Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 13.07.2016 № 280

Фактические расходы на выплаты всех видов компенсаций и приобретение средств индивидуальной защиты в 2015 году составили 784,8 млн. рублей (в 2014 г. – 732,4 млн. рублей). В среднем на одного работника, имеющего право на гарантии и компенсации, приходилось 4215 рублей (табл. 6.7).

Таблица 6.7

Фактические расходы на компенсации и средства индивидуальной защиты по муниципальным районам, городским округам Чувашской Республики

в 2014–2015 годах (по данным Чувашстата)

№ пп	Наименование муниципального района, городского округа	2014 г.		2015 г.
		всего, тыс. рублей	в среднем на одного работника, рублей	всего, тыс. рублей	в среднем на одного работника, рублей
1	2	3	4	5	6
1.	Алатырский	-	-	3	300
2.	Аликовский	721,3	4293	1092	2637
3.	Батыревский	1241,7	4813	1631	3275
4.	Вурнарский	21567,8	6409	21515	5065
5.	Ибресинский	910,2	3075	1345	2523
6.	Канашский	3875,9	3012	3987	2030
7.	Козловский	1984,0	4603	2702	3968
8.	Комсомольский	673,0	3638	1202	2776
9.	Красноармейский	20607,8	10711	22921	14027
10.	Красночетайский	959,6	4798	1171	3026
11.	Мариинско-Посадский	1540,2	3087	953	4603
12.	Моргаушский	8903,6	3927	10612	3513
13.	Порецкий	7045,5	7362	6353	6556
14.	Урмарский	1223,8	3170	1290	2398
15.	Цивильский	6777,4	3472	7520	3149
16.	Чебоксарский	10131,8	4367	19484	3342
17.	Шемуршинский	455,9	5301	904	4969
18.	Шумерлинский	2,0	333	2,0	267
19.	Ядринский	7202,2	2759	6018	2656
20.	Яльчикский	451,0	4063	1964	4325
21.	Янтиковский	547,7	5370	865	2383
22.	г. Алатырь	24153,9	2683	28403	2948
23.	г. Канаш	55463,6	4176	53565	4357
24.	г. Новочебоксарск	167795,2	5600	193754	6647
25.	г. Чебоксары	364400,1	3378	372467	3699
26.	г. Шумерля	23742,3	3028	23092	3120
Всего по Чувашской Республике		732377,5	3909	784813	4215

Раздел VII

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ЗАБОЛЕВАЕМОСТЬ И ИНВАЛИДНОСТЬ

Важнейшим условием сохранения и укрепления здоровья работающего населения является доступное и качественное медико-профилактическое обслуживание. В связи с этим в сфере управления охраной труда основной акцент необходимо делать на устранении управляемых причин, связанных со смертностью и профессиональной заболеваемостью работников, снижении воздействия на работников вредных производственных факторов.

Неудовлетворительные условия труда, длительное воздействие на организм работающих вредных производственных факторов, несвоевременное и некачественное медицинское освидетельствование работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, являются основными причинами формирования профессиональной патологии.

Специализированной организацией, оказывающей профессиональную патологическую помощь населению республики, является центр профессиональной патологии Министерства здравоохранения Чувашской Республики (далее – Центр профпатологии Минздрава Чувашии), функционирующий на базе бюджетного учреждения Чувашской Республики «Городская клиническая больница № 1» Министерства здравоохранения Чувашской Республики.

 По данным мониторинга условий и охраны труда, в ходе проведения периодических медицинских осмотров у 96 работников выявлены начальные признаки профессиональных заболеваний, у 4,9 тыс. работников, осмотренных впервые, выявлены общие заболевания. По результатам периодических медицинских осмотров трудоустройству подлежали 292 человека. Предварительные и периодические профилактические медицинские осмотры работающих, имеющих воздействие на рабочих местах вредных и опасных факторов производственной среды, в государственных учреждениях здравоохранения, имеющих на данный вид деятельности лицензию, в том числе 11 учреждениях г. Чебоксары и 23 районов и городов Чувашской Республики, проводились в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 октября 2011 г., регистрационный № 22111).

Лечебно-профилактические учреждения (ЛПУ) в основном имеют подготовленных врачей-специалистов, лабораторную базу и медицинскую аппаратуру для проведения медицинских осмотров в соответствии с требованиями вышеуказанного приказа. Консультативную и координирующую помощь врачам-специалистам ЛПУ по проведению профилактических медицинских осмотров работников предприятий и организаций оказывает Центр профпатологии Минздрава Чувашии.

По его данным, в 2015 году периодическим медицинским осмотрам подлежало 134,0 тыс. работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами, из них 94,6 тыс. женщин, всего осмотрено 131,8 работников, из них 93,4 тыс. женщины. Охват работников периодическими медицинскими осмотрами, как и в 2014 году, составил 98,3% (в 2013 г. – 98,7%), в том числе женщин – 98,8% (в 2013 г. – 99,1%).

По итогам 2015 года в республике отмечено снижение количества случаев профессиональных заболеваний, которые установлены у 26 работников (в 2014 г. – 31 работник).

Показатель первичной профессиональной заболеваемости в 2015 году в расчете на 10 тыс. работающих составил 0,69 (в 2014 г. – 0,81). Показатель первичной профессиональной заболеваемости за 5 лет в республике снизился в абсолютных и относительных показателях в 2,6 раза. Динамика за 5 лет приведена на диаграмме 7.1.

Средний возраст профессиональных больных составляет 53 года, средний стаж работы во вредных условиях труда – 22 года.

Профессиональные заболевания установлены на предприятиях в г. Чебоксары – у 10 работников, г. Новочебоксарске – 5, г. Канаше – 1, в Яльчикском районе – 2, по одному работнику в Аликовском, Комсомольском, Красночетайском районах.

Диаграмма 7.1

Динамика первичной профессиональной заболеваемости за 5 лет

(по данным Минздрава Чувашии)

Структура профессиональных заболеваний за 2015 год изменилась по сравнению с предыдущим годом:

на первом месте профпоражения органов дыхания от воздействия аэрозолей и вредных химических веществ – 46,7% (в 2014 г. – 31,8%, 2013 г. – 60%);

на втором месте заболевания от воздействия физических факторов – 33,3% (из них нейросенсорная тугоухость – 20%, вибрационная болезнь и полинейропатия – по 6,7%);

на третьем месте заболевания опорно-двигательного аппарата от воздействия физических перегрузок и других вредных факторов производственной среды – 20% (периартрозы, деформирующие остеоартрозы).

В целом по Чувашской Республике причинами  возникновения профзаболеваний, как и в предыдущие годы, являются несовершенство технологических процессов – 46,52% (в 2014 г. – 56,52%), конструктивные недостатки машин и оборудования – 40,0% (в 2014 г. – 26,09%), несовершенство рабочих мест и санитарно-технических установок (вентиляции) – по 6,67% (в 2014 г. – соответственно 0 и 8,7%).

Структура профзаболеваемости среди работников организаций республики по видам экономической деятельности за 2015 год следующая:

 работники промышленности – 46,4% (7 профбольных);

 работники сельского хозяйства – 26,7% (4 профбольных);

 работники строительства – 13,3% (2 профбольных);

 работники отрасли транспорта и связи, операций с недвижимым имуществом – по 6,75% (1 профбольной).

Анализ показателей профессиональной заболеваемости в организациях различных видов экономической деятельности показал, что наиболее высокий уровень профессиональной заболеваемости был зарегистрирован среди работников организаций обрабатывающих производств – 13 случаев. В сельском хозяйстве зарегистрировано 4 случая, строительстве – 3 случая.

Показатели профессиональной заболеваемости по видам экономической деятельности за 5 лет представлены на диаграмме 7.2.

Диаграмма 7.2

Показатели профессиональной заболеваемости по видам экономической  деятельности в Чувашской Республике за 2011–2015 годы,

% от общего числа профессиональных больных

(по данным мониторинга условий и охраны труда)

Исходом профессионального заболевания и трудового увечья, как правило, являются ограничение профессиональной трудоспособности, инвалидизация пострадавшего.

По данным федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике – Чувашии» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее – ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике – Чувашии» Минтруда России), в 2015 году впервые признаны инвалидами 14 человек (в 2014 г. – 40 человек), из них вследствие профессиональных заболеваний, так же как в 2014 году, – 1 человек, вследствие травм на производстве – 13 человек (в 2014 г. – 39) (диаграмма 7.3).

Диаграмма 7.3

Динамика инвалидности

(по данным ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы

по Чувашской Республике – Чувашии» Минтруда России), чел.

Среди лиц, признанных инвалидами, I группа установлена 1 работнику (в 2014 г. – 0), II группа – 3 работникам (в 2014 г. – 9), III группа – 10 работникам (в 2014 г. – 31) (диаграмма 7.4).

Диаграмма 7.4

Динамика инвалидности с учетом группы

(по данным ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы

по Чувашской Республике – Чувашии» Минтруда России), чел.

В 2015 году, как и в предыдущие два года, впервые инвалидность III группы вследствие профессионального заболевания установлена 1 больному. В  2012 году инвалидность установлена 3 профбольным, в том числе II группа инвалидности – 1 мужчине и III группа – 2 больным (женщина и мужчина).

В 2015 году, как и в предыдущий год, основное количество профессиональных больных зарегистрировано в г. Чебоксары – 10 из 15 человек (в 2014 г. – 10 из 22 человек, 2013 г. – 15 из 22 человек, 2012 г. – 16 больных из 43 человек).

Всего по результатам медосмотров в 2015 году по республике впервые выявлено 96 работников с признаками профзаболевания в 9 муниципальных образованиях, в том числе в Алатырском, Порецком – по 2 человека, Аликовском – 3, Вурнарском – 11, Батыревском, Комсомольском, Красночетайском районах,  г. Канаше –  по 1, г. Чебоксары – 74 человека.

Впервые выявлены с общим заболеванием 4850 работников, или 3,7% от числа осмотренных. По результатам медосмотров имеют противопоказания 292 работника (0,22%).

При подготовке к проведению профмедосмотров наблюдаются тенденция к уменьшению числа лиц, подлежащих осмотру при контакте с вредными производственными факторами (шум, вибрация, химические вещества, тяжесть трудового процесса и др.), превалирование работников «декретированной группы», предусмотренных приложением № 2 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 октября 2011 г., регистрационный № 22111).

В 2015 году составлено 35 санитарно-гигиенических характеристик условий труда (в 2013 г. – 124, 2014 г. – 114).

Анализ возраста лиц, впервые признанных инвалидами вследствие производственных травм, показал стабильно высокий процент лиц среднего возраста. Всего в 2015 году впервые установлена инвалидность вследствие производственной травмы, профзаболевания двум лицам пенсионного возраста, двум  работникам моложе 44 лет.

Индекс установления первичной инвалидности и утраты профессиональной трудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профзаболеваний (И_инв) – показатель, характеризующий среднюю группу установленной инвалидности от общего количества лиц, которым установлены первичная инвалидность и (или) утрата трудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, за 2015 год составил 0,682 на 10000 работающих (за 2014 г. – 0,821).

Индекс установления первичной утраты профессиональной трудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (УТ_инв) за 2015 год составил 28,4 (за 2014 г. – 34,2).

Таким образом, на основании проведенного анализа можно сделать вывод, что в Чувашской Республике с  2011 года происходит снижение числа лиц, впервые признанных инвалидами вследствие производственных травм.

Раздел VIII

ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ

И ОХРАНЫ ТРУДА, ВОЗМЕЩЕНИЕ ВРЕДА, причиненного

ЗДОРОВЬЮ РАБОТНИКОВ, РЕАБИЛИТАЦИЯ ПОСТРАДАВШИХ

НА ПРОИЗВОДСТВЕ

От объемов средств, выделяемых на охрану труда, напрямую зависят безопасность труда работников, их жизнь и здоровье. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда является обязанностью работодателя в соответствии со статьей 226 Трудового кодекса Российской Федерации и осуществляется в размере не менее 0,2% от суммы затрат на производство продукции (работ, услуг).

В 2015 году в Чувашской Республике наблюдалось улучшение финансового обеспечения охраны труда в организациях, затраты на мероприятия по охране труда на одного работающего возросли на 7,9%.

По данным Чувашстата, на мероприятия по охране труда в 2015 году израсходовано 1263,3 млн. рублей, или 105,6% по отношению к 2014 году. В среднем за год на охрану труда одного работника было потрачено 7105,1 рубля (в 2014 г. – 6584,6 рубля) (диаграмма 8.1).

Диаграмма 8.1

Динамика затрат на мероприятия по охране труда

на одного работающего

(по данным Чувашстата), рублей

Наибольшие вложения в охрану труда были сделаны в организациях здравоохранения и предоставления социальных услуг (11380,7 рубля на одного работника). Выше среднереспубликанского уровня затраты производились в организациях обрабатывающих производств (7838,7 рубля), производства и распределения электроэнергии, газа и воды (8793,6 рубля). Самый низкий размер затрат на одного работника отмечен в организациях государственного управления  и обеспечения военной безопасности, обязательного социального обеспечения (856,5 рубля) (табл. 8.1).

Таблица 8.1

Затраты на мероприятия по охране труда  по видам экономической деятельности

(по данным Чувашстата)

№ пп	Вид экономической  деятельности	2014 г.		2015 г.
		всего, тыс. рублей	на одного работающего, рублей	всего, тыс. рублей	на одного работающего, рублей
1.	Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	26659,8	2292,5	39384,6	3619,6
2.	Рыболовство, рыбоводство	8,4	300,0	28,6	1114,0
3.	Добыча полезных ископаемых	2588,2	5590,1	2568,3	5745,6
4.	Обрабатывающие производства	558919,6	7676,5	569962,7	7838,7
5.	Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	114599,4	10096,0	95084,8	8793,6
6.	Строительство	81699,9	5702,5	67536,5	4811,0
7.	Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	10874,3	1664,0	12522,5	2055,9
8.	Гостиницы и рестораны	865,0	2167,9	321,5	1014,2
9.	Транспорт и связь	119845,7	7462,8	102378,4	6530,1
10.	Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	8743,8	1336,2	7640,3	1103,9
11.	Государственное управление  и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение	3077,3	604,3	3837,2	856,5
12.	Здравоохранение и предоставление социальных услуг (кроме предоставления социальных услуг)	259684,5	8111,6	354121,1	11380,7
13.	Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	8494,3	1933,2	7921,1	1849,0
Всего		1196060,2	6584,6	1263 307,6	7105,1

Выше среднереспубликанского уровня израсходовано средств на охрану труда в г. Новочебоксарске (14377,5 рубля на одного работника) и Красноармейском районе (17875,6 рубля). Незначительные вложения в охрану труда производились в таких районах, как Шумерлинский (505,2 рубля на одного работника), Янтиковский (1893,3 рубля), Батыревский  (1919,8 рубля) (табл. 8.2).

Таблица 8.2

Затраты на мероприятия по охране труда

по муниципальным районам и городским округам

(по данным Чувашстата)

№ пп	Наименование муниципального района, городского округа	2014 г.		2015 г.
		всего, тыс. рублей	на одного работающего, рублей	всего, тыс. рублей	на одного работающего, рублей
1.	Алатырский	1792,7	2387,1	1352,9	2007,3
2.	Аликовский	2111,4	2224,9	3968,1	4740,9
3.	Батыревский	3509,4	2011,1	3265,6	1919,8
4.	Вурнарский	19447,4	5620,6	22759,5	6616,1
5.	Ибресинский	3204,0	2362,8	4360,6	3471,8
6.	Канашский	6100,5	3038,1	4281,9	2269,2
7.	Козловский	4836,5	2645,8	5149,5	2691,8
8.	Комсомольский	3331,0	1869,2	4453,2	2610,3
9.	Красноармейский	31629,8	18583,9	31049,9	17875,6
10.	Красночетайский	2162,3	2440,5	2478,5	2986,1
11.	Мариинско-Посад­ский	2262,0	2219,8	2333,5	2347,6
12.	Моргаушский	16607,3	5926,9	14794,1	5772,2
13.	Порецкий	3480,0	3010,4	3448,4	3084,4
14.	Урмарский	2807,4	2172,9	4867,8	4160,5
15.	Цивильский	9316,9	2172,8	10325,6	2310,5
16.	Чебоксарский	39990,8	5146,8	51065,9	6770,9
17.	Шемуршинский	2432,5	4572,4	2153,5	4543,2
18.	Шумерлинский	132,2	699,5	87,9	505,2
19.	Ядринский	8951,5	3034,4	8348,4	3103,5
20.	Яльчикский	4400,2	2717,9	4417,9	2959,1
21.	Янтиковский	1661,1	1774,7	1562,0	1893,3
22.	г. Алатырь	39570,6	5419,9	38217,8	5416,4
23.	г. Канаш	70830,5	8160,2	59824,6	7067,3
24.	г. Новочебоксарск	248712,5	13462,1	265264,6	14377,5
25.	г. Чебоксары	638508,6	6373,3	686677,0	6972,2
26.	г. Шумерля	28271,1	4725,2	26798,9	4581,0
Всего по Чувашской Республике		1196060,2	6584,6	1263307,6	7105,1