Постановление Правительства Нижегородской области от 11.12.2009 № 920

области,   органы   исполнительной  власти   Нижегородской   области
выполняют функции учредителя.
     2.5.5. Орган исполнительной  власти  Нижегородской области  или
учреждение,  в   отношении   которого  Правительство   Нижегородской
области,   органы   исполнительной  власти   Нижегородской   области
выполняют функции учредителя, подготовившие мероприятие, не  позднее
чем через  10  календарных дней  после  его проведения  представляют
Губернатору   Нижегородской    области   отчет,   согласованный    с
департаментом внешних  связей  Правительства Нижегородской  области.
Отчет должен быть оформлен  в установленном порядке (приложение 8  к
настоящему Регламенту) и содержать информацию о наименовании,  цели,
дате и месте проведения, участниках мероприятия (составе делегации),
общую  программу,  перечни  обсуждавшихся  вопросов  и   достигнутых
договоренностей,  предложения  по дальнейшей  работе  по  реализации
достигнутых договоренностей, копии  визитных карточек, полученных  в
ходе   мероприятия,   фотоматериалы.  Департамент   внешних   связей
Правительства Нижегородской области в рамках своей компетенции имеет
право внести  предложения о  включении  в отчет  иной информации  по
существу.  Департамент  внешних связей  Правительства  Нижегородской
области осуществляет согласование  отчета в  срок, не превышающий  3
рабочих дней с даты регистрации отчета в департаменте внешних связей
Правительства Нижегородской области.
     2.5.6. После ознакомления  Губернатора Нижегородской области  с
отчетом  департамент  внешних  связей  Правительства   Нижегородской
области   в   установленном  порядке   осуществляет   информирование
уполномоченных органов  государственной власти Российской  Федерации
об  итогах  проведенных  мероприятий,  связанных  с   осуществлением
международных связей Нижегородской области.
     2.5.7. Департамент внешних  связей Правительства  Нижегородской
области    осуществляет     мониторинг    исполнения     достигнутых
договоренностей  и  принятых  решений  и  представляет   Губернатору
Нижегородской области обобщенную информацию 1 раз в 6 месяцев.
      (Раздел дополнен - Постановление Правительства Нижегородской
области      от 21.06.2016 № 374)

       3. АКТЫ ГУБЕРНАТОРА, ПРАВИТЕЛЬСТВА, ВИЦЕ-ГУБЕРНАТОРА,
        ЗАМЕСТИТЕЛЕЙ ГУБЕРНАТОРА, МИНИСТЕРСТВ И ИНЫХ ОРГАНОВ
              (ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ) ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
                       НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
     
                        3.1. Общие положения
     
     3.1.1.   Актами   Губернатора  являются  указы  и  распоряжения
Губернатора.
     Актами Правительства  являются  постановления  и   распоряжения
Правительства.
     Акты министерств и иных  органов исполнительной власти  области
принимаются в форме приказов и (или) в иных формах,  предусмотренных
федеральным законодательством.
     Толкование юридических понятий Указ Губернатора,  постановление
Правительства,  приказ  осуществляется  в  соответствии  с   Законом
Нижегородской области от 10 февраля  2005 года N 8-З "О  нормативных
правовых актах Нижегородской области".
     Распоряжение - правовой акт, не имеющий нормативного  правового
характера,  издаваемый  Губернатором  и  Правительством  в  пределах
полномочий, установленных  законодательством Российской Федерации  и
Нижегородской области, по оперативным и другим текущим вопросам.
     (Пункт  в  редакции  Постановления  Правительства Нижегородской
области от 21.07.2011 г. N 556)
     3.1.2. Акты Губернатора.
     Указы и распоряжения Губернатора  оформляются на бланках  "Указ
Губернатора   Нижегородской  области",   "Распоряжение   Губернатора
Нижегородской области"  соответственно и подписываются  Губернатором
или лицом, исполняющим его обязанности.
     Акты Губернатора, затрагивающие  права,  свободы и  обязанности
человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию в  газете
"Нижегородская правда" не позднее 10 дней со дня принятия  (издания)
и  вступают   в  силу  через   10  дней   со  дня  их   официального
опубликования.
     Иные акты Губернатора  вступают в  силу со  дня их  подписания,
если иной порядок вступления в силу не предусмотрен самим актом.
     Нормативные правовые акты Губернатора, принятые в пределах  его
полномочий,  обязательны  для   исполнения  всеми  находящимися   на
территории   области   органами  государственной   власти,   другими
государственными органами и государственными учреждениями,  органами
местного самоуправления, организациями, общественными объединениями,
должностными лицами и гражданами.
     Акты Губернатора не позднее 10 дней после их принятия (издания)
направляются в Законодательное Собрание.
     3.1.3. Постановления Правительства.
     Постановления Правительства принимаются Правительством на своих
заседаниях (с обсуждением или  без обсуждения) или без  рассмотрения
на заседании Правительства (в рабочем порядке).
     Принятие постановления Правительства на заседании Правительства
осуществляется в  порядке,  предусмотренном  разделом  2  настоящего
Регламента.
     Принятие постановлений   Правительства  без   рассмотрения   на
заседании  Правительства  (в  рабочем  порядке)  осуществляется   по
проектам:
     - рассмотрение  которых   не  предусмотрено  примерным   планом
заседаний Правительства;
     - разработанным  во   исполнение  нормативных  правовых   актов
Российской Федерации и Нижегородской  области, в целях приведения  в
соответствие  с  действующим  законодательством,  в  том  числе   по
протестам  и  представлениям  прокурора,  решениям  судов  различных
юрисдикций,  а  также  экспертным  заключениям  Главного  управления
Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области;
     - предусматривающим  внесение  изменений  в  состав   комиссий,
рабочих  групп,  организационных  комитетов  и  иных   совещательных
органов;
     - разработанным по итогам заседаний Правительства Нижегородской
области (если  в  протоколе   заседания  нет  оговорки  о   внесении
разработанного  проекта  на рассмотрение  Правительства),  заседаний
инвестиционного  совета Нижегородской  области,  иных совещаний  под
председательством   Губернатора   Нижегородской  области   (если   в
протоколе совещания нет  оговорки о внесении разработанного  проекта
на рассмотрение Правительства);
     - по иным вопросам, отнесенным к компетенции Правительства,  по
предложению разработчика проекта  постановления и по согласованию  с
государственно-правовым    департаментом   области    при    условии
согласования   проекта    со   всеми   заинтересованными    органами
государственной  власти,  должностными  лицами,  органами   местного
самоуправления  и  организациями   без  замечаний  (за   исключением
проектов   постановлений    Правительства,   рассмотрение    которых
предусмотрено примерным планом заседаний Правительства).
     При наличии    по    проекту    постановления    Правительства,
рассматриваемого без вынесения на заседание Правительства (в рабочем
порядке),  листа  разногласий  государственно-правовой   департамент
области  в   случае  наличия  замечаний   правового  характера   или
несущественных  замечаний  по  проекту  предлагает  к   согласованию
органу-разработчику окончательную редакцию  проекта, в иных  случаях
возвращает проект органу-разработчику на урегулирование разногласий.
     Принимаемые Правительством постановления оформляются на бланках
"Постановление Правительства Нижегородской области" и  подписываются
Губернатором или лицом, исполняющим его обязанности.
     Постановления Правительства,  затрагивающие  права,  свободы  и
обязанности человека и  гражданина, кроме постановлений,  содержащих
сведения, составляющие государственную  или иную охраняемую  законом
тайну,  или  сведения   конфиденциального  характера,  должны   быть
опубликованы в газете "Нижегородские новости" не позднее 15 дней  со
дня их принятия, а  при необходимости немедленного их  обнародования
доводятся до всеобщего сведения через средства массовой информации и
путем размещения  на официальном  сайте Правительства  Нижегородской
области безотлагательно.
     Постановления Правительства   вступают  в   силу   со  дня   их
подписания,   если    самими   постановлениями   Правительства    не
предусмотрен иной порядок вступления их в силу.
     Постановления Правительства,  затрагивающие  права,  свободы  и
обязанности человека  и гражданина,  вступают  в силу  не ранее  чем
через 10 дней со дня их официального опубликования.
     Постановления Правительства  могут  быть  опубликованы  в  иных
печатных  изданиях,  а  также  доведены  до  всеобщего  сведения  по
телевидению  и  радио, разосланы  государственным  органам,  органам
местного самоуправления,  должностным лицам, организациям,  переданы
по  каналам  связи,  размещены на  официальном  сайте  Правительства
Нижегородской области.
     Постановления Правительства,    принятые   в    пределах    его
полномочий, имеют общеобязательный характер.
     Постановления Правительства  не  позднее   10  дней  после   их
принятия (издания) направляются в Законодательное Собрание.
     3.1.4. Распоряжения Правительства.
     Распоряжения Правительства   принимаются   Правительством   без
рассмотрения на заседании Правительства (в рабочем порядке).
     При   наличии   к   проекту  распоряжения  Правительства  листа
разногласий  государственно-правовой  департамент  области  в случае
наличия  замечаний  правового характера или несущественных замечаний
по    проекту    предлагает   к   согласованию   органу-разработчику
окончательную  редакцию  проекта,  в  иных случаях возвращает проект
органу-разработчику  для  урегулирования  разногласий.  (Дополнен  -
Постановление Правительства Нижегородской области от 21.07.2011 г. N
556)
     Распоряжения Правительства оформляются на бланках "Распоряжение
Правительства Нижегородской  области" и  подписываются  Губернатором
или лицом, исполняющим его обязанности.
     Распоряжения Правительства   вступают   в  силу   со   дня   их
подписания, если иное не предусмотрено в тексте самого акта.
     Распоряжения Правительства,  принятые  в  пределах   полномочий
Правительства, имеют общеобязательный характер.
     3.1.5. Внесение   изменений  и   дополнений   в  правовой   акт
Губернатора  или  Правительства, его  отмена,  признание  утратившим
силу,    приостановление    действия    возможны    путем    издания
соответствующего акта  Губернатора  или Правительства  Нижегородской
области.
     Губернатор вправе  своим   актом  отменить  или   приостановить
полностью или частично  действие любого нормативного правового  акта
Правительства области.
     3.1.6. Правовые акты министерств и иных органов  исполнительной
власти области.
     Министерства и  иные  органы исполнительной  власти  области  в
пределах своей компетенции  издают акты в форме  приказов и (или)  в
иных формах, предусмотренных федеральным законодательством.
     Приказы министерств  и   иных  органов  исполнительной   власти
области   оформляются   на  соответствующих   бланках   и   проходят
согласование  в соответствии  с  требованиями настоящего  Регламента
(приложение 3 к настоящему Регламенту). (В   редакции  Постановления
Правительства Нижегородской области от 21.07.2011 г. N 556)
     Министерства и иные  органы  исполнительной власти области при
необходимости    осуществляют    направление   проектов   приказов,
затрагивающих  права,  свободы и обязанности человека и гражданина,
на  рассмотрение  в  прокуратуру  Нижегородской  области  (в случае
регулирования проектами отношений в сфере охраны окружающей среды и
природопользования  -  в  Нижегородскую межрайонную природоохранную
прокуратуру,  в сфере функционирования железнодорожного, воздушного
и  водного  транспорта  -  в Приволжскую транспортную прокуратуру).
(Абзац дополнен - Постановление Правительства Нижегородской области
от 29.04.2016 № 246)
     Приказы министерств  и   иных  органов  исполнительной   власти
области  могут быть  отменены  или приостановлены  Губернатором  или
Правительством,  а  также  самими министерствами  и  иными  органами
исполнительной власти, издавшими приказы.
     Подготовленные министерствами и  иными органами  исполнительной
власти области акты иных наименований (положения, указания, правила,
инструкции и т.п.)  утверждаются приказами (за исключением  случаев,
когда в соответствии с федеральным законодательством в положении  об
органе  исполнительной   власти   предусмотрено  иное   наименование
издаваемого   акта)  или   решениями   (в  случае   утверждения   их
коллегиальным органом исполнительной власти).
     Подготовку, оформление  и выпуск  приказов  министерств и  иных
органов исполнительной  власти области  осуществляют их  структурные
подразделения в  соответствии  с Инструкцией  по делопроизводству  в
органах исполнительной власти Нижегородской области и их структурных
подразделениях.
     3.1.7.(Исключен  -  Постановление  Правительства  Нижегородской
области от 21.07.2011 г. N 556)
     3.1.8. Совместные правовые акты.
     В некоторых случаях возможно принятие совместных правовых актов
органов исполнительной власти области.
     Совместные правовые  акты  имеют  юридическую  силу   документа
каждого  органа,   принявшего   этот  документ   в  пределах   своих
полномочий, и распространяются на весь круг организаций, должностных
лиц и граждан, для которых эти документы были бы обязательными.
     Принимаемые совместные правовые акты оформляются на стандартных
листах бумаги  без  бланка,  с  указанием  наименования  каждого  из
органов, которыми принят правовой акт, и подписываются  должностными
лицами   или  лицами,   официально   исполняющими  их   обязанности,
уполномоченными подписывать соответствующие документы.
     Совместно принятые правовые акты, затрагивающие права,  свободы
и обязанности  человека  и гражданина,  должны  быть опубликованы  в
газете "Нижегородские новости" или газете "Нижегородская правда"  не
позднее 10 дней со дня принятия (издания).
     Внесение изменений и дополнений  в совместно принятые  правовые
акты возможно путем принятия соответствующего совместного  правового
акта.
     Совместно принятые  правовые  акты  могут  быть  отменены   или
приостановлены принятием соответствующего совместного правового акта
либо  принятием  правового   акта  одним  из  органов,   подписавших
совместный документ (с обязательным извещением других).
     
          3.2. Порядок подготовки проектов правовых актов
     
     3.2.1. Общие положения
     Внесение проектов правовых актов на рассмотрение Губернатора  и
Правительства   осуществляется   Вице-губернатором,    заместителями
Губернатора  в  соответствии   с  направлением  деятельности,  а   в
отсутствие Вице-губернатора, заместителя Губернатора - министрами.
     Проекты, разработанные   иными   отраслевыми    функциональными
органами исполнительной  власти Нижегородской  области, вносятся  на
рассмотрение   Губернатора   и   Правительства    Вице-губернатором,
заместителем Губернатора, курирующим данные органы.
     Подготовка   проекта  правового  акта  осуществляется  органами
исполнительной власти области, территориальными органами федеральных
органов   исполнительной  власти,  иными  государственными  органами
(далее    -    органы-разработчики).   (В   редакции   Постановления
Правительства Нижегородской области от 21.07.2011 г. N 556)
     В   течение  1  рабочего  дня  с  момента  визирования  проекта
правового    акта   Вице-губернатором,   заместителем   Губернатора,
курирующим  орган-разработчик,  либо  после  подписания Губернатором
письма   о   целесообразности   подготовки  и  согласования  проекта
правового  акта орган - разработчик направляет проект правового акта
для   согласования  заинтересованным  органам  в  порядке  и  сроки,
установленные   настоящим  Регламентом.  (В  редакции  Постановления
Правительства Нижегородской области от 21.07.2011 г. N 556)
     Если конкретная   дата  завершения   работы   с  проектом   не
установлена каким-либо документом,  то для разработчика  контрольная
дата  завершения работы  с  проектом  (дата направления  проекта  на
подписание  Губернатору)   рассчитывается   исходя  из   следующего:
разработчику  дается 17  рабочих  дней  на согласование  проекта  (7
рабочих  дней  на  согласование  проекта  и  10  рабочих  дней   для
проведения  правовой  и  (или)  антикоррупционной  экспертизы),   21
рабочий день на согласование проекта программы, 1 календарный  месяц
на согласование проекта со сторонними организациями. (В     редакции
Постановления        Правительства       Нижегородской       области
от 06.02.2014 г. N 62)
     Неисполнение разработчиком   срока   направления   проекта   на
согласование и получения согласований по проекту, срока  направления
бумажного  варианта   проекта   со  всеми   необходимыми  визами   в
государственно-правовой  департамент  области  является   нарушением
разработчиком контрольной даты завершения работы с проектом.      (В
редакции    Постановления    Правительства   Нижегородской   области
от 06.02.2014 г. N 62)
     Поступивший в государственно-правовой  департамент области  для
проведения правовой  и (или)  антикоррупционной экспертизы  бумажный
вариант проекта без необходимых виз, подлежит возврату  разработчику
без регистрации в государственно-правовом департаменте области.   (В
редакции    Постановления    Правительства   Нижегородской   области
от 06.02.2014 г. N 62)
     По истечении указанных выше сроков проект должен быть направлен
в установленном порядке на подписание Губернатору.
     С целью доработки проекта по замечаниям согласующих сторон и по
замечаниям (заключениям)    государственно-правового    департамента
области разработчику даются дополнительные 7 рабочих дней. Указанные
дополнительные дни не входят в расчет контрольной даты, а однократно
учитываются  структурным   подразделением  аппарата   Правительства,
осуществляющим  контроль  за ходом  согласования  проектов  правовых
актов,  только   при  наличии  соответствующих   отметок  в   единой
электронной системе  согласования  проектов правовых  актов или  при
наличии  соответствующих  письменных  уведомлений  от  руководителей
органов-разработчиков о наличии полученных замечаний и заключений.
     Ответственность за правильное заполнение соответствующих  полей
в единой электронной системе согласования проектов правовых актов  и
своевременное уведомление аппарата Правительства о получении проекта
на доработку несет разработчик проекта.
     Если доработка  проекта   требует   более  длительного   срока,
разработчик  проекта направляет  мотивированное  письмо о  продлении
сроков согласования  проекта в  адрес Губернатора  в соответствии  с
требованиями настоящего Регламента.
     3.2.2. Подготовка  проектов   правовых   актов  Губернатора   и
Правительства осуществляется органами-разработчиками:
     - по поручению Губернатора;
     - по собственной  инициативе в связи  с необходимостью  решения
задач социально-экономического  развития области  и по  согласованию
целесообразности разработки проекта с Губернатором;
     - в  соответствии  с  положениями  правовых  актов  федеральных
органов власти, а также во исполнение принятых законодательных актов
области.
     В документах,  где   органам   исполнительной  власти   области
поручается в  конкретные  сроки принять  нормативные правовые  акты,
следует указывать сроки принятия акта и его наименование.
     Проекты правовых актов,  принимаемые во исполнение  нормативных
правовых  актов  Российской   Федерации  и  Нижегородской   области,
принимаемые  в  целях   приведения  в  соответствие  с   действующим
законодательством, проекты  правовых  актов о  внесении изменений  в
составы комиссий,  рабочих групп, организационных  комитетов и  иных
совещательных органов,  а  также проекты  актов, разрабатываемые  по
итогам  заседаний  Правительства  Нижегородской  области,  заседаний
инвестиционного  совета Нижегородской  области,  иных совещаний  под
председательством Губернатора Нижегородской области, разрабатываются
без писем, обосновывающих целесообразность разработки проекта.
     3.2.3. Орган-разработчик проекта:
     а) готовит проект с учетом требований настоящего Регламента;
     б) проводит  оценку   регулирующего  воздействия  проектов   (в
отношении проектов нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы
осуществления предпринимательской  и инвестиционной деятельности)  в
соответствии с Порядком проведения оценки регулирующего  воздействия
проектов  нормативных   правовых  актов   Нижегородской  области   и
экспертизы  действующих  нормативных  правовых  актов  Нижегородской
области и предусматривающих:
     - введение  административных и  иных  обязанностей, запретов  и
ограничений  для  субъектов  предпринимательской  и   инвестиционной
деятельности или способствующих их введению;
     - возникновение   расходов  субъектов   предпринимательской   и
инвестиционной деятельности;
     - возникновение расходов областного и местного бюджетов.
     Оценка регулирующего  воздействия  не  проводится  в  отношении
проектов   нормативных   правовых   актов   Нижегородской   области,
затрагивающих    вопросы   осуществления    предпринимательской    и
инвестиционной деятельности, предусматривающих:
     - государственное  регулирование   цен   (тарифов)  на   товары
(услуги),   осуществляемое    региональной   службой   по    тарифам
Нижегородской области;
     - государственное  регулирование  в  области  имущественных   и
земельных отношений;
     - содержащих сведения, составляющие государственную тайну;
     - содержащих сведения конфиденциального характера;
     - принимаемых  во  исполнение  международных  обязательств  или
актов высшей юридической силы.
     в) регистрирует    проект    в    автоматизированной    системе
согласования   и   прикрепляет    проект   и   документы,    имеющие
непосредственное отношение к нему (лист согласования,  пояснительная
записка и другие документы), а также сопутствующие документы при  их
наличии (переписка  по  вопросу и  другие  документы) в  электронном
виде, подписанные электронной цифровой подписью (далее - ЭЦП);
     г) направляет проект на согласование заинтересованным  органам,
организациям, должностным лицам;
     д) дорабатывает     проект    по     поступившим     замечаниям
заинтересованных органов, организаций и должностных лиц;
     е) актуализирует    проект   в    автоматизированной    системе
согласования;
     ж) представляет  согласованный  проект  (завизированные  проект
правового  акта  и   приложения  к  нему)   и  пакет  документов   в
соответствии  с пунктом  2.2.12  настоящего Регламента  на  бумажном
носителе  (а   также  направляет   проект  и   пакет  документов   в
автоматизированной системе согласования) с сопроводительным  письмом
директору государственно-правового департамента области с просьбой о
проведении правовой и (или) антикоррупционной (в отношении  проектов
нормативных правовых актов Губернатора и Правительства) экспертизы;
     з) дорабатывает      проект       с      учетом       замечаний
государственно-правового департамента области;
     и) повторно   согласовывает   проект  при   внесении   учтенных
замечаний согласующих органов, организаций и должностных лиц (в  том
числе и в автоматизированной системе согласования);
     к) вносит  предложения о  необходимости  отмены ранее  принятых
(изданных) актов, внесения в них изменений или дополнений в связи  с
принятием проекта;
     л) осуществляет   справочную   и  консультативную   работу   по
принятому (изданному) правовому акту.
     По поручению     Губернатора    (с     резолюцией     "срочно",
"незамедлительно"),  а  также   по  устному  поручению   Губернатора
возможна  подготовка проекта  без  регистрации в  автоматизированной
системе согласования.
     (Пункт    3.2.3    в   редакции   Постановления   Правительства
Нижегородской области от 06.02.2014 г. N 62)
     3.2.4. Орган-разработчик несет ответственность за:
     - полноту изложения вопроса в тексте проекта;
     - полноту и  точность внесения  замечаний согласующих  органов,
организаций и должностных лиц в текст проекта;
     - идентичность текстов на бумажном и магнитном носителях.
     -   определение  необходимости  и  проведение  процедур  оценки
регулирующего воздействия. (Дополнен  -  Постановление Правительства
Нижегородской области от 06.02.2014 г. N 62)
     3.2.5. Вице-губернатор, заместители Губернатора в  соответствии
с направлениями деятельности:
     - согласовывают целесообразность  разработки проектов  правовых
актов с Губернатором, для чего направляют на имя Губернатора  письмо
с  обоснованием  целесообразности   разработки  проекта.  В   письме
необходимо  указывать перечень  согласующих  органов, организаций  и
должностных лиц и  срок, когда  согласованный проект правового  акта
будет  направлен   на  подписание  Губернатору   или  направлен   на
рассмотрение Правительства.  (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 21.07.2011 г. N 556)
     - в  случае  подготовки  проектов  правовых  актов  о  создании
(внесении   изменений   в    состав)   комиссий,   рабочих    групп,
организационных комитетов  и иных совещательных  органов с  участием
значительного   числа    представителей   территориальных    органов
федеральных   органов   исполнительной  власти,   органов   местного
самоуправления   и  различных   организаций   принимают  решение   о
возможности проведения процедуры согласования в "рабочем порядке", с
отметкой  в  листе  согласования  факта  согласования,   заверенного
подписью руководителя органа  - разработчика проекта правового  акта
(образец   листа   согласования   -  приложение   2   к   Регламенту
Правительства).
     3.2.6. Целесообразность  внесения  на  заседание  Правительства
проектов  правовых  актов  по  внеплановым  вопросам  предварительно
согласовывается    с    заместителем    Губернатора,    заместителем
Председателя    Правительства     области,    курирующим     вопросы
государственно-правового,    организационного   и    информационного
обеспечения деятельности Правительства.
     Согласование осуществляется    путем   направления    на    имя
заместителя  Губернатора,  заместителя  Председателя   Правительства
области,      курирующего     вопросы      государственно-правового,
организационного   и   информационного   обеспечения    деятельности
Правительства, письма с просьбой  внесения вопроса в план  заседаний
Правительства как дополнительного.
     3.2.7. При подготовке  проектов  программ, планов  мероприятий,
требующих  финансирования,  а   также  проектов  правовых  актов   о
выделении  средств  из областного  бюджета  хозяйствующим  субъектам
орган-разработчик  проекта  в  обязательном  порядке   согласовывает
проект с:
     - Вице-губернатором;
     - министерством финансов Нижегородской области;
     - министерством экономики Нижегородской области.
     3.2.7-1.  Проекты  правовых актов о передаче имущества с одного
уровня   собственности   на   другой   должны   быть  согласованы  с
Вице-губернатором,  первым  заместителем  Председателя Правительства
Нижегородской  области  и  с  министерством  финансов  Нижегородской
области.
     Проекты правовых   актов   о  разграничении   имущества   между
муниципальными    образованиями,    представленные     министерством
государственного  имущества   и  земельных  ресурсов   Нижегородской
области  и  внесенные   курирующим  его  заместителем   Губернатора,
заместителем  Председателем  Правительства  Нижегородской   области,
направляются  на   правовую  экспертизу  в   государственно-правовой
департамент   области   без   согласования   с   другими    органами
исполнительной власти области.
     (Пункт дополнен  -  Постановление  Правительства  Нижегородской
области от 21.07.2011 г. N 556)
     3.2.8. В  случае  поступления  Вице-губернатору,   заместителям
Губернатора, руководителям  либо сотрудникам органов  исполнительной
власти  Нижегородской  области  информации о  внесении  изменений  в
федеральные программы, по которым предусматривается софинансирование
из   федерального   и   областного   бюджетов,   данная   информация
незамедлительно должна быть представлена Губернатору.
     Информация представляется:
     - Вице-губернатором;
     - заместителями Губернатора;
     - руководителями органов исполнительной власти.
     Проведение дальнейшей работы, связанной с внесением изменений в
указанные выше федеральные программы, осуществляется в  соответствии
с  резолюцией Губернатора  и  в указанные  в  ней сроки  в  порядке,
предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации и
Нижегородской области.
     Ответственность за   исполнение    поручений,   изложенных    в
резолюции,   качество   и  своевременность   подготовки   материалов
возлагается  на должностное  лицо,  указанное  в резолюции.  Если  в
резолюции  указано   несколько   должностных  лиц,   ответственность
возлагается на должностное лицо, указанное в резолюции первым.
     При необходимости  Вице-губернатор,  заместители   Губернатора,
руководители органов исполнительной власти области (в соответствии с
распределением    обязанностей)   дают    дополнительные    указания
относительно исполнения резолюции Губернатора.
     Контроль за  исполнением резолюции  Губернатора  осуществляется
аппаратом Правительства.
     3.2.9. Подготовку  проектов  правовых  актов,  принимаемых   во
исполнение решений судебных органов на основании актов прокурорского
реагирования,  осуществляют  органы исполнительной  власти  области,
выступавшие  в  качестве  исполнителей  при  подготовке  отменяемого
(опротестованного) правового акта.
     При необходимости   приведения   опротестованных    нормативных
правовых  актов (досудебная  стадия)  в соответствие  с  действующим
законодательством органы исполнительной власти области,  выступавшие
в    качестве     исполнителей     при    подготовке     отменяемого
(опротестованного)   правового    акта   обеспечивают    разработку,
согласование   и  направление   на   правовую  экспертизу   проектов
нормативных правовых актов в срок до 30 рабочих дней после  принятия
Губернатором решения об обоснованности протеста.
     При невозможности выполнения  данной работы  в 30-дневный  срок
ответственные    за    подготовку    проекта    должностные     лица
органа-разработчика готовят докладную  записку на имя Губернатора  с
обоснованием   причин,   по   которым  проект   не   подготовлен   в
установленный срок,  и указанием  конкретного времени,  необходимого
для его доработки.
     3.2.10. При внесении в  ранее принятый (изданный) правовой  акт
значительного количества изменений и  (или) дополнений, а также  при
неоднократном их  внесении следует  оформлять правовой  акт в  новой
редакции  с  одновременным  признанием  утратившим  силу   (отменой)
правовых  актов,  которыми  ранее  вносились  изменения  в  принятый
(изданный) правовой акт.
     3.2.11. В  проектах  правовых актов,  основанием  для  принятия
которых послужили другие документы (договоры, контракты, соглашения,
решения  конкурсных комиссий  и  т.п.), содержащие  конфиденциальную
информацию,  делается  ссылка  на  данные  документы  (без  указания
конфиденциальной информации  в тексте  правового акта).  При этом  к
проекту правового  акта  прилагаются копии  договоров, контрактов  и
т.п.
     3.2.12. Поручение Губернатора  о  разработке проекта  правового
акта считается  исполненным, когда  подписанный Губернатором  проект
прошел регистрацию в аппарате Правительства.
     
                      3.3. Сроки согласования
     
     3.3.1. Регистрация   поступившего   на   согласование   проекта
проводится в соответствии с порядком согласования проектов  правовых
актов  в  автоматизированной  системе,  утвержденным   распоряжением
Правительства Нижегородской области от 11 июня 2008 года N 910-р.
     По требованию исполнителя  согласующая  сторона обязана  выдать
справку о регистрации проекта в произвольной форме либо на  бумажной
копии проекта поставить штамп о приеме.
     3.3.2. Срок    рассмотрения     проектов    правовых     актов,
представленных на согласование, не  должен превышать 7 рабочих  дней
со  следующего за  днем  регистрации  проекта в  согласующем  органе
(отделе по обеспечению деятельности должностного лица) рабочего дня.
     Днем регистрации  проекта  в  согласующем  органе,  отделе   по
обеспечению  деятельности  должностного  лица  считается   следующий
рабочий  день после  дня  регистрации проекта  в  автоматизированной
системе согласования. С момента получения и регистрации  электронной
версии проекта  согласующей  стороной работа  ведется с  электронной
версией документа.  Ответственность за  соблюдение 7-дневного  срока
согласования несет руководитель согласующего органа, организации.
     Проекты нормативных правовых актов Губернатора и Правительства,
затрагивающие  права,  свободы  и обязанности человека и гражданина,
при необходимости направляются государственно-правовым департаментом
области  на  рассмотрение  в  прокуратуру  Нижегородской  области (в
случае  регулирования  проектами отношений в сфере охраны окружающей
среды   и   природопользования   -   в   Нижегородскую   межрайонную
природоохранную     прокуратуру,     в     сфере    функционирования
железнодорожного,  воздушного  и  водного транспорта - в Приволжскую
транспортную   прокуратуру).   При   этом   по   решению   директора
государственно-правового   департамента   области   срок  проведения
правовой  и антикоррупционной экспертизы может быть продлен на срок,
не превышающий 20 рабочих дней. (В       редакции      Постановления
Правительства Нижегородской области от 06.02.2014 г. N 62)
     Установить для министерства  экономики Нижегородской области  и
министерства финансов Нижегородской области:
     -  срок  рассмотрения  и  согласования проектов государственных
программ,   программ   социально-экономического   развития   и  иных
программ,  требующих  финансирования из областного бюджета, не более
21 рабочего дня; (В     редакции     Постановления     Правительства
Нижегородской области от 06.02.2014 г. N 62)
     -  срок  рассмотрения и согласования проектов правовых актов по
внесению    изменений   в   государственные   программы,   программы
социально-экономического развития и иные программы, финансируемые из
областного бюджета, - 14 рабочих дней. (В   редакции   Постановления
Правительства Нижегородской области от 06.02.2014 г. N 62)
     3.3.3. Для   проектов   указов  и   распоряжений   Губернатора,
постановлений  и распоряжений  Правительства  может быть  установлен
иной срок согласования.
     При оперативной подготовке проекта  правового акта по  указанию
Губернатора  срок  согласования  проекта правового  акта  не  должен
превышать  3  рабочих  дней со  дня  получения  проекта  согласующей
стороной.
     В отношении проектов правовых актов Правительства Нижегородской
области о проведении торгов по продаже права на заключение договоров
аренды  земельных участков, об образовании земельных участков в счет
невостребованных  земельных  долей, о переводе земельных участков из
одной  категории  в  другую  либо  об  отказе  в  переводе земельных
участков,    о    распределении    субсидий   между   муниципальными
образованиями на финансирование мероприятий по обеспечению земельных
участков  инженерной  и  дорожной  инфраструктурой срок согласования
проекта  правового  акта  не  должен превышать 3 рабочих дней со дня
получения  проекта  согласующей  стороной.  (В              редакции
Постановлений        Правительства       Нижегородской       области
от 21.07.2011 г. N 556; от 06.02.2014 г. N 62)
     В отношении проектов правовых актов Правительства Нижегородской
области по вопросам,  касающимся  предоставления земельного  участка
для  реализации инвестиционного  проекта  срок согласования  проекта
правового акта не должен превышать  2 рабочих дней со дня  получения
проекта согласующей стороной.
     В течение 1 рабочего дня осуществляется согласование:        (В
редакции    Постановления    Правительства   Нижегородской   области
от 21.07.2011 г. N 556)
     - проектов  правовых  актов  Правительства,  фиксирующих  итоги
конкурсов  по  подбору   инвесторов  на  реализацию   инвестиционных
проектов (на основании оформленного решения комиссии);
     - проектов распоряжений  Губернатора  по привлечению  кредитных
ресурсов  в  кредитных организациях  для  своевременного  исполнения
областного бюджета;
     - проектов    распорядительных   документов    Губернатора    и
Правительства   по   организации   приема   зарубежных    делегаций,
прибывающих в область по приглашению Губернатора и Правительства,  и
командированию за  рубеж делегаций Правительства  и должностных  лиц
исполнительной  власти  области  (согласование  осуществляется   при
представлении смет  расходов  на указанные  цели с  соответствующими
расчетами и обоснованиями к ним);
     -   проектов   распоряжений   Губернатора   и  Правительства  о
командировании.  При  этом,  письмо о необходимости командирования с
визой    заместителя    Губернатора    области    направляет   орган
исполнительной  власти  области  (отдел  по обеспечению деятельности
должностного   лица)   на   имя   Губернатора   области.   Письмо  с
положительной    резолюцией    Губернатора    области   направляется
непосредственно   в   управление   государственной   гражданской   и
муниципальной  службы  аппарата Правительства области для подготовки
соответствующего  проекта  правового акта. (Дополнен - Постановление
Правительства Нижегородской области от 21.07.2011 г. N 556)
     В отношении проектов правовых актов Правительства Нижегородской
области по    вопросам,    касающимся    заключения     долгосрочных
государственных  контрактов   на  оказание  услуг   по  обучению   и
содержанию  несовершеннолетних в  специальных  учебно-воспитательных
учреждениях закрытого типа срок согласования проекта правового  акта
не  должен  превышать  2  рабочих  дня  со  дня  получения   проекта
согласующей стороной.
     3.3.4. В  случае  отказа  в  согласовании  согласующая  сторона
письменно выражает свое мнение по представленному проекту и  причину
отказа в согласовании.
     При условии,   когда  согласование   не   получено  в   течение
определенного настоящим  Регламентом срока, и  при этом  согласующие
стороны не ставят орган-разработчик в известность о причинах  отказа
в согласовании,  орган-разработчик имеет право  направить проект  на
рассмотрение Губернатора или Правительства в редакции разработчика с
указанием в  листе согласования напротив  фамилии согласующего  лица
(названия согласующего органа исполнительной власти области) фразы -
"по умолчанию" с указанием даты и номера письма, которым проект  был
направлен на согласование.
     3.3.5. В  случае  наличия  однозначных,  небольших  по   объему
замечаний по  проекту они  указываются  в тексте  проекта (на  любом
свободном  месте),  а  на   листе  согласования  рядом  с   подписью
согласующей стороны указывается "С замечаниями по пункту ___".
     Если замечания  значительны по  объему  или требуют  пояснений,
замечания излагаются  на отдельном  листе, а  на листе  согласования
рядом с подписью указывается "С замечаниями. Замечания прилагаются".
     3.3.6. Проекты правовых актов  по вопросам, решение по  которым
принято инвестиционным советом при Губернаторе Нижегородской области
(в том  числе по  вопросам  включения земельных  участков в  границы
населенных  пунктов  Нижегородской  области  и  перевода   земельных
участков  из состава  земель  одной  категории в  другую),  подлежат
согласованию только с государственно-правовым департаментом области.
     3.3.7. Визы  согласования   действительны  в  течение   четырех
месяцев.
     В случае необходимости  продления  срока действия  согласования
орган-разработчик  обращается  к  согласующей  стороне  с   просьбой
подтвердить  согласование.  Подтверждение  согласования  оформляется
письмом  в  произвольной   форме  или  дополнительным   визированием
документа.
     
                    3.4. Оформление разногласий
     
     3.4.1. Разногласия      по      проектам      актов       между
органом-разработчиком    и    согласующей    стороной    оформляются
органом-разработчиком  в  соответствии  с  требованиями   настоящего
Регламента  в виде  листа  разногласий и  подписываются  должностным
лицом, вносящим проект правового акта на подпись Губернатору или  на
заседание Правительства.
     При этом на листе  согласования указывается: "Лист  разногласий
прилагается".
     Лист разногласий,  прилагаемый   к   проекту  правового   акта,
оформляется  в произвольной  форме,  обязательным является  указание
спорных пунктов  проекта  правового акта,  а  также изложение  точек
зрения органа-разработчика и согласующей стороны, дается обоснование
(с ссылкой на используемые нормативные правовые акты)  окончательной
редакции проекта.
     Электронный вариант листа  разногласий  в обязательном  порядке
прикрепляется к проекту правового акта в автоматизированной  системе
согласования.
     Наличие и   существо   разногласий   в   обязательном   порядке
оглашаются разработчиком на заседании Правительства.
     3.4.2. Решение по существу разногласий принимается на заседании
Правительства либо Губернатором при рассмотрении представленного  на
подписание проекта.
     
  3.5. Доработка проекта правового акта по замечаниям согласующих
                               сторон
     
     3.5.1. Доработка   проекта   правового   акта   по   замечаниям
согласующих сторон осуществляется органом-разработчиком в течение  7
рабочих дней.  После доработки проект  повторно (при  необходимости)
согласовывается стороной, внесшей замечания.
     3.5.2. Доработанный     проект     визируется     руководителем
органа-разработчика  и   направляется  с  сопроводительным   письмом
директору государственно-правового департамента области на  правовую
и  (или)  антикоррупционную  экспертизу, в  бумажном  варианте  и  в
автоматизированной системе согласования.
     
     3.6. Контроль соответствия проектов правовых актов законам
       и иным нормативным правовым актам Российской Федерации
            и Нижегородской области, а также требованиям
                       настоящего Регламента

     3.6.1. Ответственность за качество подготовки проектов правовых
актов и   их   согласование    возлагается   на   должностных    лиц
органов-разработчиков, подготовивших и внесших проект.
     3.6.2. Контроль    соответствия   проектов    правовых    актов
требованиям        настоящего        Регламента         осуществляет
государственно-правовой департамент области.
     Контроль соответствия  проектов   правовых  актов   требованиям
настоящего Регламента включает в себя:
     - проверку правильности использования бланка; наличие заголовка
и его  соответствие содержанию  проекта;  наличие при  необходимости
пунктов о контроле за выполнением документа, об отмене или изменении
ранее  принятых  правовых  актов,  об  опубликовании;  наличие  всех
необходимых   согласований,   действительность   виз    согласований
(правомочность  согласовавшего  проект  должностного  лица  и  сроки
действия визы в соответствии с требованиями настоящего Регламента);
     - проверку правильности  оформления проектов  в соответствии  с
Инструкцией  по  делопроизводству в  органах  исполнительной  власти
Нижегородской области и их структурных подразделениях;
     - проверку   комплектности    представленных   документов    (в
соответствии с пунктами 2.2.12, 2.2.13 настоящего Регламента).
     Государственно-правовой департамент  области вправе  определять
форму  акта  Правительства  без  учета  мнения  по  данному  вопросу
органа-разработчика.
     3.6.3. Государственно-правовой  департамент  области   проводит
правовую  экспертизу   проектов  правовых   актов  на   соответствие
законодательству  Российской  Федерации  и  Нижегородской   области,
требованиям  настоящего   Регламента,   а  также   антикоррупционную
экспертизу  (в   отношении  проектов   нормативных  правовых   актов
Губернатора и  Правительства)  в целях  выявления  в них  положений,
способствующих созданию условий для проявления коррупции, в  течение
10 рабочих  дней со  дня, следующего за  днем регистрации  бумажного
варианта проекта в государственно-правовом департаменте области.
     Государственно-правовой департамент области в течение 3 рабочих