |           | (или) принятие правовых     |
|            |                    |           | актов Оренбургской области, |
|            |                    |           | касающихся сферы            |
|            |                    |           | реализации подпрограммы     |
|------------+--------------------+-----------+-----------------------------|
|            | неподготовленность | умеренный | осуществление активного     |
|            | МО и юридических   |           | взаимодействия с МО и       |
|            | лиц к участию в    |           | юридическими лицами -       |
|            | реализации         |           | участниками подпрограммы,   |
|            | мероприятий        |           | размещение на официальном   |
|            | подпрограммы       |           | сайте минстроя              |
|            |                    |           | Оренбургской области в      |
|            |                    |           | информационно-              |
|            |                    |           | телекоммуникационной сети   |
|            |                    |           | "Интернет" информации о     |
|            |                    |           | реализации подпрограммы и   |
|            |                    |           | вносимых в нее изменений    |
-----------------------------------------------------------------------------

              Методика оценки эффективности подпрограммы

     Методика  оценки  эффективности   подпрограммы   представлена   в
приложении  N  6  к  настоящей  Программе.  (В  редакции Постановления
Правительства Оренбургской области от 13.11.2014 № 873-пп)



                                        Приложение N 8
                                        к государственной программе
                                        "Стимулирование развития
                                        жилищного строительства в
                                        Оренбургской области в 2014-
                                        2020 годах"

                             Подпрограмма
           "Развитие арендного (наемного) жилищного фонда в
  Оренбургской области в 2014-2020 годах" государственной программы
           "Стимулирование развития жилищного строительства
              в Оренбургской области в 2014-2020 годах"
                        (далее - подпрограмма)

     (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области
         от 29.05.2014 г. N 354-пп; от 13.11.2014 № 873-пп)


                           Паспорт Подпрограммы


  Ответственный             -   министерство        строительства,  
  исполнитель                   жилищно-коммунального            и  
  подпрограммы                  дорожного  хозяйства  Оренбургской  
                                области                             
                                                                    
  Программно-целевые        -   отсутствуют                         
  инструменты                                                       
  подпрограммы                                                      
                                                                    
  Цель подпрограммы         -   развитие   арендного    (наемного)  
                                жилищного фонда                     
                                                                    
  Задача                    -   оказание государственной поддержки  
  подпрограммы                  развитию   арендного    (наемного)  
                                жилищного фонда                     
                                                                    
  Целевые индикаторы и      -   годовой объем арендного (наемного)  
  показатели подпрограммы       жилья 5,0 тыс. кв. метров к 2020 году;
                                (В     редакции     Постановления
                                Правительства        Оренбургской
                                области
                                от 29.05.2014 г. N 354-пп)          
                                доля  ввода   жилья   в   арендных  
                                многоквартирных  домах  от   общей  
                                площади     ввода     жилья      в  
                                многоквартирных домах 0,3 процента  
                                                                    
  Срок реализации           -   2014-2020 годы                      
  подпрограммы                                                      
                                                                    
  Объемы бюджетных          -   объем               финансирования  
  ассигнований                  подпрограммы     из     областного  
  подпрограммы                  бюджета составляет 445 000,0  тыс.  
                                рублей, в том числе:                
                                2014 год - 15 000,0 тыс. рублей;    
                                2015 год - 30 000,0 тыс. рублей;    
                                2016 год - 80 000,0 тыс. рублей;    
                                2017 год - 80 000,0 тыс. рублей;    
                                2018 год - 80 000,0 тыс. рублей;    
                                2019 год - 80 000,0 тыс. рублей;    
                                2020 год - 80 000,0 тыс. рублей     
                                                                    
  Ожидаемые конечные        -   формирование          арендного  
  результаты реализации         (наемного) жилищного фонда         
  подпрограммы                                                      
                                                                    

               Характеристика сферы реализации подпрограммы,
              описание основных проблем и прогнозов развития
              

     Развитие сектора жилищного фонда,  предоставляемого  по  договору
аренды (найма) (далее - арендное (наемное) жилье), является  одним  из
вариантов решений  вопроса  обеспечения  жильем  жителей  Оренбургской
области.
     Около 60 процентов семей в Российской  Федерации  неудовлетворены
своими жилищными условиями, при этом  около  70  процентов  граждан  с
учетом уровня доходов не могут приобрести жилье в собственность даже с
использованием современных механизмов ипотечного кредитования.  Объемы
строительства государственного  и  муниципального  жилищного  фонда  в
целях  предоставления  по  договору  социального  найма  установленным
законодательством категориям граждан явно недостаточны.
     Развитие   арендного   (наемного)   жилищного    сектора    будет
способствовать повышению доступности жилья для граждан, доходы которых
не позволяют улучшить жилищные условия за счет собственных  и  заемных
средств, а также мобильности рабочей силы и внешней миграции.
     В рамках  данной  подпрограммы  будет  реализован  комплекс  мер,
включающий в себя совершенствование законодательного регулирования,  а
также меры финансовой государственной поддержки.
     Финансовые   механизмы   реализации   мероприятия    подпрограммы
предусматривают  строительство,  реконструкцию,  приведение  жилищного
фонда в состояние, пригодное для проживания (завершение строительства,
ремонт, отделочные и другие виды работ, а также затраты по  содержанию
жилищного   фонда   до   передачи   в   эксплуатирующую   организацию)
в целях формирования арендного (наемного) жилищного фонда. (В редакции
Постановления         Правительства        Оренбургской        области
от 13.11.2014 № 873-пп)
     Планируется  актуализация  мероприятий   подпрограммы   по   мере
формирования соответствующей нормативной правовой базы на  федеральном
уровне.

          Приоритеты государственной политики в сфере реализации
      подпрограммы, цель, задача и целевые индикаторы (показатели) их
     достижения, описание основных ожидаемых конечных результатов
             подпрограммы, сроков реализации подпрограммы

     Развитие арендного (наемного)  жилищного  фонда  является  вторым
приоритетом государственной политики в  жилищной  сфере,  обозначенным
Государственной программой "Обеспечение доступным и комфортным  жильем
и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
     Кроме того, реализация подпрограммы будет способствовать  решению
вопроса  обеспечения  жильем  отдельных  категорий  граждан,   которые
нуждаются в  улучшении  жилищных  условий,  но  не  имеют  объективной
возможности накопить средства на приобретение жилья.
     Основной   целью   подпрограммы   является   развитие   арендного
(наемного) жилищного фонда.
     Для достижения этой цели  необходимо  решить  основную  задачу  -
оказание  государственной  поддержки  арендного  (наемного)  жилищного
фонда.
     Целевые   индикаторы   (показатели)    реализации    подпрограммы
представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.
     Реализация мероприятий подпрограммы будет осуществляться в  2014-
2020 годах.
     Условиями досрочного прекращения  реализации  подпрограммы  могут
быть достижение  цели  и  выполнение  задачи  подпрограммы,  изменение
направлений и приоритетов государственной жилищной политики.

 Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий
                             подпрограммы

     Подпрограмма не включает в себя ведомственные целевые программы.
     Подробный перечень мероприятий подпрограммы  с  указанием  сроков
реализации   и   ресурсное   обеспечение   мероприятий    подпрограммы
представлены в приложениях N 2, N 3 к настоящей Программе.

       Основные меры правового регулирования в сфере реализации
       подпрограммы с обоснованием основных положений и сроков
                 принятия необходимых правовых актов

     В  рамках  подпрограммы  необходимы  следующие   меры   правового
регулирования:
     внесение изменений в Закон Оренбургской области "О предоставлении
гражданам,  проживающим  на  территории  Оренбургской  области,  жилых
помещений жилищного фонда Оренбургской области" (в части регулирования
отношений   по  коммерческому  найму  жилых  помещений);  (В  редакции
Постановления  Правительства  Оренбургской  области от 29.05.2014 г. N
354-пп)
     разработка  проекта  постановления   Правительства   Оренбургской
области о государственном жилищном фонде  коммерческого  использования
Оренбургской области.

         Прогноз сводных показателей государственных заданий
      на оказание государственных услуг (работ) государственными
            учреждениями в рамках реализации подпрограммы

     В  рамках  реализации  мероприятий  подпрограммы  не  планируется
оказания   государственными   учреждениями    государственных    услуг
юридическим и физическим лицам.


Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ
с государственным участием, общественных, научных и иных организаций,
            а также государственных внебюджетных фондов в
                       реализации подпрограммы

     Участие в  реализации  подпрограммы  государственных  корпораций,
акционерных обществ с государственным участием, общественных,  научных
и иных организаций, а также  государственных  внебюджетных  фондов  не
планируется.

       Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
                       реализации подпрограммы

     Общий объем финансирования  подпрограммы  из  областного  бюджета
составит 445 000,0 тыс. рублей, в том числе:
     2014 год - 15 000,0 тыс. рублей;
     2015 год - 30 000,0 тыс. рублей;
     2016 год - 80 000,0 тыс. рублей;
     2017 год - 80 000,0 тыс. рублей;
     2018 год - 80 000,0 тыс. рублей;
     2019 год - 80 000,0 тыс. рублей;
     2020 год - 80 000,0 тыс. рублей.

                  Анализ рисков реализации подпрограммы и
          описание мер управления рисками реализации подпрограммы

     При  реализации  мероприятий  подпрограммы  вероятно  наступление
неблагоприятных событий (рисков),  которые  способны  повлиять  на  их
успешную реализацию, а также на реализацию подпрограммы в целом. Риски
систематизированы и представлены в таблице 1.

                                                             Таблица 1
-----------------------------------------------------------------------------
|   Группа   |       Риски        |  Уровень  |   Меры управления рисками   |
|   рисков   |                    |  влияния  |                             |
|------------+--------------------+-----------+-----------------------------|
|     1      |         2          |     3     |              4              |
|------------+--------------------+-----------+-----------------------------|
| Внутренние | несвоевременное    | умеренный | контроль и мониторинг       |
| риски      | перераспределение  |           | реализации мероприятий      |
|            | средств,           |           | подпрограммы                |
|            | определенных       |           |                             |
|            | подпрограммой, в   |           |                             |
|            | ходе ее исполнения |           |                             |
|------------+--------------------+-----------+-----------------------------|
| Внешние    | снижение темпов    |  высокий  | проведение комплексного     |
| риски      | экономического     |           | анализа и прогнозирования   |
|            | роста, ухудшение   |           | внешней и внутренней среды  |
|            | внутренней и       |           | исполнения подпрограммы с   |
|            | внешней            |           | дальнейшим пересмотром      |
|            | конъюнктуры,       |           | критериев оценки            |
|            | усиление инфляции, |           | мероприятий подпрограммы;   |
|            | природные и        |           | подготовка и проведение     |
|            | техногенные        |           | мероприятий по повышению    |
|            | катастрофы и       |           | инвестиционной              |
|            | катаклизмы, кризис |           | привлекательности           |
|            | банковской системы |           | реализации мероприятий      |
|            |--------------------+-----------+-----------------------------|
|            | возможные          | умеренный | проведение регулярного      |
|            | изменения          |           | мониторинга планируемых     |
|            | федерального и     |           | изменений в федеральном     |
|            | областного         |           | законодательстве;           |
|            | законодательства   |           | своевременное внесение      |
|            |                    |           | изменений в правовые акты и |
|            |                    |           | (или) принятие правовых     |
|            |                    |           | актов Оренбургской области, |
|            |                    |           | касающихся сферы            |
|            |                    |           | реализации подпрограммы     |
|------------+--------------------+-----------+-----------------------------|
|            | неподготовленность | умеренный | осуществление               |
|            | муниципальных      |           | взаимодействия с            |
|            | образований и      |           | муниципальными              |
|            | застройщиков к     |           | образованиями и             |
|            | участию в          |           | застройщиками, размещение   |
|            | реализации         |           | на официальном сайте        |
|            | мероприятий        |           | минстроя Оренбургской       |
|            | подпрограммы       |           | области в информационно-    |
|            |                    |           | телекоммуникационной сети   |
|            |                    |           | "Интернет" информации о     |
|            |                    |           | реализации подпрограммы и   |
|            |                    |           | вносимых в нее изменений    |
-----------------------------------------------------------------------------

              Методика оценки эффективности подпрограммы

     Методика  оценки  эффективности   подпрограммы   представлена   в
приложении  N  6  к  настоящей  Программе.  (В  редакции Постановления
Правительства Оренбургской области от 13.11.2014 № 873-пп)



                                        Приложение N 9
                                        к государственной программе
                                        "Стимулирование развития
                                        жилищного строительства в
                                        Оренбургской области в 2014-
                                        2020 годах"


         Подпрограмма "Развитие системы градорегулирования в
       Оренбургской области в 2014-2020 годах" государственной
      программы "Стимулирование развития жилищного строительства
              в Оренбургской области в 2014-2020 годах"
                        (далее - подпрограмма)

     (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области
         от 29.05.2014 г. N 354-пп; от 13.11.2014 № 873-пп)


                         Паспорт подпрограммы

                                                                    
  Ответственный          -   министерство строительства,  жилищно-  
  исполнитель                коммунального и  дорожного  хозяйства  
  подпрограммы               Оренбургской области                   
                                                                    
  Программно-целевые     -   отсутствуют                            
  инструменты                                                       
  подпрограммы                                                      
                                                                    
  Цели подпрограммы      -   обеспечение   устойчивого    развития  
                             территорий              муниципальных  
                             образований     области,     развития  
                             инженерной,      транспортной       и  
                             социальной   инфраструктуры,    учета  
                             интересов граждан и  их  объединений,  
                             муниципальных образований области;     
                             обеспечение  соответствия  документов  
                             территориального  планирования   всех  
                             уровней   требованиям    статьи    26  
                             Градостроительного            кодекса  
                             Российской Федерации                   
                                                                    
  Задачи подпрограммы    -   обеспечение              муниципальных 
                             образований    области    документами 
                             территориального        планирования, 
                             градостроительного       зонирования, 
                             местными                  нормативами 
                             градостроительного    проектирования, 
                             документацией        по    планировке 
                             территории, обеспечение муниципальных 
                             районов                  современными 
                             автоматизированными   информационными 
                             системами                 обеспечения 
                             градостроительной деятельности (далее 
                             -    АИСОГД),    актуализация   ранее 
                             разработанных              документов 
                             территориального        планирования, 
                             градостроительного     зонирования  и 
                             местных нормативов градостроительного 
                             проектирования;      (В      редакции 
                             Постановления           Правительства 
                             Оренбургской                  области 
                             от 13.11.2014 № 873-пп)
                             обеспечение   Оренбургской    области  
                             региональной   АИСОГД,   актуализация  
                             региональных               нормативов  
                             градостроительного     проектирования  
                             Оренбургской    области    и    схемы  
                             территориального         планирования  
                             Оренбургской области;                  
                             обеспечение   Оренбургской    области  
                             современной  проектной  документацией  
                             для      малоэтажного       жилищного  
                             строительства                          
                                                                    
  Целевые индикаторы и   -   разработка   генеральных   планов   и
  показатели                 правил  землепользования и  застройки
                             подпрограммы  117  сельских поселений
                             области;  (В  редакции  Постановления
                             Правительства  Оренбургской   области
                             от 13.11.2014 № 873-пп)
                             разработка правил землепользования  и
                             застройки   9   сельских    поселений
                             области;
                             разработка  461 проектов планировки и
                             межевания   территории   городских  и
                             сельских     поселений       области,
                             разработка  61  проектов планировки и
                             межевания     территории    городских
                             округов   области;    (В     редакции
                             Постановления           Правительства
                             Оренбургской                  области
                             от 13.11.2014 № 873-пп)
                             ввод  в  действие  автоматизированных
                             информационных   систем   обеспечения
                             градостроительной        деятельности
                             29  муниципальных  районов области;
                             модернизация       автоматизированных
                             информационных систем обеспечения
                             градостроительной        деятельности
                             25 муниципальных районов области;
                             внесение    60    изменений  в  схемы
                             территориального         планирования
                             муниципальных районов области;
                             внесение         159   изменений    в
                             генеральные         планы,    правила
                             землепользования    и       застройки
                             городских    округов,   городских   и
                             сельских поселений области;
                             создание        1        региональной
                             автоматизированной     информационной
                             системы обеспечения градостроительной
                             деятельности Оренбургской области;
                             разработка     местных     нормативов
                             градостроительного     проектирования
                             200      муниципальных    образований
                             области;  (Дополнен   - Постановление
                             Правительства   Оренбургской  области
                             от 13.11.2014 № 873-пп)
                             внесение    изменений    в    местные
                             нормативы          градостроительного
                             проектирования     10   муниципальных
                             образований   области;    (Дополнен -
                             Постановление           Правительства
                             Оренбургской                  области
                             от 13.11.2014 № 873-пп)
                            (В        редакции       Постановления
                            Правительства   Оренбургской   области
                            от 29.05.2014 г. N 354-пп)
                                                                    
  Срок реализации        -   2014-2020 годы                         
  подпрограммы                                                      
                                                                    
  Объемы бюджетных       -   общий      объем       финансирования  
  ассигнований               подпрограммы    за    счет    средств  
  подпрограммы               областного бюджета  1 118 222,0  тыс.  
                             рублей,  в  том  числе:  (В  редакции  
                             Постановления           Правительства  
                             Оренбургской                  области  
                             от 13.11.2014 № 873-пп)                
                             2014 год  - 163 706,0 тыс. рублей; (В  
                             редакции  Постановления Правительства  
                             Оренбургской                  области  
                             от 13.11.2014 № 873-пп)                
                             2015 год - 179 616,0 тыс. рублей;      
                             2016 год - 156 100,0 тыс. рублей;      
                             2017 год - 156 100,0 тыс. рублей;      
                             2018 год - 156 100,0 тыс. рублей;      
                             2019 год - 153 300,0 тыс. рублей;      
                             2020 год - 153 300,0 тыс. рублей       
                                                                    
  Ожидаемые результаты   -   обеспеченность          муниципальных  
  реализации                 образований    области    документами  
  подпрограммы               территориального        планирования,  
                             градостроительного       зонирования,  
                             местными                  нормативами  
                             градостроительного     проектирования  
                             документацией      по      планировке  
                             территории: (В редакции Постановления  
                             Правительства   Оренбургской  области  
                             от 13.11.2014 № 873-пп)                
                             наличие генеральных  планов  сельских  
                             поселений;                             
                             наличие  правил  землепользования   и  
                             застройки сельских поселений;          
                             наличие  документации  по  планировке  
                             территории   городских   и   сельских  
                             поселений области;                     
                             наличие  документации  по  планировке  
                             территории городских округов области;  
                             наличие   в   муниципальных   районах  
                             современных  (вновь   созданных   или  
                             обновленных)       автоматизированных  
                             информационных   систем   обеспечения  
                             градостроительной деятельности;        
                             наличие    актуализированных     схем  
                             территориального         планирования  
                             муниципальных районов области;         
                             наличие             актуализированных  
                             генеральных      планов,       правил  
                             землепользования     и      застройки  
                             городских   округов,   городских    и  
                             сельских поселений области.            
                             Обеспеченность  Оренбургской  области  
                             региональной                   АИСОГД  
                             градостроительной    и    нормативной  
                             документацией регионального уровня:    
                             наличие   в   области    региональной  
                             автоматизированной     информационной  
                             системы                   обеспечения  
                             градостроительной деятельности;        
                             наличие  в муниципальных образованиях  
                             области      местных       нормативов  
                             градостроительного    проектирования;  
                             (Дополнен        -      Постановление  
                             Правительства   Оренбургской  области  
                             от 13.11.2014 № 873-пп)                
                             наличие    актуализированной    схемы  
                             территориального         планирования  
                             Оренбургской области:                  
                             наличие             актуализированных  
                             региональных               нормативов  
                             градостроительного     проектирования  
                             Оренбургской области.                  
                             Обеспеченность  Оренбургской  области  
                             современной  проектной  документацией  
                             для      малоэтажного       жилищного  
                             строительства:                         
                             наличие      образцового       эскиза  
                             архитектурно-планировочного   решения  
                             застройки    территории     земельных  
                             участков       для       комплексного  
                             малоэтажного строительства с проектом  
                             планировки территории;                 
                             наличие  образцового   архитектурного  
                             проекта  малоэтажного  жилого   дома,  
                             удовлетворяющего          современным  
                             требованиям     к      экологичности,  
                             энергоэффективности  и   комфортности  
                             проживания при  сохранении  стоимости  
                             жилых  помещений  на   уровне   жилья  
                             экономического класса;                 
                             наличие   12   комплектов   проектной  
                             документации    малоэтажных     жилых  
                             домов          с          применением  
                             энергоэффективных   и    экологически  
                             чистых   технологий   и   материалов.  
                             (В        редакции      Постановления  
                             Правительства   Оренбургской  области  
                             от 13.11.2014 № 873-пп)
                                                                    

            Характеристики сферы реализации подпрограммы,
             описание основных проблем и прогноз развития

     Подпрограмма направлена  на  дальнейшее  развитие  и  эффективное
функционирование   региональной   системы    градорегулирования    как
инструмента,     обеспечивающего     управление      градостроительной
деятельностью в соответствии с Градостроительным  кодексом  Российской
Федерации, в целях  создания  условий  для  привлечения  инвестиций  и
активизации   строительства,    формирования    благоприятной    среды
жизнедеятельности населения Оренбургской области.
     Составной частью региональной системы градорегулирования является
совокупность  муниципальных  подсистем,  основными  задачами   которых
являются:
     подготовка  и  принятие  муниципальных  правовых  актов  в  сфере
градостроительной деятельности;
     подготовка и утверждение документации по планировке территории;
     мониторинг процессов градостроительной деятельности, подготовка и
внесение изменений в документы территориального планирования,  правила
землепользования и застройки;
     обсуждение   на   публичных   слушаниях    проектов    документов
территориального   планирования   и   градостроительного   зонирования
городских   округов,   городских   и   сельских   поселений   области,
разрабатываемой документации по планировке территорий;
     обеспечение  работы  автоматизированных   информационных   систем
обеспечения градостроительной деятельности  муниципальных  районов,  а
также региональной АИСОГД.
     Эффективное    функционирование     систем     градорегулирования
предполагает наличие профессионально подготовленного кадрового состава
органов архитектуры и градостроительства муниципальных  образований  и
соответствующего уровня технического  и  программного  обеспечения  их
деятельности.
     Для   обеспечения   выполнения   требований    градостроительного
законодательства  в  документы  территориального   планирования   всех
уровней на регулярной основе должны вноситься изменения, обусловленные
содержанием принимаемых в  установленном  порядке  планов  и  программ
комплексного социально-экономического развития Оренбургской области  и
муниципальных образований.
     С учетом наличия  в  составе  области  9  городских  округов,  35
муниципальных районов, 4 городских и  535  сельских  поселений  данную
проблему можно  решить  только  с  использованием  программно-целевого
метода, позволяющего  привлечь  средства  федерального,  областного  и
местных бюджетов. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской
области от 29.05.2014 г. N 354-пп)
     Применение  программно-целевого  метода  в  решении  поставленных
подпрограммой задач сопряжено с определенными рисками. Так, в процессе
реализации подпрограммы возможны отклонения в  достижении  результатов
из-за   финансово-экономического   состояния   развития   области    и
возможностей  консолидированного  бюджета  по  выделению  средств   на
реализацию подпрограммы.

        Приоритеты государственной политики в сфере реализации
     подпрограммы, цели, задачи и целевые индикаторы (показатели)
   их достижения, описание основных ожидаемых конечных результатов
                  подпрограммы, сроков ее реализации

     Разработка  документов  стратегического  развития   муниципальных
образований (схемы территориального планирования, генеральные  планы),
согласованных  с  приоритетными  направлениями  развития  Оренбургской
области  -  задача,  определенная  стратегией  развития   Оренбургской
области до 2020 года и на период до 2030 года.
     Мероприятия  по  развитию  системы   градорегулирования   области
осуществлялись с  2010  года  в  рамках  областной  целевой  программы
"Развитие системы градорегулирования в Оренбургской области" на  2011-
2015 годы, а с 2011 года - в  рамках  подпрограммы  областной  целевой
программы   "Стимулирование   развития   жилищного   строительства   в
Оренбургской области в  2011-2015  годах".  Подпрограмма  обеспечивает
преемственность существующих мер государственной поддержки.
     Цели подпрограммы:
     обеспечение   устойчивого   развития   территорий   муниципальных
образований Оренбургской области, развития инженерной, транспортной  и
социальной инфраструктуры, учета интересов граждан и  их  объединений,
муниципальных образований Оренбургской области;
     обеспечение соответствия документов территориального планирования
всех  уровней  требованиям  статьи   26   Градостроительного   кодекса
Российской Федерации.
     Для достижения цели предусмотрено решение следующих задач:
     обеспечение   муниципальных  образований   Оренбургской   области
документами    территориального    планирования,    градостроительного
зонирования, местными нормативами  градостроительного  проектирования,
документацией  по  планировке  территории,  обеспечение  муниципальных
районов  современными  автоматизированными  информационными  системами
обеспечения   градостроительной   деятельности,   актуализация   ранее
разработанных      документов      территориального      планирования,
градостроительного зонирования и местных нормативов градостроительного
проектирования;  (В  редакции Постановления Правительства Оренбургской
области от 13.11.2014 № 873-пп)
     обеспечение Оренбургской области региональной  автоматизированной
информационной системой  обеспечения  градостроительной  деятельности,
актуализация региональных нормативов градостроительного проектирования
Оренбургской   области   и   схемы    территориального    планирования
Оренбургской области;
     обеспечение   Оренбургской    области    современной    проектной
документацией для малоэтажного жилищного строительства.
     Развитие малоэтажного строительства обусловлено  рядом  очевидных
преимуществ,  основным  из  которых   является   упрощенный   механизм
реализации малоэтажных проектов на этапе  проектирования  и  получения
исходно-разрешительной  документации.  При  этом  сроки  строительства
значительно сокращаются. Кроме того, не менее важно  и  местоположение
участков малоэтажного жилищного строительства (вдали от  перегруженных
трасс, промышленных производств, городской  суеты),  а  также  наличие
собственного   участка   земли,   городские    удобства    с    полной
инфраструктурой.
     Доля малоэтажного жилищного строительства в Оренбургской  области
составляет  более  60  процентов  и  ежегодно  увеличивается.  Высокие
показатели и растущие темпы ввода малоэтажного  жилья  свидетельствуют
об устойчивом спросе на данную категорию недвижимости.
     В целях стимулирования малоэтажного жилищного строительства будет
разработано 12 комплектов  проектной  документации  малоэтажных  жилых
домов с применением энергоэффективных и экологически чистых технологий
и   материалов.   Сформированная   база   данных   типовой   проектной
документации   малоэтажного   жилищного   строительства   для   общего
пользования населения области будет размещаться на  официальном  сайте
минстроя  Оренбургской  области  в  информационно-телекоммуникационной
сети  "Интернет". (В редакции Постановления Правительства Оренбургской
области от 13.11.2014 № 873-пп)
     Формирование регионального адресного перечня земельных участков.
     Региональный   адресный  перечень  земельных  участков  (далее  -
региональный  перечень)  представлен  в  приложении  N  14 к настоящей
Программе.   (В   редакции  Постановления  Правительства  Оренбургской
области от 13.11.2014 № 873-пп)
     В региональный перечень земельных участков включаются:
     земельные   участки  из  земель,  находящихся  в  государственной
собственности,  в муниципальной собственности, а также государственная
собственность   на   которые  не  разграничена,  для  их  последующего
предоставления  в установленном законодательством Российской Федерации
порядке   в   целях  жилищного  строительства  и  размещения  объектов
инженерной,  транспортной  и  социальной  инфраструктуры;  (В редакции
Постановления  Правительства  Оренбургской  области от 29.05.2014 г. N
354-пп)
     земельные  участки,  предоставленные  из  земель,  находящихся  в
государственной собственности, в муниципальной собственности, а  также
государственная собственность на которые не  разграничена,  для  целей
жилищного строительства и для строительства объектов инфраструктуры, в
том числе в соответствии  на  основании  договоров  аренды,  договоров
безвозмездного   срочного   пользования,   о   развитии    застроенных
территорий, и (или) находящихся в частной собственности.
     Земельные участки,  находящиеся  в  муниципальной  собственности,
муниципальный  адресный   перечень   земельных   участков   (далее   -
муниципальный  перечень)  включаются  в   региональный   перечень   по
инициативе соответствующего муниципального образования.
     Земельный  участок  для   целей   жилищного   строительства   или
размещения объектов инфраструктуры,  в  отношении  которого  определен
способ  его  предоставления,  рассматривается  как  проект   жилищного
строительства.
     Участниками  проектов  жилищного  строительства  могут  выступать
федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти
Оренбургской  области,  органы  местного  самоуправления,  организации
коммунального  комплекса,  организации,  осуществляющие   эксплуатацию
сетей    инженерно-технического    обеспечения,    электросетевые    и
газоснабжающие организации, застройщики,  а  также  иные  организации,
заинтересованные  в  предоставлении  земельных  участков   для   целей
жилищного строительства.
     В  отношении  земельных  участков,  включенных   в   региональный
перечень (муниципальный перечень), при необходимости составляется план
освоения  земельного  участка,  который  представляет  собой  комплекс
мероприятий с указанием ответственных участников  реализации  проектов
жилищного строительства,  планируемых  сроков  реализации,  источников
финансирования.   При   этом   план   освоения   земельного    участка
согласовывается со всеми участниками проекта жилищного  строительства,
на  которых   возложены   обязательства   по   реализации   конкретных
мероприятий.
     Работа   по   формированию   регионального   адресного   перечня,
определению приоритетных проектов жилищного строительства, составлению
планов освоения земельных участков  осуществляется  в  соответствии  с
приказом  Федерального   агентства   по   строительству   и   жилищно-
коммунальному хозяйству от 22 мая 2012 года  N 180/ГС  "Об утверждении
Методических рекомендаций по разработке региональных программ развития
жилищного строительства".
     Целевые   индикаторы   (показатели)    реализации    подпрограммы
представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.
     Подробный перечень мероприятий подпрограммы  с  указанием  сроков
реализации представлен в приложении N 2 к настоящей Программе.
     Предлагаемый  подпрограммой  комплекс  мероприятий  должен   быть
реализован в течение 2014-2020 годов.

           Характеристика ведомственных целевых программ и
                  основных мероприятий подпрограммы

     Подпрограмма не включает в себя ведомственные целевые программы.
     Подробный перечень мероприятий подпрограммы  с  указанием  сроков
реализации   и   ресурсное   обеспечение   мероприятий    Подпрограммы
представлены в приложениях N 2, N 3 к настоящей Программе.
     Обеспечение Оренбургской области региональной  автоматизированной
информационной системой  обеспечения  градостроительной  деятельности,
актуализация региональных нормативов градостроительного проектирования
Оренбургской   области   и   схемы    территориального    планирования
Оренбургской  области,  а  также  обеспечение   Оренбургской   области
современной  проектной  документацией   для   малоэтажного   жилищного
строительства осуществляется минстроем Оренбургской области  в  рамках
реализации областной адресной инвестиционной  программы  на  очередной
финансовый год и плановый период.
     (абзац исключен постановлением Правительства Оренбургской области
от 21.04.2015 г. № 251-пп - см. предыдущую редакцию)
     Софинансирование  из областного бюджета мероприятий по разработке
либо  внесению  изменений  в  документы территориального планирования,
градостроительного  зонирования  муниципальных образований области, по
разработке  документации  по  планировке территории городских округов,
городских   и   сельских   поселений,   а   также   вводу  в  действие
(модернизации)  автоматизированных  информационных  систем обеспечения
градостроительной    деятельности    муниципальных   районов   области
осуществляется  минстроем  Оренбургской  области по результатам отбора
муниципальных   образований  и  проектов.  (В  редакции  Постановления
Правительства Оренбургской области от 29.05.2014 г. N 354-пп)
     (Абзацы  исключены  -  Постановление  Правительства  Оренбургской
области от 29.05.2014 г. N 354-пп)
     Отбор муниципальных образований области для участия в реализации
мероприятий  подпрограммы  производится  в  пределах  объема  средств,
предусмотренных в областном бюджете на ее реализацию на очередной год.
Порядок  отбора   муниципальных   образований   области   утверждается
постановлением Правительства Оренбургской области. Проекты,  прошедшие
отбор,  в  установленном  порядке  включаются  в  областную   адресную
инвестиционную  программу,  утверждаемую  Правительством  Оренбургской
области. (В  редакции Постановления Правительства Оренбургской области
от 29.05.2014 г. N 354-пп)
     Предоставление субсидий из областного  бюджета  местным  бюджетам
муниципальных    образований    области    осуществляется    минстроем
Оренбургской  области  на  основании   заключенного   соглашения   при
соблюдении следующих условий:
     наличие в бюджете муниципального образования области на очередной
финансовый год бюджетных ассигнований в объеме, соответствующем
установленному уровню софинансирования из областного бюджета;
     представления  в  минстрой  Оренбургской  области  отчетности   и
документов по видам, формам и в сроки, установленные в соглашении.
     (В  редакции  Постановления  Правительства  Оренбургской  области
от 29.05.2014 г. N 354-пп)
     В соглашении о предоставлении субсидии предусматриваются:
     целевое назначение субсидии;
     сведения  о  размере  субсидии,  предоставляемой   муниципальному
образованию области;
     сведения об объеме бюджетных  ассигнований,  предусматриваемых  в
местном бюджете на финансирование расходного обязательства;
     обязательство   уполномоченного   органа   муниципального  района
области   заключить  соглашение  с  органами  местного  самоуправления
городских,   сельских  поселений  о  предоставлении  субсидий  местным
бюджетам городских, сельских поселений на софинансирование мероприятий
по  разработке  либо  внесению  изменений в документы территориального
планирования,   градостроительного   зонирования,   местные  нормативы
градостроительного   проектирования,  по  разработке  документации  по
планировке  территории  городских  и  сельских  поселений  области; (В
редакции     Постановления    Правительства    Оренбургской    области
от 13.11.2014 № 873-пп)
     значение   целевых   показателей   эффективности    использования
субсидии;
     порядок   осуществления   контроля   за   соблюдением    условий,
установленных для предоставления и расходования субсидии;
     порядок, формы и сроки представления отчетности об  осуществлении
расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения  которых
является субсидия;
     обязательство   муниципального    образования    по    достижению
установленных   целевых   показателей   эффективности    использования
бюджетных средств в результате реализации мероприятий подпрограммы;
     последствия  не  достижения  муниципальным  образованием  области
установленных   значений   показателей   эффективности  предоставления
субсидии,  а также иные условия, определяемые по соглашению сторон; (В
редакции   Постановления   Правительства   Оренбургской   области   от
29.05.2014 г. N 354-пп)
     иные условия, определяемые по соглашению сторон.
     Перечисление субсидий муниципальным  образованиям  осуществляется
на основании представленных минстрою Оренбургской области документов о
фактически выполненных и принятых объемах работ  за  отчетный  период,
документов о выполнении муниципальными образованиями  обязательств  по
финансированию мероприятий подпрограммы.

         Основные меры правового регулирования в сфере реализации
          подпрограммы с обоснованием основных положений и сроков
                    принятия необходимых правовых актов

     Реализация   подпрограммы   производится   в    соответствии    с
требованиями   Градостроительного   кодекса   Российской    Федерации,
Федерального закона от 29 декабря 2004  года  N 191-ФЗ  "О введении  в
действие    Градостроительного    кодекса    Российской    Федерации",
постановления Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 года
N 178  "Об утверждении  положения   о   согласовании   проектов   схем
территориального  планирования  субъектов   Российской   Федерации   и
проектов  документов   территориального   планирования   муниципальных
образований", приказа Министерства регионального  развития  Российской
Федерации от 30 января 2012 года  N 19  "Об утверждении  требований  к
описанию и  отображению  в  документах  территориального  планирования
объектов  федерального  значения,  объектов  регионального   значения,
объектов местного значения", постановления Правительства  Оренбургской
области от 10 января  2008  года  N 6-п  "Об утверждении  положения  о
порядке рассмотрения и подготовки заключений  по  проектам  документов
территориального    планирования,    подлежащих     согласованию     с
Правительством  Оренбургской  области",  других  нормативных  правовых
актов в сфере градостроительства.
     В  рамках подпрограммы реализуются меры правового регулирования в
части   разработки   и   утверждения   порядка   отбора  муниципальных
образований  Оренбургской области для предоставления субсидий бюджетам
муниципальных  образований  области  на  софинансирование  мероприятий
подпрограммы   "Развитие  системы  градорегулирования  в  Оренбургской
области  в  2014-2020 годах" государственной программы "Стимулирование
развития  жилищного  строительства  в Оренбургской области в 2014-2020
годах". (Дополнен  -  Постановление Правительства Оренбургской области
от 29.05.2014 г. N 354-пп)
     Сведения  о  мерах  правового регулирования в рамках подпрограммы
приведены  в  приложении  N  4  к  настоящей  Программе.  (Дополнен  -
Постановление  Правительства  Оренбургской  области от 29.05.2014 г. N
354-пп)