|
Расширенный поиск
Указ Главы Чувашской Республики от 05.11.2013 № 111Расчетная лесосека, тыс. куб. м 0,8 3,4 0,7 2,5 0 3,8 16,6 0 0,6 12,6 6,1 Фактически заготовлено, тыс. куб. м 0 1,7 0,2 3,6 0 5,3 6,2 0 0 11 2,7 в том числе горельников, тыс. куб. м 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Рис. 12. Освоение расчетной лесосеки по твердолиственному хозяйству в 2011 году ———————————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|————————|—————————|———————————————|—————————|———————————|—————————|—————————|——————————— | Алатыр- | Вурнар- | Ибресин- | Канаш- | | Мариин- | | Чебоксар- | Шемур- | Шумер- | | ское | ское | ское | ское | Кирское | ско-Посадское | Опытное | ское | шинское | линское | Ядринское ———————————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|————————|—————————|———————————————|—————————|———————————|—————————|—————————|——————————— Расчетная лесосека, тыс. куб. м 56,8 41,2 77,8 16,5 44,8 0,9 36,3 21,6 26,7 63,1 17,9 Фактически заготовлено, тыс. куб. м 3,6 17,5 49,6 11,3 46,8 0,9 4,2 0,3 6,9 51,5 5,1 в том числе горельников, тыс. куб. м 0 0 0,7 0 12,2 0 2,5 0,3 0 0 0 Рис. 13. Освоение расчетной лесосеки по мягколиственному хозяйству в 2011 году 1.4.1.2. Возможные и фактические объемы заготовки живицы Использование лесов для заготовки живицы регламентируется статьей 31 Лесного кодекса Российской Федерации и приказом Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации от 24 января 2012 г. N 23 "Об утверждении Правил заготовки живицы" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 28 февраля 2012 г., регистрационный N 23349). Сведения о возможных объемах заготовки живицы приведены в приложении N 12 к Лесному плану. Заготовка живицы предусматривается в пяти лесничествах на общей площади 3264,7 га. Общий ежегодный объем заготовки живицы составляет 980 т, в том числе в Алатырском лесничестве - 524 т, в Ибресинском лесничестве - 105 т, в Кирском лесничестве - 86 т, в Шумерлинском лесничестве - 145 т, в Шемуршинском лесничестве - 120 т. 1.4.1.3. Возможные и фактические объемы заготовки недревесных, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений Леса в Чувашской Республике располагают значительными ресурсами дикорастущих плодов: орехов, ягод, грибов, лекарственного и технического сырья. Они могут давать в среднем за год около 2,9 тыс. т грибов, 2,7 тыс. т ягод. Ежегодно в них может заготавливаться до 700-800 т березового сока, более 1000 т дубильного корья, более 1000 т сосновой живицы, более 2 тыс. т меда. Однако в настоящее время значительные запасы недревесного сырья остаются невостребованными. В связи с переходом на рыночные отношения и ухудшением финансового положения лесничеств объемы заготовки ими недревесной продукции и ее ассортимент за последние годы резко сократились, а по некоторым видам продукции прекратились совсем. Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов относятся к виду использования лесов с изъятием лесных ресурсов и осуществляются согласно Правилам заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, утвержденным приказом Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. N 512 "Об утверждении Правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 16 апреля 2012 г., регистрационный N 23850). Нормативы, параметры и сроки использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений устанавливаются в соответствии со статьей 34 Лесного кодекса Российской Федерации и Правилами заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, утвержденными приказом Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. N 511 "Об утверждении Правил заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 16 апреля 2012 г., регистрационный N 23849). Сбор грибов, ягод, орехов и дикорастущих плодов производится местным населением в основном для собственных нужд. Из лекарственных растений в наибольшем количестве заготовлялись душица и зверобой, березовые и сосновые почки, гриб чага, липовый цвет, листья крапивы, мать-и-мачехи, трава тысячелистника, дубовая кора и др. Среднегодовой объем заготовки за последние 12 лет составил 81,3 ц. Заготовка технического сырья в лесах республики в последние годы не производилась. Из древесных соков заготавливался березовый. С 1994 по 2004 год включительно объем его ежегодной заготовки составил в среднем 347 ц. В последние 4 года объем сократился до 24 ц, а с 2005 года по настоящее время заготовка березового сока не осуществляется. Объемы заготовки некоторых видов недревесной продукции леса в лесничествах республики ежегодно сокращались по причине отсутствия сбыта и низкой рентабельности производства, а заготовка некоторых видов прекратилась совсем. С 2004 года не ведется работа по заготовке грибов и другой недревесной продукции леса. Данные о заготовке недревесной продукции леса лесничествами за 1994-2004 годы приводятся в табл. 1.90. Таблица 1.90 Объемы заготовки недревесной продукции леса лесничествами Чувашской Республики —————|——————————————————————|—————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————— N | Наименование | Единица | Объемы заготовки по годам пп | продукции | изме- |———————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|——————|——————— | | рения | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 —————|——————————————————————|—————————|———————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|——————|——————— 1. Лектехсырье т 25,6 41,0 78,4 107,5 102,8 117,7 92,4 91,0 93,2 88,6 68,9 2. Плоды дикорастущие т 20,0 46,0 185,0 324,0 373,0 66,2 212,7 197,0 64,9 70,7 243,9 3. Грибы т 140,0 28,4 - 94,0 101,7 49,1 27,5 17,6 8,5 24,4 - 4. Березовый сок т 14,0 43,0 99,0 57,0 95,2 39,0 59,6 1,2 - 4,1 4,1 Такие виды недревесных лесных ресурсов, как хворост, береста, кора и луб, веточный корм, сосновые и еловые лапы, древесная зелень и др., практически не используются. В целях рационального и более полного использования лесных ресурсов и повышения доходности лесного хозяйства Чувашской Республики Лесным планом предусматривается заготовка не только древесины в процессе всех видов рубок, но и недревесных, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений (табл. 1.91). Таблица 1.91 Возможный ежегодный объем заготовки недревесных лесных ресурсов ——————|——————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————— N | Наименование ресурса | Единица | Возможный объем пп | | измерения | заготовки ——————|——————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————— 1. Хворост тыс. куб. м 283 2. Береста т 20 3. Кора и луб т 37,8 4. Веточный корм т 1049 5. Сосновые и еловые лапы т 995 6. Ели для новогодних праздников тыс. шт. 342 7. Мох, лесная подстилка, опавшие листья, камыш и тростник т 383 8. Выкопка деревьев и кустарников на лесных участках тыс. шт. 297 9. Заготовка веников, ветвей и кустарников для метел и плетения тыс. куб. м 150 10. Древесная зелень т 440 В лесах, расположенных на землях лесного фонда, предусматривается ежегодная заготовка следующих пищевых ресурсов: орехи - 288 ц, ягоды - 196,6 ц, грибы - 425,4 ц. Лесным планом предусмотрена ежегодная заготовка в лесах лекарственных растений, перечисленных в табл. 1.92. Таблица 1.92 Возможный ежегодный объем заготовки лекарственных растений ——————|————————————————————————|———————————|——————————————————————————— N | Лекарственные растения | Единица | Возможный объем заготовки пп | | измерения | ——————|————————————————————————|———————————|——————————————————————————— 1. Зверобой (травы) ц 4,1 2. Крапива (листья) ц 12,7 3. Земляника (листья) ц 3,2 4. Ландыш (листья) ц 0,5 5. Чага (гриб) ц 0,1 6. Брусника (листья) ц 1,7 7. Шиповник (плоды) ц 7,9 8. Крушина ломкая ц 1,9 9. Почки березы ц 3,9 10. Почки сосны ц 0,25 11. Другие ц 12,35 Всего ц 48,6 В целом возможный и фактический объемы заготовки недревесных, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений в лесах Чувашской Республики приводятся в приложении N 13 к Лесному плану. По данным Минприроды Чувашии на 1 января 2013 г., переданы в аренду для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений 7 участков общей площадью 7,4 га, в том числе: в Опытном лесничестве 5 участков площадью 6,8 га; в Чебоксарском лесничестве 1 участок площадью 0,4 га; в Ядринском лесничестве 1 участок площадью 0,19 га. Необходимо отметить, что более полное использование недревесных лесных ресурсов является важным направлением повышения доходности лесного хозяйства. 1.4.1.4. Характеристика организации охотничьего хозяйства (наличие и состояние охотничьих угодий, их изученность и использование, охотничья инфраструктура, а также границы зон охраны охотничьих ресурсов) Общая площадь охотничьих угодий Чувашии составляет 1665,18 тыс. га, из них около 55% - полевые угодья, 40% - лесные угодья и около 5% - водно-болотные угодья. Основные охотничье-промысловые виды зверей: лось (Alcesalces), кабан (Susscrofa), волк (Canislupus), лисица (Vulpesvulpes), барсук (Melesmeles), енотовидная собака (Nyctereutesprocyonoides), заяц-беляк (Lepustimidus), заяц-русак (Lepuseuropaeus), сурок (Marmotabobak), ондатра (Ondatrazibeticus), белка (Sciurusvulgaris), куница (Martesmartes), ласка (Mustelanivalis), горностай (Mustelaerminea), бобр (Castorfiber) (реаклиматизирован). Основные охотничье-промысловые виды птиц: глухарь (Tetraourogallus), тетерев (Lyrurustetrix), рябчик (Tetrastesbonasia), кряква (Anasplatyrhynchos), чирок-трескунок (Anasquerquedula), чирок-свистунок (Anascrecca), свиязь (Anaspenelope), красноголовый нырок (Aythyaferina), широконоска (Anasclypeata), вальдшнеп (Scolopaxrusticola), бекас (Gallinagogallinago), дупель (Gallinagomedia) (на пролете), перепел (Coturnixcoturnix), серая куропатка (Perdixperdix). Мониторинг охотничьих ресурсов на территории Чувашской Республики осуществляется Государственной службой Чувашской Республики по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания (далее - Госохотрыбслужба Чувашии), за исключением ООПТ федерального значения. Анализ динамики численности основных видов охотничьих животных в Чувашской Республике за 2002-2012 годы показал, что численность многих видов стабильна, а небольшие ее колебания в ту или иную сторону укладываются в видовые особенности. Прекратила резкое снижение и стабилизировалась численность лося, хотя и не достигает оптимальной плотности. Растет численность таких видов, как куница, бобр и лисица. Основные причины снижения численности глухаря - уничтожение мест токов, рост численности естественных хищников и браконьерство. Промысел охотничье-промысловых животных и птиц Ежегодно на территории республики разрешаются различные виды охоты. Это весенняя охота и летне-осенняя охота на птиц, осенне-зимняя охота на пушные виды. Охота на копытных открывается нерегулярно и зависит от численности видов. Охрана охотничье-промысловых животных Охраной охотничье-промысловых животных занимаются специалисты Госохотрыбслужбы Чувашии, а также правоохранительные органы и охотпользователи. Охотпользователи и государственное управление охотничьим хозяйством По данным Госохотрыбслужбы Чувашии на 1 января 2012 г., на территории республики зарегистрировано 25 охотпользователей лесных участков, за которыми закреплено 46 охотничьих хозяйств общей площадью 2075,729 га. Список охотпользователей представлен в табл. 1.93. Таблица 1.93 Список охотпользователей на территории Чувашской Республики ——————|————————————————————————————————————————————|———————————————————————|————————————————————— N | Наименование юридического | Наименование | Площадь охотничьего пп | лица | охотничьего хозяйства | хозяйства, тыс. га ——————|————————————————————————————————————————————|———————————————————————|————————————————————— 1. ЗАО "Резон" Балхаш 2,9 2. ООО "Русское оружие" Сосновское 10,6 3. ОАО "ЧПО имени В.И.Чапаева" Сотниковское 9,2 4. ЧРООО и Р "Кедр" Заволжское 8,5 5. ОАО "Промтрактор" Алгашинское 23,6 6. ЧРОО "Чувашохотрыболовсоюз" Алатырское 110,1 Аликовское 30,6 Батыревское 51,6 Ибресинское 43,2 Комсомольское 38,3 Красноармейское 30,4 Красночетайское 29,5 Новочебоксарское 10,0 Порецкое 61,8 Слюнгинское 5,7 Урмарское 48,0 Цивильское 58,6 Шумерлинское 53,2 Напольновское 5,0 Южное 14,0 Вурнарское 54,9 Аниш 11,8 Заволжское 0,350 Унга 19,7 Сурковое 12,1 7. Канашское межрайонное общество охотников и Канашское 68,07 рыболовов Янтиковское 46,4 8. Колхоз "Ленинская искра" Ленинская искра 7,009 9. ООО "Транспортник" Пихтулинское 5,58 10. Общественная организация "Общество охотни- Козловское 46,6 ков и рыболовов" Козловского района Чуваш- ской Республики 11. ИП Шалеева Ольга Владимировна Речное 10,0 12. ООО "Кедр" Кедр 33,9 13. ООО "ТПК "Шыгырданы" Люльское 12,0 14. ООО "Лига" Сурское 10,9 15. ГОУ ВПО Московский автомобильно-дорожный Кугар 4,8 институт (ГТУ) Итого 988,909 По данным государственного лесного реестра на 1 января 2013 г., на территории республики зарегистрированы 2 арендатора лесных участков, которым предоставлены в аренду лесные участки для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства общей площадью 32186,6 га (табл. 1.94). Таблица 1.94 Список арендаторов лесных участков с указанием видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства —————|——————————————————————————————————————|———————————————————————————|————————————————————|—————————————|——————————————————————————— N | Лесничество и участковое лесничество | Арендатор лесного участка | Квартал | Площадь, га | Вид пп | | | | | пользования —————|——————————————————————————————————————|———————————————————————————|————————————————————|—————————————|——————————————————————————— 1. Мариинско-Посадское лесничество и ОАО "ЧПО имени В.И.Чапае- 5, 6 3949 осуществление видов Мариинско-Посадское участковое лес- ва" пользования в сфере охот- ничество ничьего хозяйства Мариинско-Посадское лесничество и 1-56 Сотниковское участковое лесничество 2. Алатырское лесничество и Безднинское ООО "Кедр" 45, 46, 58-63, 76- 28237,6 осуществление видов участковое лесничество 84, 95-110, 117- пользования в сфере охот- 130, 137-150, 153- ничьего хозяйства 172 Алатырское лесничество и Соловьев- 1-176 ское участковое лесничество Алатырское лесничество и Шумское 8, 15-17, 22-99 участковое лесничество Итого 32186,6 Пользование охотничьими ресурсами должно осуществляться с соблюдением законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики, а также соответствующих стандартов, правил, лимитов и нормативов. Порядок пользования лесов для ведения охотничьего хозяйства определяется Лесным кодексом Российской Федерации. Нормы отстрела охотничьих животных определяются в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 апреля 2010 г. N 138 "Об утверждении нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативов численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 18 июня 2010 г., регистрационный N 17603). Для рационального использования биологических ресурсов необходимо учитывать три основных положения прикладной экологии: экологические факторы, находящиеся в минимуме; емкость территории; наличие экологической ниши. Оптимальная, или хозяйственно допустимая, численность охотничьей фауны в хозяйстве - это такая численность, при которой производительность угодий используется полно, а вред, приносимый животными народному хозяйству, является несущественным. Кормовая емкость лесных угодий приводится в табл. 1.95. Таблица 1.95 Кормовая емкость лесных угодий в Чувашской Республике ————————|———————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————— Кате- | Терминологическая | Градация надземной | Лесные насаждения гория | оценка кормовых | фитомассы, кг/га | | угодий | | ————————|———————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————— 1 Очень хорошие 1000 и более насаждения в возрасте до 10 лет, вырубки и кормовые поля, сосняки брусничные с пол- нотой 0,5-0,6, черничные V класса, насаждения осоковой серии типов леса 2 Хорошие 501-1000 сосняки майниково-брусничные и черничные II-IV классов возраста с полнотой 0,5-0,6; черничные III-IV классов возраста с полнотой 0,7-0,8; березняки, осинники с полнотой 0,5-0,6 IV класса возраста 3 Средние 251-500 сосняки II-IV классов возраста с полнотой 0,7-0,8, IV класса возраста с полнотой 0,9-1,0; березняки II класса возраста с полнотой 0,7-0,8; ольшаники II-VI классов возраста; осин- ники V-VI классов возраста 4 Плохие 126-250 сосняки беломошные IV класса возраста, черничные II класса возраста с полнотой 0,91,0; ельники черничные IV-V классов возраста с полнотой 0,5-0,6; березняки II-IV классов возраста 5 Очень плохие 0-125 сосняки беломошные, брусничные II-III классов возраста; ельники черничные II-III клас- сов возраста; березняки, осинники III-IV классов возраста с полнотой 0,9-1,0 Потребность в древесно-веточных кормах в течение осенне-зимнего периода составляет в сыром весе для лося - 8 т (Дунин, Янушко, 1979 г.), благородного оленя - 3,8 т, косули - 0,625 т. Пределом освоения копытными запасов кормов (по Юргенсону, 1965 г.) в России принято считать 30%, в Западной Европе - 20% использования кормовых ресурсов. Практически весь лесной фонд в Чувашской Республике, за исключением участков, имеющих запрет на использование для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства (лесопарковые зоны, зеленые зоны, леса ООПТ), планируется закрепить за охотничьими хозяйствами в качестве охотничьих угодий или включить в состав общедоступных угодий. Все вопросы ведения охотничьего хозяйства и осуществления биотехнических мероприятий для охотничьей фауны должны решаться охотпользователями в соответствии с требованиями Лесного кодекса Российской Федерации и проектами освоения лесов. Охотпользователи должны осуществлять в установленном порядке на арендуемых лесных участках охотустройство и все необходимые охотхозяйственные и биотехнические мероприятия в соответствии с утвержденными нормативами. В целях сохранения животного мира (в том числе охотничьих животных) в условиях хозяйственной деятельности все лесохозяйственные работы необходимо рассматривать с точки зрения сохранения объектов животного мира и среды их обитания. В настоящее время использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства урегулировано статьей 36 Лесного кодекса Российской Федерации. Лесным планом предусматривается: оставление на вырубаемых площадях дуплистых деревьев (5-6 шт./га) для гнездования куницы; сохранение деревьев с гнездовьями крупных хищных птиц. Охотпользователи, арендующие лесные участки в соответствии с Федеральным законом "О животном мире", обязаны проводить специальные биотехнические мероприятия в охотничьих угодьях в соответствии с действующими нормативами. Весной, в период токования и гнездования пернатых и насиживания ими яиц, лесозаготовительные работы необходимо приостанавливать. Проектировать набор лесосек в рубку следует таким образом, чтобы всегда существовал зеленый коридор для миграции животных. При организации рубок спелых и перестойных насаждений на арендуемых лесных участках предпочтительно разумное сочетание сплошных, постепенных и выборочных рубок (конкретный способ рубки определяется в проекте освоения лесов). В результате будет достигнуто: мозаичное расположение насаждений разного возраста, породного состава, сомкнутости, а также наличие многоярусных древостоев и открытых угодий (необлесившихся вырубок); строгое соблюдение норм и правил использования химикатов и минеральных удобрений при проведении химуходов и при подкормке лесных культур; тщательная заделка протравленных семян в питомниках и при создании лесных культур. Все это значительно улучшает кормовые и защитные свойства среды обитания животного мира, в том числе охотничьих угодий, и указывает на сохранение высокого качества среды обитания животных. В случае невыполнения проектируемых мероприятий, в результате которого нанесен реальный ущерб объектам животного мира и среде их обитания, с арендатора взыскивается ущерб. Основанием для взыскания ущерба являются Федеральный закон "О животном мире", приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. N 948 "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 26 января 2012 г., регистрационный N 23030). 1.4.1.5. Характеристика лесных участков, пригодных для ведения сельского хозяйства, и состояние их использования Использование лесов для ведения сельского хозяйства регламентируется статьей 38 Лесного кодекса Российской Федерации. Этот вид использования лесов обусловлен целевым назначением лесов и допускается только при условии совместимости ведения сельского хозяйства с интересами лесного хозяйства. Нормативы, параметры и сроки использования лесов республики для ведения сельского хозяйства установлены в соответствии с Правилами использования лесов для ведения сельского хозяйства, утвержденными приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 5 декабря 2011 г. N 509 "Об утверждении Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 12 апреля 2012 г., регистрационный N 23817). Основными видами сельскохозяйственного использования лесных участков в составе земель лесного фонда республики являются сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, выращивание сельскохозяйственных культур и пчеловодство. По состоянию на 1 января 2013 г. на землях лесного фонда имелись 7,7 тыс. га сенокосов, 0,3 тыс. га пашен и 1,8 тыс. га пастбищ постоянного типа. Площадь сенокосных участков различна, но большая их часть имеет площадь до 5 га. Из общего количества сенокосов 76% - суходольные, 21% - заливные и 3% - заболоченные. Средняя урожайность суходольных сенокосов - 6-9 ц/га, заливных - 8-9 ц/га, заболоченных - 4-6 ц/га. В большей части сенокосы чистые (60%), но 40% сенокосов заросли древесной и кустарниковой растительностью и требуют улучшения. До 2005 года заготовкой сена занимались все лесхозы, кроме Чебоксарского, и объем заготовки составлял в среднем 820 т в год. В настоящее время значительная часть участков сенокосов не выкашивается как из-за низкой продуктивности отдельных участков или большой удаленности от путей транспорта, так и из-за спада спроса населения на этот вид пользования в связи с резким снижением поголовья домашнего скота. Мероприятия по улучшению сенокосов в последние годы также не проводились. В последние 5 лет использовалось всего 60% пахотных угодий, причем только в виде служебных наделов работниками лесного хозяйства на собственные нужды. Выпас скота в среднем производится на 0,8 тыс. га (44%) пастбищ постоянного типа (выгонов), которые как являются служебными наделами работников лесничеств, так и используются сельскохозяйственными предприятиями. Помимо этого пастьба скота велась на временно отведенных для этого лесных участках, используемых в основном местным населением и сельхозпредприятиями. В 1999 году закрылись животноводческие фермы, связанные с производством молока и мяса, а также Канашский цех по переработке плодоовощной продукции. Одним из наиболее перспективных и доходных видов сельскохозяйственного использования лесных участков является пчеловодство. Возможности для его развития на территории расположения лесничеств республики, где наиболее ярко выражено чередование сельскохозяйственных полей и лесных массивов, довольно большие. Однако в лесничествах республики этот вид пользования используется не в полной мере (табл. 1.96). Таблица 1.96 Объем заготовки сельскохозяйственной продукции в лесхозах Чувашской Республики —————|————————————————————|———————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————— N | Наименование | Единица | Объемы заготовки по годам пп | продукции | измерения |———————|———————|———————|———————|———————|——————|——————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|——————— | | | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 —————|————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|——————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|——————— 1. Мед ц 28,4 64,8 81,4 91,4 70,0 79,2 90,7 111,8 54,5 78,4 38,0 78,5 98,5 111,8 2. Плодоовощные туб 412,0 182,0 147,0 360,0 482,2 - - - - - - консервы 3. Производство мяса ц 202,0 170,0 169,0 145,0 80,8 - - - - - - 4. Производство мо- ц 190,0 184,5 293,8 202,0 61,0 - - - - - - лока 5. Сено т 2227 2308 2488 2471 1850 1702 1665 1487 1121 1201 1010 985 889 780 Значительные площади медоносных растений в лесах Чувашской Республики являются хорошей базой для развития пчеловодства, что позволит лесничествам существенно увеличить заготовку меда. Ведение сельского хозяйства планируется по следующим направлениям: выращивание сельскохозяйственных культур на площади 5,93 тыс. га; сенокошение - 6,147 тыс. га; пастьба скота - 87,03 тыс. га; пчеловодство (пчелосемьи) - 6745 шт. По состоянию на 1 января 2013 г. на территории Чувашской Республики действовали 206 договоров аренды лесных участков в целях ведения сельского хозяйства (преимущественно сенокошение и пчеловодство) на общей площади 249,9 га. 1.4.1.6. Возможное использование лесов для иных видов использования, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации В соответствии со статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов может быть следующих видов: 1) заготовка древесины; 2) заготовка живицы; 3) заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов; 4) заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений; 5) осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; 6) ведение сельского хозяйства; 7) осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности; 8) осуществление рекреационной деятельности; 9) создание лесных плантаций и их эксплуатация; 10) выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений; 10.1) выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев); 11) выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых; 12) строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов; 13) строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов; 14) переработка древесины и иных лесных ресурсов; 15) осуществление религиозной деятельности; 16) иные виды, определенные в соответствии с частью 2 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации. Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности Нормативы, параметры и сроки использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности разработаны в соответствии со статьей 40 Лесного кодекса Российской Федерации и приказом Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации от 23 декабря 2011 г. N 548 "Об утверждении Правил использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 15 марта 2012 г., регистрационный N 23497). Использование лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности включает в себя осуществление экспериментальной или теоретической деятельности, направленной на получение новых знаний об экологической системе леса, проведение прикладных научных исследований, направленных преимущественно на применение этих знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. К использованию лесов для осуществления образовательной деятельности относятся создание и использование на лесных участках полигонов, опытных площадок для изучения природы леса, обучения методам таксации леса, технологии рубок лесных насаждений, работ по охране, защите, воспроизводству лесов и других мероприятий в области изучения, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, иных компонентов природы, объектов необходимой лесной инфраструктуры для закрепления на практике у обучающихся специальных знаний и навыков. Использование лесов для научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности осуществляется в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества, проектом освоения лесов. При использовании лесов для научно-исследовательской и образовательной деятельности допускается создание и использование на лесных участках полигонов, опытных площадок для проведения научных исследований, изучения природы леса, обучения в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов с объектами необходимой лесной инфраструктуры. При осуществлении использования лесов для научно-исследовательской и образовательной деятельности не допускается: повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка; захламление предоставленного лесного участка и территории за его пределами строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов; загрязнение площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами химическими и радиоактивными веществами. Государственные учреждения, муниципальные учреждения, научные организации, использующие леса для научно-исследовательской и образовательной деятельности, обязаны: составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации; осуществлять использование лесов и выполнение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов в соответствии с проектом освоения лесов; соблюдать условия договора аренды лесного участка; осуществлять использование лесов способами и технологиями, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие на последующее воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов; соблюдать правила пожарной безопасности в лесах и правила санитарной безопасности в лесах; в соответствии с частью 2 статьи 26 Лесного кодекса Российской Федерации подавать ежегодно лесную декларацию; в соответствии с частью 1 статьи 49 Лесного кодекса Российской Федерации представлять отчет об использовании лесов; в соответствии с частью 1 статьи 60 Лесного кодекса Российской Федерации представлять отчет об охране и о защите лесов; в соответствии с частью 4 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации представлять в государственный лесной реестр в установленном порядке документированную информацию, предусмотренную частью 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации. Земли, нарушенные при использовании лесов для научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, подлежат рекультивации в срок не более одного года после завершения работ. На участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе развития эрозии почвы должна проводиться рекультивация земель с посевом трав и (или) посадкой деревьев и кустарников на склонах. По состоянию на 1 января 2013 г. на территории Чувашской Республики на праве постоянного (бессрочного) пользования для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности предоставлены 2 лесных участка общей площадью 3,5 га. Участки переданы ФГБОУ ВПО "Чувашский государственный педагогический университет им. И.Я.Яковлева" (Опытное лесничество, Карачуринское участковое лесничество, квартал 129, части выдела 2, площади 1,6 и 1,9 га). На момент составления настоящего Лесного плана на лесных участках стационарные объекты отсутствуют. Осуществление рекреационной деятельности Рекреационная деятельность Лесным кодексом Российской Федерации рассматривается как деятельность, имеющая отношение к организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности. Рассматриваемое использование лесов (статья 41 Лесного кодекса Российской Федерации) относится к видам, которые требуют предоставления лесных участков, но осуществляются без изъятия лесных ресурсов. На предоставленных лесных участках создается необходимая лесная инфраструктура, в том числе временные постройки, производится благоустройство территории (статьи 13, 41 Лесного кодекса Российской Федерации). Допускается также строительство физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений, если оно предусмотрено Лесным планом. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для осуществления рекреационной деятельности разработаны на основании приказа Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации от 21 февраля 2012 г. N 62 "Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 28 марта 2012 г., регистрационный N 23634). При определении размеров лесных участков, выделяемых для осуществления рекреационной деятельности, необходимо руководствоваться оптимальной рекреационной нагрузкой на лесные экосистемы при соблюдении условий минимизация ущерба лесным насаждениям и окружающей среде. Для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности лица, использующие леса, могут организовывать туристические станции, туристические тропы и трассы, культурно-массовые мероприятия, пешеходные, велосипедные, лыжные и конные прогулки (верхом и/или на повозках), занятия изобразительным искусством, познавательные и экологические экскурсии, спортивные соревнования по отдельным видам спорта, специфика которых соответствует проведению соревнований в лесу, физкультурно-спортивные фестивали и тренировочные сборы, а также другие виды рекреационной деятельности. При осуществлении рекреационной деятельности в лесах не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почвы. По данным Минприроды Чувашии на 1 января 2013 г., 174 лесных участка общей площадью 838,3 га переданы в аренду для осуществления рекреационной деятельности. На праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлено 7 участков лесного фонда площадью 119,8 га. Создание лесных плантаций и их эксплуатация Выращивание лесных плантаций и их эксплуатация регламентируются статьей 42 Лесного кодекса Российской Федерации. Создание лесных плантаций, их эксплуатация представляют собой предпринимательскую деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений определенных (целевых) пород. К лесным насаждениям определенных (целевых) пород относятся лесные насаждения искусственного происхождения, за счет которых обеспечивается получение древесины с заданными характеристиками. Лесные плантации могут создаваться на покрытых, не покрытых лесной растительностью и нелесных землях. На лесных плантациях проведение рубок лесных насаждений и осуществление подсочки лесных насаждений допускаются без ограничений. В соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 14 декабря 2010 г. N 485 "Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 30 декабря 2010 г., регистрационный N 19474) использование лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов и лесов, расположенных на особо защитных участках лесов, в целях создания лесных плантаций не допускается. Гражданам, юридическим лицам для создания лесных плантаций и их эксплуатации лесные участки предоставляются в аренду в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, земельные участки - в соответствии с земельным законодательством. Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений (статья 39 Лесного кодекса Российской Федерации) представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с получением плодов, декоративных растений, лекарственных растений и подобных лесных ресурсов, и осуществляется в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. N 510 "Об утверждении Правил использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 30 декабря 2011 г., регистрационный N 22844). На лесных участках, используемых для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, допускается размещение временных построек. Для выращивания лесных плодовых, ягодных декоративных растений, лекарственных растений используют в первую очередь нелесные земли из состава земель лесного фонда, а также необлесившиеся вырубки, прогалины и другие не покрытые лесной растительностью земли, на которых невозможно естественное возобновление леса до посадки на них лесных культур, земли, подлежащие рекультивации (выработанные торфяники и др.). Для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных, лекарственных растений под пологом леса могут использоваться участки малоценных насаждений, не намеченные под реконструкцию. Использование лесных участков, на которых встречаются виды растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Чувашской Республики, для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений запрещается в соответствии со статьей 59 Лесного кодекса Российской Федерации. Запрещается использование для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений и лекарственных растений защитных лесов и особо защитных участков лесов. Лица, арендующие лесные участки для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, обязаны: составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации; осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов; соблюдать условия договора аренды лесного участка; осуществлять использование лесов способами и технологиями, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие на последующее воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов; соблюдать правила пожарной безопасности в лесах и правила санитарной безопасности в лесах; в соответствии с частью 2 статьи 26 Лесного кодекса Российской Федерации подавать ежегодно лесную декларацию; в соответствии с частью 1 статьи 49 Лесного кодекса Российской Федерации представлять отчет об использовании лесов; в соответствии с частью 1 статьи 60 Лесного кодекса Российской Федерации представлять отчет об охране и о защите лесов; в соответствии с частью 4 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации предоставлять в государственный лесной реестр в установленном порядке документированную информацию, предусмотренную частью 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации; выполнять другие обязанности, предусмотренные лесным законодательством Российской Федерации. По данным Минприроды Чувашии на 1 января 2013 г., 2 лесных участка общей площадью 59 га переданы в аренду для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений и лекарственных растений. Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) представляет собой предпринимательскую деятельность, осуществляемую в целях воспроизводства лесов и лесоразведения (статья 39-1 Лесного кодекса Российской Федерации). На лесных участках, используемых для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев), допускается размещение теплиц, других строений и сооружений. Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) лесные участки государственным учреждениям, муниципальным учреждениям предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду. Правила использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) утверждены приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 19 июля 2011 г. N 308 "Об утверждении Правил использования лесов для выращивания посадочного материала лесных насаждений (саженцев, сеянцев)" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 30 сентября 2011 г., регистрационный N 21948). В защитных лесах и на особо защитных участках лесов запрещается использование лесных участков для выращивания посадочного материала лесных растений (сеянцев, саженцев). Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых В соответствии со статьями 105 и 107 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов для разработки месторождений полезных ископаемых запрещается в лесопарковых зонах, зеленых зонах, городских лесах и на заповедных лесных участках. Для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду в соответствии со статьями 43, 74 Лесного кодекса Российской Федерации, а также приказами Федерального агентства лесного хозяйства от 27 декабря 2010 г. N 515 "Об утверждении Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 10 мая 2011 г., регистрационный N 20704) и от 26 июля 2011 г. N 319 "Об утверждении Порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и Формы примерного договора аренды лесного участка" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 3 октября 2011 г., регистрационный N 21965). На основании разрешений органов государственной власти, органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации, допускается выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка, если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений, строительство объектов капитального строительства. Использование лесных участков для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии с Лесным планом и лесохозяйственным регламентом соответствующего лесничества. При использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых на землях лесного фонда допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в соответствии со статьей 21 Лесного кодекса Российской Федерации. Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых на землях иных категорий, на которых расположены леса, допускаются в случаях, определенных другими федеральными законами, в соответствии с целевым назначением этих земель. В целях размещения объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, используются прежде всего нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения. Использование иных лесных участков для указанных целей допускается в случае отсутствия других вариантов возможного размещения объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых. Обустройство объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, должно исключать развитие эрозионных процессов на занятой и прилегающей территории. На лесных участках, предоставленных в аренду для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов. В охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с установленным режимом указанных зон, по согласованию с предоставившими лесной участок органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации. При осуществлении использования лесов в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых не допускается: валка деревьев и расчистка лесных участков от древесной растительности с помощью бульдозеров, захламление древесными остатками приграничных полос и опушек, повреждение стволов и скелетных корней опушечных деревьев, хранение свежесрубленной древесины в лесу в летний период без специальных мер защиты; затопление и длительное подтопление лесных насаждений; повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка; захламление лесов строительными, промышленными, древесными, бытовыми и иными отходами, мусором; загрязнение площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами химическими и радиоактивными веществами; проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам, в том числе за пределами предоставленного лесного участка. Лица, осуществляющие использование лесов в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, обеспечивают: регулярное проведение очистки используемых лесов и примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, промышленными, древесными, бытовыми и иными отходами, мусором; восстановление нарушенных производственной деятельностью лесных дорог, осушительных канав, дренажных систем, мостов, других гидромелиоративных сооружений, квартальных столбов, квартальных просек, аншлагов, элементов благоустройства территории лесов; консервацию или ликвидацию объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, по истечении сроков выполнения соответствующих работ и рекультивацию земель, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации указанных объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в соответствии с законодательством Российской Федерации; принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций и лесных пожаров, а также ликвидации их последствий, возникших по вине указанных лиц; максимальное использование земель, занятых квартальными просеками, лесными дорогами, и других не покрытых лесом земель в целях планирования и проведения сейсморазведочных работ, в том числе перебазировки подвижного состава и грузов. По данным Минприроды Чувашии на 1 января 2013 г., на территории лесного фонда передано в аренду 14 лесных участков для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых на общей площади 179,7 га. Строительство и эксплуатация водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов Водохранилища и пруды в лесном фонде создаются и эксплуатируются в основном на малых и средних реках, ручьях - для водоснабжения, лесозаготовительного и иного производства, а также в качестве пожарных водоемов и др., а на крупных реках - для производства электроэнергии. В Чувашской Республике продолжаются работы по завершению строительства Чебоксарского водохранилища на р. Волга. Чебоксарская ГЭС - одна из крупнейших гидроэлектростанций Волжско-Камского каскада. Среднегодовая выработка электроэнергии на Чебоксарской ГЭС - 2,1 млрд. кВт·ч при нижнем пределе уровня 63,0 м Балтийской системы (БС) высот, а проектная - 3,3 млрд. кВт·ч при 68,0 м БС. Кроме того, ведется строительство двух крупных водохранилищ для обеспечения населенных пунктов центральных и южных районов Чувашии качественной питьевой водой (водохранилища на р. Малый Цивиль в Вурнарском районе и на р. Карла в Шемуршинском районе). К гидротехническим сооружениям согласно статье 3 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений" относятся: плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении". Под специализированными портами понимается комплекс сооружений, расположенных на специально отведенных территориях и в акваториях и предназначенных для обслуживания судов, осуществляющих перевозки определенных видов грузов. В целях, предусмотренных пунктами 1-4 части 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ), допускаются выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов. Земли, которые использовались для строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в соответствии с частью 6 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации подлежат рекультивации. Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов могут предоставляться в постоянное (бессрочное) пользование, аренду или безвозмездное срочное пользование. Кроме того, такие лесные участки могут быть обременены сервитутами. В соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки для указанных целей предоставляются в аренду на срок от 1 года до 49 лет без проведения аукционов на основании решений органов государственной власти или органов местного самоуправления. В Чувашской Республике площадь земель лесного фонда, попадающих в зону влияния Чебоксарского водохранилища, при современном уровне воды (нижний предел уровня) 63 м составляет 6307 га, в том числе в зоне затопления - 4523 га, в зоне подтопления - 1245 га, а в зоне берегопереработки - 539 га. При проектируемом подъеме нижнего предела уровня до отметки 68 м площади земель в указанных зонах составят соответственно 8381, 410 и 744 га. Площадь земель лесного фонда в зоне затопления при этом варианте заполнения водохранилища увеличится на 2874 га, а в зоне берегопереработки - на 205 га. Зона подтопления лесов при этом уменьшится на 835 га. При строительстве Чебоксарского водохранилища применяется инженерная защита, а берега и дамбы укрепляются бетонными плитами. Эти работы проводятся в целях уменьшения площади подтопления лесов и снижения отрицательного влияния избыточного увлажнения почв и грунтов на рост и состояние лесных насаждений, а также для защиты берегов от разрушения. По данным Минприроды Чувашии на 1 января 2013 г., на территории республики действует 4 договора аренды лесных участков для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов общей площадью 2,16 га. Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов регламентируется статьей 45 Лесного кодекса Российской Федерации и приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 10 июня 2011 г. N 223 "Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 3 августа 2011 г., регистрационный N 21533). Под линейными объектами понимаются линии электропередачи (далее также - ЛЭП), линии связи, дороги, трубопроводы и другие линейные объекты, а также сооружения, являющиеся неотъемлемой техологической частью указанных объектов. Имеющиеся на территории лесного фонда дороги можно подразделить на лесные дороги и дороги общего пользования. Лесные дороги относятся к объектам лесной инфраструктуры (статья 13 Лесного кодекса Российской Федерации), а автомобильные и железные дороги общего пользования - к объектам, не связанным с созданием лесной инфраструктуры (статья 21 Лесного кодекса Российской Федерации). ЛЭП, линии связи, трубопроводы и иные линейные объекты считаются объектами, не связанными с созданием лесной инфраструктуры. Для строительства, реконструкции, эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов. Отдельные деревья или группы деревьев, угрожающие падением на провода или опоры ЛЭП и линий связи, должны быть своевременно вырублены. На опушках леса, примыкающих к ЛЭП или линиям связи (в охранных зонах), в обязательном порядке должны быть убраны зависшие деревья. Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, подлежат рекультивации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации для строительства линейных объектов. Лесные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены линейные объекты, предоставляются на правах, предусмотренных статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации, гражданам, юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении такие линейные объекты. В целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков. Древесина, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, реализуется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2009 г. N 604 "О реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации". Правовой основой регулирования вопросов, касающихся линейных объектов, являются Земельный кодекс Российской Федерации, а также федеральные законы и постановления Правительства Российской Федерации, определяющие особенности функционирования соответствующих отраслей экономики. Для строительства линейных объектов прежде всего используются нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения. При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации автомобильных и железных дорог исключаются случаи, вызывающие нарушение поверхностного и внутрипочвенного стока вод, затопление или заболачивание лесных участков вдоль дорог. Осуществление строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов должно исключать развитие эрозионных процессов на занятой и прилегающей территории. В охранных и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с установленным режимом указанных зон, по согласованию с предоставившими в пользование лесной участок органами государственной власти или органами местного самоуправления. При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов не допускается: повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка и соответствующей охранной зоны; захламление прилегающих территорий за пределами предоставленного лесного участка строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов; загрязнение площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами химическими и радиоактивными веществами; проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам за пределами предоставленного лесного участка и соответствующей охранной зоны. Лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, обеспечивают: регулярное проведение очистки предоставленного в пользование лесного участка, просек, примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, лесосечными, бытовыми и иными отходами, от загрязнения отходами производства, токсичными веществами; восстановление нарушенных производственной деятельностью дорог, осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других гидромелиоративных сооружений, квартальных столбов, квартальных просек; принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций и лесных пожаров, а также ликвидации их последствий, возникших по вине указанных лиц. По всей ширине охранных зон линейных объектов на участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе развития эрозии должна проводиться рекультивация земель с посевом трав и (или) посадкой кустарников на склонах. По данным Минприроды Чувашии на 1 января 2013 г., в аренду для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов предоставлено 36 лесных участков общей площадью 101,6 га. На праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлено 2 лесных участка площадью 23,0 га. Переработка древесины и иных лесных ресурсов Использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов предусмотрено статьей 46 Лесного кодекса Российской Федерации и приказом Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации от 12 декабря 2011 г. N 517 "Об утверждении Правил использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 5 апреля 2012 г., регистрационный N 23731). В целях сохранения лесов указанными Правилами установлены следующие требования к использованию лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов: а) для размещения объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры используются прежде всего нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - невозобновившиеся вырубки, гари, пустыри, прогалины, а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения. Использование иных лесных участков для вышеуказанных целей допускается в случае отсутствия других вариантов возможного размещения объектов; б) запрещается создание лесоперерабатывающей инфраструктуры в защитных лесах, а также в иных предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами случаях. По данным Минприроды Чувашии на 1 января 2013 г., передано в аренду для переработки древесины и иных лесных ресурсов 3 лесных участка общей площадью 0,75 га. Осуществление религиозной деятельности Леса могут использоваться религиозными организациями для осуществления религиозной деятельности в соответствии со статьей 47 Лесного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом "О свободе совести и о религиозных объединениях". Субъектами использования лесов для осуществления религиозной деятельности и, следовательно, субъектами имущественных прав на соответствующие лесные участки являются религиозные организации. Рассматриваемое использование лесов осуществляется с предоставлением лесных участков, но без изъятия лесных ресурсов. На лесных участках, предоставленных для осуществления религиозной деятельности, допускается возведение зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения. Богослужения, другие религиозные обряды и церемонии беспрепятственно совершаются в культовых зданиях и сооружениях и на относящихся к ним территориях, в иных местах, предоставленных религиозным организациям для этих целей, в местах паломничества, в учреждениях и на предприятиях религиозных организаций, на кладбищах и в крематориях, а также в жилых помещениях. На территории лесничеств имеются или примыкают к ним подобные объекты и территории (отдельные могилы, кладбища, часовни). В соответствии с частью 3 статьи 47 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются религиозным организациям в безвозмездное срочное пользование для осуществления религиозной деятельности. Заготовка и сбор лесных ресурсов, ведение сельского хозяйства и иная подобная деятельность могут осуществляться религиозными организациями на предоставленных им лесных участках в соответствии с иными статьями Лесного кодекса Российской Федерации. 1.4.2. Характеристика экологического, санитарно-оздоровительного потенциала лесов Экологическая безопасность - это состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий. На плотно населенной и урбанизированной территории Чувашской Республики находится множество потенциально опасных источников загрязнения окружающей среды. Техногенное загрязнение окружающей среды в республике является результатом значительной антропогенной нагрузки. Благодаря проводимой экологической политике и осуществлению природоохранных мероприятий экологическая обстановка в Чувашской Республике характеризуется как устойчивая. Вместе с тем практически для всех регионов России характерны выработка ресурсов оборудования производственных объектов, резко возросшая автомобилизация городов, интенсивное использование природных ресурсов, наметившийся рост промышленного производства, увеличение и накопление отходов производства и потребления, которые способствуют возрастанию экологической напряженности. Анализ состояния окружающей среды на основе наблюдений Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды свидетельствует о негативных тенденциях как в изменении показателей ее качества, так и в организации управления в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. В создавшихся условиях в Чувашской Республике постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 июня 2006 г. N 153 "О республиканской целевой программе "Повышение экологической безопасности в Чувашской Республике на 2006-2011 годы" была утверждена республиканская целевая программа "Повышение экологической безопасности в Чувашской Республике на 2006-2011 годы". Динамика достигнутых показателей эффективности реализации указанной республиканской целевой программы в 2006-2009 годах приведена в табл. 1.97. Таблица 1.97 Динамика достигнутых показателей эффективности реализации республиканской целевой программы "Повышение экологической безопасности в Чувашской Республике на 2006-2011 годы" ———————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|——————————————————|—————————————————— Наименование | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. индикаторов |——————|———————|——————————|———————|——————————|———————|——————————|——————— | план | факт | план | факт | план | факт | план | факт ———————————————————————————————————————————|——————|———————|——————————|———————|——————————|———————|——————————|——————— Демеркуризация ртутьсодержащих отхо- 8 8,6 10 10,2 12 12 10 10 дов, рост в процентах к предыдущему году Селективный сбор ТБО, рост в процентах к 11 87,7 23 252,9 34 340,1 45 521 2005 году Вовлечение отходов в хозяйственный обо- - - не менее 2,718 не менее 2,907 не менее 5,604 рот в качестве дополнительных источников 1,1 1,25 1,4 сырья, тыс. т/год Снижение риска аварий на гидротехниче- - - 4 4 9 9 12 12 ских сооружениях, создающих угрозу эко- логической безопасности, единиц, нарас- тающим итогом Количество созданных ООПТ для форми- 3 3 3 3 1 1 1 1 рования экологического каркаса Чуваш- ской Республики и сохранения биологиче- ского разнообразия, единиц В натуральном выражении показатели индикаторов "Демеркуризация ртутьсодержащих отходов" и "Селективный сбор ТБО" в 2009 году составили соответственно 192,6 и 5306,586 т. Фактически достигнутые уровни селективного сбора ТБО и вовлечения отходов в хозяйственный оборот обеспечены за счет значительно превысивших запланированные вложения средств внебюджетных источников. 1.4.3. Годовая потребность Чувашской Республики в древесине и иных лесных ресурсах, степень ее удовлетворения Для развития лесопромышленного комплекса республики ежегодно требуется 285,0 тыс. куб. м деловой древесины, большая часть которой (92%) заготавливается на территории лесничеств Минприроды Чувашии (табл. 1.98). Основными лесозаготовителями являются частные предприниматели, организации, местное население, а в последнее время и арендаторы. Таблица 1.98 Потребность в древесине, баланс ее производства и потребления в Чувашской Республике (тыс. куб. м ликвида) ——————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————— Потребители и поставщики древесины | 2007 год |———————|————————————————————— | всего | в том числе деловой ——————————————————————————————————————————————————————————————————|———————|————————————————————— 1. Потребность в древесине внутри субъекта Российской Федерации 600,0 285,0 1.1. В том числе местных предприятий, учреждений, организаций 416,0 185,7 из них арендаторов - - 1.2. Местное население 184,0 99,3 2. Заготовка древесины, всего 552,7 262,1 2.1. Для местных потребителей 552,7 262,1 Исключение в 1994 году лесозаготовительных предприятий из ведения Комитета по лесному хозяйству Чувашской Республики привело к оторванности предприятий от лесосырьевой базы, прекращению планомерного распределения леса на корню потребителям и переработчикам, отсутствию контроля за его полным освоением. Лесозаготовительные предприятия были вынуждены приобретать лес на аукционах, как правило, в небольших объемах и на разрозненных участках, так как сложное финансовое положение, сложившееся в связи с низкой рентабельностью, высокой кредиторской задолженностью, не позволяет им уплачивать арендную плату. С 2003 года снизилось производство практически всех основных видов продукции, в том числе уменьшилась вывозка древесины, сократилось производство пиломатериалов, снизился выпуск диванов-кроватей, стульев, шкафов, оконных блоков, столов. Увеличился выпуск паркета, бумаги. Имеющиеся в республике производственные мощности (по вывозке древесины - 94 тыс. пл. куб. м, по производству пиломатериалов - 171,2 тыс. пл. куб. м, оконных блоков - 127,3 тыс. кв. м, дверных блоков - 143,4 тыс. кв. м) используются неполно и неэффективно - в среднем на 30-40%. Лишь в производстве деревянных домов, бумаги и картона мощности используются на 95- 100%. В структуре потребления древесины основная доля в последнее время принадлежит древесине от рубок промежуточного пользования. Сведения о заготовке древесины в ходе этих рубок и последующем использовании заготовленной древесины на нужды местных потребителей в 2007 году приводятся в табл. 1.99. Таблица 1.99 Баланс производства и потребления древесины, заготовленной при проведении рубок ухода и выборочных санитарных рубок, в Чувашской Республике в 2007 году (тыс. куб. м ликвида) —————|—————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————— N | Потребители и поставщики древесины | Объем древесены, заготовленной при проведении пп | | рубок ухода и выборочных санитарных рубок | |———————|—————————————|—————————————————————————— | | всего | в том числе | из общего объема деловой | | | хвойной | —————|—————————————————————————————————————————————————————————|———————|—————————————|—————————————————————————— 1. Остаток на 1 января 2007 г. 108,4 20,4 18,2 2. Заготовлено ликвидной древесины в 2007 г. 257,7 109,0 81,9 Итого 366,1 129,4 100,1 3. Реализация готовой продукции, всего 248,7 107,2 80,1 в том числе: 1. Министерству природных ресурсов Российской Федерации 38,7 17,2 15,8 из них: а) для переработки в цехах 23,8 15,1 12,4 б) на собственные нужды 14,9 2,1 3,4 2. Прочим организациям 31,5 10,0 4,3 3. Органам исполнительной власти, всего 178,5 80,0 60,0 в том числе: 4,6 0,6 0,9 а) на сельское хозяйство б) населению, школам, больницам 123,8 54,3 33,0 в) прочим организациям 7,9 5,1 0,9 4. Остаток неиспользованной готовой продукции 109,5 17,1 19,1 на 1 января 2008 г. 1.4.4. Основные заготовители и потребители древесины и других лесных ресурсов, инвестиционные проекты освоения лесов для заготовки древесины и других лесных ресурсов с созданием лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры Основными потребителями древесины в Чувашской Республике являются местные предприятия, учреждения и организации, а также население Чувашской Республики. Основными заготовителями являются индивидуальные предприниматели, организации, население. Перечень предприятий лесопромышленного комплекса Чувашской Республики отражен в табл. 1.100. Таблица 1.100 Предприятия лесопромышленного комплекса Чувашской Республики ——————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————— N | Наименование предприятия | Дата регистрации пп | | ——————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————— 1. "Тувал", общество с ограниченной ответственностью 18 ноября 1992 г. 2. "Аграрно-технологический комплекс" (открыто конкурсное производство), 27 апреля 2005 г. общество с ограниченной ответственностью 3. "Руслес", общество с ограниченной ответственностью 10 марта 2006 г. 4. "Русский лес", общество с ограниченной ответственностью 23 января 2002 г. 5. "Буинское лесопромышленное производственное предприятие "Нарат", 7 августа 2003 г. общество с ограниченной ответственностью 6. "Братство", филиал общества с ограниченной ответственностью 21 января 2002 г. 7. "Полицвет", филиал общества с ограниченной ответственностью 17 июля 1996 г. 8. "Алатырская лесопромышленная компания", 7 октября 2002 г. общество с ограниченной ответственностью 9. "Лесопромышленник", общество с ограниченной ответственностью 16 июля 2004 г. 10. "Реал-бизнес-лес", общество с ограниченной ответственностью 14 июня 2005 г. 11. "Канашский лесхоз", общество с ограниченной ответственностью 19 февраля 2008 г. 12. "Марийлесстрой", общество с ограниченной ответственностью 28 ноября 2007 г. 13. "Снабсервис", общество с ограниченной ответственностью 12 марта 2007 г. 14. "Прайд м", общество с ограниченной ответственностью 27 ноября 2007 г. 15. "Шумерлинский лесхоз", общество с ограниченной ответственностью 6 марта 2008 г. 16. "Омега", общество с ограниченной ответственностью 19 марта 2008 г. 17. "Компания "Экологическая технология леса", 5 июня 2008 г. общество с ограниченной ответственностью 18. "Молния", общество с ограниченной ответственностью 26 июня 2008 г. 19. "Фадей", общество с ограниченной ответственностью 30 декабря 2009 г. 20. "Лесовод", общество с ограниченной ответственностью 9 февраля 2011 г. Леса в Чувашской Республике служат также источником недревесных ресурсов, которые имеют большое экономическое и социальное значение и играют важную роль в повышении доходности лесного хозяйства. Данные о наличии и использовании недревесных, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений в лесах Чувашии приведены в пункте 1.4.1.3 и приложении N 13 к Лесному плану. Переход на новые рыночные отношения и ухудшение финансового положения лесхозов, непомерный рост цен на топливо, энергетические ресурсы и транспортные услуги, прекращение финансирования заготовок и капитальных вложений в развитие материально-технической базы, недостаток оборотных средств в лесхозах - все это начиная с 1994 года привело к резкому сокращению объемов и ассортимента заготовленной ими недревесной продукции в связи с отсутствием сбыта и низкой рентабельностью ее производства. Ранее этот вид промысла применялся населением лишь для собственных нужд, однако возникшие экономические трудности (безработица, задержка заработной платы, низкий уровень доходов) обрекли большинство людей на бесконтрольный, преждевременный сбор дикоросов не только для личного потребления, но и для реализации на рынке, что может привести к хищническому использованию недревесных ресурсов, особенно в пригородах Чебоксар, Новочебоксарска и других крупных населенных пунктов. В целях развития лесопромышленного комплекса Чувашской Республики была разработана подпрограмма "Развитие лесопромышленного комплекса" республиканской целевой программы "Развитие лесного хозяйства в Чувашской Республике на 2012-2020 годы" (далее - подпрограмма). Целями подпрограммы являются модернизация и техническое перевооружение действующих производств, создание новых производств, в том числе обеспечивающих комплексную переработку древесины. Основные задачи подпрограммы: повышение профессионально-квалификационного уровня управленческого персонала и эффективности управления предприятиями; развитие производства конкурентной продукции; формирование интегрированных структур на базе лесопромышленных предприятий; решение социальных проблем, сохранение существующих и создание новых рабочих мест. Подпрограмма предполагалась к реализации в 2012-2020 годах в три этапа: I этап - 2012-2014 годы - восстановление промышленного производства до докризисного уровня; II этап - 2015-2017 годы - формирование точек роста производства; III этап - 2018-2020 годы - обновление производства, расширение налоговой базы и собственных источников финансирования, улучшение кадровой ситуации, повышение доходов занятого в производстве населения до среднероссийского уровня. Достижение целей и решение задач подпрограммы осуществлялись путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий подпрограммы, ориентированным в первую очередь на мобилизацию собственного потенциала предприятий при соответствующей государственной поддержке, предусмотренной законодательством Чувашской Республики, и разбитым на блоки: 1) совершенствование нормативных правовых актов в области государственной поддержки лесопромышленного комплекса: утверждение положения о Координационном совете по лесопромышленному комплексу Чувашской Республики и его состава; подготовка предложений по внесению изменений в законодательство Чувашской Республики в части оказания государственной поддержки инвестиционных проектов развития лесопромышленного комплекса Чувашской Республики; 2) содействие в обеспечении устойчивого развития предприятий лесопромышленного комплекса: оказание малым предприятиям лесопромышленного комплекса консультационной помощи в организации эффективного бизнеса и подготовке бизнес-планов; оказание содействия в привлечении предприятий лесопромышленного комплекса на аукционы по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков в целях использования лесов для заготовки древесины; подготовка и рассмотрение на заседании Координационного совета по лесопромышленному комплексу Чувашской Республики предложений о замене невостребованных участков лесосечного фонда (по причине низкого качества выставляемого на аукционы леса или труднодоступности делянок) на более востребованные лесные участки; развитие транспортной инфраструктуры в лесном фонде - строительство и ввод дорог лесохозяйственного назначения; создание интегрированных структур на базе лесоперерабатывающих предприятий; 3) реализация инвестиционных проектов создания высокотехнологичных производств и повышение эффективности работы предприятий лесопромышленного комплекса: содействие внедрению на деревообрабатывающих и мебельных предприятиях республики современных производственных технологий вывозки и обработки древесины, современных управленческих технологий; содействие внедрению современных энерго- и ресурсосберегающих технологий на предприятиях отрасли; реализация инвестиционных проектов в лесопромышленном комплексе республики; организация конкурса профессионального мастерства "Лучший по профессии"; участие в выставках, ярмарках предприятий лесопромышленного комплекса, в том числе единой экспозицией. Планируется реализация 2 инвестиционных проектов в области освоения лесов на территории Чувашской Республики. Один проект направлен на переработку низкосортной и мелкотоварной древесины, второй - на производство быстровозводимых малоэтажных деревянных домов по современным технологиям (табл. 1.101). Таблица 1.101 Инвестиционные проекты освоения лесов —————|———————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|———————————|—————————————————————————————————————— N | Наименование | Вид экономиче- | Ответственный | Инвестор | Срок реа- | Примечание пп | проекта | ской деятельно- | орган исполни- | | лизации, | | | сти | тельной власти | | годы | | | | Чувашской Рес- | | | | | | публики | | | —————|———————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|———————————|—————————————————————————————————————— 1. Переработка низ- обработка древе- Минэкономраз- ЗАО "ТУС" 2013-2023 необходимо принятие решения о при- косортной и мел- сины и производ- вития Чувашии, знании проекта приоритетным, что по- котоварной древе- ство изделий из Минприроды Чу- зволит заключить долгосрочный дого- сины дерева вашии вор аренды лесов и привлечь дополни- тельные инвестиции, о которых имеет- ся предварительная договоренность 2. Производство бы- обработка древе- Минэкономраз- ООО "Развитие" 2015-2025 необходимо принятие решения о при- стровозводимых сины и производ- вития Чувашии, знании проекта приоритетным, что по- малоэтажных дере- ство быстровоз- Минприроды Чу- зволит заключить долгосрочный дого- вянных домов по водимых мало- вашии вор аренды лесов и привлечь дополни- современным тех- этажных дере- тельные инвестиции, о которых имеет- нологиям вянных домов ся предварительная договоренность ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ 2.1. Количественные и качественные целевые показатели улучшения состояния лесов Приоритетными направлениями развития лесного хозяйства Чувашской Республики необходимо считать следующие: многоцелевое непрерывное, неистощительное пользование лесным фондом для удовлетворения потребностей общества и отдельных граждан в древесине и других лесных ресурсах при сохранении и усилении природоформирующих и природоохранных свойств лесов в целях обеспечения экологического равновесия в окружающей среде; увеличение покрытой лесной растительностью площади; повышение доли лесных насаждений ценных древесных пород; предотвращение сокращения площади лесов, погибших от лесных пожаров, повреждения вредными организмами и от воздействия иных негативных факторов; повышение производительности лесов и улучшение их качественного состояния путем создания высокопродуктивных насаждений с применением семян с улучшенными наследственными свойствами и крупномерного посадочного материала, реконструкции малоценных и низкополнотных древостоев, своевременного проведения лесоводственных уходов за лесом; совершенствование организационных и технологических основ лесного хозяйства на научной основе с использованием современных разработок федерального бюджетного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт лесоводства и механизации лесного хозяйств" (далее - ФБУ ВНИИЛМ) и его филиала - Восточно-Европейской лесной опытной станции, применением комплекса машин, механизмов и прогрессивных технологий, отвечающих современным требованиям охраны природной среды и экологической безопасности, внедрением новых экономичных ресурсосберегающих технологий; широкое внедрение интегрированной системы ведения лесного хозяйства на типологической основе; повышение качества и эффективности проведения рубок промежуточного пользования и своевременное изъятие древесного отпада без истощения древесных запасов леса к возрасту спелости; наиболее полное использование древесины от рубок промежуточного пользования и лесосечных отходов; максимальное использование естественного возобновления леса и создание условий для восстановления лесов хозяйственно ценными древесными породами (сохранение хвойного подроста, реконструктивные и обновительные рубки, содействие естественному возобновлению); перевод семеноводства и питомнического хозяйства на селекционно-генетическую основу, организация системы элитного семеноводства; рациональное сочетание эффективной противопожарной профилактики с высокой оперативностью обнаружения пожаров и их ликвидации; повышение экологической значимости лесов путем создания системы экологического мониторинга, включающей наземный и авиационный надзор за состоянием лесного фонда; использование безвредных для флоры и фауны препаратов при защите леса от вредителей и болезней; обеспечение благоприятных условий для рекреационного лесопользования без нанесения ущерба лесной среде; осуществление мероприятий по снижению отрицательных антропогенных и техногенных воздействий на лесные экосистемы; обеспечение надлежащей охраны и содержания особо охраняемых природных территорий, расположенных в пределах лесного фонда лесничеств; расширение использования недревесных ресурсов леса на всей экономически целесообразной территории лесного фонда на основе приоритетности тех или иных видов лесных ресурсов; активное развитие арендных отношений в лесопользовании: передача лесных участков в аренду для заготовки древесины, заготовки недревесных, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений, осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, использование лесов в научно-исследовательских целях, для осуществления рекреационной деятельности, осуществления религиозной деятельности; активное проведение аукционов по продаже древесины на корню; лицензирование и сертификация лесозаготовительной и других видов хозяйственной деятельности в лесах; возложение на лесозаготовителей обязанностей по проведению лесовосстановительных и других лесохозяйственных мероприятий в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации; обеспечение жесткого государственного контроля за состоянием лесного фонда, рациональным использованием лесных ресурсов и соблюдением лесоводственных и экологических требований в процессе заготовок древесной, недревесной лесной продукции и других видов лесного пользования; максимальное повышение дохода с единицы площади лесного фонда. Стратегией развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной приказом Министерства промышленности и торговли России и Министерства сельского хозяйства России от 31 октября 2008 г. N 248/482 (далее - Стратегия), определены основные цели стратегического развития лесного комплекса Российской Федерации, которые включают в себя: обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала; удовлетворение потребностей внутреннего рынка в высококачественной и конкурентоспособной лесобумажной продукции отечественного производства; снижение доли импортируемой продукции на внутреннем рынке (импортозамещение); повышение вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитие регионов страны; обеспечение экологической безопасности и стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса. Вышеуказанные цели сформулированы в соответствии с инновационным сценарием развития лесного коплекса, который является наиболее предпочтительным. Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи: совершенствование организационной и функциональной структуры государственного управления лесами; совершенствование лесного законодательства Российской Федерации и субъектов как основы нормативной базы лесной политики; совершенствование системы лесного планирования на федеральном, региональном и местном уровнях; совершенствование информационного обеспечения планирования и управления лесами, методов инвентаризации и мониторинга лесов; обеспечение интенсификации и эффективного использования лесов; обеспечение отвечающего современным экологическим и социально-экономическим требованиям уровня охраны и защиты лесов, гарантированного воспроизводства лесных ресурсов; развитие рыночных экономических механизмов использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов; развитие материально-технической базы лесного хозяйства на площадях, не переданных в аренду; совершенствование и развитие государственного лесного контроля и надзора; научно-инновационное развитие и кадровое обеспечение лесного хозяйства и лесной промышленности; повышение уровня глубокой химической, механической и энергетической переработки древесного сырья; совершенствование структуры и рост объемов лесопромышленного производства; увеличение доли лесобумажной продукции Российской Федерации на экспортных рынках; увеличение выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью и рост на этой основе дохода на 1 куб. м заготовленной древесины; развитие инфраструктуры в регионах реализации приоритетных инвестиционных проектов и освоения новых лесных массивов; снижение энергоемкости производства и развитие производства биотоплива; оптимизация экологической нагрузки на окружающую среду. Приоритетными направлениями развития лесного комплекса в период до 2020 года являются: развитие мощностей глубокой механической, химической и энергетической переработки древесины; организация рационального, многоцелевого, непрерывного и неистощительного использования лесов. С учетом целей и задач развития лесного комплекса, направленных на интенсификацию и углубление переработки древесного сырья, основное внимание в Стратегии уделено основному виду использования лесов - заготовке древесины. Инновационный сценарий является единственно возможным для развития лесного хозяйства. Достижение основных целей развития лесного хозяйства, связанных с обеспечением устойчивого управления лесами, сохранением и повышением их ресурсо-экологического потенциала, повышением вклада лесов в социально-экономическое развитие страны, обеспечением экологической безопасности и стабильным удовлетворением общественных потребностей в ресурсах и услугах леса, должно базироваться на следующих принципах: соответствия государственной лесной политики и стратегии развития лесного комплекса международным принципам и обязательствам Российской Федерации в области лесных отношений; сохранения государственной (федеральной) собственности на леса и земли лесного фонда в качестве доминирующей формы собственности; освоения лесов с учетом их целевого назначения; разграничения полномочий федеральных и региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления в области лесных отношений; разграничения зон ответственности органов государственной власти Российской Федерации и лесного бизнеса при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов; сбалансированности использования и воспроизводства лесных ресурсов; обеспечения неубыточности лесного хозяйства на основе платности использования лесов и формирования рыночных механизмов в лесном комплексе; адаптации ведения лесного хозяйства к изменениям окружающей среды; интеграции лесного хозяйства и лесной промышленности в единый лесной комплекс страны; сохранения ресурсо-экологического потенциала лесов, их биологического разнообразия, роли лесов в стабилизации глобального и регионального состояния окружающей природной среды. Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи: формирование государственной лесной политики, отвечающей интересам государства, бизнеса и общества; совершенствование лесного законодательства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; совершенствование организационной и функциональной структуры государственного управления лесами; создание системы лесного планирования на федеральном, региональном и местном уровнях; совершенствование информационного обеспечения планирования и управления лесами, методов инвентаризации и мониторинга лесов; обеспечение интенсификации и эффективного использования лесов на инновационной основе; обеспечение ведения лесного хозяйства на условиях, отвечающих современным экологическим и социально-экономическим требованиям охраны, защиты и воспроизводства лесов; развитие рыночных экономических механизмов использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов; развитие материально-технической базы лесного хозяйства; организация научно-инновационного развития и кадрового обеспечения лесного хозяйства, международного сотрудничества; включение пространственных данных Чувашской Республики, содержащихся в Лесном плане, в межотраслевую комплексную геоинформационную систему Чувашской Республики, создаваемую в рамках реализации Указа Главы Чувашской Республики от 22 октября 2012 г. N 117 "О мерах по созданию межотраслевой комплексной геоинформационной системы Чувашской Республики". Планируется осуществить комплекс мер по совершенствованию функциональной структуры управления лесами путем реализации замкнутого цикла управления, включающего анализ, планирование, контроль реализации лесных планов и их корректировку, осуществляемого на различных уровнях управления лесами (федеральном, региональном, местном), обеспечения оценки управления лесами в субъектах Российской Федерации на соответствие международно признанным принципам и критериям. Лесные планы субъектов Российской Федерации должны увязываться со Стратегией и иными документами стратегического планирования федерального уровня. Включение в лесное планирование принятых на международном уровне критериев и индикаторов обеспечит возможность оценки лесохозяйственной деятельности с учетом стандартов качества ведения лесного хозяйства, принятых в мировой практике. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
