|
Расширенный поиск
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 13.06.2012 № 234КАБИНЕТ МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 13.06.2012 N 234 О государственном докладе "Об обеспечении кадрами экономики Чувашской Республики в 2011 году" В целях объективной оценки обеспечения кадрами экономики Чувашской Республики Кабинет Министров Чувашской Республики п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемый государственный доклад "Об обеспечении кадрами экономики Чувашской Республики в 2011 году" (далее - государственный доклад), подготовленный Министерством образования и молодежной политики Чувашской Республики совместно с Министерством экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Государственной службой занятости населения Чувашской Республики. 2. Министерству образования и молодежной политики Чувашской Республики обеспечить публикацию в средствах массовой информации основных положений государственного доклада. Председатель Кабинета Министров Чувашской Республики И.Моторин УТВЕРЖДЕН постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13.06.2012 N 234 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД "ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ КАДРАМИ ЭКОНОМИКИ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ В 2011 ГОДУ" Чебоксары 2012 Список сокращений АУ - автономное учреждение БОУ - бюджетное образовательное учреждение БУ - бюджетное учреждение ВПО - высшее профессиональное образование ДПО - дополнительное профессиональное образование ЗАО - закрытое акционерное общество НПО - начальное профессиональное образование ОАО - открытое акционерное общество ООО - общество с ограниченной ответственностью РГОУ - республиканское государственное образовательное учреждение СПО - среднее профессиональное образование УГС - укрупненная группа специальностей ФГБОУ - федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение Государственный доклад об обеспечении кадрами экономики Чувашской Республики в 2011 году (далее - государственный доклад) подготовлен Министерством образования и молодежной политики Чувашской Республики совместно с Министерством экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики, Государственной службой занятости населения Чувашской Республики, Торгово-промышленной палатой Чувашской Республики в соответствии с протоколом заседания Совета по модернизации и технологическому развитию экономики Чувашской Республики от 10 марта 2011 г. N 2. Цель государственного доклада - представление органам государственной власти Чувашской Республики, органам местного самоуправления и общественности обобщенной и систематизированной информации об обеспечении кадрами экономики Чувашской Республики, проблемах в данной сфере и путях их решения, о кадровом потенциале Чувашской Республики и системе подготовки кадров для экономики Чувашской Республики. Задачи доклада: 1. Изучение состояния рынка труда и структуры занятости населения в экономике Чувашской Республики. 2. Определение потребности экономики региона в кадрах, в том числе прогнозных значений потребности. 3. Рассмотрение состояния рынка образовательных услуг. 4. Выявление соответствия подготовки кадров в системе профессионального образования потребностям экономики Чувашской Республики. 5. Изучение мер по регулированию рынка труда. 6. Определение основных задач дальнейшего регулирования рынка труда. В государственном докладе использованы материалы, предоставленные: образовательными учреждениями профессионального образования и организациями в Чувашской Республике; Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике - Чувашии; Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики; Министерством градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики; Министерством сельского хозяйства Чувашской Республики. В государственном докладе нашли отражение основные проблемы обеспечения кадрами экономики Чувашской Республики. Актуальность государственного доклада обусловлена рядом социально-экономических и политических причин. В настоящее время рынки труда и образовательных услуг не являются составными частями единой системы и выступают как самостоятельные системы со своими целями и задачами. Разнообразные механизмы сотрудничества и совместной деятельности системы профессионального образования и работодателей в сфере подготовки кадров не имеют общих целевых установок и не носят системного характера. Важнейшей проблемой является отсутствие заказа со стороны работодателя на подготовку кадров в количественном и качественном выражении. С другой стороны, возникают сложности в оптимизации сети учреждений профессионального образования и профилей подготовки в них в связи с разной подчиненностью образовательных учреждений профессионального образования. Таким образом, целенаправленная, комплексная деятельность органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления, общественных объединений и социальных институтов по решению проблем обеспечения экономики кадрами требует анализа и определения перспектив развития как рынка труда, так и рынка образовательных услуг. В первом разделе государственного доклада показано состояние рынка труда: структура занятости населения в экономике, возрастной и образовательный состав занятых, размер заработной платы в отраслях экономики, заявленная потребность работодателей в кадрах, безработица на рынке труда, существующие методики прогноза потребности экономики в квалифицированных кадрах. Аналитический материал, представленный во втором разделе государственного доклада, отражает состояние основных характеристик рынка образовательных услуг, в частности раскрывает структуру подготовки кадров в системе профессионального образования и ее соответствие потребностям республиканского рынка труда, показывает востребованность выпускников учреждений всех типов профессионального образования на республиканском рынке труда, характеризует основные направления модернизации системы профессионального образования и развитие системы дополнительного профессионального образования. Третий раздел посвящен мерам по регулированию рынка труда, в частности реализации программ содействия занятости населения; мерам по обеспечению отраслей экономики кадрами; формам социального партнерства в сфере подготовки кадров, механизмам формирования государственного задания на подготовку кадров в учреждениях профессионального образования на основе прогноза потребности рынка труда; развитию независимой оценки качества подготовки кадров учреждениями профессионального образования; мониторингу удовлетворенности работодателей качеством подготовки кадров учреждениями профессионального образования; задачам дальнейшего регулирования рынка труда. Регулирование обеспечения кадрами экономики Чувашской Республики осуществляется программно-целевыми методами. Реализуются Республиканская программа сбалансированности потребностей экономики в кадрах и рынка образовательных услуг на 2003-2005 годы и на период до 2015 года, утвержденная Указом Президента Чувашской Республики от 4 августа 2003 г. N 81, Республиканская целевая программа комплексного развития профессионального образования в Чувашской Республике на 2011-2015 годы и на период до 2020 года, утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 февраля 2011 г. N 60. Приняты подпрограммы республиканских целевых и государственных программ Чувашской Республики по обеспечению кадрами отраслей экономики, в частности медицинской, строительной. В ряде республиканских целевых программ предусмотрены разделы (направления), посвященные обеспечению кадрами отдельных отраслей экономики (промышленности, малого и среднего предпринимательства, потребительского рынка и сферы услуг, сельского хозяйства и агропромышленного комплекса, сферы физической культуры и спорта, туризма и т.д.) или отдельных городов (Новочебоксарск, Алатырь). В государственном докладе раскрывается возрастающая роль взвешенной государственной политики в обеспечении кадрами экономики Чувашской Республики, достижении соответствия подготовки кадров системой профессионального образования реальным потребностям экономики, сбалансированности республиканского рынка труда, подготовке востребованных работодателями кадров. Предложения, изложенные в государственном докладе, должны лечь в основу деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления по обеспечению экономики Чувашской Республики кадрами. Раздел I СОСТОЯНИЕ РЫНКА ТРУДА 1.1. Численность и состав населения Численность постоянного населения республики (по оценке Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике - Чувашии) на 1 января 2012 г. составила 1247,0 тыс. человек, в том числе городского населения - 740,4 тыс. человек (59,4%), сельского - 506,6 тыс. человек (40,6%). Численность населения за 2011 год сократилась на 3506 человек. За счет естественной убыли население сократилось на 758 человек. Миграционная ситуация характеризуется следующими показателями: число выбывших - 35392 человека, число прибывших - 32644 человека, в том числе из других регионов - 7126 человек, выбыли 11408 человек; из зарубежных стран прибыли 1747 человек, выбыли 213 человек. Плотность населения Чувашии - 68 человек на 1 кв. км. Это один из самых высоких показателей в России (в среднем по России - 8,4 человека на 1 кв. км, в Приволжском федеральном округе - 28,7). В гг. Чебоксары и Новочебоксарске проживает 80% городского населения республики (47% общей численности населения республики). Численность экономически активного населения в 2011 году составила 683,8 тыс. человек (54,8% общей численности населения республики). Среднегодовая численность занятых в экономике республики в 2011 году составила 630,9 тыс. человек, безработных - 52,9 тыс. человек. Демографическая ситуация характеризуется увеличением удельного веса занятых в экономике в возрастных группах от 20 до 24 лет и от 50 до 54 лет. Средний возраст занятых в экономике остается стабильным и составляет 39 лет. 1.2. Структура занятости населения Среднесписочная численность работающих в организациях республики в 2011 году составила 375,0 тыс. человек (98,0% к 2010 году). Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) по полному кругу организаций в 2011 году по видам экономической деятельности показана в табл. 1.1. Таблица 1.1 Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) по полному кругу организаций в 2011 году ————————|————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————— N | Виды экономической деятельности | Среднесписочная чис- пп | | ленность работников | |—————————|———————————— | | человек | процентов | | | к 2010 г. ————————|————————————————————————————————————————————————————|—————————|———————————— Всего 374993 98,0 в том числе по видам экономической деятельности: 1. Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 17830 92,5 1.1. в том числе сельское хозяйство, охота и предостав- 17035 93,0 ление услуг в этих областях 2. Рыболовство, рыбоводство 59 89,4 3. Добыча полезных ископаемых 396 87,0 3.1. в том числе добыча полезных ископаемых, кроме 390 87,2 топливно-энергетических 4. Обрабатывающие производства 85662 98,9 в том числе: 4.1. производство пищевых продуктов, включая напитки 12085 94,5 4.2. текстильное и швейное производство 9680 88,0 4.3. производство кожи, изделий из кожи и производство 1812 104,5 обуви 4.4. обработка древесины и производство изделий из де- 1913 89,6 рева 4.5. целлюлозно-бумажное производство; издательская и 2682 88,9 полиграфическая деятельность 4.6. химическое производство 4717 96,9 4.7. производство резиновых и пластмассовых изделий 1853 107,3 4.8. производство прочих неметаллических минераль- 6289 105,8 ных продуктов 4.9. металлургическое производство и производство го- 9378 102,6 товых металлических изделий 4.10. производство машин и оборудования 7201 100,6 4.11. производство электрооборудования, электронного и 14797 103,6 оптического оборудования 4.12. производство транспортных средств и оборудования 10127 106,8 4.13. прочие производства 1867 101,8 5. Производство и распределение электроэнергии, газа 12577 98,0 и воды 6. Строительство 27114 98,0 7. Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранс- 42018 102,8 портных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования в том числе: 7.1. торговля автотранспортными средствами и мото- 3956 101,4 циклами, их техническое обслуживание и ремонт 7.2. оптовая торговля, включая торговлю через агентов, 13453 98,0 кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами 7.3. розничная торговля, кроме торговли автотранспорт- 24609 105,9 ными средствами и мотоциклами; ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования 8. Гостиницы и рестораны 8364 96,6 9. Транспорт и связь 21309 99,3 9.1. в том числе связь 5612 96,8 10. Финансовая деятельность 6447 100,3 11. Операции с недвижимым имуществом, аренда и пре- 29718 94,4 доставление услуг 11.1. в том числе научные исследования и разработки 925 105,8 12. Государственное управление и обеспечение военной 25654 95,7 безопасности; обязательное социальное обеспечение 13. Образование 44129 96,6 14. Здравоохранение и предоставление социальных услуг 37576 98,3 15. Предоставление прочих коммунальных, социальных- 16140 98,8 и персональных услуг 15.1. в том числе деятельность по организации отдыха и 8035 101,2 развлечений, культурных и спортивных мероприятий По данным государственной регистрации и с учетом критериев отнесения хозяйствующих субъектов к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, установленных Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", по состоянию на 1 января 2012 г. в Чувашской Республике из числа зарегистрированных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей субъектами малого и среднего предпринимательства являлись 59073, из них юридических лиц - 16067, индивидуальных предпринимателей - 43006. По сравнению с 2011 годом количество субъектов малого и среднего бизнеса уменьшилось на 5,9% (на 1 января 2011 г. - 62810 единиц), в том числе количество юридических лиц, относящихся к малым и средним предприятиям, уменьшилось - на 4,2% (на 1 января 2011 г. - 16777), количество индивидуальных предпринимателей - на 6,6% (на 1 января 2011 г. - 46033 человека). Численность занятых на малых предприятиях по состоянию на 1 января 2012 г. составила 90,6 тыс. человек, уменьшилась на 2,7% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. По предварительным итогам сплошного статистического наблюдения за субъектами малого и среднего предпринимательства за 2010 год, плотность малых и средних предприятий в муниципальных образованиях республики в расчете на 1 тыс. населения равна 10. Сложившаяся в Чувашской Республике отраслевая структура распределения малых и средних предприятий по видам экономической деятельности, по предварительным итогам сплошного статистического наблюдения субъектов малого и среднего предпринимательства за 2010 год, свидетельствует о развитии предпринимательства преимущественно в сфере торговли (35,5%) (рис. 1.1). Привлекательность данной сферы объясняется прежде всего относительно быстрой окупаемостью вложенных средств, стабильным потребительским спросом. Строительство является одним из секторов экономики, где малые и средние предприятия имеют достаточно сильные позиции - 12,9% общего числа малых и средних предприятий, в обрабатывающем производстве представлено 12,5% общего числа малых и средних предприятий, в сельском хозяйстве - 5,4%, на прочих предприятиях - 33,7%. Торговля - 35,5% строительство - 12,9% обрабатывающие производства - 12,5% сельское хозяйство - 5,4% прочие - 33,7% Рис. 1.1. Структура распределения малых и средних предприятий по видам экономической деятельности в 2010 году, процентов 1.3. Возрастная и образовательная структура занятых в экономике В структуре распределения численности занятых в экономике по возрастным группам (по данным выборочных обследований населения по проблемам занятости) (табл. 1.2) за 2007-2011 годы увеличились доли лиц в возрасте до 30 лет (на 0,8 процентного пункта) и старше 50 лет (на 1,8 процентного пункта), одновременно уменьшилась доля лиц в возрасте от 30 до 49 лет (на 2,4 процентного пункта). Таблица 1.2 Распределение численности занятых в экономике по возрастным группам, процентов ———————|——————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————— Год | Все- | В том числе в возрасте, лет | Сред- | го |———————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|———————| ний | | до 20 | 20- | 25- | 30- | 35- | 40- | 45- | 50- | 55- | 60 и | возраст, | | | 24 | 29 | 34 | 39 | 44 | 49 | 54 | 59 | более | лет ———————|——————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|———————|—————————— 2007 100 3,7 10,3 11,7 12,8 12,3 13,5 14,3 10,8 6,3 4,2 39,1 2008 100 3,0 10,3 11,6 12,3 12,0 13,3 14,5 11,9 7,4 3,6 39,5 2009 100 2,0 10,4 12,8 12,2 12,1 13,1 14,4 12,2 7,2 3,6 39,5 2010 100 1,6 12,1 12,3 12,6 12,0 12,7 14,2 12,0 6,6 3,8 39,2 2011 100 2,0 12,2 12,3 12,5 11,8 12,3 13,9 12,7 7,2 3,2 39,1 В структуре распределения численности занятых в экономике по уровню образования (по данным выборочных обследований населения по проблемам занятости) (табл 1.3) в 2011 году наибольшую долю занимали лица с высшим профессиональным образованием (26,9%), с начальным профессиональным образованием (24,5%), средним (полным) общим образованием (22,4%), средним профессиональным образованием (21,8%). В период с 2007 по 2011 год в структуре распределения численности занятых в экономике по уровню образования увеличились доли лиц с высшим профессиональным образованием (на 2,9 процентного пункта) и начальным профессиональным образованием (на 3,0 процентного пункта), одновременно уменьшились доли остальных категорий, в том числе лиц, не имеющих основного общего образования, - на 0,2 процентного пункта, имеющих среднее профессиональное образование, - на 0,4 процентного пункта, основное общее образование, - на 1,9 процентного пункта, среднее (полное) образование, - на 3,5 процентного пункта. Таблица 1.3 Распределение численности занятых в экономике по уровню образования, процентов ———————|———————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————— Год | Всего | В том числе имеют образование | |————————————|————————————|————————————|——————————|————————|——————————— | | высшее | среднее | начальное | среднее | основ- | не имеют | | профессио- | профес- | профес- | (полное) | ное | основно- | | нальное<*> | сиональное | сиональное | общее | общее | го общего ———————|———————|————————————|————————————|————————————|——————————|————————|——————————— 2007 100 24,0 22,2 21,5 25,9 6,0 0,5 2008 100 23,1 20,3 24,7 25,6 5,5 0,8 2009 100 28,6 23,3 19,3 24,4 4,3 0,1 2010 100 27,2 21,4 21,9 25,5 3,9 0,2 2011 100 26,9 21,8 24,5 22,4 4,1 0,3 __________________ <*> До 2009 года - включая неполное высшее образование, с 2009 года - включая послевузовское образование. В структуре распределения занятых в экономике по уровню образования и видам экономической деятельности на основной работе в 2011 году высокая доля лиц с высшим профессиональным образованием была характерна для финансовой деятельности (71,9%), образования (57,7%), государственного управления и обеспечения военной безопасности, обязательного социального обеспечения (50,5%), операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг (48,1%), производства и распределения электроэнергии, газа и воды (34,6%), добычи полезных ископаемых (31,0%). Сравнительно высокая доля лиц со средним профессиональным образованием характерна для здравоохранения и предоставления социальных услуг (47,1%), гостиниц и ресторанов (26,4%), транспорта и связи (26,1%), обрабатывающих производств (24,9%), производства и распределения электроэнергии, газа и воды (24,1%), оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (23,3%). Высокая доля занятых с начальным профессиональным образованием характерна для добычи полезных ископаемых (61,8%), строительства (38,2%), гостиниц и ресторанов (39,4%), обрабатывающих производств (30,3%), транспорта и связи (29,9%) (табл. 1.4). Таблица 1.4 Структура занятых в экономике по уровню образования и видам экономической деятельности на основной работе в 2011 году, процентов ————————————————————————————|——————|————————————————————————————————————————————————————— Виды экономической | Все- | В том числе имеет образование деятельности | го |————————|———————|—————————|—————————|———————|———————— | | выс- | сред- | началь- | среднее | ос- | не | | шее | нее | ное | (пол- | нов- | имеют | | про- | про- | профес- | ное) | ное | основ- | | фес- | фес- | сио- | общее | об- | ного | | сио- | сио- | нальное | | щее | общего | | наль- | наль- | | | | | | ное<*> | ное | | | | ————————————————————————————|——————|————————|———————|—————————|—————————|———————|———————— Занято в экономике, все- 100 26,9 21,8 24,5 22,4 4,1 0,3 го Сельское хозяйство, охота 100 5,8 13,8 26,2 38,0 13,8 1,9 и лесное хозяйство Рыболовство, рыбоводство 100 100,0 Добыча полезных иско- 100 31,0 7,2 61,8 паемых Обрабатывающие произ- 100 20,3 24,9 30,3 22,5 2,0 водства Производство и распреде- 100 34,6 24,1 23,9 16,0 1,5 ление электроэнергии, га- за и воды Строительство 100 14,8 15,1 38,2 25,9 6,0 Оптовая и розничная тор- 100 25,0 23,3 25,6 24,1 2,0 говля; ремонт автотранс- портных средств, мото- циклов, бытовых изделий и предметов личного пользования Гостиницы и рестораны 100 9,4 26,4 39,4 22,4 2,5 Транспорт и связь 100 20,0 26,1 29,9 20,2 3,8 Финансовая деятельность 100 71,9 19,0 7,3 1,8 - Операции с недвижимым 100 48,1 18,5 15,5 16,0 2,0 имуществом, аренда и предоставление услуг Государственное управле- 100 50,5 20,3 13,8 15,2 0,2 ние и обеспечение воен- ной безопасности; обяза- тельное социальное обес- печение Образование 100 57,7 16,5 12,6 10,8 2,2 0,2 Здравоохранение и пре- 100 29,4 47,1 7,0 13,4 2,9 0,3 доставление социальных услуг Предоставление прочих 100 28,6 20,5 14,6 33,1 3,1 - коммунальных, социаль- ных и персональных услуг 1.4. Заработная плата в экономике Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в 2011 году в Чувашской Республике составила 14775,2 рубля и по сравнению с 2010 годом увеличилась на 13,9%. В декабре 2011 года по сравнению с аналогичным периодом 2010 года средняя заработная плата увеличилась на 23,4% и составила 21224,5 рубля. В 2011 году наиболее высокая заработная плата относительно среднереспубликанского уровня сложилась в финансовой сфере (выше в 2 раза). В текстильном и швейном производстве заработная плата ниже среднереспубликанской на 45,9%, в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве - на 42,8%, в деятельности по организации отдыха и развлечений, культурных и спортивных мероприятий - на 40,6%, в гостиницах и ресторанах - на 38,6%. По видам экономической деятельности среднемесячная заработная плата в 2011 году составила: в обрабатывающих производствах - 16076,7 рубля, или 120,1% к 2010 году; в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 17612,1 рубля, или 110,3% к 2010 году; в строительстве - 16796,2 рубля, или 120,3% к 2010 году; в сельском хозяйстве - 8458,7 рубля, или 113,3% к 2010 году; в оптовой и розничной торговле - 12555,5 рубля, или 110,8% к 2010 году; в сфере транспорта и связи - 16025,2 рубля, или 111,3% к 2010 году. В здравоохранении и предоставлении социальных услуг среднемесячная заработная плата в 2011 году увеличилась по сравнению с 2010 годом на 10,7% и составила 11661,4 рубля, или 78,9% к среднереспубликанскому уровню заработной платы; в образовании среднемесячная заработная плата увеличилась на 9,3% и составила 10781,2 рубля, или 73,0% к среднереспубликанскому уровню заработной платы; в деятельности по организации отдыха и развлечений, культурных и спортивных мероприятий среднемесячная заработная плата увеличилась на 9,6% и составила 8769,3 рубля, или 59,4% к среднереспубликанскому уровню заработной платы. В 2011 году наиболее высокая заработная плата работников организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, сложилась в г. Чебоксары (выше среднереспубликанской на 16,0%), самая низкая - в Алатырском районе (ниже на 46,1%) (рис. 1.2). [Рисунок в электронном виде не приводится, смотри бумажный документ] Рис. 1.2. Среднемесячная заработная плата работников организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, в 2011 году, рублей 1.5. Заявленная потребность работодателей в кадрах В 2011 году органами службы занятости населения на постоянную и временную работу трудоустроено 44,9 тыс. человек, что составляет 46,8% общего количества заявленных вакансий. Сведения о потребности в работниках для замещения свободных рабочих мест (вакантных должностей) в 2011 году поступили от 4368 работодателей республики. Их доля в общем количестве организаций составляет 19,1%. По состоянию на начало 2011 года в республиканском банке вакансий имелись сведения о наличии 5426 свободных рабочих мест, должностей служащих, а в течение 2011 года работодатели заявили потребность в 95953 работниках. Всего с начала 2011 года работодателями была заявлена потребность в 101379 работниках (табл 1.5). Основная доля заявленных вакансий (90,0%) предоставлена работодателями, осуществляющими экономическую деятельность на базе негосударственной формы собственности. Таблица 1.5 Структура заявленной работодателями потребности в работниках по видам экономической деятельности ——————|————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————————————— N | Виды экономической | 2010 год | 2011 год пп | деятельности |———————————————|—————————|———————————————|————————— | | потребность в | процент | потребность в | про- | | работниках | от об- | работниках | цент от | | для замеще- | щей по- | для замеще- | общей | | ния свобод- | требно- | ния свобод- | потреб- | | ных рабочих | сти в | ных рабочих | ности в | | мест (вакант- | работ- | мест (вакант- | работ- | | ных должно- | никах | ных должно- | никах | | стей), единиц | | стей), единиц | ——————|————————————————————————————|———————————————|—————————|———————————————|————————— Всего 89241 100,0 101379 100,0 1. Сельское хозяйство, охота 5161 5,8 7172 7,1 и лесное хозяйство 2. Рыболовство, рыбоводство 8 0,009 21 0,02 3. Добыча полезных иско- 188 0,2 211 0,2 паемых 4. Обрабатывающие произ- 20913 23,4 23003 22,7 водства 5. Производство и распреде- 694 0,8 1012 1,0 ление электроэнергии, газа и воды 6. Строительство 12232 13,7 14114 13,9 7. Оптовая и розничная тор- 9855 11,0 9465 9,3 говля; ремонт автотранс- портных средств, мотоцик- лов, бытовых изделий и предметов личного пользо- вания 8. Гостиницы и рестораны 2588 2,9 3168 3,1 9. Транспорт и связь 2715 3,0 3163 3,1 10. Финансовая деятельность 937 1,1 1136 1,1 11. Операции с недвижимым 6059 6,8 6834 6,7 имуществом, аренда и пре- доставление услуг 12. Государственное управле- 5352 6,0 7249 7,2 ние и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение 13. Образование 14931 16,7 16039 15,8 14. Здравоохранение и предос- 3567 4,0 4676 4,6 тавление социальных услуг 15. Предоставление прочих 4026 4,5 4107 4,1 коммунальных, социаль- ных и персональных услуг 16. Предоставление услуг по 15 0,02 3 0,003 ведению домашнего хозяй- ства 17. Деятельность экстеррито- - - 6 0,006 риальных организаций Наибольшее количество заявленных вакансий пришлось на организации обрабатывающего производства (22,7%), образования (15,8%), строительства (13,9%). В 2011 году спрос на рабочую силу в организациях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды по сравнению с 2010 годом увеличился на 45,8%, в сельском хозяйстве - на 38,8%, здравоохранении и предоставлении социальных услуг - на 31,1%. Доля вакансий с оплатой труда выше прожиточного минимума составила 73,9% общего количества заявленных в отчетном году вакансий. Наиболее востребованными рабочими профессиями в 2011 году являлись слесарь, водитель, швея, продавец, каменщик, повар, разнорабочий. Среди должностей служащих наибольшим спросом пользовались следующие профессии: инженер, менеджер, воспитатель, бухгалтер, врач, делопроизводитель, медицинская сестра. На 1 января 2012 г. в республиканском банке вакансий имелись сведения о наличии 13,6 тыс. свободных рабочих мест. Более оперативному предоставлению работодателями сведений о вакансиях будет способствовать внедрение в 2012 году во всех центрах занятости населения программного продукта "Электронный работодатель". 1.6. Безработица на рынке труда В 2011 году в развитии ситуации на рынке труда Чувашской Республики доминировали положительные тенденции, что обусловлено улучшением экономической деятельности и реализацией целевых программ содействия занятости населения. Социально-экономическое развитие республики характеризовалось ростом объемов производства (услуг) по основным видам экономической деятельности по сравнению с 2010 годом. Положительные тенденции в развитии экономики Чувашской Республики оказывают благоприятное воздействие на сферу занятости населения. По данным еженедельного мониторинга ситуации на рынке труда, проводимого органами службы занятости республики, на конец 2011 года численность работников, находящихся в режиме неполной занятости, составила 2259 человек, в том числе: в режиме неполного рабочего времени работали 1766 человек (78,2%); в простое по вине администрации предприятий находились 254 человека (11,2%); в отпусках без сохранения заработной платы пребывали 239 человек (10,6%). В большинстве отраслей экономики республики наблюдается тенденция к росту спроса на рабочую силу. В банк вакансий органов службы занятости в 2011 году поступили сведения от работодателей о 96 тыс. свободных рабочих мест (должностей служащих), что на 11,0% больше по сравнению с 2010 годом. За содействием в трудоустройстве в органы службы занятости республики в отчетном году обратились 59,3 тыс. человек, что составляет 82,2% к соответствующему периоду прошлого года. В 2011 году сложилась стабильная ситуация на рынке труда Чувашской Республики. Основные показатели рынка труда достигли значений показателей докризисного уровня 2008 года. Уровень безработицы, рассчитанный в соответствии с методологией Международной организации труда, снизился с 9,9% в I квартале 2011 г. до 6,5% в IV квартале 2011 г. Уровень безработицы в среднегодовом исчислении за 2011 год составил 7,7% (в 2010 г. - 9,2%, 2008 г. - 8,1%). На 1 января 2012 г. на учете в органах службы занятости населения в качестве безработных граждан состояли 8062 человека, что на 6416 человек меньше по сравнению с численностью безработных граждан на 1 января 2011 года. Уровень регистрируемой безработицы по отношению к численности экономически активного населения снизился с 2,1% на 1 января 2011 г. до 1,2% на 1 января 2012 г. (на 1 октября 2008 г. - 1,2%), коэффициент напряженности на рынке труда - соответственно с 2,9 до 0,6 единицы (на 1 октября 2008 г. - 0,7 единицы). Численность зарегистрированных безработных граждан в течение отчетного года снизилась во всех муниципальных образованиях республики. На 1 января 2012 г. в 19 муниципальных районах и городских округах (73,1% их общего количества) уровень регистрируемой безработицы по отношению к численности трудоспособного населения составил менее одного процента. Количество муниципальных районов и городских округов, в которых уровень регистрируемой безработицы превышает средний показатель по республике, снизилось с 9 в начале года до 7 в конце года. Анализ данных за 2011 год по образовательному, половому и возрастному составу зарегистрированных безработных граждан, а также причин их незанятости показывает, что наблюдается рост городских жителей - с 75,0 до 78,9%, женщин - с 59,5 до 63,1%, граждан из числа работников, уволенных в связи с ликвидацией организаций либо сокращением в них численности или штата работников (массовые увольнения работников из филиалов ФГУП "Росспиртпром", ОАО "Волжская Текстильная Компания", ООО "Пике"), - с 15,2 до 16,8%, граждан предпенсионного возраста - с 8,8 до 11,2%, инвалидов - с 10,1 до 12,1%. 1.7. Прогноз потребности экономики в квалифицированных кадрах Министерством образования и науки Российской Федерации сформирован прогноз потребностей региональных экономик в трудовых ресурсах в разрезе 28 укрупненных групп специальностей (УГС) на основе макроэкономической методики (в рамках классификатора ОКВЭД с учетом программы социально-экономического развития до 2020 года) (приложение N 1). Прогноз отражает потребность в кадрах в отраслевом разрезе, позволяет оценить динамику занятости в разрезе профессионально-квалификационной структуры рабочих мест в экономике республики. В целях совершенствования прогноза дополнительной потребности экономики в кадрах Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики (далее - Минобразования Чувашии) планирует принять участие в 2013 году в проекте Министерства образования и науки Российской Федерации "Апробация и ввод в эксплуатацию экспертно-аналитической системы прогнозирования потребностей в профессиональном кадровом обеспечении социально-экономического развития Российской Федерации в целях проведения экспертизы формирования контрольных цифр приема в учреждения профессионального образования Российской Федерации". Минобразования Чувашии начиная с 2008 года устанавливает контрольные цифры приема на подготовку кадров подведомственным учреждениям НПО и СПО на основании прогноза ежегодной дополнительной потребности экономики в выпускниках учреждений всех уровней профессионального образования в разрезе 28 УГС и 28 видов экономической деятельности на период с 2008 по 2020 год, сформированного на основе макроэкономической методики. На последнем этапе ежегодные прогнозные потребности корректировались и согласовывались с Министерством экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики, Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, Министерством градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики, Министерством сельского хозяйства Чувашской Республики, Министерством культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела Чувашской Республики, Министерством по физической культуре, спорту и туризму Чувашской Республики и детализируются по УГС. Кроме того, организации, с которыми образовательные учреждения профессионального образования заключили договоры, формируют свой заказ на подготовку рабочих и специалистов на основе прогнозов потребности организации в кадрах. Однако работа по решению данной задачи не ограничивается избранием того или иного метода прогнозирования и разработкой прогнозов на несколько временных периодов. С 2010 года организован ежемесячный мониторинг трудоустройства выпускников образовательных учреждений профессионального образования с целью выявления соответствия профессионального образования и дальнейшей трудовой деятельности выпускников. Мерой уменьшения профессиональной диспропорции, существующей на рынке труда, а также повышения эффективности работы учебных заведений стало включение в число показателей, характеризующих качество государственной услуги, предоставляемой образовательными учреждениями профессионального образования, подведомственными Минобразования Чувашии, показателей "Удельный вес численности выпускников, трудоустроившихся после окончания обучения" и "Удельный вес численности выпускников, трудоустроившихся и работающих по специальности в течение не менее двух лет после окончания обучения". Анализ потребности отдельных отраслей экономики в квалифицированных кадрах также осуществляется отраслевыми министерствами, что нашло отражение в государственных программах Чувашской Республики, республиканских целевых программах и подпрограммах развития отдельных отраслей экономики Чувашской Республики. Раздел II СОСТОЯНИЕ РЫНКА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ 2.1. Система профессионального образования В настоящее время сеть образовательных учреждений начального профессионального образования Чувашской Республики представлена 17 учебными заведениями. В них обучается 5653 учащихся по 36 базовым профессиям. Кроме того, в пяти учреждениях СПО по программам НПО обучается 1752 учащихся (табл. 2.1). В систему НПО также входят три федеральных казенных образовательных учреждения НПО Федеральной службы исполнения наказаний с общей численностью учащихся 673 человека. По сравнению с 2000 годом число обучающихся по программам НПО снизилось в два раза, что соответственно привело к уменьшению численности квалифицированных рабочих, направленных учреждениями профессионального образования на производство (в 2000 г. - 7982 человека, 2011 г. - 3582 человека). Таблица 2.1 Основные показатели развития НПО в Чувашской Республике в 2000-2011 годах (на конец года) ——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————— Показатель | Годы |———————|———————|——————|——————|——————|————————— | 2000 | 2005 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011<*> ——————————————————————————————————————|———————|———————|——————|——————|——————|————————— Число дневных образовательных уч- 29 27 20 17 17 17 реждений Численность учащихся дневных об- 15962 13916 9312 8778 8142 7405 разовательных учреждений, человек Принято учащихся в дневные образо- 8839 6505 4329 4851 4302 3441 вательные учреждения, человек Подготовлено (выпущено) квалифи- 7982 7404 4967 4605 4176 3582 цированных рабочих дневными обра- зовательными учреждениями, чело- век _________________ <*> Данные на 1 октября 2011 г.; без учета федеральных казенных образовательных учреждений НПО Федеральной службы исполнения наказаний (до 2011 года в статистике не учитывались). Обучением и воспитанием обучающихся в образовательных учреждениях НПО заняты 564 человека, из них 62,2% имеют высшее профессиональное образование, 12,8% - высшую квалификационную категорию. В последние годы наметилась тенденция снижения доли учащихся общеобразовательных школ, желающих продолжить обучение в учреждениях НПО. На территории республики функционирует 31 образовательное учреждение СПО, в том числе четыре структурных подразделения учреждений ВПО других регионов и пять интегрированных образовательных комплексов, реализующих программы НПО и СПО. В них обучается 19,1 тыс. человек по 157 специальностям (табл. 2.2). Таблица 2.2 Основные показатели развития СПО в Чувашской Республике в 2000/01, 2005/06, 2008/09 - 2011/12 учебных годах ————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————— Показатель | Учебные года |—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————— | 2000/01 | 2005/06 | 2008/09 | 2009/10 | 2010/11 | 2011/12 ————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————— Число учебных заведений, реали- 31 33 30 31 32 31 зующих программы среднего профессионального образова- ния, - всего в том числе: государственных 30 29 26 27 28 28 из них самостоятельных 27 25 21 21 21 21 негосударственных 1 4 4 4 4 3 из них самостоятельных 1 3 3 3 3 3 Численность студентов - всего 23991 27064 23706 21954 20590 19114 в том числе в учебных заведениях: государственных 23964 26034 22567 21039 19873 18520 на 10 тыс. населения 180 201 176 165 159 149 негосударственных 27 1030 1139 915 717 594 на 10 тыс. населения 0,2 8 9 7 6 5 Принято студентов - всего 8754 8902 7094 6206 6635 6060 в том числе в учебные заведения: государственные 8727 8404 6892 6051 6416 5879 негосударственные 27 498 202 155 219 181 Выпущено специалистов - всего 5914 7407 7142 6859 6068 5647 в том числе из учебных заведений: государственных 5914 7272 6802 6525 5722 5378 на 10 тыс. населения 44 56 53 51 46 43 негосударственных - 135 340 334 346 269 на 10 тыс. населения - 1 3 3 3 2 Негосударственные образовательные учреждения СПО в республике немногочисленны и не оказывают существенного влияния на объемы подготовки специалистов этого уровня. Численность обучающихся в них 594 человека, что составляет 3,1% общего количества обучающихся (в 2010 году - 717 и 3,5% соответственно). В последние годы в средних специальных учебных заведениях отмечается снижение доли студентов, обучающихся с полным возмещением затрат. В 2011/12 учебном году 6,2 тыс. студентов (32,7%) обучаются с полным возмещением затрат (в 2008 г. - 9,7 тыс. человек, или 40,8%, 2010 г. - 7,2 тыс. человек, или 35%). В 2010/11 учебном году обучением студентов в образовательных учреждениях СПО были заняты 1362 человека (педагогических работника), из них 91,1% - с высшим профессиональным образованием, 41,7% - с высшей квалификационной категорией. На территории Чувашской Республики в 2011/12 учебном году функционируют 24 образовательных учреждения ВПО (5 самостоятельных и 19 филиалов), в них обучается 59,5 тыс. человек (в 2010/11 учебном году - 68,2 тыс. студентов), в том числе 24,3 тыс. человек - по очной форме (табл. 2.3). В 2011 году число студентов на 10 тыс. человек населения составило 477 человек (в 2010 г. - 546, 2005 г. - 494). Таблица 2.3 Основные показатели развития ВПО в Чувашской Республике в 2000/01, 2005/06, 2008/09 - 2011/12 учебных годах ————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————— Показатель | Учебные года |—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————— | 2000/01 | 2005/06 | 2008/09 | 2009/10 | 2010/11 | 2011/12 ————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————— Число высших учебных заведений 15 22 22 22 26 24 (включая филиалы) - всего в том числе: государственных 10 16 15 15 19 18 из них самостоятельных 4 5 4 4 4 4 негосударственных 5 6 7 7 7 6 из них самостоятельных 2 2 2 2 2 1 Численность студентов - всего 42460 71449 75470 73409 68241 59485 в том числе отделений: очных 24473 34346 34185 31516 28486 24295 очно-заочных (вечерних) 2228 3169 3018 2530 1931 1343 заочных 15759 33914 38267 39363 37824 33847 экстерната - 20 - - - - Численность студентов - всего 42460 71449 75470 73409 68241 59485 в том числе в учебных заведениях: государственных 40825 63797 68832 66477 62064 53926 на 10 тыс. населения 307 494 538 520 496 432 негосударственных 1635 7652 6638 6932 6177 5559 на 10 тыс. населения 12 59 52 54 49 45 Принято студентов - всего 12642 17621 17001 13262 11725 9825 в том числе в учебные заведения: государственные 11922 15915 15021 11934 10440 8909 негосударственные 720 1706 1980 1328 1285 916 Выпущено специалистов - всего 5485 12987 12730 13044 14918 14594 в том числе из учебных заведений: государственных 5233 11373 11445 12114 13127 13246 на 10 тыс. населения 39 88 89 95 105 106 негосударственных 252 1614 1285 930 1791 1348 на 10 тыс. населения 2 12 10 7 14 11 В вузах в 2011/12 учебном году преподавателями на штатной основе работают 2830 человек (в 2010/11 учебном году - 3065 человек), из них 53,1% (1502 человека) имеют ученую степень кандидата наук (в 2010/11 учебном году - 51,6%), 9,2% (261 человек) - доктора наук (в 2010/11 учебном году - 8,9%). 2.2. Структура подготовки кадров в системе профессионального образования и ее соответствие потребностям республиканского рынка труда Образовательные учреждения профессионального образования осуществляют подготовку кадров по направлениям подготовки (специальностям) и профессиям в рамках 25 УГС. Обучение ведется по 36 профессиям НПО, 157 специальностям СПО, 106 специальностям ВПО, 62 направлениям подготовки бакалавриата и 31 направлению магистратуры. В интересах работодателей, нацеленных на получение квалифицированных специалистов и рабочих, в 2009-2011 годах учреждениями профессионального образования внедрены в учебный процесс 156 новых программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации по различным профессиям и специальностям (направлениям подготовки). Проведена оптимизация объемов и профилей подготовки по рабочим профессиям и специальностям в учебных заведениях, подведомственных органам исполнительной власти Чувашской Республики, реализующих программы НПО и СПО. Ликвидирована подготовка по 22 профессиям НПО и 18 специальностям СПО, в которых экономика республики не нуждается. В рамках эксперимента, проводимого Министерством образования и науки Российской Федерации, в БОУ Чувашской Республики СПО "Чебоксарский электромеханический колледж" Минобразования Чувашии начато обучение по программам прикладного бакалавриата в рамках специальности СПО "Технология машиностроения". В системе профессионального образования Чувашской Республики преобладает подготовка по профессиям и специальностям следующих УГС: "Экономика и управление", "Гуманитарные науки", "Транспортные средства", "Строительство и архитектура", "Образование и педагогика", "Технология продовольственных продуктов и потребительских товаров", "Здравоохранение", "Сельское и рыбное хозяйство". В общей численности студентов и обучающихся в системе профессионального образования (86004 человека) наибольшую долю занимают студенты высших учебных заведений (69,2%), сравнительно меньшую - студенты, обучающиеся по программам СПО (22,2%). Доля обучающихся по программам НПО составляет 8,6%. В системе НПО преобладает подготовка по техническим профессиям (83,0% общей численности обучающихся) (приложение N 2, пункт 2.1), среди них наибольшую долю занимают профессии УГС "Технология продовольственных продуктов и потребительских товаров" (24,9%), "Архитектура и строительство" (23,2%), "Транспортные средства" (18,7%), "Металлургия, машиностроение и материалообработка" (9,0%), "Энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника" (2,8%). Сравнительно высокий процент у УГС "Сельское и рыбное хозяйство" (7,6%), "Сфера обслуживания" (4,1%), "Экономика и управление" (3,9%). По сравнению с 2004/05 учебным годом в общей численности обучающихся выросли доли студентов УГС "Транспортные средства" (с 10,1 до 18,7%), "Технология продовольственных продуктов и потребительских товаров" (с 22,7 до 24,9%), "Сфера обслуживания" (с 2,6 до 4,1%). Снизились доли УГС "Экономика и управление" (с 8,7 до 3,9%), "Сельское и рыбное хозяйство" (с 10,9 до 7,6%), "Информатика и вычислительная техника" (с 3,4 до 0,8%), "Электронная техника, радиотехника и связь" (с 2,5 до 0,6%). Снижение произошло как за счет уменьшения численности обучающихся по отдельным образовательным программам, так и за счет закрытия отдельных образовательных программ в образовательных учреждениях. В системе СПО основная доля студентов обучается в государственных образовательных учреждениях (18520 человек, или 96,9% общей численности студентов СПО). В структуре численности студентов государственных образовательных учреждений СПО технические специальности занимают 54,8% (в 2005/06 учебном году - 49,6%) (приложение N 2, пункт 2.2). Среди технических преобладают специальности УГС "Технология продовольственных продуктов и потребительских товаров" (10,9%), "Транспортные средства" (10,1%), "Информатика и вычислительная техника" (9,0%), "Строительство и архитектура" (7,7%), "Электронная техника, радиотехника и связь" (3,1%). Среди прочих по численности студентов выделяются УГС "Экономика и управление" (17,6%), "Здравоохранение" (10,4%), "Образование и педагогика" (5,4%). По сравнению с 2005/06 учебным годом в структуре численности студентов в наибольшей степени увеличились доли УГС "Информатика и вычислительная техника" (с 6,2 до 9,0%), "Здравоохранение" (с 7,9 до 10,4%) "Технология продовольственных продуктов и потребительских товаров" (с 8,8 до 10,9%), "Энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника" (с 2,5 до 4,2%), "Сфера обслуживания" (с 0,6 до 2,3%). В рассматриваемый период снизились доли УГС "Экономика и управление" (с 24,0 до 17,6%), "Гуманитарные науки" (с 5,0 до 3,5%), "Сельское и рыбное хозяйство" (с 4,1 до 2,9%), "Электронная техника, радиотехника и связь" (с 4,3 до 3,1%). В структуре подготовки кадров по программам ВПО по-прежнему преобладают специальности и направления подготовки "Экономика и управление", по которым обучение проходят около 40% студентов вузов (приложение N 2, пункт 2.3). В 2011/12 учебном году по сравнению с 2005/06 учебным годом в структуре подготовки кадров увеличилась доля студентов, обучающихся по техническим специальностям и направлениям подготовки (с 19,8 до 23,7%); уменьшилась доля студентов гуманитарных специальностей (направлений подготовки) (с 18,9 до 16,2%). В вузах за последние три года открылись новые специальности и направления подготовки, обеспечивающие подготовку кадров для приоритетных направлений модернизации и технологического развития экономики. В ФГБОУ ВПО "Чувашский государственный университет имени И.Н.Ульянова" открыты 9 специальностей и направлений подготовки, в том числе "Программная инженерия", "Информационная безопасность автоматизированных систем", "Механотроника и робототехника", "Инноватика", "Физика наноструктур", "Химическая технология", "Строительство уникальных зданий и сооружений", "Фармация", "Клиническая психология"; в ФГБОУ ВПО "Чувашская государственная сельскохозяйственная академия" - "Землеустройство и кадастры"; в ФГБОУ ВПО "Чувашский государственный педагогический университет им. И.Я.Яковлева" - "Защита окружающей среды", "Пожарная безопасность"; в Чебоксарском политехническом институте (филиале) ФГБОУ ВПО "Московский государственный открытый университет имени В.С.Черномырдина" - "Тепло и электрообеспечение систем и объектов", "Строительство уникальных зданий и сооружений", "Наземные транспортно-технологические средства", "Правоохранительная деятельность"; в Волжском филиале ФГБОУ ВПО "Московский автомобильно-дорожный государственный технический университет (МАДИ)" - "Инженерная защита окружающей среды", "Оборудование и технология повышения износостойкости и восстановление деталей машин и аппаратов"; в Мариинско-Посадском филиале ФГБОУ ВПО "Марийский государственный технический университет" - "Садово-парковое и ландшафтное строительство". В результате началось обучение в рамках УГС, новых для Чувашской Республики ("Информационная безопасность", "Сфера обслуживания", "Геодезия и землеустройство", "Химическая и биотехнологии", "Воспроизводство и переработка лесных ресурсов"). Развитие секторов высокого технологического уклада, в том числе био- и нанотехнологий, ведется в высших учебных заведениях, расположенных на территории Чувашской Республики. В частности, в ФГБОУ ВПО "Чувашский государственный университет имени И.Н.Ульянова" в рамках специальности "Физика" с 2007/08 учебного года введена специализация "Физика наноструктур", первый выпуск специалистов состоялся в 2011 году. На машиностроительном факультете вуза планируется открытие специализаций по нанотехнологиям в сфере дисперсно-композиционных материалов, твердоплазменных напылений и др. В рамках договора о сотрудничестве между вузом и ФГБОУ ВПО "Санкт-Петербургский государственный электротехнический университет "ЛЭТИ" им. В.И.Ульянова (Ленина)" достигнуто соглашение о реализации совместной магистерской программы "Солнечная гетероструктурная фотоэнергетика" по направлению подготовки "Электроника и наноэлекроника". Кроме этого на целевой контрактной основе (по договору с Минобразования Чувашии) в ФГБОУ ВПО "Санкт-Петербургский государственный электротехнический университет "ЛЭТИ" им. В.И.Ульянова (Ленина)" и ФГБОУ ВПО "Национальный исследовательский технологический университет "Московский институт стали и сплавов" по 4 направлениям подготовки в области нанотехнологий обучаются 27 студентов из Чувашской Республики. В 2011 году образовательными учреждениями НПО подготовлено 3582 рабочих по профессиям в рамках 14 УГС (в 2010 году - 4176 человек по профессиям в рамках 13 УГС). Анализ структуры подготовки кадров образовательными учреждениями НПО в разрезе УГС в 2010 и 2011 годах и ее соответствия прогнозной дополнительной потребности экономики в выпускниках образовательных учреждений профессионального образования, сформированной на основе макроэкономической методики (приложение N 3, пункт 3.1), свидетельствует о том, что в республике подготовка рабочих в целом сбалансирована, по невостребованным профессиям не ведется. С 2009 года по заявке работодателей начато обучение слесарей контрольно-измерительных приборов и автоматики (относится к УГС "Автоматика и управление"). Постепенно сокращается подготовка операторов электронно-вычислительных машин (УГС "Информатика и вычислительная техника"), а также продавцов и контролеров-кассиров (УГС "Экономика и управление") из-за отсутствия заявок от работодателей. В то же время имеется структурный дисбаланс в подготовке рабочих кадров по ряду направлений. Прогнозная заявленная дополнительная потребность экономики Чувашской Республики в рабочих по УГС "Сельское хозяйство" (1789 человек) выполнена лишь на 9,8% (подготовлено 176 человек). В то же время удовлетворение потребности по УГС "Технология продовольственных товаров и потребительских продуктов" (портной, закройщик, повар, кондитер, печатник, художник по костюму, оператор швейного оборудования и др.) превышено в 2,5 раза, по УГС "Строительство и архитектура" (каменщик, штукатур, маляр, мастер сухого строительства, столяр-плотник, слесарь-сантехник) - в 2,4 раза, по УГС "Транспортные средства" (водитель электрического транспорта, водитель автотранспортных средств, слесарь по ремонту автомобилей) - в 1,2 раза. По некоторым профессиям УГС "Сельское и рыбное хозяйство", "Энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника", "Металлургия, машиностроение и металлообработка" контрольные цифры приема, формируемые органами исполнительной власти Чувашской Республики и устанавливаемые учреждениям, не выполняются вследствие недостаточного количества абитуриентов, что в свою очередь связано как с демографическими факторами, так и с отсутствием взаимодействия образовательных учреждений и работодателей при организации и проведении профориентационной работы. В целях устранения имеющегося структурного дисбаланса образовательные учреждения НПО переведены на подготовку кадров на основании прямых договоров с работодателями. С учетом прогнозной дополнительной потребности экономики в рабочих кадрах в 2011 году сокращен прием на обучение по профессиям строительства (в АУ Чувашской Республики НПО "Профессиональное училище N 3 г. Алатырь" Минобразования Чувашии, АУ Чувашской Республики НПО "Профессиональное училище N 11 г. Мариинский Посад" Минобразования Чувашии, АУ Чувашской Республики НПО "Профессиональное училище N 18 г. Чебоксары" Минобразования Чувашии, АУ Чувашской Республики НПО "Профессиональное училище N 25 г. Ядрин" Минобразования Чувашии, АУ Чувашской Республики НПО "Профессиональное училище N 28 г. Мариинский Посад" Минобразования Чувашии) и автомобильного транспорта (в АУ Чувашской Республики СПО "Чебоксарский машиностроительный техникум" Минобразования Чувашии, АУ Чувашской Республики НПО "Профессиональное училище N 18 г. Чебоксары" Минобразования Чувашии, АУ Чувашской Республики НПО "Профессиональный лицей N 25 г. Ядрин" Минобразования Чувашии, АУ Чувашской Республики НПО "Профессиональное училище N 28 г. Мариинский Посад" Минобразования Чувашии). В дальнейшем предполагаются оптимизация сети учреждений профессионального образования строительного профиля (в настоящее время в республике подготовку кадров для строительных организаций ведут 7 учреждений НПО - 41% общего числа государственных учреждений НПО) и сокращение объемов подготовки рабочих по УГС "Технология продовольственных товаров и потребительских продуктов". В связи с этим с 2011 года прекращена подготовка операторов швейного оборудования, художников по костюму, модисток головных уборов. Анализ эффективности использования имущественных комплексов республиканских профессиональных училищ также свидетельствует о необходимости дальнейшей оптимизации сети образовательных учреждений начального профессионального образования (приложение N 4). В настоящее время проектная мощность профессиональных училищ загружена на 59,5% (при проектной мощности 9580 человек в 17 образовательных учреждениях НПО обучаются 5653 человека). Современная демографическая ситуация негативно отразится на развитии начального профессионального образования в обозримом будущем. По прогнозам центра бюджетного мониторинга Петрозаводского государственного университета, уже в ближайшие 2-3 года численность лиц трудоспособного возраста начнет достаточно быстро сокращаться. Такая тенденция сохранится вплоть до 2025 года, и даже при благоприятных обстоятельствах численность лиц трудоспособного возраста уменьшится к концу 2025 года более чем на 100 тыс. человек. В условиях, когда более 80% вакансий, заявленных работодателями, составляют места рабочих, с учетом планов социально-экономического развития республики для решения проблемы нехватки рабочих кадров усилия учреждений НПО направлены на расширение спектра образовательных услуг взрослому населению. В 2011 году профессиональными училищами республики осуществлена краткосрочная профессиональная подготовка 6769 граждан из числа взрослого населения по договорам с организациями всех форм собственности, центрами занятости населения и гражданами (в 2010 году - 5897 граждан). Доходы 17 образовательных учреждений НПО от реализации платных образовательных услуг составили 42,656 млн. рублей. В целом сегодня система НПО вышла на уровень стабильного функционирования, определены направления реформирования каждого учебного заведения. Проведенные мероприятия по модернизации НПО, оптимизация объемов и профилей подготовки рабочих кадров позволили повысить эффективность работы системы и сократить неэффективные расходы бюджетных средств. Учреждения НПО обладают достаточными ресурсами для расширения спектра образовательных услуг при условии наличия заявок на подготовку кадров от работодателей. Подготовку специалистов среднего звена в республике ведут 27 образовательных учреждений СПО (включая филиалы) и четыре образовательных учреждения ВПО (структурные подразделения высших образовательных учреждений, реализующие программы среднего профессионального образования). Численность обучающихся по программам СПО в республике остается относительно стабильной (в 2000 г. - 23991 человек, 2010 г. - 20590 человек, 2011 г. - 19114 человек). В 2011 году по программам СПО подготовлены 5378 специалистов среднего звена по специальностям в рамках 20 УГС при прогнозной потребности в 4060 человек. Анализ структуры подготовки кадров образовательными учреждениями СПО по УГС в 2010 и 2011 годах и ее соответствия прогнозной дополнительной потребности экономики в выпускниках образовательных учреждений СПО, сформированной на основе макроэкономической методики (приложение N 3, пункт 3.2), свидетельствует о наличии структурного дисбаланса по многим направлениям подготовки специалистов с СПО. Превышение прогнозной потребности наиболее характерно для специальностей УГС: "Экономика и управление" (специальности "Экономика и бухгалтерский учет", "Менеджмент", "Банковское дело") - в 4,3 раза, "Информатика и вычислительная техника" (специальности "Компьютерные сети", "Компьютерные системы и комплексы", "Прикладная информатика") - в 2,5 раза, "Технология продовольственных товаров и потребительских продуктов" (специальности "Технология хранения и переработки зерна", "Технология хлеба, кондитерских и макаронных изделий", "Технология бродильных производств и виноделие", "Технология молока и молочных продуктов", "Технология мяса и мясных продуктов") - в 2,4 раза, "Транспортные средства" (специальности "Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта", "Автомобиле- и тракторостроение", "Техническая эксплуатация подвижного состава железных дорог", "Эксплуатация транспортного электрооборудования и автоматики", "Техническая эксплуатация подъемно-транспортных, строительных, дорожных машин и оборудования") - в 2,1 раза, "Гуманитарные науки" (специальности "Юриспруденция", "Реклама", "Документоведение и архивоведение") - в 1,9 раза. В то же время по ряду УГС наблюдается недостаточная подготовка кадров среднего звена. В частности, для УГС "Сфера обслуживания" подготовлено только 9,8% прогнозной потребности в кадрах, "Сельское и рыбное хозяйство" - 26,3%, "Приборостроение и оптотехника" - 32,1%, "Автоматика и управление" - 37,9%, "Безопасность жизнедеятельности и защита окружающей среды" - 43,9%, "Металлургия, машиностроение и металлообработка" - 49,4%, "Химическая техника и биотехнологии" - 57,7%, "Энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника" - 60,7%. Структурное несоответствие в воспроизводстве специалистов СПО усугубляется подготовкой кадров по договорам с оплатой стоимости обучения без учета требований рынка труда. Данная неблагоприятная тенденция в подготовке специалистов среднего звена ограничила возможности трудоустройства выпускников техникумов и колледжей в первую очередь по полученной специальности. Несмотря на проведение мероприятий по оптимизации объемов и профилей подготовки в учреждениях СПО, инфраструктура образовательных услуг не обеспечивает реальные запросы экономики. В 2011 году по девяти УГС выпуск специалистов со средним профессиональным образованием превысил потребности экономики. Система СПО остается в значительной мере неэффективной по расходованию бюджетных средств. Выпуск специалистов с ВПО в настоящее время превышает потребности экономики республики. При сохранении современных тенденций в долгосрочной перспективе ситуация только ухудшится. В 2011 году учреждениями ВПО подготовлено 14594 специалиста в рамках 19 УГС при прогнозной потребности 4766 специалистов (превышение в 3,1 раза) (приложение N 3, пункт 3.3). Анализ структуры подготовки кадров образовательными учреждениями ВПО по УГС в 2010 и 2011 годах и ее соответствия прогнозной дополнительной потребности экономики в выпускниках образовательных учреждений ВПО, сформированной на основе макроэкономической методики, свидетельствует о наличии структурного дисбаланса по многим направлениям подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием. Потребность в специалистах с высшим профессиональным образованием по УГС "Экономика и управление" превышена в 13,5 раза, по УГС "Гуманитарные науки" - в 6,3 раза, по УГС "Транспортные средства" - в 5,1 раза, по УГС "Строительство и архитектура" - в 3,4 раза, по УГС "Автоматика и управление" - в 3,2 раза, по УГС "Технология продовольственных товаров и потребительских продуктов" - в 3 раза, по УГС "Энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника" - в 2,2 раза. В то же время по отдельным УГС выпуск не удовлетворяет прогнозную потребность. В частности, по УГС "Химическая техника и биотехнологии" выпуск специалистов составляет 7,8% прогнозной потребности, "Приборостроение и оптотехника" - 19,1%, "Физико-математические науки" - 38%, "Электронная техника, радиотехника и связь" - 61,6%. Структурное несоответствие в воспроизводстве специалистов с высшим профессиональным образованием усугубляется подготовкой кадров по договорам с оплатой стоимости обучения без учета требований рынка труда (около 55% общего числа студентов). Данная неблагоприятная тенденция в подготовке специалистов ограничила возможности трудоустройства выпускников вузов. В целом в системе высшего профессионального образования не достигнут баланс спроса и предложения на подготовку специалистов с высшим профессиональным образованием. В 2011 году по 14 УГС выпуск специалистов превысил потребности экономики. 2.3. Показатели востребованности выпускников учреждений профессионального образования на республиканском рынке труда В настоящее время существует две системы мониторинга востребованности выпускников учреждений профессионального образования на рынке труда. Во-первых, образовательные учреждения осуществляют ежемесячный мониторинг трудоустройства своих выпускников, обучавшихся по очной форме, а также студентов выпускного курса (начиная с 5-6 месяцев до выпуска). Во-вторых, трудоустройство выпускников учреждений профессионального образования отслеживается службами занятости населения городов и районов Чувашской Республики. Государственная служба занятости населения Чувашской Республики ежегодно готовит доклад "Выпускники на регулируемом рынке труда" по состоянию на 1 октября. По состоянию на 1 октября 2011 г., по данным образовательных учреждений, 8057 человек (или 57,4% общего количества выпускников, обучавшихся по очной форме) трудоустроены, 1752 человека (12,5%) продолжили обучение, 2099 человек (15,0%) призваны в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации, 394 человека (2,8%) находятся в отпуске по уходу за ребенком (приложение N 5, пункт 5.1). 1725 выпускников (или 12,3%) не определились с трудоустройством, в том числе 184 выпускника начального профессионального образования (2,5% общего количества подготовленных по очной форме рабочих) (приложение N 5, пункт 5.2), 415 специалистов среднего звена (9,4%) (приложение N 5, пункт 5.4), 1220 специалистов с высшим профессиональным образованием (20,2%) (приложение N 5, пункт 5.6). В отраслевом разрезе больше всего не определившихся с трудоустройством выпускников, обучавшихся по специальностям и профессиям УГС "Социальные науки" (43,9% общего количества подготовленных по отрасли), "Экономика и управление" (27,6%), "Естественные науки" (24,8%), "Гуманитарные науки" (14,0%), что характеризует подготовку по данным направлениям как явно избыточную, а выпускников - не востребованными на республиканском рынке труда (приложение N 5, пункт 5.1). Низкая доля не определившихся с трудоустройством характерна для выпускников УГС "Геодезия и землеустройство", "Архитектура и строительство", "Сфера обслуживания", "Здравоохранение", "Энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника", "Металлургия, машиностроение и металлообработка". По состоянию на 1 октября 2011 г. в центрах занятости населения состояли на учете в качестве безработных граждан 380 выпускников учебных заведений всех уровней профессионального образования, в том числе 224 выпускника образовательных учреждений ВПО, 106 - СПО, 50 - НПО (приложение N 5, пункты 5.2, 5.4, 5.6). Среди обучавшихся по программам НПО наибольшую долю не определившихся с трудоустройством составляют выпускники профессий УГС "Экономика и управление" (35,3% общего количества подготовленных по профессиям УГС), "Культура и искусство" (30,8%), "Гуманитарные науки" (17,5%), "Автоматика и управление" (15,4%), "Воспроизводство и переработка лесных ресурсов" (6,3%) (приложение N 5, пункт 5.2). На 1 октября 2011 г. в качестве безработных граждан зарегистрированы 50 выпускников образовательных учреждений НПО, что составляет 11,2% общего количества безработных из числа выпускников учреждений профессионального образования (приложение N 5, пункт 5.2). Среди безработных из числа выпускников образовательных учреждений НПО 22 человека (48,9%) имели профессию портного, 15 человек (33,3%) - повара, 14 человек (31,1%) - монтажника, 11 человек (24,4%) - слесаря. В разрезе образовательных учреждений больше всего нетрудоустроенных выпускников следующих учреждений НПО: АУ Чувашской Республики НПО "Профессиональное училище N 23 г. Чебоксары" Минобразования Чувашии (8,1% общего числа подготовленных училищем рабочих), АУ Чувашской Республики НПО "Профессиональное училище N 15 г. Новочебоксарск" Минобразования Чувашии (3,3%), АУ Чувашской Республики НПО "Профессиональное училище N 4 г. Чебоксары" Минобразования Чувашии (2,5%), АУ Чувашской Республики НПО "Профессиональное училище N 11 г. Мариинский Посад" Минобразования Чувашии (2,4%) (приложение N 5, пункт 5.3). Среди обучавшихся по программам СПО наибольшую долю не определившихся с трудоустройством составляют выпускники специальностей УГС "Сфера обслуживания" (22,2% общего количества подготовленных по специальностям УГС), "Экономика и управление" (14,7%), "Информатика и вычислительная техника" (12,7%), "Социальные науки" (12,5%), "Транспортные средства" (12,3%), "Безопасность жизнедеятельности, природообустройство и защита окружающей среды" (11,8%), "Технология продовольственных продуктов и потребительских товаров" (10,8%) (приложение N 5, пункт 5.3). Низкая доля не определившихся с трудоустройством характерна для выпускников специальностей УГС "Приборостроение и оптотехника", "Образование и педагогика", "Архитектура и строительство", "Воспроизводство и переработка лесных ресурсов" (приложение N 5, пункт 5.3). На 1 октября 2011 г. статус безработного имели 106 выпускников со средним профессиональным образованием, или 28,9% общего числа безработных выпускников, состоявших на учете в органах службы занятости (приложение N 5, пункт 5.3). На 1 октября 2011 г. удельный вес выпускников образовательных учреждений СПО в общей численности зарегистрированных безработных граждан республики составил 1,2%. Выше, чем в среднем по республике, их доля в Цивильском (3,0%), Моргаушском (2,9%), Янтиковском (1,6%) районах, городах Новочебоксарск (2,5%), Чебоксары (1,4%). В общей численности выпускников образовательных учреждений СПО, имеющих статус безработного, преобладают техники и технологи различных производств (36,2%), бухгалтеры (12,9%). Не имеют достаточного спроса у работодателей выпускники образовательных учреждений СПО, получившие профессии менеджера, финансиста, юриста, специалиста банковского дела и некоторые другие. В разрезе образовательных учреждений больше всего нетрудоустроенных выпускников следующих техникумов и колледжей: ОАНО "Средний профессиональный колледж "Академия" (7,7% общего числа подготовленных организацией специалистов), НОУ СПО "Новочебоксарский техникум прикладной биотехнологии" (8,5%), БОУ Чувашской Республики СПО "Чебоксарский химико-механический техникум" (5,5%), БОУ Чувашской Республики СПО "Чебоксарский механико-технологический техникум" и БОУ Чувашской Республики СПО "Чебоксарский техникум связи и информатики" (по 4,4%) (приложение N 5, пункт 5.4). Среди обучавшихся в вузах наибольшую долю не определившихся с трудоустройством составляют выпускники специальностей УГС "Социальные науки" (56,1% общего количества подготовленных по специальностям УГС), "Экономика и управление" (35,0%), "Технология продовольственных продуктов и потребительских товаров" (26,7%), "Естественные науки" (24,8%), "Образование и педагогика" (24,5%), "Автоматика и управление" (21,4%), "Технология продовольственных продуктов и потребительских товаров" (10,8%) (приложение N 5, пункт 5.5). Низкая доля не определившихся с трудоустройством характерна для выпускников специальностей УГС "Здравоохранение", "Архитектура и строительство", "Энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника", "Безопасность жизнедеятельности, природообустройство и защита окружающей среды" (приложение N 5, пункт 5.5). По состоянию на 1 октября 2011 г. в качестве безработных граждан зарегистрированы 224 выпускника образовательных учреждений высшего профессионального образования, что составляет 58,2% общего числа выпускников учебных заведений профессионального образования, состоящих на учете. По сравнению с 1 октября 2010 г. количество безработных из числа выпускников образовательных учреждений высшего профессионального образования уменьшилось на 26,1%. В общей численности зарегистрированных безработных граждан республики доля выпускников образовательных учреждений высшего профессионального образования на 1 октября 2011 г. составила 2,3%. Выше, чем по республике, указанная доля в Урмарском (4,8%), Красноармейском (2,9%), Батыревском (2,4%) районах, гг. Новочебоксарск (3,6%), Чебоксары (3,0%). Среди безработных из числа выпускников образовательных учреждений высшего профессионального образования наибольшую долю (35,7%) составляют специалисты экономического профиля (бухгалтеры, экономисты, финансисты, менеджеры), 17,9% - преподаватели различных дисциплин, 12,5% - юристы, 12,1% - инженеры различной специализации. В разрезе образовательных учреждений больше всего нетрудоустроенных выпускников следующих вузов (приложение N 5, пункт 5.6): Канашский филиал Института социальных и гуманитарных знаний (14,3% общего числа подготовленных вузом специалистов), Чебоксарский филиал НОУ "Академия права и управления (институт)" (7,9%), Чувашский филиал Московского гуманитарно-экономического института (6,9%), Чебоксарский институт экономики и менеджмента (филиал) ФГБОУ ВПО "Санкт-Петербургский государственный политехнический университет" (6,0%), филиал ФГБОУ ВПО "Российский государственный социальный университет" в г. Чебоксары (6,0%), Чебоксарский филиал ФГБОУ ВПО "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации" (5,5%). 2.4. Основные направления модернизации системы профессионального образования В рамках задач Стратегии развития образования в Чувашской Республике до 2040 года, утвержденной Указом Президента Чувашской Республики от 21 марта 2008 г. N 25, в 2010-2011 годах продолжена работа по дальнейшей модернизации профессионального образования, созданию необходимых инфраструктурных условий для качественной профессиональной подготовки молодежи в соответствии с требованиями современного производства. Начало этому процессу было положено в ходе реализации проекта "Реформа системы образования" в 2004-2006 годах и ряда других федеральных проектов и целевых программ. Решение проблем создания и развития конкурентоспособной и социально ориентированной системы непрерывного профессионального образования, обеспечивающей инновационное развитие экономики Чувашской Республики, и формирования конкурентоспособной, социально и профессионально мобильной личности программно-целевыми методами в 2011 году распространилось на все уровни профессионального образования с принятием Республиканской целевой программы комплексного развития профессионального образования в Чувашской Республике на 2010-2015 годы и на период до 2020 года, в которой определены приоритетные направления развития профессионального образования в республике и механизмы их реализации. Процессы модернизации в системе профессионального образования в Чувашской Республике осуществляются в рамках проектных полей, определенных Стратегией развития образования в Чувашской Республике до 2040 года (табл. 2.4). Таблица 2.4 Перечень проектов, предусмотренных Стратегией развития образования в Чувашской Республике до 2040 года —————|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————— N | Наименование проекта | Инновационная цель проекта пп | | —————|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————— 1. Менеджмент в образовании: совершенствование процесса управления образо- государственно-обществен- вательными учреждениями профессионального ное управление, самостоя- образования путем наделения управленческими тельность, автономность, функциями институтов общественного участия; проектное управление создание условий для повышения самостоятельно- сти и автономности учебных заведений; достиже- ние стратегических целей в управлении через сис- тему проектов 2. Кадры в образовании: гори- создание условий для индивидуального профес- зонтальная карьера, квали- сионального развития и выстраивания горизон- фикации мирового уровня тальной карьеры педагогических работников обра- зовательных учреждений профессионального об- разования, обеспечивающих решение задач подго- товки квалифицированных кадров, динамично реа- гирующих на запросы регионального рынка труда 3. Содержание образования: содействие широкому применению модульно-ком- компетентностный подход, петентностного подхода в массовой образователь- универсальные компетен- ной практике для формирования универсальных ции компетентностей обучающихся и достижения ими значимых результатов в обучении и выстраивании профессиональной карьеры 4. Структура образования: ин- совершенствование механизмов сетевого взаимо- теграция, кредитно-модуль- действия и обеспечение условий для перехода уч- ная система реждений профессионального образования на реа- лизацию модульных программ по заказам работо- дателей для опережающего обеспечения иннова- ционных отраслей экономики востребованными кадрами, внедрение новых организационно- правовых форм образовательных учреждений, раз- витие инфраструктуры непрерывного профессио- нального образования и механизмов государствен- но-частного партнерства 5. Экономика в образовании: развитие форм многоканального финансирования многоканальное финанси- системы профессионального образования, стиму- рование лирование инвестиций работодателей и частных потребителей образовательных услуг в повышение интеллектуально-профессионального потенциала региональной экономики 6. Маркетинг в образовании: содействие образовательным учреждениям про- конкурентоспособные уч- фессионального образования в повышении конку- реждения, международная рентоспособности и расширение возможностей сертификация получения обучающимися международных серти- фикатов качества 7. Технологии в образовании: создание в образовательных учреждениях профес- мультисервисная информа- сионального образования современной образова- ционно-образовательная тельной среды на основе использования интегри- среда рованных телекоммуникационных систем, приме- нение эффективных мировых практик для ее реа- лизации 8. Качество образования: создание системы оценки сформированности уни- оценка сформированности версальных компетенций обучающихся на основе ключевых компетенций разработанных качественных и количественных показателей Характеристики основных направлений модернизации системы профессионального образования в Чувашской Республике в рамках проектных полей: 1. Профориентационная работа с обучающимися общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений профессионального образования, незанятой молодежью. Одним из отличий строящейся новой модели профессионального образования является равный доступ всех школьников к качественному профессиональному образованию. По направлению реализации индивидуальных образовательных запросов учащихся через введение профильного обучения, расширение спектра дополнительного образования в районах и городах разработаны муниципальные программы сетевого взаимодействия ресурсных центров и базовых школ по введению профильного обучения старшеклассников. В 2010/11 учебном году в 286 образовательных учреждениях функционировало 956 профильных классов, в которых обучались 13789 учащихся, что составило 95,1% всех старшеклассников (в 2009 г. - 92,0%, 2008 г. - 89,2%, 2007 г. - 72,4%, 2006 г. - 66,4%). С учетом дистанционного обучения охват старшеклассников профильным обучением составляет 98% и выше. Трансформация действующих образовательных учреждений НПО и СПО в ресурсные центры явилась также залогом создания сетевого сообщества, интегрирующего образовательные учреждения всех уровней на основе формирования общих приоритетных целей и ценностей, организации совместной работы по реализации сетевых образовательных программ и взаимной ответственности всех участников процесса. За последние три года в рамках сетевого взаимодействия доступ к инновационным высокотехнологичным образовательным ресурсам получили более 2000 учащихся профильных и предпрофильных классов общеобразовательных школ, более 1000 обучающихся и студентов однопрофильных образовательных учреждений НПО и СПО, около 100 студентов вузов. Профконсультантами центров занятости населения городов и районов Чувашской Республики осуществлялась адресная помощь школьникам в выборе сферы деятельности, профессии с учетом психологических особенностей и возможностей личности. Системная профориентационная работа со школьниками включает в себя индивидуальное консультирование и диагностику, групповые занятия, дни открытых дверей, информирование через средства массовой информации о состоянии рынка труда, единые информационные дни, дни профориентации, проведение специальных акций. В ходе месячника "Профессиональный компас" знания в вопросах профориентации расширили более 8000 школьников. Информирование учащихся школ о рынке труда, профессиях, востребованных в настоящее время экономикой республики, правилах выбора будущей профессиональной деятельности и учебного заведения для получения профессионального образования проводилось в форме лекций, бесед, классных часов и специализированных занятий. Мероприятия проходили в виде конкурсов, презентаций, викторин, интеллектуально-развлекательных игр, уроков занятости с использованием профориентационных игр и упражнений, тестов, показов видеофильмов, слайдов и т.д. Мероприятиями республиканской акции волонтеров-профориентаторов "Твой выбор профессии" были охвачены более 54,6 тыс. учащихся общеобразовательных школ. Волонтерами-профориентаторами выступили 516 студентов образовательных учреждений профессионального образования, 30 работников библиотек, 4 специалиста сельскохозяйственных предприятий, 5 представителей работодателей и др. Из числа волонтеров-профориентаторов 645 человек являются педагогами, психологами и заместителями директоров школ по воспитательной работе. Во время проведения акции добровольцами были подготовлены 564 школьника, которые по принципу сменности ролей могут проводить профориентационные занятия с младшими школьниками. Всего в качестве волонтеров-профориентаторов работали 1850 человек. Для учащихся выпускных классов общеобразовательных школ был проведен День службы занятости "Моя будущая профессия", на котором профессиональную консультацию по итогам тестирования получили более 1000 выпускников общеобразовательных школ. В ходе проведения дней профориентации тестирование на выявление профессиональных склонностей и интересов прошли более 16000 учащихся школ, принимающих участие в программе по организации летнего труда подростков в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время. Более 500 несовершеннолетних граждан, нуждающихся в социальной реабилитации, участвовали в акции "Сегодня мечта, завтра профессия". Профориентационная работа с учащимися общеобразовательных школ также организуется учреждениями профессионального образования (дни открытых дверей, тестирование и консультирование, тематические лекции в школах и т.д.). Всего в 2011 году проведено 96 дней открытых дверей. Основными мероприятиями в рамках дней открытых дверей являются ознакомление с учреждением, специальностями и профессиями, проведение тестирования с целью выявления наклонностей обучающихся к той или иной профессии и т.д. Для привлечения молодежи к рабочим профессиям и техническим специальностям в Чувашской Республике планируется создание сети инженерных классов в общеобразовательных школах, выпускники которых будут ориентированы на получение рабочих профессий в образовательных учреждениях НПО в "инженерных группах", предполагающих получение углубленных как базовых общеобразовательных, так и профессиональных знаний. Дальнейшая индивидуальная траектория развития выпускников предполагает либо начало трудовой деятельности, либо поступление в инженерные группы образовательных учреждений СПО по сокращенной форме обучения с последующим обучением также в сокращенные сроки в вузах. Экспериментальные площадки создаются на базе образовательных учреждений гг. Алатыря, Новочебоксарска, Чебоксары, Ядрина. 2. Реструктуризация сети учреждений профессионального образования. За последнее десятилетие ликвидированы три образовательных учреждения НПО (профессиональное училище N 26 с. Советское Ядринского района, профессиональное училище N 13 с. Порецкое Порецкого района, профессиональное училище N 24 с. Калинино Вурнарского района), проведена системная интеграция образовательных учреждений НПО и СПО, в том числе федеральных, как по горизонтали (объединены однопрофильные училища в г. Канаше (профессиональные училища N 2, 17), г. Шумерле (профессиональные училища N 6, 10), г. Чебоксары (профессиональные училища N 20, 31), так и по вертикали; создано 5 учебных комплексов путем объединения материальных и кадровых ресурсов существующих государственных профессиональных училищ и техникумов (АУ Чувашской Республики СПО "Чебоксарский машиностроительный техникум" Минобразования Чувашии, БОУ Чувашской Республики СПО "Чебоксарский электромеханический колледж" Минобразования Чувашии, БОУ Чувашской Республики СПО "Чебоксарский химико-механический техникум" Минобразования Чувашии, АУ Чувашской Республики СПО "Чебоксарский техникум технологии питания и коммерции" Минобразования Чувашии, АУ Чувашской Республики СПО "Цивильский аграрно-технологический техникум" Минобразования Чувашии). Новые учебные заведения реализуют программы не только НПО и СПО, но и дополнительного образования взрослых (повышение квалификации, переподготовка кадров) и допрофессионального обучения учащихся общеобразовательных школ. Три учреждения СПО стали филиалами вузов: Канашский финансово-экономический колледж - филиалом ФГБОУ ВПО "Государственный университет Министерства финансов Российской Федерации", Мариинско-Посадский лесотехнический техникум - филиалом ФГБОУ ВПО "Марийский государственный технический университет", Алатырский техникум железнодорожного транспорта - филиалом ФГБОУ ВПО "Самарский государственный университет путей сообщения". Минобразования Чувашии с учетом передачи в собственность субъектов Российской Федерации образовательных учреждений СПО, находившихся в федеральной собственности, разработан план оптимизации сети образовательных учреждений НПО и СПО на 2012-2014 годы. 3. Развитие ресурсных центров профессионального образования. Сегодня к числу новаций, направленных на внедрение новых программ профессионального образования и увеличение охвата населения обучением программами, ориентированными на потребности конкурентоспособных отраслей экономики республики, следует отнести опыт Чувашии по созданию ресурсных центров профессионального образования, оснащенных современным учебным и технологическим оборудованием. Важной составляющей системы являются ресурсные центры, созданные в 2004-2006 годах в рамках реализации проекта "Реформа системы образования", которые стали лидерами в обеспечении подготовки рабочих для современной экономики. В настоящее время в республике на базе профессиональных училищ и техникумов работают 13 ресурсных центров, оснащенных современным учебным и технологическим оборудованием, 2 из которых предназначены для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья. Созданные новые модели учебных заведений стали центрами подготовки современных рабочих кадров для высокотехнологичных производств с учетом потребностей рынка труда. На их базе функционируют центры обучения взрослых. Ежегодно в них более 10 тыс. человек из числа взрослого населения по программам краткосрочных курсов проходят профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации. Оснащение ресурсных центров современным оборудованием (тренажерами, компьютерными имитационными системами и т.д.) позволяет имитировать различные производственные процессы, адекватные профессиональной деятельности современного квалифицированного рабочего, что значительно повысило качество учебного процесса и дало возможность готовить более конкурентоспособных выпускников. Это в свою очередь привело к повышению доверия крупного бизнеса к системе профессионального образования и развитию государственно-частного партнерства. Примером такого сотрудничества служит совместная деятельность ОАО "АК "Транснефть" с АУ Чувашской Республики НПО "Профессиональное училище N 22 г. Канаш" Минобразования Чувашии. В соответствии с договором между Кабинетом Министров Чувашской Республики и ОАО "АК "Транснефть" в рамках программы развития компании для подготовки рабочих по эксплуатации нефтепроводов проведена полная модернизация имущественного комплекса образовательного учреждения на средства инвестора, закуплено современное оборудование. Для достижения этих целей акционеры вложили 538 млн. рублей. В настоящее время профессиональное училище стало ресурсным центром межрегионального значения. Обучение и повышение квалификации в училище ведется по программам, сформированным работодателем, а выпускные экзамены принимают не только преподаватели, но и представители компании. В 2009/10 учебном году победителем Всероссийского конкурса среди образовательных учреждений НПО и СПО в рамках национального проекта "Образование" стало АУ Чувашской Республики СПО "Чебоксарский машиностроительный техникум" Минобразования Чувашии, на базе которого в настоящее время создан производственно-образовательный комплекс интегрированной двухуровневой подготовки кадров для высокотехнологичных производств. На реализацию инновационной образовательной программы учебному заведению выделена субсидия в объеме более 45 млн. рублей из средств федерального бюджета. Кроме того, на эти цели были выделены средства работодателей в размере более 8 млн. рублей и внебюджетные средства образовательного учреждения в размере около 1 млн. рублей. Аналогичные подходы к концентрации ресурсов реализованы в БОУ Чувашской Республики СПО "Чебоксарский электромеханический колледж" Минобразования Чувашии. Создан центр подготовки, переподготовки и повышения квалификации для высокотехнологичных производств машиностроительной отрасли на принципах софинансирования. В рамках договора о сотрудничестве ООО "Компания корпоративного управления "Концерн "Тракторные заводы" софинансировано проект в объеме 30,0 млн. рублей. Высокое качество подготовки подтверждено фирмой "НААS". Кроме того, колледж совместно с концерном реализует проект "Международный сварщик", предусматривающий подготовку рабочих на уровне международных стандартов. С 2008 года при участии представительства немецкой фирмы "КНАУФ" в АУ Чувашской Республики НПО "Профессиональное училище N 18 г. Чебоксары" Минобразования Чувашии функционирует региональный Центр подготовки и переподготовки рабочих по производственной технологии сухого строительства. В 2009 году образовательное учреждение прошло аттестацию и получило сертификат управляющей группы КНАУФ СНГ. Подтверждено, что учебное заведение является ресурсным центром по обучению технологиям применения комплектных систем фирмы "КНАУФ" и обладает правом обучения по специализированным программам, одобренным техническим и учебно-методическим советом группы КНАУФ СНГ. В 2011 году БОУ Чувашской Республики СПО "Чебоксарский электромеханический колледж" Минобразования Чувашии объявлен победителем открытого конкурса на выполнение работ по проекту "Модернизация системы начального профессионального и среднего профессионального образования для подготовки специалистов в области энергетики на базе отраслевого межрегионального ресурсного центра". Цена государственного контракта на выполнение проекта составила 125 млн. рублей. Проект реализуется в рамках Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы и направлен на поддержку развития объединений образовательных учреждений профессионального образования (кластерного типа) и приведение содержания и структуры профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда. 4. Сетевое взаимодействие. Трансформация действующих профессиональных училищ и техникумов в ресурсные центры явилась залогом создания сетевого сообщества, интегрирующего образовательные учреждения всех уровней на основе формирования общих приоритетных целей и ценностей, организации совместной работы по реализации сетевых образовательных программ и взаимной ответственности всех участников процесса. За последние три года в рамках сетевого взаимодействия образовательных учреждений, расположенных на территории Чувашской Республики, доступ к инновационным высокотехнологичным образовательным ресурсам получили более 2000 учащихся профильных и предпрофильных классов общеобразовательных школ, более 1000 обучающихся и студентов однопрофильных профессиональных училищ и техникумов, около 100 студентов вузов (табл. 2.5). В деятельность сетевого сообщества были включены и образовательные учреждения, не являющиеся ресурсными центрами. Это БОУ Чувашской Республики СПО "Чебоксарский техникум строительства и городского хозяйства" Минобразования Чувашии, АУ Чувашской Республики НПО "Профессиональное училище N 28 г. Мариинский Посад" Минобразования Чувашии. Таблица 2.5 Показатели сетевого взаимодействия образовательных учреждений, расположенных на территории Чувашской Республики ———————|—————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————————— Годы | Число учебных заведений, | Количество | Количество обучающихся | занятых в сетевом | профильных и | и студентов | взаимодействии | предпрофиль- | | | ных курсов | ———————|—————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————————— 2009 5 образовательных учреждений 17 413 школьников, 300 уча- НПО (из них 4 ресурсных цен- щихся образовательных тра), 13 средних общеобразова- учреждений НПО и тельных школ, 2 ресурсных цен- 17 студентов образова- тра, функционирующих на базе тельных учреждений СПО образовательных учреждений СПО 2010 7 образовательных учреждений 27 892 школьника, 344 уча- НПО (из них 4 ресурсных цен- щихся образовательных тра), 27 средних общеобразова- учреждений НПО, 18 сту- тельных школ, 2 ресурсных цен- дентов образовательных тра, функционирующих на базе учреждений СПО, 37 сту- образовательных учреждений дентов вузов СПО 2011 7 образовательных учреждений 35 973 школьника, 365 уча- НПО (из них 4 ресурсных цен- щихся образовательных тра), 27 средних общеобразова- учреждений НПО, 21 сту- тельных школ, 3 образовательных дент образовательных уч- учреждений СПО (из них 2 ре- реждений СПО, 23 студен- сурсных центра) та вузов Процесс сетевого взаимодействия не только способствует оптимальной организации профориентационной работы, но и обеспечивает поступление обучающихся общеобразовательных школ в те учебные заведения, где они проходят предпрофильную и профильную подготовку. Например, в 2010 году в АУ Чувашской Республики НПО "Профессиональное училище N 3 г. Алатырь" Минобразования Чувашии 21,5% общего числа учеников профильных классов стали обучающимися образовательного учреждения; АУ Чувашской Республики СПО "Чебоксарский техникум технологии питания и коммерции" Минобразования Чувашии - 20,0%; АУ Чувашской Республики НПО "Профессиональное училище N 11 г. Мариинский Посад" Минобразования Чувашии - 39,3%. Корпоративная работа в сети на рынке образовательных услуг дает возможность старшеклассникам в целях осознанной ориентации на выбранный профиль подготовки углубленно изучать отдельные разделы по предмету "Технология", развивать свои профессионально-творческие способности. В 2010/11 учебном году более 100 педагогических работников, включая учителей технологии общеобразовательных школ, прошли стажировку на базе ресурсных центров. Они не только получили наравне с учащимися и студентами доступ к высокотехнологичным образовательным ресурсам, что позволило им в значительной мере повлиять на качество образования своих воспитанников, но и превратили конкурентные отношения в партнерские. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
