Решение Оренбургского городского Совета города Оренбурга от 28.04.2015 № 1015

ОРЕНБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ

Р Е Ш Е Н И Е

от 28.04.2015 № 1015

О принятии Устава

муниципального образования «город Оренбург»

На основании статьи 12 и главы 8 Конституции Российской Федерации, статей 35, 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Оренбургский городской Совет РЕШИЛ:

1. Принять Устав муниципального образования «город Оренбург» (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

1) Устав города Оренбурга, принятый Постановлением Оренбургского городского Совета от 27.04.2006 № 44, за исключением подпункта 24 пункта 2 статьи 9, статьи 26, подпунктов 2–7, 23 пункта 2 статьи 27, статей 28, 29, 31, 32, пункта 2 статьи 33, статьи 35, пунктов 2, 4, 7 статьи 36, статей 40, 42, 44, 46–48, пункта 1 статьи 52, утрачивающих силу в сроки, установленные пунктом 3 настоящего решения;

2) решение Оренбургского городского Совета от 05.12.2006 № 140 «О внесении изменений и дополнений в Устав города Оренбурга», за исключением пункта 15 приложения к данному решению, утрачивающего силу со дня вступления в должность вновь избранного Главы города Оренбурга, пункта 17 приложения к данному решению, утрачивающего силу после истечения срока полномочий Оренбургского городского Совета, принявшего настоящее решение;

3) решение Оренбургского городского Совета от 23.04.2007 № 257 «О внесении изменений и дополнений в Устав города Оренбурга», за исключением абзацев первого, третьего пункта 10, пункта 11 приложения к данному решению, утрачивающих силу после истечения срока полномочий Оренбургского городского Совета, принявшего настоящее решение;

4) решение Оренбургского городского Совета от 10.09.2007 № 319 «О внесении изменений и дополнений в Устав города Оренбурга», за исключением пункта 4 приложения к данному решению, утрачивающего силу после истечения срока полномочий Оренбургского городского Совета, принявшего настоящее решение;

5) решение Оренбургского городского Совета от 26.02.2008 № 478 «О внесении изменений и дополнений в Устав города Оренбурга», за исключением пункта 12 приложения к данному решению, утрачивающего силу со дня вступления в должность вновь избранного Главы города Оренбурга, пункта 16 приложения к данному решению, утрачивающего силу после истечения срока полномочий Оренбургского городского Совета, принявшего настоящее решение;

6) решение Оренбургского городского Совета от 26.12.2008 № 740 «О внесении изменений в Устав города Оренбурга»;

7) решение Оренбургского городского Совета от 20.04.2009 № 829 «О внесении изменений и дополнений в Устав города Оренбурга», за исключением пункта 11 приложения к данному решению, утрачивающего силу после истечения срока полномочий Оренбургского городского Совета, принявшего настоящее решение;

8) решение Оренбургского городского Совета от 25.08.2009 № 880 «О внесении изменений и дополнений в Устав города Оренбурга», за исключением пунктов 24, 28 приложения к данному решению, утрачивающих силу со дня вступления в должность вновь избранного Главы города Оренбурга, пунктов 25, 26 приложения к данному решению, утрачивающих силу после истечения срока полномочий Оренбургского городского Совета, принявшего настоящее решение;

9) решение Оренбургского городского Совета от 12.02.2010 № 1016 «О внесении изменений и дополнений в Устав города Оренбурга», за исключением абзацев первого–третьего, пятого–одиннадцатого пункта 10 приложения к данному решению, утрачивающих силу после истечения срока полномочий Оренбургского городского Совета, принявшего настоящее решение;

10) решение Оренбургского городского Совета от 19.08.2010 № 1170 «О внесении изменений и дополнений в Устав города Оренбурга», за исключением абзацев первого–третьего пункта 11 приложения к данному решению, утрачивающих силу со дня вступления в должность председателя Оренбургского городского Совета, избранного Оренбургским городским Советом из своего состава в установленном порядке, пункта 14, абзаца четвертого пункта 15, пунктов 17–19, 21, 26, 28, 31, 32, 34 приложения к данному решению, утрачивающих силу со дня вступления в должность вновь избранного Главы города Оренбурга, абзацев четвертого–восьмого пункта 11, пункта 29, абзацев первого–пятого пункта 30, пункта 33 приложения к данному решению, утрачивающих силу после истечения срока полномочий Оренбургского городского Совета, принявшего настоящее решение;

11) решение Оренбургского городского Совета от 25.01.2011 № 84 «О внесении изменений в Устав города Оренбурга» за исключением пункта 3 приложения к данному решению, утрачивающего силу после истечения срока полномочий Оренбургского городского Совета, принявшего настоящее решение, пункта 5 приложения к данному решению, утрачивающего силу со дня вступления в должность вновь избранного Главы города Оренбурга;

12) решение Оренбургского городского Совета от 06.09.2011 № 235 «О внесении изменений в Устав города Оренбурга», за исключением абзацев шестнадцатого–двадцать первого пункта 11, абзацев пятого, шестого, пятьдесят первого пункта 13 приложения к данному решению, утрачивающих силу после истечения срока полномочий Оренбургского городского Совета, принявшего настоящее решение, абзацев первого–четвертого, седьмого–сорокового, шестьдесят пятого пункта 13 приложения к данному решению, утрачивающих силу со дня вступления в должность вновь избранного Главы города Оренбурга, абзацев сорок первого–пятидесятого, пятьдесят второго–шестьдесят четвертого пункта 13 приложения к данному решению, утрачивающих силу со дня вступления в должность председателя Оренбургского городского Совета, избранного Оренбургским городским Советом из своего состава в установленном порядке;

13) решение Оренбургского городского Совета от 10.05.2012 № 385 «О внесении изменений в Устав города Оренбурга», за исключением пункта 19 приложения к данному решению, утрачивающего силу со дня вступления в должность вновь избранного Главы города Оренбурга, пункта 21 приложения к данному решению, утрачивающего силу после истечения срока полномочий Оренбургского городского Совета, принявшего настоящее решение;

14) решение Оренбургского городского Совета от 20.11.2012 № 534 «О внесении изменений в Устав города Оренбурга», за исключением пункта 5 приложения к данному решению, утрачивающего силу после истечения срока полномочий Оренбургского городского Совета, принявшего настоящее решение;

15) решение Оренбургского городского Совета от 21.11.2013 № 728 «О внесении изменений в Устав города Оренбурга», за исключением пункта 16 приложения к данному решению, утрачивающего силу со дня вступления в должность вновь избранного Главы города Оренбурга, пунктов 17–19 приложения к данному решению, утрачивающих силу после истечения срока полномочий Оренбургского городского Совета, принявшего настоящее решение;

16) решение Оренбургского городского Совета от 28.04.2014 № 799 «О внесении изменений в Устав города Оренбурга», за исключением пункта 7 приложения к данному решению, утрачивающего силу с 01.01.2016;

17) решение Оренбургского городского Совета от 23.09.2014 № 879 «О внесении изменений в Устав города Оренбурга», за исключением пунктов 12, 13 приложения к данному решению, утрачивающих силу со дня вступления в должность вновь избранного Главы города Оренбурга, пункта 14 приложения к данному решению, утрачивающего силу после истечения срока полномочий Оренбургского городского Совета, принявшего настоящее решение;

18) решение Оренбургского городского Совета от 25.02.2015 № 957 «О внесении изменений в Устав города Оренбурга», за исключением пунктов 4, 5 приложения к данному решению, утрачивающих силу после истечения срока полномочий Оренбургского городского Совета, принявшего настоящее решение, пункта 6 приложения к данному решению, утрачивающего силу со дня вступления в должность вновь избранного Главы города Оренбурга.

3. Установить, что:

1) подпункт 24 пункта 2 статьи 9, подпункт 23 пункта 2 статьи 27 Устава города Оренбурга, принятого Постановлением Оренбургского городского Совета от 27.04.2006 № 44, утрачивают силу с 01.01.2016;

2) статья 26, подпункты 2–7 пункта 2 статьи 27, пункты 2–5 статьи 28, пункты 3, 4, подпункт 10 пункта 11, пункт 13 статьи 29, статьи 31, 44, 46, 48 Устава города Оренбурга, принятого Постановлением Оренбургского городского Совета от 27.04.2006 № 44, утрачивают силу после истечения срока полномочий Оренбургского городского Совета, принявшего настоящее решение;

3) пункты 1, 2, 5–10, 12 статьи 29, статья 32, пункт 2 статьи 33, статья 35, пункты 2, 4, 7 статьи 36, статьи 40, 42, 47, пункт 1 статьи 52 Устава города Оренбурга, принятого Постановлением Оренбургского городского Совета от 27.04.2006 № 44, утрачивают силу со дня вступления в должность вновь избранного Главы города Оренбурга;

4) пункт 1 статьи 28, подпункты 1–9, 11–23 пункта 11 статьи 29 Устава города Оренбурга, принятого Постановлением Оренбургского городского Совета от 27.04.2006 № 44, утрачивают силу со дня вступления в должность председателя Оренбургского городского Совета, избранного Оренбургским городским Советом из своего состава в установленном порядке.

4. Направить Устав муниципального образования «город Оренбург», принятый настоящим решением, и само решение Оренбургского городского Совета на государственную регистрацию в установленном порядке.

5. Опубликовать Устав муниципального образования «город Оренбург», принятый настоящим решением, и само решение Оренбургского городского Совета в газете «Вечерний Оренбург» после его государственной регистрации.

6. Установить, что все правовые акты органов местного самоуправления города Оренбурга должны быть приведены в соответствие с нормами Устава муниципального образования «город Оренбург», принятого настоящим решением, в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

7. Установить, что все правовые акты органов местного самоуправления города Оренбурга до приведения их в соответствие с нормами Устава муниципального образования «город Оренбург», принятого настоящим решением, применяются в части ему не противоречащей.

8. Установить, что Устав муниципального образования «город Оренбург», принятый настоящим решением, вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования в газете «Вечерний Оренбург», за исключением положений, для которых пунктом 9 настоящего решения установлен иной срок вступления в силу или действие которых применяется только к Главе города Оренбурга, избранному после вступления в силу настоящего решения.

9. Установить, что:

1) пункт 11 части 2 статьи 8, пункт 4 части 20 статьи 35 Устава муниципального образования «город Оренбург», принятого настоящим решением, вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции;

2) пункт 27 части 2 статьи 8, пункт 31 части 2 статьи 27, пункт 3 части 19 статьи 35 Устава муниципального образования «город Оренбург», принятого настоящим решением, вступают в силу с 01.01.2016;

3) пункт 53 части 2 статьи 27 Устава муниципального образования «город Оренбург», принятого настоящим решением, вступает в силу после принятия соответствующего федерального закона;

4) статья 26, пункты 2–5, 7, 8 части 2 статьи 27, части 2–8 статьи 28, статьи 29, 31, части 1–8 статьи 46, статьи 48, 50 Устава муниципального образования «город Оренбург», принятого настоящим решением, вступают в силу после истечения срока полномочий Оренбургского городского Совета, принявшего настоящее решение;

5) часть 2 статьи 34, пункт 3 части 3 статьи 35 (в части назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных учреждений, назначение и освобождение от должности которых не отнесено к полномочию Главы города Оренбурга), статья 36, части 2, 3, 6 статьи 37, статьи 42, 49, часть 1 статьи 54 (в части внесения предложений Главе города Оренбурга о назначении на должность и освобождении от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, назначение и освобождение от должности которых отнесено к полномочию Главы города Оренбурга) Устава муниципального образования «город Оренбург», принятого настоящим решением, вступают в силу со дня вступления в должность вновь избранного Главы города Оренбурга;

6) статьи 32, 33 Устава муниципального образования «город Оренбург», принятого настоящим решением, вступают в силу после его государственной регистрации и официального опубликования в газете «Вечерний Оренбург» и применяются только к Главе города Оренбурга, избранному после вступления в силу настоящего решения;

7) часть 1 статьи 28, статья 44 Устава муниципального образования «город Оренбург», принятого настоящим решением, вступают в силу со дня вступления в должность председателя Оренбургского городского Совета, избранного Оренбургским городским Советом из своего состава в установленном порядке.

10. Поручить организацию исполнения настоящего решения заместителю Главы города Оренбурга Шевченко А.А.

11. Возложить контроль за исполнением настоящего решения на председателя постоянного депутатского комитета по местному самоуправлению и правотворчеству Шепеля И.В.

Глава города Оренбурга                                            Ю.Н. Мищеряков

                                                               Принят решением

                                                  Оренбургского городского Совета

                           от 28.04.2015 № 1015

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ГОРОД ОРЕНБУРГ»

Устав муниципального образования «город Оренбург» – нормативный правовой акт высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов города Оренбурга, имеющий прямое действие и применяющийся на всей территории муниципального образования «город Оренбург», устанавливающий общие правовые, территориальные, организационные и экономические основы организации местного самоуправления в городе Оренбурге, обеспечивающий самостоятельное и под свою ответственность решение населением города Оренбурга непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций, в строгом соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, а также законами и нормативными правовыми актами Оренбургской области.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Город Оренбург

1. Город Оренбург, основанный в 1743 году, входит в состав Оренбургской области и, в соответствии с ее Уставом (Основным Законом), является административным центром Оренбургской области.

2. Статус и функции города Оренбурга как административного центра области устанавливаются законом Оренбургской области.

Статья 2. Муниципальное образование «город Оренбург»

1. Официальное наименование муниципального образования – муниципальное образование «город Оренбург».

2. Муниципальное образование «город Оренбург» наделено статусом городского округа законом Оренбургской области.

3. Понятия «муниципальное образование», «муниципальное образование «город Оренбург», «город Оренбург», «город», «городской округ» по тексту настоящего Устава используются как равнозначные.

Статья 3. Территория муниципального образования «город Оренбург»

1. Территорию муниципального образования «город Оренбург» составляют исторически сложившиеся земли городского округа, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения города Оренбурга, рекреационные земли, земли для развития городского округа и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. В состав территории муниципального образования «город Оренбург» включены территории города Оренбурга и сельских населенных пунктов:

поселков: Бердянка, Каргала, Нижнесакмарский, Самородово, Холодные Ключи, Красный Партизан, Троицкий;

сел: Городище, Краснохолм, Пруды.

3. Изменение границ муниципального образования «город Оренбург» осуществляется законом Оренбургской области по инициативе населения города, органов местного самоуправления города Оренбурга, органов государственной власти Оренбургской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.

4. Предложения органов местного самоуправления города Оренбурга об изменении границ муниципального образования «город Оренбург» вносятся в Оренбургский городской Совет, который выступает с инициативой об изменении границ города в порядке осуществления права законодательной инициативы путем принятия соответствующего решения.

5. Проект решения Оренбургского городского Совета по вопросу изменения границ города Оренбурга выносится на публичные слушания.

6. Территория города Оренбурга является составной частью территории Оренбургской области.

Статья 4. Территориальные единицы города Оренбурга

1. В целях организации управления территория города делится на две территориальные единицы – округа: Северный и Южный.

2. Территориальные единицы города Оренбурга не являются муниципальными образованиями.

3. Образование, преобразование, упразднение территориальных единиц, изменение их границ, присвоение им наименований осуществляется решением Оренбургского городского Совета по представлению Главы города Оренбурга.

4. В состав округов города Оренбурга входит по два района – Дзержинский и Промышленный в Северном округе, Ленинский и Центральный в Южном округе.

Районы – территориальные единицы округов города Оренбурга, образуемые с учетом исторических, географических, градостроительных особенностей соответствующих территорий, численности населения, социально-экономических характеристик, расположения транспортных коммуникаций, наличия инженерной инфраструктуры, возможностей решения местных вопросов с учетом интересов населения района.

Статья 5. Население города Оренбурга

1. Население города Оренбурга – граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие на его территории, на законных основаниях.

2. Населению города гарантируются права и свободы человека и гражданина в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством.

Статья 6. Органы местного самоуправления муниципального образования «город Оренбург»

1. Органами местного самоуправления города Оренбурга являются представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования.

2. Представительным органом муниципального образования «город Оренбург» является Оренбургский городской Совет.

3. Органом местного самоуправления и высшим должностным лицом муниципального образования «город Оренбург» является Глава города Оренбурга.

4. Исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «город Оренбург» является администрация города Оренбурга.

5. Контрольно-счетным органом муниципального образования «город Оренбург» является Счетная палата города Оренбурга.

Статья 7. Официальные символы города Оренбурга

1. Официальными символами города Оренбурга являются его герб, флаг и гимн, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции.

2. Геральдическое описание герба города Оренбурга гласит:

«В золотом поле лазоревый волнистый пояс, из-за которого выходит черный двуглавый орел с золотыми клювами и червлеными языками, коронованный императорскими коронами и сопровождаемый вверху такой же короной большего размера (без лент); все сопровождено внизу лазоревым отвлеченным андреевским крестом».

В основе герба города Оренбурга лежит исторический герб города, высочайше утвержденный 6 июня 1782 года (по старому стилю), подлинное описание которого гласит: «Золотое поле, разрезанное на полы, голубою извитою полосою, показующею протекающую тут реку Уралъ; въ верхней части щита выходящiй двоеглавый Императорскiй орелъ, въ нижней части голубой Андреевскiй крестъ въ знакъ верности сего города».

Изображение и описание герба города Оренбурга утверждаются Оренбургским городским Советом.

3. Геральдическое описание флага города Оренбурга гласит:

«Прямоугольное двухстороннее желтое полотнище с отношением ширины к длине 2:3, в середине которого горизонтальная голубая волнистая полоса в 1/6 ширины полотнища, из которой выходит черный двуглавый орел с желтыми клювами и красными языками, коронованный императорскими коронами и сопровождаемый вверху такой же короной большего размера (без лент); внизу под волнистой полосой изображен голубой андреевский крест».

Флаг разработан с учетом герба города Оренбурга, в основе которого лежит исторический герб города, высочайше утвержденный 6 июня 1782 года (по старому стилю).

Изображение и описание флага города Оренбурга утверждаются Оренбургским городским Советом.

4. Гимн города Оренбурга представляет собой музыкально-поэтическое произведение композитора Д. Тухманова и поэта Ю. Энтина «Живи, Оренбург!», отражающее исторические, культурные, социально-экономические, национальные, конфессиональные и иные местные традиции муниципального образования «город Оренбург», следующего содержания:

«Над оренбургскими степями

Парят державные орлы.

Колокола звенят во храме,

Чисты их звуки и светлы.

Мы славим город – дом желанный

Для тех, кто в этот дом влюблен,

Кто помнит, что царицей Анной

Он Оренбургом наречен.

Припев: Наши предки здесь давным-давно

Прорубили смело в Азию окно.

Оренбург – степная столица,

Нам с тобою есть чем гордиться!

Живи, Оренбург!

Живи, Оренбург!

Вечно живи, Оренбург!

На прочность город проверяли

В лихие смутные года.

Но Оренбург не отдавали

На поруганье никогда!

Когда страна на бой суровый

Своих послала сыновей,

То согревал платок пуховый

Их жен, сестер и матерей.

Припев: Наши предки здесь давным-давно

Прорубили смело в Азию окно.

Оренбург – степная столица,

Нам с тобою есть чем гордиться!

Живи, Оренбург!

Живи, Оренбург!

Вечно живи, Оренбург!

У нас особенные люди.

Они – пример для многих стран.

Здесь воздают Христу и Будде,

Здесь дружат Тора и Коран.

Первопроходцам благодарен

Гостеприимный наш народ.

Здесь были Пушкин и Гагарин!

И с нами Песня и Полет!

Припев: Наши предки здесь давным-давно

Прорубили смело в Азию окно.

Оренбург – степная столица,

Нам с тобою есть чем гордиться!

Живи, Оренбург!

Живи, Оренбург!

Вечно живи, Оренбург!

Живи, Оренбург!

Живи, Оренбург!

Вечно живи, Оренбург!».

Музыкальная редакция и текст гимна города Оренбурга утверждаются Оренбургским городским Советом.

5. Положения об официальных символах города Оренбурга и порядок их использования утверждаются Оренбургским городским Советом в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом и геральдическими правилами.

6. Официальные символы подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

7. Муниципальное образование «город Оренбург» может иметь иные официальные символы в соответствии с решением Оренбургского городского Совета, подлежащие государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

ГЛАВА 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД ОРЕНБУРГ»

Статья 8. Вопросы местного значения и права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа

1. Вопросы местного значения – вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения города Оренбурга, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления города Оренбурга самостоятельно.

2. К вопросам местного значения муниципального образования «город Оренбург» относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

9) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

11) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

12) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

13) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

14) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

15) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

16) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Оренбургской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

17) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

18) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

20) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

22) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

23) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;

24) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

25) формирование и содержание муниципального архива;

26) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

27) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

28) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

29) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

30) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»;

31) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

32) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

33) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

34) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

35) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

36) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

37) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

38) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

39) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

40) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

41) осуществление муниципального лесного контроля;

42) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

43) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа;

44) организация в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования «город Оренбург» имеют право на:

1) создание музеев городского округа;

2) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;

6) создание муниципальной пожарной охраны;

7) создание условий для развития туризма;

8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов»;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

4. Органы местного самоуправления муниципального образования «город Оренбург» вправе решать вопросы, указанные в части 3 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Оренбургской области, за счет доходов бюджета города Оренбурга, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления города Оренбурга по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Оренбурга обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального образования «город Оренбург» и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов города Оренбурга;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву Главы города Оренбурга, голосования по вопросам изменения границ города Оренбурга, преобразования города Оренбурга;

9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Оренбурга, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Оренбурга, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Оренбурга, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры города Оренбурга, программ комплексного развития социальной инфраструктуры города Оренбурга, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города Оренбурга официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления города Оренбурга, депутатов Оренбургского городского Совета, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений города Оренбурга;

14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах города Оренбурга, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

15) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. По решению органов местного самоуправления города Оренбурга население города может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8 – 15, 24, 28 части 2 статьи 8 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города Оренбурга в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

3. Полномочия органов местного самоуправления города Оренбурга, установленные настоящей статьей, осуществляются самостоятельно Оренбургским городским Советом, Главой города Оренбурга, администрацией города Оренбурга, Счетной палатой города Оренбурга в пределах их компетенции, определенной настоящим Уставом.

Статья 10. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления города Оренбурга организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Оренбургской области.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления города Оренбурга отдельных государственных полномочий

1. Наделение органов местного самоуправления города Оренбурга отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Оренбургской области, отдельными государственными полномочиями Оренбургской области – законами Оренбургской области. Наделение органов местного самоуправления города Оренбурга отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Наделение органов местного самоуправления города Оренбурга отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Оренбургской области законами Оренбургской области допускается, если это не противоречит федеральным законам.

2. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету города Оренбурга субвенций из федерального и областного бюджетов.

4. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными и областными законами в пределах, выделенных муниципальному образованию «город Оренбург» на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления города Оренбурга в целях решения социально значимых для населения вопросов имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления отдельных переданных им государственных полномочий в установленном настоящей статьей порядке.

6. Дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств осуществляется в следующем порядке:

1) при формировании бюджета города Оренбурга на очередной финансовый год и на плановый период главные распорядители (распорядители) бюджетных средств с учетом доведенных до них объемов финансового обеспечения передаваемых отдельных государственных полномочий обращаются с обоснованными предложениями в финансовый орган администрации города Оренбурга. Указанные в настоящем пункте предложения учитываются в порядке, установленном для составления проекта бюджета города Оренбурга;

2) при возникновении необходимости выделения дополнительных средств на финансовое обеспечение переданных отдельных государственных полномочий в текущем финансовом году главные распорядители бюджетных средств обращаются в финансовый орган администрации города Оренбурга с предложениями, содержащими обоснование необходимости выделения дополнительных средств на финансовое обеспечение переданных отдельных государственных полномочий, указание на источник дополнительных поступлений в бюджет города Оренбурга и (или) статью расходов бюджета, бюджетные ассигнования по которой подлежат сокращению. Выделение дополнительных средств на финансовое обеспечение переданных отдельных государственных полномочий в текущем финансовом году возможно при условии внесения соответствующих изменений в решение Оренбургского городского Совета о бюджете города Оренбурга.

7. Дополнительное использование собственных материальных ресурсов для осуществления переданных отдельных государственных полномочий возможно в установленном порядке на основании постановления администрации города Оренбурга о передаче муниципального имущества, не обремененного правами третьих лиц.

ГЛАВА 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ

В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 12. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

1. Местное самоуправление в городе Оренбурге – форма осуществления населением города своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, – законами Оренбургской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление в городе Оренбурге осуществляется населением с применением следующих форм:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву Главы города Оренбурга;

4) голосование по вопросам изменения границ города Оренбурга, преобразования города Оренбурга;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) территориальное общественное самоуправление;

7) публичные слушания;

8) собрание граждан;

9) конференция граждан;

10) опрос граждан;

11) обращения граждан в органы местного самоуправления;

12) другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.

Статья 13. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением города Оренбурга вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории города Оренбурга.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Оренбургским городским Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах, и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Оренбургского городского Совета и Главы города Оренбурга, выдвинутой ими совместно.

4. Оренбургский городской Совет обязан в срок не более 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в порядке, установленном Оренбургским городским Советом.

Если Оренбургский городской Совет признает, что вопрос, предлагаемый для вынесения на местный референдум, отвечает требованиям Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Избирательная комиссия муниципального образования «город Оренбург» в пятнадцатидневный срок регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, действительное в течение одного месяца, форма которого утверждается Избирательной комиссией Оренбургской области.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Оренбургской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города Оренбурга в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Оренбургским городским Советом и Главой города Оренбурга, оформляется решением Оренбургского городского Совета и постановлением администрации города Оренбурга.

6. Оренбургский городской Совет назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в его адрес документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Оренбургским городским Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы города Оренбурга, органов государственной власти Оренбургской области, избирательной комиссии Оренбургской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется Избирательной комиссией муниципального образования «город Оренбург», а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Оренбургской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

7. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города Оренбурга. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

8. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города Оренбурга и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

10. Органы местного самоуправления города Оренбурга обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

11. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

12. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Оренбургской области.

13. В соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и настоящим Уставом, местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не может проводиться в течение одного года со дня официального опубликования результатов предыдущего местного референдума.

14. Обязательному вынесению на местный референдум подлежат:

1) вопросы введения и использования средств самообложения граждан;

2) вопрос изменения наименования муниципального образования;

3) иные вопросы в соответствии с федеральными законами, законами Оренбургской области и настоящим Уставом.

Статья 14. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Оренбургского городского Совета на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Решение о назначении муниципальных выборов принимается Оренбургским городским Советом не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Оренбургской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Голосование по отзыву Главы города Оренбурга

1. Голосование по отзыву Главы города Оренбурга проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва Главы города Оренбурга могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

К противоправным решениям, действиям (бездействию) относится:

1) невыполнение своих обязанностей;

2) нарушение действующего законодательства;

3) действия (бездействия), совершенные при исполнении Главой города Оренбурга своих полномочий и повлекшие нарушение прав и свобод человека и гражданина, в том числе осуществление не совместимой со статусом выборного должностного лица местного самоуправления деятельности.

3. Не могут являться основаниями отзыва Главы города Оренбурга:

1) его политические убеждения и законная политическая деятельность;

2) факты, для которых предусмотрен особый порядок их установления и которые являются в соответствии с законодательством самостоятельными основаниями прекращения его полномочий.

4. При наличии определенных в настоящей статье оснований отзыв может быть инициирован гражданами и осуществлен в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Оренбургского городского Совета.

5. Не может быть инициирована процедура отзыва Главы города Оренбурга в связи с теми действиями (бездействием), которые ранее явились основанием к проведению голосования по его отзыву, если в результате такого голосования решение по отзыву не было принято либо если голосование было признано несостоявшимся.

6. Голосование по отзыву Главы города Оренбурга не может быть назначено:

1) в течение первого года срока его полномочий;

2) в течение последнего года срока его полномочий;

3) ранее чем через шесть месяцев после проведения предыдущего голосования по отзыву того же Главы города Оренбурга.

7. Каждый гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства которого расположено в пределах муниципального образования «город Оренбург», вправе участвовать в голосовании по отзыву Главы города Оренбурга.

Не имеют права принимать участие в голосовании по отзыву граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

8. С инициативой о проведении голосования по отзыву имеют право выступать граждане, обладающие активным избирательным правом в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства которых расположено в пределах муниципального образования «город Оренбург».

Право граждан требовать проведения голосования по отзыву Главы города Оренбурга реализуется путем организации и проведения собрания граждан по инициированию отзыва Главы города Оренбурга, образования инициативной группы, сбора и внесения подписей в поддержку указанного требования.

9. Инициативная группа по отзыву Главы города Оренбурга (далее – инициативная группа) создается на собрании по месту жительства непосредственно гражданами, обладающими правом на участие в голосовании по отзыву Главы города Оренбурга.

10. Инициаторы проведения собрания по вопросу инициирования отзыва (далее – собрание) в количестве не менее 10 человек не позднее чем за 15 дней до предполагаемой даты его проведения направляют Главе города Оренбурга письменное уведомление (заявление) с указанием предполагаемых времени, даты и места проведения собрания и, в случае необходимости, с просьбой предоставить помещение для проведения собрания.

В случае необходимости предоставления помещения Глава города Оренбурга обязан рассмотреть указанное уведомление (заявление) в течение пяти дней и предоставить требуемое или иное, подходящее для проведения собрания, помещение.

11. Инициаторы проведения собрания публикуют объявление о месте, дате и времени его проведения. Одновременно в адрес Главы города Оренбурга направляется уведомление, в котором указываются фамилии, имена, отчества, адреса места жительства и телефоны инициаторов проведения собрания, основания постановки на собрании вопроса об отзыве Главы города Оренбурга.

Дата проведения собрания должна быть изменена инициаторами в случае письменного уведомления Главой города Оренбурга (лицом, его замещающим) о невозможности участия Главы города Оренбурга в собрании по причине нахождения в отпуске, служебной командировке или болезни. В данном уведомлении должна быть предложена другая дата проведения собрания. Перенос даты проведения собрания по инициативе Главы города Оренбурга (лица, его замещающего) допускается один раз и на срок не позднее дня, следующего за днем окончания отпуска, командировки. Уведомление о дате проведения собрания в связи с переносом его проведения в случае болезни Главы города Оренбурга, направляется Главой города Оренбурга в срок не позднее дня, следующего за днем окончания болезни, при этом дата проведения собрания не может быть позднее чем через 10 дней с момента направления уведомления.

12. Воспрепятствование проведению собрания, необоснованный перенос места или времени собрания могут быть обжалованы инициаторами его проведения в судебном порядке. Расходы, связанные с проведением собрания, осуществляются за счет инициаторов проведения собрания.

13. В работе собрания вправе принимать участие только граждане, обладающие правом на участие в голосовании по отзыву Главы города Оренбурга в соответствии с федеральным законом, законом Оренбургской области и настоящим Уставом.

Перед собранием проводится письменная регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства гражданина, серии и номера паспорта либо заменяющего паспорт документа, даты его выдачи. Собрание считается правомочным, если на нем присутствует не менее 100 граждан, место жительства которых расположено в пределах муниципального образования «город Оренбург». Порядок работы собрания определяется его участниками самостоятельно.

14. Глава города Оренбурга, в отношении которого предполагается инициировать голосование по отзыву, вправе представить на собрании граждан свои объяснения в устной или письменной форме по вопросу об инициировании голосования по его отзыву. При этом Главе города Оренбурга должно быть обеспечено право лично присутствовать на собрании, а также выступать и давать личные объяснения.

15. Каждый участник собрания вправе выступать при обсуждении вопроса об инициировании голосования по отзыву Главы города Оренбурга, беспрепятственно агитировать «за» или «против» инициирования голосования по отзыву.

16. Решение об инициировании голосования по отзыву принимается тайным голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от общего числа зарегистрированных участников собрания.

17. Инициативная группа формируется в составе не менее 10 человек. Решение о составе инициативной группы и поручении ей сбора подписей в поддержку требования о проведении голосования по отзыву Главы города Оренбурга принимается открытым голосованием.

Председатель инициативной группы избирается членами инициативной группы, о чем инициативной группой составляется соответствующий протокол.

18. О принятых на собрании решениях составляется протокол, который должен содержать:

1) дату и место проведения собрания, число его участников;

2) решение об инициировании процедуры отзыва Главы города Оренбурга и результаты голосования при принятии данного решения;

3) решение о создании инициативной группы, список ее членов с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, контактного телефона, даты рождения, серии и номера паспорта либо заменяющего паспорт документа каждого члена инициативной группы.

Регистрационные списки участников собрания прилагаются к протоколу собрания.

19. Регистрация инициативной группы производится Избирательной комиссией муниципального образования «город Оренбург» на основании письменного ходатайства председателя инициативной группы.

20. В ходатайстве должны быть указаны:

- цель создания инициативной группы;

- фамилия, имя, отчество Главы города Оренбурга, которого предлагается отозвать;

- факты, явившиеся основанием инициирования процедуры отзыва Главы города Оренбурга со ссылкой на решение (определение) суда, которым они установлены;

- дата подачи ходатайства.

К ходатайству должны быть приложены:

- протокол собрания граждан, указанный в части 18 настоящей статьи;

- протокол инициативной группы об избрании председателя инициативной группы, указанный в части 17 настоящей статьи;

- заявления членов инициативной группы о своем согласии войти в ее состав.

К ходатайству может быть приложена заверенная копия решения (определения) суда, которым установлены основания для инициирования процедуры отзыва Главы города Оренбурга.

21. Указанные в части 20 настоящей статьи документы председатель инициативной группы обязан представить в Избирательную комиссию муниципального образования «город Оренбург» лично с предъявлением своего паспорта или иного заменяющего паспорт документа.

Избирательная комиссия муниципального образования «город Оренбург» обязана незамедлительно выдать письменное подтверждение о получении ходатайства и иных документов.

22. Регистрация инициативной группы проводится в течение пяти рабочих дней со дня поступления указанного в части 19 настоящей статьи ходатайства о регистрации. Зарегистрированной инициативной группе выдается копия решения о ее регистрации с поименным указанием ее членов и председателя.

Каждому члену инициативной группы выдается удостоверение по форме, утверждаемой Избирательной комиссией муниципального образования «город Оренбург».

23. В случае ненадлежащего оформления ходатайства и (или) прилагаемых к нему документов Избирательная комиссия муниципального образования «город Оренбург» принимает решение об оставлении ходатайства без рассмотрения и возвращает представленные документы для доработки. Председатель инициативной группы уведомляется о принятом решении и причинах оставления ходатайства без рассмотрения. Срок доработки ходатайства и иных представленных документов Избирательная комиссия муниципального образования «город Оренбург» определяет самостоятельно.

Срок повторного рассмотрения Избирательной комиссией муниципального образования «город Оренбург» ходатайства и иных документов, представленных после доработки, не может превышать пяти рабочих дней.

24. В регистрации может быть отказано, если инициирование голосования по отзыву Главы города Оренбурга было осуществлено с нарушением порядка, установленного законодательством и настоящим Уставом, в том числе если не подтвердилось наличие установленных в судебном порядке обстоятельств, являющихся основанием для инициирования процедуры отзыва Главы города Оренбурга, а также в случае, если Избирательной комиссией муниципального образования «город Оренбург» уже зарегистрирована другая инициативная группа по отзыву Главы города Оренбурга.

В случае отказа в регистрации инициативной группы Избирательная комиссия муниципального образования «город Оренбург» в течение пяти рабочих дней со дня поступления ходатайства, указанного в части 19 настоящей статьи, уведомляет председателя инициативной группы о принятом решении с указанием причин отказа.

25. Решение о регистрации инициативной группы, об оставлении ходатайства о регистрации инициативной группы без рассмотрения или об отказе в регистрации инициативной группы может быть обжаловано в судебном порядке.

26. Порядок и сроки сбора подписей в поддержку требования о проведении голосования по отзыву, проверки подписных листов, принятия решения о проведении голосования по отзыву устанавливаются федеральными законами, законами Оренбургской области.

27. Форма подписного листа в поддержку проведения голосования по отзыву, в случае если она не установлена федеральным законом, законом Оренбургской области, утверждается Избирательной комиссией муниципального образования «город Оренбург», исходя из требований законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах. При этом сбор подписей в поддержку требования о проведении голосования по отзыву проводится только среди граждан, обладающих правом участия в голосовании по отзыву Главы города Оренбурга.