Решение Оренбургского городского Совета города Оренбурга от 28.04.2015 № 1015

8. Муниципальным служащим присваиваются классные чины. Порядок их присвоения, а также порядок их сохранения при переводе муниципальных служащих на иные должности муниципальной службы и при увольнении с муниципальной службы устанавливаются законом Оренбургской области.

Классные чины указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы.

9. Расходы на муниципальную службу финансируются за счет средств бюджета города. Сокращение бюджетных ассигнований не может служить основанием для приостановления, прекращения или уменьшения размеров денежного содержания и компенсационных выплат.

ГЛАВА 5. ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ

ГЛАВЫ ГОРОДА ОРЕНБУРГА, ОРЕНБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА, ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ОРЕНБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА, ДЕПУТАТА ОРЕНБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА

Статья 42. Досрочное прекращение полномочий Главы города Оренбурга

1. Полномочия Главы города Оренбурга прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

14) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

2. Полномочия Главы города Оренбурга в случаях, предусмотренных пунктами 1, 5 – 9, 11 части 1 настоящей статьи, считаются прекращенными со дня наступления события, предусмотренного данными пунктами.

При наступлении указанных событий в Оренбургский городской Совет Главой города Оренбурга либо его родственниками (при невозможности подачи заявления самим Главой города Оренбурга) подается заявление (сообщается информация) о наступлении соответствующего события. Данная информация может быть также получена Оренбургским городским Советом иным законным способом.

3. В случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, полномочия Главы города Оренбурга считаются прекращенными с даты, указанной в заявлении об отставке, поданном в Оренбургский городской Совет.

4. В случаях, предусмотренных пунктами 12, 13 части 1 настоящей статьи, полномочия Главы города Оренбурга прекращаются со дня вступления в силу соответствующего закона Оренбургской области, если иная дата не установлена самим законом.

5. В случаях, предусмотренных пунктами 3, 4 части 1 настоящей статьи, полномочия Главы города Оренбурга прекращаются в сроки, установленные указанными в данных пунктах статьями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. В случае, предусмотренном пунктом 10 части 1 настоящей статьи, полномочия Главы города Оренбурга прекращаются со дня, указанного в части 32 статьи 15 настоящего Устава.

7. Полномочия Главы города Оренбурга прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Главой города Оренбурга, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

8. Полномочия Главы города Оренбурга прекращаются досрочно также в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе.

9. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города Оренбурга до вступления в должность вновь избранного Главы города его полномочия осуществляет первый заместитель Главы города Оренбурга.

10. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города Оренбурга Оренбургский городской Совет на ближайшем очередном заседании принимает решения о досрочном прекращении полномочий Главы города Оренбурга и об объявлении конкурса по отбору кандидатур на должность Главы города Оренбурга и проводит его в порядке и сроки, установленные решением Оренбургского городского Совета.

Статья 43. Досрочное прекращение полномочий Оренбургского городского Совета

1. Полномочия Оренбургского городского Совета могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 67 настоящего Устава в соответствии со статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Полномочия Оренбургского городского Совета также прекращаются:

1) в случае принятия Оренбургским городским Советом решения о самороспуске.

С инициативой о самороспуске могут выступить депутаты Оренбургского городского Совета количеством не менее половины от установленной численности депутатов.

Инициаторы самороспуска вносят в Оренбургский городской Совет проект решения о самороспуске, подписанный всеми инициаторами самороспуска.

В 30-дневный срок со дня получения проекта решения вопрос о самороспуске должен быть рассмотрен на заседании Оренбургского городского Совета.

Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленной численности депутатов Оренбургского городского Совета.

Принятое решение о самороспуске подлежит обязательному опубликованию (обнародованию).

Со дня вступления в силу решения о самороспуске полномочия Оренбургского городского Совета и депутатов Оренбургского городского Совета прекращаются;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Оренбургского городского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами Оренбургского городского Совета своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

3. Полномочия Оренбургского городского Совета также прекращаются досрочно в случае нарушения Оренбургским городским Советом срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

4. Досрочное прекращение полномочий Оренбургского городского Совета влечет досрочное прекращение полномочий депутатов Оренбургского городского Совета.

5. В случае досрочного прекращения полномочий Оренбургского городского Совета досрочные выборы проводятся в порядке и сроки, установленные избирательным законодательством.

Статья 44. Досрочное прекращение полномочий председателя Оренбургского городского Совета, заместителя председателя Оренбургского городского Совета

1. Полномочия председателя Оренбургского городского Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) досрочного прекращения полномочий Оренбургского городского Совета;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

2. Полномочия председателя Оренбургского городского Совета в случаях, предусмотренных пунктами 1, 3–7, 8, 9 части 1 настоящей статьи, считаются прекращенными со дня наступления события, предусмотренного данными пунктами.

При наступлении указанных событий в Оренбургский городской Совет председателем Оренбургского городского Совета либо его родственниками (при невозможности подачи заявления самим председателем Оренбургского городского Совета) подается заявление (сообщается информация) о наступлении соответствующего события. Данная информация может быть также получена Оренбургским городским Советом иным законным способом.

3. В случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, полномочия председателя Оренбургского городского Совета считаются прекращенными с даты, указанной в заявлении об отставке, поданном в Оренбургский городской Совет.

4. Председатель Оренбургского городского Совета может быть отозван Оренбургским городским Советом с должности, если за его отзыв проголосовало не менее 2/3 от установленной численности депутатов Оренбургского городского Совета.

5. Порядок отзыва председателя Оренбургского городского Совета определяются настоящим Уставом и регламентом Оренбургского городского Совета.

6. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Оренбургского городского Совета до вступления в должность вновь избранного председателя Оренбургского городского Совета его полномочия осуществляет заместитель (один из заместителей) председателя Оренбургского городского Совета, а в случае его (их) отсутствия – депутат Оренбургского городского Совета, работающий на постоянной основе, по решению Оренбургского городского Совета.

7. Полномочия заместителя председателя Оренбургского городского Совета прекращаются досрочно, либо он может быть отозван с должности, на тех же основаниях и в таком же порядке, как и председатель Оренбургского городского Совета.

Статья 45. Досрочное прекращение полномочий депутата Оренбургского городского Совета

1. Полномочия депутата Оренбургского городского Совета прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) досрочного прекращения полномочий Оренбургского городского Совета;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

2. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 – 6 статьи 31 настоящего Устава, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

3. При наступлении событий, указанных в пунктах 1 – 7, 9 части 1 настоящей статьи, в Оренбургский городской Совет и (или) в Избирательную комиссию муниципального образования «город Оренбург» депутатом Оренбургского городского Совета либо его родственниками (при невозможности подачи заявления самим депутатом) подается заявление (сообщается информация) о наступлении соответствующего события. Данная информация может быть также получена Оренбургским городским Советом и Избирательной комиссией муниципального образования «город Оренбург» иным законным способом.

4. Решение Оренбургского городского Совета о досрочном прекращении полномочий депутата Оренбургского городского Совета принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Оренбургского городского Совета, – не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

5. Избирательная комиссия муниципального образования «город Оренбург» не позднее чем через 10 дней после дня вступления в силу решения Оренбургского городского Совета о досрочном прекращении полномочий депутата Оренбургского городского Совета вносит в Оренбургский городской Совет в случаях, предусмотренных избирательным законодательством, проект решения Оренбургского городского Совета о назначении дополнительных муниципальных выборов.

6. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Оренбургского городского Совета дополнительные муниципальные выборы проводятся в порядке и в сроки, установленные избирательным законодательством.

ГЛАВА 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 46. Муниципальные правовые акты и их система

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Оренбурга по вопросам, отнесенным настоящим Уставом в соответствии с законодательством к их компетенции, принимают (издают) правовые акты.

2. Правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Оренбурга не могут противоречить действующему законодательству Российской Федерации и Оренбургской области.

3. В систему муниципальных правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Оренбурга входят:

- Устав муниципального образования «город Оренбург»;

- решения, принятые на местном референдуме;

- нормативные и иные правовые акты Оренбургского городского Совета;

- постановления и распоряжения Главы города Оренбурга;

- постановления и распоряжения администрации города Оренбурга;

- распоряжения и приказы должностных лиц администрации города Оренбурга, указанных в части 2 статьи 36 настоящего Устава;

- распоряжения и приказы председателя Счетной палаты города Оренбурга.

4. Устав муниципального образования «город Оренбург» и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города Оренбурга.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Постановления и распоряжения Главы города Оренбурга, постановления и распоряжения администрации города Оренбурга, распоряжения и приказы председателя Счетной палаты города Оренбурга не могут противоречить также решениям Оренбургского городского Совета, принятым в пределах полномочий Оренбургского городского Совета, а распоряжения и приказы глав администраций округов, глав сельских населенных пунктов, руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации города Оренбурга не могут противоречить также решениям Оренбургского городского Совета, постановлениям и распоряжениям Главы города Оренбурга и постановлениям и распоряжениям администрации города Оренбурга, принятым в пределах их полномочий.

6. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Оренбурга в пределах своей компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города Оренбурга предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления и гражданами.

7. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), за исключением нормативных правовых актов Оренбургского городского Совета о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их подписания уполномоченным должностным лицом в порядке, установленном соответствующим органом местного самоуправления.

8. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Оренбургской области.

9. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Оренбургской области.

Статья 47. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами города Оренбурга осуществляется путем прямого волеизъявления граждан, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения города Оренбурга, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в чью компетенцию входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта, который не может превышать 3-х месяцев.

Статья 48. Правовые акты Оренбургского городского Совета

1. Оренбургский городской Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Оренбургской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Оренбурга, решение об удалении Главы города Оренбурга в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Оренбургского городского Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Оренбургской области, настоящим Уставом.

2. Порядок внесения проектов решений Оренбургского городского Совета, перечень прилагаемых к проектам решений документов и требования к ним, а также порядок принятия решений определяются в соответствии с регламентом Оренбургского городского Совета.

3. Решения Оренбургского городского Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Оренбурга, принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Оренбургского городского Совета, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решение Оренбургского городского Совета об удалении Главы города Оренбурга в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Оренбургского городского Совета.

Иные решения Оренбургского городского Совета принимаются в порядке, установленном регламентом Оренбургского городского Совета.

4. Решение нормативного правового характера, принятое Оренбургским городским Советом, направляется в течение 10 дней Главе города Оренбурга для подписания и обнародования. Глава города Оренбурга имеет право отклонить решение нормативного правового характера Оренбургского городского Совета. В этом случае указанное решение Оренбургского городского Совета в течение 10 дней возвращается в Оренбургский городской Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Если Глава города Оренбурга отклонит решение нормативного правового характера Оренбургского городского Совета, оно вновь рассматривается Оренбургским городским Советом. Если при повторном рассмотрении указанное решение Оренбургского городского Совета будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленного числа депутатов Оренбургского городского Совета, оно подлежит подписанию Главой города Оренбурга в течение 7 дней и обнародованию.

5. Председатель Оренбургского городского Совета издает постановления по вопросам организации деятельности Оренбургского городского Совета и распоряжения по вопросам организации деятельности аппарата Оренбургского городского Совета, подписывает решения Оренбургского городского Совета.

Статья 49. Правовые акты администрации города Оренбурга и должностных лиц администрации города Оренбурга, Главы города Оренбурга и председателя Счетной палаты города Оренбурга

1. Глава города Оренбурга в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Оренбургской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми решениями Оренбургского городского Совета, издает постановления администрации города Оренбурга по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Оренбурга федеральными законами и законами Оренбургской области, а также распоряжения администрации города Оренбурга по вопросам организации работы администрации города Оренбурга.

2. Глава города Оренбурга издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

3. Должностные лица администрации города Оренбурга, указанные в части 2 статьи 36 настоящего Устава, издают распоряжения и (или) приказы по вопросам, отнесенным к полномочиям администрации города Оренбурга, в пределах их компетенции, установленной правовыми актами.

4. Председатель Счетной палаты города Оренбурга в пределах своей компетенции издает распоряжения и приказы.

5. Постановления администрации города Оренбурга по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Оренбурга законами Российской Федерации и Оренбургской области, постановления и распоряжения Главы города Оренбурга нормативного правового характера по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством, публикуются в средствах массовой информации в порядке, установленном Главой города Оренбурга.

Статья 50. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов города Оренбурга могут вноситься депутатами Оренбургского городского Совета, объединениями депутатов Оренбургского городского Совета, постоянными депутатскими комитетами и комиссиями Оренбургского городского Совета, председателем Оренбургского городского Совета, Главой города Оренбурга, прокуратурой города Оренбурга, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также должностными лицами администрации города Оренбурга, Счетной палаты города Оренбурга, Избирательной комиссии муниципального образования «город Оренбург», установленными соответствующим муниципальным правовым актом.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов города Оренбурга и проектов правовых актов, разработанных в рамках реализации органами местного самоуправления права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Оренбургской области, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления города Оренбурга, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 51. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты города Оренбурга могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления города Оренбурга, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления города Оренбурга, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления города Оренбурга отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Оренбургской области, – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Оренбургской области).

2. Действие муниципального правового акта города Оренбурга, не имеющего нормативного правового характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления города Оренбурга в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация города Оренбурга или должностные лица местного самоуправления города Оренбурга обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Оренбургский городской Совет – не позднее трех дней со дня принятия им решения.

ГЛАВА 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА ОРЕНБУРГА

Статья 52. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют имущество, находящееся в муниципальной собственности, средства бюджета города, а также имущественные права города Оренбурга.

Статья 53. Муниципальное имущество

1. В собственности города Оренбурга может находиться имущество, предназначенное:

1) для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом вопросов местного значения;

2) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Оренбурга, в случаях, установленных федеральными законами и законами Оренбургской Области;

3) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Оренбургского городского Совета;

4) для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, осуществляют органы местного самоуправления города Оренбурга в соответствии с их компетенцией, установленной Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Оренбурга.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, утверждается Оренбургский городским Советом в соответствии с федеральными законами.

4. Администрация города Оренбурга вправе передавать имущество, находящееся в муниципальной собственности, во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Оренбургской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

5. Порядок и условия приватизации муниципального имущества города Оренбурга определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Оренбурга в соответствии с федеральными законами.

6. Доходы от использования и приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности, поступают в бюджет города Оренбурга.

Статья 54. Отношения администрации города Оренбурга с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности

1. Администрация города Оренбурга определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, вносит предложения Главе города Оренбурга о назначении на должность и освобождении от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, назначение и освобождение от должности которых в соответствии с настоящим Уставом отнесено к его полномочию, заслушивает отчеты об их деятельности.

2. Отношения между администрацией города Оренбурга и руководителями предприятий, учреждений, организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством и решениями Оренбургского городского Совета.

Статья 55. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, не находящимися в муниципальной собственности

1 Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, не находящимися в муниципальной собственности, строятся на основе договоров.

2. Органы местного самоуправления вправе координировать участие предприятий, учреждений в комплексном социально-экономическом развитии города Оренбурга, объединять на добровольной основе средства предприятий и учреждений для финансирования программ и планов развития муниципального образования «город Оренбург», привлекать на договорных началах предприятия, учреждения к участию в строительстве, благоустройстве, содержании объектов на территории муниципального образования «город Оренбург».

Статья 56. Бюджет города Оренбурга

1. Город Оренбург имеет собственный бюджет, который утверждается Оренбургским городским Советом.

2. Составление и рассмотрение проекта бюджета города Оренбурга, утверждение и исполнение бюджета города Оренбурга, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета города Оренбурга осуществляются органами местного самоуправления города Оренбурга самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Порядок составления и рассмотрения проекта бюджета города Оренбурга, утверждения и исполнения бюджета города Оренбурга, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении бюджета города Оренбурга регламентируется решением Оренбургского городского Совета в соответствии с действующим законодательством.

3. В бюджете города Оренбурга раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Оренбургской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета города.

4. Проект бюджета города Оренбурга, решение об утверждении бюджета города, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления города Оренбурга, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

5. Уполномоченный отраслевой (функциональный) орган администрации города Оренбурга в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляет в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Оренбургской области отчеты об исполнении бюджета города Оренбурга.

Статья 57. Доходы бюджета

Формирование доходов бюджета города Оренбурга осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 58. Расходы бюджета

1. Формирование расходов бюджета города Оренбурга осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования «город Оренбург», устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления города Оренбурга в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств муниципального образования «город Оренбург» осуществляется за счет средств бюджета города Оренбурга в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 59. Бюджетный процесс

1. Бюджетный процесс – регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов местного самоуправления города Оренбурга и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета город Оренбурга, утверждению и исполнению бюджета города Оренбурга, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

2. Бюджетный процесс в городе осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, требованиями настоящего Устава и решениями органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса в рамках их компетенции.

Статья 60. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств бюджета города Оренбурга.

Статья 61. Местные налоги и сборы, средства самообложения граждан

1. Местные налоги и сборы, а также льготы по их уплате, устанавливаются, изменяются и отменяются Оренбургским городским Советом в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Население города Оренбурга на местном референдуме может принять решение о введении и использовании разовых платежей граждан, осуществляемых для решения конкретных вопросов местного значения (средств самообложения граждан). Размер платежей устанавливается в соответствии с федеральным законом.

Статья 62. Муниципальные заимствования

1. Город Оренбург вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

2. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования «город Оренбург», размещаемых на внутреннем рынке в валюте Российской Федерации, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет города от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

3. Предельный объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета города и (или) погашение долговых обязательств города Оренбурга.

4. Муниципальные заимствования осуществляются на основании программы муниципальных заимствований на очередной финансовый год и плановый период, которая представляет собой перечень всех внутренних заимствований города Оренбурга с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований, и является приложением к решению о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

5. Предельные объемы выпуска муниципальных ценных бумаг по номинальной стоимости на очередной финансовый год и каждый год планового периода устанавливаются Оренбургским городским Советом в соответствии с верхним пределом муниципального долга, установленным решением о бюджете.

6. Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования «город Оренбург» в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом принадлежит администрации города Оренбурга.

Статья 63. Исполнение бюджета

1. Исполнение бюджета города Оренбурга организуется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Кассовое обслуживание исполнения бюджета города осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

ГЛАВА 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД ОРЕНБУРГ»

Статья 64. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением города Оренбурга, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 65. Ответственность Главы города Оренбурга перед населением

1. Население муниципального образования «город Оренбург» вправе отозвать Главу города Оренбурга.

2. Голосование по отзыву Главы города Оренбурга осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 15 настоящего Устава.

Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления города Оренбурга и должностных лиц местного самоуправления города Оренбурга перед государством

Ответственность органов местного самоуправления города Оренбурга и должностных лиц местного самоуправления города Оренбурга перед государством наступает на основании решения суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Оренбургской области, областных законов, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления ими отдельных государственных полномочий, переданных федеральными и областными законами.

Статья 67. Ответственность Оренбургского городского Совета перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Оренбургским городским Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) и законам Оренбургской области, настоящему Уставу, а Оренбургский городской Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Оренбургской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Оренбургской области проект закона Оренбургской области о роспуске представительного органа муниципального образования.

2. Полномочия Оренбургского городского Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Оренбургской области о его роспуске.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Оренбургский городской Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Оренбургской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Оренбургской области проект закона Оренбургской области о роспуске Оренбургского городского Совета.

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Оренбургский городской Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Оренбургской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Оренбургской области проект закона Оренбургской области о роспуске Оренбургского городского Совета.

5. Закон Оренбургской области о роспуске Оренбургского городского Совета может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

6. Депутаты Оренбургского городского Совета, распущенного на основании части 3 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Оренбургской области о роспуске Оренбургского городского Совета обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Оренбургским городским Советом правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.

Статья 68. Ответственность Главы города Оренбурга перед государством

1. Губернатор Оренбургской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы города Оренбурга в случае:

1) издания Главой города Оренбурга нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) и законам Оренбургской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава города Оренбурга в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой города Оренбурга действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Оренбургской области, если это установлено соответствующим судом, а Глава города Оренбурга не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Оренбургской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы города Оренбурга, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава города Оренбурга, в отношении которого Губернатором Оренбургской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 69. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

ГЛАВА 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 70. Вступление Устава муниципального образования «город Оренбург» в силу

Устав муниципального образования «город Оренбург», принятый Оренбургским городским Советом, подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования), за исключением положений, для которых федеральным законодательством установлен иной порядок вступления в силу, либо для которых решением Оренбургского городского Совета о принятии Устава муниципального образования «город Оренбург» установлен иной срок вступления в силу, с учетом требований действующего законодательства.

Статья 71. Порядок рассмотрения и принятия Устава муниципального образования «город Оренбург», внесения в него изменений и дополнений

1. Проект устава муниципального образования «город Оренбург», проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «город Оренбург» не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопросов о принятии Устава муниципального образования «город Оренбург», внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «город Оренбург» подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Оренбургским городским Советом порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не подлежат официальному опубликованию (обнародованию) решения Оренбургского городского Совета о порядке учета предложений по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «город Оренбург», а также решения о порядке участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава муниципального образования «город Оренбург» в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

2. Устав муниципального образования «город Оренбург», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «город Оренбург» принимаются большинством не менее 2/3 от установленной численности депутатов Оренбургского городского Совета.

3. Изменения и дополнения в Устав муниципального образования «город Оренбург», принятые Оренбургским городским Советом, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), за исключением положений, для которых федеральным законодательством установлен иной порядок вступления в силу, либо для которых решением Оренбургского городского Совета о принятии Устава муниципального образования «город Оренбург» установлен иной срок вступления в силу, с учетом требований действующего законодательства.

Статья 72. Контроль за исполнением Устава муниципального образования «город Оренбург»

Контроль за исполнением настоящего Устава осуществляют Оренбургский городской Совет, Глава города Оренбурга, иные органы и должностные лица в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления города Оренбурга.

Статья 73. Хранение Устава муниципального образования «город Оренбург»

Экземпляр Устава муниципального образования «город Оренбург», решения Оренбургского городского Совета об утверждении Устава муниципального образования «город Оренбург» и о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «город Оренбург», прошедшие в установленном порядке государственную регистрацию, хранятся у Главы города Оренбурга.

Статья 74. Переходные положения

1. Глава города Оренбурга, избранный в 2010 году Оренбургским городским Советом из своего состава, исполняет полномочия в части решения вопросов местного значения в качестве органа местного самоуправления и высшего должностного лица, а также в пределах компетенции, установленной действующим законодательством, до дня вступления в должность вновь избранного Главы города Оренбурга в установленном порядке, а в части полномочий по руководству и организации работы Оренбургского городского Совета – до дня вступления в должность председателя Оренбургского городского Совета, избранного Оренбургским городским Советом созыва 2015 года из своего состава в установленном порядке, но не позднее дня вступления в должность вновь избранного Главы города Оренбурга.

2. Оренбургский городской Совет созыва 2015 года на первом заседании принимает решение о временном возложении исполнения полномочий главы администрации города Оренбурга до вступления в должность вновь избранного Главы города Оренбурга в установленном порядке на главу администрации города Оренбурга, назначенного на должность в 2010 году по контракту, либо на первого заместителя главы администрации города Оренбурга или на одного из заместителей главы администрации города Оренбурга, либо на одного из должностных лиц администрации города Оренбурга.

Контракт с лицом, временно исполняющим полномочия главы администрации города Оренбурга, на период до дня вступления в должность вновь избранного Главы города Оренбурга в установленном порядке, заключает Глава города Оренбурга, избранный в 2010 году Оренбургским городским Советом из своего состава.