Постановление Правительства Нижегородской области от 21.11.2014 № 803

2.10. Анализ рисков реализации Программы

При реализации Программы на достижение ее стратегических целей могут повлиять риск недофинансирования мероприятий Программы, изменение федерального законодательства и законодательства Нижегородской области, техногенные и экологические риски.

Риск недофинансирования мероприятий Программы связан с несоответствием выделенных государственных ассигнований на реализацию мероприятий.

Техногенные и экологические риски обусловлены высокой степенью физического износа гидротехнических сооружений и сооружений инженерной защиты от наводнений и другого негативного воздействия вод, человеческим фактором, а также стихийными природными явлениями. Устранение их последствий может потребовать дополнительных капитальных вложений и отвлечения средств от финансирования других направлений развития водохозяйственного комплекса.

Риски недофинансирования указанных мероприятий и принятия неэффективных управленческих решений могут оказать отрицательное воздействие на эффективность реализации Программы в целом.

Учитывая, что при реализации мероприятий Программы будет сформирована система текущего управления, координации и контроля, риск принятия неэффективных управленческих решений будет минимален.

3. ПОДПРОГРАММЫ ПРОГРАММЫ

3.1. ПОДПРОГРАММА 1 "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА"

(далее - Подпрограмма)

3.1.1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

Государственный заказчик - координатор Подпрограммы	Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области
Соисполнители Подпрограммы	Отсутствуют
Цели Подпрограммы	Комплексное решение проблемы развития и совершенствования системы регионального экологического мониторинга
Задачи Подпрограммы	1. Осуществление регулярных наблюдений за состоянием загрязнения компонентов окружающей среды (атмосферный воздух, поверхностные воды, почвы). 2. Информационное обеспечение соблюдения установленных нормативов качества окружающей среды предприятиями - природопользователями и оценки эффективности проводимых природоохранных мероприятий. 3. Информирование органов государственной власти, юридических лиц и граждан о состоянии окружающей среды.
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	Подпрограмма реализуется в один этап в период 2015-2020 годов
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы за счет средств областного бюджета	За весь период реализации Подпрограммы всего: 119734,8 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 18752,8 тыс. рублей; 2016 год - 19763,4 тыс. рублей; 2017 год - 19763,4 тыс. рублей; 2018 год - 20256,1 тыс. рублей; 2019 год - 20483,5 тыс. рублей; 2020 год - 20715,6 тыс. рублей.
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов	Индикаторы достижения цели: - доля городов Нижегородской области, в которых осуществляются регулярные наблюдения за состоянием загрязнения атмосферного воздуха (в % от общего числа городов), сохранение текущего уровня 32,1%; - доля муниципальных образований Нижегородской области, на водных объектах которых осуществляются регулярные наблюдения за состоянием загрязнения поверхностных вод (в % от общего числа муниципальных образований), сохранение текущего уровня 28,8%. Показатели непосредственных результатов: - количество городов Нижегородской области, в которых осуществляется регулярная оценка уровня загрязнения атмосферного воздуха - 9; - количество водных объектов Нижегородской области, на которых осуществляется регулярная оценка уровня загрязнения - 18; - формирование радиационно-гигиенического паспорта территории Нижегородской области (в количестве 1 ед. в год); - формирование обзора загрязнения окружающей среды на территории Нижегородской области (в количестве 1 ед. в год).

3.1.2. ТЕКСТ ПОДПРОГРАММЫ

3.1.2.1. Характеристика текущего состояния

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", статьей 11 Закона Нижегородской области от 10 сентября 1996 года № 45-З "Об экологической безопасности", к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относится участие в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории субъекта Российской Федерации.

Государственная сеть наблюдения за состоянием окружающей среды Росгидромета на территории Нижегородской области на настоящий момент времени включает в себя 28 пунктов, 46 створов, 68 точек гидрохимических наблюдений, расположенных на 17 водных объектах; 1 пункт, 1 створ, 1 точку специальной гидрохимической сети, 18 створов гидробиологических наблюдений, расположенных на 7 водных объектах; 22 стационарных поста наблюдения загрязнения атмосферного воздуха, расположенных в 5 городах; 3 пункта наблюдений за промышленным загрязнением почвы, 2 пункта наблюдений за промышленным загрязнением снежного покрова.

Минэкологии Нижегородской области осуществляет следующие экспедиционные наблюдения за состоянием окружающей среды: атмосферный воздух - в 9 промышленных городах из 28; поверхностные воды - на 12 водных объектах в 18 населенных пунктах, расположенных в 15 муниципальных образований области; донные отложения - на 12 водных объектах.

В то же время, в Нижегородской области существует целый ряд проблем в сфере проведения государственного экологического мониторинга. В течение последних лет в силу объективных причин практически перестала функционировать единая система государственного экологического мониторинга Нижегородской области. В последние годы благодаря произошедшему расширению приборно-аналитического парка силами министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области и подведомственного ему государственного бюджетного учреждения Нижегородской области "Экология региона" начаты работы по осуществлению регулярного мониторинга состояния водных объектов Нижегородской области, а также атмосферного воздуха в крупных населенных пунктах. Тем не менее, для обоснованного принятия управленческих решений в сфере охраны окружающей среды требуется существенное расширение и совершенствование региональной системы экологического мониторинга.

В результате реализации мероприятий Подпрограммы в сфере мониторинга атмосферного воздуха предполагается приобретение оборудования для обеспечения функционирования стационарных постов наблюдения как в городах, атмосферный воздух которых испытывает наибольшую антропогенную нагрузку (Нижнем Новгороде, Дзержинске, Арзамасе и Кстово), так и в городах области, ранее не охваченных системой стационарных наблюдений (Бор, Заволжье, Павлово, Выкса, Кулебаки). В прочих населенных пунктах предлагается организовать экспедиционные наблюдения за состоянием атмосферного воздуха с использованием передвижных лабораторий. Мобильные лаборатории будут использоваться также для получения информации о состоянии воздуха в районах наиболее интенсивного влияния автотранспорта.

Мероприятия в сфере мониторинга поверхностных водных объектов Нижегородской области предполагают расширение существующей системы постов экспедиционного контроля качества воды поверхностных водных объектов, являющихся источниками питьевого водоснабжения крупных населенных пунктов, а также подвергающихся воздействию предприятий-загрязнителей (в местах крупнейших выпусков сточных вод в водные объекты). Предполагается также осуществлять контроль трансграничного перемещения загрязняющих веществ на крупнейших реках - Волге и Оке - в местах их "входа" на территорию области и "выхода" из нее.

В плане обеспечения информированности организаций и населения о состоянии окружающей среды на территории области предполагается осуществление мероприятий по обеспечению круглосуточного функционирования экологической диспетчерской службы, ведение регионального экологического информационного ресурса для сбора и анализа мониторинговых данных, подготовка к изданию информационного доклада о состоянии окружающей среды, формирование радиационно-гигиенического паспорта территории Нижегородской области.

Приоритетами государственной политики в области осуществления государственного мониторинга окружающей среды является наблюдение за состоянием окружающей среды, в том числе за состоянием окружающей среды в районах расположения источников антропогенного воздействия и воздействием этих источников на окружающую среду с целью оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов, а также в целях обеспечения потребностей государства, юридических и физических лиц в достоверной информации, необходимой для предотвращения и (или) уменьшения неблагоприятных последствий изменения состояния окружающей среды.

3.1.2.2. Цель и задачи Подпрограммы

Цель Подпрограммы - комплексное решение проблемы развития и совершенствования системы регионального экологического мониторинга.

Задачи Подпрограммы:

- осуществление регулярных наблюдений за состоянием загрязнения компонентов окружающей среды (атмосферный воздух, поверхностные воды, почвы);

- информационное обеспечение соблюдения установленных нормативов качества окружающей среды предприятиями-природопользователями и оценки эффективности проводимых природоохранных мероприятий;

- информирование органов государственной власти, юридических лиц и граждан о состоянии окружающей среды.

3.1.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Срок реализации мероприятий Подпрограммы - 6 лет, с 2015 по 2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.

3.1.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы

Перечень основных мероприятий Подпрограммы приведен в таблице 1 Программы.

3.1.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные

результаты реализации Подпрограммы

Информация о составе и значениях индикаторов и непосредственных результатов Подпрограммы приведена в таблице 6.

Сведения об индикаторах и непосредственных результатах

Таблица 6

№ п/п	Наименование индикатора/ непосредственного результата	Единицы измерения	Значение индикатора/непосредственного результата (по годам)
			2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Подпрограмма "Обеспечение функционирования региональной системы экологического мониторинга"
1.	Индикатор 1.1. Доля городов Нижегородской области, в которых осуществляются регулярные наблюдения за состоянием загрязнения атмосферного воздуха	% от общего количества городов	32,1	32,1	32,1	32,1	32,1	32,1	32,1	32,1
2.	Индикатор 1.2. Доля муниципальных образований Нижегородской области, на водных объектах которых осуществляются регулярные наблюдения за состоянием загрязнения поверхностных вод	% от общего количества муници- пальных образований	28,8	28,8	15,4	15,4	15,4	28,8	28,8	28,8
3.	Непосредственный результат 1.1. Количество городов Нижегородской области, в которых осуществляется регулярная оценка уровня загрязнения атмосферного воздуха	ед.	9	9	9	9	9	9	9	9
4.	Непосредственный результат 1.2. Количество водных объектов Нижегородской области, на которых осуществляется регулярная оценка уровня загрязнения	ед.	18	18	10	10	10	18	18	18
5.	Непосредственный результат 1.3. Формирование радиационно- гигиенического паспорта территории Нижегородской области	ед./год	1	1	1	1	1	1	1	1
6.	Непосредственный результат 1.4. Формирование обзора загрязнения окружающей среды на территории Нижегородской области	ед./год	1	1	1	1	1	1	1	1

3.1.2.6. Меры правового регулирования Подпрограммы

Меры правового регулирования в рамках реализации Подпрограммы не предусмотрены.

3.1.2.7. Условия предоставления субсидий

и методика их расчета

Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в рамках реализации Подпрограммы не предусмотрено.

3.1.2.8. Участие государственных унитарных предприятий,

акционерных обществ с участием Нижегородской области,

общественных, научных и иных организаций,

а также внебюджетных фондов

Государственные унитарные предприятия, акционерные общества с участием Нижегородской области, общественные, научные и иные организации, а также внебюджетные фонды в реализации Подпрограммы не участвуют.

3.1.2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов

Объем финансирования Подпрограммы в 2015-2020 годах составит 119734,8 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета 119734,8 тыс. рублей.

Подробное описание по объемам, исполнителям и источникам финансирования Подпрограммы отражено в таблицах 4 и 5 раздела 2 Программы.

3.1.2.10. Анализ рисков реализации Подпрограммы

Рисками реализации Подпрограммы являются:

- изменение федерального законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды;

- изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями;

- изменение законодательства Нижегородской области в части уменьшения средств областного бюджета на содержание специалистов Минэкологии Нижегородской области, осуществляющих полномочия в сфере ведения государственного экологического мониторинга;

- стихийные бедствия и техногенные катастрофы.

Для минимизации последствий наступления указанных рисков планируется принятие следующих шагов:

- принятие решений по результатам ежеквартальной оценки выполнения ежегодного плана мероприятий по реализации Подпрограммы;

- корректировка (при необходимости) ежегодного плана мероприятий по реализации Подпрограммы;

- своевременное внесение изменений в Подпрограмму;

- принятие мер по повышению квалификации исполнителей мероприятий Подпрограммы.

3.2. ПОДПРОГРАММА 2 "РАЗВИТИЕ ВОДОХОЗЯЙСТВЕННОГО

КОМПЛЕКСА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"

(далее - Подпрограмма)

3.2.1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

Государственный заказчик - координатор Подпрограммы	Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области
Соисполнители Подпрограммы	Отсутствуют
Цели Подпрограммы	Восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения, и обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод
Задачи Подпрограммы	1. Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод сооружениями инженерной защиты. 2. Повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, путем их приведения к безопасному техническому состоянию. 3. Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов. 4. Осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Нижегородской области. 5. Осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Нижегородской области.
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	Подпрограмма реализуется в один этап в период 2015-2020 годов
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы за счет средств областного бюджета	За весь период реализации Подпрограммы: всего 103756,3 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 16 315,7 тыс. рублей; 2016 год - 16 315,7 тыс. рублей; 2017 год - 16 315,7 тыс. рублей; 2018 год - 17278,3 тыс. рублей; 2019 год - 18263,2 тыс. рублей; 2020 год - 19267,7 тыс. рублей.
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов	Индикаторы достижения цели: - доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях, в процентах, рост до 82,7%; - доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, в процентах, рост до 6,4%. Непосредственные результаты реализации Подпрограммы: - протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления - рост до 2141,3 м; - площадь территории, защищаемой от негативного воздействия вод в случае реализации берегоукрепительных мероприятий, - рост до 5085,0 тыс. кв. м; - вероятностный предотвращенный ущерб от негативного воздействия вод в случае реализации мероприятий Подпрограммы увеличится до 8271,0 млн. руб.; - количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, увеличится до 7 ед.; - численность населения, проживающего на территориях, подверженных риску затопления в случае аварии на гидротехнических сооружениях, защищенного в результате проведения мероприятия, увеличится до 2334 человек.

3.2.2. ТЕКСТ ПОДПРОГРАММЫ

3.2.2.1. Характеристика текущего состояния

Площадь территории Нижегородской области составляет 74,8 тыс. кв. км. Нижегородская область относится к регионам с высокой водообеспеченностью, в основном за счет поверхностных вод. Территория области полностью располагается в бассейне р.Волги.

На территории области частично расположены два водохранилища Волжско-Камского каскада ГЭС: Горьковское (объем 8,8 куб. км) и Чебоксарское (объем 4,6 куб. км). По территории области протекает более 9 тысяч рек и ручьев, из них 600 рек длиной более 10 км. Наиболее крупными внутренними реками являются реки Узола, Линда, Теша, Сережа, Керженец, Кудьма, Пьяна, Урга. Все реки области типично равнинные, входят в систему Волги и ее притоков.

Мероприятия по расчистке и дноуглублению русел водных объектов позволят обеспечить экологически более благоприятные условия жизни населения.

Характеристика зон возможного подтопления в

период прохождения весеннего половодья

Таблица 7

Количество муниципальных образований, подвергшихся затоплению (подтоплению)	Населенные пункты в зоне подтопления				Количество объектов экономики в зоне подтопления
	количество населенных пунктов	количество жилых домов	количество жителей	площадь затопления (подтопления), кв. км
38	150	5876	22606	93,69468	11

Характеристика рек

Таблица 8

Река	Гидрометрический пост	Ширина, м	Глубина, м	Скорость течения, м/с	Протяженность по области, км
Волга	г. Н.Новгород	1500 - 1700	13 - 15	1,0 - 1,5	290
Ока	г. Горбатов	870 - 900	15 - 16	1,7 - 1,9	260
Ветлуга	г. Ветлуга	230 - 290	8 - 12	2,0 - 2,6	170
Ветлуга	р.п. Ветлужский	270 - 290	10 - 12	2,3 - 2,6
Керженец	с. Огибное	65 - 75	6 - 8	1,5 - 1,8	120
Керженец	с. Хахалы	65 - 75	6 - 8	1,6 - 1,8
Сережа	с. Лесуново	88 - 89	5 - 6	1,2 - 1,5	50
Теша	с. Натальино	120 - 130	6 - 7	1,7 - 2,0	90
Теша	с. Новоселки	40 - 45	7 - 8	1,5 - 1,9
Пьяна	с. Гагино	85 - 95	8 - 10	1,9 - 2,6	85
Пьяна	д. Камкино	140 - 160	8 - 10	2,3 - 2,6

Объекты берегоукрепления позволяют снизить ущерб от ветроволнового воздействия как в период паводка, так и в межпаводковый период. К 2020 году предполагается строительство новых и реконструкция существующих сооружений инженерной защиты и берегоукрепления протяженностью до 2141,3 метров.

По состоянию на 1 января 2014 года на территории Нижегородской области под надзором Волжско-Окского управления Ростехнадзора находится 1134 ГТС, из которых более 95% - это низконапорные плотины IV класса, образующие небольшие водные объекты.

В свою очередь, наибольшее опасение при прохождении паводка вызывают потенциально опасные гидротехнические сооружения, являющиеся бесхозяйными, которых на территории области насчитывается 26 единиц, а также крупные гидротехнические сооружения, аварии на которых могут привести к существенным материальным и людским потерям (в зоне возможного затопления (подтопления) может оказаться население общей численностью более 7,5 тыс. человек).

110 ГТС представляют потенциальную опасность в случае их разрушения.

3.2.2.2. Цель и задачи Подпрограммы

Основной целью Подпрограммы является восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения, и обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод.

Для достижения поставленной цели планируется решить следующие задачи:

- обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод сооружениями инженерной защиты;

- повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, путем их приведения к безопасному техническому состоянию;

- восстановление и экологическая реабилитация водных объектов;

- осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Нижегородской области;

- осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Нижегородской области.

Обеспечение высокого уровня защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод является необходимым условием стабильного экономического развития региона и снижения размера возможного ущерба от негативного воздействия вод.

Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов является важнейшим условием достижения высоких стандартов жизни населения, создания комфортных условий и обеспечения интересов будущих поколений жителей региона.

Условием досрочного прекращения реализации Подпрограммы является несоответствие результатов выполнения Подпрограммы целевым индикаторам и показателям эффективности ее реализации.

3.2.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Срок реализации мероприятий Подпрограммы - 6 лет, с 2015 по 2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.

3.2.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы

Перечень основных мероприятий Подпрограммы приведен в таблице 1 Программы.

Отбор мероприятий для включения в перечень мероприятий Подпрограммы осуществлялся на основании заявок органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Нижегородской области.

Подпрограмма предусматривает выполнение строительно-монтажных работ при наличии проектно-сметной документации. Разработка (корректировка, привязка) проектно-сметной документации осуществляется по объектам муниципальной собственности за счет средств бюджетов муниципальных образований Нижегородской области и субсидий из областного бюджета, по бесхозяйным объектам - за счет средств областного бюджета, а также по водным объектам или их частям, находящимся в федеральной собственности и расположенным на территории Нижегородской области. Реализация мероприятий по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Нижегородской области, по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Нижегородской области, осуществляется за счет субвенций федерального бюджета, предоставляемых субъекту Российской федерации на осуществление отдельных переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений.

Государственный заказчик в ходе реализации Подпрограммы заключает соглашения с органами местного самоуправления муниципальных образований о предоставлении субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий, реализуемых за счет средств федерального, областного и местных бюджетов, осуществляет управление деятельностью исполнителей Подпрограммы в рамках выполнения ее мероприятий.

Исполнителями мероприятий Подпрограммы будут являться органы местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области (при условии их участия), а также организации, привлекаемые к реализации Подпрограммы в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Исполнители мероприятий Подпрограммы обеспечивают в соответствии с государственными и муниципальными контрактами выполнение работ и оказание услуг, необходимых для реализации Подпрограммы, и несут ответственность за качество и сроки исполнения обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При отборе мероприятий учитывались:

актуальность и значимость мероприятий для Нижегородской области;

эффективность решения обозначенных проблем с помощью реализуемых мероприятий;

оценка необходимости реализации мероприятия;

софинансирование мероприятия муниципальными образованиями Нижегородской области в соответствии с законодательством Нижегородской области.

Прогнозируемый объем расходов на реализацию мероприятий Подпрограммы из областного бюджета оценивается в размере 103756,3 тыс. рублей, из местного бюджета - 107547,0 тыс. рублей.

3.2.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные

результаты реализации Подпрограммы

Информация о составе и значениях индикаторов и непосредственных результатов приводится в таблице 9.

Сведения об индикаторах и непосредственных результатах

Таблица 9

№ п/п	Наименование индикатора/ непосредственного результата	Единицы измерения	Значение индикатора/ непосредственного результата (по годам)
			2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса Нижегородской области"
2.1.	Индикатор 2.1. Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях	процентов	0	75,5	75,5	75,5	75,5	75,5	82,7	82,7
2.2.	Индикатор 2.2. Доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние	процентов	0	0,9	1,8	4,5	6,4	6,4	6,4	6,4
2.3.	Непосредственный результат 2.1. Протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления	метров	0	1756,3	1756,3	1756,3	1756,3	1756,3	2141,3	2141,3
2.4.	Непосредственный результат 2.2. Площадь защищаемой территории от негативного воздействия вод в случае реализации берегоукрепительных мероприятий	тыс. кв. м	0	585	585	585	585	585	5085	5085
2.5.	Непосредственный результат 2.3. Вероятностный предотвращенный ущерб от негативного воздействия вод в случае реализации мероприятий Подпрограммы	млн. руб.	0	6280,8	6548,5	6738,9	6738,9	6738,9	8271,0	8271,0
2.6.	Непосредственный результат 2.4. Количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние	единиц	0	1	2	5	7	7	7	7
2.7.	Непосредственный результат 2.5. Численность населения, проживающего на территориях, подверженных риску затопления в случае аварии на гидротехнических сооружениях, защищенного в результате проведения мероприятия	человек	0	80	145	1504	2334	2334	2334	2334

3.2.2.6. Меры правового регулирования Подпрограммы

Меры правового регулирования в рамках реализации Подпрограммы не предусмотрены.

3.2.2.7. Субсидии из областного бюджета бюджетам

муниципальных районов и городских округов

Условия предоставления субсидий

В целях реализации мероприятий Подпрограммы министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области заключаются соглашения с органами местного самоуправления об их участии в Подпрограмме. Указанные соглашения предусматривают предоставление Минэкологии Нижегородской области государственной поддержки на реализацию основных мероприятий Подпрограммы, а также обязательства органов местного самоуправления по достижению показателей (индикаторов) Подпрограммы.

Субсидии, предоставляемые бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на финансирование мероприятий, включенных в Подпрограмму (далее - субсидии), носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. Целью предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетами муниципальных районов и городских округов Нижегородской области является обеспечение местных бюджетов средствами на реализацию Подпрограммы.

Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на:

- проектирование, капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности;

- проектирование, строительство и реконструкцию объектов инженерной защиты и берегоукрепительных сооружений, находящихся в муниципальной собственности;

- проектирование, расчистку водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований.

Для включения объектов муниципальной собственности в настоящую Подпрограмму необходимо соблюдение следующих условий:

а) наличие муниципальной программы, направленной на достижение целей, соответствующих Подпрограмме;

б) представление предложений по включению объектов и мероприятий в Подпрограмму с приложением полного комплекта документов, необходимых для включения в Подпрограмму, определенных нормативными правовыми актами Правительства Нижегородской области;

в) обеспечение софинансирования со стороны муниципальных районов и городских округов в соответствии с приведенной далее методикой расчета предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, уровня софинансирования из местного бюджета по объектам проектирования, строительства, реконструкции объектов инженерной защиты и берегоукрепительных сооружений, находящихся в муниципальной собственности; проектирования, капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности; проектирование, расчистку водных объектов, находящихся в муниципальной собственности;

г) представление муниципальными образованиями документов, необходимых для включения в Подпрограмму, в Минэкологии Нижегородской области ежегодно с 20 мая до 1 июня;

д) экономическая эффективность мероприятий, предлагаемых к включению в Подпрограмму. Необходимо наличие экономической целесообразности проведения мероприятия, предлагаемого к включению в Подпрограмму, и его эффективности (материальный, социальный, экономический, экологический эффект). Размер предотвращенного вероятного ущерба должен превышать размер затрат на проектирование, строительство и реконструкцию объектов инженерной защиты и берегоукрепительных сооружений; проектирование, капитальный ремонт гидротехнических сооружений; проектирование, расчистку водных объектов не менее чем в 1,5 раза;

е) прохождение муниципальным образованием отбора, осуществляемого комиссией, создаваемой приказом Минэкологии Нижегородской области.

Приоритет имеют:

ремонтно-восстановительные работы на потенциально опасных гидротехнических сооружениях, аварии на которых могут вызвать возникновение чрезвычайной ситуации (разрушение, затопление жилых домов, объектов экономики);

мероприятия, выполняемые на водных объектах, находящихся в собственности муниципальных образований, или участках водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, наиболее опасных с точки зрения негативного воздействия вод (имеющих наибольший фактический ущерб от негативного воздействия вод), вызванного выходом воды из коренных берегов в период высоких вод (половодья и паводки) с затоплением жилых домов и объектов экономики;

мероприятия по очистке водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, или частей водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, являющихся источником питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, испытывающих наибольшее антропогенное влияние от объектов жилищно-коммунального хозяйства, промышленности, сельского хозяйства или иной деятельности, вызывающей загрязнение и засорение;

мероприятия по строительству/реконструкции сооружений инженерной защиты (проектирование, строительство объектов берегоукрепления), направленных на защиту населения и объектов экономики от размыва береговой полосы ветро-волновым воздействием, при наличии проектно-сметной документации по объекту и положительного заключения государственной экспертизы по проектно-сметной документации.

Методика расчета предоставления субсидий бюджетам

муниципальных районов и городских округов Нижегородской

области, уровня софинансирования из местного бюджета

по мероприятиям Подпрограммы

Общий объем субсидии бюджету муниципального района (городского округа) Нижегородской области на мероприятия по развитию водохозяйственного комплекса рассчитывается как сумма субсидии, предоставляемая бюджету муниципального района (городского округа) Нижегородской области по каждому объекту.

Расчет субсидий бюджету муниципального района (городского округа) Нижегородской области по объекту производится по следующей формуле:    

где:

 - объем субсидий бюджету муниципального района (городского округа) Нижегородской области на мероприятия по развитию водохозяйственного комплекса;

ОФ - планируемый объем финансирования по объекту в целом за год;

ФБ - планируемый объем финансирования из федерального бюджета;

МБ - планируемый объем финансирования из местного бюджета;

ПИ - планируемый объем финансирования из прочих источников.

Условием предоставления и расходования субсидий является включение мероприятий в Подпрограмму и обеспечение софинансирования расходов на реализацию Подпрограммы из бюджетов муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в объеме не менее 50% от средств консолидированного бюджета (областной и местный бюджеты).

Порядок перечисления субсидий и перечень документов и материалов, необходимых для включения в Подпрограмму, утверждаются постановлением Правительства Нижегородской области.

3.2.2.8. Участие государственных унитарных предприятий,

акционерных обществ с участием Нижегородской области,

общественных, научных и иных организаций,

а также внебюджетных фондов

Государственные унитарные предприятия, акционерные общества с участием Нижегородской области, общественные, научные и иные организации, а также внебюджетные фонды в реализации Подпрограммы не участвуют.

3.2.2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет средств областного бюджета Нижегородской области приведено в таблице 4 Программы.

Прогнозная оценка расходов на реализацию Подпрограммы за счет всех источников приведена в таблице 5 Программы.

3.2.2.10. Анализ рисков реализации Подпрограммы

При реализации Подпрограммы на достижение ее стратегических целей могут повлиять риск недофинансирования мероприятий Подпрограммы, изменение федерального законодательства и законодательства Нижегородской области, техногенные и экологические риски.

Риск недофинансирования мероприятий Подпрограммы связан с несоответствием выделенных государственных ассигнований на реализацию мероприятий.

Техногенные и экологические риски обусловлены высокой степенью физического износа гидротехнических сооружений и сооружений инженерной защиты от наводнений и другого негативного воздействия вод, человеческим фактором, а также стихийными природными явлениями. Устранение их последствий может потребовать дополнительных капитальных вложений и отвлечения средств от финансирования других направлений развития водохозяйственного комплекса.

Риски недофинансирования указанных мероприятий и принятия неэффективных управленческих решений могут оказать отрицательное воздействие на эффективность реализации Подпрограммы в целом.

Учитывая, что при реализации мероприятий Подпрограммы будет сформирована система текущего управления, координации и контроля, риск принятия неэффективных управленческих решений будет минимален.

3.3. ПОДПРОГРАММА 3 "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЩЕНИЯ

С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ"

(далее - Подпрограмма)

3.1.3. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

Государственный заказчик - координатор Подпрограммы	Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области
Соисполнители Подпрограммы	Отсутствуют
Цели Подпрограммы	Предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение максимального количества отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, материалов, иных изделий или продуктов
Задачи Подпрограммы	1. Организация утилизации твердых бытовых отходов. 2. Организация ликвидации объектов накопленного экологического ущерба. 3. Организация модернизации системы сбора и транспортирования отходов.
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	Подпрограмма реализуется в один этап в период 2015-2020 годов
Объем бюджетных ассигнований Подпрограммы за счет средств областного бюджета	За весь период реализации Подпрограммы: всего - 1177407,8 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 185111,6 тыс. рублей; 2016 год - 185111,6 тыс. рублей; 2017 год - 185111,6 тыс. рублей; 2018 год - 196070,9 тыс. рублей; 2019 год - 207283,2 тыс. рублей; 2020 год - 218718,9 тыс. рублей.
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов	Индикаторы достижения цели: - доля муниципальных районов и городских округов, в которых утверждены генеральные схемы очистки территорий (от общего количества муниципальных районов и городских округов) - рост до 100%; - доля площади ликвидированных объектов накопленного экологического ущерба (от общей площади, занятой объектами накопленного экологического ущерба, предполагаемых к ликвидации) - увеличение до 100%. Показатели непосредственных результатов к концу реализации Подпрограммы: - количество муниципальных районов и городских округов, в которых утверждены генеральные схемы очистки территорий, составит 52; - количество отсортированных отходов от общего количества отходов, поступающих на комплексы утилизации, составит 174200 тонн; - площадь ликвидированных объектов накопленного экологического ущерба за 2015-2020 годы составит 95,92 га.