Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 13.06.2012 № 234

     Сетевое взаимодействие однопрофильных образовательных  учреждений
НПО   и  СПО  осуществлялось  также  в  процессе  обмена  результатами
локальной  экспериментальной  деятельности,  проводимой  в   ресурсных
центрах  по  проблемам совершенствования подготовки рабочих кадров.  В
течение последних трех лет  на  базе  республиканских  образовательных
учреждений  НПО  и  СПО функционировали 15 экспериментальных площадок,
основными  направлениями  деятельности  которых   являлись   повышение
эффективности  использования  современных  педагогических  технологий,
оптимизация        учебного         процесса         на         основе
компетентностно-деятельностного    подхода,    обновление   содержания
обучения в соответствии  с  требованиями  федеральных  государственных
образовательных     стандартов    нового    поколения,    формирование
профессиональных и ключевых компетенций  у  учащихся  через  адаптацию
содержания    программ   профессионального   образования   требованиям
работодателей.  Исследовательской деятельностью на этих площадках были
заняты  около 50 преподавателей и мастеров производственного обучения.
Полученные   результаты   ежеквартально   транслировались   в   другие
образовательные     учреждения    посредством    проведения    занятий
республиканских методических объединений,  открытых уроков, творческих
отчетов.  Педагогическое  сообщество  образовательных учреждений НПО и
СПО  стало  активнее  использовать  информационно-телекоммуникационную
сеть   Интернет.   Более   50   процентов  преподавателей  и  мастеров
производственного обучения за последние три года не только получили  в
процессе   сетевого  взаимодействия  навыки  работы  в  высокоразвитой
информационной среде,  но и  стали  способны  эффективно  использовать
широкий  спектр  возможностей  компьютера  в  приобретении  передового
педагогического опыта в рамках сетевого сообщества.
     Внедрение в        массовую        практику       апробированных,
практикоориентированных   результатов   образовательных    учреждений,
имеющих  инновационные  ресурсы  и  способных  создавать инновационные
продукты,  позволило этим учебным заведениям приобрести имидж  сетевых
площадок,  формирующих  механизмы повышения качества профессионального
образования. Таковыми стали БОУ Чувашской Республики СПО "Чебоксарский
электромеханический  колледж"  Минобразования  Чувашии,  АУ  Чувашской
Республики    СПО    "Чебоксарский    машиностроительный     техникум"
Минобразования  Чувашии,  БОУ  Чувашской  Республики СПО "Чебоксарский
техникум строительства и городского хозяйства" Минобразования Чувашии,
АУ  Чувашской Республики СПО "Чебоксарский техникум технологии питания
и коммерции"  Минобразования  Чувашии,  АУ  Чувашской  Республики  НПО
"Профессиональное  училище  N  15  г.  Новочебоксарск"  Минобразования
Чувашии, АУ Чувашской Республики НПО "Профессиональное училище N 18 г.
Чебоксары"   Минобразования   Чувашии,  АУ  Чувашской  Республики  НПО
"Профессиональное училище N 3 г. Алатырь" Минобразования Чувашии.
     Подобная кооперативная  форма  деятельности  позволила  выстроить
базовую модель практикоориентированной образовательной среды,  которая
не   только   обеспечивает   получение   потребителями   качественного
профессионального   образования,   но    и    способствует    развитию
перспективных форм сотрудничества с потенциальными партнерами.
     Окончательные итоги сетевого взаимодействия следующие:
     1) создание   реальных   условий   для  обеспечения  непрерывного
профессионального  образования  граждан,  формирование  их   общих   и
профессиональных компетенций, востребованных рынком труда; привлечение
социальных  партнеров  к   решению   вопросов   обеспечения   качества
профессионального  обучения  молодежи;  увеличение доли обучающихся на
"хорошо" и "отлично" в образовательных учреждениях НПО;
     2) повышение  профессионального уровня педагогических работников;
оптимизация учебного процесса на основе инновационных производственных
технологий;   создание   творческо-продуктивной   среды   деятельности
педагогических  работников;  возникновение   понимания   необходимости
установления  соответствия  между профессиональными задачами,  личными
намерениями и требованиями работодателей.
     5. Инфраструктура    высшего    профессионального    образования.
Основными нововведениями в системе ВПО в 2011 году явились переход  на
двухуровневую  систему  ВПО  (бакалавриат  и магистратура) и внедрение
новых федеральных государственных образовательных стандартов. Прием на
первый курс в вузы осуществлялся на программы подготовки бакалавра (по
некоторым программам - специалиста).  Введение бакалавриата  по  новым
федеральным   государственным  образовательным  стандартам  определило
новые  требования  к  организации  учебного  процесса,   в   частности
формирование   новых   лабораторий,   залов   судебных  заседаний  для
студентов-юристов (используются при изучении  дисциплин  специализации
на старших курсах).
     Вузы осуществляют        мероприятия        по         обновлению
материально-технической   базы.   Например,  в  ФГБОУ  ВПО  "Чувашский
государственный педагогический университет им.  И.Я.Яковлева"  открыта
антропологическая лаборатория.  Кроме того,  осуществляется подготовка
трех  лабораторий  для  осуществления  образовательного  процесса   по
программе    "Пожарная   безопасность".   В   ФГБОУ   ВПО   "Чувашский
государственный университет имени  И.Н.Ульянова"  к  2011/12  учебному
году на каждом факультете был подготовлен учебный зал с мультимедийным
оборудованием,  в том  числе  интерактивной  доской.  Закончен  монтаж
Центра  управления  учебным  и  методическим  процессом  университета,
планируется   установка   программного   обеспечения   для    создания
автоматизированной системы управления образовательным процессом.  На 2
факультетах вуза ООО "Научно-производственное предприятие  "ЭКРА"  как
ведущий  работодатель  провело  обновление  лабораторного  и  учебного
оборудования.    В    ФГБОУ     ВПО     "Чувашская     государственная
сельскохозяйственная  академия" для обучения студентов агрономического
факультета в учебном корпусе по адресу г.  Чебоксары,  ул. Пушкина, д.
25 оборудована лаборатория инновационных технологий в растениеводстве.
К  новому  учебному   году   приобретена   учебная,   лабораторная   и
вспомогательная мебель, компьютерная техника.
     На базе организаций  в  Чувашской  Республике  функционируют  146
базовых  кафедр  высших  учебных  заведений.  Наибольшее  число кафедр
создано ФГБОУ ВПО "Чувашский государственный  университет  имени  И.Н.
Ульянова"  (67 наименований) в организациях разных отраслей экономики,
Чебоксарским   политехническим   институтом   (филиалом)   ФГБОУ   ВПО
"Московский    государственный   открытый   университет   имени   В.С.
Черномырдина" созданы базовые кафедры технического профиля (технология
конструкционных  материалов,  автомобили  и  автомобильное  хозяйство,
электроснабжение и др.),  производственного менеджмента.  Аналогично в
рамках  своих  основных образовательных профилей созданы кафедры ФГБОУ
ВПО  "Чувашская  государственная  сельскохозяйственная  академия"  (20
наименований);  Чебоксарским  кооперативным  институтом (филиалом) АНО
ВПО   Центросоюза   Российской   Федерации   "Российский   университет
кооперации" - 33 базовые кафедры экономического,  юридического профиля
и сферы технологии продовольственных продуктов.
В вузах  действуют  225   учебных   лабораторий,   42   проблемные   и
научно-исследовательские  лаборатории,  2 комплекса высоких технологий
(технопарка). В ФГБОУ ВПО "Чувашский государственный университет имени
И.Н.Ульянова" действует научно-технологический парк "Чувашия";  с 2008
года -  Центр  коллективного  пользования  в  области  нанотехнологий,
планируется  завершение  создания  Центра  коллективного пользования в
области    энергоресурсосбережения.    В    ФГБОУ    ВПО    "Чувашский
государственный    педагогический    университет   им.   И.Я.Яковлева"
функционируют    следующие    научно-исследовательские     структурные
подразделения:  научно-исследовательский институт этнопедагогики имени
академика  РАО  Г.Н.Волкова;  межвузовский  центр  социальной  теории;
научная  лаборатория  Российской  академии  наук "Механика предельного
состояния" и др.,  которые функционируют за счет внебюджетных  средств
вуза, а также собственной грантовой и договорной деятельности. В ФГБОУ
ВПО "Чувашская государственная сельскохозяйственная академия"  созданы
лаборатория био- и нанотехнологий, почвенно-агрохимическая лаборатория
и  др.  На  базе  научных  лабораторий  создан   центр   коллективного
пользования.   На   базе   Чебоксарского   политехнического  института
(филиала) ФГБОУ ВПО "Московский государственный  открытый  университет
имени  В.С.Черномырдина"  продолжают  работу  научно-исследовательская
лаборатория "Гидродинамика и гидроэнергетика" и другие  лаборатории  и
центры.
     В соответствии  с  Федеральным  законом  "О  внесении изменений в
отдельные  законодательные  акты  Российской  Федерации  по   вопросам
создания   бюджетными   научными   и   образовательными   учреждениями
хозяйственных обществ в  целях  практического  применения  (внедрения)
результатов  интеллектуальной  деятельности" в настоящее время созданы
18 малых инновационных предприятий,  в том числе 8 малых инновационных
предприятий при ФГБОУ ВПО "Чувашский государственный университет имени
И.Н.Ульянова",  Чебоксарском политехническом институте (филиале) ФГБОУ
ВПО    "Московский    государственный   открытый   университет   имени
В.С.Черномырдина",    ФГБОУ     ВПО     "Чувашская     государственная
сельскохозяйственная академия", 10 малых инновационных предприятий при
участии сотрудников высших учебных заведений.
     В вузах   функционируют   структуры,   способствующие  проведению
фундаментальных   и   прикладных   научных   исследований,   внедрению
результатов,  имеющих  прикладной  характер.  Например,  в  ФГБОУ  ВПО
"Чувашский  государственный  университет  имени  И.Н.Ульянова"  создан
научно-образовательный  и  инновационный  комплекс высоких технологий,
новых  материалов,  ресурсо-  и   энергосбережения;   в   Чебоксарском
политехническом    институте    (филиале)    ФГБОУ   ВПО   "Московский
государственный  открытый  университет  имени  В.С.  Черномырдина"   -
инновационно-технологический центр.
     В результате  проделанной  работы  увеличивается   объем   работ,
выполненных малыми инновационными предприятиями. Например, в 2011 году
малые   инновационные   предприятия   Чебоксарского   политехнического
института  (филиала)  ФГБОУ  ВПО  "Московский государственный открытый
университет имени  В.С.Черномырдина"  выполнили  работ  на  14,7  млн.
рублей, что больше показателя 2010 года более чем в 7 раз (в 2010 г. -
около 2 млн. рублей).
     6. Общественно-государственное        управление         системой
профессионального       образования.       В       целях      развития
государственно-частного  партнерства   в   системе   профессионального
образования   решением   Совета  по  модернизации  и  технологическому
развитию экономики Чувашской  Республики  создана  рабочая  группа  по
модернизации  содержания  профессионального  образования и привлечению
бизнес-структур в образовательный процесс.  Созданы  наблюдательные  и
управляющие   советы,   действуют   Республиканский  союз  попечителей
образования,  Ассоциация учреждений профессионального образования  при
Торгово-промышленной   палате  Чувашской  Республики,  Совет  ректоров
высших учебных  заведений  Чувашской  Республики  и  Совет  директоров
учреждений   начального   и  среднего  профессионального  образования.
Общественные органы начали  активно  влиять  на  организацию  учебного
процесса  (формирование  контрольных  цифр  приема  в  учреждения НПО,
экспертиза содержания учебных программ подготовки  кадров,  участие  в
работе комиссий при проведении итоговой аттестации выпускников).
     Произошло дальнейшее     совершенствование     автономности     и
самостоятельности учреждений профессионального  образования.  К  концу
2011 года все образовательные учреждения профессионального образования
переведены в  статус  автономных  путем  изменения  типа  существующих
государственных учреждений.
     Дальнейшим развитием   общественно-государственного    управления
стала   интеграция   образовательных   учреждений  с  предприятиями  и
общественными      организациями      в       рамках       создаваемых
производственно-научно-образовательных   кластеров.   Создание   таких
кластеров  также  является  инструментом  региональной  политики   для
создания  условий  достижения  баланса между спросом и предложением на
республиканском рынке труда.
     В феврале - марте 2011  г.  Минобразования  Чувашии  совместно  с
Минэкономразвития  Чувашии,  Минстроем Чувашии,  Минсельхозом Чувашии,
Госслужбой  занятости  Чувашии,  Советом   ректоров   высших   учебных
заведений   Чувашской   Республики,   Советом   директоров  учреждений
начального профессионального и среднего профессионального  образования
Чувашской   Республики   и   Торгово-промышленной   палатой  Чувашской
Республики   проведена   межрегиональная   конференция   по   вопросам
государственно-частного    партнерства   в   сфере   профессионального
образования.  В работе конференции приняли участие свыше 500  человек.
Они представляли учреждения профессионального образования, организации
Чувашской Республики и других  регионов  России.  Работа  секций  была
организована и проходила по девяти кластерным группам:  электротехника
и приборостроение;  энергетика и  системы  жизнеобеспечения;  сельское
хозяйство;  машиностроение; нефтегазовая промышленность; строительство
и жилищно-коммунальное хозяйство;  торговля  и  общественное  питание;
текстильная и легкая промышленность; дорожно-транспортные комплексы. В
рамках  работы  секций  подписаны  28   многосторонних   договоров   о
сотрудничестве    в    сфере    подготовки    кадров   в   учреждениях
профессионального образования.
     7. Внедрение   новых   финансово-экономических    механизмов    в
региональной    системе    профессионального    образования.   Переход
образовательных учреждений  начального  и  среднего  профессионального
образования  на  условия  нового экономического механизма был связан с
достижением следующих целей:
     повышение обоснованности  пользования  региональными  финансовыми
ресурсами при реализации образовательных программ;
     расчет реальных затрат на реализацию образовательных программ;
     переход от   финансирования    образовательных    учреждений    к
финансированию востребованных образовательных программ;
     оптимизация республиканской сети образовательных учреждений НПО и
СПО.
     Для перехода образовательных учреждений НПО и СПО на  нормативное
бюджетное  (подушевое)  финансирование  были  разработаны и утверждены
постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 мая  2006
г.  N  123  Правила нормативного бюджетного финансирования федеральных
государственных  образовательных  стандартов  начального  и   среднего
профессионального образования в Чувашской Республике.  С 1 января 2008
г.  на  нормативное  бюджетное  финансирование  были  переведены   все
образовательные   учреждения   НПО,  а  с  1  января  2010  г.  -  все
образовательные учреждения СПО,  которые находятся в ведении Чувашской
Республики.
     Приказом Минобразования Чувашии от 23 декабря 2010 г.  N 2292  "О
республиканском  бюджете  Чувашской  Республики на образование на 2011
год и на плановый период 2012 и 2013 годов" утверждены размеры базовых
нормативов   бюджетного  финансирования  на  2011  год  на  реализацию
государственного стандарта НПО и  государственного  стандарта  СПО  на
одного  обучающегося в государственных образовательных учреждениях НПО
и СПО - соответственно 30813,41  рубля  (по  сравнению  с  2008  годом
норматив увеличился в 1,6 раза) и 23266,24 рубля (в 2010 г. - 22185,59
рубля).
     Для совершенствования     механизма    нормативного    бюджетного
финансирования в  ближайшие  годы  планируется  осуществить  ряд  мер,
направленных  на  доработку  имеющейся  нормативно-правовой  базы,  на
уточнение  методики   расчета   нормативов   финансового   обеспечения
образовательной  деятельности  учреждений  НПО  и  СПО,  в том числе с
учетом положений Федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием
правового положения государственных (муниципальных) учреждений".
     С 1  января  2009  г.  все  образовательные учреждения НПО и СПО,
находящиеся в ведении Минобразования Чувашии, перешли на новую систему
оплаты труда, ориентированную на результат.
     В соответствии  с  постановлением  Кабинета  Министров  Чувашской
Республики от 23 октября 2008 г. N 317 с 1 января 2009 г. были введены
новые системы оплаты труда работников бюджетных  учреждений  Чувашской
Республики,  в  том  числе образовательных учреждений НПО и СПО.  Было
разработано и утверждено постановлением Кабинета  Министров  Чувашской
Республики  от  12 ноября 2008 г.  N 349 Примерное положение об оплате
труда  работников  государственных  учреждений  Чувашской  Республики,
занятых в сфере образования и науки.
     Выплаты за качество выполняемых работ производятся по результатам
оценки  выполнения  утвержденных  критериев и показателей деятельности
каждого работника образовательного учреждения,  проводимой с  участием
органов   общественного   самоуправления.   На  стимулирующие  выплаты
направляются как бюджетные средства,  так  и  средства  от  приносящей
доход деятельности.
     Введение новой системы оплаты труда в образовательных учреждениях
профессионального  образования,  расположенных на территории Чувашской
Республики,  позволило  гарантировать  каждому  работнику   учет   его
квалификации,  сложности  выполняемой  работы,  количества  и качества
затраченного труда.
     Основной задачей   на   ближайшие   годы   является   оптимизация
показателей качества  и  эффективности  профессиональной  деятельности
разных категорий работников.
     Реализация механизмов       многоканального        финансирования
образовательных   учреждений   профессионального   образования   также
является приоритетным направлением развития системы  профессионального
образования.     Увеличивается     заинтересованность    руководителей
образовательных учреждений  профессионального  образования  в  ведении
приносящей  доход деятельности,  что связано в том числе с переходом в
статус  автономных  учреждений  и  приобретением  большей   финансовой
самостоятельности.  Вместе  с  тем существующая система финансирования
образовательных  учреждений  не  в  полной  мере  учитывает   затраты,
необходимые  для своевременного обновления учебного и технологического
оборудования в соответствии с требованиями образовательных программ.
     Сегодня стало   очевидным  отставание  ресурсной  базы  некоторых
образовательных учреждений профессионального образования от требований
современной   экономики,   что   заведомо  ведет  к  низкому  качеству
профессиональной подготовки выпускников.  К данной  категории  учебных
заведений  относятся  АУ  Чувашской  Республики  НПО "Профессиональное
училище N 2 г.  Канаш" Минобразования Чувашии, АУ Чувашской Республики
НПО "Профессиональное училище N 6 г.  Шумерля" Минобразования Чувашии,
АУ Чувашской Республики НПО "Профессиональное училище N 7 с. Батырево"
Минобразования Чувашии,  АУ Чувашской Республики НПО "Профессиональное
училище N 14 г.  Новочебоксарск" Минобразования Чувашии,  АУ Чувашской
Республики   НПО   "Профессиональное   училище   N   27   пгт  Кугеси"
Минобразования Чувашии,  АУ Чувашской Республики НПО "Профессиональное
училище  N  28  г.  Мариинский  Посад"  Минобразования  Чувашии  и  АУ
Чувашской Республики СПО "Цивильский аграрно-технологический техникум"
Минобразования   Чувашии,   степень  износа  основных  фондов  которых
достигла 70%.
     Решение этой проблемы возможно только при повышении эффективности
используемых ресурсов, активном привлечении внебюджетных источников и,
следовательно,  целенаправленной  работе  по  усилению  инвестиционной
привлекательности   и   прозрачности   финансирования,   гибкости    и
эффективности учреждений профессионального образования,  открытости их
к   внешним   запросам.    Действенным    механизмом    стимулирования
образовательных  учреждений к самостоятельному решению этих задач стал
их перевод в автономные учреждения.
     8. Развитие     кадровых     ресурсов     региональной    системы
профессионального   образования.   На    территории    республики    в
образовательных  учреждениях  НПО и СПО работают 1788 человек,  из них
75% - преподаватели, 25% - мастера производственного обучения.
     77,0% педагогических  работников образовательных учреждений НПО и
СПО имеют стаж работы в учреждениях 10 и более лет.
     Пополнение кадрового состава образовательных учреждений НПО и СПО
происходит за счет  школьных  учителей  и  выпускников  педагогических
вузов  (преподаватели общеобразовательных дисциплин).  Приток мастеров
производственного обучения и преподавателей спецдисциплин - в основном
из профессиональной среды - отраслевых вузов, организаций.
     Педагогические кадры  системы   профобразования,   как   правило,
повышают свою квалификацию в БОУ ДПО (ПК) С "Чувашский республиканский
институт образования" Минобразования Чувашии,  АУ Чувашской Республики
ДПО  "Учебно-методический  центр"  Минобразования  Чувашии,  а также в
образовательных учреждениях ДПО других регионов России.
     Повышение квалификации  педагогических работников образовательных
учреждений НПО и СПО осуществляется на основе системы внешнего  заказа
путем   проведения   анкетирования,   устных   и  письменных  опросов,
мониторинга и создания электронной базы данных.
     Формирование общей  заявки  предполагает  целенаправленный  выбор
обучающих программ в соответствии с пожеланиями педагогов. Кроме того,
им  предоставляется  возможность повысить свою квалификацию без отрыва
от учебного процесса.
     За прошедший  год  курсы  повышения  квалификации в разных формах
прошли 20,6% педагогических работников образовательных учреждений СПО,
32,5%    преподавателей    и   мастеров   производственного   обучения
образовательных учреждений НПО и 25,3%  преподавателей образовательных
учреждений ВПО.
     В настоящее  время  около  80%   педагогических   образовательных
работников   (в   системе   начального  и  среднего  профессионального
образования) трудятся в инновационном режиме.  Широкое распространение
получили  такие продуктивные инновационные технологии,  как технология
модульного   обучения,   основанная   на   компетентностном   подходе,
технология    модульного    обучения,    предложенная    Международной
организацией   труда,   метод   проектов,   технология    "портфолио",
кейс-технология,  технология  модерации  и  др.  Практически  во  всех
образовательных  учреждениях  профессионального  образования   активно
используются информационно-коммуникативные технологии.
     Распространенными формами повышения профессионального  мастерства
стали    стажировки    преподавателей    спецдисциплин    и   мастеров
производственного обучения на базе ведущих  организаций.  Однако  доля
педагогов,   повысивших   таким   образом   свою   квалификацию,  пока
незначительна.  Она составляет менее 3%  от общего числа работающих  в
образовательных   учреждениях   НПО  и  СПО  и  5%  в  образовательных
учреждениях  ВПО.  Преподаватели  проходят  стажировку   в   Чувашской
Республике (77,5%),  в других регионах России (18,3%):  г.  Москва, г.
Санкт-Петербург,   Нижегородская   область,   Республика    Татарстан,
Оренбургская  область  и  др.  В  Федеративной  Республике  Германия и
Республике Болгария стажировку прошли 6 человек (4,2%).

     2.5. Система дополнительного профессионального образования
     Быстрое сокращение  срока   жизни   производственных   технологий
предъявило новые требования к результатам образования.  В результате в
Чувашии были приняты  меры  по  созданию  условий  и  функционированию
системы непрерывного профессионального образования.  В настоящее время
в образовательных учреждениях  профессионального  образования  базовая
подготовка  сочетается  большим  спектром программ ДПО,  нацеленных на
освоение   конкретного   набора   компетенций   для   профессиональной
деятельности.   Программы   ДПО  в  2011  году  реализовывались  в  16
образовательных учреждениях НПО (94,1% от общего числа образовательных
учреждений НПО),  19 образовательных учреждениях СПО (70,4%  от общего
числа образовательных учреждений СПО),  15 образовательных учреждениях
ВПО (60,0% от общего числа образовательных учреждений ВПО). Количество
учебных  модулей   (программ),   предлагаемых   взрослому   населению,
превысило   350.   Большим   спросом   у   населения  и  работодателей
пользовались программы дополнительного  профессионального  образования
"Управление государственными и муниципальными заказами",  "Эффективный
производственный менеджмент",  "Управление  проектной  организацией  и
строительное    проектирование",   "Управление   строительно-монтажной
организацией  и  производство  общестроительных  работ",  "Работы   по
организации   строительства,  реконструкции,  капитального  ремонта  и
осуществление строительного контроля  заказчиком  или  застройщиком  и
генеральным  подрядчиком",  "Теория  и  практика обучения иностранному
языку",   "Переводчик   в   сфере   профессиональной    коммуникации",
"Прогрессивные      технологии      производства     и     переработки
сельскохозяйственной продукции",  "Водитель автотранспортных средств",
"Оператор  станков  с  ПУ",  "Электромонтер  по ремонту и обслуживанию
электрооборудования",  "Электрогазосварщик",  "Штукатур",  "Каменщик",
"Повар", "Портной".
     По программам  ДПО  обучающиеся   и   студенты   старших   курсов
параллельно  с  освоением  основной  образовательной программы в целях
расширения  своих  профессиональных  возможностей,  повышения   уровня
культуры,  развития  конкурентоспособности получают навыки новых видов
деятельности.
     В 2011   году   лицензию   на   право   ведения   образовательной
деятельности имели 73  организации  и  69  образовательных  учреждений
профессионального   образования,  которые  расположены  на  территории
Чувашской Республики.  В них за прошедший год (с учетом  обученных  по
программам   профессиональной   подготовки   взрослого   населения   в
учреждениях профессионального образования) по программам ДПО  обучение
прошли   160649   человек.   Доля   населения   Чувашской   Республики
трудоспособного возраста (по данным Всероссийской  переписи  населения
на 14 октября 2010 г.), охваченного в 2011 году ДПО, составила 20,7 %,
охваченного   непрерывным   профессиональным   образованием   (включая
обучающихся  и студентов учреждений профессионального образования),  -
31,6 %.

                              Раздел III
                  МЕРЫ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ РЫНКА ТРУДА

     3.1. Реализация программ содействия занятости населения
     В 2011  году  на  развитие  рынка  труда   Чувашской   Республики
оказывало  положительное  влияние  улучшение  ситуации  в  экономике и
реализация целевых программ в области содействия занятости населения.
     Объем неполной  занятости в организациях в 2011 году уменьшился в
6,4 раза:  на 11 января 2012 г.  численность работников, находящихся в
режиме неполной занятости,  составила 2259 человек (на 29 декабря 2010
г. - 14483 человека).
     В большинстве   видов   экономической   деятельности  наблюдалась
тенденция к росту спроса на рабочую  силу.  В  банк  вакансий  органов
службы  занятости  в  2011  году поступили сведения от работодателей о
96,0 тыс.  свободных рабочих мест (должностей служащих),  что на  11,0
процента больше по сравнению с 2010 годом.
     За содействием  в  трудоустройстве  в  органы  службы   занятости
республики  в 2011 году обратилось 59,3 тыс.  человек,  что составляет
82,3 процента к 2010 году.
     В 2011  году в республике осуществлялась реализация Ведомственной
целевой программы содействия занятости населения Чувашской  Республики
на  2011-2013  годы и Республиканской целевой программы дополнительных
мероприятий  по  снижению  напряженности  на  рынке  труда   Чувашской
Республики на 2011 год.
     Участниками двух программ  стали  более  113  тыс.  человек.  При
содействии  органов  службы  занятости  трудоустроено  на постоянную и
временную работу 44,9 тыс.  человек (106,2%  от годового плана) (табл.
3.1).

                                                           Таблица 3.1

                   Выполнение плановых показателей
                     по программным мероприятиям
                   Ведомственной целевой программы
                    содействия занятости населения
                Чувашской Республики на 2011-2013 годы

————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————|—————————————
           Наименование мероприятий         |   План (кон-   |  Факт за  |   Выполне-
                                            |  трольные) по- | 2011 год, | ние показа-
                                            |    казатели    |  человек  |    телей
                                            | 2011 года, че- |           |  2011 года,
                                            |      ловек     |           |  процентов
————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————|—————————————
  Профессиональное обучение безработных                 3926        4182         106,5
  граждан

  Организация общественных работ                        6710        7009         104,5

  Организация временного трудоустройства               14700       16041         109,1
  несовершеннолетних граждан в возрасте от
  14 до 18 лет в свободное от учебы время

  Организация временного трудоустройства                 188         190         101,1
  безработных граждан в возрасте 18-20 лет
  из числа выпускников учреждений началь-
  ного и среднего профессионального образо-
  вания, ищущих работу впервые

  Организация временного трудоустройства                 680         739         108,7
  безработных граждан, испытывающих
  трудности в поиске работы

  Организация профессиональной ориента-                48727       49958         102,5
  ции граждан

  Психологическая поддержка безработных                 1375        1642         119,4
  граждан

  Организация ярмарок вакансий и учебных                 200         219         109,5
  рабочих мест, единиц

  Организация социальной адаптации безра-               3111        3273         105,2
  ботных граждан

  Оказание содействия самозанятости безра-               660         697         105,6
  ботных граждан

     В мероприятиях Республиканской целевой  программы  дополнительных
мероприятий   по  снижению  напряженности  на  рынке  труда  Чувашской
Республики на 2011 год приняли участие 13713 человека,  что составляет
125,4   процента   от   предусмотренной   программой  численности.  На
реализацию программы направлено 269,5 млн. рублей (табл. 3.2).

                                                           Таблица 3.2

                   Выполнение плановых показателей
                     по программным мероприятиям
                  Республиканской целевой программы
                дополнительных мероприятий по снижению
                     напряженности на рынке труда
                   Чувашской Республики на 2011 год

——————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————————————————————————
          Наименование        |    Численность участников,   |      Объем финансирования,
          мероприятий         |            человек           |           тыс. рублей
                              |—————————|—————————|——————————|——————————|———————————|——————————
                              |  преду- | факт за |  процент |  преду-  |  кассовые |  процент
                              | смотре- |   2011  |  выпол-  | смотрено |  расходы  |  освое-
                              | но про- |   год   |   нения  |   про-   | (факт) за |  ния фи-
                              | граммой |         | програм- |  граммой |  2011 год |  нансо-
                              |         |         |   много  |          |           |    вых
                              |         |         |  показа- |          |           | средств,
                              |         |         |   теля,  |          |           |  процен-
                              |         |         |  процен- |          |           |    тов
                              |         |         |    тов   |          |           |
——————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|——————————|———————————|——————————
  Опережающее профессио-            514       569      110,7     4750,9      4750,9      100,0
  нальное обучение работни-
  ков, находящихся под угро-
  зой увольнения

  Опережающее профессио-           3324      3551      106,8    36458,5     36458,5      100,0
  нальное обучение работни-
  ков организаций производст-
  венной сферы, осуществ-
  ляющих реструктуризацию и
  модернизацию производства
  в соответствии с инвестици-
  онными проектами

  Опережающее профессио-             54        54      100,0      467,9       467,9      100,0
  нальное обучение и стажи-
  ровка женщин, работающих
  во вредных и тяжелых усло-
  виях труда

  Профессиональная подго-          1082      1189      109,9    14616,1     14609,8      100,0
  товка, переподготовка и по-
  вышение квалификации
  женщин, находящихся в от-
  пуске по уходу за ребенком
  до трех лет, планирующих
  возвращение к трудовой дея-
  тельности

  Профессиональная перепод-          94       101      107,4     3680,2      3680,2      100,0
  готовка врачей в соответст-
  вии с Программой модерни-
  зации здравоохранения Чу-
  вашской Республики на
  2011-2012 годы

  Организация общественных         2016      4136      205,2    35144,1     35144,1      100,0
  работ, временного трудоуст-
  ройства работников систе-
  мообразующих и градообра-
  зующих предприятий, нахо-
  дящихся под угрозой уволь-
  нения, а также признанных в
  установленном порядке без-
  работными граждан и граж-
  дан, ищущих работу, прожи-
  вающих в монопрофильных
  населенных пунктах с на-
  пряженной ситуацией на
  рынке труда

  Стажировка выпускников           1270      1528      120,3    25886,8     25886,8      100,0
  образовательных учрежде-
  ний в целях приобретения
  опыта работы

  Содействие самозанятости         2115      2115      100,0   124983,8    124983,2      100,0
  безработных граждан и сти-
  мулирование создания без-
  работными гражданами, от-
  крывшими собственное дело,
  дополнительных рабочих
  мест для трудоустройства
  безработных граждан

  Содействие трудоустройству        273       273      100,0    13650,0     13650,0      100,0
  незанятых инвалидов, имею-
  щих показания к трудовой
  деятельности

  Содействие трудоустройству        197       197      100,0     9850,0      9850,0      100,0
  родителей, воспитывающих
  детей-инвалидов, многодет-
  ных родителей

  Итого                           10939     13713      125,4   269488,4    269481,5      100,0

     Эффективность влияния реализации программных мероприятий на сферу
занятости населения и рынок труда характеризуют следующие показатели:
     численность безработных граждан,  состоящих на  учете  в  органах
службы  занятости  населения,  снизилась  с 14478 человек на начало до
8062 человек на конец 2011 года, или на 44,3 процента;
     уровень регистрируемой  безработицы  по  отношению  к численности
экономически активного населения снизился с 2,1 процента на  1  января
2011 г. до 1,2 процента на 1 января 2012 года;
     уровень безработицы,  рассчитанный в соответствии с  методологией
Международной  организации труда,  в среднем за сентябрь - ноябрь 2011
года составил 6,4 процента по  отношению  к  численности  экономически
активного  населения,  что  на  1,5  процентных  пункта  ниже,  чем  в
аналогичном периоде 2010 года;
     коэффициент напряженности   рынка  труда  (численность  незанятых
граждан,  состоящих на учете в органах службы занятости  населения,  в
расчете  на  одну вакансию,  заявленную работодателями) снизился с 2,9
единицы на начало до 0,6 единицы на конец 2011 года.

     3.2. Республиканские   программы,   подпрограммы   и   планы   по
обеспечению отраслей экономики кадрами
     Республиканская программа     сбалансированности     потребностей
экономики в кадрах и рынка образовательных услуг на 2003-2005  годы  и
на  период  до  2015  года,  утвержденная  Указом Президента Чувашской
Республики от 4  августа  2003  г.  N  81.  Основной  целью  Программы
является  формирование кадрового потенциала,  адекватного возрастающей
потребности реального сектора экономики,  непроизводственной  сферы  в
квалифицированных   кадрах  руководителей,  специалистов,  рабочих.  В
процессе достижения поставленных целей предстоит обеспечить выполнение
следующих задач: обеспечение баланса спроса и предложения рабочей силы
на рынке  труда;  ликвидация  территориального  дисбаланса  в  наличии
квалифицированных  специалистов  в  сельских  районах  и малых городах
республики;  создание эффективного механизма взаимовыгодных  отношений
производителя и потребителя профессиональных образовательных услуг.
     Последовательная реализация Программы  позволит  создать  условия
для   реализации   прав   граждан   на   непрерывное  профессиональное
образование, обеспечить сбалансированность рынка образовательных услуг
и рынка труда.
     Реализация намеченных    мер    позволит    повысить     качество
профессионального     образования,     создаст    конкуренцию    между
образовательными  учреждениями   и   приведет   к   оптимизации   сети
образовательных  учреждений,  в  том  числе  прекращению  деятельности
образовательных   учреждений,   не   способных   обеспечить   качество
образовательного процесса.
     Повышение качества   и   конкурентоспособности   рабочей    силы,
подготовка     высококвалифицированных     специалистов,    приведение
профессионально-квалификационной   структуры   подготовки   кадров   в
соответствие с текущими и перспективными потребностями экономики будут
способствовать  сокращению  безработицы  среди  населения,   ускорению
темпов социально-экономического развития республики.
     Обеспечение отраслей квалифицированными кадрами  предусмотрено  в
других    государственных    программах    Чувашской    Республики   и
республиканских целевых программах и подпрограммах.
     Республиканская целевая     программа    комплексного    развития
профессионального образования в Чувашской Республике на 2011-2015 годы
и  на  период  до  2020  года,  утвержденная  постановлением  Кабинета
Министров Чувашской Республики от 25 февраля  2011  г.  N  60.  Целями
Программы являются:
     создание и    развитие    конкурентоспособной     и     социально
ориентированной  системы  непрерывного  профессионального образования,
обеспечивающей инновационное развитие экономики Чувашской Республики;
     формирование конкурентоспособной,   социально  и  профессионально
мобильной    личности,     владеющей     общечеловеческими     нормами
нравственности,  культуры,  здоровья и межличностного взаимодействия и
способной обеспечивать устойчивое повышение качества собственной жизни
и общества в целом.
     Задачами Программы являются:
     интеграция бизнеса,    науки   и   образования   путем   создания
производственно-научно-образовательного   комплекса   по    кластерным
группам;
     внедрение инновационных  организационно-экономических  моделей  и
механизмов,   повышающих   экономическую  и  социальную  эффективность
системы образования, обеспечивающих инвестиционную привлекательность и
опережающее развитие системы профессионального образования;
     переход от государственно-общественного управления образованием к
общественно-государственному управлению;
     создание республиканской системы  прогнозирования  и  постоянного
мониторинга  текущих и перспективных потребностей рынка труда в кадрах
различной специализации и квалификации с учетом общемировых тенденций;
     осуществление перехода на кредитно-модульную систему непрерывного
профессионального образования,  опережающую темпы развития экономики и
позволяющую     обеспечить     гибкость,    мобильность,    личностную
направленность  получения  образовательных  услуг  в  соответствии   с
запросами рынка труда;
     создание мотивационных   схем   кадрового   обновления    системы
профессионального образования,  обеспечение образовательных учреждений
профессионального   образования   квалифицированными   педагогическими
кадрами,   способными   работать  в  условиях  постоянного  обновления
профессиональной деятельности;
     создание условий  для формирования традиционных и трансверсальных
компетентностей;
     обеспечение всеобщего     доступа     учащихся     и    студентов
образовательных    учреждений    профессионального    образования    к
образовательным ресурсам глобальной информационно-телекоммуникационной
сети Интернет,  внедрение программ дистанционного обучения, цифровых и
электронных средств обучения нового поколения;
     создание условий   для   обеспечения   роста    самосознания    и
гражданского   взросления   общества   путем  воспитания  толерантной,
поликультурной личности;
     создание условий  для  сохранения и укрепления здоровья учащихся,
формирования здорового образа жизни;
     повышение потенциала   личностной  и  профессиональной  адаптации
обучающихся с  ограниченными  возможностями  здоровья  в  процессе  их
социализации.
     Республиканская комплексная  программа  инновационного   развития
промышленности  Чувашской  Республики на 2010-2015 годы и на период до
2020 года,  утвержденная постановлением Кабинета  Министров  Чувашской
Республики от 29 мая 2009 г.  N 178. В системе программных мероприятий
предусмотрен подсистемный  блок  "Кадровое  обеспечение  инновационных
процессов в Чувашской Республике",  мероприятия которого направлены на
создание и развитие  эффективных  механизмов  управления,  развития  и
использования  кадрового  потенциала  для  осуществления инновационных
процессов  в  Чувашской  Республике,  обеспечивающих  завершенность  и
целостность республиканской системы непрерывного образования.
     Республиканская программа развития субъектов  малого  и  среднего
предпринимательства   в   Чувашской   Республике  на  2010-2020  годы,
утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от
31  марта  2009  г.  N 105.  Перечень программных мероприятий содержит
раздел "Кадровое обеспечение малого и  среднего  предпринимательства".
Предусмотрены   мероприятия   по   проведению  семинаров  по  вопросам
поддержки  и  развития  малого  и  среднего  предпринимательства   для
руководителей  и  специалистов органов местного самоуправления в целях
обеспечения  преемственности  политики  поддержки  малого  и  среднего
предпринимательства  на  государственном  и  муниципальном  уровнях  и
повышения эффективности муниципальных программ,  подготовке менеджеров
для субъектов малого и среднего предпринимательства различных отраслей
народного хозяйства посредством повышения квалификации, разовых лекций
и семинаров.
     В целях   соблюдения   требований   законодательства  о  труде  и
совершенствования  трудовых  отношений,  улучшения  условий  труда   и
обеспечения  техники безопасности работающих в малом и среднем бизнесе
будет продолжено обучение руководителей организаций малого и  среднего
предпринимательства  и  индивидуальных  предпринимателей  по  вопросам
охраны труда  и  основам  трудовых  отношений  посредством  проведения
республиканских семинаров-совещаний по охране труда с руководителями и
специалистами малых и  средних  предприятий,  разработки  методических
рекомендаций,  обучения  по  охране труда и аттестации рабочих мест по
условиям труда.
     Республиканская целевая программа "Развитие предпринимательства в
области  народных  художественных  промыслов,  ремесел  и производства
сувенирной  продукции  в  Чувашской  Республике  на  2010-2020  годы",
утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от
31 марта 2009 г.  N 104.  Программа содержит  раздел  "Государственная
образовательная поддержка", мероприятия которого направлены на:
     реализацию образовательных  программ  по  подготовке  кадров  для
народных   художественных   промыслов   и   ремесел,  специалистов  по
организации производства сувенирной продукции;
     организацию и   проведение   мастер-классов   по  видам  народных
художественных промыслов и ремесел  для  студентов  высших  и  средних
специальных  учебных  заведений,  учащихся профессионально-технических
училищ, общеобразовательных школ, дошкольных учреждений;
     переподготовку и  повышение  квалификации  специально  отобранных
преподавателей детских художественных школ,  художественных  отделений
школ искусств и детских художественных студий и т.д.
     Реализация данных мероприятий позволит  повысить  образовательный
уровень  кадров  для  народных  художественных  промыслов  и  ремесел,
специалистов по организации производства сувенирной продукции.
     Республиканская целевая   программа   "Развитие   биоэкономики  в
Чувашской  Республике  до  2020  года",  утвержденная   постановлением
Кабинета Министров Чувашской Республики от 22 ноября 2010 г.  N 385. В
рамках  задач  Программы   предусмотрено   совершенствование   системы
подготовки,   переподготовки   и   закрепления  кадров  на  территории
Чувашской   Республики   для   обеспечения    научно-исследовательской
деятельности    и    потребностей    биотехнологических   предприятий,
направленное на создание и развитие эффективных механизмов  подготовки
специалистов  и  научных  кадров  в  области  биотехнологий,  создание
единого     образовательного      пространства      биотехнологической
направленности.
     Республиканская целевая  программа   "Развитие   потребительского
рынка  и  сферы  услуг  в  Чувашской  Республике  на  2010-2020 годы",
утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от
31  марта  2009 г.  N 107.  Одной из задач Программы является развитие
кадрового потенциала организаций потребительского рынка и сферы услуг.
Комплекс мероприятий по данному направлению включает:
     изучение состояния обеспеченности  кадрами  в  сфере  торговли  и
общественного питания;
     организация обучающих   семинаров    для    специалистов    сферы
потребительского рынка и услуг;
     организация ярмарок вакансий;
     организация взаимодействия    руководителей   организаций   сферы
торговли,  общественного  питания,  бытового  обслуживания  и  учебных
заведений   по   вопросам   подготовки,   переподготовки  и  повышения
квалификации профессиональных кадров;
     поддержка образования    общественных    объединений    в   сфере
потребительского рынка и услуг и взаимодействие с ними;
     организация участия  специалистов  сферы торговли,  общественного
питания  и  бытового  обслуживания  населения   во   всероссийских   и
региональных конкурсах, смотрах профессионального мастерства;
     организация республиканских      конкурсов      профессионального
мастерства среди работников сферы потребительского рынка и услуг.
     Республиканская целевая  программа   привлечения   инвестиций   в
экономику  Чувашской  Республики на 2011-2015 годы и на период до 2020
года,  утвержденная  постановлением   Кабинета   Министров   Чувашской
Республики от 30 июня 2011 г. N 270. Одной из основных задач Программы
является  кадровое  обеспечение  инвестиционного   процесса.   Система
программных   мероприятий  по  кадровому  обеспечению  инвестиционного
процесса включает:
     проведение семинаров  и  совещаний  с  представителями  субъектов
Российской Федерации,  специализированных  организаций,  ассоциаций  и
объединений   в   целях  обмена  опытом  лучшей  практики  привлечения
инвестиций;
     координацию деятельности   современных  центров  профессиональной
подготовки и переподготовки специальностей рабочих профессий с  учетом
потребностей инвесторов.
     Подпрограмма "Кадровое   обеспечение   задач   строительства   на
2011-2015  годы" Республиканской комплексной программы государственной
поддержки строительства жилья  в  Чувашской  Республике  на  2011-2015
годы,   утвержденной   постановлением   Кабинета  Министров  Чувашской
Республики от 9 февраля 2011 г. N 28.
     Целями подпрограммы являются разработка и реализация нефинансовых
мер государственной поддержки участников подпрограммы по  формированию
кадрового  потенциала  строительной  отрасли  в  условиях  динамичного
развития  экономики  Чувашской   Республики,   создание   эффективного
механизма  управления  развитием  кадрового потенциала для обеспечения
строительной отрасли высококвалифицированными специалистами.
     В процессе  достижения  поставленной  цели  предстоит  обеспечить
выполнение следующих задач:
     анализ состояния   кадрового   потенциала   строительной  отрасли
Чувашской Республики;
     изучение рынка образовательных услуг в отраслевом разрезе;
     оценка потребности работодателей и спроса населения на  вакантные
места  по  строительным  специальностям  начального профессионального,
среднего профессионального и высшего профессионального образования;
     сопоставление результатов  оценки потребностей с текущим наличием
специалистов;
     ежегодная подготовка    необходимого    количества   специалистов
строительных специальностей;
     обеспечение баланса  спроса  и  предложения  на  отраслевом рынке
труда;
     формирование потребности    в   специалистах   на   среднесрочную
перспективу (2011-2015  годы)  исходя  из  целевого  показателя  ввода
жилья;
     формирование эффективных     моделей      государственно-частного
партнерства   в   сфере   подготовки   специалистов   по  строительным
специальностям.
     Выполнение мероприятий   подпрограммы,   в   том   числе  ведение
мониторинга рынка труда,  координация совместных действий исполнителей
мероприятий  подпрограммы,  прогнозирование  и  участие в формировании
контрольных цифр  приема  абитуриентов  по  специальностям,  позволили
заблаговременно  реагировать  на  возможные  изменения  потребности  в
специалистах на рынке труда и обеспечить необходимый баланс.
     Согласно данной  подпрограмме  в 2011 году количество выпускников
образовательных учреждений НПО по строительным специальностям в  целом
соответствует   потребности   в   указанных  специалистах.  На  период
2012-2014 годов в связи с планируемым  увеличением  объемов  жилищного
строительства  потребность  в  специалистах  рабочих  специальностей в
сфере строительства будет возрастать. Так, по прогнозам, приведенным в
подпрограмме,   в   2015   году   расчетная   потребность  организаций
строительной отрасли Чувашской Республики в специалистах  строительных
специальностей  НПО  будет  превышать  соответствующее  предложение на
рынке труда на 4500 человек (22%).
     Республиканская целевая  программа  энергосбережения  в Чувашской
Республике на 2010-2015 годы и на период до  2020  года,  утвержденная
постановлением  Кабинета  Министров  Чувашской Республики от 2 февраля
2010 г.  N  27.  Программой  предусмотрены  следующие  мероприятия  по
обеспечению кадрами отрасли:
     организация целевой подготовки кадров по наиболее  востребованным
работодателями техническим специальностям в области энергосбережения и
повышения энергетической эффективности;
     обучение персонала    организаций    обрабатывающих   производств
правилам    энергосбережения     и     рационального     использования
энергоресурсов.
     Республиканская целевая  программа  "Развитие   агропромышленного
комплекса     Чувашской     Республики     и    регулирование    рынка
сельскохозяйственной продукции,  сырья и продовольствия  на  2008-2015
годы", принятая постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики
от  14  ноября  2007  г.  N  287.  Программой  предусмотрен   комплекс
мероприятий по кадровому обеспечению агропромышленного комплекса:
     совершенствование высшего       профессионального       аграрного
образования;
     осуществление целевой   подготовки    специалистов    с    высшим
профессиональным   образованием   для   организаций  агропромышленного
комплекса из числа сельской молодежи;
     подготовка специалистов  для  работы  в  страховых организациях и
сельскохозяйственных потребительских  кооперативах,  включая  сельские
кредитные кооперативы;
     развитие дополнительного   образования    с    широким    охватом
руководителей и специалистов,  кадров массовых профессий, работающих в
сельскохозяйственном производстве;
     выполнение мероприятий  по  государственной поддержке руководящих
кадров в агропромышленном комплексе.
     Республиканская целевая   программа   "Инновационное  развитие  -
основа  конкурентоспособности  агропромышленного  комплекса  Чувашской
Республики"  на 2010-2015 годы и на период до 2020 года,  утвержденная
постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 4 июня  2010
г.  N  167.  Программой  предусмотрен  комплекс  мер  по  формированию
кадрового   потенциала   агропромышленного   комплекса,    обладающего
инновационным    мышлением   и   способного   обеспечить   эффективное
функционирование  отрасли  в  рыночных  условиях.  Задача   укрепления
кадрового потенциала в агропромышленном комплексе решается посредством
проведения таких мероприятий, как:
     привлечение квалифицированных   кадров,   в   том  числе  молодых
специалистов, к работе в организациях агропромышленного комплекса;
     создание условий    для    повышения   профессионального   уровня
руководителей и специалистов организаций агропромышленного комплекса;
     поддержание здоровья   работников  организаций  агропромышленного
комплекса.
     План мероприятий   по   реализации   Указа  Президента  Чувашской
Республики "О дополнительных мерах по содействию занятости населения и
повышения  эффективности  труда  в  сельской  местности,  утвержденный
постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики  от  15  апреля
2004 г. N 83. Планом предусмотрены мероприятия по:
     комплексному развитию сельских поселений,  в том числе проведение
ежегодного  мониторинга  потребности  в  кадрах  для агропромышленного
комплекса  республики,  сферы   услуг,   предпринимательства,   личных
подсобных хозяйств;
     повышению эффективности сельскохозяйственного производства, в том
числе  путем  создания  координационного центра подготовки и повышения
квалификации рабочих и специалистов для села в  форме  некоммерческого
партнерства    учреждений    профессионального    и    дополнительного
профессионального образования, организаций агропромышленного комплекса
на  базе  ФГБОУ  ВПО  "Чувашская  государственная сельскохозяйственная
академия" и др.;
     содействию несельскохозяйственной  занятости сельского населения,
в том числе в  сфере  предпринимательства,  что  включает  развитие  и
совершенствование    взаимодействия   с   работодателями   всех   форм
собственности  по   вопросу   постоянного   обновления   и   активного
использования  банка вакансий,  создание молодежных трудовых отрядов в
целях  организации  занятости   сельской   молодежи,   организацию   и
максимальное  приближение  обучающих  программ  к сельским территориям
(проведение   месячников   профориентации   для   учащейся   молодежи,
организация  целевого  обучения  безработных  граждан,  проживающих  в
сельской местности, проведение ярмарок вакансий и т.д.).
     Подпрограмма "Развитие  художественного  образования  и поддержка
молодых дарований  в  Чувашской  Республике"  республиканской  целевой
программы    "Культура    Чувашии:   2010-2020   годы",   утвержденной
постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики  от  29  апреля
2009 г. N 144. Целями подпрограммы являются:
     сохранение и развитие сложившейся в Чувашской Республике  системы
художественного образования в сфере культуры и искусства;
     обеспечение условий  для  эффективного  развития  и  модернизации
системы  образования  в  сфере  культуры  и искусства в соответствии с
приоритетами государственной политики в области культуры и искусства и
стратегическими  задачами  социально-экономического развития Чувашской
Республики.
     Задачами подпрограммы являются:
     повышение качества  профессиональной  подготовки  специалистов  в
сфере культуры и искусства;
     разработка и  внедрение   системы   мониторинга   потребности   в
специалистах и создание на ее основе концепции действий на рынке труда
в сфере культуры;
     совершенствование системы      непрерывного     профессионального
образования в сфере культуры;
     сохранение и  развитие  системы  научно-методического обеспечения
деятельности образовательных учреждений культуры и искусства;
     подготовка творческих  кадров  к  профессиональной деятельности в
сфере культуры и искусства,  а также педагогических кадров для системы
художественного образования;
     существенное укрепление       материально-технической        базы
образовательных  учреждений,  формирование  в  системе художественного
образования   нормативно-правовых    и    организационно-экономических
механизмов многоканального финансирования.
     Подпрограмма "Обеспечение   здравоохранения    кадрами    высокой
квалификации" государственной программы Чувашской Республики "Развитие
здравоохранения"  на  2012-2020  годы,   утвержденной   постановлением
Кабинета  Министров Чувашской Республики от 17 октября 2011 г.  N 444.
Цель  подпрограммы  -  повышение   обеспеченности   квалифицированными
кадрами учреждений здравоохранения.
     Подпрограммой предусмотрено решение следующих задач:
     планирование, прогнозирование     и    мониторинг    текущих    и
перспективных потребностей в кадровых ресурсах отрасли здравоохранения
Чувашской Республики;
     разработка и реализация государственной политики, направленной на
обеспечение     отрасли     здравоохранения    Чувашской    Республики
высококвалифицированными специалистами;
     поддержание высокого    профессионального   уровня   руководящего
состава отрасли здравоохранения;
     повышение социальной     защищенности    работников    учреждений
здравоохранения.
Республиканская целевая  программа  "Развитие  физической  культуры  и
спорта   в  Чувашской  Республике  на  2010-2020  годы",  утвержденная
постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики  от  29  апреля
2009  г.  N  146.  Перечень  программных  мероприятий  предусматривает
направление по совершенствованию управления,  организации и  кадрового
обеспечения физической культуры и спорта. Мероприятия включают целевую
подготовку и  переподготовку  тренеров-преподавателей,  менеджеров  по
физической культуре и спорту; стажировку ведущих тренеров; организацию
и проведение семинаров-совещаний,  научно-практических конференций  по
вопросам совершенствования физкультурно-спортивной работы;  подготовку
и   повышение   квалификации   организаторов   физической    культуры;
организацию курсов повышения квалификации.
     Республиканская целевая  программа  "Развитие туризма в Чувашской
Республике на 2011-2016 годы",  утвержденная  постановлением  Кабинета
Министров Чувашской Республики от 15 сентября 2010 г.  N 298. Перечень
программных мероприятий включает раздел "Развитие системы кадрового  и
организационно-методического    обеспечения    в    сфере    туризма",
предусматривающий:
     создание базы   данных   о   выпускниках    учебных    заведений,
профессорско-преподавательском  составе  и  других  специалистах сферы
туризма;
     проведение мероприятий по совершенствованию деятельности  учебных
заведений,   осуществляющих  подготовку,  переподготовку  и  повышение
квалификации кадров для туристской индустрии республики;
     разработку мероприятий            по            совершенствованию
экскурсионно-методической   работы,   подготовке,   переподготовке   и
повышению квалификации экскурсоводов, гидов-переводчиков.
     Республиканская целевая   программа   развития   образования    в
Чувашской   Республике  на  2011-2020  годы,  принятая  постановлением
Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 сентября 2008 г.  N 293.
Программа   содержит   проект  "Кадры  в  образовании:  горизонтальная
карьера,  квалификация мирового  уровня",  предусматривающий  создание
условий  для  планирования профессионального развития и горизонтальной
карьеры персонала образовательных учреждений,  обеспечивающего решение
задач индивидуализации общего образования.
     Подпрограмма "Модернизация системы воспитания детей и молодежи  в
Чувашской   Республике"  Республиканской  целевой  программы  развития
образования  в  Чувашской  Республике  на  2011-2020  годы,   принятой
постановлением  Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 сентября
2008 г.  N 293.  Подпрограммой  предусмотрено  направление  "Повышение
уровня    профессиональной   компетентности   кадров,   осуществляющих
воспитательную деятельность".
     Подпрограмма "Развитие    системы   дошкольного   образования   в
Чувашской  Республике  на  2011-2020  годы"  Республиканской   целевой
программы  развития  образования  в  Чувашской Республике на 2011-2020
годы,  принятой постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики
от  25  сентября 2008 г.  N 293.  Подпрограмма включает мероприятия по
направлению   "Создание   условий   для   повышения   профессиональной
компетентности  педагогов  дошкольного образования".  Цель мероприятий
данного  направления  -  создание  системы  непрерывного  образования,
модернизация    системы   подготовки,   переподготовки   и   повышения
квалификации педагогов дошкольных образовательных учреждений.
     Республиканская целевая  программа  поддержки развития моногорода
Новочебоксарска  на  2010-2015   годы,   утвержденная   постановлением
Кабинета  Министров  Чувашской Республики от 19 ноября 2010 г.  N 383.
Программой  предусмотрены  дополнительные  мероприятия  по  содействию
занятости  населения,  направленные на снижение напряженности на рынке
труда в г. Новочебоксарске.
     Республиканская целевая    программа    поддержки    модернизации
моногорода Алатыря  на  2011-2015  годы,  утвержденная  постановлением
Кабинета  Министров  Чувашской Республики от 27 апреля 2011 г.  N 162.
Программой  предусмотрены  дополнительные  мероприятия  по  содействию
занятости  населения,  направленные на снижение напряженности на рынке
труда в г. Алатыре.

     3.3. Социальное партнерство в сфере подготовки кадров
     В последнее  десятилетие  система  профессионального  образования
республики достигла значимых результатов  в  работе  с  потребителями.
Реализуется  комплекс  мер,  разработанных совместно с работодателями,
представителями органов  общественного  управления  (попечительские  и
наблюдательные  советы)  и другими заинтересованными потребителями,  в
целях  подготовки  конкурентоспособных   специалистов   для   отраслей
экономики Чувашской Республики.
     Около 800  организаций  различных  форм  собственности  заключили
договоры    с    учреждениями    профессионального    образования    о
сотрудничестве.   В   практику   вошло   привлечение    представителей
производства   для   чтения   профилирующих   дисциплин,  на  итоговые
аттестации  выпускников,  что   позволяет   привести   образовательные
программы  образовательных  учреждений  ВПО  и  СПО  в  соответствие с
требованиями работодателей. В ряде учреждений открыты специальности по
заявкам   работодателей.   При   этом   заказ   на  подготовку  кадров
осуществляется как через отраслевые министерства,  так  и  со  стороны
отдельных работодателей.
     Важным направлением сотрудничества образовательных  учреждений  и
организаций   является  обучение  взрослого  населения  по  программам
профессиональной подготовки,  переподготовки и повышения  квалификации
на  базе  ресурсных  центров  и  других  учреждений  профессионального
образования.
     Укрепление связей  привело к повышению доверия крупного бизнеса к
системе      профессионального      образования       и       развитию
государственно-частного    партнерства.    В    результате   отдельные
организации осуществляют софинансирование подготовки кадров для  своих
нужд.  Например, на базе АУ Чувашской Республики НПО "Профессиональное
училище N 22 г. Канаш" Минобразования Чувашии в 2011 году подготовлено
249  рабочих  для  дочерних предприятий ОАО "АК "Транснефть",  которые
распределены в 23  региона  России  согласно  заказу,  полученному  от
работодателя.
     Аналогичные подходы к концентрации  ресурсов  реализованы  в  БОУ
Чувашской  Республики  СПО  "Чебоксарский электромеханический колледж"
Минобразования  Чувашии  совместно  с  ООО  "Компания   корпоративного
управления  "Концерн  "Тракторные  заводы".  На  базе учреждения также
реализуется проект "Модернизация системы начального  профессионального
и среднего профессионального образования для подготовки специалистов в
области энергетики на  базе  отраслевого  межрегионального  ресурсного
центра",    направленный    на    поддержку    развития    объединений
образовательных учреждений профессионального образования  (кластерного
типа)   и   приведение   содержания   и   структуры  профессионального
образования в соответствие с потребностями рынка труда.
     Другим направлением   сотрудничества  образовательных  учреждений
высшего  профессионального  образования  с   работодателями   является
создание  на  базе  организаций  в  Чувашской  Республике  146 базовых
кафедр.
     Системообразующим направлением     сотрудничества    бизнеса    и
профессионального образования является  взаимодействие,  в  том  числе
подготовка         кадров         в         рамках         создаваемых
производственно-научно-образовательных  кластеров.  В  2011  году   по
итогам  работы  Межрегиональной конференции по частно-государственному
партнерству  подписано  соглашение  о  сотрудничестве   в   рамках   9
создаваемых производственно-научно-образовательных кластеров.

     3.4. Формирование государственного задания на подготовку кадров в
образовательных  учреждениях  профессионального  образования на основе
прогноза потребности рынка труда
     В последние   годы,   основываясь   на   имеющихся   сведениях  о
потребностях экономики в кадрах, сохранены объемы подготовки кадров по
рабочим  профессиям,  востребованным  на  рынке  труда.  В  конкурсном
размещении  государственного  заказа  на  подготовку  кадров  за  счет
средств  республиканского  бюджета  Чувашской  Республики  в 2011 году
участвовали около  800  организаций.  В  организации  направлены  3582
подготовленных  рабочих,  из  них  28,0  процента выпускников получили
повышенный уровень квалификации,  65,0 процента - две и более  рабочих
профессии.  Начала  меняться  структура распределения бюджетных мест в
образовательных  учреждениях  среднего  и  высшего   профессионального
образования     в     пользу    специальностей,    приоритетных    для
социально-экономического развития республики. В частности, контрольные
цифры  приема  как  в  2010  году,  так  и  в 2011 году по сравнению с
предшествующим   годом   снизились    по    направлениям    подготовки
"Гуманитарные   науки",  "Экономика  и  управление",  в  то  же  время
сохранились объемы подготовки по техническим направлениям.
     Сформированы контрольные    цифры    приема   в   образовательные
учреждения  начального  и  среднего   профессионального   образования,
подведомственные   Минобразования   Чувашии,   на  2012  год.  Основой
формирования  государственного  задания  на  подготовку  кадров  стали
прогнозные  потребности,  определенные  на  основе  макроэкономической
методики    прогнозирования    и     скорректированные     отраслевыми
министерствами. Например, в 2011 году прогнозная потребность в рабочих
была увеличена органами исполнительной власти Чувашской Республики  по
7  укрупненным группам специальностей (по профессиям энергетики на 120
человек,  металлургии - на 255 человек,  радиотехники - на 85 человек,
химии  -  на  95  человек  и т.д.).  В соответствии с административным
регламентом по исполнению государственной функции  "Разрабатывает  для
учреждений   начального   и   среднего  профессионального  образования
предложения по контрольным цифрам подготовки  рабочих  и  специалистов
для  отраслей  экономики  Чувашской  Республики" уточненная прогнозная
потребность размещается в разделе "Отраслевая информация" и  "Новости"
на  официальном сайте Минобразования Чувашии на Портале органов власти
Чувашской   Республики   в   информационно-телекоммуникационной   сети
Интернет.
     На основании  уточненной  прогнозной  потребности  в   кадрах   и
возможностей  учебных  заведений  готовится  проект  контрольных  цифр
приема в  образовательные  учреждения  профессионального  образования,
подведомственные    Минобразования   Чувашии.   Конечным   результатом
исполнения государственной функции является  издание  соответствующего
приказа   Минобразования  Чувашии  и  опубликование  его  в  средствах
массовой информации и на официальном сайте Минобразования  Чувашии  на
Портале      органов      власти      Чувашской      Республики      в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
     С 1  января  2012  г.  в  ведение Чувашской Республики переданы 9
образовательных  учреждений  среднего  профессионального  образования,
находившихся  в  ведении федеральных органов исполнительной власти.  В
настоящее время все процедуры, связанные с передачей данных учреждений
в ведение Чувашской Республики, завершены. В соответствии с Положением
о формировании государственного задания  в  отношении  государственных
учреждений  Чувашской  Республики  и финансовом обеспечении выполнения
государственного   задания    всем    учреждениям    СПО    утверждены
государственные задания учредителя.
     На прогнозную  потребность  в  кадрах  и,   как   следствие,   на
формирование  контрольных  цифр  приема оказывает существенное влияние
демографический фактор.  Сокращение численности населения  приводит  к
уменьшению числа выпускников основной и полной средней школы,  которые
составляют основную долю поступающих  в  учреждения  профессионального
образования. Начиная с 2007 года наблюдается резкое сокращение выпуска
из 11 классов (в 2007 г.  - 13334 человека, 2008 г. - 12193, 2009 г. -
9840,  2010 г.  - 7114,  2011 г. - 5478 человек). Динамика численности
выпускников 9 классов имеет такую же тенденцию,  так в 2011  году,  по
сравнению  с  2010  годом произошло снижение количества выпускников на
984 человека.
     В образовательные учреждения профессионального образования в 2011
году принято 20690 человек (по программам НПО - 4805  человек,  СПО  -
6060, ВПО - 9825 человек). Прием в 2011 году по сравнению с 2010 годом
по программам НПО увеличился на 953 человека (на 24,7%  по сравнению с
2010 годом),  по программам СПО сократился на 575 человек (на 8,7%  по
сравнению с 2010 годом),  по программам ВПО сократился на 1900 человек
(на 16,2% по сравнению с 2010 годом).
     Сокращение выпускников  9  и  11  классов  привело   к   усилению
конкуренции   за   абитуриентов  между  образовательными  учреждениями
разного уровня.
     Результаты приема  последних  лет  показывают,  что  у  населения
(абитуриентов и их  родителей)  сложились  устойчивые  предпочтения  в
отношении  профиля получаемого профессионального образования.  До двух
третей семей предпочитают,  чтобы их дети получили высшее  образование
экономиста, менеджера, юриста.
     Прием 2011  года  позволяет  подтвердить   тенденцию   сохранения
предпочтений абитуриентов. Так, в 2011 году доля выпускников 11 класса
текущего    года,    поступивших    в    образовательные    учреждения
профессионального  образования,  расположенные на территории Чувашской
Республики,  составила 86,0%,  в том числе в вузы - 61,2% (в 2010 г. -
59,1%,  2009  г.  -  58,8%),  в  образовательные  учреждения  среднего
профессионального образования - 18,0%  (в 2010 г.  - 17,1%,  2009 г. -
19,3%),  в  образовательные  учреждения начального профессионального -
6,8% (в 2010 г. - 7,0%, 2009 г. - 8,7%).
     В структуре   приема   2011  года  в  образовательные  учреждения
профессионального образования по очной форме по программам  начального
профессионального  образования  преобладает доля технических профессий
(90,3%  общего числа принятых на обучение  в  2011  году).  Среди  них
наибольшую  долю  занимают профессии УГС "Технология продовольственных
продуктов и потребительских товаров" (25,3%),  "Транспортные средства"
(22,7%),   "Архитектура   и   строительство"   (21,6%),  "Металлургия,
машиностроение  и  металлообработка"  (8,9%),   "Сфера   обслуживания"
(8,0%),   "Сельское   и   рыбное   хозяйство"   (5,9%),   "Энергетика,
энергетическое машиностроение и электротехника" (3,9%).
     В структуре    приема    2011   года   по   программам   среднего
профессионального  образования   в   государственных   образовательных
учреждениях наибольшую долю занимают укрупненные группы специальностей
"Экономика  и  управление"  (14,7%),   "Технология   продовольственных
продуктов   и   потребительских  товаров"  (11,9%),  "Здравоохранение"
(10,1%),  "Информатика и вычислительная техника" (9,5%), "Транспортные
средства"   (9,3%),   "Архитектура  и  строительство"  (7,0%),  "Сфера
обслуживания" (5,9%), "Металлургия, машиностроение и металлообработка"
(5,3%),     "Педагогика"     (5,3%),    "Энергетика,    энергетическое
машиностроение и электротехника" (4,0%), "Сельское и рыбное хозяйство"
(2,7%).
     В 2011 году наибольший конкурс на одно  бюджетное  место  был  на
технические  специальности  "Компьютерные  системы  и  комплексы" (4,4
заявления на 1 бюджетное место),  "Строительство и эксплуатация зданий
и   сооружений"  (3,9),  "Сети  связи  и  системы  коммутации"  (3,2),
"Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта" (3,7).
     Для выполнения   прогнозных   объемов   подготовки  для  отраслей
экономики республики в 2011 году необходимо было принять по программам
ВПО 11172 человека, по программам СПО - 5834, по программам НПО - 3350
человек. Фактически было принято по программам ВПО 9825 человек (87,9%
от прогнозной потребности),  по программам СПО 6060 человек (103,8% от
прогнозной потребности),  по программам НПО 4805  человек  (143,5%  от
прогнозной потребности).
     Контрольные цифры приема по сравнению с прогнозом приема  граждан
на  учебу по программам НПО на 2011 год увеличены на 870 человек.  Это
обусловлено  установлением  контрольных  цифр  приема   на   основании
заключенных  учебными  заведениями  договоров  на  подготовку кадров с
работодателями.

     3.5. Независимая     оценка     качества     подготовки    кадров
образовательными учреждениями профессионального образования
     В Чувашской    Республике   по   направлению   создания   системы
независимой   оценки   качества   образования   достигнуты   следующие
результаты:
     образовательный процесс осуществляется в условиях  складывающейся
системы общественно-государственного управления образованием;
     в образовательных учреждениях профессионального образования  идет
процесс   внедрения   системы  менеджмента  качества  на  соответствие
требованиям стандарта серии ISO  9001:2000  (ГОСТ  Р  ИСО  9001-2008).
Ежегодно   корректируются  политика,  стратегические  цели  в  области
качества,   разрабатываются   новые    документированные    процедуры.
Сертификаты  на образовательную деятельность в сертификационном центре
"Русский регистр" на соответствие  СМК  ИСО  9001:2000  стандарту  ИСО
9001:2008  международного  и российского образцов в 2011 году получили
3образовательных учреждения СПО и 5 образовательных учреждений НПО;
     при Торгово-промышленной      палате     Чувашской     Республики
функционирует Центр добровольной сертификации  персонала.  Разработана
нормативная   база   деятельности   Центра.   В  2010  году  проведена
сертификация выпускников по 3 профессиям начального  профессионального
и 1 специальности среднего профессионального образования (66 человек);
в 2011 году - по 2 профессиям начального профессионального образования
(77 человек). В 2011 году на базе ФГБОУ ВПО "Чувашский государственный
педагогический университет  им.  И.Я.Яковлева"  начал  функционировать
Центр  добровольной  сертификации педагогических кадров как отраслевой
центр сертификации персонала;
     работодатели проводят  экспертизу содержания всех образовательных
программ НПО и части программ СПО,  участвуют в  работе  комиссий  при
проведении   итоговой   аттестации   выпускников   и   государственной
аккредитации образовательных программ;
     проведена общественно-профессиональная   аккредитация   отдельных
образовательных  программ  (11  программ  СПО  и  9   программ   НПО).
Общественно-профессиональная   аккредитация  образовательных  программ
проведена   в   БОУ    Чувашской    Республики    СПО    "Чебоксарский
электромеханический        колледж"       Минобразования       Чувашии
Торгово-промышленной палатой  Российской  Федерации,  в  АУ  Чувашской
Республики   НПО   "Профессиональное   училище   N  18  г.  Чебоксары"
Минобразования  Чувашии  -   немецкой   фирмой   "КНАУФ".   Достигнуты
договоренности  ФГБОУ ВПО "Чувашский государственный университет имени
И.Н.Ульянова" и  Чебоксарским  политехническим  институтом  (филиалом)
ФГБОУ  ВПО  "Московский  государственный  открытый  университет  имени
В.С.Черномырдина"          о          возможности           проведения
общественно-профессиональной   аккредитации  образовательных  программ
подготовки юристов со Всероссийским союзом юристов;
     ежегодно АУ  Чувашской Республики ДПО "Учебно-методический центр"
Минобразования  Чувашии  проводится  составление  рейтинга  учреждений
начального профессионального образования.
     Таким образом,  в республике имеется определенный опыт проведения
апробации       основных       составных       частей      современной
государственно-общественной системы оценки качества  профессионального
образования.

     3.6. Мониторинг   удовлетворенности    работодателей    качеством
подготовки   кадров  образовательными  учреждениями  профессионального
образования
     Ежегодно проводится  мониторинг  удовлетворенности  работодателей
качеством  предоставляемых  образовательных  услуг.   По   результатам
мониторинга в 2010 году доля работодателей,  удовлетворенных качеством
подготовки выпускников учреждений НПО и СПО,  составила 37  процентов,
выпускников образовательных учреждений ВПО - 26 процентов.
     Образовательным учреждениям  результаты   анализа   анкетирования
позволят  прежде  всего  провести  корректировку содержания подготовки
кадров в соответствии с требованиями работодателей.
     В 2011  году  мониторингом  были охвачены 366 организаций с общей
численностью занятых 98476 человек. Данными организациями за последние
3  года  приняты на работу 3467 выпускников образовательных учреждений
профессионального образования, в том числе 1255 выпускников 2011 года.
     Мониторинг удовлетворенности  работодателей  качеством подготовки
выпускников образовательных учреждений НПО охватил 136  организаций  в
Чувашской  Республике  и других регионов России с числом занятых 32865
человек,  среди  которых  24369  (74,1%)  рабочих   и   8213   (25,0%)
специалиста.   Мониторинг   охватил   482   выпускника  2011  года  15
образовательных  учреждений  НПО.  За   последние   3   года   данными
предприятиями  приняты на работу 1184 человека из числа выпускников 15
образовательных    учреждений.    Доля    выпускников    2011    года,
трудоустроенных по полученной профессии, составила 60,2 процента, доля
выпускников, прошедших переобучение или внутрифирменное обучение - 4,5
процента.   Удовлетворенность   работодателей   отдельными   сторонами
(критериями)  подготовки  кадров  образовательными  учреждениями   НПО
показана в табл. 3.3.

                                                           Таблица 3.3

                   Удовлетворенность работодателей
                  отдельными сторонами (критериями)
         подготовки кадров образовательными учреждениями НПО

————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|————————————
                         Критерии                       |  Средний балл |   Уровень
                                                        |  (максималь-  | удовлетво-
                                                        | ный балл - 7) |  ренности,
                                                        |               |  процентов
————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|————————————
  Удовлетворенность       актуальность теоретических           5,17          73,8
  уровнем теоретической   знаний                               5,20          74,3
  подготовки вы-          соответствие теоретических
  пускников               знаний квалификации
                          умение применять теоретиче-          5,22          74,6
                          ские знания в профессиональ-
                          ной деятельности

  Удовлетворенность       актуальность практических            5,38          76,8
  уровнем практиче-       знаний
  ской подготовки вы-     их достаточность для практи-         5,34          76,2
  пускников               ческого применения
                          умение применять их в нестан-        5,08          72,6
                          дартных ситуациях

  Удовлетворенность       способность налаживать кон-          5,48          78,3
  коммуникативными        такты в коллективе
  качествами выпуск-      культура общения                     5,33          76,1
  ников

  Удовлетворенность       выполнение должностных обя-          5,38          76,8
  дисциплиной и ис-       занностей
  полнительностью         строгое соблюдение внутрен-          5,37          76,7
  выпускников             ней дисциплины

  Удовлетворенность       стремление к самообразованию         5,14          73,4
  способностью выпу-      способность самостоятельно           5,15          73,6
  скников к самообра-     усваивать новые знания
  зованию

     Средняя доля    выпускников   образовательных   учреждений   НПО,
качеством подготовки  которых  работодатели  удовлетворены  полностью,
составила 45,4 процента.
     При этом  86,8  процента  работодателей  заявили  о намерении и в
дальнейшем принимать выпускников образовательных учреждений на работу,
8,1  процента  -  о  намерении  принимать  выпускников  на  работу при
появлении  новых  вакантных  мест   (расширении   производства);   два
работодателя - о намерении брать выпускников на работу, но при условии
повышения трудовой дисциплины; по одному работодателю заявили:
     не намерены брать выпускников на работу;
     намерены брать на работу хорошо успевающих выпускников;
     намерены брать  на работу,  но при условии повышения практических
навыков выпускников.
     Среди пожеланий работодателей по улучшению подготовки выпускников
образовательных учреждений НПО преобладают следующие:
     совмещать теорию с практикой;
     прививать больше практических знаний и  умений,  уделять  большее
внимание практическим занятиям, производственной практике и т.п.;
     развивать способность к самообразованию;
     воспитывать самодисциплину;
     использовать современное  материально-техническое  оснащение  при
подготовке рабочих.
     Мониторинг удовлетворенности работодателей  качеством  подготовки
выпускников  образовательных  учреждений СПО охватил 117 организаций с
числом занятых 28531 человек,  среди которых 14615 (51,2%)  рабочих  и
12590  (44,1%)  специалистов.  Мониторинг  охватил  388 выпускников 14
образовательных учреждений СПО,  расположенных на территории Чувашской
Республики.  За  последние  три  года данными предприятиями приняты на
работу 1118 человек из числа выпускников этих  же  14  образовательных
учреждений.  Доля выпускников 2011 года, трудоустроенных по полученной
профессии,  составила  58,5  процента,  доля  выпускников,   прошедших
переобучение   или   внутрифирменное   обучение,   -   8,7   процента.
Удовлетворенность  работодателей  отдельными  сторонами   (критериями)
подготовки  кадров учреждениями среднего профессионального образования
показана в табл. 3.4.

                                                           Таблица 3.4

  Удовлетворенность работодателей отдельными сторонами (критериями)
         подготовки кадров образовательными учреждениями СПО

——————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————
                        Критерии                      |    Средний   |   Уровень
                                                      | балл (макси- | удовлетво-
                                                      |    мальный   |  ренности,
                                                      |   балл - 7)  |  процентов
——————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————
  Удовлетворенность     актуальность теоретических          4,91          70,1
  уровнем теоретиче-    знаний
  ской подготовки вы-   соответствие теоретических          4,86          69,4
  пускников             знаний квалификации
                        умение применять теоретиче-         4,82          68,9
                        ские знания в профессиональ-
                        ной деятельности

  Удовлетворенность     актуальность практических           4,82          68,9
  уровнем практиче-     знаний
  ской подготовки вы-   их достаточность для практи-        4,69          67,0
  пускников             ческого применения
                        умение применять их в нестан-       4,52          64,6
                        дартных ситуациях

  Удовлетворенность     способность налаживать кон-         5,52          78,9
  коммуникативными      такты в коллективе
  качествами выпуск-    культура общения                    5,19          74,1
  ников

  Удовлетворенность     выполнение должностных обя-         5,23          74,7
  дисциплиной и ис-     занностей
  полнительностью       строгое соблюдение внутрен-         5,18          74,0
  выпускников           ней дисциплины

  Удовлетворенность     стремление к самообразованию        5,25          75,0
  способностью выпу-    способность самостоятельно          4,84          69,2
  скников к самообра-   усваивать новые знания
  зованию

     Средняя доля   выпускников   образовательных   учреждений    СПО,
качеством  подготовки  которых  работодатели  полностью удовлетворены,
составила 40,4 процента.
     При этом 82,1 процента работодателей  заявили  о  намерении  и  в
дальнейшем принимать выпускников образовательных учреждений на работу,
7,7 процента  -  о  намерении  принимать  выпускников  на  работу  при
появлении новых вакантных мест (расширении производства и т.д.);  10,3
процента - о намерении принимать выпускников на работу с  определенным
условием, а именно:
     при повышении качества подготовки;
     при повышении уровня практической подготовки;
     при прохождении профессиональной сертификации;
     при наличии опыта работы;
     при поступлении в вуз на заочную форму обучения.
     Среди пожеланий работодателей по улучшению подготовки выпускников
образовательных учреждениями СПО преобладают следующие:
     улучшить практические навыки выпускников (46% работодателей);
     улучшить уровень   владения   информационно-телекоммуникационными
технологиями;
     желательно прохождение производственной (педагогической) практики
на   базе  организации,  в  которой  впоследствии  будет  трудоустроен
выпускник;
     организовывать дополнительные  специальные  курсы  для  получения
навыков, требующихся в конкретной организации;
     больше внимания  обращать  на  развитие  чувства ответственности,
коммуникабельности, дисциплины, профессиональной этики;
     использовать современное  материально-техническое  оснащение  при
подготовке специалистов.
     Некоторые работодатели заявили также о дополнительной потребности
в кадрах,  подготовленных по отдельным специальностям  ("Радиотехник",
"Технология  машиностроения")  или  по  новым  специализациям в рамках
существующих специальностей ("Неонатология" и др.).
     Мониторинг удовлетворенности  работодателей  качеством подготовки
выпускников образовательных учреждений ВПО охватил 113  организаций  с
числом  занятых  37080 человек,  среди которых 16877 (45,5%) рабочих и
20203 (54,5%)  специалиста.  Мониторинг  охватил  385  выпускников  14
образовательных учреждений ВПО,  расположенных на территории Чувашской
Республики.  За последние 3  года  данными  организациями  приняты  на
работу  1165  человек  из числа выпускников этих же 14 образовательных
учреждений.  Доля выпускников 2011 года, трудоустроенных по полученной
профессии,   составила  58,4  процента,  доля  выпускников,  прошедших
переобучение  или   внутрифирменное   обучение,   -   10,8   процента.
Удовлетворенность   работодателей  отдельными  сторонами  (критериями)
подготовки кадров образовательными учреждениями ВПО показана  в  табл.
3.5.

                                                           Таблица 3.5

              Удовлетворенность работодателей отдельными
               сторонами (критериями) подготовки кадров
                  образовательными учреждениями ВПО

——————————————————————|———————————————————————————————|———————————————|————————————
                      |            Критерии           |  Средний балл |   Уровень
                      |                               |  (максималь-  | удовлетво-
                      |                               | ный балл - 7) |  ренности,
                      |                               |               |  процентов
——————————————————————|———————————————————————————————|———————————————|————————————
  Удовлетворенность     актуальность теоретических           5,10          72,8
  уровнем теоретиче-    знаний
  ской подготовки вы-   соответствие теоретических           5,01          71,6
  пускников             знаний квалификации
                        умение применять теоретиче-          4,98          71,2
                        ские знания в профессиональ-
                        ной деятельности

  Удовлетворенность     актуальность практических            4,83          68,9
  уровнем практиче-     знаний
  ской подготовки вы-   их достаточность для практи-         4,74          67,7
  пускников             ческого применения
                        умение применять их в нестан-        4,64          66,3
                        дартных ситуациях

  Удовлетворенность     способность налаживать кон-          5,82          83,1
  коммуникативными      такты в коллективе
  качествами выпуск-    культура общения                     5,26          75,2
  ников

  Удовлетворенность     выполнение должностных обя-          5,34          76,3
  дисциплиной и ис-     занностей
  полнительностью       строгое соблюдение внутрен-          5,29          75,6
  выпускников           ней дисциплины

  Удовлетворенность     стремление к самообразованию         5,23          74,8
  способностью выпу-    способность самостоятельно           5,21          74,5
  скников к самообра-   усваивать новые знания
  зованию

     Средняя доля  выпускников  вузов,  качеством  подготовки  которых
работодатели полностью удовлетворены, составила 43 процента.
     При этом 81,4 процента работодателей  заявили  о  намерении  и  в
дальнейшем принимать выпускников образовательных учреждений на работу,
9,7 процента  -  о  намерении  принимать  выпускников  на  работу  при
появлении  новых вакантных мест (расширении производства и т.д.);  8,8
процента - о намерении принимать выпускников на работу с  определенным
условием, а именно:
     при повышении качества подготовки;
     при повышении уровня практической подготовки;
     только выпускников   с   развитым    чувством    ответственности,
коммуникабельностью;
     при условии трудоустройства на предприятие на  срок  не  менее  2
лет.
     Среди пожеланий работодателей по улучшению подготовки выпускников
образовательными учреждениями ВПО преобладают следующие:
     улучшить практические навыки выпускников (27 работодателей из 50,
выразивших пожелания);
     желательно прохождение   производственной   практики   на    базе
организации,  в  которой впоследствии будет трудоустроен выпускник,  а
также проведение части практических занятий в организации;
     желательно знание английского языка;
     приблизить учебные программы к условиям будущей  профессиональной
деятельности выпускников;  привлечь представителей предприятий отрасли
к преподаванию в вузе;
     улучшить уровень     владения     информационно-коммуникационными
технологиями;
     прививать будущим  специалистам  профессиональную  этику,  в  том
числе с привлечением представителей работодателей.

     3.7. Задачи по дальнейшему регулированию рынка труда
     Основными задачами  по  дальнейшему  регулированию  рынка   труда
являются:
     1. Дальнейшая реализация республиканских программ,  подпрограмм и
планов по обеспечению экономики Чувашской Республики кадрами.
     2. Совершенствование     методики     прогноза     дополнительных
потребностей экономики в кадрах.
     3. Развитие социального  партнерства  образовательных  учреждений
профессионального  образования  и  работодателей  в  сфере  совместной
подготовки кадров,  в том числе в рамках  создаваемых  территориальных
кластеров.
     4. Кадровое   обеспечение   отраслей   приоритетных   направлений
развития Чувашской Республики, приоритетных инновационных проектов.
     5. Продолжение работы по  реструктуризации  сети  образовательных
учреждений  НПО и СПО и оптимизации профилей подготовки в соответствии
с потребностями, заявленными работодателями.
     6. Усиление  профориентационной работы,  дальнейшая популяризация
инженерно-технических специальностей и  рабочих  профессий,  апробация
модели функционирования инженерных классов.
     7. Расширение сети базовых кафедр образовательных  учреждений  на
базе организаций.
     8. Развитие   целевой    контрактной    подготовки    кадров    в
образовательных  учреждениях  СПО  и ВПО,  в том числе в ведущих вузах
страны в рамках заключенных договоров о сотрудничестве.
     9. Дальнейшее  развитие системы дополнительного профессионального
образования, в том числе внутрифирменного обучения.
     10. Институционализация   системы   независимой  оценки  качества
подготовки  кадров  образовательными  учреждениями   профессионального
образования.
     11. Совершенствование     педагогических      кадров      системы
профессионального   образования,   развитие   новых   форм   повышения
квалификации, в том числе путем прохождения стажировки в организациях.



                                                        Приложение N 1
                                            к государственному докладу
                                     "Об обеспечении кадрами экономики
                                     Чувашской Республики в 2011 году"

                            П Р О Г Н О З
            ежегодной дополнительной потребности экономики
        в выпускниках образовательных учреждений всех уровней
     профессионального образования в разрезе 28 укрупненных групп
         специальностей и 28 видов экономической деятельности
        на период с 2011 по 2020 год, сформированный на основе
                макроэкономической методики, (Удалено:

     1.1. Прогноз ежегодной дополнительной потребности экономики
         в выпускниках образовательных учреждений начального
     профессионального образования в разрезе 28 укрупненных групп
             специальностей на период с 2011 по 2020 год,
      сформированный на основе макроэкономической методики, чел.

———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————
    Укрупненная группа специальностей  |                                 Годы
—————————|—————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————
    код  |         наименование        | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020
—————————|—————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————
  010000   Физико-математические нау-       0      0      0      0      0      0      0      0      0      0
           ки
  020000   Естественные науки              22     24     24     22     21     21     21     20     20     20
  030000   Гуманитарные науки               5      5      5      5      5      5      5      4      4      4
  040000   Социальные науки                 5      5      5      5      5      5      5      4      4      4
  050000   Образование и педагогика         0      0      0      0      0      0      0      0      0      0
  060000   Здравоохранение                  0      0      0      0      0      0      0      0      0      0
  070000   Культура и искусство            43     44     44     42     42     41     41     40     41     39
  080000   Экономика и управление         461    501    491    438    431    421    418    408    407    401
  090000   Информационная безопас-          0      0      0      0      0      0      0      0      0      0
           ность
  100000   Сфера обслуживания             629    673    660    603    595    583    579    568    567    562
  110000   Сельское и рыбное хозяйство   1789   1878   1840   1687   1672   1633   1624   1591   1588   1561
  120000   Геодезия и землеустройство       0      0      0      0      0      0      0      0      0      0
  130000   Геология, разведка и разра-     54     58     57     53     51     51     51     49     49     48
           ботка полезных ископаемых
  140000   Энергетика, энергетическое     241    272    266    228    220    215    212    204    205    202
           машиностроение и электро-
           техника
  150000   Металлургия, машинострое-      532    617    601    500    484    464    456    437    433    429
           ние и металлообработка
  160000   Авиационная и ракетно-          16     19     18     13     12     12     12     12     12     12
           космическая техника
  170000   Оружие и системы вооруже-        0      0      0      0      0      0      0      0      0      0
           ния
  180000   Морская техника                  0      0      0      0      0      0      0      0      0      0
  190000   Транспортные средства          651    716    697    619    611    593    591    577    575    566
  200000   Приборостроение и оптотех-      55     61     61     50     49     47     47     45     45     45
           ника
  210000   Электронная техника, радио-    109    133    131    103     98     93     93     90     89     88
           техника и связь
  220000   Автоматика и управление          0      0      0      0      0      0      0      0      0      0
  230000   Информатика и вычисли-          77     85     83     71     69     69     67     65     65     64
           тельная техника
  240000   Химическая техника и био-       21     26     25     20     19     18     18     16     16     16
           технологии
  250000   Воспроизводство и перера-       52     59     57     49     49     47     46     45     45     45
           ботка лесных ресурсов
  260000   Технология продовольствен-     263    282    276    249    246    240    238    233    234    230
           ных товаров и потребитель-
           ских продуктов
  270000   Строительство и архитектура    445    469    458    434    431    423    421    413    412    402
  280000   Безопасность жизнедеятель-       0      0      0      0      0      0      0      0      0      0
           ности и защита окружающей
           среды
   Итого                                 5470   5927   5799   5191   5110   4981   4945   4821   4811   4738

          1.2. Прогноз ежегодной дополнительной потребности
          экономики в выпускниках образовательных учреждений
               начального профессионального образования
            в разрезе 28 видов экономической деятельности
             на период с 2011 по 2020 год, сформированный
             на основе макроэкономической методики, чел.

——————|———————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————
   N  |         Наименование видов        |                                 Годы
   пп |     экономической деятельности    |——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————
      |                                   | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020
——————|———————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————
   1.   Сельское хозяйство, охота и лес-     841    870    849    800    800    789    800    789    800    789
        ное хозяйство
   2.   Рыболовство, рыбоводство               1      1      1      1      1      1      1      1      1      1
   3.   Добыча топливно-энергетических         1      1      1      1      1      1      1      0      0      0
        полезных ископаемых
   4.   Добыча полезных ископаемых,            6      7      7      7      7      7      7      7      7      7
        кроме топливно-энергетических
   5.   Производство пищевых продуктов,      200    221    210    181    181    171    161    161    152    152
        включая напитки, и табака
   6.   Текстильное и швейное производ-      120    140    140    110    100     95     92     89     89     88
        ство
   7.   Производство кожи, изделий из         44     48     47     42     40     39     39     34     34     34
        кожи и производство обуви
   8.   Обработка древесины и производ-       27     31     29     27     26     26     25     24     24     24
        ство изделий из дерева
   9.   Целлюлозно-бумажное производ-         39     39     38     35     35     35     33     31     31     31
        ство; издательская и полиграфиче-
        ская деятельность
  10.   Химическое производство               60     64     62     60     53     51     51     49     49     49
  11.   Производство резиновых и пласт-       19     27     27     19     19     18     18     18     18     17
        массовых изделий
  12.   Производство прочих неметалли-        79     83     80     76     71     69     66     65     64     64
        ческих минеральных продуктов
  13.   Металлургическое производство и      121    171    162    110    100     98     95     92     89     89
        производство готовых металличе-
        ских изделий
  14.   Производство машин и оборудова-      103    131    131     97     94     89     86     84     82     82
        ния
  15.   Производство электрооборудова-       211    320    309    199    189    182    182    172    172    172
        ния, электронного и оптического
        оборудования
  16.   Производство транспортных            122    152    140    110    110    100    100     96     96     96
        средств и оборудования
  17.   Прочие производства                   30     30     28     28     26     25     25     24     24     24
  18.   Производство и распределение         201    220    220    182    172    161    161    149    149    149
        электроэнергии, газа и воды
  19.   Строительство                        591    630    610    599    599    599    599    599    599    591
  20.   Оптовая и розничная торговля; ре-    739    769    750    711    711    701    701    689    701    689
        монт автотранспортных средств,
        мотоциклов, бытовых изделий и
        предметов личного пользования
  21.   Гостиницы и рестораны                159    159    159    159    159    159    159    159    159    159
  22.   Транспорт и связь                    330    402    389    319    319    319    319    319    319    319
  23.   Финансовая деятельность                0      0      0      0      0      0      0      0      0      0
  24.   Операции с недвижимым имуще-           0      0      0      0      0      0      0      0      0      0
        ством, аренда и предоставление
        услуг
  25.   Государственное управление и           0      0      0      0      0      0      0      0      0      0
        обеспечение военной безопасно-
        сти; обязательное социальное
        обеспечение
  26.   Образование                            0      0      0      0      0      0      0      0      0      0
  27.   Здравоохранение и предоставление       0      0      0      0      0      0      0      0      0      0
        социальных услуг
  28.   Предоставление прочих комму-        1426   1411   1410   1318   1297   1246   1224   1170   1152   1112
        нальных, социальных и персо-
        нальных услуг
  Итого                                     5470   5927   5799   5191   5110   4981   4945   4821   4811   4738

     1.3. Прогноз ежегодной дополнительной потребности экономики
         в выпускниках  образовательных  учреждений  среднего
     профессионального образования в разрезе 28 укрупненных групп
             специальностей на период с 2011 по 2020 год,
      сформированный на основе макроэкономической методики, чел.

———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————
    Укрупненная группа специальностей  |                                 Годы
—————————|—————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————
    код  |         наименование        | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020
—————————|—————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————
  010000   Физико-математические нау-       0      0      0      0      0      0      0      0      0      0
           ки
  020000   Естественные науки               6      7      6      5      5      5      5      5      5      4
  030000   Гуманитарные науки             152    158    152    139    137    136    128    126    122    121
  040000   Социальные науки                18     17     17     17     16     16     15     14     14     14
  050000   Образование и педагогика       312    309    300    280    272    265    251    242    233    227
  060000   Здравоохранение                476    465    456    437    429    414    399    387    371    364
  070000   Культура и искусство           172    169    167    159    158    152    146    140    138    133
  080000   Экономика и управление         361    377    365    338    330    329    321    318    311    308
  090000   Информационная безопас-          0      0      0      0      0      0      0      0      0      0
           ность
  100000   Сфера обслуживания             204    220    213    193    186    182    178    176    174    173
  110000   Сельское и рыбное хозяйство    460    484    473    426    419    410    399    392    383    382
  120000   Геодезия и землеустройство      30     32     32     29     28     28     27     27     26     26
  130000   Геология, разведка и разра-     40     47     46     37     37     37     36     35     33     33
           ботка полезных ископаемых
  140000   Энергетика, энергетическое     196    226    219    181    171    168    162    159    151    151
           машиностроение и электро-
           техника
  150000   Металлургия, машинострое-      308    381    368    294    279    272    263    255    250    249
           ние и металлообработка
  160000   Авиационная и ракетно-          18     25     24     18     17     17     17     17     16     16
           космическая техника
  170000   Оружие и системы вооруже-        0      0      0      0      0      0      0      0      0      0
           ния
  180000   Морская техника                  0      0      0      0      0      0      0      0      0      0
  190000   Транспортные средства          237    268    258    228    224    222    214    211    208    207
  200000   Приборостроение и оптотех-      56     66     65     52     50     49     46     45     44     44
           ника
  210000   Электронная техника, радио-    106    130    126    104     97     95     89     86     86     85
           техника и связь
  220000   Автоматика и управление         66     77     75     63     62     59     57     56     55     55
  230000   Информатика и вычисли-         164    187    179    150    147    147    141    138    135    134
           тельная техника
  240000   Химическая техника и био-       97    109    106     93     89     87     83     83     79     79
           технологии
  250000   Воспроизводство и перера-       53     58     57     52     49     47     46     46     45     45
           ботка лесных ресурсов
  260000   Технология продовольствен-     197    221    213    189    183    181    173    172    170    170
           ных товаров и потребитель-
           ских продуктов
  270000   Строительство и архитектура    249    265    257    240    237    236    232    230    224    221
  280000   Безопасность жизнедеятель-      82     92     89     77     75     73     70     70     65     65
           ности и защита окружающей
           среды
  Итого                                  4060   4390   4263   3801   3697   3627   3498   3430   3338   3306


     1.4. Прогноз ежегодной дополнительной потребности экономики
          в выпускниках образовательных учреждений среднего