Постановление Правительства Нижегородской области от 16.02.2017 № 73

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 февраля 2017 года № 73

О внесении изменений в государственную программу

"Развитие предпринимательства и туризма Нижегородской

области", утвержденную постановлением Правительства

Нижегородской области от 29 апреля 2014 года № 290

Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Внести в государственную программу "Развитие предпринимательства и туризма Нижегородской области", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 29 апреля 2014 года № 290, изменения согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

3. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего постановления.

Губернатор                                                         В.П.Шанцев

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению Правительства

Нижегородской области

от 16 февраля 2017 года № 73

ИЗМЕНЕНИЯ,

КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ "РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И

ТУРИЗМА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ", УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 29 АПРЕЛЯ 2014 ГОДА № 290

1. В разделе 1 "Паспорт государственной программы":

1.1 Позицию "Объемы бюджетных ассигнований программы за счет средств областного бюджета в разбивке по подпрограммам" изложить в следующей редакции:

"
Объемы бюджетных ассигнований программы за счет средств областного бюджета в разбивке по подпрограммам	Объем финансирования по годам (тыс. рублей)
	2015	2016	2017	2018	2019		2020	Всего за период реализации программы
	государственная программа "Развитие предпринимательства и туризма Нижегородской области"
	264301,8	240644,6	443870,0	234940,9	239450,3		222413,7	1645621,3
	Подпрограмма 1 "Развитие предпринимательства Нижегородской области"
	130052,7	118892,9	317060,9	107575,1	111805,6		111805,6	897 192,8
	Подпрограмма 2 "Развитие внутреннего и въездного туризма в Нижегородской области"
	18156,4	18422,7	23 272,5	23331,4		22548,5	22548,5	128280,0
	Подпрограмма 3 "Развитие торговли в Нижегородской области"
	10691,6	851,5	851,5	851,5	851,5		851,5	14949,1
	Подпрограмма 4 "Сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов Нижегородской области"
	8798,0	6741,2	5910,3	5910,3	5910,3		5910,3	39180,4
	Подпрограмма 5 "Развитие Саровского инновационного территориального кластера"
	20808,8	3500,0	-	-	-		-	24308,8
	Подпрограмма 6 "Развитие Нижегородского индустриального инновационного кластера в области автомобилестроения и нефтехимии"
	10000,0	7391,0	-	-	-		-	17391,0
	Подпрограмма 7 "Обеспечение реализации государственной программы"
	65794,3	84845,3	96774,8	97272,6	98334,4		81297,8	524319,2

".

1.2. В позиции "Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов":

1.2.1. Позицию "непосредственные результаты" позиции "Подпрограмма 1 "Развитие предпринимательства Нижегородской области"" дополнить пунктом 9 следующего содержания:

"

9.

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в рамках реализации мероприятия по предоставлению субсидий из областного бюджета бюджетам монопрофильных муниципальных образований Нижегородской области на софинансирование муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства

ед.

".

1.2.2. Позицию "непосредственные результаты" позиции "Подпрограмма 2 "Развитие внутреннего и въездного туризма в Нижегородской области"" дополнить пунктом 8 следующего содержания:

"

8.

Количество туроператоров получающих государственную поддержку

ед.

3

".

2. В разделе 2 "Текстовая часть государственной программы":

2.1. В пункте 2.1.1 Развитие предпринимательства подраздела 2.1 Характеристика текущего состояния:

1) абзац третий изложить в следующей редакции:

"Содействие развитию малого и среднего бизнеса официально признано одним из ключевых приоритетов социальной и экономической политики государства. Ориентир будущих реформ был задан еще Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года развития малого и среднего предпринимательства.";

2) после абзаца:

"В течение последних лет в отношении малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации было достигнуто главное - осознание значимости состояния и уровня развития малого и среднего бизнеса для качественного роста российской экономики, его роли в решении поставленной задачи обеспечения структурной диверсификации и экономического развития страны по инновационному пути, предполагающему создание максимально благоприятных условий для предпринимательской инициативы." дополнить абзацами следующего содержания:

"Сильное негативное воздействие на сектор малого и среднего предпринимательства оказали кризисные явления. Рост процентных ставок и кризис ликвидности - эти и другие смежные факторы отрицательно повлияли на себестоимость продукции и рентабельность бизнеса, инвестиционные планы и финансовую устойчивость малых и средних предприятий. Отдельные меры проводимой государственной политики в социально-экономической сфере не до конца обеспечили учет интересов малых и средних предприятий. В условиях действия кризисных явлений в экономике в конце 2014 года и в 2015 году обострилась ситуация со спросом на продукцию малых и средних предприятий.

С учетом социально-экономических и внешнеэкономических условий возникла необходимость определения долгосрочной позитивной программы деятельности в сфере развития малого и среднего предпринимательства. Результатом реализации поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в области развития малого и среднего бизнеса, а также решений, принятых на заседаниях Правительственной комиссии по вопросам конкуренции и развития малого и среднего предпринимательства стало формирование основополагающей нормативной правовой базы в сфере развития малого и среднего предпринимательства. Разработан межотраслевой документ стратегического планирования в сфере развития малого и среднего предпринимательства - Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года" (далее - Стратегия). Стратегия рассматривается как механизм, который позволит скоординировать действия органов власти всех уровней, представителей предпринимательского сообщества и организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства и обеспечить на этой основе соответствие принимаемых мер ожиданиям бизнеса и общества в целом по отношению к созданию благоприятных и комфортных условий для реализации предпринимательского потенциала граждан. Цель Стратегии - развитие сферы малого и среднего предпринимательства как одного из факторов, с одной стороны, инновационного развития и улучшения отраслевой структуры экономики, а с другой стороны, - социального развития и обеспечения стабильно высокого уровня занятости.

Стратегическим ориентиром является увеличение доли малых и средних предприятий в валовом внутреннем продукте в 2 раза (с 20 до 40 процентов), что будет соответствовать уровню развитых стран. Ежегодный прирост указанной доли должен составлять 1 процент и более. Это, в свою очередь, требует значительного расширения инвестиционного потенциала сектора малого и среднего предпринимательства, привлечения инвестиций домохозяйств, крупного бизнеса, институтов развития в объеме, достаточном для обеспечения выполнения указанного ориентира.

Также "перезагрузка" в развитии малого предпринимательства начата с принятием Правительством Российской Федерации в конце 2016 года паспорта приоритетного проекта "Малый бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", предусматривающего меры поддержки индивидуальных и малых предпринимателей. Ключевая цель приоритетного проекта "Малый бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" - обеспечить занятость порядка 1,2 млн человек у субъектов индивидуального и малого предпринимательства и оказать поддержку 336 тыс. предпринимателей.

В соответствии с целями реализации государственной политики Нижегородской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определенной прежде всего постановлением Правительства Нижегородской области от 16 декабря 2016 года № 864 "О мерах по реализации Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года, плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года" и настоящей Программой предусматривается широкий спектр мероприятий.

Основными ожидаемыми результатами реализации Программы по итогам 2020 года будут:

- увеличение количества малых предприятий Нижегородской области с 38604 в 2013 году до 42688 в 2020 году;

- увеличение оборота малых и средних предприятий Нижегородской области с 958,3 млрд руб. до 1469 млрд руб. в 2020 году;

- увеличение заработной платы на малых предприятиях Нижегородской области с 15063,6 руб. до 25453 руб. в 2020 году.

В соответствии со Стратегией в число выбранных приоритетов вошли такие направления, как:

- интеграция функций поддержки малого и среднего предпринимательства;

- стимулирование спроса на продукцию малых и средних предприятий;

- стимулирование кооперации малых и средних предприятий и крупных предприятий в области обрабатывающих производств и высокотехнологичных услуг;

- обеспечение доступности финансовых ресурсов для малых и средних предприятий;

- совершенствование политики в области налогообложения и неналоговых платежей;

- повышение качества государственного регулирования в сфере малого и среднего предпринимательства;

- стимулирование развития предпринимательской деятельности на отдельных территориях;

- укрепление кадрового и предпринимательского потенциала.".

2.2. В таблице 1 "Перечень основных мероприятий государственной программы" подраздела 2.4 "Перечень основных мероприятий государственной программы":

1) позицию "Цель государственной программы", позицию "Подпрограмма 1 "Развитие предпринимательства Нижегородской области" и позиции "Основное мероприятие 1.1. Проведение мероприятий, способствующих созданию благоприятных условий для ведения малого и среднего бизнеса", "Основное мероприятие 1.2. Финансовая и инвестиционная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства", "Основное мероприятие 1.3. Создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства", "Основное мероприятие 1.4. Оказание государственной поддержки в сфере развития инновационного предпринимательства", "Основное мероприятие 1.5. Субсидия государственному учреждению "Нижегородский инновационный бизнес - инкубатор" на выполнение государственного задания и на иные цели", "Основное мероприятие 1.6. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на строительство, реконструкцию, проектно-изыскательские работы и разработку проектно-сметной документации объектов капитального строительства" изложить в следующей редакции:

"

Цель государственной программы: создание и обеспечение благоприятных условий для развития и повышения конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства Нижегородской области, включая туризм, торговлю и народные художественные промыслы, повышение их роли в социально-экономическом развитии региона, стимулирование экономической активности субъектов малого и среднего предпринимательства				264301,8	240644,6	443870,0	234940,9	239450,3	222413,7	1645621,3
Подпрограмма 1 "Развитие предпринимательства Нижегородской области"				130052,7	118892,9	317060,9	107575,1	111805,6	111805,6	897 192,8
Основное мероприятие 1.1. Проведение мероприятий, способствующих созданию благоприятных условий для ведения малого и среднего бизнеса	Прочие расходы	2015 - 2020	МПТП НО	5 689,0	3 009,0	6 299,6	2 910,8	2 910,8	2 910,8	23 730,0
Основное мероприятие 1.2. Финансовая и инвестиционная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства	Прочие расходы	2015 - 2020	МПТП НО	45232,3	21583,20	88938,3	7900,00	7900,00	7900,00	179 453,8
Основное мероприятие 1.3. Создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	Прочие расходы	2015 - 2020	МПТП НО	6870,0	9 470,0	37414,0	6 670,0	6 670,0	6 670,0	73 764,0
Основное мероприятие 1.4. Оказание государственной поддержки в сфере развития инновационного предпринимательства	Прочие расходы	2015 - 2020	МПТП НО	27415,60	1710,80	4000,00	4000,00	4000,00	4000,00	45126,40
Основное мероприятие 1.5. Субсидия государственному учреждению "Нижегородский инновационный бизнес - инкубатор" на выполнение государственного задания и на иные цели	Прочие расходы	2015 - 2020	МПТП НО	44845,90	81119,90	85409,00	86094,30	90324,80	90324,8	478118,7
Основное мероприятие 1.6. Развитие предпринимательства в сфере промышленности	Прочие расходы	2015 - 2020	МПТП НО			95 000,0				95 000,0

";

2) позицию "Подпрограмма 2 "Развитие внутреннего и въездного туризма в Нижегородской области"" изложить в следующей редакции:

"

Подпрограмма 2 "Развитие внутреннего и въездного туризма в Нижегородской области"

18156,4

18422,7

23 272,5

23331,4

22 548,5

22548,5

128 280,0

";

3) позицию "Основное мероприятие 2.2. Финансово-кредитная поддержка в сфере туризма" изложить в следующей редакции:

"

Основное мероприятие 2.2. Финансово-кредитная поддержка в сфере туризма

Прочие расходы

2015 - 2020

МПТП НО

4302,0

5890,6

5890,6

3030,0

2700,0

2700,0

24 513,2

";

4) позиции "Основное мероприятие 2.5. Реализация мероприятий по продвижению туристского потенциала Нижегородской области на российском и международном туристских рынках" и "Основное мероприятие 2.6. Субсидия на выполнение государственного задания государственному бюджетному учреждению Нижегородской области "Нижегородский туристско-информационный центр"" изложить в следующей редакции:

"

Основное мероприятие 2.5. Реализация мероприятий по продвижению туристского потенциала Нижегородской области на российском и международном туристских рынках	Прочие расходы	2015 - 2020	МПТП НО	8096,1	7034,3	8034,3	10894,9	10224,9	10224,9	54 509,4
Основное мероприятие 2.6. Субсидия на выполнение государственного задания государственному бюджетному учреждению Нижегородской области "Нижегородский туристско-информационный центр"	Прочие расходы	2015 - 2020	МПТП НО	5278,5	5297,8	9147,6	9206,5	9423,6	9423,6	47 777,6

";

5) позицию "Основное мероприятие 4.1. Информационно-аналитическое обеспечение развития отрасли НХП" изложить в следующей редакции:

"

Основное мероприятие 4.1. Информационно-аналитическое обеспечение развития отрасли НХП

Прочие расходы

2015 - 2020

МПТП НО

453,4

254,6

0

254,6

254,6

254,6

1 471,8

";

6) позицию "Основное мероприятие 4.3. Маркетинговая поддержка продвижения и стимулирования сбыта продукции, производимой субъектами НХП Нижегородской области, на российский и международный рынки" изложить в следующей редакции:

"

Основное мероприятие 4.3. Маркетинговая поддержка продвижения и стимулирования сбыта продукции, производимой субъектами НХП Нижегородской области, на российский и международный рынки

Прочие расходы

2015 - 2020

МПТП НО

4 173,5

4 000,0

2 754,6

2 500,0

2 500,0

2 500,0

18 428,1

";

7) позицию "Подпрограмма 7 "Обеспечение реализации государственной программы"" изложить в следующей редакции:

"

Подпрограмма 7 "Обеспечение реализации государственной программы"

65794,3

84845,3

96774,8

97272,6

98334,4

81297,8

524319,2

".

2.3. В таблице 2 "Сведения об индикаторах и непосредственных результатах" подраздела 2.5 "Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации государственной программы":

2.3.1. Позицию "непосредственные результаты" позиции "Подпрограмма 1 "Развитие предпринимательства Нижегородской области"" дополнить пунктом 9 следующего содержания:

"

9.

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в рамках реализации мероприятия по предоставлению субсидий из областного бюджета бюджетам монопрофильных муниципальных образований Нижегородской области на софинансирование муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства

экз.

5

".

2.3.2. Позицию "непосредственные результаты" позиции "Подпрограмма 2 "Развитие внутреннего и въездного туризма в Нижегородской области"" изложить в следующей редакции:

"

непосредственные результаты
1.	Тираж изданных рекламно-информационных материалов о турпотенциале области	экз.	29 000	10 000	17 250	25 150	17 250	10 000	10 000	10 000
2.	Тираж выпущенных CD- и DVD-дисков о турпотенциале области	экз.	0	3 000	2 000	2 000	2 000	2 000	2 000	2 000
3.	Количество средств размещения, классифицированных в соответствии с системой классификации гостиниц и иных средств размещения	ед.	6	6	14	275	285	290	295	300
4.	Количество российских и международных специализированных выставок, в которых Нижегородская область приняла участие	ед.	5	4	3	4	3	3	3	3
5.	Количество проведенных для российских и зарубежных СМИ и туроператоров рекламно-информационных туров	ед.	2	2	1	1	1	1	1	1
6.	Количество приобретенных туристских информационных терминалов	ед.	0	2	0	0	0	2	1	1
7.	Количество приобретенных экспозиций для действующих и создаваемых объектов показа	ед.	0	1	1	0	0	0	0	0
8.	Количество туроператоров, получающих государственную поддержку	ед.	0	0	0	0	3	3	3	3

".

2.3.3. Пункты 5, 9-10 позиции "непосредственные результаты" позиции "Подпрограмма 4 "Сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов Нижегородской области"" изложить в следующей редакции:

"

5.

Количество субъектов НХП, получивших субсидии на возмещение части затрат на электрическую энергию, потребленную на промышленно-производственные нужды

ед.

7

7

7

4

4

4

4

6

";

"

9.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области НХП, получивших поддержку на приобретение сырья, расходных материалов и инструментов, необходимых для производства продукции и изделий НХП	ед.	-	-	-	5	4	4	4	1
10.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области НХП, получивших поддержку на развитие товаропроводящей сети	ед.	-	-	-	1	2	2	2	1

".

2.4. В подразделе 2.7 "Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов области":

1) дополнить абзацем пятым следующего содержания:

"- на софинансирование муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства монопрофильных муниципальных образований Нижегородской области";

2) дополнить пунктом 4 следующего содержания:

"4. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на софинансирование муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства монопрофильных муниципальных образований Нижегородской области.

Субсидии предоставляются муниципальным районам и городским округам Нижегородской области в рамках мероприятия "1.3.8. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам монопрофильных муниципальных образований Нижегородской области на софинансирование муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства" подпрограммы "Развитие предпринимательства Нижегородской области".

Условия предоставления субсидий:

- наличие утвержденной муниципальной программы поддержки малого и среднего предпринимательства монопрофильного муниципального образования Нижегородской области (далее - моногород);

- наличие в бюджете монопрофильного муниципального образования ассигнований на исполнение расходного обязательства, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета.

Объем бюджетных ассигнований местного бюджета на реализацию расходного обязательства по предоставлению субсидии определяется в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Нижегородской области, утвержденными Правительством Нижегородской области от 30 декабря 2015 года № 903.

Методика расчета субсидий муниципальным районам и городским округам Нижегородской области.

Объем субсидии, предоставляемой бюджету муниципального района или городского округа на софинансирование муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства моногородов, определяется исходя из общего объема запрашиваемых средств муниципальными образованиями.

В случае если общий объем запрашиваемых средств по заявкам муниципальных образований не превышает объем средств, предусмотренных на эти цели Программой и законом Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год (на соответствующий финансовый год и на плановый период), объем предоставляемой субсидии бюджету муниципального района или городского округа на софинансирование муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства монопрофильных муниципальных образований Нижегородской области (моногородов) равен объему средств, указанному в заявке на софинансирование.

В случае если общий объем запрашиваемых средств по заявкам муниципальных образований превышает объем средств, предусмотренных на эти цели Программой и законом Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год (на соответствующий финансовый год и на плановый период), объем предоставляемой субсидии бюджету муниципального района или городского округа на софинансирование муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства монопрофильных муниципальных образований Нижегородской области (моногородов):

где:

Сn - размер областной субсидии софинансирование муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства монопрофильных муниципальных образований Нижегородской области (моногородов) n-ого муниципального района или городского округа Нижегородской области;

Зn - запрашиваемая сумма средств, указанная в заявке муниципального образования;

П - сумма средств, предусмотренных на софинансирование муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства монопрофильных муниципальных образований Нижегородской области (моногородов) Программой и законом Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период;

- общий объем средств, запрашиваемый муниципальными образованиями в заявках.".

2.5. В подразделе 2.8 "Обоснование объема финансовых ресурсов";

2.5.1. В таблице 3 "Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета":

1) позиции "Наименование государственной программы", "Подпрограмма 1", "Подпрограмма 2" изложить в следующей редакции:

"

Наименование государственной программы	"Развитие предпринимательства и туризма Нижегородской области"	всего	264301,8	240644,6	443870,0	234940,9	239450,3	222413,7
		Государственный заказчик-координатор министерство промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области	263612,1	240037,7	443263,1	234334,0	238843,4	221806,8
		соисполнитель министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области	689,7	606,9	606,9	606,9	606,9	606,9
Подпрограмма 1	"Развитие предпринимательства Нижегородской области"	всего	130052,7	118892,9	317060,9	107575,1	111805,6	111805,6
		Государственный заказчик-координатор министерство промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области	130052,7	118892,9	317060,9	107575,1	111805,6	111805,6
Подпрограмма 2	"Развитие внутреннего и въездного туризма в Нижегородской области"	всего	18156,4	18422,7	23272,5	23331,4	22548,5	22548,5
		Государственный заказчик-координатор министерство промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области	18156,4	18422,7	23272,5	23331,4	22548,5	22548,5