|
Расширенный поиск
Указ Главы Чувашской Республики от 05.11.2013 № 1112.1.1. Увеличение покрытой лесной растительностью площади В основе разделения площади лесного фонда на категории земель лежит их современное состояние и хозяйственное использование. При этом удельный вес площади лесонасаждений в составе лесной территории и их породный состав характеризуют уровень использования и качество земель лесного фонда. Покрытые лесом земли в Чувашской Республике составляют 93,7% от общей площади лесного фонда, в том числе несомкнувшиеся лесные культуры - 0,6%, не покрытые лесной растительностью земли, представленные преимущественно вырубками последних лет и гарями, - 0,4%. В абсолютных единицах площади вырубок и гарей составляют 2,6 тыс. га, пустырей и прогалин - 0,2 тыс. га, погибших древостоев - 0,2 тыс. га. Всего требуют лесовосстановления 17,9 тыс. га лесных земель. Лесовосстановление планируется осуществлять путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. Целевые породы для лесовосстановления и лесоразведения в Чувашской Республике обоснованы целью ведения лесного хозяйства и лесопользования. При выборе главных и второстепенных пород всесторонне проанализировано их хозяйственное и экологическое значение с целью обоснования доли их участия в составе насаждений. Для защитных лесов главные породы назначаются из долговечных, с хорошими защитными и почвоукрепляющими свойствами древесных пород. К таким породам относятся сосна, лиственница, дуб, береза и др. Выбор схем смешения древесных пород производится в соответствии с научными рекомендациями филиала ФБУ ВНИИЛМ "Восточно-Европейская лесная опытная станция", с учетом почвенно-климатических (природно-географических) условий и производственного опыта. Для водорегулирующих и водоохранных лесов в качестве главных пород могут быть рекомендованы сосна, ель, лиственница, дуб, липа, береза и др. В эксплуатационных лесах главные породы устанавливаются в соответствии с потребностью в тех или иных сортиментах. Назначение ведущих сортиментов производится с учетом экономических условий потребления древесины. При выращивании насаждений с определенной товарной и сортиментной структурой целевая порода устанавливается в зависимости от поставленной цели. Основными целевыми породами в лесах в Чувашской Республике являются сосна, ель, дуб и береза, а из интродуцентов - лиственница. В продуктивных лесах, лесорастительные условия которых наиболее полно используются смешанными насаждениями, в роли целевых пород на определенный срок могут выступать и лиственные породы. Формирование березняков со вторым ярусом из ели позволяет с единицы площади получить два урожая древесины. В первый прием рубки вырубают спелую березу, а во второй прием - спелую ель. При выборе древесных пород необходимо учитывать их естественные ареалы, природную зональность лесов. В сосняках с еловым подростом при невозможности создания лесных культур сосны целевыми породами выступают сосна и ель. После первого приема рубки формируется еловое насаждение из подроста с семенниками сосны. С наступлением возраста рубки ель вырубается под семенной год сосны с тем расчетом, чтобы при проведении естественного возобновления путем минерализации почвы можно было обеспечить надежное обсеменение вырубки сосной. Во влажных типах леса, где условия произрастания благоприятны, наряду с сосной и елью целевой породой может служить береза. При выборе древесных пород не следует игнорировать мягколиственные - березу и осину. Они имеют большое значение в лесном хозяйстве не только для получения древесины, но и как почвоукрепляющие, водорегулирующие породы, обеспечивающие сохранение биологического разнообразия и стабилизацию экологической ситуации в регионе. Продуктивные осинники дают хороший прирост и большой запас древесины. Береза в хороших условиях продуцирует высокоценные сортименты - фанерный, лыжный, ружейный кряж и др. Выращивание целевых насаждений осуществляется с учетом следующих требований: состав и структура насаждений должны обеспечивать возможно более полное использование потенциального плодородия почв; состав насаждений должен быть представлен хозяйственно ценными древесными породами, которые при данных экономических и лесорастительных условиях являются наиболее желательными, перспективными, приближающимися к эталону высокопроизводительных насаждений и в наибольшей степени устойчивыми к неблагоприятным условиям среды, обеспеченной биологическим разнообразием, свойственным определенному типу условий местопроизрастания или группе типов леса; товарная структура насаждений в эксплуатируемых лесах должна быть ориентирована на удовлетворение потребностей рынка и местных потребителей. 2.1.2. Повышение доли лесных насаждений ценных древесных пород На территории Чувашской Республики происходит нежелательная смена хвойных насаждений, произрастающих в наиболее благоприятных условиях местопроизрастания, на мягколиственные, с преобладанием березы и осины. Основными путями восстановления целевых пород в условиях республики являются: 1) производство целевых лесных культур на не покрытых лесом землях, где естественное возобновление затруднено или идет в нежелательном направлении; 2) широкое применение постепенных рубок; 3) сохранение подроста ценных пород при проведении сплошных рубок; 4) создание благоприятных условий при проведении рубок ухода в лиственных насаждениях для предварительного возобновления ценных пород; 5) проведение интенсивных рубок ухода в молодняках лиственных пород с участием ели в составе насаждений; 6) реконструкция насаждений малоценных мягколиственных пород. Перечисленные методы улучшения породного состава лесов в основном освоены лесным хозяйством, в дальнейшем требуется обеспечить выполнение научно обоснованных технологий, работ, а также внедрение более интенсивных форм ведения лесного хозяйства. Целевой состав и структуру древостоев рекомендуется определять в сравнении с эталонными насаждениями различного хозяйственного назначения, с учетом возможности проведения лесохозяйственных мероприятий по их формированию. Исходя из вышеперечисленных требований в лесном фонде в Чувашской Республике главными целевыми породами являются сосна, ель, дуб, береза и осина I и Iа классов бонитета, липа I и II классов бонитета, ольха черная всех классов бонитета. В табл. 2.1 указаны целевые древесные породы по группам типов леса в лесах различного целевого назначения. Таблица 2.1 Целевые древесные породы по группам типов леса в лесах различного целевого назначения ———————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————— Группы | Защитные леса | Эксплуата- типов леса |——————————————————————————————|——————————————————|————————————————————————————————————————————|————————————————| ционные леса | леса, расположенные в первой | противоэрози- | защитные полосы лесов вдоль железнодо- | зеленые зоны | | и второй зонах округов сани- | онные леса | рожных путей общего пользования, феде- | | | тарной (горно-санитарной) | | ральных автомобильных дорог общего поль- | | | охраны лечебно-оздорови- | | зования, автомобильных дорог общего поль- | | | тельных местностей, курортов | | зования, находящихся в собственности субъ- | | | | | ектов Российской Федерации | | ———————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————|————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————————— Лишайниковая (Лш) С С С С С Брусничниковая (Бр) С; Б С; Б С; Б С; Б С; Б Черничниковая (Ч) С; Б С; Б С; Б С; Б С; Б Долгомошниковая (Д) С С С С С Сфагновая (Сф) С С С С С Злаково-ракитниковая С; Б С; Б С; Б С; Б С; Б (Злрк) Орляковая (Орл) С; Е; Б С; Е; Б С; Е; Б С; Е; Б С; Е; Б Майниково-чер- С; Е; Б С; Е; Б С; Е; Б С; Е; Б С; Е; Б ничниковая (Мч) Осоко-сфагновая (Оссф) С; Е С; Е С; Е С; Е С; Е Липово-дубовая (Лпдуб) С; Е; Л; Д, Б; Лп С; Е; Д; Б; Лп С; Е; Д; Б; Лп С; Е, Л; Д, Б; С; Е; Д; Б; Лп Лп Приручьевая (Пр) Е; Б Е; Б Е; Б Е; Б Е; Б Злаково-мелкотравная С; Б С; Б; Д С; Б; Д С; Б С; Б; Д (Злмтр) Снытьево-осоковая (Снос) Д; Я; Лп, С; Б Д; Я; Кл; Б; Лп; Д; Я; Кл; Лп; БОс Д; Я; Лп; С; Б Д; Лп; Б; Ос Ос Тальвежно-пойменная Д; Лп Д; Лп Д; Лп Д; Лп Д; Лп (Твпм) Таволговая (Тавл) Олч; Б Олч Олч Олч; Б Олч 2.1.3. Сокращение площади лесов, погибших от лесных пожаров, повреждения вредными организмами и от воздействия иных негативных факторов 2.1.3.1. Сокращение площади лесов, погибших от лесных пожаров По состоянию на 1 апреля 2013 г. в целях ликвидации последствий лесных пожаров 2010 года назначены санитарно-оздоровительные мероприятия на общей площади 6662,9 га, в том числе: сплошные санитарные рубки - 4945,7 га; выборочные санитарные рубки - 105,8 га; уборка захламленности - 1611,4 га. Всего по состоянию на 1 апреля 2013 г. лесные насаждения, поврежденные пожарами 2010 года, охвачены санитарно-оздоровительными мероприятиями на общей площади 4102,4 га, что составляет 61,6% от площади погибших насаждений, в том числе: сплошные санитарные рубки - 3294,8 га; выборочные санитарные рубки - 91,5 га; уборка захламленности - 716,1 га. 2.1.3.2. Сокращение площади лесов, погибших от повреждения вредными организмами Повреждение лесов насекомыми в республике наблюдается периодически. Ослабление и единичное усыхание древостоев в очагах массового размножения насекомых-вредителей на 1 января 2013 г. отмечены на площади 931 га, что составляет 8% от площади всех насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью по республике. Гибель насаждений в результате повреждения насекомыми в Чувашской Республике зарегистрирована на площади 20,4 га, из них на 19,6 га - от воздействия большого соснового лубоеда на границе пожарищ 2010 года в Алатырском лесничестве. В 2012 году на территории лесного фонда республики выявлено 149,4 га лесных насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью в результате повреждения насекомыми-вредителями. За десятилетний период наблюдений с 2002 года гибель лесов от повреждения вредными насекомыми не наблюдалась и зарегистрирована только в 2012 году. Ослабление древостоев по причине повреждения насекомыми наблюдается в основном в дубовых лесах. Как правило, усыхание насаждений под воздействием насекомых отмечалось в очагах стволовых вредителей (усач глазчатый желтопятнистый, дубовый пестрый усач, дубовая узкотелая златка и др.) после многократного сильного и сплошного объедания крон деревьев гусеницами листогрызущих насекомых. На всех лесных участках, погибших от повреждения вредителями и болезнями леса, в 2012 году проведены лесопатологические обследования и назначены соответствующие санитарно-оздоровительные мероприятия в рамках государственных контрактов на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов. 2.2. Распределение лесов по зонам планируемого освоения, в том числе по видам использования и интенсивности освоения 2.2.1. Общая оценка перспектив освоения лесов в Чувашской Республике с учетом программ социально-экономического развития и документов территориального планирования Чувашской Республики Общий запас древесины в лесном фонде в Чувашии составляет 72,07 млн. куб. м, из них доля хвойных пород - 34,3%, твердолиственных - 20,2%, мягколиственных - 45,5%. Площадь спелых насаждений невелика - 9,5% от общих запасов (из них хвойных пород - 8%, твердолиственных - 11,1% и мягколиственных пород - 80,9%), на приспевающие леса приходится 14,1%, а средневозрастные - 46,8%. Значительные площади коренных сосновых и дубовых лесов заняты производными березовыми и осиновыми лесами. Неравномерное распределение лесных ресурсов по группам возрастов, особенно наиболее ценных пород (хвойных и твердолиственных), - результат интенсивной рубки лесов в прошлом. Недостаточное финансирование работ по восстановлению лесных ресурсов приводит к увеличению площадей лиственных пород, ресурсы которых используются только на 24-27%. Необходима постепенная замена части менее ценных для лесоэксплуатации мягколиственных лесов хвойными и твердолиственными породами. Расчетная лесосека по республике, составляющая 498 тыс. куб. м на 1 января 2008 г., в течение предыдущих 5 лет осваивалась менее чем на 50% (в России - на 20-22%) (табл. 2.2). Ежегодные недорубы в объеме 150-200 тыс. куб. м, причинами которых являются удаленность выделяемого лесосечного фонда от месторасположения предприятий и его низкое качество, труднодоступность участков, износ техники, ведут к накоплению перестойных насаждений. При этом ухудшаются технические качества древесины, особенно в лиственных лесах, которые быстрее поспевают и менее долговечны. Сокращается выход деловой древесины и составляет в среднем 58% от общего объема ликвидной древесины. В данной ситуации необходимо развивать мощности по переработке низкосортной и дровяной древесины. Таблица 2.2 Расчетная лесосека и ее использование в 2000-2011 годах ——————————————————————|———————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————— Показатель | Единица изме- | Годы | рения |———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|——————— | | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 ——————————————————————|———————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|——————— Расчетная лесосека тыс. куб. м 502,2 498,0 498,0 498,0 498,0 498,0 498,0 498,0 650,8 633,3 633,3 633,3 по всем видам рубок Освоение расчетной тыс. куб. м 349,9 314,8 297,3 333,1 238,5 243,1 199,9 221,9 381,0 299,1 292,4 299,3 лесосеки по всем % 69,7 63,2 59,7 66,9 47,9 48,8 40,1 44,6 58,5 47,2 46,2 47,3 видам рубок Освоение расчетной лесосеки в 2011 году детально отражено в главе 1 Лесного плана. Приведенные данные показывают, что лесной фонд в Чувашской Республике используется недостаточно эффективно. В целях повышения эффективности использования лесных ресурсов и развития лесоперерабатывающего комплекса Чувашской Республики была разработана подпрограмма "Развитие лесопромышленного комплекса" республиканской целевой программы "Развитие лесного хозяйства в Чувашской Республике на 2012-2020 годы". Мероприятия указанной подпрограммы ориентированы в первую очередь на мобилизацию собственного потенциала предприятий при соответствующей государственной поддержке, предусмотренной законодательством Чувашской Республики, и разбиты на блоки: совершенствование нормативных правовых актов в области государственной поддержки лесопромышленного комплекса; содействие в обеспечении устойчивого развития предприятий лесопромышленного комплекса; реализация инвестиционных проектов создания высокотехнологичных производств и повышение эффективности работы предприятий лесопромышленного комплекса. Реализация мероприятий, предусмотренных данной подпрограммой, обеспечит увеличение налоговых платежей организаций лесопромышленного комплекса в бюджетную систему Российской Федерации не менее чем в 2 раза к уровню 2011 года; увеличение инвестиций в организации лесопромышленного комплекса до 336,2 млн. рублей; создание не менее 305 новых рабочих мест в организациях лесопромышленного комплекса. 2.2.2. Обоснование выделения зон планируемого освоения лесов для различных видов их использования с дифференциацией по интенсивности освоения (с учетом их целевого назначения, экологической ценности, видов использования лесов, являющихся приоритетными на планируемый период, документов территориального планирования Чувашской Республики, в том числе схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Чувашской Республики) Обоснование выделения зон планируемого освоения лесов проведено с учетом требований Лесного кодекса Российской Федерации и других нормативных правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики. Леса, расположенные на землях лесного фонда в Чувашской Республике, по целевому назначению подразделяются на защитные (337,9 тыс. га) и эксплуатационные (259 тыс. га). В соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов в Чувашской Республике планируется осуществлять с учетом их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. Эксплуатационные леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов. Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совмещено с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями. С учетом требований статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации на территории Чувашской Республики выделяются три основные зоны планируемого освоения лесов: Зона N 1 - интенсивного лесопользования и максимального получения древесины и других лесных ресурсов. В зону N 1 включены все эксплуатационные леса в Чувашской Республике. Общая площадь лесов зоны интенсивного лесопользования - 268 628 га. Зона N 2 - комплексного лесопользования и сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов. В зону N 2 включены защитные леса (запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов; нерестоохранные полосы лесов; леса, расположенные в водоохранных зонах; леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; зеленые зоны; лесопарковые зоны; леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горносанитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов) в лесничествах Чувашской Республики. Общая площадь лесов, включенных в зону N 2, составляет 194726 га. Зона N 3 - зона сохранения защитных и иных полезных функций лесов и сохранения биологического разнообразия. В эту зону входят леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях (40275 га); противоэрозионные леса (93008 га); леса, имеющие научное или историческое значение (961 га). Общая площадь лесов, включенных в зону N 3, составляет 134244 га. Леса в Чувашской Республике планируется использовать для одной или нескольких целей, предусмотренных частью 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с лесохозяйственными регламентами лесничеств. Использование лесов, представляющее собой предпринимательскую деятельность, осуществляется на землях лесного фонда лицами, зарегистрированными в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". При обосновании выделения зон планируемого освоения лесов были учтены интересы следующих субъектов: 1) интересы местного населения: пространственное размещение территории (близость к населенным пунктам); доля площадей по видам ресурсов, используемых для собственных нужд населения (до 25%); определение объема использования ресурсов для собственных нужд населения; 2) интересы муниципальных образований: развитие инфраструктуры; развитие коммерческого использования территорий и увеличение объемов налоговых поступлений; создание новых рабочих мест; 3) интересы хозяйствующих субъектов: максимизация прибыли; четкое представление об обременениях лесного участка; 4) интересы некоммерческих организаций: сохранение и расширение ООПТ; сохранение и расширение объектов культурного наследия; религиозное использование; 5) интересы государственных и муниципальных органов управления: соблюдение законодательства; оптимизация землепользования. Ниже приводится более детальное описание планируемых видов использования лесов: 1) осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; 2) заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений: дикорастущих плодов, ягод; орехов; грибов; березового сока; других видов пищевых ресурсов; сбор лекарственных растений; 3) заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов: пней (пневого осмола); бересты; коры и луба; хвороста; веточного корма; пихтовых, сосновых, еловых лап; елей или деревьев других хвойных пород для новогодних праздников; мха, лесной подстилки, опавших листьев, камыша, тростника; 4) ведение сельского хозяйства: использование лесов для сенокошения; использование лесов для выпаса сельскохозяйственных животных; пчеловодство; выращивание сельскохозяйственных культур и иная сельскохозяйственная деятельность; 5) заготовка живицы; 6) создание лесных плантаций и их эксплуатация; 7) переработка древесины и иных лесных ресурсов; 8) заготовка древесины; 9) заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд; 10) выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных, лекарственных растений; 11) выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев); 12) осуществление рекреационной деятельности; 13) выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых; 14) осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности; 15) осуществление религиозной деятельности; 16) строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов; 17) строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов. Принципы выделения зон планируемого освоения лесов в зависимости от видов использования леса приведены в табл. 2.3. Таблица 2.3 Принципы выделения зон планируемого освоения лесов в зависимости от видов использования леса —————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————— Вид использования лесов | Названия зон | Принципы выделения зон | | или категории защитности —————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————— Осуществление видов деятельности в сфере зона ведения охотничьего хозяйства все леса, за исключением лесов зеленых зон, лесо- охотничьего хозяйства парковых зон, городских лесов и лесов ООПТ Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор зона промышленной заготовки пищевых лесных ре- все леса, за исключением лесов ООПТ и ОЗУ лекарственных растений сурсов и лекарственных растений зона использования пищевых лесных ресурсов и ле- карственных растений населением для собственных нужд Заготовка и сбор недревесных лесных ресур- зона промышленной заготовки и сбора недревесных все леса, за исключением лесов ООПТ и ОЗУ сов лесных ресурсов зона заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов населением для собственных нужд Ведение сельского хозяйства зона ведения сельского хозяйства все леса, за исключением лесов, имеющих истори- ческое и научное значение, противоэрозионных лесов, лесов ООПТ и ОЗУ Заготовка живицы зона заготовки живицы все леса, за исключением лесов ООПТ и ОЗУ Создание лесных плантаций и их эксплуата- зона создания лесных плантаций и их эксплуатации эксплуатационные леса ция Выращивание лесных плодовых, ягодных, зона плантационного выращивания лесных плодо- эксплуатационные леса декоративных, лекарственных растений вых, ягодных, декоративных растений, лекарствен- ных растений Выращивание посадочного материала лесных зона плантационного выращивания посадочного ма- эксплуатационные леса растений (сеянцев, саженцев) териала лесных растений (сеянцев, саженцев) Переработка древесины и иных лесных ре- зона переработки древесины и иных лесных ресурсов на территории эксплуатационных лесов на основа- сурсов нии анализа потребности в использовании лесов по данному виду Заготовка древесины зона заготовки древесины, аренда и постоянное бес- все леса, за исключением лесов ООПТ и ОЗУ срочное пользование зона заготовки древесины краткосрочного пользова- ния для обеспечения потребностей местного населе- ния Осуществление рекреационной деятельности зона осуществления рекреационной деятельности все леса, за исключением лесов ООПТ и ОЗУ Выполнение работ по геологическому изуче- зона выполнения работ по геологическому изучению все леса, за исключением лесов зеленых зон, лесо- нию недр, разработка месторождений полез- недр, разработка месторождений полезных ископае- парковых зон, ООПТ и ОЗУ ных ископаемых мых Осуществление научно-исследовательской зона осуществления научно-исследовательской дея- все леса деятельности и образовательной деятельно- тельности и образовательной деятельности сти Осуществление религиозной деятельности зона осуществления религиозной деятельности все леса, за исключением лесов ООПТ и ОЗУ Строительство, реконструкция, эксплуатация зона строительства, реконструкции, эксплуатации все леса, за исключением лесов ООПТ и ОЗУ линейных объектов линий электропередачи, линий связи, дорог, трубо- проводов и других линейных объектов Строительство и эксплуатация водохрани- зона строительства и эксплуатации водохранилищ и все леса, за исключением лесов ООПТ и ОЗУ лищ и иных искусственных водных объектов, иных искусственных водных объектов, а также гид- а также гидротехнических сооружений и спе- ротехнических сооружений и специализированных циализированных портов портов В пределах выделенных трех основных зон планируемого освоения лесов (зона N 1 - интенсивного лесопользования и максимального получения древесины, зона N 2 - комплексного лесопользования и сохранения средообразующих, водоохранных, защитных и иных полезных функций лесов и зона N 3 - сохранения защитных, водоохранных и иных полезных функций лесов и сохранения биологического разнообразия) выделяются следующие подзоны: Подзона заготовки древесины Заготовка древесины предусматривается во всех лесничествах Чувашской Республики на участках лесного фонда, за исключением ООПТ и ОЗУ, в соответствии с требованием Лесного кодекса Российской Федерации и лесохозяйственными регламентами лесничеств. Подзона заготовки живицы Заготовка живицы предусматривается в Алатырском, Кирском, Ибресинском, Шумерлинском и Шемуршинском лесничествах на общей площади 3264,7 га в соответствии с требованием Лесного кодекса Российской Федерации и лесохозяйственными регламентами лесничеств. Подзона заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов предусматривается во всех 11 лесничествах Чувашской Республики в соответствии с требованиями Лесного кодекса Российской Федерации и лесохозяйственными регламентами лесничеств. Подзона заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений предусматриваются во всех 11 лесничествах Чувашской Республики в соответствии с требованиями Лесного кодекса Российской Федерации и лесохозяйственными регламентами лесничеств. Подзона осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства предусматривается в 11 лесничествах Чувашской Республики (за исключением участков зеленых зон и ООПТ) в соответствии с требованиями Лесного кодекса Российской Федерации и лесохозяйственными регламентами лесничеств. Подзона ведения сельского хозяйства Ведение сельского хозяйства предусматривается в 11 лесничествах Чувашской Республики в соответствии с требованиями Лесного кодекса Российской Федерации и лесохозяйственными регламентами лесничеств. Подзона осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности Научно-исследовательская деятельность, образовательная деятельность предусматриваются на территории всех 11 лесничеств Чувашской Республики в соответствии с требованиями Лесного кодекса Российской Федерации и лесохозяйственными регламентами лесничеств. Карта-схема зон планируемого освоения лесов Чувашской Республики по видам их использования приведена в приложении N 1 к настоящему Лесному плану. Перечень организаций и учреждений, осуществляющих научно-исследовательскую деятельность и образовательную деятельность на территории лесного фонда Чувашской Республики, приводится в табл. 2.4. Таблица 2.4 Перечень основных организаций и учреждений, осуществляющих научно-исследовательскую деятельность и образовательную деятельность на территории лесного фонда Чувашской Республики ——————|———————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————— N | Наименование организаций | Основные направления научной пп | и учреждений | и образовательной деятельности ——————|———————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————— 1. ФБУ ВНИИЛМ, г. Пушкино Московской области разработка научных основ рационального и неистощительного ведения лесного хозяйства 2. Филиал ФБУ ВНИИЛМ "Восточно-Европейская лесная опытная разработка научных рекомендаций и прогрессивных технологий по выра- станция", г. Казань щиванию посадочного материала, восстановлению лесов, проведению ру- бок ухода и рациональному ведению лесного хозяйства 3. ФГБОУ ВПО "Приволжский государственный технологический разработка научных рекомендаций и прогрессивных технологий по созда- университет", г. Йошкар-Ола нию объектов ЕГСК, выращиванию посадочного материала, восстановле- нию лесов. Образовательная деятельность 4. ФГБОУ ВПО "Чувашский государственный университет имени изучение биологического разнообразия и современных экзогенных про- И.Н.Ульянова", г. Чебоксары цессов на территории лесного фонда. Образовательная деятельность 5. ФГБОУ ВПО "Чувашский государственный педагогический уни- изучение биологического разнообразия и образовательная деятельность верситет им. И.Я.Яковлева", г. Чебоксары 6. ФГБОУ ВПО "Чувашская государственная сельскохозяйственная изучение биологического разнообразия и почв. Образовательная деятель- академия", г. Чебоксары ность 7. ФГБУ "Государственный природный заповедник "Присурский", г. изучение и сохранение биологического разнообразия и мониторинг лесных Чебоксары экосистем 8. ФГБУ "Национальный парк "Чaваш вaрманe", Шемуршинский изучение и сохранение биологического разнообразия и мониторинг лесных район Чувашской Республики экосистем 9. Чебоксарский филиал Главного ботанического сада им. Н.В.Цици- изучение биологического разнообразия, сохранение редких и исчезающих на Российской академии наук, г. Чебоксары видов растений 10. КУ Чувашской Республики "Дирекция особо охраняемых террито- изучение биологического разнообразия и мониторинг лесных экосистем на рий и объектов Чувашской Республики" Минприроды Чувашии, г. ООПТ Чебоксары 11. БУ Чувашской Республики "Чувашский республиканский радиоло- изучение содержания широкого спектра радионуклидов в почвах, продук- гический центр" Минприроды Чувашии, г. Чебоксары ции лесного и сельского хозяйства 12. Филиал ФБУ "Российский центр защиты леса" "Центр защиты ле- разработка научных рекомендаций по защите леса, лесопатологический са Чувашской Республики", г. Чебоксары мониторинг Основные научные объекты ФБУ ВНИИЛМ и филиала ФБУ ВНИИЛМ "Восточно-Европейская лесная опытная станция" располагаются на лесных участках следующих лесничеств Минприроды Чувашии: 1. Опытное лесничество - научные объекты для разработки научных обоснований, рекомендаций, прогрессивных технологий по восстановлению дубрав, проведению рубок ухода и системы ведения лесного хозяйства в дубравах Чувашской Республики на зонально-типологической основе. 2. Чебоксарское лесничество - научные объекты для разработки научных рекомендаций и прогрессивных технологий по восстановлению сосняков на песчаных почвах и разработки методических рекомендаций по использованию лесов в целях, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в условиях повышенных рекреационных нагрузок в зоне строительства Чебоксарского водохранилища. 3. Мариинско-Посадское лесничество - научные объекты для разработки научных обоснований, рекомендаций и прогрессивных технологий по выращиванию посадочного материала, восстановлению дубрав и ведению лесного хозяйства в дубравах на зонально-типологической основе; 4. Ибресинское лесничество - научные объекты для разработки комплекса мероприятий по лесовосстановлению, обеспечивающих повышение продуктивности и качества лесов на селекционно-генетической основе. 5. Ядринское лесничество - научные объекты для разработки научных обоснований, рекомендаций и прогрессивных технологий по выращиванию лесного посадочного материала, восстановлению дубрав и ведению лесного хозяйства в дубравах на зонально-типологической основе. Научные объекты ФГБОУ ВПО "Приволжский государственный технологический университет" располагаются в лесном фонде следующих лесничеств Минприроды Чувашии: 1. Опытное лесничество - научные объекты для разработки научных рекомендаций и прогрессивных технологий по созданию объектов ЕГСК (постоянной лесосеменной плантации дуба черешчатого). 2. Ибресинское лесничество - научные объекты для разработки научных рекомендаций и прогрессивных технологий по созданию объектов ЕГСК (постоянной лесосеменной плантации сосны обыкновенной). 3. Канашское лесничество - научные объекты для разработки научных рекомендаций и прогрессивных технологий по созданию объектов ЕГСК (постоянной лесосеменной плантации лиственницы сибирской). Научные и образовательные объекты ФГБОУ ВПО "Чувашский государственный университет имени И.Н.Ульянова", ФГБОУ ВПО "Чувашский государственный педагогический университет им. И.Я.Яковлева" и ФГБОУ ВПО "Чувашская государственная сельскохозяйственная академия" располагаются в основном на ООПТ республиканского значения. Научные объекты ФГБУ "Государственный природный заповедник "Присурский" и ФГБУ "Национальный парк "Чaваш вaрманe" располагаются на ООПТ федерального значения. Научные объекты КУ "Дирекция особо охраняемых территорий и объектов Чувашской Республики" Минприроды Чувашии располагаются на ООПТ регионального и местного значения. Научные объекты филиала ФБУ "Российский центр защиты леса" "Центр защиты леса Чувашской Республики" расположены во всех 11 лесничествах Чувашской Республики. Для учета и сохранения всех ценных научных объектов в лесном фонде Чувашской Республики необходимо срочно провести работы по их инвентаризации и составить единый реестр указанных объектов. Наибольшую ценность имеют научные объекты, на которых проводятся длительные стационарные исследования. Подзона осуществления рекреационной деятельности Рекреационная деятельность предусматривается на территории всех 11 лесничеств Чувашской Республики в соответствии с требованиями Лесного кодекса Российской Федерации и лесохозяйственными регламентами лесничеств. Опытное лесничество В квартале 78 (выделы 3, 6, 7) Карачуринского участкового лесничества планируется предоставить лесные участки для строительства биатлонного стрельбища со всеми сопутствующими зданиями и сооружениями (детского спортивного комплекса, административных и жилых зданий, сооружений для их эксплуатации). В кварталах 70 (выдел 15), 71 (выделы 1, 5-7, 9, 17), 72 (выделы 10, 17) Карачуринского участкового лесничества планируется предоставить лесные участки для строительства административного здания со стрельбищем и лыже-роллерно-биатлонной трассы бюджетного образовательного учреждения Чувашской Республики дополнительного образования детей "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва N 2" Министерства по физической культуре, спорту и туризму Чувашской Республики. Чебоксарское лесничество В квартале 120 (выделы 1-12, 15, 16, 18-20, 23-29, 33) Пихтулинского участкового лесничества планируется предоставить лесные участки под организацию детских оздоровительных лагерей, где предусматривается строительство объектов для эксплуатации детских оздоровительных лагерей. В частности, предусматривается строительство детского спортивного комплекса, жилых зданий и зданий и сооружений для эксплуатации объекта. В квартале 124 (выделы 8, 9, 12) Пихтулинского участкового лесничества и кварталах 46а (выделы 27, 28), 63а (выделы 3, 6), 65а (выдел 1) Сосновского участкового лесничества планируется предоставить лесные участки для осуществления деятельности баз отдыха, спортивных и оздоровительных комплексов, необходимых для организации массового отдыха населения, также предусматривается строительство объектов, необходимых для эксплуатации этих баз и комплексов. Подзона создания лесных плантаций и их эксплуатации Создание лесных плантаций и их эксплуатация предусматриваются в 9 лесничествах Чувашской Республики в соответствии с требованиями Лесного кодекса Российской Федерации и лесохозяйственными регламентами лесничеств. В настоящее время эксплуатация старых и создание новых лесных плантаций осуществляются и планируются в следующих лесничествах (участковых лесничествах и кварталах): 1. Мариинско-Посадское лесничество: Мариинско-Посадское (в кварталах 134; 136; 140) на площади 150 га; Сотниковское (в кварталах 167; 169; 171) на площади 150 га. 2. Шумерлинское лесничество: Алгашинское (в квартале 11). Подзона плантационного выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений предусматривается в 9 лесничествах Чувашской Республики в соответствии с требованиями Лесного кодекса Российской Федерации и лесохозяйственными регламентами лесничеств. В настоящее время выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений осуществляется и планируется в следующих лесничествах (участковых лесничествах и кварталах): 1. Алатырское лесничество: Пригородное (в кварталах 42; 153). 2. Канашское лесничество: Канашское (в квартале 104) на площади 2 га; Янтиковское (в квартале 178) на площади 10 га. 3. Мариинско-Посадское лесничество: Мариинско-Посадское (в кварталах 8;101) на площади 144 га; Сотниковское (в кварталах 77-79; 84; 89; 99) на площади 102 га. 4. Шумерлинское лесничество: Шумерлинское (в квартале 26); Торханское (в квартале 15); Саланчикское (в квартале 30); Порецкое (в квартале 62н) на площади 173 га. 5. Ядринское лесничество: Засурское (в кварталах 35; 114; 118); Янымовское (в квартале 5); Атнарское (в кварталах 6; 21; 35; 36; 72) на площади 17,4 га; Майское (в кварталах 8; 11; 12; 40) на площади 5,2 га. Подзона плантационного выращивания посадочного материала лесных растений (сеянцев, саженцев) Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) предусматривается в 9 лесничествах Чувашской Республики в соответствии с требованиями Лесного кодекса Российской Федерации и лесохозяйственными регламентами лесничеств. Подзона выполнения работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых Использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых предусматривается в 11 лесничествах Чувашской Республики в соответствии с требованиями Лесного кодекса Российской Федерации и лесохозяйственными регламентами лесничеств. В настоящее время использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых осуществляется и планируется в следующих лесничествах (участковых лесничествах и кварталах): 1. Алатырское лесничество: Безднинское (в кварталах 58; 74-76; 77); Первомайское (в квартале 82); Шумское (в кварталах 19; 31; 32; 33). 2. Кирское лесничество Разработка торфа на лесных участках общей площади 66,7 га: Гартовское (в кварталах 9 (выдел 7), 10 (выдел 1). 3. Шумерлинское лесничество: Шумерлинское (в кварталах 82-84; 96; 97; 184); Порецкое (в кварталах 99н-103н; 109н-111н). Подзона строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов Выполнение работ по строительству и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов предусматривается в 11 лесничествах Чувашской Республики в соответствии с требованиями Лесного кодекса Российской Федерации и лесохозяйственными регламентами лесничеств. В настоящее время выполнение работ по строительству и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов осуществляется и планируется в следующих лесничествах (участковых лесничествах и кварталах): 1. Алатырское лесничество: Шумское (в кварталах 22; 25; 35); Соловьевское (в квартале 114). 2. Вурнарское лесничество: Авруйское (в кварталах 1; 2; 3; 8; 9; 10) на площади 102,7 га; Вурнарское (в кварталах 46-48; 57; 58; 64; 65) на площади 229,03 га. 3. Кирское лесничество Строительство пруда: Гартовское (в квартале 9 (выдел 21) площадью 4 га. 4. Мариинско-Посадское лесничество: Сотниковское (в квартале 35) на площади 1 га. 5. Чебоксарское лесничество. Выполнение работ по строительству и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов может проводиться на участках, прилегающих к Чебоксарскому водохранилищу, в связи с необходимостью решения проблемы подъема уровня водохранилища до проектной отметки. В квартале 124 (выдел 12) Пихтулинского участкового лесничества также планируется строительство и эксплуатация гидротехнических сооружений (судоподъемников и других гидротехнических сооружений). 6. Шумерлинское лесничество: Шумерлинское (в кварталах 67; 97). 7. Ядринское лесничество: Засурское (в кварталах 10; 11). Подзона строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов Строительство, реконструкция и эксплуатация линейных объектов предусматриваются в 11 лесничествах Чувашской Республики в соответствии с требованиями Лесного кодекса Российской Федерации и лесохозяйственными регламентами лесничеств. В настоящее время строительство, реконструкция и эксплуатация линейных объектов осуществляются и планируются в следующих лесничествах (участковых лесничествах и кварталах): 1. Алатырское лесничество: Соловьевское (в кварталах 2; 19; 20; 36-41; 59-61; 81; 98; 113); Айбесинское (в кварталах 1-3; 5; 6; 18; 19; 31; 45; 57; 104); Пригородное (в кварталах 1; 2; 4; 5; 8-10; 14-19; 27-30; 42; 44; 46; 50-54; 171-183; 193-195; 212-217); Первомайское (в кварталах 84-94; 150-156; 138; 143-145); Безднинское (в кварталах 1-6; 7-16; 26; 133; 134; 152; 153). 2. Вурнарское лесничество В целях реализации республиканской целевой программы "Обеспечение населения Чувашии качественной питьевой водой на 2009-2020 годы", принятой Указом Президента Чувашской Республики от 2 декабря 2008 г. N 123, планируется строительство групповых водоводов на территории Вурнарского района, проходящих по участкам лесного фонда от станции водоочистки до пгт Вурнары (согласно Нормам отвода земель для магистральных водоводов и канализационных коллекторов СН 456-73 при отводе земель под трассу группового водовода во временное пользование на землях несельскохозяйственного назначения и землях лесного фонда, где не производится снятие и восстановление плодородного слоя, ширина полосы составляет 23 м). Строительство, реконструкция и эксплуатация линий электропередачи: Калининское (в кварталах 1; 2; 100-102) на площади 8 га; Вурнарское (в кварталах 3; 5; 6; 26) на площади 3,4 га. Строительство водопровода: Вурнарское (в кварталах 3; 14; 23; 24; 34; 40; 49) на площади 2 га. Строительство газопровода: Калининское (в квартале 14) на площади 4,1 га. Строительство дорог: Вурнарское (в кварталах 10-20; 21-25; 27-29; 31-33; 38; 44-46; 51-57; 59-61) на площади 54 га; Авруйское (в кварталах 13; 14; 17-19; 21-27; 33; 37; 38; 41; 43; 48-56; 58; 63-66; 68; 69) на площади 30,9 га. 3. Канашское лесничество В связи с намеченным строительством автомобильных дорог необходим перевод замельных участков из земель лесного фонда в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения (далее - земли промышленности и иного специального назначения) по следующим объектам: автомобильная дорога до д. Березовка Канашского района (в рамках Указа Президента Чувашской Республики от 21 августа 2006 г. N 68 "О мерах по ускоренному завершению строительства сети автомобильных дорог Чувашской Республики") на площади 5,11 га земель лесного фонда и юго-восточный обход г. Канаш с транспортной развязкой на разных уровнях на пересечении с федеральной автомобильной дорогой А-151 "Цивильск - Ульяновск" на площади порядка 45 га. На землях лесного фонда площадью 1,0 га предусматривается строительство автомобильной дороги от железнодорожного переезда до станции Шоркистры с последующим соединением с Янтиковским районом. 4. Кирское лесничество: Строительство резервной линии электроснабжения: Атратское (в кварталах 50; 59; 71; 72; 83; 93; 100; 101); Кирское (в кварталах 111; 122-124; 132; 133; 140). Строительство мостов: Атратское (в кварталах 25; 60; 73; 83; 93; 95; 102; 103; 113; 118; 119; 125); Кирское (в кварталах 49; 66; 67; 72; 150; 175). Строительство дорог: Атрать - Долгая Поляна - Атратское (в кварталах 9; 10; 24; 25; 52; 53; 66; 78; 89; 90; 98; 118) протяженностью 16 км. Строительство дорог противопожарного назначения: Кирское (в кварталах 56-62; 72; 122; 132; 142; 143; 150; 151; 167-181; 195). Ремонт дорог: Гартовское (в кварталах 69-74; 56; 50-52) протяженностью 9 км. Строительство дорог противопожарного назначения: Гартовское (в кварталах 45; 57-77; 39; 40) общей протяженностью 8 км. 5. Мариинско-Посадское лесничество: Мариинско-Посадское (в кварталах 8; 38; 39; 45; 4851; 56-60; 64-66; 81; 82; 92; 94; 96; 109; 110; 127; 132) на площади 380 га; Сотниковское (в кварталах 77-79; 89; 169; 170) на площади 350 га. 6. Шемуршинское лесничество: Автодороги: "Шемурша - Сойгино - Алтышево" на землях лесного фонда Чукальского участкового лесничества на площади 40,2 га (постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 сентября 2006 г. N 227 "О республиканской целевой программе "Модернизация и развитие автомобильных дорог в Чувашской Республике на 2006-2010 годы с прогнозом до 2025 года"); "Старые Чукалы - Сойгино" (Чукальское участковое лесничество); "Батырево - Б. Чеменево - С. Айбеси - Алтышево" (в кварталах 166-170 Булинского и квартале 1 Турганкасинского участковых лесничеств); "Мордовские Тюки - Баскаки - Муллиная" (в кварталах 105-107; 110 Шемуршинского участкового лесничества); "Шемурша - Кучеки" (Шемуршинское участковое лесничество). В целях реализации республиканской целевой программы "Обеспечение населения Чувашии качественной питьевой водой на 2009-2020 годы" планируется строительство групповых водоводов на территории Шемуршинского, Батыревского и Комсомольского районов, проходящих по участкам лесного фонда от д. Верхнее Буяново до дд. Шемурша и Карабай-Шемурша (согласно Нормам отвода земель для магистральных водоводов и канализационных коллекторов СН 456-73 при отводе земель под трассу группового водовода во временное пользование на землях несельскохозяйственного назначения и землях лесного фонда, где не производится снятие и восстановление плодородного слоя, ширина полосы составляет 23 м). 7. Шумерлинское лесничество: Шумерлинское (в кварталах 4; 13; 14; 24-26; 33-40; 65-73; 86; 87; 98; 106; 116; 125; 134; 144; 160-162; 173-175; 185; 187; 189); Торханское (в кварталах 1-3; 19; 20; 34; 35; 47; 48; 53-82); Дубовское (в кварталах 9-13; 15; 30; 73; 83; 91); Алгашинское (в кварталах 136; 151; 166; 183); Саланчикское (в кварталах 42; 62; 71; 72); Порецкое (в кварталах 75н-78н; 81н-84н; 86н; 91н; 92н; 99н; 100н; 68с-70с; 85с-91с; 93с-95с; 101с; 102с). 8. Ядринское лесничество: Засурское (в кварталах 24-26; 29-31; 33-37; 47; 53; 95; 98; 101; 102; 107-110; 114; 115); Янымовское (в кварталах 7-11; 20; 24-26; 29; 31). Реконструкция автомобильных дорог: "Ядрин" - д. Канаш" - 27,9 га; "Сура" - 1,0 га. Строительство автомобильных дорог: "Волга" - д. Липовка" - 17,6 га. Требуется перевод в земли промышленности и иного специального назначения земель лесного фонда, в том числе земельных участков, занятых существующими автомобильными дорогами: участка автодороги "Сура" - д. Талой" протяженностью 0,55 км; участка автодороги "Сура" - Б. Сундырь - М. Сундырь - Кумаркино - Егоркино" протяженностью 0,8 км; участка автодороги "Волга" - Юваново - В. Ирзеи" протяженностью 0,9 км; участка автодороги "Волга" - Янымово - Медякасы - "Сура" протяженностью 2,0 км; участка автодороги "Волга" - Чебаково - Кудаши - Алексеевка" протяженностью 0,6 км; участка автодороги в обход г. Ядрина с выходом через с. Сараево на автомобильную дорогу "Сура" с реконструкцией участка республиканской автодороги "Никольское - Ядрин - Калинино"; участка автодороги "Сура" - Ильина Гора" протяженностью 1,0 км (постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 сентября 2006 г. N 227 "О республиканской целевой программе "Модернизация и развитие автомобильных дорог в Чувашской Республике на 2006-2010 годы с прогнозом до 2025 года"). Строительство автодороги Покровское - Горбатовка, Кюрлеево - Горбатовка (в кварталах 14; 20; 26; 32; 40; 41; 48) на площади 25 га. В рамках реализации проекта реконструкции участков ПС "Ковали" - ПС "Тиньговатово", ПС "Тиньговатово" - ПС "Воротынец" линейной части магистрального нефтепродуктопровода "Альметьевск - Н. Новгород" предусматривается прокладка вновь строящейся трассы параллельно существующему техническому коридору коммуникаций. Прокладку планируется производить в соответствии с нормами отступления от крайних действующих трубопроводов согласно СНиП 2.05.06.-85. Срок реализации проекта на территории Чувашской Республики 2009-2013 годы. Запланировано строительство газопровода-отвода от магистрального газопровода "Пермь - Горький-1" до АГРС д. Малые Тюмерли (п/х "Родина" Ядринского района) с протяженностью газопровода 1 км (трасса будет проходить по пахотным землям) и камеры приема очистных устройств на магистральный газопровод "Пермь - Горький-1" с размещением на территории Ядринского лесничества площадью 0,5 га. Подзона переработки древесины и иных лесных ресурсов Переработка древесины и иных лесных ресурсов планируется на территории 9 лесничеств Чувашской Республики в соответствии с требованиями Лесного кодекса Российской Федерации и лесохозяйственными регламентами лесничеств. Подзона осуществления религиозной деятельности Религиозная деятельность планируется на территории всех 11 лесничеств Чувашской Республики в соответствии с требованиями Лесного кодекса Российской Федерации и лесохозяйственными регламентами лесничеств. В процессе реализации Лесного плана Чувашской Республики и осуществления строительства объектов различного целевого назначения в необходимых случаях требуется перевод земель лесного фонда в другие категории земель в соответствии с требованиями земельного и лесного законодательства. 2.2.3. Карта-схема зон планируемого освоения лесов по видам их использования по границам лесничеств, лесопарков, лесных кварталов Карта-схема зон планируемого освоения лесов по видам их использования по границам лесничеств, лесопарков, лесных кварталов приведена в приложении N 1 к Лесному плану. 2.3. Показатели использования лесов, включая планируемые объемы заготовки древесины и использования лесов по видам использования Прогнозирование объемов заготовки древесины осуществлялось с учетом целей и задач, поставленных в Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года, утвержденной Законом Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. N 8. Согласно указанным целям необходимо более интенсивно осваивать эксплуатационные леса, где предусматриваются сплошные рубки, а также более рационально использовать лесные ресурсы в защитных лесах. При определении возможных объемов заготовки древесины и других лесных ресурсов использованы материалы последнего лесоустройства, проведенного в лесном фонде в Чувашской Республике Пензенской экспедицией Поволжского государственного лесоустроительного предприятия (1993-1998 гг.), утвержденные в установленном порядке лесохозяйственные регламенты всех 11 лесничеств Минприроды Чувашии, составленные в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Чувашской Республики и научными рекомендациями по ведению лесного хозяйства, а также приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 14 декабря 2010 г. N 485 "Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 30 декабря 2010 г., регистрационный N 19474). Ежегодные допустимые объемы изъятия ликвидной древесины в лесничествах Чувашской Республики приведены в табл. 2.5. Запланированные объемы заготовки древесины при всех видах рубок на срок действия Лесного плана приводятся в приложении N 14 к Лесному плану. Таблица 2.5 Ежегодные допустимые объемы изъятия ликвидной древесины в лесничествах Чувашской Республики (тыс. куб. м) ——————|—————————————————————|————————————————————————————————|———————————|——————————————————————————————————————|————————|——————— N | Наименование | Объем рубок в спелых и | Объем ру- | Объем рубок при вырубке погибших | Объем | Всего пп | лесничества | перестойных насаждениях | бок при | и поврежденных лесных насаждений<*> | прочих | | |————————————————|———————————————| уходе за |—————————————————————|————————————————| рубок | | | эксплуатацион- | защитные леса | лесом | сплошные санитарные | выборочные са- | | | | ные леса | | | рубки | нитарные рубки | | ——————|—————————————————————|————————————————|———————————————|———————————|—————————————————————|————————————————|————————|——————— 1. Алатырское 29,9 3,8 8,2 2,1 2,0 0 46 2. Вурнарское 10,6 7,2 8,4 0,3 11,3 0,2 38 3. Ибресинское 33,9 17 21,1 0 0,1 0,4 72,5 4. Канашское 5,9 8,5 7,3 2,3 5,2 0,2 29,4 5. Кирское 41,5 7,5 5,3 20 0 1,6 75,9 6. Мариинско-Посадское 0 0,7 4,4 0 1,7 0,1 6,9 7. Опытное 0 0 5,8 0,3 3,0 0,2 9,3 8. Чебоксарское 0 0 15 12,6 0 0,2 27,8 9. Шемуршинское 14,5 16,3 12,3 0 2,3 0,4 45,8 10. Шумерлинское 29,9 7,9 14,2 0 12,6 0,6 65,2 11. Ядринское 3,5 7,8 6,9 0 3,1 0 21,3 Итог 169,7 76,7 108,9 37,6 41,3 3,9 438,1 ___________________ <*> Допустимые объемы рубок при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений рассчитаны на 3 года (2013-2015 гг.). В целях рационального использования лесного фонда Лесным планом предусмотрены все виды использования лесов, установленные Лесным кодексом Российской Федерации. Планируемые объемы использования лесов по видам использования приведены в приложении N 15 к Лесному плану. Из приведенных данных видно, что Лесным планом предусматривается комплексное использование лесных ресурсов, что должно обеспечить увеличение доходности лесной отрасли. 2.4. Основные направления деятельности и перечень мероприятий по осуществлению эффективного использования лесов 2.4.1. Планируемое развитие лесозаготовительного, деревообрабатывающего, целлюлозно-бумажного и иного производства, использующего древесину Напряженная ситуация в лесопромышленном комплексе республики диктует необходимость реализации новой государственной политики и стратегии в области управления и развития лесопромышленного комплекса, разработки и практического осуществления комплекса экономических, финансовых, производственно-технических и социальных мер, обеспечивающих развитие всех подотраслей лесопромышленного комплекса республики. В таких развитых лесопромышленных странах мира, как США, Канада, Швеция, Финляндия, существуют национальные программы, стратегии развития лесного сектора на 10-20, 50 лет. Мировой опыт показывает, что устойчивый экономический рост возможен только при наличии долгосрочной стратегии, учитывающей национальные особенности. Национальные программы и стратегии развития лесного сектора делают упор на ориентацию производителей на глубокую переработку заготовленной древесины и древесных отходов; повышение технического уровня производства, обеспечивающего выпуск конкурентоспособной продукции и расширение ассортимента продукции; сертификацию лесных ресурсов по стандартам ИСО 14000, системам сертификации лесоуправления FSC и PEFC. Содействие в обеспечении устойчивого развития предприятий лесопромышленного комплекса в Чувашской Республике осуществлялось в соответствии с подпрограммой "Развитие лесопромышленного комплекса" республиканской целевой программы "Развитие лесного хозяйства в Чувашской Республике на 2012-2020 годы" по следующим направлениям: оказание малым предприятиям лесопромышленного комплекса консультационной помощи в организации эффективного бизнеса и подготовке бизнес-планов; оказание содействия в привлечении предприятий лесопромышленного комплекса на аукционы по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков в целях использования лесов для заготовки древесины; подготовка и рассмотрение на заседаниях Координационного совета по лесопромышленному комплексу Чувашской Республики предложений о замене невостребованных участков лесосечного фонда (по причине низкого качества выставляемого на аукционы леса или труднодоступности делянок) на более востребованные лесные участки; развитие транспортной инфраструктуры в лесном фонде - строительство и ввод дорог лесохозяйственного назначения; создание интегрированных структур на базе лесоперерабатывающих предприятий. Лесным планом предусматривается развитие арендных отношений, которые в перспективе становятся доминирующей правовой формой использования лесов. Основными видами использования лесов на основании договоров аренды в Чувашской Республике являются заготовка древесины, осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, ведение сельского хозяйства, осуществление рекреационной деятельности, создание лесных плантаций и их эксплуатация, выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов. Предусматривается развитие арендных отношений с осуществлением ежегодного контроля за освоением лесосечного фонда в целях повышения степени освоения лесосечного фонда и выставления на аукционы новых лесных участков. За счет развития арендных отношений Лесным планом предусматривается увеличить долю арендованных лесных участков в общей площади земель лесного фонда в 2013 году до 18,5%, в 2015 году - до 23%, а в 2018 году - до 33%. За счет развития арендных отношений Лесным планом предусматривается увеличить объем освоения расчетной лесосеки в 2011 году до 50%, в 2015 году - до 65%, а в 2018 году - до 80%. По договору аренды лесные участки планируется предоставлять арендаторам для использования в целях, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации. Договор аренды лесного участка заключается на срок от одного года до 49 лет по результатам лесных аукционов. Срок договора аренды лесных участков определяется в соответствии со сроком разрешенного использования лесов, предусмотренным лесохозяйственным регламентом. Вопросы предоставления гражданам и юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, регулируются статьями 71-74, 78-80 Лесного кодекса Российской Федерации. 2.4.2. Планируемые изменения спроса на древесину Лесным планом предусматривается выделение древесины потребителям в соответствии с требованиями Лесного кодекса Российской Федерации. Распределение лесосечного фонда в эксплуатационных и защитных лесах предусматривается (табл. 2.6, 2.7): для заготовки древесины гражданами для собственных нужд; по договорам купли-продажи лесных насаждений; по договорам аренды. Таблица 2.6 Распределение лесосечного фонда на 2008 год в эксплуатационных лесах (тыс. куб. м) ———————————————————|————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————— Наименование | Лесосечный фонд | Из них лесничества |———————|————————————————————|———————|——————————————————|———————|———————————————————|———————|———————————————————|———————|—————————————————— | всего | в том числе | всего | для заготовки | всего | по договор у куп- | всего | аренда | всего | конкурс | | | | древесины гра- | | ли-продажи лес- | | | | | | | | жданами для | | ных насаждений | |———————————————————| |—————————————————— | | | | собственных | | | | в том числе | | в том числе | | | | нужд | | | | | | | |——————|—————|———————| |—————|—————|——————| |——————|—————|——————| |——————|—————|——————| |—————|—————|—————— | | хв. | т/л | м/л | | хв. | т/л | м/л | | хв. | т/л | м/л | | хв. | т/л | м/л | | хв. | т/л | м/л ———————————————————|———————|——————|—————|———————|———————|—————|—————|——————|———————|——————|—————|——————|———————|——————|—————|——————|———————|—————|—————|—————— Алатырское 49,6 8,8 0,0 40,8 7,4 1,3 0,0 6,1 17,4 3,1 0,0 14,3 19,8 3,5 0,0 16,3 5,0 0,9 0,0 4,1 Вурнарское 21,5 0,0 0,9 20,6 3,2 0,0 0,1 3,1 7,5 0,0 0,3 7,2 8,6 0,0 0,4 8,2 2,2 0,0 0,1 2,1 Ибресинское 74,4 12,6 0,3 61,5 11,2 1,9 0,0 9,2 26,0 4,4 0,1 21,5 29,8 5,0 0,1 24,6 7,4 1,3 0,0 6,2 Канашское 5,9 0,0 0,0 5,9 3,0 0,0 0,0 3,0 2,9 0,0 0,0 2,9 0,0 0,0 0,0 0,0 0,6 0,0 0,0 0,0 Кирское 42,6 6,3 0,0 36,3 6,4 0,9 0,0 5,4 14,9 2,2 0,0 12,7 17,0 2,5 0,0 14,5 4,3 0,6 0,0 3,6 Красночетайское 4,5 0,0 0,7 3,8 0,7 0,0 0,1 0,6 1,6 0,0 0,2 1,3 1,8 0,0 0,3 1,5 0,5 0,0 0,1 0,4 Мариинско-Посад- 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 ское Опытное 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Порецкое 22,0 3,5 0,2 18,3 3,3 0,5 0,0 2,7 7,7 1,2 0,1 6,4 8,8 1,4 0,1 7,3 2,2 0,4 0,0 1,8 Чебоксарское 0,0 0,0 0,0 0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Шемуршинское 22,7 4,1 0,0 18,6 3,4 0,6 0,0 2,8 7,9 1,4 0,0 6,5 9,1 1,6 0,0 7,4 2,3 0,4 0,0 1,9 Шумерлинское 33,7 1,8 1 30,9 5,1 0,3 0,2 4,6 11,8 0,6 0,4 10,8 13,5 0,7 0,4 12,4 3,4 0,2 0,1 3,1 Ядринское 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Всего по респуб- 276,9 37,1 3,1 236,7 41,5 5,6 0,5 35,5 96,9 13,0 1,1 82,8 110,8 14,8 1,2 94,7 27,7 3,7 0,3 23,7 лике Таблица 2.7 Распределение лесосечного фонда на 2008 год в защитных лесах (тыс. куб. м) ———————————————————|————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————— Наименование | Лесосечный фонд | Из них лесничества |———————|————————————————————|———————|——————————————————|———————|———————————————————|———————|———————————————————|———————|—————————————————— | всего | в том числе | всего | для заготовки | всего | по договор у куп- | всего | аренда | всего | конкурс | | | | древесины гра- | | ли-продажи лес- | | | | | | | | жданами для | | ных насаждений | |———————————————————| |—————————————————— | | | | собственных | | | | в том числе | | в том числе | | | | нужд | | | | | | | |——————|—————|———————| |—————|—————|——————| |——————|—————|——————| |——————|—————|——————| |—————|—————|—————— | | хв. | т/л | м/л | | хв. | т/л | м/л | | хв. | т/л | м/л | | хв. | т/л | м/л | | хв. | т/л | м/л ———————————————————|———————|——————|—————|———————|———————|—————|—————|——————|———————|——————|—————|——————|———————|——————|—————|——————|———————|—————|—————|—————— Алатырское 6,6 0,5 0,9 5,2 1,0 0,1 0,1 0,8 2,3 0,2 0,3 1,8 2,6 0,2 0,4 2,1 0,7 0,1 0,1 0,5 Вурнарское 12,1 0,5 1,1 10,5 1,8 0,1 0,2 1,6 4,2 0,2 0,4 3,7 4,8 0,2 0,4 4,2 1,2 0,1 0,1 1,1 Ибресинское 7,6 0,5 0,0 7,1 1,1 0,1 0,0 1,1 2,7 0,2 0,0 2,5 3,0 0,2 0,0 2,8 0,8 0,1 0,0 0,7 Канашское 8,5 0,4 0,1 8 6,5 0,4 0,1 6,0 2,0 0,0 0,0 2,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Кирское 6,4 0,7 0,0 5,7 1,0 0,1 0,0 0,9 2,2 0,2 0,0 2,0 2,6 0,3 0,0 2,3 0,6 0,1 0,0 0,6 Красночетайское 6,3 0,0 1,4 4,9 0,9 0,0 0,2 0,7 2,2 0,0 0,5 1,7 2,5 0,0 0,6 2,0 0,6 0,0 0,1 0,5 Мариинско-Посад- 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 ское Опытное 28,7 0,2 1,3 27,2 4,3 0,0 0,2 4,1 10,0 0,1 0,5 9,5 11,5 0,1 0,5 10,9 2,9 0,0 0,1 2,7 Порецкое 2,2 0,0 0,0 2,2 0,3 0,0 0,0 0,3 0,8 0,0 0,0 0,8 0,9 0,0 0,0 0,9 0,2 0,0 0,0 0,2 Чебоксарское 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Шемуршинское 15,8 12,4 0,4 3,0 2,4 1,9 0,1 0,5 5,5 4,3 0,1 1,1 6,3 5,0 0,2 1,2 1,6 1,2 0,0 0,3 Шумерлинское 32,5 0,6 1 30,9 4,9 0,1 0,2 4,6 11,4 0,2 0,4 10,8 13,0 0,2 0,4 12,4 3,3 0,1 0,1 3,1 Ядринское 3,4 0,0 0,8 2,6 0,5 0,0 0,1 0,4 1,2 0,0 0,3 0,9 1,4 0,0 0,3 1,0 0,3 0,0 0,1 0,3 Всего по респуб- 130,1 15,8 7,0 107,3 19,5 2,4 1,1 16,1 45,5 5,5 2,5 37,6 52,0 6,3 2,8 42,9 13,0 1,6 0,7 10,7 лике Ежегодно в Чувашской Республике вводится около 1 млн. кв. м жилья: в 2006 году - 854,5 тыс. кв. м, а в 2007 году - 1004,4 тыс. кв. м, что на 17,5% выше уровня 2006 года. В первом полугодии 2008 года введено 244,4 тыс. кв. м общей площади. При этом населением построено 78,7% от введенной общей площади жилья. 2.4.3. Повышение точности учета ресурсов древесины, обеспечение контроля за соблюдением лесного законодательства В соответствии со статьями 67-70 Лесного кодекса Российской Федерации для учета лесных ресурсов на землях лесного фонда проводится лесоустройство. Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и включают в себя: проектирование лесничеств и лесопарков; проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; проектирование лесных участков; закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; таксацию лесов; проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов. Геодезические и картографические работы проводятся в соответствии с Федеральным законом "О геодезии и картографии". При проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади. Целевое назначение и вид разрешенного использования лесного участка указываются в проектной документации в соответствии со статьями 87 и 91 Лесного кодекса Российской Федерации. Проектирование лесных участков осуществляется в границах соответственно лесничеств и лесопарков. Выполнение работ, оказание услуг по лесоустройству осуществляются в соответствии с гражданским законодательством, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации. Органы государственной власти или органы местного самоуправления размещают заказы на выполнение работ, оказание услуг по лесоустройству в порядке, установленном Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Высококачественное выполнение сложного комплекса лесоустроительных работ и разработка научно обоснованного лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов должны обеспечиваться материалами таксации лесов, обследований роста, возобновления и состояния леса. Таксация лесов проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов. При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов. Объективные данные о количестве и качестве имеющихся ресурсов древесины в таксационном выделе (делянке, лесосеке), лесном квартале, лесном участке, участковом лесничестве и лесничестве необходимы при установлении возможных норм использования лесов. Эти же данные нужны для определения стартовой цены древесины в выделе (делянке, лесосеке) при выставлении на аукционах, при передаче лесных участков в аренду, при составлении планов рубок в лесных участках, переданных в аренду, а также в лесосеках (выделах), назначаемых в рубку. Основой данных о наличии лесных ресурсов являются материалы повыдельной таксации леса, выполняемой при лесоустройстве. В связи с этим при заключении договоров на лесоустройство, а также в процессе его проведения должно быть уделено особое внимание точности таксации, прежде всего в приспевающих, спелых и перестойных насаждениях и в выделах с насаждениями других возрастных групп, в которых будут проводиться рубки промежуточного пользования. Применяемые методы таксации должны обеспечивать нормативную точность, предусмотренную лесоустроительной инструкцией, величины как среднеквадратической, так и систематической ошибок. Из теории и практики лесной таксации известно, что основные ошибки при определении количественных и качественных характеристик в таксационных выделах допускаются в определении контуров таксационных выделов, доли главной и сопутствующих пород и их высот и товарности, полноты яруса (насаждения), а также в применении определения запаса таксационных таблиц. В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации право на осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации, а также проведение на землях лесного фонда лесоустройства, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации, передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Под федеральным государственным лесным надзором (лесной охраной) понимается деятельность уполномоченных федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (далее - требования лесного законодательства), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, проведения мероприятий по контролю в лесах, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований лесного законодательства, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований лесного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности. Главными документами, регламентирующими федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), являются: Лесной кодекс Российской Федерации; Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; постановление Правительства Российской Федерации от 22 июня 2007 г. N 394 "Об утверждении Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)". Федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) осуществляется уполномоченными федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению федерального государственного лесного надзора (далее - органы государственного надзора) согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации (рис. 11). |———————————————————————| |————————————————————————————————————————| | Федеральное агенство | | Министерство природных ресурсов и | | лесного хозяйства | <——| экологии Российской Федерации | |——————————|————————————| |———————————————————————|————————————————| V V |———————————————————————| |————————————————————————————————————————| | Минприроды Чувашии | | Федеральная служба по надзору в сфере | | | | природопользования | |——————————|————————————| |———————————————————|————————————————————| V V |———————————————————————| |————————————————————————————————————————| | 11 лесничеств | | Управление Федеральной службы по | | Чувашской Республики | | надзору в сфере природопользования | |——————————|————————————| | (Росприроднадзора) по | | | Чувашской Республике | | |————————|———————————————————————————————| V V |———————————————————————| |————————————————————————————————————————| | Участковые | | ООПТ федерального | | лесничества | | значения | |———————————————————————| |————————————————————————————————————————| Рис. 11. Структура управления и обеспечения контроля за соблюдением лесного законодательства Федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) может осуществляться государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, или государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с частью 2 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации. Должностные лица органов государственного надзора, государственных учреждений, указанных в части 21 статьи 96 Лесного кодекса Российской Федерации, являющиеся государственными лесными инспекторами или лесничими, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: 1) предотвращать нарушения лесного законодательства, в том числе совершаемые лицами, не осуществляющими использования лесов; 2) осуществлять патрулирование лесов в соответствии с нормативами, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; 3) проверять у граждан документы, подтверждающие право осуществлять использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение; 4) пресекать нарушения лесного законодательства, в том числе приостанавливать рубки лесных насаждений, осуществляемые лицами, не имеющими предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации документов; 5) ограничивать и предотвращать доступ граждан, въезд транспортных средств на лесные участки в период действия ограничения или запрета на пребывание в лесах; 6) осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства; 7) составлять по результатам проверок соблюдения лесного законодательства акты и предоставлять их для ознакомления гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение; 8) давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений и осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки; 9) осуществлять в установленном порядке досмотр транспортных средств и при необходимости их задержание; 10) уведомлять в письменной форме граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, о результатах проверок соблюдения лесного законодательства и о выявленных нарушениях; 11) предъявлять гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, требования об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений; 12) предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своей компетенции; 13) осуществлять в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях; 14) привлекать в установленном законодательством Российской Федерации порядке экспертов и экспертные организации к проведению мероприятий по контролю при проведении проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также к проведению мероприятий по контролю в лесах; 15) задерживать в лесах граждан, нарушивших требования лесного законодательства, и доставлять указанных нарушителей в правоохранительные органы; 16) изымать у граждан, нарушающих требования лесного законодательства, орудия совершения правонарушений, транспортные средства и соответствующие документы; 17) осуществлять иные предусмотренные федеральными законами права. Решения органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), являются обязательными для исполнения всеми участниками лесных отношений. Указанные решения могут быть обжалованы в судебном порядке. В настоящее время в пределах своей компетенции федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) осуществляет Минприроды Чувашии. За 2011 год Минприроды Чувашии проведена 291 проверка соблюдения лесного законодательства юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и лесопользователями-гражданами. В результате проведенных проверок выявлено 179 нарушений, выдано 41 предписание. Рассмотрено 211 дел об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды и природопользования, в том числе 31 дело на юридических лиц; 50 - на должностных лиц; 15 - на индивидуальных предпринимателей и 115 - на физических лиц. По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях вынесены постановления о назначении административного наказания на сумму 829,9 тыс. рублей, из них взыскано 752,7 тыс. рублей, или 90,7%. За 2011 год на лесных участках республики зарегистрировано 60 случаев незаконных рубок леса объемом 1254,0 куб. м, из которых по 53 случаям незаконных рубок (88%) правонарушители выявлены. Сумма причиненного ущерба составила 3237,2 тыс. рублей. Материалы по 30 случаям незаконных рубок направлены в следственные органы, из них по 9 возбуждены уголовные дела. Виновные лица по 46 случаям привлечены к административной ответственности по части 1 статьи 828 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на сумму 205,4 тыс. рублей. В добровольном порядке лесонарушителями ущерб возмещен по 34 случаям на сумму 209,4 тыс. рублей. 2.5. Основные направления деятельности и перечень мероприятий в области охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения 2.5.1. Планируемые мероприятия по охране лесов Важная роль в решении проблемы сохранения и рационального использования лесов отводится охране лесов от пожаров и незаконных порубок. Охрана лесов от пожаров является важным направлением государственной деятельности, обеспечивающим экологическую безопасность и устойчивое социально-экономическое развитие страны. В соответствии со статьей 53 Лесного кодекса Российской Федерации меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: 1) предупреждение лесных пожаров; 2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; 3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; 4) иные меры пожарной безопасности в лесах. Согласно приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 9 июля 2009 г. N 290 "О распределении земель лесного фонда по способам мониторинга пожарной опасности в лесах и зонам осуществления авиационных работ по охране лесов" земли лесного фонда, расположенные на территории Чувашской Республики, относятся к зоне наземного мониторинга. Основным способом обнаружения лесных пожаров в Чувашской Республике является наземное патрулирование лесов. Распределение лесного фонда лесничеств Чувашской Республики по классам природной пожарной опасности (табл. 2.8) проведено в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 5 июля 2011 г. N 287 "Об утверждении классификации природной пожарной опасности лесов и классификации пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 17 августа 2011 г., регистрационный N 21649). Таблица 2.8 Распределение площади лесничеств Чувашской Республики по классам природной пожарной опасности —————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————— Класс природной | Объект загорания (характерные типы леса, вырубок, | Наиболее вероятные виды пожаров, условия и | Площадь, тыс. га (% пожарной опасно- | лесных насаждений и безлесных пространств) | продолжительность периода их возможного воз- | от общей площади) сти лесов | | никновения и распространения | —————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————— I (природная по- хвойные молодняки в течение всего пожароопасного сезона возможны 114338 (19,1%) жарная опасность Места сплошных рубок: лишайниковые, вересковые, низовые пожары, а на участках с наличием древо- очень высокая) вейниковые и другие типы вырубок по суходолам (осо- стоя - верховые. На вейниковых и других травя- бенно захламленные). Сосняки лишайниковые и вере- ных типах вырубок по суходолу особенно значи- сковые. Расстроенные, отмирающие и сильно повреж- тельна пожарная опасность весной, а в некоторых денные древостои (сухостой, участки бурелома и вет- районах и осенью ровала, недорубы), места сплошных рубок с оставлени- ем отдельных деревьев, выборочных рубок высокой и очень высокой интенсивности, захламленные гари II (природная по- сосняки-брусничники, особенно с наличием соснового низовые пожары возможны в течение всего по- 51858 (8,7%) жарная опасность подроста или подлеска из можжевельника выше сред- жароопасного сезона; верховые - в периоды по- высокая) ней густоты. Лиственничники кедрово-стланцевые жарных максимумов (периоды, в течение которых число лесных пожаров или площадь, охваченная огнем, превышает средние многолетние значения для данного района) III (природная по- сосняки-кисличники и черничники, лиственничники- низовые и верховые пожары возможны в период 76393 (12,8%) жарная опасность брусничники, кедровники всех типов, кроме приручей- летнего максимума в кедровниках, кроме того, в средняя) ных и сфагновых, ельники-брусничники и кисличники периоды весеннего и особенно осеннего макси- мумов IV (природная по- места сплошных рубок таволговых и долгомошнико- возникновение пожаров (в первую очередь низо- 322848 (54,1%) жарная опасность вых типов (особенно захламленные). Сосняки, лист- вых) возможно в травяных типах леса и на тавол- слабая) венничники и лесные насаждения лиственных древес- говых вырубках в периоды весеннего и осеннего ных пород в условиях травяных типов леса. Сосняки и пожарных максимумов; в остальных типах леса и ельники сложные, липняковые, лещиновые, дубняко- на долгомошниковых вырубках - в периоды лет- вые, ельники-черничники, сосняки сфагновые и долго- него максимума мошники, кедровники приручейные и сфагновые, бе- резняки-брусничники, кисличники, черничники и сфагновые, осинники-кисличники и черничники, мари V (природная по- ельники, березняки и осинники долгомошники, ельни- возникновение пожара возможно только при осо- 31445 (5,3%) жарная опасность ки сфагновые и прирученные. Ольшаники всех типов бо неблагоприятных условиях (длительная засу- отсутствует) ха) Анализ лесных пожаров за последние 10 лет показывает, что годы с экстремальными и засушливыми периодами, обусловливающими высокую и чрезвычайную горимость, повторяются 2-3 раза за 10 лет. Классификация пожарной опасности в лесах по условиям погоды определяет степень вероятности (возможности) возникновения и распространения лесных пожаров на соответствующей территории в зависимости от метеорологических условий, влияющих на пожарную опасность лесов (табл. 2.9). Для целей классификации (оценки) применяется комплексный показатель, характеризующий метеорологические (погодные) условия. В зависимости от величины комплексного показателя устанавливается класс пожарной опасности в лесах по условиям погоды. Комплексный показатель определяется ежедневно по состоянию на 12-14 часов. Класс пожарной опасности в лесах по условиям погоды определяется как сумма произведения температуры воздуха (t°) и разности температур воздуха и точки росы (Т) за n дней без дождя (считая день выпадения более 3 мм осадков первым (1) днем бездождевого периода): 1 день бездождевого периода КП — сумма [t°(t° - Т)]. n день бездождевого периода Таблица 2.9 Классификация пожарной опасности в лесах по условиям погоды ———————————————————————————|——————————————————————————————————|—————————————————— Класс пожарной опасности | Величина комплексного показателя | Степень пожарной | | опасности ———————————————————————————|——————————————————————————————————|—————————————————— I 0...300 отсутствует II 301...1000 малая III 1001...4000 средняя IV 4001...10000 высокая V более 10000 чрезвычайная Требования к мерам пожарной безопасности в лесах с учетом классификации природной пожарной опасности лесов и классификации пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: 1) строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; 2) строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов; 3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; 4) строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; 5) устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; 6) проведение работ по гидромелиорации; 7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий; 8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; 9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры. Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов. Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров включает в себя: 1) наблюдение и контроль за пожарной опасностью в лесах и лесными пожарами; 2) организацию системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюдения за их развитием с использованием наземных, авиационных или космических средств; 3) организацию патрулирования лесов; 4) прием и учет сообщений о лесных пожарах, а также оповещение населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах специализированными диспетчерскими службами. Порядок осуществления мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, состав и форма представления данных о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Органы государственной власти в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-83 Лесного кодекса Российской Федерации, разрабатывают планы тушения лесных пожаров, устанавливающие: 1) перечень и состав лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, иных средств предупреждения и тушения лесных пожаров на соответствующей территории, порядок привлечения и использования таких средств в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах; 2) перечень сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований, которые могут быть привлечены в установленном порядке к тушению лесных пожаров, и порядок привлечения таких сил и средств в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах; 3) мероприятия по координации работ, связанных с тушением лесных пожаров; 4) меры по созданию резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, транспортных средств и горюче-смазочных материалов; 5) иные мероприятия. В случае если план тушения лесных пожаров предусматривает привлечение в установленном порядке сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований, он подлежит согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти. Сводный план тушения лесных пожаров на территории Чувашской Республики утверждается Главой Чувашской Республики по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Лица, использующие леса, в случае обнаружения лесного пожара на соответствующем лесном участке немедленно обязаны сообщить об этом в специализированную диспетчерскую службу и принять все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара. Органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, определенных статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации, ограничивают пребывание граждан в лесах и въезд в них транспортных средств, проведение в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Исполнение функции по организации работ по охране лесов от пожаров возложено на БУ "Лесопожарная служба" Минприроды Чувашии. БУ "Лесопожарная служба" Минприроды Чувашии создано постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 сентября 2011 г. N 375 "О создании бюджетных учреждений Чувашской Республики" путем изменения типа РГУ "Лесопожарная служба" Минприроды Чувашии. Лесным планом предусматриваются мероприятия по модернизации и реконструкции противопожарных служб, доукомплектование имеющейся техники с ориентацией на использование и развитие средств наземной пожарной охраны лесов (организация сети пожарно-наблюдательных вышек, пожарно-наблюдательных мачт с телекамерами и приборами "Кромка-1") и местной радиотелефонной связи. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
