Постановление Правительства Нижегородской области от 29.04.2014 № 290

      (В  редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 19.11.2015 № 749;    от 25.01.2016 № 23;     от 18.03.2016 № 146;
от 22.09.2016 № 648; от 30.12.2016 № 931)

     3.4.2. Текстовая часть Подпрограммы
     
     3.4.2.1. Характеристика текущего состояния
     
     Нижегородская область   относится   к   наиболее   значимым   и
представительным центрам традиционного бытования НХП России.
     По числу сохраненных видов производств промыслов  Нижегородская
область находится на первом месте.
     В Нижегородской области  по  состоянию на  1  января 2013  года
осуществляют   свою   деятельность   25   субъектов   НХП,   включая
индивидуальных предпринимателей и некоммерческие организации.
     Нижегородская область  является  родиной таких  промыслов,  как
хохломская,  городецкая и  семеновская  росписи, известные  по  всей
стране  и за  ее  пределами,  и  других видов  народного  искусства,
имеющих  большую  культурно-историческую ценность.  Полный  перечень
видов промыслов и мест их традиционного бытования в регионе приведен
в постановлении  Правительства  Нижегородской области  от 19  апреля
2002  года  N   69  "О   местах  традиционного  бытования   народных
художественных  промыслов Нижегородской  области  и об  организациях
народных  художественных   промыслов,  представляющих   значительную
культурно-историческую ценность".
     Сегментирование субъектов НХП Нижегородской области по  группам
и наименованию выпускаемой продукции НХП приведено в таблице 7.

   Таблица 7. Сегментирование производителей НХП Нижегородской
   области по группам и наименованию выпускаемой продукции НХП 
                   по итогам 2013 года
  
+-------+-----------------------------------------+----------+--------------------+
|      N|      Субъект НХП                        | Группа   |      Наименование  |
| п/п   |                                         | 1 <*>/   |      продукции     |
|       |                                         | группа   |                    |
|       |                                         | 2 <**>   |                    |
+-------+-----------------------------------------+----------+--------------------+
| 1     | Ордена "Знак Почета" ЗАО "Хохломская    | Группа 1 | Изделия НХП из     |
|       | роспись" (г. Семенов)                   |          | различных пород    |
|       |                                         |          | дерева             |
+-------+-----------------------------------------+          |                    |
| 2     | ЗАО "Хохломский художник" (Ковернинский |          |                    |
|       | район)                                  |          |                    |
+-------+-----------------------------------------+          |                    |
| 3     | ЗАО "Фабрика "Городецкая роспись" (г.   |          |                    |
|       | Городец)                                |          |                    |
+-------+-----------------------------------------+          |                    |
| 4     | ООО "ТД "Семеновская роспись" (г.       |          |                    |
|       | Семенов)                                |          |                    |
+-------+-----------------------------------------+          |                    |
| 5     | ООО "Промысел" (Ковернинский район)     |          |                    |
+-------+-----------------------------------------+          |                    |
| 6     | ООО "Абрис" (г. Семенов)                |          |                    |
+-------+-----------------------------------------+----------+                    |
| 7     | СПК "Хохлома" (Ковернинский район)      | Группа 2 |                    |
+-------+-----------------------------------------+          |                    |
| 8     | СПК "Семинский" (Ковернинский район)    |          |                    |
+-------+-----------------------------------------+          |                    |
| 9     | СПК "Племзавод им. Ленина" (Ковернинский|          |                    |
|       | район)                                  |          |                    |
+-------+-----------------------------------------+----------+--------------------+
| 10    | ОАО "Павловский ордена Почета завод     | Группа 1 | Изделия НХП из     |
|       | художественных металлоизделий им.       |          | металла            |
|       | Кирова" (г.Павлово)                     |          |                    |
+-------+-----------------------------------------+          |                    |
| 11    | ООО "Завод складных ножей "Саро"        |          |                    |
|       | (Павловский район)                      |          |                    |
+-------+-----------------------------------------+          +--------------------+
| 12    | ЗАО "Казаковское предприятие            |          | Изделия НХП        |
|       | художественных изделий" (Вачский район) |          | ювелирные из       |
|       |                                         |          | серебра, цветных   |
|       |                                         |          | металлов и сплавов,|
|       |                                         |          | в том числе в      |
|       |                                         |          | сочетании с        |
|       |                                         |          | полудрагоценными   |
|       |                                         |          | и поделочными      |
|       |                                         |          | камнями            |
+-------+-----------------------------------------+----------+--------------------+
| 13    | ООО "Арком" (Павловский район)          | Группа 1 | Изделия НХП из     |
|       |                                         |          | металла            |
+-------+-----------------------------------------+----------+--------------------+
| 14    | ЗАО "Гипюр" (г. Чкаловск)               | Группа 1 | Изделия НХП        |
|       |                                         |          | строчевышитые      |
+-------+-----------------------------------------+          |                    |
| 15    | ООО "Городецкая золотная вышивка" (г.   |          |                    |
|       | Городец)                                |          |                    |
+-------+-----------------------------------------+          +--------------------+
| 16    | ОАО "Тканые узоры" (г. Шахунья)         |          | Изделия            |
|       |                                         |          | художественного    |
|       |                                         |          | ручного ткачества  |
+-------+-----------------------------------------+----------+--------------------+
| 17    | ООО "Катунская швейная фабрика"         | Группа 1 | Изделия НХП        |
|       | (Чкаловский район)                      |          | строчевышитые      |
+-------+-----------------------------------------+----------+                    |
| 18    | ЗАО "Юнона" (г.Н.Новгород)              | Группа 2 |                    |
+-------+-----------------------------------------+----------+--------------------+
| 19    | ООО "Варко" (Варнавинский район)        | Группа 1 | Изделия НХП из     |
|       |                                         |          | кости              |
+-------+-----------------------------------------+----------+--------------------+
| 20    | ООО "Художественное объединение         | Группа 2 | Изделия            |
|       | "Ренессанс"                             |          | художественной     |
|       | (Володарский район)                     |          | обработки кожи     |
+-------+-----------------------------------------+----------+--------------------+
| 21    | Камнерезная фабрика "Борнуковская       | Группа 2 | Изделия НХП из     |
|       | пещера" (филиал ООО Пешеланского        |          | твердых и мягких   |
|       | гипсового завода "Декор-1")             |          | пород поделочного  |
|       | (Бутурлинский район)                    |          | камня              |
+-------+-----------------------------------------+----------+--------------------+
| 22    | ООО "Ариель" (г.Н.Новгород)             | Группа 1 | Изделия НХП из     |
|       |                                         |          | стекла             |
+-------+-----------------------------------------+----------+--------------------+
| 23    | ООО "АрТри" (г. Нижний Новгород)        | Группа 2 | Изделия НХП из     |
|       |                                         |          | различных пород    |
|       |                                         |          | дерева             |
+-------+-----------------------------------------+----------+--------------------+
| 24    | ООО "Производственно- художественная    | Группа 2 | Изделия НХП из     |
|       | компания "Ренессанс" (Вачский район)    |          | металла            |
+-------+-----------------------------------------+----------+--------------------+
| 25    | ОАО "Труд" (Вачский район)              | Группа 2 | Изделия НХП из     |
|       |                                         |          | металла            |
+-------+-----------------------------------------+----------+--------------------+
|      Индивидуальные предприниматели                                             |
+-------+-----------------------------------------+----------+-------------------++
| 1 -   | Индивидуальные предприниматели          | Группа 1 | Изделия НХП из    |
| 20    | (Вознесенский район)                    |          | различных пород   |
|       |                                         |          | дерева            |
+-------+-----------------------------------------+----------+-------------------+ 
| 21    | Индивидуальные предприниматели          | Группа 1 | Изделия НХП из    |
| -     | (Городецкий район)                      |          | различных пород   |
| 22    |                                         |          | дерева            |
+-------+-----------------------------------------+----------+-------------------+ 
| 23    | Индивидуальные предприниматели          | Группа 2 | Гончарный промысел|
|       | (Кулебакский район)                     |          |                   |
+-------+-----------------------------------------+----------+-------------------+ 
| 24    | Индивидуальные предприниматели          | Группа 1 | Гончарный промысел|
|       | (Богородский район)                     |          |                   |
+-------+-----------------------------------------+----------+-------------------+ 
| 25    | Индивидуальные предприниматели          | Группа 1 | Музыкальные       |
|       | (Богородский район)                     |          | инструменты,      |
|       |                                         |          | изготовленные в   |
|       |                                         |          | традициях местной |
|       |                                         |          | локальной         |
|       |                                         |          | художественной    |
|       |                                         |          | культуры          |
+-------+-----------------------------------------+----------+-------------------+ 
     ------------------------
     <*> Группа 1  - субъекты  НХП  (предприятия и  ПБОЮЛ), в  общем
объеме отгруженной продукции  которых доля продукции НХП  составляет
не менее 50%.
     <**> Группа 2 -  субъекты НХП (малые  предприятия, в том  числе
сельскохозяйственные и  ПБОЮЛ,  производящие изделия  НХП), в  общем
объеме отгруженной продукции  которых доля продукции НХП  составляет
менее 50%.
     Субъекты НХП,  определенные в соответствии  со статьей 2 Закона
Нижегородской  области  от  29  января 2001 года № 165-З "О народных
художественных  промыслах  Нижегородской  области",  и  организации,
осуществляющие торговую деятельность изделиями НХП и соответствующие
требованиям  части  8 пункта 3 статьи 3 Закона Нижегородской области
от  29 января 2001 года № 165-З "О народных художественных промыслах
Нижегородской  области", имеют право на получение государственной, в
том   числе   финансовой,   поддержки.   (В  редакции  Постановления
Правительства Нижегородской области от 16.02.2017 № 73)
     В рамках настоящей  Подпрограммы имеют также право на поддержку
(кроме   финансовой)   производители   изделий  НХП  и  организации,
осуществляющие    торговую    деятельность    изделиями    НХП,   не
соответствующие    указанным    выше    требованиям.   (В   редакции
Постановления        Правительства       Нижегородской       области
от 16.02.2017 № 73)
     По итогам 2013 года предприятиями НХП произведено продукции  на
сумму более 768,5  млн. рублей,  в т.ч. изделий  НХП на сумму  более
623,4 млн. рублей.
     Объем экспорта продукции  составил  17 млн.  рублей. По  итогам
2013 года средняя заработная плата в отрасли увеличилась на 23%
     Предприятиями НХП    перечислено    налогов    и    сборов    в
консолидированный  бюджет  области  -  более  60  млн.  рублей.   Во
внебюджетные фонды перечислено более 74,9 млн. рублей.
     Исходя из    анализа    финансово-экономической    деятельности
предприятий народных художественных промыслов страны на  сегодняшний
день  можно  констатировать  факт,  что  в  отрасли  НХП   сложилась
ситуация, при  которой  рост производства  прекратился и  намечается
тренд к стагнации, что в среднесрочной перспективе может привести  к
исчезновению уникальных народных промыслов.
     Несмотря на работу по сохранению и развитию НХП, проводимую как
руководителями действующих   организаций   НХП,   так   и   органами
государственной  власти   Российской  Федерации,  проблема   падения
объемов производства  и  реализации продукции  НХП, характерная  для
прошлых лет,  осталась неизменной.  Продолжается процесс  сокращения
численности мастеров и художников, старения творческих  коллективов.
Прерывается  преемственность художественного  мастерства  поколений,
передающих  традиционные   навыки  и   секреты  технологии   молодым
мастерам,  среднемесячная  заработная  плата  остается  сравнительно
невысокой.
     Недостаточно эффективно    ведется    работа    по     созданию
товаропроводящей сети  для  реализации изделий  НХП. Большие  потери
несут  НХП  России   от  реализации   на  территории  нашей   страны
низкокачественной     контрафактной    продукции     и     подделок,
преимущественно низкого качества. В этих условиях необходимо  ввести
в законодательство  четкое определение понятия  "контрафакт в  сфере
НХП"   и  предусмотреть   эффективные   меры  выявления   продукции,
нарушающей права производителей изделий НХП.
     В целом текущее  состояние отрасли НХП  свидетельствует о  том,
что предпринятые меры законодательной, организационной и  финансовой
государственной поддержки НХП на федеральном уровне не  обеспечивают
сохранения и стабильного развития отрасли.
     Ожидается, что   реализация   Подпрограммы   НХП   приведет   к
увеличению  объемов  производства  и  реализации  изделий   народных
художественных  промыслов региона,  позволит  сохранить и  увеличить
число субъектов НХП, даст  отрасли опору для стабильного развития  и
позволит  сохранить  народные художественные  промыслы  региона  для
потомков.
     Главными приоритетами  государственной политики  по  реализации
Подпрограммы  по   сохранению,  возрождению   и  развитию   народных
художественных промыслов Нижегородской области на предстоящий период
станут:
     - обеспечение  полной и  доступной  информации о  мероприятиях,
направленных   на   развитие   народных   художественных   промыслов
Нижегородской области;
     - гласность и публичная  отчетность об использовании  бюджетных
средств, выделенных  на поддержку  объектов народных  художественных
промыслов;
     - реализация положений  федеральных и региональных  нормативных
правовых   актов,   регулирующих   сферу   народных   художественных
промыслов;
     - взаимодействие  с  администрациями  муниципальных  районов  и
городских  округов  Нижегородской  области  по  вопросу   проведения
мониторинга  динамики  развития  отраслей  народных   художественных
промыслов  на  местном   уровне  при  софинансировании   мероприятий
Подпрограммы из местных бюджетов;
     - оценка  экономической  эффективности  реализации  мероприятий
Подпрограммы в виде квартальных, полугодовых и годовых отчетов;
     - работа  коллегиальных  органов,  осуществляющих  контроль  за
реализацией  мероприятий   Программы,  созданных  при   министерстве
промышленности,   торговли   и   предпринимательства   Нижегородской
области;   (В  редакции  Постановления  Правительства  Нижегородской
области от 25.01.2016 № 23)
     - оперативное   управление   и   межведомственная   координация
деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области,  а
также в пределах компетенции министерства промышленности, торговли и
предпринимательства  Нижегородской  области координация деятельности
иных участников Подпрограммы по реализации мероприятий Подпрограммы;
(В   редакции   Постановления  Правительства  Нижегородской  области
от 25.01.2016 № 23)
     Реализация Подпрограммы будет  осуществляться в соответствии  с
перечнем  мероприятий  Подпрограммы.  Дальнейшее  выполнение   будет
проводиться в соответствии с программными мероприятиями на текущий и
последующие годы реализации на основе анализа работ, проведенных  за
отчетный период. Анализ и прогноз будут проводиться в соответствии с
целевыми  значениями   индикаторов   оценки  реализации.   Стратегии
развития Нижегородской области до 2020 года.
     
     3.4.2.2. Цели, задачи
     
     Целью реализации  Подпрограммы  является  сохранение   народных
художественных  промыслов  Нижегородской области  как  важной  части
национальной культуры и создание условий, обеспечивающих  динамичное
развитие народных художественных промыслов как отрасли промышленного
производства.
     Для реализации поставленной  цели  необходимо решить  следующие
задачи:
     - создание  информационно-аналитической базы  для  формирования
мероприятий   по  сохранению,   возрождению   и  развитию   народных
художественных промыслов региона;
     - обеспечение роста экономических показателей по отрасли;
     - финансовая поддержка субъектов НХП;
     - увеличение количества субъектов НХП;
     - продвижение  продукции  НХП  на  российском  и  международном
рынках, увеличение объемов реализации продукции НХП региона;
     - пропаганда  народных  художественных  промыслов,   увеличение
престижа  работы  в   отрасли,  содействие  в  обеспечении   отрасли
профессиональными кадрами;
     - совершенствование   нормативно-правовой  базы,   регулирующей
отрасль НХП;
     - обеспечение  системного  и  планового  подхода  к  управлению
сохранением, возрождением и развитием отрасли НХП;
     - возрождение   утраченных   видов   народных    художественных
промыслов региона.
      -   (Исключен   -  Постановление  Правительства  Нижегородской
области от 16.02.2017 № 73)
     Главной задачей  Подпрограммы   будет  являться  сохранение   и
увеличение текущего количества субъектов НХП региона.
     Также необходимо   сократить    темпы   снижения    численности
сотрудников предприятий отрасли.

     3.4.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы
     
     Подпрограмма реализуется в один этап.
     Сроки реализации Подпрограммы - 2015-2020 годы.
          
     3.4.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы
     
     Информация об  основных  мероприятиях Подпрограммы  отражена  в
таблице 1 подраздела 2.4 раздела 2 текстовой части Программы.
     
     3.4.2.5. Индикаторы   достижения   цели   и    непосредственные
результаты реализации Подпрограммы
     
     Основным индикатором  эффективности   Подпрограммы  НХП   будет
являться сохранение и  увеличение текущего количества субъектов  НХП
региона.
     Не менее   важным   показателем   являются   объемы   налоговых
отчислений в бюджеты всех уровней.
     Индикаторы достижения   цели  и   непосредственные   результаты
реализации  государственной  Подпрограммы  приведены  в  таблице   2
подраздела 2.5 текстовой части Программы.
     
     3.4.2.6. Меры правового регулирования
     
     Принятие новых   нормативно-правовых   актов   для   реализации
Подпрограммы не планируется.
     
     3.4.2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам
муниципальных районов и городских округов Нижегородской области
     
     В Подпрограмме предоставление  субсидий  из областного  бюджета
бюджетам  муниципальных районов  и  городских округов  Нижегородской
области не предусмотрено.
     
     3.4.2.8. Обоснование объема финансовых ресурсов
     
     Предполагаемые  объемы финансирования Подпрограммы за счет всех
источников  финансирования  за весь период реализации Подпрограммы -
86359,9   тыс.   руб.,   в  том  числе:  (В  редакции  Постановления
Правительства Нижегородской области от 09.08.2017 № 589)
     - средства   областного   бюджета   в сумме 39199,8 тыс. рублей
(объемы  финансирования мероприятий Подпрограммы уточняются ежегодно
при  формировании  областного  бюджета на очередной финансовый год и
плановый    период);   (В   редакции   Постановления   Правительства
Нижегородской области от 09.08.2017 № 589)
     -  средства  федерального  бюджета  -  9308,2  тыс.  рублей; (В
редакции   Постановления    Правительства    Нижегородской   области
от 22.09.2016 № 648)
     -  средства  местного  бюджета  в  сумме 3094,4 тыс. рублей; (В
редакции   Постановления    Правительства    Нижегородской   области
от 22.09.2016 № 648)
     - средства внебюджетных источников - 34757,5 тыс. рублей
(средства, предоставляемые субъектам НХП кредитными организациями, в
том  числе  на  условиях льготного кредитования с компенсацией части
процентной  ставки  за  счет средств областного бюджета (при условии
участия  субъектов  НХП в реализации Подпрограммы НХП)). (В редакции
Постановления        Правительства       Нижегородской       области
от 30.12.2016 № 931)
     Подробнее объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации
подпрограммы отражено в  таблицах  3 и  4  подраздела 2.8  текстовой
части Программы

     3.4.2.9. Информация  об   участии  в  реализации   Подпрограммы
государственных  унитарных   предприятий,   акционерных  обществ   с
участием  Нижегородской  области,   общественных,  научных  и   иных
организаций, а также внебюджетных фондов

     Участие унитарных предприятий,  акционерных обществ с  участием
Нижегородской области, общественных,  научных и иных организаций,  а
также   внебюджетных   фондов    в   реализации   Подпрограммы    не
предполагается.

     3.4.2.10. Анализ рисков реализации Подпрограммы

     В рамках реализации Подпрограммы могут быть выделены  следующие
риски ее реализации.
     Правовые риски   связаны    с    изменением   федерального    и
регионального    законодательства,    длительностью     формирования
нормативной правовой  базы, необходимой  для эффективной  реализации
Подпрограммы.  Это   может  привести   к  существенному   увеличению
планируемых  сроков  или изменению  условий  реализации  мероприятий
Подпрограммы.
     Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется:
     - на  этапе  разработки  проектов документов  привлекать  к  их
обсуждению основные  заинтересованные стороны, которые  впоследствии
должны принять участие в их согласовании;
     - проводить мониторинг  планируемых изменений  в федеральном  и
региональном законодательстве в сфере НХП;
     - своевременно    приводить    нормативные    правовые     акты
Нижегородской    области     в     соответствие    с     федеральным
законодательством.
     Правовые риски, связанные  с  нарушением интеллектуальных  прав
производителей продукции НХП
     В настоящее  время  в  отрасли  отмечается  увеличение  объемов
реализации контрафактной продукции НХП.
     В целях борьбы с изготовлением, ввозом и реализацией продукции,
нарушающей права  производителей   НХП  необходимо   законодательное
закрепление  определения  "контрафакт   в  сфере  НХП",   проведение
мероприятий по  борьбе  с контрафактом  и  мероприятий по  улучшению
качестве  продукции  официальных  производителей  и  увеличению   ее
потребительской привлекательности.
     Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и
недостаточным, вследствие этого, уровнем бюджетного  финансирования,
секвестированием бюджетных  расходов на  поддержку отрасли  народных
художественных  промыслов,  что  может  повлечь  недофинансирование,
сокращение или прекращение Подпрограммных мероприятий.
     Способами ограничения финансовых рисков выступают:
     - ежегодное    уточнение     объемов    финансовых     средств,
предусмотренных   на   реализацию   мероприятий   Подпрограммы,    в
зависимости от достигнутых результатов;
     - определение приоритетов для первоочередного финансирования;
     - планирование бюджетных расходов с применением методик  оценки
эффективности бюджетных расходов;
     - привлечение  средств  федерального  бюджета  и  внебюджетного
финансирования.
     Экономические риски связаны с ростом тарифов на энергоносители,
сырье и материалы, что увеличивает расходы производителей  продукции
НХП.
     Способами ограничения воздействия  данных  факторов на  отрасль
является ежегодная  государственная  финансовая поддержка  субъектов
НХП в виде  субсидий на возмещение  части затрат на  электроэнергию,
природный  газ,  сырье  и материалы,  потребленные  на  производство
изделий НХП.

     3.5. Подпрограмма 5  "Развитие    Саровского    инновационного
территориального кластера" (далее - Подпрограмма)
     
     3.5.1. Паспорт Подпрограммы
     
                                 ПАСПОРТ
            подпрограммы 5 "Развитие Саровского инновационного
                       территориального кластера"
     
+------------------+-------------------------------------------------+
| Государственный  | министерство промышленности, торговли           |
| заказчик-        | предпринимательства Нижегородской области       |
| координатор      |                                                 |
| Подпрограммы     |                                                 |
+------------------+-------------------------------------------------+
| Соисполнители    | Нет                                             |
| Подпрограммы     |                                                 |
+------------------+-------------------------------------------------+
| Цели Подпрограммы| создание благоприятных   условий  для   развития|
|                  | Саровского    инновационного    территориального|
|                  | кластера  (далее   -  территориальный   кластер,|
|                  | кластер)  в  целях  эффективного  экономического|
|                  | развития Нижегородской области                  |
+------------------+-------------------------------------------------+
| Задачи           | - развитие кадрового  потенциала в сфере  науки,|
| Подпрограммы     | образования, технологий и инноваций;            |
|                  | - повышение инновационной  активности бизнеса  и|
|                  | ускорение    появления    новых    инновационных|
|                  | компаний;                                       |
|                  | - формирование  сбалансированного  и   устойчиво|
|                  | развивающегося     сектора    исследований     и|
|                  | разработок;                                     |
|                  | - обеспечение     открытости     территориальной|
|                  | инновационной  системы  и  экономики,  а   также|
|                  | интеграции     территориальных     инновационных|
|                  | компаний   в   мировые   процессы   создания   и|
|                  | использования нововведений;                     |
|                  | - создание эффективных материальных и  моральных|
|                  | стимулов для притока наиболее  квалифицированных|
|                  | специалистов,     активных     предпринимателей,|
|                  | творческой   молодежи   в   сектора   экономики,|
|                  | определяющие ее инновационное развитие, а  также|
|                  | в  обеспечивающие  это  развитие  образование  и|
|                  | науку;                                          |
|                  | - повышение    восприимчивости    населения    к|
|                  | инновациям   -    инновационным   продуктам    и|
|                  | технологиям;                                    |
|                  | - увеличение      численности      инновационных|
|                  | предпринимателей;                               |
|                  | - пропаганда инновационного  предпринимательства|
|                  | и научно-технической деятельности;              |
|                  | - адаптация   системы   образования   с    целью|
|                  | формирования у  населения с детства  необходимых|
|                  | для  инновационного  общества  и   инновационной|
|                  | экономики знаний, компетенций, навыков и моделей|
|                  | поведения,   а   также   формирование    системы|
|                  | непрерывного образования;                       |
|                  | - становление глобального инновационного центра,|
|                  | значимого в масштабах мирового рынка. Основанием|
|                  | для движения  территории  на  глобальные   рынки|
|                  | является наличие широкого круга  технологических|
|                  | компетенций       в       различных       сферах|
|                  | научно-технической деятельности.                |
+------------------+-------------------------------------------------+
| Этапы и сроки    | 2015-2020 годы                                  |
| реализации       | Подпрограмма реализуется в один этап            |
| Подпрограммы     |                                                 |
+------------------+-------------------------------------------------+
| Объемы бюджетных  ассигнований  Подпрограммы  за  счет  средств |
| областного бюджета                                              |
+-----------------------------------------------------------------+
|           Объем финансирования по годам (тыс. рублей)           |
+----------+-------+-------+------+------+------+-----------------+
|   2015   | 2016  | 2017  | 2018 | 2019 | 2020 | Всего за период |
|          |       |       |      |      |      |   реализации    |
|          |       |       |      |      |      |  Подпрограммы   |
+----------+-------+-------+------+------+------+-----------------+
| 20808,8  |   -   |   -   |  -   |  -   |  -   |     20808,8     |
+----------+-------+-------+------+------+------+-----------------+ 
+---------+-------+-------+--------+-----+-----------+---------------+
| Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных           |
| результатов                                                        |
+----+-------------------------------------+------------+------------+
|  № |       Наименование индикатора/      |  Ед. изм.  |  2020 год  |
| п/п|     непосредственного результата    |            |            |
+----+-------------------------------------+------------+------------+
+----------------------------------------------------------+
|                        индикаторы                        |
+----+-------------------------------+-------------+-------+
| 1. | Рост объема    инвестиционных |    % по     |  105  |
|    | затрат организаций-участников | отношению к |       |
|    | Саровского     инновационного | предыдущему |       |
|    | территориального кластера  за |    году     |       |
|    | вычетом       затрат       на |             |       |
|    | приобретение        земельных |             |       |
|    | участков,       строительство |             |       |
|    | зданий и сооружений, а  также |             |       |
|    | подвод             инженерных |             |       |
|    | коммуникаций                  |             |       |
+----+-------------------------------+-------------+-------+
| 2. | Рост выработки   на    одного |    % по     |  110  |
|    | работника                     | отношению к |       |
|    | организаций-участников        | предыдущему |       |
|    | Саровского     инновационного |    году     |       |
|    | территориального кластера     |             |       |
+----+-------------------------------+-------------+-------+
| 3. | Рост совокупной       выручки |    % по     |  110  |
|    | организаций-участников        | отношению к |       |
|    | Саровского     инновационного | предыдущему |       |
|    | территориального кластера  от |    году     |       |
|    | продаж  продукции на  внешнем |             |       |
|    | рынке                         |             |       |
+----+-------------------------------+-------------+-------+
| 4. | Рост объема работ и  проектов |    % по     |  120  |
|    | в сфере научных  исследований | отношению к |       |
|    | и   разработок,   выполняемых | предыдущему |       |
|    | совместно   двумя   и   более |    году     |       |
|    | организациями  -  участниками |             |       |
|    | Саровского     инновационного |             |       |
|    | территориального     кластера |             |       |
|    | либо    одной    или    более |             |       |
|    | организацией-участником       |             |       |
|    | совместно   с    иностранными |             |       |
|    | организациями                 |             |       |
+----+-------------------------------+-------------+-------+
| 5. | Рост объема       отгруженной |    % по     |  120  |
|    | организациями  -  участниками | отношению к |       |
|    | Саровского     инновационного | предыдущему |       |
|    | территориального     кластера |    году     |       |
|    | инновационной       продукции |             |       |
|    | собственного производства,  а |             |       |
|    | также  инновационных работ  и |             |       |
|    | услуг,            выполненных |             |       |
|    | собственными силами           |             |       |
+----+-------------------------------+-------------+-------+
| 6. | Рост количества         малых |    % по     |  106  |
|    | инновационных компаний, вновь | отношению к |       |
|    | зарегистрированных          в | предыдущему |       |
|    | соответствии                с |    году     |       |
|    | законодательством  Российской |             |       |
|    | Федерации    на    территории |             |       |
|    | муниципального    образования |             |       |
|    | (муниципальных  образований), |             |       |
|    | в      границах      которого |             |       |
|    | расположен,        Саровского |             |       |
|    | инновационного                |             |       |
|    | территориального кластера     |             |       |
+----+-------------------------------+-------------+-------+
| 7. | Рост количества               |    % по     | 104,8 |
|    | запатентованных               | отношению к |       |
|    | организациями-участниками     | предыдущему |       |
|    | Саровского     инновационного |    году     |       |
|    | территориального     кластера |             |       |
|    | результатов  интеллектуальной |             |       |
|    | деятельности, в том числе  за |             |       |
|    | рубежом                       |             |       |
+----+-------------------------------+-------------+-------+ 
+----+--------------------------------------------+----------------+-----------+
|                         непосредственные результаты                          |
+----+--------------------------------------------+----------------+-----------+
| 1. | Численность работников        организаций- |      чел.      |     -     |
|    | участников    Саровского    инновационного |                |           |
|    | территориального    кластера,    прошедших |                |           |
|    | профессиональную     переподготовку      и |                |           |
|    | повышение   квалификации   по   программам |                |           |
|    | дополнительного          профессионального |                |           |
|    | образования    в    области     управления |                |           |
|    | инновационной деятельностью                |                |           |
+----+--------------------------------------------+----------------+-----------+
| 2. | Количество мероприятий            (форумы, |      ед.       |     -     |
|    | конференции,  выставки, семинары,  круглые |                |           |
|    | столы    и    так    далее),    проводимых |                |           |
|    | специализированной    организацией     для |                |           |
|    | участников    Саровского    инновационного |                |           |
|    | территориального  кластера  в   Российской |                |           |
|    | Федерации и за рубежом                     |                |           |
+----+--------------------------------------------+----------------+-----------+
| 3. | Численность работников        организаций- |      чел.      |     -     |
|    | участников    Саровского    инновационного |                |           |
|    | территориального    кластера,    принявших |                |           |
|    | участие    в    выставочно-ярмарочных    и |                |           |
|    | коммуникативных мероприятиях, проводимых в |                |           |
|    | Российской Федерации и за рубежом          |                |           |
+----+--------------------------------------------+----------------+-----------+ 
     (В редакции Постановления Правительства  Нижегородской  области
от 07.08.2015 № 511; от 19.11.2015 № 749)
    
     3.5.2. Текстовая часть Подпрограммы
     
     3.5.2.1. Характеристика текущего состояния

     Подпрограммой  предусмотрена      реализация       комплексного
инвестиционного   проекта   "Развитие   Саровского    инновационного
территориального   кластера.   (Абзац   дополнен   -   Постановление
Правительства Нижегородской области от 02.10.2015 № 633)
     В последние три года в отношении субъектов Российской Федерации
предусматривается поддержка регионов - инновационных лидеров, в  том
числе путем предоставления субсидий из средств федерального бюджета.
     Результатом реализации    поручений    Президента    Российской
Федерации   и   Правительства   Российской   Федерации   в   области
стимулирования инноваций,  а также решений,  принятых на  заседаниях
Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям стало
включение  Саровского  инновационного  территориального  кластера  в
перечень  кластеров,  характеризующихся сочетанием  мирового  уровня
конкурентоспособности  базирующихся  на их  территории  предприятий,
демонстрирующих высокую динамику роста объемов производства, высоким
научно-техническим потенциалом  исследовательских и  образовательных
организаций, сосредоточенных в рамках кластера.
     Основными направлениями   развития  Саровского   инновационного
территориального кластера является  развитие сектора исследований  и
разработок, развитие производственной деятельности.
     В соответствии со Стратегией инновационного развития Российской
Федерации на  период  до   2020  года,  утвержденной   распоряжением
Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 года №  2227-р,
органы  государственной  власти  и  органы  местного  самоуправления
оказывают   содействие   развитию   инновационных    территориальных
кластеров по следующим направлениям:
     содействие институциональному развитию кластеров;
     развитие механизмов   поддержки   проектов,   направленных   на
повышение    конкурентоспособности    предприятий    и    содействие
эффективности их взаимодействия;
     обеспечение формирования  благоприятных  условий  для  развития
кластеров.
     Содействие институциональному  развитию кластеров  предполагает
поддержку и  развитие специализированной организации  инновационного
территориального кластера, а  также деятельности по  стратегическому
планированию    развития   кластера,    установлению    эффективного
информационного   взаимодействия   между  участниками   кластера   и
стимулирование укрепления сотрудничества между ними.
     Развитие механизмов   поддержки   проектов,   направленных   на
повышение    конкурентоспособности    предприятий    и    содействие
эффективности их взаимодействия, включает:
     стимулирование инноваций и развитие механизмов коммерциализации
технологий, поддержку   сотрудничества   между    исследовательскими
коллективами и предприятиями;
     повышение качества   управления   на   предприятиях   кластера,
повышение    конкурентоспособности    и   качества    продукции    у
предприятий-поставщиков и развитие механизмов субконтрактации;
     содействие маркетингу продукции  (товаров, услуг),  выпускаемой
предприятиями   -  участниками   кластера,   и  привлечению   прямых
инвестиций.
     Обеспечение формирования  благоприятных  условий  для  развития
кластера  включает мероприятия  по  повышению эффективности  системы
профессионального   образования,   развитию   сотрудничества   между
предприятиями   и  образовательными   организациями,   осуществлению
целевых инвестиций в развитие объектов инновационной инфраструктуры,
предоставлению налоговых  льгот в  соответствии с  законодательством
Российской Федерации, а также снижению административных барьеров.
     За последние годы значительно увеличено финансирование науки за
счет средств государства,  для Сарова  - это  выражено в  увеличении
финансирования  градообразующего  предприятия.  Значительные  усилия
предприняты  в   стимулировании  исследовательской  деятельности   и
инновационного развития.
     На сегодняшний  день  уже  создана  большая  часть  необходимой
инфраструктуры для развития территориального кластера,  сформирована
профессиональная  команда  менеджеров,  имеется  положительный  опыт
реализации инновационных проектов национального масштаба:
     - создан Технопарк "Саров", основной задачей которого  является
коммерциализация   технологий   Ядерного   центра,   общая   площадь
Технопарка - 50га, в нем расположено более 30 предприятий с  объемом
отгрузки более  1 млрд. рублей;  Технопарк "Саров"  - первый и  пока
единственный  в  стране  технопарк, основанный  и  развивающийся  на
компетенциях  и научно-техническом  потенциале  военно-промышленного
комплекса России с использованием механизма  государственно-частного
партнерства;
     - реализуется   программа   научно-производственного   кластера
"Государственная корпорация "Росатом" - ОАО "АФК "Система", с  общим
объемом финансирования 15  млрд. рублей, выделенных из  федерального
бюджета;    это    пример    успешного    действующего     механизма
государственно-частного партнерства;
     - Саровский инновационный кластер вошел в список  инновационных
кластеров, получивших  государственную поддержку  из федерального  и
регионального   бюджетов;   общая   численность   работников    всех
организаций-участников Саровского  инновационного кластера около  21
тыс. человек, с общим оборотом  всех компаний более 44 млрд.  рублей
(с учетом ФГУП РФЯЦ-ВНИИЭФ);
     - создана   специализированная   организация,    осуществляющая
методическое,     организационное,     экспертно-аналитическое     и
информационное сопровождение развития территориальных кластеров;
     - создан инжиниринговый центр, деятельность которого направлена
на содействие   внедрению   новых  производственных   технологий   в
организациях-участниках     за      счет     оказания      комплекса
инженерно-консультационных услуг по подготовке процесса производства
и реализации  продукции (работ, услуг),  подготовке строительства  и
эксплуатации  промышленных,  инфраструктурных  и  других   объектов,
предпроектных и  проектных  услуг (подготовки  технико-экономических
обоснований, проектно-конструкторских  разработок и других  подобных
услуг).
     Основные сферы   деятельности  всех   предприятий,   участников
кластера:  исследования,  разработки  и производство  в  области  ИТ
технологий,  суперкомпьютинга  и  моделирования,  новых  материалов,
новой  энергетики  (в  широком  спектре  направлений),  научного   и
промышленного  приборостроения,  автоматических  систем   управления
технологическими процессами.
     Основная цель Саровский  инновационного кластера -  становление
глобального инновационного  центра, значимого  в масштабах  мирового
рынка.    Организационное   взаимодействие    участников    кластера
координируется специализированной  компанией -  АНО "Центр  развития
Саровского инновационного кластера", которая оказывает методическое,
организационное  сопровождение   его  функционирования,   организует
консультационные,      образовательные,       выставочно-ярмарочные,
коммуникационные и пр.  мероприятия, помогает с  выходом на рынок  и
т.д.
     В 2013   году    создан    инжиниринговый   центр    Саровского
инновационного  кластера,   основными  задачами  которого   являются
выполнение   функций   центра  коллективного   пользования   сложным
оборудованием, формирование пула заказов крупных российских компаний
и распределение их  участникам кластера, выполнение отдельных  видов
высокотехнологичных работ в интересах участников кластера.
     Саровскими компаниями апробирована и доказана  востребованность
системы софинансирования государством инновационных проектов частных
компаний. Около 10  компаний являются резидентами Фонда  "Сколково",
на территории Технопарка  "Саров" создан проектный офис  "Сколково";
получен  опыт  работы  с   системой  институтов  развития  в   сфере
инноваций,   включающая   институты   предпосевного   и    посевного
финансирования, венчурные  фонды с  государственным участием  (через
ОАО   "Российская    венчурная   компания"),    Банк   развития    и
внешнеэкономической  деятельности (Внешэкономбанк),  Государственную
корпорацию   "Роснанотех",    поддерживающую    проекты   в    сфере
нанотехнологий,        доказана       эффективность        Программы
Российско-британского партнерства "Атомные города", направленной  на
финансирование проектов в  основном инновационной сферы.  Реализация
указанной  программы  позволила  обеспечить  доступ  к  материальным
ресурсам, что на ранних стадиях коммерциализации чрезвычайно  важно.
Кроме   того,   был   отработан   механизм   отбора   проектов   для
финансирования,  а  также мониторинга  проектов,  позволяющий  очень
четко отслеживать реализацию проектов в режиме "реального" времени.
     Существует успешный опыт вывода продукции на зарубежные  рынки.
На сегодняшний день РФЯЦ-ВНИИЭФ и компании малого и среднего бизнеса
г.  Саров реализовали  около  двух тысяч  проектов  и контрактов  по
международным  программам сотрудничества,  таким  как Инициатива  по
предотвращению  распространения  (IPP), Инициатива  ядерных  городов
(NCI), Российско-британская программа "Партнерство атомных  городов"
(NCP), сотрудничество  в  рамках Международного  научно-технического