Указ Президента Чувашской Республики от 04.08.2003 № 81

     Утратил силу - Указ Главы Чувашской Республики от 25.03.2014 № 40

                                 УКАЗ
                   ПРЕЗИДЕНТА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

            О Республиканской программе сбалансированности
    потребностей экономики в кадрах и рынка образовательных услуг
              на 2003-2005 годы и на период до 2015 года

          (В редакции Указов Президента Чувашской Республики
    от 20.08.2007 г. N 71; от 04.04.2008 г. N 31; от 23.09.2008 № 95;
                 от 20.01.2011 № 5; от 29.12.2011 № 133;
                    Указов Главы Чувашской Республики
                от 26.11.2012 № 132; от 08.05.2013 № 46)

     В целях   приведения  профессионально-квалификационной  структуры
подготовки  кадров  в  соответствие  с   текущими   и   перспективными
потребностями экономики п о с т а н о в л я ю:
     1. Утвердить      прилагаемую      Республиканскую      программу
сбалансированности   потребностей   экономики   в   кадрах   и   рынка
образовательных  услуг  на  2003-2005  годы  и  на период до 2015 года
(далее - Программа).   (В   редакции   Указов   Президента   Чувашской
Республики от 23.09.2008 № 95; от 20.01.2011 № 5; от 29.12.2011 № 133)
     2. Органам исполнительной власти Чувашской Республики:
     обеспечить своевременное   выполнение   мероприятий  Программы  и
ежегодно  до  15  февраля  представлять  в Министерство экономического
развития,  промышленности и торговли Чувашской Республики информацию о
ходе  ее реализации; (В редакции Указа Президента Чувашской Республики
от 20.01.2011 № 5)
     обеспечить разработку   подпрограмм   по   проведению  отраслевой
кадровой политики в соответствии с направлениями Программы.
     3. Министерству   экономического   развития,   промышленности   и
торговли Чувашской Республики  и   Министерству   финансов   Чувашской
Республики   при   формировании  проектов   республиканского   бюджета
Чувашской  Республики  на очередной  финансовый  год и плановый период
предусматривать  выделение  средств  на  реализацию Программы с учетом
возможностей   республиканского  бюджета   Чувашской  Республики.   (В
редакции Указов Президента  Чувашской  Республики  от 23.09.2008 № 95;
от 20.01.2011 № 5)
     4. Рекомендовать  органам местного самоуправления принять участие
в финансировании мероприятий и создании мотивационных  механизмов  для
обеспечения  высококвалифицированными специалистами сельских районов и
городов республики.
     5. Настоящий  Указ  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.


     Президент
     Чувашской Республики          Н.Федоров

     г. Чебоксары
     4 августа 2003 года
     N 81


                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                                     Указом Президента
                                                  Чувашской Республики
                                                    от 04.08.2003 N 81

                      РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ПРОГРАММА
      сбалансированности потребностей экономики в кадрах и рынка
   образовательных услуг на 2003-2005 годы и на период до 2015 года

         (В редакции Указов Президента Чувашской Республики
     от 23.09.2008 № 95; от 20.01.2011 № 5; от 29.12.2011 № 133;
                    Указов Главы Чувашской Республики
                от 26.11.2012 № 132; от 08.05.2013 № 46)


                          ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

     Наименование     - Республиканская программа   сбалансированности
     Программы          потребностей  экономики  в  кадрах   и   рынка
                        образовательных  услуг  на 2003-2005 годы и на
                        период до 2015 года

     Основание для    - Послание Президента    Чувашской    Республики
     разработки Про-    Государственному  Совету  Чувашской Республики
     граммы             "Крепкая  семья  -  сильная  Чувашия"  от   20
                        февраля 2003 года

     Координатор      - Министерство     экономического      развития,
     Программы          промышленности и торговли Чувашской Республики

     Государственный  - Министерство     экономического      развития,
     заказчик Про-      промышленности и торговли Чувашской Республики
     граммы

     Основные разра-  - Министерство     экономического      развития,
     ботчики Про-       промышленности    и     торговли     Чувашской
     граммы             Республики,    Министерство    образования   и
                        молодежной  политики   Чувашской   Республики,
                        Администрация   Главы   Чувашской  Республики,
                        органы   исполнительной    власти    Чувашской
                        Республики, на которые возложены координация и
                        регулирование      соответствующих       видов
                        экономической деятельности

     Цели и задачи    - основной целью Программы является формирование
     Программы          кадрового потенциала, адекватного возрастающей
                        потребности   реального   сектора   экономики,
                        непроизводственной  сферы  в квалифицированных
                        кадрах руководителей, специалистов, рабочих.
                        В процессе   достижения   поставленных   целей
                        предстоит   обеспечить   выполнение  следующих
                        задач:
                        обеспечение баланса   спроса   и   предложения
                        рабочей силы на рынке труда;
                        ликвидация территориального    дисбаланса    в
                        наличии   квалифицированных   специалистов   в
                        сельских районах и малых городах республики;
                        создание эффективного механизма взаимовыгодных
                        отношений    производителя    и    потребителя
                        профессиональных образовательных услуг

     Сроки реализа-   - Программа рассчитана  на  реализацию в течение
     ции Программы      2003-2005 годов и на период до 2015 года

     Перечень основ-  - изучение и    оценка    рынков     труда     и
     ных мероприя-      образовательных услуг, разработка механизма их
     тий Программы      сбалансированности;
                        оптимизация системы          профессионального
                        образования, способной концентрировать ресурсы
                        в   интересах   удовлетворения   разнообразных
                        образовательных   потребностей   населения   и
                        развития кадрового потенциала;
                        организация мониторинга     потребности      в
                        специалистах   по   уровням   квалификации   в
                        муниципальном и отраслевом разрезах;
                        организация подготовки и переподготовки кадров
                        необходимой квалификации  для  приоритетных  и
                        инновационных  сфер  деятельности,  а  также в
                        соответствии с потребностями рынка труда;
                        распространение  опыта   успешной   реализации
                        программ по управлению персоналом;
                        организация информационного      сопровождения
                        реализации мероприятий Программы

     Позиция    (Исключена   -   Указ   Главы   Чувашской   Республики
     от 26.11.2012 № 132)

     Объемы и источ-  - общий объем финансирования за 2003-2015   годы
     ники финансиро-    составляет 105135,03 тыс. рублей, из них:
     вания Программы    из республиканского    бюджета       Чувашской
                        Республики  13897,5  тыс.  рублей,  в   том
                        числе:
                        в 2003 году - 779,0 тыс. рублей;
                        в 2004 году - 1565,9 тыс. рублей;
                        в 2005 году - 1881,2 тыс. рублей;
                        в 2006 году - 1566,1 тыс. рублей;
                        в 2007 году - 1041,0 тыс. рублей;
                        в 2008 году - 1059,4 тыс. рублей;
                        в 2009 году - 1203,7 тыс. рублей;
                        в 2010 году - 674,3 тыс. рублей;
                        в 2011 году - 897,3 тыс. рублей;
                        в 2012 году - 535,3 тыс. рублей;
                        в 2013 году - 1387,2 тыс. рублей;
                        в 2014 году - 650,3 тыс. рублей;
                        в 2015 году - 656,8 тыс. рублей;
                        субсидии, предоставляемые  из  федерального
                        бюджета республиканскому бюджету  Чувашской
                        Республики,  3544,93  тыс.  рублей,  в  том
                        числе:
                        в 2009 году - 753,4 тыс. рублей;
                        в 2010 году - 674,3 тыс. рублей;
                        в 2011 году - 747,86 тыс. рублей;
                        в 2013 году - 1369,37 тыс. рублей;
                        за счет   внебюджетных  источников  87692,6
                        тыс. рублей, в том числе:
                        в 2003 году - 16234,0 тыс. рублей;
                        в 2004 году - 13842,0 тыс. рублей;
                        в 2005 году - 14722,0 тыс. рублей;
                        в 2006 году - 16134,0 тыс. рублей;
                        в 2007 году - 5994,1 тыс. рублей;
                        в 2008 году - 3742,0 тыс. рублей;
                        в 2009 году - 4821,8 тыс. рублей;
                        в 2010 году - 2563,6 тыс. рублей;
                        в 2011 году - 1566,2 тыс. рублей;
                        в 2012 году - 1889,9 тыс. рублей;
                        в 2013 году - 2046,0 тыс. рублей;
                        в 2014 году - 2061,0 тыс. рублей;
                        в 2015 году - 2076,0 тыс. рублей

     Ожидаемые ко-    - последовательная реализация          Программы
     нечные результа-   позволит:
     ты реализации      обеспечить соответствие  структуры  и  объемов
     Программы          образовательных услуг             потребностям
                        республиканского рынка труда;
                        создать условия для реализации прав граждан на
                        непрерывное профессиональное образование;
                        сформировать качественный  резерв  кадров  для
                        обеспечения    потребностей    предприятий   и
                        организаций   в    специалистах    необходимых
                        профессий;
                        привести      профессионально-квалификационную
                        структуру подготовки кадров в  соответствие  с
                        текущими    и   перспективными   потребностями
                        экономики, что будет способствовать сокращению
                        безработицы среди населения,  ускорению темпов
                        социально-экономического развития республики

     Система органи-  - контроль за ходом    выполнения      Программы
     зации контроля     осуществляет    Министерство    экономического
     за выполнением     развития,  промышленности и торговли Чувашской
     Программы          Республики.
                        Исполнители мероприятий Программы ежегодно
                        к 15 февраля  до  2016  года  представляют
                        информацию  о  ходе реализации мероприятий
                        Программы  в  Министерство  экономического
                        развития,    промышленности   и   торговли
                        Чувашской Республики.
                        Министерство экономического      развития,
                        промышленности   и   торговли    Чувашской
                        Республики ежегодно к 1 марта до 2016 года
                        представляет   в   Министерство   финансов
                        Чувашской   Республики   доклад   о   ходе
                        реализации   Программы   и   эффективности
                        использования финансовых средств.
                        По окончании  срока  реализации  Программы
                        Министерство    экономического   развития,
                        промышленности   и   торговли    Чувашской
                        Республики   до   20   февраля   2016   г.
                        представляет   в   Министерство   финансов
                        Чувашской   Республики   на   согласование
                        доклад   о    реализации    Программы    и
                        эффективности   использования   финансовых
                        средств за весь период ее реализации.
                        После согласования     с     Министерством
                        финансов Чувашской Республики Министерство
                        экономического развития,  промышленности и
                        торговли Чувашской Республики до  1  марта
                        2016  г.  представляет в Кабинет Министров
                        Чувашской Республики доклад  о  реализации
                        Программы  и  эффективности  использования
                        финансовых  средств  за  весь  период   ее
                        реализации.

                               Введение

     Республиканская программа     сбалансированности     потребностей
экономики в кадрах и рынка образовательных услуг на 2003-2005  годы  и
на  период  до 2015 года (далее - Программа) разработана во исполнение
Послания  Президента  Чувашской  Республики  Государственному   Совету
Чувашской  Республики  "Крепкая семья - сильная Чувашия" от 20 февраля
2003   года.


    I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
                        программными методами

     Для современного   состояния   кадрового   потенциала  республики
характерны следующие негативные явления:
     отсутствие комплексного  подхода  к  решению  проблем занятости и
регулирования рынка труда,  который предусматривает учет всех факторов
(экономических,  социальных, демографических и других), способствующих
обеспечению продуктивной  занятости  в  отраслевом  и  территориальном
разрезе с привлечением всех заинтересованных органов;
     несоответствие структуры   и   объемов   образовательных    услуг
потребностям республиканского рынка труда;
     отсутствие сводного  реестра  профессий  и   специальностей,   по
которым  ведется  профессиональное обучение,  переобучение,  повышение
квалификации кадров;
     ухудшение профессионального  кадрового  состава  в связи с низкой
средней заработной платой (свыше 50%  работников организаций  получают
заработную  плату  ниже  среднереспубликанского  уровня),  сохраняется
значительная межотраслевая дифференциация в уровне оплаты труда;
     профессиональный уровень  работников  предприятий  и  организаций
существенно уступает требованиям, предъявляемым рынком труда;
     наличие острого дефицита в высококвалифицированных специалистах в
сельских районах и малых городах республики;
     сохраняющаяся тенденция  превышения  предложения рабочей силы над
ее спросом;
     наличие существенной задолженности по заработной плате.
     По   данным   Министерства   образования  и  молодежной  политики
Чувашской Республики, на 1 января 2007 г. в республике функционировало
24  учебных  заведения  начального  профессионального  образования,  в
которых  по  дневной  форме  обучалось  12,7  тыс. человек. Подготовка
кадров  осуществлялась  по  42  ключевым  профессиям широкого профиля,
присущим  базовым сферам производства республики. В 2007 году учебными
заведениями  начального профессионального образования подготовлено 5,7
тыс. рабочих, из них 73% трудоустроились по полученной профессии.   (В
редакции Указа Президента Чувашской Республики от 20.08.2007 г. N 71)
     В Чувашской Республике  действует  21  высшее  учебное  заведение
(включая  филиалы),  из  них  6  -  негосударственные  высшие  учебные
заведения,  в которых  в  2006/07  учебном  году  обучалось  6,7  тыс.
человек, или 9,4% от общего числа обучающихся. (В    редакции    Указа
Президента Чувашской Республики от 20.08.2007 г. N 71)
     Подготовка специалистов  со  средним   специальным   образованием
осуществляется    в    32   учреждениях   среднего   профессионального
образования, в том числе в 4 негосударственных. В 2006/07 учебном году
по  всем  формам  обучались 26,4 тыс.  человек,  в том числе 11,8 тыс.
человек на условиях полного возмещения затрат обучения.  За  2007  год
подготовлено 5239 специалистов по очной форме обучения,  58,7%  из них
получили направления на работу. (В редакции Указа Президента Чувашской
Республики от 20.08.2007 г. N 71)
     Услуги  по  дополнительному  профессиональному  образованию   (не
включая   внутрифирменное   обучение  на  производстве)  в  республике
предоставляют автономное  учреждение  Чувашской  Республики  "Институт
усовершенствования  врачей" Министерства здравоохранения и социального
развития    Чувашской    Республики,    федеральное    государственное
образовательное     учреждение    дополнительного    профессионального
образования  специалистов   "Чувашский   институт   переподготовки   и
повышения    квалификации    руководящих    кадров    и   специалистов
агропромышленного  комплекса",  бюджетное  образовательное  учреждение
дополнительного профессионального образования (повышения квалификации)
специалистов   "Чувашский   республиканский   институт    образования"
Министерства  образования  и молодежной политики Чувашской Республики,
автономное учреждение  Чувашской  Республики  "Учебно-производственный
комбинат"   Министерства   строительства,   архитектуры   и   жилищно-
коммунального     хозяйства    Чувашской    Республики,    федеральное
государственное    бюджетное    образовательное   учреждение   высшего
профессионального  образования  "Чувашский государственный университет
имени И.Н.Ульянова", Чебоксарский филиал федерального государственного
бюджетного   образовательного   учреждения  высшего  профессионального
образования "Российская академия народного хозяйства и государственной
службы  при Президенте Российской Федерации" и общество с ограниченной
ответственностью    "Школа   делового   администрирования   "ЧЕ-ЛИНК".
Подготовка   современных   кадров,   продиктованная  темпами  развития
современной  экономики, информационных технологий, являясь безусловным
приоритетом   для   республики,  выдвигает  проблему  реорганизации  и
развития системы дополнительного профессионального образования в число
первоочередных   задач.   (В   редакции   Указа  Президента  Чувашской
Республики от 29.12.2011 № 133;    Указа  Главы  Чувашской  Республики
от 26.11.2012 № 132)
     Работодатели не    уделяют    достаточного   внимания   повышению
квалификации своих работников.  Система  обучения  кадров,  занятых  в
сфере    материального   производства   и   услуг,   на   предприятиях
сориентирована в основном  на  получение  первичной  квалификации,  за
редким  исключением  практически  отсутствуют  программы,  связанные с
подготовкой      работников       высших       квалификаций,       нет
специалистов-организаторов    внутрифирменного    обучения,    имеющих
специальную   подготовку.   Отсутствие   у   большинства   организаций
профессиональных   менеджеров   по  персоналу  и  программ  управления
персоналом   способствует    ухудшению    профессионального    состава
специалистов.
     Уровень затрат  предприятий   на   организацию   внутрифирменного
обучения кадров составляет в среднем 0,5 - 0,7% от размера выплаченной
заработной платы,  в то время как минимальные затраты, необходимые для
простого   воспроизводства   профессионального   кадрового  потенциала
предприятия, должны быть не менее 2%.
     Поддержание высоких   и   устойчивых   темпов   роста,  повышение
конкурентоспособности экономики  обусловили  необходимость  подготовки
кадров по новым специальностям и совершенствования действующих учебных
программ. Для стимулирования инновационной активности нужна подготовка
кадров для инновационной сферы,  в том числе технических специалистов,
вооруженных  современным  инструментарием  для  успешной   работы   по
продвижению   инноваций  в  производство.  Необходимо  систематическое
проведение социологических исследований состояния и тенденций развития
(в качественном и количественном аспектах) рынка труда республики.
     Основные тенденции  кадровой  политики   на   современном   этапе
отражают состояние рынка труда республики.
     В настоящее  время  в  изобилии  на  рынке   труда   представлены
специалисты, не имеющие опыта работы, следующих профессий: экономисты,
бухгалтеры,   юристы,   товароведы,   секретари,    делопроизводители,
техники-технологи,  а  также  следующих  рабочих профессий:  механики,
парикмахеры, пекари, лифтеры, кладовщики.
     По  состоянию  на 1 января 2007 г. количество вакансий в целом по
Чувашской Республике составляло 6596 единиц, из них более 87% - заявки
на высококвалифицированные рабочие. (В   редакции   Указа   Президента
Чувашской Республики от 20.08.2007 г. N 71)
     Наиболее остро  стоит  вопрос  об  отсутствии  на   рынке   труда
достаточного   количества  высококвалифицированных  рабочих  следующих
профессий:   слесарей   различных   видов   производств,   каменщиков,
штукатуров,  плиточников, кровельщиков, маляров, станочников различных
видов  работ,  машинистов  транспортных  средств  машин  и  установок,
плотников,  водителей электро- и автотранспорта. Востребованы на рынке
труда:  электрики,  электромонтеры,  монтажники   и   электромеханики,
операторы  машинного  оборудования,  наладчики станков и оборудования,
электрогазосварщики,  закройщики и швеи,  продавцы, повара, санитары и
младшие медсестры.
     В то же время  стабильно  сохраняется  спрос  на  специалистов  с
высшим   образованием:   инженеры  по  различным  видам  деятельности,
руководители предприятий,  агенты  по  различным  видам  деятельности,
врачи и старшие медсестры,  работники районных органов внутренних дел,
бухгалтеры с опытом работы,  преподаватели,  программисты и менеджеры.
Особым  спросом  пользуется  категория  наиболее  низкооплачиваемых  и
неквалифицированных профессий - сторож,  дворник,  уборщица  и  прочие
разнорабочие.
     В перспективе значительное влияние на развитие ситуации  в  сфере
занятости   населения   в   целом   по   республике   будут  оказывать
демографические изменения,  связанные с ростом трудовых  ресурсов  при
общем  снижении  численности населения республики и его старении.  Это
связано с  тем,  что  в  трудоспособный  возраст  вступает  население,
родившееся   в   период  экономической  стабильности,  стимулировавшей
высокую рождаемость. Численность трудоспособного населения будет расти
и к 2007 году вырастет более чем на 18 тыс. человек, или на 2,2%.   (В
редакции Указа Президента Чувашской Республики от 20.08.2007 г. N 71)
     Кроме того,  действующее  законодательство   позволяет   работать
пенсионерам,  что  ведет к уменьшению числа рабочих мест для молодежи.
Ожидается,  что в условиях возросших требований к квалификации и опыту
работы  возрастет  число  незанятой  молодежи.  Предполагается,  что в
течение 2003-2013 годов в республике сохранится  тенденция  превышения
предложения  рабочей силы над ее спросом как за счет роста численности
трудовых ресурсов,  так  и  за  счет  продолжающейся  реструктуризации
экономики.   (В   редакции   Указов  Президента  Чувашской  Республики
от 23.09.2008 № 95; от 20.01.2011 № 5)
     При этом ситуация на рынке труда усугубляется  тем,  что  в  ходе
реструктуризации  отраслей  экономики  в предстоящие три года ежегодно
будет высвобождаться 2-6 тыс. работников. (В редакции Указа Президента
Чувашской Республики от 20.08.2007 г. N 71)
     После   2008  года  начнется  абсолютное  сокращение  численности
населения  в  трудоспособном  возрасте  за  счет  старения населения и
вхождения  в указанную возрастную группу лиц, родившихся в начале 90-х
годов  в  период  низкой рождаемости. В 2014 году численность трудовых
ресурсов составит 786,6 тыс. человек, или 97,9% к началу 2003 года.  В
этот  период,  когда  число выпускников уменьшится до числа мест, ныне
существующих  в  вузах,  проблема качества и количества "человеческого
капитала"  как  главного  ресурса экономического развития будет стоять
чрезвычайно остро. В связи с этим для дальнейшего устойчивого развития
республики  необходимо обеспечение стабильной численности населения, а
в  дальнейшем  ее  роста. Предпосылки для этого будут формироваться, в
первую   очередь,   на  основе  миграционных  компонентов:  необходимо
разработать  конкретные  критерии  и  условия  привлечения мигрантов в
сельские  районы,  малые  города  и в отрасли, испытывающие недостаток
трудовых ресурсов. (В  редакции Указов Президента Чувашской Республики
от 20.08.2007 г. N 71;     от 23.09.2008 № 95;      от 20.01.2011 № 5;
от 29.12.2011 № 133)
     В  условиях  структурной  перестройки экономики и сопровождающего
этот  процесс  роста  структурной  безработицы важную роль приобретает
наличие  в  экономике  хорошо  развитого  сектора  малого  и  среднего
бизнеса,  способствующего  повышению  занятости  населения.  Одной  из
насущных  проблем для малого и среднего бизнеса остается недостаточный
уровень   профессиональной   подготовки   занятых   в  данном  секторе
экономики.  И начинающим, и уже работающим в данном секторе необходима
поддержка на основе специальных программ бизнес-образования, созданных
с   учетом   специфики   малого   и   среднего   бизнеса.  Целью  этих
образовательных    программ    является    подготовка    универсальных
специалистов,  обладающих  навыками  в  области  финансов, маркетинга,
менеджмента, управления человеческими ресурсами. (В   редакции   Указа
Президента Чувашской Республики от 04.04.2008 г. N 31)
     В республике не изжиты случаи,  когда  на  руководящие  должности
выдвигаются специалисты, не имеющие практического опыта управленческой
работы,  не способные видеть ясные  цели  и  определять  приоритеты  в
области  социально-экономического  развития  предприятия.  Не в полной
мере удовлетворены насущные и перспективные потребности  республики  в
кадрах государственных и муниципальных служащих, управленцев высшего и
среднего звена организаций и учреждений республики.
     Учитывая,  что кадровый потенциал организаций является  важнейшим
стратегическим  фактором,  определяющим  успех  проводимой в Чувашской
Республике  экономической  политики,   Указом   Президента   Чувашской
Республики  от  21  марта  2008 г.  N 25 утверждена Стратегия развития
образования в Чувашской Республике до 2040 года,  Кабинетом  Министров
Чувашской  Республики  утверждены  республиканские целевые программы в
сфере образования  в  Чувашской  Республике,  Республиканская  целевая
программа   комплексного   развития  профессионального  образования  в
Чувашской Республике на 2011-2015 годы  и  на  период  до  2020  года,
республиканская  целевая  программа  "Развитие  предпринимательства  в
области народных  художественных  промыслов,  ремесел  и  производства
сувенирной  продукции  в  Чувашской  Республике  на  2010-2020  годы",
Республиканская  программа  развития  субъектов  малого   и   среднего
предпринимательства   в   Чувашской   Республике  на  2010-2020  годы,
Республиканская  комплексная   программа   государственной   поддержки
строительства  жилья  в Чувашской Республике на 2011-2015 годы.  Кроме
того,  в  Чувашии   более   десяти   лет   осуществляется   подготовка
управленческих  кадров  в  рамках  реализации  Государственного  плана
подготовки управленческих кадров для организаций  народного  хозяйства
Российской Федерации,   в  соответствии  с  которым  подготовлено  813
управленцев.  В  2011/2012  учебном  году  на  обучение  в  российские
образовательные   учреждения  будут  направлены  50  специалистов.  (В
редакции Указа Президента Чувашской Республики от 29.12.2011 № 133)
     Размытость мероприятий по проведению кадровой политики по  такому
большому  количеству  программ  не  позволяет рационально использовать
имеющиеся материальные  и  финансовые  ресурсы  для  развития  системы
повышения квалификации и переподготовки кадров,  а также в полной мере
сосредоточить    усилия    образовательных     учреждений,     органов
государственной  власти и местного самоуправления на совершенствовании
и развитии кадрового потенциала и приведении  его  в  соответствие  со
стратегией социально-экономического развития республики.
     Масштабность и  ресурсоемкость  реализуемых  в  рамках  Программы
задач   требуют  четкой  межведомственной  координации  и  управления,
согласованного по времени и объемам привлечения средств  федерального,
республиканского и местных бюджетов и внебюджетных источников.

                     II. Цели и задачи Программы

     Программа предусматривает    разработку    и    реализацию    мер
государственной  поддержки  по  формированию  кадрового  потенциала  в
условиях динамического развития экономики.
     Основной целью   Программы   является   формирование    кадрового
потенциала,  адекватного  возрастающей  потребности  реального сектора
экономики,  непроизводственной  сферы   в   квалифицированных   кадрах
руководителей, специалистов, рабочих.
     В процессе достижения  поставленных  целей  предстоит  обеспечить
выполнение следующих задач:
     анализ состояния кадрового потенциала республики;
     изучение и   анализ   рынка   труда  и  образовательных  услуг  в
отраслевом и территориальном разрезе;
     обеспечение открытости,    доступности    и    повышение   уровня
объективности  информации,  предоставляемой  о  рынке  образовательных
услуг;
     абзац;   (Исключен   -   Указ   Президента  Чувашской  Республики
от 23.09.2008 № 95)
     создание  резерва  управленческих кадров Чувашской Республики; (В
редакции Указа Президента Чувашской Республики от 23.09.2008 № 95)
     формирование кадрового   потенциала,   адекватного   возрастающей
потребности     реального     сектора     экономики,     производства,
непроизводственной сферы  в  квалифицированных  кадрах  руководителей,
специалистов, рабочих;
     создание мотивационной среды с целью повышения заинтересованности
высококвалифицированных   специалистов   в   работе   в   организациях
республики для предотвращения оттока профессионалов из районов и малых
городов;
     реализация мер,   способствующих   развитию    и    рациональному
использованию трудового потенциала республики;
     обеспечение баланса спроса и предложения рабочей  силы  на  рынке
труда;
     ликвидация территориального      дисбаланса       в       наличии
квалифицированных  специалистов  в  сельских  районах  и малых городах
республики;
     совершенствование непрерывной   системы   обучения,   подготовки,
переподготовки и повышения квалификации.

                 III. Система программных мероприятий

     Для реализации целей и задач Программы предполагается осуществить
комплекс мероприятий, предусматривающих:
     1. Изучение  и  оценка  рынков  труда  и  образовательных  услуг,
разработка механизма их сбалансированности, в том числе:
     изучение  кадрового   состава   государственных   (муниципальных)
учреждений,  государственных (муниципальных) унитарных предприятий,  а
также социально значимых организаций Чувашской Республики; (В редакции
Указа Президента Чувашской Республики от 23.09.2008 № 95)
     абзац;  (Утратил  силу  -  Указ  Президента  Чувашской Республики
от 20.01.2011 № 5)
     абзац;  (Утратил  силу  -  Указ  Президента  Чувашской Республики
от 20.01.2011 № 5)
     абзац;  (Утратил  силу  -  Указ  Президента  Чувашской Республики
от 20.01.2011 № 5)
     мониторинг и  анализ  результатов  организации  профессионального
обучения   и   переобучения  кадров  в  учреждениях  профессионального
образования,    а     также     в     организациях,     осуществляющих
внутрипроизводственное обучение кадров;
     абзац;(Утратил   силу  -  Указ  Президента  Чувашской  Республики
от 20.08.2007 г. N 71)
     разработка  системы  мер, позволяющей эффективно перераспределять
финансовые   ресурсы,   выделяемые  для  функционирования  организаций
профессионального  обучения, с учетом перспективных потребностей рынка
труда и социально-экономических приоритетов; (В     редакции     Указа
Президента Чувашской Республики от 20.08.2007 г. N 71)
     апробация модели учебно-производственных округов  как  ассоциаций
учреждений   профессиональных   учебных  заведений  различных  уровней
образования и предприятий;
     маркетинговые и   социологические   исследования   инфраструктуры
профессиональной подготовки и  переподготовки  кадров,  потребности  в
специалистах.
     проведение   исследований   в   области  качества  образования  в
Чувашской  Республике  с  последующим  информированием населения путем
опубликования в средствах массовой информации  и размещения на Портале
органов      власти      Чувашской      Республики    в информационно-
телекоммуникационной сети Интернет результатов исследований; (Дополнен
- Указ  Президента  Чувашской  Республики  от 20.08.2007 г. N 71)   (В
редакции Указа Главы Чувашской Республики от 26.11.2012 № 132)
     проведение социологических опросов населения по вопросам трудовой
миграции за пределы Чувашской Республики. (Дополнен  - Указ Президента
Чувашской Республики от 20.08.2007 г. N 71)
     2. Оптимизация системы профессионального  образования,  способной
концентрировать   ресурсы  в  интересах  удовлетворения  разнообразных
образовательных   потребностей   населения   и   развития    кадрового
потенциала, в том числе:
     проведение структурной   перестройки   начального   и    среднего
профессионального образования;
     корректировка и оптимизация перечня профессий  и  специальностей,
по   которым  осуществляются  подготовка  и  переподготовка  кадров  в
соответствии с  потребностями  рынка  труда  и  перспективой  развития
отраслей  экономики Чувашской Республики; (В редакции Указа Президента
Чувашской Республики от 23.09.2008 № 95)
     финансирование    профессионального    образования    на   основе
государственного  заказа  на  подготовку  специалистов  на  конкурсной
основе; (В    редакции    Указа    Президента   Чувашской   Республики
от 20.08.2007 г. N 71)
     проведение эксперимента    по   апробации   механизма   итогового
финансирования образовательных учреждений начального профессионального
образования с учетом трудоустройства их выпускников;
     внедрение на     экспериментальных     площадках      современных
образовательных технологий в учебный процесс;
     формирование межрегиональной          системы          подготовки
высококвалифицированных    кадров    с   учетом   возможностей   рынка
образовательных услуг и потребностей регионов.
     корректировка  учебных  программ  в учреждениях профессионального
образования    по    предложениям   объединений   товаропроизводителей
(работодателей); (Дополнен  -  Указ  Президента  Чувашской  Республики
от 20.08.2007 г. N 71)
     экспериментальная апробация   системы  многоуровневой  подготовки
рабочих и специалистов; (Дополнен    -   Указ   Президента   Чувашской
Республики от 20.08.2007 г. N 71)
     проведение учреждениями       профессионального       образования
самомаркетинга с  целью  расширенного  анализа  своей  деятельности  и
оценки своего положения на образовательном рынке и рынке труда.
(Дополнен      -      Указ     Президента     Чувашской     Республики
от 20.08.2007 г. N 71)
     3. Организация  мониторинга потребности в специалистах по уровням
квалификации в муниципальном и отраслевом разрезах, в том числе:
     организация    Научно-методического    центра   профессионального
образования,  располагающего  информацией  о  качестве  и возможностях
обучения,  о  его  соответствии  реальным  потребностям и долгосрочным
целям; (В    редакции    Указа    Президента    Чувашской   Республики
от 20.08.2007 г. N 71)
     создание   и  актуализация  автоматизированной  комплексной  базы
данных о состоянии и перспективах развития  рынка  труда  в  Чувашской
Республике; (В   редакции   Указов   Президента   Чувашской Республики
от 20.08.2007 г. N 71; от 23.09.2008 № 95)
     организация учета  и  отчетности по вопросам обучения и повышения
квалификации  кадров  в организациях Чувашской Республики; (В редакции
Указа Президента Чувашской Республики от 23.09.2008 № 95)
     формирование  резерва     управленческих     кадров     Чувашской
Республики;   (В   редакции   Указа  Президента  Чувашской  Республики
от 23.09.2008 № 95)
     4. Организация подготовки  и  переподготовки  кадров  необходимой
квалификации  для  приоритетных  и инновационных сфер деятельности,  а
также в соответствии с потребностями рынка труда, в том числе:
     создание отраслевых служб независимой сертификации,  квалификации
рабочих и специалистов;
     развитие системы   внутрипроизводственного   обучения  персонала,
опережающего   профессионального   обучения   работников,   подлежащих
высвобождению,     как     важнейшего     средства     повышения    их
конкурентоспособности и профессиональной мобильности на рынке труда;
     абзац;(Утратил   силу  -  Указ  Президента  Чувашской  Республики
от 20.08.2007 г. N 71)
     формирование постоянно действующей системы обучения и  аттестации
представителей государства в органах управления хозяйственных обществ;
     оценка управленческого   потенциала   менеджеров   крупных    или
социально значимых организаций (кадровый аудит) на добровольной основе
с  участием  научно-учебных  центров  и   выработка   мероприятий   по
реструктуризации и финансовому оздоровлению проблемных организаций;
     подготовка управленческих  кадров  высшего  и  среднего  звена  в
соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров
для организаций народного хозяйства Российской Федерации;
     организация   стажировок  специалистов  на  ведущих  предприятиях
Чувашской Республики, Российской Федерации и за рубежом; (В   редакции
Указа Президента Чувашской Республики от 20.08.2007 г. N 71)
     абзац;(Утратил   силу  -  Указ  Президента  Чувашской  Республики
от 20.08.2007 г. N 71)
     абзац;(Утратил   силу  -  Указ  Президента  Чувашской  Республики
от 20.08.2007 г. N 71)
     целевая    подготовка    в   учреждениях   высшего   и   среднего
профессионального  образования с заключением трехсторонних договоров с
обучающимися,  учебным  заведением  и  отраслевыми  министерствами или
органами  местного  самоуправления  в  целях  оказания им содействия в
подготовке специалистов соответствующего уровня; (В   редакции   Указа
Президента Чувашской Республики от 20.08.2007 г. N 71)
     абзац.(Утратил   силу  -  Указ  Президента  Чувашской  Республики
от 20.08.2007 г. N 71)
     5. (Утратил   силу   -   Указ   Президента  Чувашской  Республики
от 20.08.2007 г. N 71)
     5. Распространение   опыта   успешной   реализации   программ  по
управлению персоналом, в том числе:
     проведение круглых  столов,  семинаров,  конференций  по вопросам
успешного опыта управления персоналом;
     проведение конкурсов по профессиям;
     изучение, адаптация  и  внедрение  передового  опыта  в  развитие
производства, управления и кадрового менеджмента.
     6. Организация    информационного    сопровождения     реализации
мероприятий Программы, в том числе:
     публикация  в средствах массовой информации, размещение в центрах
общественного  доступа  к информационным ресурсам,  на Портале органов
власти Чувашской Республики информации о  рейтинге  специальностей  на
рынке труда и учреждений профессионального образования, а также данных
о  качестве  обучения,  его возможностях; (В редакции Указа Президента
Чувашской Республики от 23.09.2008 № 95)
     подготовка и     распространение     пресс-релизов    и    других
информационных  материалов  по  вопросам   получения   дополнительного
профессионального образования;
     публикация в средствах массовой информации данных о  состоянии  и
перспективах  развития рынка труда в Чувашской Республике; (В редакции
Указов   Президента   Чувашской   Республики    от 20.08.2007 г. N 71;
от 23.09.2008 № 95)
     абзац.(Утратил   силу  -  Указ  Президента  Чувашской  Республики
от 20.08.2007 г. N 71)
     Система мероприятий   по   реализации   Программы   приведена   в
приложении N 1.

                 IV. Ресурсное обеспечение Программы

   (В редакции Указа Главы Чувашской Республики от 08.05.2013 № 46)   

     Финансирование мероприятий  Программы  осуществляется   за   счет
средств   республиканского  бюджета  Чувашской  Республики,  субсидий,
предоставляемых  из  федерального  бюджета  республиканскому   бюджету
Чувашской Республики, и внебюджетных источников.
     На реализацию  мероприятий  Программы  необходимо   направить   в
2003-2015 годах 105135,03 тыс. рублей, из них:
     из республиканского бюджета  Чувашской  Республики  13897,5  тыс.
рублей, в том числе:
     в 2003 году - 779,0 тыс. рублей;
     в 2004 году - 1565,9 тыс. рублей;
     в 2005 году - 1881,2 тыс. рублей;
     в 2006 году - 1566,1 тыс. рублей;
     в 2007 году - 1041,0 тыс. рублей;
     в 2008 году - 1059,4 тыс. рублей;
     в 2009 году - 1203,7 тыс. рублей;
     в 2010 году - 674,3 тыс. рублей;
     в 2011 году - 897,3 тыс. рублей;
     в 2012 году - 535,3 тыс. рублей;
     в 2013 году - 1387,2 тыс. рублей;
     в 2014 году - 650,3 тыс. рублей;
     в 2015 году - 656,8 тыс. рублей;
     субсидии, предоставляемые       из      федерального      бюджета
республиканскому бюджету Чувашской Республики,  3544,93 тыс. рублей, в
том числе:
     в 2009 году - 753,4 тыс. рублей;
     в 2010 году - 674,3 тыс. рублей;
     в 2011 году - 747,86 тыс. рублей;
     в 2013 году - 1369,37 тыс. рублей;
     за счет внебюджетных источников 87692,6 тыс. рублей, в том числе:
     в 2003 году - 16234,0 тыс. рублей;
     в 2004 году - 13842,0 тыс. рублей;
     в 2005 году - 14722,0 тыс. рублей;
     в 2006 году - 16134,0 тыс. рублей;
     в 2007 году - 5994,1 тыс. рублей;
     в 2008 году - 3742,0 тыс. рублей;
     в 2009 году - 4821,8 тыс. рублей;
     в 2010 году - 2563,6 тыс. рублей;
     в 2011 году - 1566,2 тыс. рублей;
     в 2012 году - 1889,9 тыс. рублей;
     в 2013 году - 2046,0 тыс. рублей;
     в 2014 году - 2061,0 тыс. рублей;
     в 2015 году - 2076,0 тыс. рублей.
     Исходя из   возможностей   республиканского   бюджета   Чувашской
Республики объемы средств, направляемых на реализацию Программы, могут
уточняться.

       V. Механизм реализации Программы, организация управления
             Программой и контроль за ходом ее реализации

 (В редакции Указа Президента Чувашской Республики от 20.01.2011 № 5) 

     Государственный заказчик  - Министерство экономического развития,
промышленности и  торговли  Чувашской  Республики  в  ходе  реализации
Программы   координирует   деятельность   основных   исполнителей   по
выполнению программных мероприятий,  контролирует  целенаправленное  и
эффективное  использование  финансовых средств и выполнение намеченных
мероприятий,  формирует и ежегодно направляет в Министерство  финансов
Чувашской Республики бюджетную заявку на ассигнования, необходимые для
реализации Программы.
     Исполнители мероприятий  Программы  ежегодно к 15 февраля до 2016
года представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы в
Министерство   экономического   развития,  промышленности  и  торговли
Чувашской   Республики.   (В   редакции   Указа  Президента  Чувашской
Республики  от 29.12.2011 № 133;   Указа  Главы  Чувашской  Республики
от 08.05.2013 № 46)
     Министерство экономического  развития,  промышленности и торговли
Чувашской Республики ежегодно к 1 марта до 2016  года  представляет  в
Министерство  финансов  Чувашской  Республики доклад о ходе реализации
Программы   и   эффективности  использования  финансовых  средств.  (В
редакции Указа Президента Чувашской Республики от 29.12.2011 № 133)
     По окончании     срока    реализации    Программы    Министерство
экономического   развития,   промышленности   и   торговли   Чувашской
Республики до 20 февраля 2016 г.  представляет в Министерство финансов
Чувашской Республики на согласование доклад о реализации  Программы  и
эффективности  использования  финансовых  средств  за  весь  период ее
реализации.   (В   редакции   Указа  Президента  Чувашской  Республики
от 29.12.2011 № 133)
     После согласования  с Министерством финансов Чувашской Республики
Министерство  экономического  развития,  промышленности   и   торговли
Чувашской  Республики  до  1  марта  2016  г.  представляет  в Кабинет
Министров  Чувашской  Республики  доклад  о  реализации  Программы   и
эффективности  использования  финансовых  средств  за  весь  период ее
реализации.   (В   редакции   Указа  Президента  Чувашской  Республики
от 29.12.2011 № 133)

            VI. Ожидаемые результаты реализации Программы

     Последовательная реализация Программы  позволит  создать  условия
для   реализации   прав   граждан   на   непрерывное  профессиональное
образование, обеспечить сбалансированность рынка образовательных услуг
и рынка труда.
     Реализация намеченных    мер    позволит    повысить     качество
профессионального     образования,     создаст    конкуренцию    между
образовательными  учреждениями   и   приведет   к   оптимизации   сети
образовательных  учреждений,  в  том  числе  прекращению  деятельности
образовательных   учреждений,   не   способных   обеспечить   качество
образовательного процесса.
     Повышение качества   и   конкурентоспособности   рабочей    силы,
подготовка     высококвалифицированных     специалистов,    приведение
профессионально-квалификационной   структуры   подготовки   кадров   в
соответствие с текущими и перспективными потребностями экономики будут
способствовать  сокращению  безработицы  среди  населения,   ускорению
темпов социально-экономического развития республики.
     Индикаторы ожидаемой   эффективности    реализации    программных
мероприятий приведены в приложении N 2 к Программе.
     Методика  оценки  эффективности  реализации Программы приведена в
приложении  N  3  к  Программе.  (Абзац  дополнен  -  Указ  Президента
Чувашской Республики от 23.09.2008 № 95)


                                                        Приложение N 1
                                   к Республиканской         программе
                                   сбалансированности     потребностей
                                   экономики    в   кадрах   и   рынка
                                   образовательных услуг на  2003-2005
                                         годы и на период до 2015 года

                         СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ
               по реализации Республиканской программы
              сбалансированности потребностей экономики
                в кадрах и рынка образовательных услуг
              на 2003-2005 годы и на период до 2015 года

(В редакции Указа Президента Чувашской Республики от 29.12.2011 № 133;
                  Указов Главы Чувашской Республики
               от 26.11.2012 № 132; от 08.05.2013 № 46)

-------|----------------|-------------|--------|----------|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
    N  |  Наименование  |   Исполни-  |  Срок  |  Источ-  |                                                          Сумма затрат, тыс. рублей
   пп  |   мероприятий  |     тели    | испол- |  ник фи- |———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————
       |                |             |  нения |  нанси-  |   всего   | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г.
       |                |             | (годы) |  рования |           |         |         |         |         |         |         |         |         |         |         |         |         |
———————|————————————————|—————————————|————————|——————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————

                                               Раздел I. Изучение и оценка рынков труда и образовательных услуг, разработка механизма их сбалансированности

  1.1.   Изучение кад-    отрасле-       2003-   в преде-           -         -         -         -         -         -         -         -         -         -         -         -         -         -
         рового состава   вые мини-      2015    лах бюд-
         государствен-    стерства,              жетных