Расширенный поиск
Постановление Правительства Нижегородской области от 21.11.2014 № 803
3.3.2. ТЕКСТ ПОДПРОГРАММЫ
3.3.2.1. Характеристика текущего состояния
Проблемы в сфере обращения с отходами приводят к неблагоприятным экологическим и экономическим последствиям, негативному воздействию на окружающую среду, способствуют нарастанию социальной напряженности. До 2007 года основными причинами, которые обуславливали развитие в Нижегородской области негативной ситуации в сфере обращения отходов, являлись: - скачкообразный рост потребления населением товаров; - изменившаяся структура потребления населения. Изменение структуры обусловлено увеличением доли различного рода упаковки в структуре отходов, а также увеличением доли новых видов отходов, до этого не свойственных прежней структуре потребления; - накопленные проблемы предшествующих периодов (наличие значительного количества отходов, не утилизированных из-за отсутствия соответствующих технологий); - устаревшая и не отвечающая современному состоянию технология сбора и переработки отходов; - значительный износ технической инфраструктуры, используемой в сфере обращения с отходами; - недостаточный контроль за сферой образования отходов, отсутствие действенной системы учета и анализа потоков отходов на всех уровнях их образования, что приводит к несанкционированному размещению в окружающей среде; - неэффективность механизмов привлечения финансовых средств на создание и развитие инфраструктуры утилизации отходов; - передача полномочий по организации обращения с ТБО от субъектов Российской Федерации органам местного самоуправления. По данным годовой формы федерального государственного статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления", утвержденной постановлением Росстата от 30 декабря 2004 года № 157, в 2007 году в Нижегородской области образовалось около 3 млн. тонн отходов производства и потребления. Наибольшее количество промышленных отходов в области образовано организациями и предприятиями обрабатывающих отраслей (пищевая, текстильная, обувная, деревообрабатывающая, целлюлозно-бумажная, нефтехимическая, химическая, металлургическая, машиностроительная, электронная и др.). Основными источниками образования твердых бытовых отходов на территории Нижегородской области являлись организации и промышленные предприятия, население и объекты инфраструктуры. По данным формы федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления", утвержденной приказом Росстата от 28 января 2011 года № 17, в 2013 году в Нижегородской области образовалось уже более 3,6 млн. тонн отходов производства и потребления, кроме того, числится более 2,2 млн. тонн отходов, размещенных в местах длительного хранения и захоронения. Основную долю в образовании отходов по-прежнему вносят предприятия обрабатывающих отраслей. До 2007 года техническое оснащение предприятий, занимающихся сбором и вывозом ТБО, находилось в неудовлетворительном состоянии. В эксплуатации находились экономически неэффективные контейнеры малого объема и устаревшие мусоровозы. Укомплектованность предприятий-перевозчиков контейнерным парком и автотранспортом составляла 40% от необходимого с износом более 80%. Отходы вывозились на свалки, расположенные в каждом районе региона, подавляющее большинство которых создавались без какой-либо проектно-сметной документации, вводились в эксплуатацию без разрешительных документов и эксплуатировались с нарушениями требований природоохранного законодательства. В результате сложилась парадоксальная ситуация, когда контролирующие органы вынуждены были выносить решения о закрытии свалок из-за нарушения природоохранного законодательства, но в связи с отсутствием альтернативных объектов размещения отходов их эксплуатация продолжалась. Также отсутствовали решения по формированию единой тарифной политики предоставления услуг по обращению с отходами. Сложилась ситуация, когда тарифы на вывоз ТБО в разных районах субъекта и даже внутри муниципальных образований различались в несколько раз (от 42 до 387 руб./куб. м). Аналогичная ситуация
складывалась и в сфере нормирования образования отходов. Нормы накопления
отходов в муниципальных образованиях либо не утверждались вообще, либо
утверждались формально. Удельные показатели образования отходов потребления, в
зависимости от муниципального образования, различались более чем в 20 раз (от
0,1 до Непрозрачная тарифная политика и невозможность прогнозирования возврата вложенных средств препятствовали привлечению инвестиций в развитие сферы обращения с отходами и соответственно ее модернизацию. Ситуация усугублялась несовершенством законодательства, отсутствием выстроенной системы подготовки квалифицированных кадров, эффективных механизмов управления сферой обращения с отходами, предусматривающих четкое разграничение полномочий между субъектами управления системой и их ответственности. В этой связи остро встала задача создания на территории области системы, содержащей механизмы правового, организационного, экономического и технологического регулирования, обеспечивающей эффективное управление сферой обращения с отходами. Решений проблем, сложившихся в сфере обращения с отходами, у муниципальных образований не было, и Правительство Нижегородской области взяло на себя обязательства по модернизации и развитию сферы обращения с отходами. В целом, проблема модернизации сферы обращения с отходами типична для большинства регионов Российской Федерации, что нашло свое отражение в поручении Президента Российской Федерации о разработке долгосрочных целевых инвестиционных программ в сфере обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами в субъектах Российской Федерации, причем особое внимание здесь уделялось привлечению именно частных инвестиций. В соответствии с поручением Губернатора Нижегородской области В.П.Шанцева была создана правительственная рабочая группа, в задачи которой входило изучение мирового опыта, проведение инвентаризации состояния сферы обращения с отходами в Нижегородской области, анализ экономической ситуации в этой сфере, включая тарифную и логистическую составляющие, создание банка данных передовых доступных технологий, совершенствование нормативной правовой базы, анализ накопленных в предыдущие периоды объемов отходов и т.п. Одним из результатов деятельности рабочей группы явилась разработка Концепции областной целевой программы "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Нижегородской области на 2009-2014 годы" (далее - Концепция). В ходе разработки Концепции в рамках переговоров с крупнейшими европейскими компаниями был подписан ряд соглашений и договоров, открыт ряд представительств в Нижегородской области. Было заключено соглашение о сотрудничестве с Правительством Саксонии (Германия), результатом которого явилась совместная разработка механизма реализации мероприятий в сфере обращения с отходами. В ходе реализации соглашения заключен договор с Федеральной германской ассоциацией по обращению с отходами (далее - DGAW), объединяющей предприятия малого и среднего бизнеса, основные инновационно-технологические центры и операторов, работающих в сфере обращения с отходами. DGAW взяла на себя обязательства по формированию положительного имиджа Нижегородской области как региона, предлагающего наиболее привлекательные условия для инвесторов в сфере обращения с отходами, а также по информированию европейских партнеров о заинтересованности Нижегородской области в сотрудничестве. Наряду с этим Нижегородская область с целью повышения имиджа представлялась на крупнейших мировых экологических форумах и выставках. Работы по модернизации системы обращения с отходами с 2007 года велись в тесном взаимодействии с европейскими партнерами. Губернатором Нижегородской области В.П.Шанцевым подписаны соглашения с крупными европейскими компаниями, работающими в сфере обращения с отходами, такими, как FAUN GmbH, OTTO GmbH, REMONDIS (Германия). Завод КОММАШ совместно с немецкой компанией FAUN GmbH в 2007 году реализовал инвестиционный проект по производству современной европейской коммунально-уборочной техники. Поставка техники до настоящего времени осуществляется в Нижегородскую область, Москву, Ростов-на-Дону, Новороссийск, Республику Беларусь. В г.Нижнем Новгороде зарегистрировано представительство фирмы ОТТО GmbH (Германия), которая в целях укрупнения реорганизована в ESE ECO TEC LLC. Компания осуществляет поставку контейнеров с частичной сборкой на предприятиях Нижегородской области. В 2007 году поставлено более 30000 контейнеров в Нижегородскую область, Республику Коми, г.Москву, г.Санкт-Петербург, г.Тольятти, г.Саратов, г.Ростов-на-Дону и т.д. Для нужд ЖКХ Нижегородской области поставка осуществляется по настоящее время в целях доукомплектации по льготным ценам. С целью реализации инвестиционных проектов в сфере обращения с отходами впервые в Нижегородскую область привлечена фирма REMONDIS GmbH (Германия). REMONDIS - это крупнейший европейский оператор, работающий в 25 странах мира, обслуживающий более 20 млн. жителей, занимающийся переработкой и утилизацией отходов более чем на 500 комплексах и заводах. По результатам взаимодействия с REMONDIS по вопросам в сфере обращения с отходами была учреждена дочерняя компания - REMONDIS - Россия, затем РЕМОНДИС-Дзержинск, которая взяла на себя организацию вывоза твердых бытовых и крупногабаритных отходов в г.Дзержинске. Это сотрудничество послужило сигналом как для зарубежных, так и для отечественных профильных компаний по вхождению в Нижегородскую область и способствовало формированию здоровой конкурентной среды. В результате проведенной работы в соответствии с разработанной ранее Концепцией постановлением Правительства Нижегородской области от 6 марта 2009 года № 104 была утверждена областная целевая программа "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Нижегородской области на 2009-2014 годы" (далее - ОЦП). ОЦП, направленная на развитие системы обращения с отходами, отвечала требованиям, закрепленным в законодательстве, Основах государственной политики в области экологического развития Российской Федерации, утвержденных Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 года, и поручениях Президента Российской Федерации к руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. ОЦП была направлена на создание и развитие современной инфраструктуры на этапах сбора, вывоза и утилизации отходов. Основные мероприятия ОЦП предусматривали: 1) централизацию и укрупнение объектов размещения отходов, сокращение их количества до 9 современных комплексов утилизации ТБО на всю область с определением зоны обслуживания и планируемого объема поступающих отходов; 2) проектирование и строительство современных комплексов утилизации ТБО с мусоросортировочными комплексами; 3) минимизацию объема отходов, подлежащих захоронению, и вовлечение вторичных материальных ресурсов в дальнейший хозяйственный оборот; 4) вывод из эксплуатации и рекультивацию объектов размещения отходов (свалок), не соответствующих санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям, по мере ввода новых комплексов утилизации ТБО; 5) внедрение системы двухэтапного вывоза отходов посредством строительства мусороперегрузочных станций; 6) совершенствование законодательства в области обращения с отходами; 7) разработку концепции формирования инфраструктуры промышленной переработки отходов. По каждому направлению проведена (и в настоящее время ведется) значительная работа. Конкретные результаты данной работы, приведенные далее, характеризуют современное состояние сферы обращения с отходами в Нижегородской области. Особенностью ОЦП являлся ее инвестиционный характер, в связи с чем основной задачей было привлечение частных инвестиций в сферу обращения с отходами, в результате чего происходила ее модернизация. За время реализации ОЦП привлечено около 2 млрд. рублей частных инвестиций. Основные статьи расходов инвесторов: проектирование и строительство комплексов утилизации отходов, обновление автотранспортного парка, закупка контейнеров. За счет средств областного бюджета проводились мероприятия по рекультивации свалок в муниципальных районах, ведение регионального кадастра отходов, работа с населением, мероприятия по ликвидации накопленного экологического ущерба. Опираясь на полученный опыт, в рамках ОЦП инициировано заключение долгосрочных контрактов на сбор и вывоз ТБО, в результате чего частные перевозчики за счет собственных средств смогли проводить замену контейнерного и автотранспортного парка, что существенно повысило и рентабельность деятельности по сбору и вывозу отходов, и ее экологическую и эстетическую составляющие. С начала реализации ОЦП контейнерный парк в регионе увеличился на 179%, автотранспортный на 207%. Также средства инвесторов привлекались и привлекаются для строительства комплексов утилизации отходов. Такие проекты подразумевают крупные финансовые вложения и долгосрочный характер, поэтому инвесторам необходимы были гарантии возврата вложенных средств, для чего необходимо обеспечить направление потоков отходов на новые комплексы утилизации. В отсутствие нормативной базы в рамках ОЦП Минэкологии Нижегородской области были разработаны свои уникальные подходы: - на региональном уровне постановлением Правительства Нижегородской области от 30 августа 2012 года № 584 утверждена Общая схема расположения межмуниципальных объектов размещения отходов на территории Нижегородской области; - между администрациями муниципальных районов, Правительством области и инвестором заключались трехсторонние соглашения об организации взаимодействия по утилизации отходов; - проводилась работа по приведению норм накопления ТБО в соответствие с рекомендациями Правительства Нижегородской области; - инициирована разработка и утверждение органами местного самоуправления генеральных схем очистки территорий муниципальных образований; - проводились мероприятия по выявлению, закрытию, ликвидации и рекультивации свалок отходов; - велась работа по внесению изменений в муниципальные правила благоустройства в части организации вывоза ТБО в соответствии с Общей схемой расположения межмуниципальных объектов размещения отходов на территории Нижегородской области, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30 августа 2012 года № 584; - проводилась работа по установлению экономически обоснованного тарифа на услуги по утилизации отходов; - велась законотворческая работа, в том числе совместно с Минприроды России. Важным направлением ОЦП было формирование комплексной системы информационного обеспечения отрасли, центральным звеном которого являлось формирование регионального кадастра отходов производства и потребления. Региональный кадастр отходов производства и потребления Нижегородской области имеет ряд отличительных особенностей и преимуществ по сравнению с аналогичными системами в других субъектах: - закреплена административная ответственность за непредоставление и нарушение сроков предоставления сведений в кадастр; - в целях упрощения процедуры предоставления сведений организовано заполнение форм online; - информация, содержащаяся в региональном кадастре, интегрируется в геоинформационные системы. Также одним из ключевых направлений ОЦП являлась организация направления потоков отходов. Важным инструментом в организации направления потоков отходов является генеральная схема очистки населенных пунктов. Минэкологии Нижегородской области в виде типового технического задания были сформированы требования к разработке ГСО. ГСО Нижегородской области имеют ряд преимуществ по сравнению с другими регионами: - масштаб разработки ГСО - включает всю территорию района или городского округа. При этом достигается максимальная детализация операций, связанных с обращением с отходами на всех этапах, учитывается специфика каждого населенного пункта и расположенных в нем отходообразователей; - интеграция данных ГСО в региональный кадастр отходов производства и потребления; - использование геоинформационных систем для пространственного представления информации ГСО, что позволило сформировать электронную базу данных; - расчет укрупненного тарифа на сбор, транспортирование и размещение отходов; - современные подходы к внедрению системы сбора и вывоза отходов строительства и сноса, медицинских и опасных отходов. Еще одно важное направление ОЦП - выявление, вывод из эксплуатации, ликвидация и рекультивация старых свалок. Приоритетной задачей являлось закрытие всех свалок в зонах обслуживания вводимых в эксплуатацию комплексов утилизации ТБО. В рамках данной работы направлялись материалы в прокуратуру для формирования исковых заявлений о ликвидации свалок и рекультивации нарушенных земель. Начиная с 2009 года выявлено 1709 несанкционированных свалок, ликвидировано 1494 свалки (что составляет около 90%). По эффективности ликвидации свалок Нижегородская область в 2013 году заняла первое место в Приволжском федеральном округе. В 2009-2010 годах разработано 36 проектов рекультивации свалок. Полностью рекультивированы Балахнинская и Чкаловская городские свалки, велись мероприятия по рекультивации Борской, Городецкой, Заволжской городских свалок, Сокольской и Ковернинской поселковых свалок. Необходимой работой является информирование общественности о проводимых мероприятиях по модернизации системы обращения с отходами. Ежегодно проводятся всевозможные конкурсы, массовые акции, открытые уроки в школах и детских садах, изготавливаются и распространяются информационные материалы, проводятся круглые столы и конференции, издается тематическая литература, в печатных изданиях размещается подробная информация. В сети Интернет ведется специализированный сайт, где представлена актуальная информация о развитии системы обращения с отходами. Одной из главных задач ОЦП являлось строительство и модернизация межмуниципальных комплексов утилизации отходов. В 2012 году инвестором ООО "МАГ Груп" введен в эксплуатацию комплекс утилизации отходов для обслуживания Нижнего Новгорода, Дзержинска и Володарского района. В настоящее время проектируется мусоросортировочный комплекс. В 2013 году в Городецком районе введен в эксплуатацию межмуниципальный комплекс утилизации отходов и 4 мусороперегрузочные станции для обслуживания семи районов области. Это был первый в России проект в сфере обращения с отходами, реализация которого осуществляется в рамках государственно-частного партнерства посредством заключения концессионного соглашения. В Балахнинском районе инвестором ЗАО "Управление отходами - НН" проведена модернизация межмуниципального комплекса утилизации отходов в рамках заключенного с Правительством Нижегородской области концессионного соглашения. 6 сентября 2014 года состоялось торжественное открытие и пуск в эксплуатацию полигона в Балахнинском районе, который будет обслуживать 286,2 тыс. жителей из Балахнинского, Чкаловского районов, г.Заволжье и Сормовского района г.Н.Новгорода. В городском округе г.Выкса инвестор ООО "Перспектива-Эко" ведет реализацию проекта строительства межмуниципального комплекса утилизации отходов для обслуживания городского округа г.Выкса, Навашинского и Кулебакского районов. В Кстовском районе инвестор "ЭКО-Реал" ведет реализацию проекта по модернизации муниципального комплекса утилизации отходов для обслуживания Кстовского района. В Богородском районе реализуется инвестиционный проект ООО "ОРБ Нижний" по строительству межмуниципального комплекса утилизации для обслуживания Богородского, Павловского, Сосновского и Вачского районов. Таким образом, в эксплуатацию введено 3 современных комплекса утилизации отходов, благодаря чему количество населения, обслуживаемого новыми комплексами утилизации отходов, возросло до 60,5%. Кроме того, в ближайшее время планируется ввести в эксплуатацию еще 3 комплекса. Для дальнейшего строительства межмуниципальных комплексов утилизации отходов в Вадском, Сергачском и Уренском районах проведена работа по определению соответствующих земельных участков. Кроме того, с 2012 года новым и важным направлением ОЦП является ликвидация накопленного экологического ущерба. По итогам заседания Президиума Госсовета Российской Федерации под руководством Президента Российской Федерации Д.А.Медведева по вопросу "О мерах по обеспечению экологической безопасности при реализации крупных инфраструктурных проектов и ликвидации накопленного экологического ущерба", прошедшего 9 июня 2011 года в г.Дзержинске Нижегородской области, Правительству Нижегородской области дан ряд поручений (перечень поручений Президента Российской Федерации от 20 июня 2011 года № Пр-1742ГС) по ликвидации объектов накопленного экологического ущерба. На реализацию ОЦП негативно повлияли следующие факторы: - отсутствие достаточного финансирования из бюджетов всех уровней; - изменение законодательства; - форс-мажорные обстоятельства; - недовольство части населения, судебные разбирательства (отсрочка реализации инвестиционных проектов). Таким образом, в рамках ОЦП была проделана значительная работа, однако в силу объективных причин отдельные мероприятия не были выполнены в полном объеме, и их реализация должна быть продолжена для достижения конечной цели; ряд мероприятий предусматривает значительные сроки реализации либо требует постоянной реализации. Таким образом, исходя из изложенных обстоятельств, настоящая Подпрограмма, в рамках которой будет продолжена модернизация и развитие системы обращения с отходами, является логическим продолжением ОЦП. Посредством реализации настоящей Подпрограммы возможно будет добиться: - снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду; - централизации и укрупнения объектов размещения отходов с установленными зонами обслуживания; - контроля за вывозом и утилизацией отходов; - сокращения объектов размещения отходов посредством вывода из эксплуатации объектов, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям; - модернизации системы сбора и транспортирования отходов, предусматривающей отказ от использования экономически неэффективной техники; - эксплуатации современных комплексов утилизации ТБО с использованием на них оборудования европейского уровня для минимизации размещаемых отходов и поддержания принципа возвращения в хозяйственный оборот вторичных ресурсов, а также системы эффективного учета движения ТБО; - внедрения системы двухэтапного вывоза отходов посредством строительства мусороперегрузочных станций; - функционирования единой тарифной политики предоставления услуг по обращению с отходами; - обеспечения отрасли достоверной информацией о деятельности по обращению с твердыми бытовыми отходами в регионе; - развития комплексной переработки отходов с использованием современных методов обращения с вторичными материальными ресурсами. Подпрограмма предусматривает следующие мероприятия: 1. Совершенствование нормативной правовой базы. 2. Организация утилизации твердых бытовых отходов: 2.1. Строительство комплексов утилизации и переработки отходов (в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 30 августа 2012 года № 584 "Об утверждении общей схемы расположения межмуниципальных объектов размещения отходов на территории Нижегородской области" осуществляется за счет средств инвесторов). 3. Организация ликвидации объектов накопленного экологического ущерба: 3.1. Инвентаризация объектов накопленного экологического ущерба. 3.2. Проведение научно-исследовательских работ в целях дальнейшей ликвидации объектов накопленного экологического ущерба 3.3. Разработка проектно-сметной документации на ликвидацию объектов накопленного экологического ущерба. 3.4. Ликвидация объектов накопленного экологического ущерба. 4. Модернизация системы сбора и транспортирования отходов. 4.1. Модернизация инфраструктуры сбора и вывоза отходов: приобретение контейнеров, мусоровывозящей техники, обустройство и ремонт контейнерных площадок (реализуется за счет средств инвесторов). 4.2. Мероприятия по организации раздельного сбора отходов. 4.3. Организация мероприятий по установлению норм накопления твердых бытовых отходов (совместно с ОМСУ). 4.4. Организация мероприятий по разработке и утверждению генеральных схем очистки территорий муниципальных районов и городских округов (совместно с ОМСУ). 5. Создание комплексной системы утилизации промышленных отходов. 6. Создание комплексной системы утилизации медицинских отходов. 7. Создание эффективной системы управления отходами. Ряд перечисленных мероприятий Подпрограммы реализуется без финансирования из бюджетов всех уровней. В таблице 1 Программы отражены мероприятия, на реализацию которых предусмотрено финансирование. В перечень основных мероприятий Программы могут быть дополнительно включены приоритетные мероприятия в случае выделения дополнительного финансирования, либо в случае перераспределения денежных средств. Объем и структура системы мероприятий, а также объем, и структура бюджетного финансирования Подпрограммы подлежат ежегодному уточнению в соответствии с реальными возможностями бюджетов всех уровней и с учетом фактического выполнения программных мероприятий.
3.3.2.2. Цель и задачи Подпрограммы
Основной целью Подпрограммы на период до 2020 года является предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение максимального количества отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, материалов, иных изделий или продуктов. Для достижения поставленной цели планируется решить следующие задачи: - организация утилизации твердых бытовых отходов; - организация ликвидации объектов накопленного экологического ущерба; - организация модернизации системы сбора и транспортирования отходов. Цели и задачи Подпрограммы соответствуют стратегическим целям и задачам Стратегии и приоритетам государственной политики в сфере обращения с отходами.
3.3.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы
Срок реализации мероприятий Подпрограммы - 6 лет, с 2015 по 2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.
3.3.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы
Основные мероприятия Подпрограммы отражены в таблице 1 Программы.
3.3.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Подпрограммы
При реализации Подпрограммы предполагается получение следующих результатов: - снижение негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду; - централизация и укрупнение объектов размещения отходов с определенными зонами обслуживания; - контроль за вывозом и утилизацией отходов; - сокращение объектов размещения отходов посредством вывода из эксплуатации объектов, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям; - модернизация системы сбора и транспортирования отходов посредством использования современной техники и новых методов управления данной сферой; - эксплуатация современных комплексов утилизации ТБО с использованием на них оборудования европейского уровня для минимизации размещаемых отходов и поддержания принципа возвращения в хозяйственный оборот вторичных ресурсов, а также системы эффективного учета движения ТБО; - внедрение системы двухэтапного вывоза отходов посредством строительства мусороперегрузочных станций; - сформированная единая тарифная политика предоставления услуг по обращению с отходами; - обеспечение населения и органов государственной власти достоверной информацией о деятельности по обращению с твердыми бытовыми отходами в регионе; - действующая комплексная переработка отходов, с использованием современных методов обращения с вторичными материальными ресурсами. Сведения об индикаторах и непосредственных результатах представлены в таблице 10.
Сведения об индикаторах и непосредственных результатах
Таблица 10
3.3.2.6. Меры правового регулирования Подпрограммы
Для реализации Подпрограммы не требуется принятия новых нормативных правовых актов Нижегородской области.
3.3.2.7. Условия предоставления субсидий и методика их расчета
Субсидии имеют целевое назначение. Целью предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области является обеспечение местных бюджетов средствами на реализацию природоохранных мероприятий, включенных в Подпрограмму в рамках выполнения перечня поручений Президента Российской Федерации от 20 июня 2011 года № Пр-1742 ГС. Условием предоставления и расходования субсидий является: а) наличие муниципальной программы, направленной на достижение целей, соответствующих Подпрограмме; б) обеспечение софинансирования расходов на реализацию природоохранных мероприятий в рамках выполнения перечня поручений Президента Российской Федерации от 20 июня 2011 года № Пр-1742 ГС, включенных в Подпрограмму, из бюджетов муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в объеме не менее 1 процента. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области осуществляется министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области на основании соглашений о предоставлении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на софинансирование мероприятий по реализации природоохранных мероприятий в рамках выполнения перечня поручений Президента Российской Федерации от 20 июня 2011 года № Пр-1742 ГС, включенных в Подпрограмму, заключенных с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области направляют субсидии на реализацию природоохранных мероприятий в рамках выполнения перечня поручений Президента Российской Федерации от 20 июня 2011 года № Пр-1742 ГС. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области представляют отчеты об использовании субсидий в министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области, ответственное за реализацию Программы. В случае несвоевременного представления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отчетности об освоении средств и объемах выполненных мероприятий в установленные сроки министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области вправе приостановить финансирование мероприятий или перераспределить средства между муниципальными районами и городскими округами Нижегородской области. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области несут ответственность за целевое использование субсидий. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляет министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области.
3.3.2.8. Участие в реализации Подпрограммы государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов
Государственные унитарные предприятия, акционерные общества с участием Нижегородской области, общественные, научные и иные организации, а также внебюджетные фонды в реализации Подпрограммы не участвуют.
3.3.2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов
Объемы финансирования Подпрограммы в 2015-2020 годах составят 4223701,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 1177407,8 тыс. рублей. Подробное описание по объемам, исполнителям и источникам финансирования Подпрограммы отражены в таблицах 4 и 5 Программы.
3.3.2.10. Анализ рисков реализации Подпрограммы
Рисками реализации Подпрограммы являются: - изменение федерального законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды; - изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями; - уменьшения средств федерального, областного и местных бюджетов, выделяемых на мероприятия Подпрограммы; - стихийные бедствия и техногенные катастрофы. Для минимизации последствий наступления указанных рисков планируется принятие следующих шагов: - принятие решений по результатам оценки выполнения ежегодного плана мероприятий по реализации Подпрограммы; - корректировка плана мероприятий по реализации Программы; - своевременное внесение изменений в Подпрограмму. Риски недофинансирования мероприятий и принятия неэффективных управленческих решений могут оказать отрицательное воздействие на эффективность реализации Подпрограммы. Учитывая, что при реализации мероприятий Подпрограммы будет сформирована система текущего управления, координации и контроля, риск принятия неэффективных управленческих решений будет минимальным.
3.4. ПОДПРОГРАММА 4 "БИОЛОГИЧЕСКОЕ РАЗНООБРАЗИЕ" (далее - Подпрограмма)
3.4.1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
3.4.2. ТЕКСТ ПОДПРОГРАММЫ
3.4.2.1. Характеристика текущего состояния
Одна из экологических особенностей Нижегородской области - большое разнообразие экосистем. По территории региона проходит северная, наиболее сложная граница знаменитого русского чернозема. Рубеж между таежно-боровой и дубравно-лесостепной территориями - р.Волга. По рекам Ветлуга и Сура проходят границы распространения многих уральско-сибирских и западноевропейских видов (пихта сибирская, ели сибирская и европейская, ясень обыкновенный, зеленчук желтый, подлесник европейский и др.). К настоящему времени в малоизмененном виде сохранилось лишь 2,2% южнотаежных темнохвойных лесов, около 1% хвойно-широколиственных лесов, 0,3% широколиственных лесов и 0,7% степей. Первичная растительность пойм сохранилась лишь на 4,4% своей былой площади. Несколько лучше обстоит дело с сохранностью болот (40%) и сосновых боров (чуть менее 10%). Большая часть старовозрастных сосняков, существующих в настоящее время, представляют собой не коренные сообщества, а производные, сформировавшиеся на месте коренных лесов других типов, вырубленных или сгоревших 100-200 лет назад. Большинство естественных старовозрастных лесов расчленены на мелкие участки, пространство между которыми занято производными типами леса или сосновыми культурами, а также сельскохозяйственными, промышленными и селитебными зонами. Средняя площадь
участков разных типов старовозрастных лесов - от Наибольшее влияние на состояние болот оказали добыча торфа и мелиорация. В области выработано 264 торфоместорождения общей площадью в границах промышленной залежи 37,4 тыс. га, в том числе машиноформовочным способом - 6,8 тыс. га, гидроразмывом - 19,7 тыс. га, фрезерным способом - 10,8 тыс. га. Разрабатывается 326 месторождений. Проведено осушение болот на площади около 25 тыс. га. Добыча торфа привела к уничтожению болотных экосистем. После разработок сформировались обширные системы водоемов выработанных торфяных месторождений со своеобразной фауной, флорой и растительностью. Флора высших сосудистых растений Нижегородской области насчитывает около 1300 видов. Степень изученности Нижегородской области не позволяет считать какие-либо виды растений исчезнувшими, хотя для некоторых редких видов известны только единичные находки в начале XX века. В целом доля видов, которые нельзя считать благополучными, составляет около 22%. Около 14% нуждаются в территориальной охране. Из всех систематических групп в наибольшей степени уязвимы и пострадали все высшие споровые растения, а также семейство орхидных, из экологических групп - степные виды. Наибольшая доля редких и исчезающих видов, большинство из которых нуждается в территориальной охране, относится к перечисленным группам. В Красную книгу Нижегородской области занесены 179 видов высших сосудистых растений. За последнее столетие в области появилось 75 новых видов высших растений. Абсолютное большинство - полевые и рудеральные сорняки, занесенные человеком. Это не обогащение флоры, а напротив, биологическое загрязнение. Основной лимитирующий фактор для исчезающих, редких и уязвимых видов растений - разрушение и преобразование местообитаний, что вполне логично вытекает из состояния ценофонда. Значительно меньшее значение в качестве лимитирующего фактора имеет чрезмерный сбор. Для почти четверти редких и уязвимых видов лимитирующие факторы неизвестны, что свидетельствует о недостаточной изученности флоры области. На территории Нижегородской области зарегистрировано 449 видов позвоночных животных, в том числе: млекопитающих - 75, птиц - 296 (210 гнездящихся), пресмыкающихся - 7, земноводных - 12, рыб - 57, круглоротых - 2. Полного списка видов беспозвоночных животных, обитающих в Нижегородской области, нет. Анализ современного состояния фауны области проведен на примере наземных позвоночных животных, так как они лучше изучены. Видовой состав наземных позвоночных животных в течение последнего столетия заметно изменился. С территории области исчезли 7 видов (2,4%), появились 18, из которых 5 видов млекопитающих были акклиматизированы человеком. Среди появившихся в результате естественного расширения ареала подавляющее большинство составляют виды южного и юго-западного происхождения. Общее количество исчезнувших и сокративших свою численность видов заметно превышает долю видов с растущей численностью. Примерно для 23% видов динамика численности неизвестна. Около 50% видов наземных позвоночных являются в разной степени уязвимыми. Около 8% видов оказались на грани исчезновения, то есть почти утратили свою роль в экосистемах. Доля видов, нуждающихся в специальной охране, составляет около 40%, в том числе в территориальной - около 30%. Наиболее велико число редких и уязвимых видов в тех систематических группах наземных позвоночных животных, в которых преобладают крупные и медленно размножающиеся виды: копытные и хищные млекопитающие, дневные хищные птицы, совы, гагары, журавлеобразные, аистообразные. Наименьшая доля таких категорий среди мелких быстроразмножающихся животных: насекомоядных, грызунов, воробьиных. Среди экологических и биогеографических групп наиболее пострадали северные виды (исчезли - северный олень, россомаха, лебедь-кликун, исчезают - чернозобая гагара, белая куропатка и другие), а также виды, тесно связанные с коренными растительными сообществами - тайгой (бурундук, летяга, кукша, бородатая неясыть и другие), дубравами (полчок и орешниковая сони, гигантская и малая вечерницы и другие), степями (дрофа, стрепет, степной лунь, большой тушканчик, серый хомячок, крапчатый суслик, степной хорь и другие). Анализ лимитирующих факторов для редких, исчезающих и уязвимых видов наземных позвоночных животных показал, что ведущей угрозой остается изменение местообитаний. Однако роль данного фактора несколько снизилась за последнее десятилетие в связи созданием большого количества ООПТ. В 2013 году утверждена новая редакция списков видов живых организмов, занесенных в Красную книгу Нижегородской области. В настоящее время под особой охраной в нашем регионе 287 видов животных, 179 видов высших растений, 46 видов мхов, водорослей и лишайников, 50 видов грибов. Более 140 видов животных и растений нуждаются в особом контроле за их состоянием в природной среде, для 17 видов констатировано их исчезновение с территории области. 38 видов живых организмов были исключены из Красной книги, поскольку за десятилетний период, прошедший после первого издания, получены данные о росте и стабилизации их численности и отсутствии антропогенных угроз для данных видов. В области утверждена и реализуется Стратегия сохранения биологического разнообразия. Современная государственная территориальная охрана природы в области началась в 1930-е годы. В 1934 году был создан Пустынский заказник, в 1936 году - Керженский. Охотничьи заказники обеспечили восстановление бобра, лося и других охотничьих видов, способствовали сохранению выхухоли. К началу 1980-х годов более десяти охотничьих заказников занимали более двухсот тысяч гектаров. Первые 30 областных памятников природы были взяты под охрану в 1965 году, а спустя 20 лет их количество превысило полторы сотни. Памятники природы создавались по инициативе Горьковского областного совета Всероссийского общества охраны природы (ВООП). Охраной обеспечили пригородные леса - "легкие" города, уникальные Ичалковский бор, Борнуковскую пещеру, сохранившиеся участки степей, десятки болот, озер, старинных усадебных парков. Успехи территориальной охраны природы в области в этот период неразрывно связаны с именами А.Д.Смирновой, Е.В.Лукиной, Ф.М.Баканиной. Их работа заложила основу современной областной сети ООПТ. В 1990-е годы в Нижегородской области достигнуты большие успехи в расширении и совершенствовании региональной сети ООПТ. В конце 1980-х годов на территории области существовало около 200 ООПТ, занимавших около 5% от площади региона. Почти 70% этой площади приходилось на охотничьи заказники, которые не обеспечивали достаточной охраны природных комплексов и объектов. К настоящему времени число ООПТ увеличилось вдвое. По состоянию на 1 января 2014 года в Нижегородской области насчитывается 407 ООПТ: 1 государственный природный биосферный заповедник "Керженский", 1 памятник природы федерального значения, 1 природный парк, 15 государственных заказников, 383 памятника природы регионального значения, 1 территория охраняемого ландшафта, 1 охраняемый объект природного комплекса населенных пунктов, 3 ООПТ местного значения. Общая площадь ООПТ - 478 тыс. га. ООПТ занимают 6,23% площади области, что в целом превышает средний показатель для Приволжского федерального округа (4,5%), а также аналогичные показатели в большинстве субъектов Российской Федерации, граничащих с Нижегородской областью, за исключением Владимирской и Рязанской областей. По сравнению с концом 2012 года площадь ООПТ увеличилась на 15 тыс. га за счет создания новых ООПТ. В суммарной площади ООПТ существенно снизилась доля охотничьих заказников, которые преобладали 10 лет назад, не обеспечивая при этом достаточной охраны природных комплексов и объектов. Благодаря созданию заповедника, ряда комплексных природных заказников и большого числа памятников природы с режимом охраны, близким к заповедному, доля территорий, обеспечивающих сохранение в естественном состоянии наиболее важных для живых организмов природных экосистем, составляет около 2/3 от общей площади ООПТ. Наиболее многочисленные из ООПТ - государственные памятники природы - имеются в 6 из 8 районов г.Н.Новгорода и на землях г.Дзержинска, в 43 из 48 районов области и на территории закрытого административно-территориального образования г.Саров. Планируется дальнейшее расширение региональной сети ООПТ. Для создания еще 171 ООПТ зарезервировано 285 тыс. га. После их окончательного юридического оформления территориальной охраной будет охвачено 11,3% территории области. Существующие и зарезервированные ООПТ играют важную роль в сохранении разнообразия видов живых организмов и экосистем на территории Нижегородской области. Малонарушенные природные сообщества - убежища для многих редких видов животных и растений - представляют наибольшую ценность для территориальной охраны природы. Выявление и организация охраны таких природных объектов были первоочередной задачей современного этапа развития заповедного дела в регионе. Приведем ряд примеров
охраны малонарушенных экосистем. Для сохранения
наиболее крупного в области участка темнохвойных южнотаежных
лесов организован Килемарский комплексный заказник, плакорные дубравы охраняются на территории 18 памятников
природы. Для обеспечения охраны наиболее ценного участка старовозрастных
хвойно-широколиственных лесов спроектирован Пустынский комплексный заказник.
Массивы сосновых боров охраняются в Варнавинском, Мухтоловском
и Тумботинском комплексных заказниках. Для охраны
сохранившихся луговых степей созданы 7 памятников природы. Памятниками природы
объявлены большинство болот Камско-Бакалдинской
группы. Камско-Бакалдинская группа болот, включая заповедник "Керженский",
постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1994 года №
1050 "О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Стороны,
вытекающих из Конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное
значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц, от 2
февраля Особо охраняемым природным территориям принадлежит важнейшая роль в сохранении редких видов живых организмов. Проведен анализ обеспеченности территориальной охраной животных, растений, грибов и лишайников, занесенных в Красную книгу Нижегородской области. Такие виды являются объектами охраны 195 ООПТ. Полностью обеспечены территориальной охраной всего 4 вида высших растений (костенец зеленый, полушники озерный и колючеспорый, ежеголовник Фриса), все известные и потенциальные местообитания которых находятся на ООПТ. Лучше всего обеспечены территориальной охраной наземные позвоночные (около 80% видов) и высшие растения (более 60% видов). Слабо обеспечены беспозвоночные животные, грибы и лишайники: более половины редких видов этих систематических групп на ООПТ отсутствуют. Эта ситуация отчасти объясняется слабой изученностью этих живых организмов. Многие из них могут быть найдены впоследствии на существующих и спроектированных ООПТ. Только на проектируемых ООПТ встречается 6% редких видов живых организмов области. Организация этих ООПТ позволит значительно увеличить число видов, полностью или в основном обеспеченных территориальной охраной. Значительное число видов совсем не обеспечено территориальной охраной. Среди них многие находятся под угрозой исчезновения, например, жук-олень, башмачок крупноцветковый, рябчик русский, ятрышник обожженный, турча болотная и др. Необходим поиск местообитаний таких видов как на существующих и проектируемых ООПТ, так и на территориях, потенциально нуждающихся в охране. В настоящее время для ООПТ, находящихся на стадии проектирования, распоряжением Правительства Нижегородской области от 10 августа 2006 года № 591-р "Об особо охраняемых природных территориях" введены ограничения режима природопользования. Таким образом, существующая и спроектированная к настоящему времени сеть ООПТ Нижегородской области в состоянии обеспечить охрану основных центров биоразнообразия области и послужить основой для экологического каркаса. По мере обострения в городских и сельских поселениях экологических проблем, связанных с загрязнением воздуха, почвы и водоемов, возрастанием уровня шума, ухудшением микроклимата и условий проживания населения, возрастает значение зеленых насаждений в нормализации экологической обстановки и создании благоприятной окружающей среды. В соответствии с Законом Нижегородской области от 7 сентября 2007 года № 110-З "Об охране озелененных территорий Нижегородской области" осуществляется ведение Реестра озелененных территорий общего пользования городов Нижегородской области. В 2013 году сформирован уточненный Реестр озелененных территорий общего пользования городов и иных населенных пунктов Нижегородской области, являющихся административными центрами муниципальных районов (далее - Реестр), отражающий реальную картину состояния зеленых насаждений в данных населенных пунктах. В общей сложности в Реестр включены данные по 499 озелененным территориям общего пользования, в т.ч. 160 по г.Н.Новгороду и 339 по иным населенным пунктам. Это означает, что зеленый фонд поселений, как основной компонент природной среды в городах и административных центрах муниципальных районов Нижегородской области, полностью обеспечен юридической защитой. В большинстве населенных пунктов по-прежнему не выполняется норматив площади озелененных территорий общего пользования на 1 жителя, установленный частью 1 статьи 10 Закона Нижегородской области от 7 сентября 2007 года № 110-З "Об охране озелененных территорий Нижегородской области". Данный показатель соответствует нормативу или превышает его в Балахне, Богородске, Большом Мурашкине, Варнавине, Ветлуге, Вознесенском, Воротынце, Воскресенском, Выксе, Горбатове, Городце, Заволжье, Кулебаках, Лукоянове, Лыскове, Навашине, Павлове, Перевозе, Семенове, Сеченове, Сосновском, Тоншаеве, Урене, Чкаловске, Шаранге. Показатели близки к нормативу в Ворсме, Дзержинске, Кстово, Сарове, Сергаче, Тонкине. Наиболее низкая обеспеченность жителей озелененными территориями общего пользования в Арзамасе, Володарске, Княгинино, Красных Баках, Первомайске, Сокольском. По оценкам органов местного самоуправления городов, большинство озелененных территорий общего пользования находится в хорошем и удовлетворительном состоянии. Наибольшие проблемы в учете озелененных территорий общего пользования создает низкое качество предоставляемых рядом муниципалитетов материалов (нечеткие границы озелененных территорий, их неточные площади). Основы государственной политики в сфере сохранения биологического разнообразия отражены в Экологической доктрине Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 года № 1225-р, Основах государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденных Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 года, а также федеральных законах от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ "О животном мире", от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Законе Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 "О недрах", в Водном кодексе Российской Федерации и Лесном кодексе Российской Федерации, Концепции развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года № 2322-р, Стратегии сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2014 года № 212-р, и др. В Нижегородской области утверждена и реализуется Стратегия сохранения биологического разнообразия в Нижегородской области (постановление Администрации Нижегородской области от 20 декабря 2000 года № 320). Приоритетами государственной политики в сфере реализации Подпрограммы являются: предотвращение сокращения разнообразия экосистем и видового богатства: сохранение последних участков старовозрастных лесов, степей, пойм и других природных сообществ, а также видов флоры и фауны, находящихся в той или иной степени под угрозой; восстановление утраченного разнообразия, разрушенных природных сообществ и исчезнувших с территории области видов живых организмов; создание правовых, управленческих, экономических механизмов, позволяющих обеспечить сохранение максимально возможного естественного биоразнообразия на хозяйственно освоенных, интенсивно используемых человеком, а также урбанизированных территориях.
3.4.2.2. Цель и задачи Подпрограммы
Исходя из заявленных приоритетов государственной политики в сфере сохранения биологического разнообразия, целью Подпрограммы является сохранение и восстановление биологического разнообразия на территории Нижегородской области. Задачи Подпрограммы: Задача 1: Создание условий для обеспечения охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира. Задача 2: Реализация комплекса мер, направленных на восстановление биологического разнообразия (улучшение условий обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов растительного и животного мира, увеличение их численности, разведение и расселение, снижение негативного воздействия хозяйственной деятельности человека на растительный и животный мир, а также на восстановление нарушенных в результате хозяйственной деятельности природных сообществ). Задача 3: Сохранение и развитие системы особо охраняемых природных территорий, повышение эффективности государственного управления в данной сфере, охрана и обеспечение функционирования ООПТ. Задача 4: Повышение эффективности учета озелененных территорий общего пользования как основы их охраны, использования и развития.
3.4.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы
Срок реализации мероприятий Подпрограммы - 6 лет с 2015 по 2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.
3.4.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы
Перечень основных мероприятий Подпрограммы приведен в таблице 1 Программы.
3.4.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Подпрограммы
Информация о составе и значении индикаторов и непосредственных результатов Подпрограммы приведена в таблице 11.
Сведения об индикаторах и непосредственных результатах
Таблица 11
3.4.2.6. Меры правового регулирования
Меры правового регулирования Подпрограммы представлены в таблице 3 Программы.
3.4.2.7. Условия предоставления субсидий и методика их расчета
Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в рамках реализации Подпрограммы не предусмотрено.
3.4.2.8. Участие государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов
Государственные унитарные предприятия, акционерные общества с участием Нижегородской области, общественные, научные и иные организации, а также внебюджетные фонды в реализации Подпрограммы не участвуют.
3.4.2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов
Объем финансирования Подпрограммы в 2015-2020 годах составит 135003,0 тыс. рублей, в том числе за счет областного бюджета 135003,0 тыс. рублей. Подробное описание по объемам, исполнителям и источникам финансирования Подпрограммы отражено в таблицах 4 и 5 Программы.
3.4.2.10. Анализ рисков реализации Подпрограммы
При реализации Подпрограммы на достижение ее стратегических целей могут повлиять риск недофинансирования мероприятий Подпрограммы, изменение федерального законодательства и законодательства Нижегородской области, техногенные и экологические риски. Риск недофинансирования мероприятий Подпрограммы связан с несоответствием выделенных государственных ассигнований на реализацию мероприятий. Для минимизации последствий наступления указанных рисков планируется принятие следующих шагов: - принятие решений по результатам ежеквартальной оценки выполнения ежегодного плана мероприятий по реализации Подпрограммы; - корректировка (при необходимости) ежегодного плана мероприятий по реализации Подпрограммы; - своевременное внесение изменений в Подпрограмму; - принятие мер по повышению квалификации исполнителей мероприятий Подпрограммы. Учитывая, что при реализации мероприятий Подпрограммы будет сформирована система текущего управления, координации и контроля, риск принятия неэффективных управленческих решений будет минимален.
3.5. ПОДПРОГРАММА 5 "СОХРАНЕНИЕ, ВОСПРОИЗВОДСТВО И РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА" (далее - Подпрограмма)
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|