Постановление Правительства Оренбургской области от 30.08.2013 № 737-пп

         Прогноз сводных показателей государственных заданий
      на оказание государственных услуг (работ) государственными
            учреждениями в рамках реализации подпрограммы

     В  рамках  реализации  мероприятий  подпрограммы  не  планируется
оказания   государственными   учреждениями    государственных    услуг
юридическим и физическим лицам.

Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ
с государственным участием, общественных, научных и иных организаций,
            а также государственных внебюджетных фондов в
                       реализации подпрограммы

     Участие в  реализации  подпрограммы  государственных  корпораций,
акционерных обществ с государственным участием, общественных,  научных
и иных организаций, а также  государственных  внебюджетных  фондов  не
планируется.

         Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
                     для реализации подпрограммы

     В связи с  комплексным  характером  и  взаимосвязанностью  задач,
стоящих перед  областью  и  муниципальными  образованиями,  финансовое
обеспечение реализации мероприятий подпрограммы осуществляется за счет
средств областного и местных  бюджетов.  С  этой  целью  подпрограммой
предусматривается софинансирование из областного  бюджета  мероприятий
по разработке либо внесению  изменений  в  документы  территориального
планирования,   градостроительного    зонирования,    по    разработке
документации  по   планировке   территории   элементов   планировочной
структуры сельских поселений, по разработке документации по планировке
территории  элементов  планировочной структуры городских поселений, по
разработке    либо    внесению    изменений    в   местные   нормативы
градостроительного   проектирования,   а   также   вводу   в  действие
(модернизации)  АИСОГД  муниципальных районов области в объеме до 95,0
процента  стоимости  работ. Объем субсидий зависит от уровня расчетной
бюджетной    обеспеченности   муниципального   района:   (В   редакции
Постановления         Правительства        Оренбургской        области
от 13.11.2014 № 873-пп)

  ---------------------------------------------------------------
  | Уровень бюджетной обеспеченности | Доля средств областного  |
  |      муниципального района       |   бюджета (процентов)    |
  |----------------------------------+--------------------------|
  |              до 0,3              |       не более 95        |
  |----------------------------------+--------------------------|
  |          от 0,3 до 0,5           |       не более 94        |
  |----------------------------------+--------------------------|
  |          от 0,5 до 0,7           |       не более 93        |
  |----------------------------------+--------------------------|
  |            свыше 0,7             |       не более 92        |
  ---------------------------------------------------------------

     Софинансирование  из областного бюджета мероприятий по подготовке
документации   по  планировке  территории  городских  округов  области
предусматривается  в  объеме  до  55,0 процента стоимости работ. Объем
субсидий   зависит   от   уровня  расчетной  бюджетной  обеспеченности
городского    округа:    (В   редакции   Постановления   Правительства
Оренбургской области от 29.05.2014 г. N 354-пп)

      --------------------------------------------------------
      |     Уровень бюджетной     | Доля средств областного  |
      | обеспеченности городского |   бюджета (процентов)    |
      |      поселения либо       |                          |
      |     городского округа     |                          |
      |---------------------------+--------------------------|
      |          до 1,0           |       не более 55        |
      |---------------------------+--------------------------|
      |       от 1,0 до 1,5       |       не более 50        |
      |---------------------------+--------------------------|
      |         свыше 1,5         |       не более 40        |
      --------------------------------------------------------

     Уровень  бюджетной   обеспеченности   определяется   в   порядке,
установленном Законом Оренбургской области  от  30  ноября  2005  года
N 2738/499-III-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области".
     Муниципальные образования определяют объемы  финансовых  средств,
направляемых на  финансирование  мероприятий  подпрограммы,  с  учетом
установленного уровня  софинансирования  за  счет  средств  областного
бюджета,  потребностей  конкретного   муниципального   образования   в
проведении  мероприятий  и  сроков,  установленных   градостроительным
законодательством.
     Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется в пределах
средств, предусмотренных на эти цели в областном  бюджете  и  бюджетах
муниципальных образований области на соответствующий год.
     Объем субсидии, предоставляемой  из  областного  бюджета  бюджету
муниципального района, рассчитывается по следующим формулам:

                     Ciрн = (Si + Pi + Ai) х Yi, где:

     Ciрн - объем субсидии бюджету i-го муниципального образования  на
выполнение мероприятий подпрограммы;
     Si - стоимость разработки  схемы  (внесения  изменений  в  схему)
территориального планирования i-го муниципального района;

                                     n
                             Pi = SUM Pn, где:
                                    J=1

     Pi -   общая  стоимость  разработки  генеральных  планов,  правил
землепользования и застройки,  местных  нормативов  градостроительного
проектирования  (внесения  изменений  в  генеральные  планы,   правила
землепользования и  застройки,  местные  нормативы  градостроительного
проектирования),  разработки  документации  по  планировке  территории
поселений   i-го  муниципального  района;  (В  редакции  Постановления
Правительства Оренбургской области от 13.11.2014 № 873-пп)
     Pn   -   стоимость   разработки   генерального   плана,    правил
землепользования и застройки,  местных  нормативов  градостроительного
проектирования  (внесения  изменений  в  генеральный   план,   правила
землепользования и  застройки,  местные  нормативы  градостроительного
проектирования), разработки документации по планировке территории n-го
поселения   i-го  муниципального  района;  (В  редакции  Постановления
Правительства Оренбургской области от 13.11.2014 № 873-пп)
     Ai -  стоимость  ввода  в  действие  (модернизации)  АИСОГД  i-го
муниципального района;
     Yi  -  уровень  софинансирования  расходного  обязательства  i-го
муниципального  района  (дифференцирован  в  зависимости   от   уровня
бюджетной обеспеченности муниципального района).
     Объем субсидии, предоставляемой  из  областного  бюджета  бюджету
городского округа, рассчитывается по следующей формуле:

                           Ciгр = Вi х Vi, где:

     Ciгр  -  объем  субсидии  бюджету  i-го  городского   округа   на
выполнение мероприятий подпрограммы;
     Вi  -  общая  стоимость  разработки  документации  по  планировке
территории элементов планировочной структуры i-го городского округа;
     Vi  -  уровень  софинансирования  расходного  обязательства  i-го
городского округа (дифференцирован в зависимости от  уровня  бюджетной
обеспеченности городского округа).
     В ходе реализации подпрограммы  перечень  мероприятий,  объемы  и
источники  их  финансирования  могут  уточняться  на  основе   анализа
полученных  результатов  выполнения  мероприятий,  достижения  целевых
показателей.
     Общий  объем  финансирования   подпрограммы   за   счет   средств
областного бюджета - 1 118 222,0 тыс. рублей, в том числе: (В редакции
Постановления         Правительства        Оренбургской        области
от 13.11.2014 № 873-пп)
2014   год   -  163  706,0  тыс.  рублей;  (В  редакции  Постановления
Правительства Оренбургской области от 13.11.2014 № 873-пп)
2015 год - 179 616,0 тыс. рублей;
2016 год - 156 100,0 тыс. рублей;
2017 год - 156 100,0 тыс. рублей;
2018 год - 156 100,0 тыс. рублей;
2019 год - 153 300,0 тыс. рублей;
2020 год - 153 300,0 тыс. рублей.
     Ресурсное обеспечение в разрезе мероприятий с разбивкой по  годам
представлено  в  приложении  N 3  к  настоящей   Программе.   Средства
муниципальных образований привлекаются для реализации подпрограммы  на
условиях софинансирования.


         Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
              управления рисками реализации подпрограммы

     При  реализации  мероприятий  подпрограммы  вероятно  наступление
неблагоприятных событий (рисков),  которые  способны  повлиять  на  их
успешную реализацию, а также на реализацию подпрограммы в целом. Риски
систематизированы и представлены в таблице 1.

                                                             Таблица 1
------------------------------------------------------------------------------
|   Группа   |         Риски         |  Уровень  |  Меры управления рисками  |
|   рисков   |                       |  влияния  |                           |
|------------+-----------------------+-----------+---------------------------|
|     1      |           2           |     3     |             4             |
|------------+-----------------------+-----------+---------------------------|
| Внутренние | недостаточное         |  высокий  | определение приоритетов   |
| риски      | финансирование        |           | для первоочередного       |
|            | мероприятий           |           | финансирования            |
|            | подпрограммы за счет  |           |                           |
|            | средств областного    |           |                           |
|            | бюджета               |           |                           |
|            |-----------------------+-----------+---------------------------|
|            | необоснованное        | умеренный | разработка и внедрение    |
|            | перераспределение     |           | системы контроля и        |
|            | средств,              |           | управления реализацией    |
|            | определенных          |           | мероприятий               |
|            | подпрограммой, в      |           | подпрограммы, оценки      |
|            | ходе ее исполнения    |           | эффективности             |
|            |                       |           | использования бюджетных   |
|            |                       |           | средств;                  |
|            |                       |           | мониторинг                |
|            |                       |           | результативности          |
|            |                       |           | реализации подпрограммы   |
|------------+-----------------------+-----------+---------------------------|
| Внешние    | недостаточное         |  высокий  | определение приоритетов   |
| риски      | финансирование        |           | для первоочередного       |
|            | мероприятий           |           | финансирования            |
|            | подпрограммы за счет  |           |                           |
|            | средств бюджетов      |           |                           |
|            | муниципальных         |           |                           |
|            | образований           |           |                           |
|            |-----------------------+-----------+---------------------------|
|            | недостаточный         | умеренный | обеспечение               |
|            | профессиональный      |           | квалифицированными        |
|            | уровень кадров в      |           | кадрами;                  |
|            | органах местного      |           | проведение подготовки и   |
|            | самоуправления,       |           | переподготовки кадров     |
|            | необходимый для       |           |                           |
|            | эффективной           |           |                           |
|            | реализации            |           |                           |
|            | мероприятий           |           |                           |
|            | подпрограммы          |           |                           |
|            |-----------------------+-----------+---------------------------|
|            | нарушение сроков      | умеренный | создание регионального    |
|            | исполнения            |           | государственного          |
|            | контрактов; низкое    |           | автономного учреждения    |
|            | качество исполнения   |           |                           |
|            | работ                 |           |                           |
|            |-----------------------+-----------+---------------------------|
|            | снижение темпов       |  высокий  | проведение комплексного   |
|            | экономического роста, |           | анализа и прогнозирования |
|            | ухудшение             |           | внешней и внутренней      |
|            | внутренней и внешней  |           | среды исполнения          |
|            | конъюнктуры,          |           | подпрограммы с            |
|            | усиление инфляции     |           | дальнейшим пересмотром    |
|            |                       |           | критериев оценки и отбора |
|            |                       |           | мероприятий               |
|            |                       |           | подпрограммы              |
|            |-----------------------+-----------+---------------------------|
|            | возможные изменения   | умеренный | проведение регулярного    |
|            | федерального и        |           | мониторинга планируемых   |
|            | областного            |           | изменений в федеральном   |
|            | законодательства      |           | законодательстве;         |
|            |                       |           | своевременное внесение    |
|            |                       |           | изменений в правовые      |
|            |                       |           | акты и (или) принятие     |
|            |                       |           | правовых актов            |
|            |                       |           | Оренбургской области,     |
|            |                       |           | касающихся сферы          |
|            |                       |           | реализации подпрограммы   |
------------------------------------------------------------------------------

              Методика оценки эффективности подпрограммы

     Методика  оценки  эффективности   подпрограммы   представлена   в
приложении  N  6  к  настоящей  Программе.  (В  редакции Постановления
Правительства Оренбургской области от 13.11.2014 № 873-пп)



                                        Приложение N 10
                                        к государственной программе
                                        "Стимулирование развития
                                        жилищного строительства в
                                        Оренбургской области в 2014-
                                        2020 годах"
                                        

   Подпрограмма "Развитие материальной базы строительного комплекса
  Оренбургской области в 2014-2020 годах" государственной программы
           "Стимулирование развития жилищного строительства
              в Оренбургской области в 2014-2020 годах"
                        (далее - подпрограмма)

     (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области
         от 29.05.2014 г. N 354-пп; от 13.11.2014 № 873-пп)
                        

                         Паспорт подпрограммы

                                                                     
  Ответственный          -   министерство            строительства,  
  исполнитель                жилищно-коммунального   и    дорожного  
  подпрограммы               хозяйства Оренбургской области          
                                                                     
  Программно-целевые     -   отсутствуют                             
  инструменты                                                        
  подпрограммы                                                       
                                                                     
  Цель                   -   формирование     областного      рынка  
  подпрограммы               современных        конкурентоспособных  
                             материалов,   изделий,    конструкций,  
                             отвечающих                 требованиям  
                             энергоэффективности  и  экологичности,  
                             для      стимулирования       развития  
                             жилищного строительства                 
                                                                     
  Задача подпрограммы    -   оказание   поддержки    проектам    по  
                             модернизации      существующих       и  
                             созданию       новых       производств  
                             строительных  материалов,  изделий   и  
                             конструкций,                отвечающих  
                             требованиям   энергоэффективности    и  
                             экологичности,      на      территории  
                             Оренбургской    области    в     целях  
                             развития жилищного строительства        
                                                                     
  Целевые индикаторы и   -   обновление       основных       фондов  
  показатели                 предприятий   строительной   индустрии  
  подпрограммы               и     промышленности      строительных  
                             материалов, 23,0 процента к 2020 году;  
                             средний     уровень      использования  
                             мощностей   предприятий   строительной  
                             индустрии       и       промышленности  
                             строительных     материалов,      66,0  
                             процента   к   2020   году;  (В  редакции
                             Постановления  Правительства Оренбургской
                             области от 13.11.2014 № 873-пп)
                             среднесписочная            численность  
                             работников,    занятых     в     сфере  
                             производства              строительных  
                             материалов,   изделий  и  конструкций,  
                             19  300  человек  к 2020 году (В редакции
                             Постановления  Правительства Оренбургской
                             области от 13.11.2014 № 873-пп)
                                                                     
  Срок реализации        -   2014-2020 годы                          
  подпрограммы                                                       
                                                                     
  Объемы бюджетных       -   общий       объем       финансирования  
  ассигнований               подпрограммы    за    счет     средств  
  подпрограммы               областного  бюджета   100 000,0   тыс.  
                             рублей,   в   том   числе:   (В  редакции
                             Постановления  Правительства Оренбургской
                             области от 13.11.2014 № 873-пп)
                             2014  год  - 0,0 тыс. рублей; (В редакции
                             Постановления  Правительства Оренбургской
                             области от 13.11.2014 № 873-пп)
                             2015 год - 15 000,0 тыс. рублей;        
                             2016 год - 15 000,0 тыс. рублей;        
                             2017 год - 16 000,0 тыс. рублей;        
                             2018 год - 17 000,0 тыс. рублей;        
                             2019 год - 18 000,0 тыс. рублей;        
                             2020 год - 19 000,0 тыс. рублей         
                                                                     
  Ожидаемые результаты   -   формирование              региональной  
  реализации                 производственной   базы    современных  
  подпрограммы               строительных  материалов,  изделий   и  
                             конструкций,                отвечающих  
                             требованиям   энергоэффективности    и  
                             экологичности;                          
                             удовлетворение  возрастающего   спроса  
                             строительного    рынка    в    местных  
                             энергоэффективных,        экологичных,  
                             конкурентоспособных       строительных  
                             материалах, изделиях,  конструкциях  и  
                             системах домостроения                   


               Характеристики сферы реализации подпрограммы,
               описание основных проблем и прогноз развития

     В промышленном производстве  Оренбургской  области  в  результате
оживления инвестиционного и потребительского  спроса  отмечается  рост
объемов производства строительных  материалов.  По  итогам  2012  года
индекс промышленного производства по виду  деятельности  "Производство
прочих неметаллических минеральных продуктов" составил 131,3  процента
к  уровню  2011  года,  а  объем  отгруженных   товаров   собственного
производства составил 7,78 млрд. рублей (136 процентов к  уровню  2011
года).
     На 1 января 2013 года промышленность  строительных  материалов  и
строительной индустрии области включает в себя более 400 предприятий с
общей численностью работающих свыше 17 тыс. человек.
     Среди  предприятий,  производящих  основные   виды   строительных
материалов, изделий и конструкций: 2  -  по  производству  цемента  со
среднегодовой мощностью 2,1 млн. тонн в  год;  18  -  по  производству
железобетонных изделий и конструкций с общей проектной мощностью более
600 тыс. куб. метров в год и по производству изделий  крупнопанельного
домостроения с общей проектной мощностью 115 тыс. кв. метров в год;  9
-  по  производству  стеновых  материалов   (7   -   по   производству
керамического кирпича и 2 - силикатного  кирпича)  с  общей  проектной
мощностью 237 млн. штук условного кирпича в год; 1 -  по  производству
мелких блоков из газобетона мощностью 120 тыс. куб.  метров  в  год  и
другие.
     Существующие производственные мощности  в  полном  объеме  готовы
удовлетворить  строительный  комплекс  области  по  основным   группам
строительных материалов.
     За счет ввоза  из  других  регионов  удовлетворяется  потребность
области в облицовочном кирпиче, стекле, теплоизоляционных  материалах,
отделочных материалах, изделиях санитарно-технических керамических.
     Минерально-сырьевая база Оренбургской области полностью покрывает
существующую потребность строительного комплекса  области  в  инертных
материалах,  глине,  сырье  для  силикатных  материалов  за  счет  уже
разведанных месторождений и освоения новых.
     Вместе   с   тем   анализ   показателей   работы   промышленности
строительных материалов и строительной индустрии Оренбургской  области
показывает,  что  низкий   технический   и   технологический   уровень
предприятий отрасли приводит к реальному  сокращению  производственных
мощностей, снижению объемов  и  качественных  показателей  выпускаемой
продукции, значительному отставанию отрасли от современных  требований
и передовой зарубежной практики, к  преобладанию  на  рынке  продукции
импортного производства.
     Низкая    конкурентоспособность,    ограниченная     номенклатура
выпускаемых материалов, изделий и конструкций, дефицит отдельных групп
строительной   продукции   (стеновых   материалов,   теплоизоляционных
материалов,  сухих   строительных   смесей,   кровельных   материалов)
увеличивают объемы ввоза недостающих  материалов  из  других  регионов
Российской Федерации, влияют на  стоимость  самих  материалов  и,  как
следствие, повышают себестоимость строящихся объектов.
     Главной причиной неудовлетворительного состояния основных  фондов
организаций отрасли является недостаток собственных финансовых средств
на реализацию инвестиционных проектов.
     Для решения вышеуказанных проблем необходимо осуществление мер по
реформированию  предприятий   отрасли   и   организации   производства
современной  высококачественной  продукции,  сохранению  и  обновлению
основных фондов по  всем  видам  строительных  материалов,  изделий  и
конструкций, в том числе за счет оказания государственной поддержки.
     В рамках областной целевой программы  "Развитие  производственной
базы жилищного строительства  на  территории  Оренбургской  области  в
2007-2010  годах"  6  предприятиям  из  областного   бюджета   оказана
государственная поддержка в виде возмещения  части  затрат  на  уплату
процентов по кредитам, полученным предприятиями на реализацию проектов
по реконструкции  и  (или)  строительству  производственных  мощностей
строительной индустрии и промышленности строительных материалов.
     С  2011   года   аналогичная   мера   государственной   поддержки
оказывалась  в  рамках  подпрограммы   "Развитие   материальной   базы
строительного  комплекса  Оренбургской  области  в  2011-2015   годах"
областной  целевой  программы   "Стимулирование   развития   жилищного
строительства в Оренбургской области в 2011-2015 годах". Так,  в  2012
году в  Новоорском  районе  запущена  в  эксплуатацию  первая  очередь
дробильно-сортировочного завода по переработке гранита.
     Реализация областных целевых программ  подтвердила  эффективность
используемых мер государственной поддержки по организации  производств
современной высококачественной продукции и обновлению основных  фондов
предприятий  строительной  индустрии  и  промышленности   строительных
материалов.
     В соответствии с планируемыми Программой  показателями  по  вводу
жилья  на  период  2014-2020  годов  перед   строительным   комплексом
Оренбуржья стоит задача в 2014 году ввести в эксплуатацию  885,0  тыс.
кв.  метров  жилья  и  в  дальнейшем   стабильно   наращивать   объемы
строительства, с выходом к 2020 году на объем вводимого жилья 2  050,0
тыс. кв. метров жилья в год, то есть в объеме около 1 кв. метра  на  1
жителя области.
     До 2020 года в Оренбургской области планируется ежегодно  вводить
в   строй   и   реконструировать   объекты   социальной,   инженерной,
транспортной инфраструктуры, а также объекты промышленного назначения.
В связи с вышеуказанным среднегодовая потребность в следующих основных
видах строительных материалов к 2020 году составит:
     цемент - 1 500,0 тыс. тонн;
     сборные железобетонные конструкции и  изделия  -  380  тыс.  куб.
метров;
     изделия крупнопанельного домостроения - 270 тыс. кв. метров;
     стеновые материалы - 560 млн. шт. условного кирпича;
     мягкие кровельные  и  изоляционные  материалы  -  11,1  тыс.  кв.
метров.

          Приоритеты государственной политики в сфере реализации
      подпрограммы, цели, задачи и целевые индикаторы (показатели) их
     достижения, описание основных ожидаемых конечных результатов
                  подпрограммы, сроков ее реализации

     Реализация подпрограммы соответствует приоритетам государственной
политики, определенной Стратегией развития промышленности строительных
материалов и индустриального домостроения  на  период  до  2020  года,
утвержденной приказом Министерства регионального  развития  Российской
Федерации от 30 мая 2011 года N 262.
     Основной  целью  подпрограммы  является  формирование  областного
рынка   современных   конкурентоспособных   строительных   материалов,
изделий, конструкций,  отвечающих  требованиям  энергоэффективности  и
экологичности, для стимулирования развития жилищного строительства.
     Для достижения поставленной  цели  необходимо  решение  следующей
задачи по оказанию поддержки проектам по модернизации  существующих  и
созданию  новых  производств  строительных   материалов,   изделий   и
конструкций  на  территории  Оренбургской  области  в  целях  развития
жилищного строительства.
     В  рамках  подпрограммы предусматривается возмещение части затрат
на  уплату  процентов  по  кредитам,  полученным юридическими лицами в
российских   кредитных   организациях   на   реализацию   проектов  по
модернизации     существующих    и    созданию    новых    производств
энергоэффективных  и  экологичных  строительных  материалов, изделий и
конструкций.  (В  редакции  Постановления  Правительства  Оренбургской
области от 29.05.2014 г. N 354-пп)
     Государственная финансовая поддержка предоставляется  действующим
юридическим лицам на конкурсной основе по результатам отбора проектов.
     Возмещение  части  затрат  на  уплату  процентов   по   кредитам,
полученным    юридическими    лицами,    производится    из    расчета
предусмотренной кредитным договором процентной  ставки,  но  не  более
ставки  рефинансирования  Центрального  банка  Российской   Федерации,
действующей на дату заключения кредитного договора, увеличенной  на  3
процентных пункта.
     Порядок конкурсного отбора проектов и  возмещения  из  областного
бюджета части затрат на уплату процентов  по  кредитам,  полученным  в
российских  кредитных   организациях   юридическими   лицами   на   их
реализацию, устанавливается Правительством Оренбургской области.
     Целевыми индикаторами (показателями) подпрограммы будут являться:
     обновление основных фондов предприятий строительной  индустрии  и
промышленности  строительных материалов, 23,0 процента к 2020 году; (В
редакции     Постановления    Правительства    Оренбургской    области
от 13.11.2014 № 873-пп)
     средний уровень использования мощностей предприятий  строительной
индустрии и промышленности строительных  материалов,  66  процентов  к
2020 году;
     среднесписочная   численность   работников,   занятых   в   сфере
производства строительных материалов, изделий и  конструкций,  19  300
человек   к   2020   году.  (В  редакции  Постановления  Правительства
Оренбургской области от 13.11.2014 № 873-пп)
     Целевые   индикаторы   (показатели)    реализации    подпрограммы
представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.
     В   рамках   подпрограммы   планируется   сформировать   перечень
энергоэффективных и экологичных материалов и технологий, в  том  числе
для малоэтажного жилищного строительства,  с  учетом  климатических  и
социально-экономических условий Оренбургской области.
     Реализация подпрограммы в 2014-2020 годах  позволит  сформировать
региональную   производственную    базу    современных    строительных
материалов,   изделий   и    конструкций,    отвечающих    требованиям
энергоэффективности и экологичности; удовлетворить возрастающий  спрос
строительного  рынка   в   местных   энергоэффективных,   экологичных,
конкурентоспособных строительных материалах, изделиях, конструкциях  и
системах  домостроения.  Кроме  того,  будет  способствовать  снижению
монополизации и повышению конкурентоспособности  на  внутреннем  рынке
строительных материалов, изделий и конструкций, отвечающих требованиям
энергоэффективности и экологичности.

           Характеристика ведомственных целевых программ и
                  основных мероприятий подпрограммы

     Подпрограмма не включает в себя ведомственные целевые программы.
     Подробный перечень мероприятий подпрограммы  с  указанием  сроков
реализации  и  ресурсного  обеспечения  мероприятий   представлены   в
приложениях N 2, N 3 к настоящей Программе.

         Основные меры правового регулирования в сфере реализации
          подпрограммы с обоснованием основных положений и сроков
                    принятия необходимых правовых актов

     В рамках подпрограммы реализуются меры правового регулирования  в
части утверждения и принятия механизма отбора проектов по модернизации
существующих  и  созданию  новых   производств   энергоэффективных   и
экологичных  строительных   материалов,   изделий,   конструкций   для
предоставления субсидий юридическим лицам на возмещение  части  затрат
на уплату процентов по кредитам,  полученным  в  российских  кредитных
организациях на их реализацию.
     Сведения о мерах правового регулирования  в  рамках  подпрограммы
приведены в приложении N 4 к настоящей Программе.

         Прогноз сводных показателей государственных заданий
      на оказание государственных услуг (работ) государственными
            учреждениями в рамках реализации подпрограммы

     В  рамках  реализации  мероприятий  подпрограммы  не  планируется
оказания   государственными   учреждениями    государственных    услуг
юридическим и физическим лицам.

Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ
с государственным участием, общественных, научных и иных организаций,
            а также государственных внебюджетных фондов в
                       реализации подпрограммы

     Участие в  реализации  подпрограммы  государственных  корпораций,
акционерных обществ с государственным участием, общественных,  научных
и иных организаций, а также  государственных  внебюджетных  фондов  не
планируется.

               Обоснование объема финансовых ресурсов,
               необходимых для реализации подпрограммы

     Общий  объем  финансирования   подпрограммы   за   счет   средств
областного  бюджета  составляет 100 000,0 тыс. рублей, в том числе: (В
редакции     Постановления    Правительства    Оренбургской    области
от 13.11.2014 № 873-пп)
2014  год  -  0,0 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства
Оренбургской области от 13.11.2014 № 873-пп)
2015 год - 15 000,0 тыс. рублей;
2016 год - 15 000,0 тыс. рублей;
2017 год - 16 000,0 тыс. рублей;
2018 год - 17 000,0 тыс. рублей;
2019 год - 18 000,0 тыс. рублей;
2020 год - 19 000,0 тыс. рублей.

         Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
              управления рисками реализации подпрограммы

     При  реализации  мероприятий  подпрограммы  вероятно  наступление
неблагоприятных событий (рисков),  которые  способны  повлиять  на  их
успешную реализацию, а также на реализацию подпрограммы в целом. Риски
систематизированы и представлены в таблице 1.

                                                             Таблица 1
-----------------------------------------------------------------------------
|   Группа   |       Риски        |  Уровень  |   Меры управления рисками   |
|   рисков   |                    |  влияния  |                             |
|------------+--------------------+-----------+-----------------------------|
|     1      |         2          |     3     |              4              |
|------------+--------------------+-----------+-----------------------------|
| Внутренние | несвоевременное    | умеренный | контроль и мониторинг       |
| риски      | перераспределение  |           | реализации мероприятий      |
|            | средств,           |           | подпрограммы                |
|            | определенных       |           |                             |
|            | подпрограммой, в   |           |                             |
|            | ходе ее исполнения |           |                             |
|------------+--------------------+-----------+-----------------------------|
| Внешние    | снижение темпов    |  высокий  | проведение комплексного     |
| риски      | экономического     |           | анализа и прогнозирования   |
|            | роста, ухудшение   |           | внешней и внутренней среды  |
|            | внутренней и       |           | исполнения подпрограммы с   |
|            | внешней            |           | дальнейшим пересмотром      |
|            | конъюнктуры,       |           | критериев оценки и отбора   |
|            | усиление инфляции, |           | мероприятий подпрограммы;   |
|            | природные и        |           | подготовка и проведение     |
|            | техногенные        |           | мероприятий по повышению    |
|            | катастрофы и       |           | инвестиционной              |
|            | катаклизмы, кризис |           | привлекательности           |
|            | банковской системы |           | реализации мероприятий      |
|            |--------------------+-----------+-----------------------------|
|            | возможные          | умеренный | проведение регулярного      |
|            | изменения          |           | мониторинга планируемых     |
|            | федерального и     |           | изменений в федеральном     |
|            | областного         |           | законодательстве;           |
|            | законодательства   |           | своевременное внесение      |
|            |                    |           | изменений в правовые акты и |
|            |                    |           | (или) принятие правовых     |
|            |                    |           | актов Оренбургской области, |
|            |                    |           | касающихся сферы            |
|            |                    |           | реализации подпрограммы     |
|------------+--------------------+-----------+-----------------------------|
|            | неподготовленность | умеренный | осуществление активного     |
|            | юридических лиц к  |           | взаимодействия с            |
|            | участию в          |           | муниципальными              |
|            | реализации         |           | образованиями и             |
|            | мероприятий        |           | юридическими лицами -       |
|            | подпрограммы       |           | участниками подпрограммы,   |
|            |                    |           | размещение на официальном   |
|            |                    |           | сайте минстроя              |
|            |                    |           | Оренбургской области в      |
|            |                    |           | информационно-              |
|            |                    |           | телекоммуникационной сети   |
|            |                    |           | "Интернет" информации о     |
|            |                    |           | реализации подпрограммы и   |
|            |                    |           | вносимых в нее изменений    |
-----------------------------------------------------------------------------

              Методика оценки эффективности подпрограммы

     Методика  оценки  эффективности   подпрограммы   представлена   в
приложении  N  6  к  настоящей  Программе.  (В  редакции Постановления
Правительства Оренбургской области от 13.11.2014 № 873-пп)



                                        Приложение N 11
                                        к государственной программе
                                        "Стимулирование развития
                                        жилищного строительства в
                                        Оренбургской области
                                        в 2014-2020 годах"
                                        

                             Подпрограмма
      "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Оренбургской
         области в 2014-2020 годах" государственной программы
          "Стимулирование развития жилищного строительства в
               Оренбургской области в 2014-2020 годах"
                        (далее - подпрограмма)

     (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области
          от 29.05.2014 г. N 354-пп; от 13.11.2014 № 873-пп)
 
                         Паспорт подпрограммы

                                                                       
  Ответственный                -   министерство        строительства,  
  исполнитель подпрограммы         жилищно-коммунального            и  
                                   дорожного                хозяйства  
                                   Оренбургской области                
                                                                       
  Соисполнитель подпрограммы   -   министерство           социального  
                                   развития Оренбургской области       
                                                                       
  Программно-целевые           -   отсутствуют                         
  инструменты подпрограммы                                             
                                                                       
  Цель подпрограммы            -   содействие               повышению  
                                   доступности  жилья  для  населения  
                                   Оренбургской     области     через  
                                   развитие    системы     ипотечного  
                                   жилищного кредитования              
                                                                       
  Задачи подпрограммы          -   создание  условий  для   повышения  
                                   доступности              ипотечных  
                                   жилищных кредитов;                  
                                   стимулирование            развития  
                                   жилищного строительства             
                                                                       
  Целевые индикаторы и         -   количество   ипотечных    жилищных  
  показатели подпрограммы          кредитов,   выданных    кредитными  
                                   организациями   за    счет    всех  
                                   источников         финансирования,  
                                   100654 единиц; (В         редакции
                                   Постановления        Правительства
                                   Оренбургской               области
                                   от 29.05.2014 г. N 354-пп)                      
                                   количество    семей,    улучшивших  
                                   жилищные   условия    с    помощью  
                                   ипотечных    жилищных    кредитов,  
                                   выданных   в   рамках   реализации  
                                   мероприятий          Подпрограммы,  
                                   1187     единиц;     (В    редакции
                                   Постановления         Правительства
                                   Оренбургской                области
                                   от 13.11.2014 № 873-пп)
                                   количество    семей,    улучшивших  
                                   жилищные    условия    за     счет  
                                   получения  социальных  выплат   на  
                                   оплату    части    первоначального  
                                   взноса  при  получении  ипотечного  
                                   жилищного  кредита,  687 единиц; (В
                                   редакции              Постановления
                                   Правительства  Оренбургской области
                                   от 13.11.2014 № 873-пп)
                                   количество    молодых    учителей,  
                                   улучшивших    жилищные     условия  
                                   за   счет   получения   социальных  
                                   выплат          на          оплату  
                                   первоначального     взноса     при  
                                   получении               ипотечного  
                                   жилищного      кредита,      1116  
                                   единиц;  (В редакции Постановления
                                   Правительства Оренбургской области
                                   от 29.05.2014 г. N 354-пп)                            
                                   коэффициент   доступности    жилья  
                                   - 1,8 года;                         
                                   доля        семей,         имеющих  
                                   возможность   приобрести    жилье,  
                                   соответствующее         стандартам  
                                   обеспечения                 жилыми  
                                   помещениями,       с       помощью  
                                   собственных и заемных  средств,  -  
                                   50,0 процента;                      
                                   превышение     среднего     уровня  
                                   процентной        ставки        по  
                                   ипотечному    жилищному    кредиту  
                                   (в    рублях)     над     индексом  
                                   потребительских  цен  -  не  более  
                                   2,2 процентных пункта.              
                                                                       
  Срок реализации              -   2014-2020 годы                      
  подпрограммы                                                         
                                                                       
  Объемы бюджетных             -   общий     объем     финансирования  
  ассигнований подпрограммы        подпрограммы   за   счет   средств  
                                   областного        бюджета        -  
                                   2 005 088,4  тыс.  рублей,  в  том  
                                   числе:  (В  редакции  Постановления
                                   Правительства  Оренбургской области
                                   от 13.11.2014 № 873-пп)
                                   2014  год  - 231 488,4 тыс. рублей;
                                   (В      редакции      Постановления
                                   Правительства  Оренбургской области
                                   от 13.11.2014 № 873-пп)
                                   2015 год - 117 000,0 тыс. рублей;   
                                   2016 год - 208 600,0 тыс. рублей;
                                   (В      редакции     Постановления
                                   Правительства Оренбургской области
                                   от 29.05.2014 г. N 354-пп)   
                                   2017 год - 382 000,0 тыс. рублей;   
                                   2018 год - 367 000,0 тыс. рублей;   
                                   2019 год - 357 000,0 тыс. рублей;   
                                   2020 год - 342 000,0 тыс. рублей    
                                                                       
  Ожидаемые результаты         -   предоставление          кредитными  
  реализации подпрограммы          организациями   за    счет    всех  
                                   источников          финансирования  
                                   100654    ипотечных    жилищных  
                                   кредитов; (В              редакции
                                   Постановления        Правительства
                                   Оренбургской               области
                                   от 29.05.2014 г. N 354-пп)                           
                                   предоставление    1198     семьям,  
                                   нуждающимся      в       улучшении  
                                   жилищных    условий,     ипотечных  
                                   жилищных   кредитов,   в    рамках  
                                   реализации             мероприятий  
                                   подпрограммы;  (В         редакции
                                   Постановления        Правительства
                                   Оренбургской               области
                                   от 29.05.2014 г. N 354-пп)                      
                                   предоставление     688     семьям,  
                                   нуждающимся      в       улучшении  
                                   жилищных    условий,    социальных  
                                   выплат     на     оплату     части  
                                   первоначального     взноса     при  
                                   получении               ипотечного  
                                   жилищного кредита;  (В    редакции
                                   Постановления        Правительства
                                   Оренбургской               области
                                   от 29.05.2014 г. N 354-пп)                 
                                   предоставление   1116   молодым  
                                   учителям  социальных   выплат   на  
                                   оплату   первоначального    взноса  
                                   при      получении      ипотечного  
                                   жилищного кредита;  (В    редакции
                                   Постановления        Правительства
                                   Оренбургской               области
                                   от 29.05.2014 г. N 354-пп)                 
                                   достижение            коэффициента  
                                   доступности жилья - 1,8 года;       
                                   доля        семей,         имеющих  
                                   возможность   приобрести    жилье,  
                                   соответствующее         стандартам  
                                   обеспечения                 жилыми  
                                   помещениями,       с       помощью  
                                   собственных и заемных  средств,  -  
                                   50,0 процента;                      
                                   превышение     среднего     уровня  
                                   процентной        ставки        по  
                                   ипотечному    жилищному    кредиту  
                                   (в    рублях)     над     индексом  
                                   потребительских цен,  -  не  более  
                                   2,2  процентных  пункта   к   2020  
                                   году.                               
                                   Кроме       того,       реализация  
                                   мероприятий           подпрограммы  
                                   позволит                обеспечить  
                                   дополнительный       ввод        в  
                                   эксплуатацию       не        менее  
                                   70,0  тыс.  кв.  метров  за   счет  
                                   ипотечных    жилищных    кредитов,  
                                   выданных   на   его   приобретение  
                                   (строительство)                  и  
                                   рефинансированных     в     рамках  
                                   реализации подпрограммы.            
                                                                       


               Характеристика сферы реализации подпрограммы,
               описание основных проблем и прогноз развития

     Развитие  ипотечного  жилищного  кредитования   является   частью
комплекса мер по формированию рынка  доступного  жилья  и  обеспечения
комфортных условий  проживания  граждан  России,  определенных  Указом
Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600  "О мерах  по
обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем
и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" и федеральной целевой
программой  "Жилище"  на  2011-2015  годы, утвержденной постановлением
Правительства  Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050. (В
редакции     Постановления    Правительства    Оренбургской    области
от 13.11.2014 № 873-пп)
     В  Оренбургской  области  повышение   доступности   жилья   через
ипотечное кредитование осуществляется с 2000 года в  рамках  областных
целевых программ. Практически  "брэндом"  Оренбургской  области  можно