Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 13.07.2016 № 280

ГУ – РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии в рамках обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний финансируются предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

механизмами реализации предупредительных мер являются дифференциация страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, установление скидок и надбавок к страховым тарифам в зависимости от состояния охраны труда в организациях.

По состоянию на 1 января 2016 г. в ГУ – РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии зарегистрировано 29773 страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Количество страхователей по сравнению с началом 2015 года увеличилось на 843. Численность застрахованных за 2015 год составила 374424 человека, что на 6566 меньше, чем за 2014 год. Средний размер страхового тарифа по данному виду страхования в целом по организациям в республике остался неизменным и составил 0,54%. Размер начисленных за 2015 год страховых взносов составил  421439,6 тыс. рублей, что на 9334,2 тыс. рублей больше, чем в 2014 году.

В 2015 году с учетом состояния охраны труда сумма надбавок к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, установленных 127 страхователям, составила 6735,6 тыс. рублей (в 2014 г. надбавка установлена 124 страхователям на сумму 4041 тыс. рублей). Сумма скидок к страховому тарифу, предоставленных 19 страхователям, составила 6873,5 тыс. рублей (в 2014 г. – 20 страхователям на сумму 4558,2 тыс. рублей).

В 2015 году на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников направлены средства страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 32929,9 тыс. рублей (диаграмма 8.2 и табл. 8.3).

Разрешение на использование страховых взносов на финансирование указанных мероприятий ГУ – РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии дано 416 страхователям на общую сумму 33238,4 тыс. рублей. Фактически средства израсходованы 406 страхователями в сумме 32926,9 тыс. рублей, в том числе на санаторно-курортное лечение 31 работника, занятого на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, – 725,1 тыс. рублей, или 2% от общей суммы расходов, на обеспечение 8044 работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением сертифицированными средствами индивидуальной защиты, – 13687,1 тыс. рублей (41%), на проведение специальной оценки условий труда 10586 рабочих мест – 6945,9 тыс. рублей (21%), на проведение обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) 10293 работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, – 11337,3 тыс. рублей (35,0%), на обучение по охране труда 180 руководителей и специалистов – 201,4 тыс. рублей (1%), на приобретение аптечек для оказания первой помощи – 30,1 тыс. рублей (менее 1%), за счет сумм страховых взносов закуплено 53 комплекта.

Диаграмма 8.2

Финансирование предупредительных мер по сокращению

производственного травматизма и профессиональных заболеваний  работников в 2010–2015 годах, тыс. рублей

На выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями в 2015 году за 17659 дней нетрудоспособности было израсходовано 7814,1 тыс. рублей (в 2014 г. – 7994,4 тыс. рублей за 18846 дней нетрудоспособности). Средний размер дневного пособия составил 442 рубля.

В 2015 году ГУ – РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии произвело страховые выплаты в связи с утратой пострадавшими профессиональной трудоспособности вследствие страховых случаев либо их смертью 4912 получателям, в том числе 228 лицам, имеющим право на получение страховых выплат в связи со смертью застрахованного. В течение 2015 года ежемесячные страховые выплаты впервые назначены 91 пострадавшему и 15 лицам, имеющим право на получение страховых выплат в связи со смертью застрахованного. Расходы на ежемесячные страховые выплаты в 2015 году составили 280933,9 тыс. рублей. Средний размер ежемесячной страховой выплаты составил 4615,6 рубля.

В 2015 году произведены единовременные страховые выплаты 107 получателям выплат на сумму 18201,8 тыс. рублей. По сравнению с 2014 годом число выплат уменьшилось на 16 выплат, расходы увеличились в 1,5 раза. Увеличение суммы расходов при уменьшении количества получателей выплат произошло по причине увеличения в 1,8 раза количества выплат в связи со смертью застрахованного лица в размере 1 млн. рублей.

Таблица 8.3

Средства страхования, направленные на финансирование

 предупредительных мер по сокращению производственного травматизма

и профессиональных заболеваний работников в 2014–2015 годах (по данным ГУ – РО Фонда социального страхования

Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии)

Перечень предупредительных мер  по сокращению производственного травматизма  и профзаболеваний работников	Размер средств страхования, направленных на частичное финансирование предупредительных мер, тыс. рублей
	2014 г.	2015 г.
Оплата стоимости путевок на профилактическое санаторно-курортное оздоровление работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами	2940,7	725,1
Оплата расходов на приобретение сертифицированных средств индивидуальной защиты для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда и работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением	10779,1	13687,1
Проведение специальной оценки условий труда	5730,7	6945,9
Проведение обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами	8767,2	11337,3
Обучение по охране труда работников	12,2	201,4
Приобретение аптечек для оказания первой помощи	6,7	30,1
Всего	28236,6	32926,9

Особое внимание ГУ – РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии уделяется медицинской, социальной и профессиональной реабилитации пострадавших. На указанные цели в 2015 году направлено 117986,1 тыс. рублей. Основная доля расходов (62,9% от общей суммы) приходится на медицинскую реабилитацию застрахованных в условиях санаторно-курортных организаций. Оплачены 2143 путевки на сумму 74277, 5 тыс. рублей. Средняя стоимость путевки составила 34660 рублей.

На оплату дополнительного отпуска 437 пострадавшим на период санаторно-курортного лечения направлено 5076,7 тыс. рублей.

На приобретение лекарств и изделий медицинского назначения возмещены расходы 1463 пострадавшим на сумму 16478,2 тыс. рублей, что на 3,1% больше, чем в 2014 году.

Обеспечены автомобилями необходимой модификации 8 пострадавших на сумму 2630,8 тыс. рублей, 243 пострадавших обеспечены различными техническими средствами реабилитации на сумму 2083,6 тыс. рублей, на протезирование 329 пострадавших выделено 10184,5 тыс. рублей.

Произведена оплата лечения 59 пострадавших вследствие тяжелых несчастных случаев на производстве на сумму 3531,1 тыс. рублей.

Динамика роста затрат на реабилитацию пострадавших на производстве за 2014–2015 годы представлена на диаграмме 8.3.

Диаграмма 8.3

Затраты на реабилитацию  пострадавших на производстве за 2014–2015 годы

(по данным ГУ – РО Фонда социального страхования

Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии),

тыс. рублей

ГУ – РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии успешно решает все задачи, предусмотренные Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Создана и эффективно функционирует система компенсационных выплат пострадавшим на производстве, которые сегодня осуществляются независимо от финансового состояния и устойчивости организаций. ГУ – РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии предоставляет страхователям возможность направления средств страхования на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, принимает меры по повышению экономической заинтересованности страхователей в снижении профессионального риска путем установления дифференцированных тарифов, скидок и надбавок к страховым тарифам.

Однако следует отметить, что действующая система управления охраной труда, законодательство об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в настоящее время построены на принципе реагирования на произошедшие на производстве несчастные случаи и профессиональные заболевания, что выражается в том, что основное внимание уделяется компенсационным мероприятиям. Сегодня стоит задача плавного перехода приоритетов от системы компенсаций к системе снижения профессионального риска, профилактики и лечебно-реабилитацион­ной системе.

Страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – важнейший элемент социальной защиты работников от профессиональных рисков, который не только гарантирует обеспечение по страхованию вследствие страхового случая, но и создает экономические стимулы для работодателей в предупреждении и снижении производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. В первую очередь это достигается за счет экономического стимулирования работодателей к улучшению условий труда через тарифную политику и финансирование мероприятий, направленных на предупреждение производственного травматизма.

В связи с этим расходы ГУ – РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии на финансирование мероприятий по предупреждению наступления страховых случаев увеличились по сравнению с расходами на выплаты гражданам, получившим повреждение здоровья в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями.

Не менее важная задача – обеспечение экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска. Для этого требуется дальнейшее совершенствование механизма предоставления скидок и надбавок, так как в настоящее время они фактически действуют в отношении ограниченного круга страхователей и мало способствуют активизации работы по улучшению условий и охраны труда, снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Для эффективного решения указанной задачи необходима система установления страхователям индивидуальных тарифов страховых взносов в зависимости от существующих у них конкретных показателей профессиональных рисков.

Раздел IX

СПЕЦИАЛЬНАЯ ОЦЕНКА УСЛОВИЙ ТРУДА

в чувашской республике

С 1 января 2014 г. в связи с вступлением в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в республике началась работа по внедрению и развитию специальной оценки условий труда.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных гигиенических нормативов условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

За 2015 год в 1626 организациях проведена специальная оценка условий труда, из них 21% организаций относится к виду экономической деятельности «оптовая и розничная торговля», 15,7% – «обрабатывающие производства», 12,8% – «образование», 12,3% – «операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг», 9,4% – «строительство». Специальной оценкой условий труда охвачено 55566 рабочих мест (табл. 9.1).

Таблица 9.1

Сведения о проведении специальной оценки условий труда

по видам экономической деятельности за 2014–2015 годы

Вид экономической деятельности	По итогам 2014 г.		По итогам 2015 г.
	количество организаций	количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда	количество организаций	количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда
1	2	3	4	5
Сельское хозяйство,  охота и лесное  хозяйство	21	956	43	1327
Обрабатывающие  производства	148	6810	256	13101
Производство и распределение  электроэнергии,  газа и воды	18	1182	33	2078
Строительство	86	5674	154	5797
Оптовая и розничная торговля	163	3168	353	5344
Гостиницы и рестораны	26	747	51	721
Транспорт и связь	39	628	60	2150
Финансовая деятельность	13	182	61	1767
Операции с недвижимым  имуществом, аренда и предоставление услуг	117	3110	200	4199
Государственное управление и  обеспечение военной безопасности; обязательное  социальное обеспечение	11	320	26	2523
Образование	118	4164	209	7600
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	36	2566	116	7581
Предоставление  прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	37	608	64	1378
Всего	833	30115	1626	55566

В разрезе муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики наибольшее количество организаций, охваченных специальной оценкой условий труда, располагаются в гг. Чебоксары – 32%, Новочебоксарске – 3,7, Чебоксарском – 4,5, Канашском – по 4,7, Ядринском – 2,2, Урмарском – 2,0, Яльчикском – 1,4% районах, в остальных городах и районах республики – по одному и менее процента (диаграмма 9.1).

Диаграмма 9.1

Охват организаций специальной оценкой условий труда  по муниципальным районам и городским округам Чувашской Республики

в 2015 году, %

(по данным мониторинга условий и охраны труда)

Специальная оценка условий труда проводилась в соответствии со  статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», Методикой проведения специальной оценки условий труда, Классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов, формой отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению, утвержденными приказом Министерства труда Российской Федерации от 24 января 2014 г. № 33н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 марта 2014 г., регистрационный № 31689).

Результаты специальной оценки условий труда применяются для:

разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников;

информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях;

обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты;

осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;

организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников;

установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций;

установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте;

расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

обоснования финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда, в том числе за счет средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

подготовки статистической отчетности об условиях труда;

решения вопроса о связи возникших у работников заболеваний с воздействием на работников на их рабочих местах вредных и (или) опасных производственных факторов, а также расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

рассмотрения и урегулирования разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда, между работниками и работодателем и (или) их представителями;

определения в установленных случаях и с учетом государственных нормативных требований охраны труда видов санитарно-бытового обслуживания и медицинского обеспечения работников, их объема и условий их предоставления;

принятия решения об установлении предусмотренных трудовым законодательством ограничений для отдельных категорий работников;

оценки уровней профессиональных рисков;

иных целей, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В 2015 году работодатели имели право на проведение специальной оценки условий труда за счет средств страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В 2015 году для этих целей ГУ – РО Фондом социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии на проведение специальной оценки условий труда 10586 рабочих мест было направлено 6945,9 тыс. рублей.

Развитие специальной оценки условий труда в Чувашской Республике является приоритетным направлением деятельности по реализации мероприятий подпрограммы.

Раздел X

ОБУЧЕНИЕ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Обучение по охране труда играет важнейшую роль в профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. В республике в 2015 году обучением по охране труда было охвачено 9338 человек (в 2014 г. – 9474 человека), из них 3131 человек (33,5%) – работники субъектов малого предпринимательства (в 2014 г. – 2167) (табл. 10.1).

Из общего числа обученных в 2015 году было обучено 2256 (24%) руководителей организаций и 707 (7,5%) специалистов по охране труда.

За счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в 2015 году обучены 170 руководителей и специалистов бюджетных организаций здравоохранения, социального обслуживания населения, образования, культуры, физической культуры и спорта.

Таблица 10.1

Сведения о работе обучающих организаций

(человек)

Наименование обучающей организации	Годы
	2011	2012	2013	2014	2015
НОУ ДПО «Ассоциация информационных работников»	1177	1026	1171	1475	780
АНО ДПО «Учебно-методический центр Торгово-промышленной палаты Чувашской Республики»	569	570	508	610	505
АУ Чувашской Республики ДПО «Учебный центр «Нива» Минсельхоза Чувашии	763	749	1130	949	738
ГАУ Чувашской Республики ДПО «Учебно-произ­водственный комбинат» Минстроя Чувашии	90	976	1082	1230	784
ЧУ ДПО «Чувашский учебно-курсовой комбинат»	149	125	146	172	198
БПОУ Чувашской Республики «Алатырский технологический колледж» Минобразования Чувашии	89	141	258	104	26
Чувашрессовпроф	1115	1611	796	991	900
НОУ ДПО «Учебно-методический центр «Безопасность и охрана труда»	859	1505	2503	2645	2054
НОУ ДПО «Учебно-методический центр охраны труда»	-	208	373	351	282
НОУ ДПО УЦ «Проминдустрия»	-	-	29	351	591
НОУ ДПО «Учебно-методический центр «Безопасность труда»	-	-	-	596	2196
ЧУ ДПО «Учебный центр «Профессионал»	-	-	-	-	284
Всего	4811	6911	7996	9474	9338

Из анализа учебного процесса в 2015 году следует, что наибольшее количество обученных по охране труда наблюдается в организациях обрабатывающей сферы производства – 1928 человек (20,5% от общего количества обученных), образования – 1331 человек (14,2%), оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования – 1245 человек (13,3%), строительства – 1072 человека (11,4%), здравоохранения и предоставления социальных услуг – 911 человек (9,7%), предоставления прочих коммунальных, социальных и персональных услуг – 899 человек (9,6%) (диаграмма 10.1).

Среди субъектов малого предпринимательства наибольшее количество обучено в организациях оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования – 875 человек (27,9%), строительстве – 533 человек (17%), обрабатывающего производства – 418 человек (13,4%).

Диаграмма 10.1

Информация о проведении обучения по охране труда

в организациях в Чувашской Республике по видам

экономической деятельности в 2015 году

(по данным мониторинга условий и охраны труда)

Среди муниципальных районов по количеству обученных по охране труда за прошедший год лидируют Чебоксарский район – 365 человек, Ядринский – 205 человек, Батыревский – 183 человека. В г. Чебоксары обучено 4885 человек (52% от общего количества обученных по охране труда), г. Новочебоксарске – 854 человека (9,1%), г. Канаше – 602 человека (6,4%).

Менее 1% обучено в Алатырском (34 человека), Аликовском (66 человек), Красноармейском (52 человека), Красночетайском (87 человек), Комсомольском (56 человек), Шемуршинском (33 человека), Шумерлинском (92 человека), Янтиковском (46 человек) районах.

Основными задачами в области обучения по охране труда в республике являются:

повышение качества обучения путем совершенствования методик и использования инновационных технологий обучения, модульных систем, программ обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, в том числе с учетом отраслевой направленности;

обучение работников организаций бюджетной сферы и субъектов малого предпринимательства;

постоянное совершенствование и обновление учебно-методической базы, повышение уровней преподавания и квалификации преподавателей.

В Чувашской Республике ведется работа по профессиональной подготовке специалистов по охране труда в образовательных организациях высшего образования.

Во исполнение решения I Чувашского республиканского съезда специалистов по охране труда и в рамках мероприятия позиции 3.4.2 основного мероприятия 3.4 подпрограммы на базе филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский государственный социальный университет» в г. Чебоксары организованы курсы профессиональной переподготовки «Менеджмент охраны труда» для руководителей служб охраны труда и специалистов по охране труда, не имеющих профильного образования, в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17 мая 2012 г. № 559н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации  13 июня 2012 г., регистрационный № 24548). В 2015 году дипломы получили  28 специалистов.

Раздел XI

ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА

В целях информационного обеспечения и пропаганды охраны труда на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуни­кационной сети «Интернет» работает специализированный сайт www.ot.cap.ru «Охрана труда в Чувашской Республике», на котором размещаются методические материалы, информация о состоянии условий и охраны труда в организациях, о значимых событиях в области охраны труда, регулярно обновляется новостная рубрика.

В 2015 году выпущен сборник материалов республиканской научно-прак­тической конференции «Здоровье и безопасность работающих – 2015», прошедшей 28 апреля 2015 г. в г. Чебоксары, приуроченной к Всемирному дню охраны труда, издан информационно-аналитический вестник № 1 (50), в котором опубликован государственный доклад «О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2014 году», утвержденный постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 июня 2015 г. № 244.

С 1 по 30 апреля 2015 г. прошел традиционный республиканский месячник по охране труда, посвященный Всемирному дню охраны труда, целями которого являются привлечение внимания работодателей и работников к вопросам охраны труда, профилактика производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, пропаганда положительного опыта работы по улучшению условий и охраны труда в организациях.

В течение месячника в районах и городах республики был проведен ряд мероприятий, прошли совещания по охране труда, встречи с трудовыми коллективами, в которых приняли участие более 4000 человек. Кроме того, во многих организациях республики организованы дни охраны труда. В трех муниципальных образованиях (Красноармейском, Яльчикском районах, г. Канаше) были обновлены информационные материалы и оборудованы уголки по охране труда.

С целью привлечения внимания населения к актуальным вопросам охраны труда на официальных сайтах администраций Ибресинского, Козловского, Красноармейского, Порецкого, Шумерлинского районов и гг. Алатыря, Новочебоксарска, Шумерли, в районных газетах размещены информационные материалы по вопросам охраны труда. На официальном сайте администрации Красноармейского района создан баннер «Месячник по охране труда», на сайте администрации г. Алатыря – раздел «Охрана труда».

В организациях Алатырского, Красноармейского, Мариинско-Посадского, Шумерлинского, Янтиковского районов и г. Канаша было организовано обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, проведение инструктажей по охране труда.

В Алатырском, Аликовском, Вурнарском, Канашском, Козловском, Мариинско-Посадском, Янтиковском, Яльчикском районах, г. Шумерле состоялись заседания координационных советов по охране труда.

В муниципальных образовательных учреждениях Алатырского, Ибресинского, Красноармейского, Мариинско-Посадского, Порецкого районов, гг. Канаша и Чебоксары прошли единые уроки охраны труда.

В образовательных организациях Порецкого района среди учащихся  6–11 классов в рамках месячника проведен конкурс детских рисунков «Охрана труда». В целях формирования у подрастающего поколения понимания значимости безопасности труда и сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности в г. Новочебоксарске прошел городской конкурс детского рисунка «Охрана труда глазами ребенка». Конкурс заявлен по трем номинациям: «Безопасный труд глазами детей», «Пожарная безопасность», «Шаг в будущее». Аналогичный конкурс проведен и в г. Шумерле.

25 апреля 2015 г. в г. Чебоксары на Красной площади прошел День безопасности, в рамках которого была организована выставка противопожарной техники и оборудования, автомобилей скорой медицинской помощи, спецодежды, представлены информационные стенды с плакатами, знаками безопасности, нормативной литературой по охране труда. Все желающие имели возможность пройти флюорографическое обследование в передвижном флюорографическом кабинете. Специалистами центра восстановительной медицины и реабилитации проведено бесплатное медицинское обследования (спирография) всех желающих. Для детей и взрослых были организованы конкурсы по пожарной безопасности и оказанию доврачебной помощи. Была организована культурно-развлекательная программа.

В г. Чебоксары 24 апреля 2015 г. состоялся третий ежегодный семинар по теме «Безопасность и охрана труда», организаторами которого выступили Центр охраны труда ТПП Чувашской Республики, ЗАО «Восток – Сервис – Чебоксары». В работе семинара приняли участие представители Гострудинспекции в Чувашской Республике, ГУ – РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии, Центра охраны труда и Испытательной лаборатории ТПП Чувашской Республики, руководители, специалисты предприятий и предприниматели (более 60 человек), а также представители компаний – производителей средств индивидуальной защиты.

28 апреля 2015 г. специалисты по охране труда приняли участие в республиканской научно-практической конференции «Здоровье и безопасность работающих – 2015». В работе конференции участвовали руководители территориальных федеральных органов исполнительной власти в сфере государственного надзора и контроля, представители организаций, специалисты по охране труда.

Конференция проходила по трем секциям, охватившим наиболее актуальные вопросы:

развитие в Чувашской Республике специальной оценки условий труда: проблемы и пути решения;

профилактика как технология повышения культуры труда;

надзор и контроль в области охраны труда как профилактика производственного травматизма и профзаболеваемости.

В ходе научно-практической конференции состоялась республиканская выставка современных спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, организованная Ассоциацией поставщиков и производителей средств индивидуальной защиты Чувашской Республики, а также выставка методической и нормативно-правовой литературы по охране труда.

Победители и призеры республиканского смотра-конкурса по охране труда среди организаций Чувашской Республики по итогам 2014 года, конкурса «Лучший уполномоченный по охране труда «Чувашрессовпрофа», а также участники регионального этапа всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности» награждены ценными призами и дипломами.

В рамках месячника по охране труда в целях изучения состояния условий и охраны труда в организациях Чувашской Республики проведен социологический опрос, в котором приняли участие 30937 работников из 580 организаций. Итоги социологического опроса показывают, что 32,4% опрошенных оценивают эффективность мероприятий по улучшению условий и охраны труда, проводимых в организациях, на 4 балла. 13,7% опрошенных считают, что мероприятия по улучшению условий и охраны труда неэффективны. Повысилась грамотность и информированность сотрудников в вопросах охраны труда. Так, 95% работающих владеют информацией об условиях труда на рабочем месте; 67,4% – о существующих на производстве рисках и полагающихся гарантиях и компенсациях; 81,6% работающих считают, что, несмотря на понимание важности проводимой работы по охране труда, руководитель ставит в приоритет иные задачи и их финансирование; 79,6% работающих считают, что обеспечены спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты.

Всего в рамках месячника в республике прошло более 170 различных мероприятий.

В 2015 году в республике шестой раз проводился конкурс на лучшее и систематическое освещение в электронных и печатных СМИ вопросов охраны труда. В номинации «Серия материалов о состоянии условий и охраны труда на предприятиях республики» I место заняла редакция газеты «Время», II место – газеты «Елчк ен» Яльчикского района, III место – газеты «Вперед» Шумерлинского района.

1 июня 2015 г. состоялось итоговое заседание комиссии по проведению республиканского конкурса социальных проектов в области охраны труда среди некоммерческих организаций, на котором были определены победители конкурса.

Из четырех представленных республиканских социальных проектов в области охраны труда среди некоммерческих организаций комиссия отобрала три:

«Обучение по охране труда» Чувашского регионального отделения «Ассоциация информационных работников» (срок реализации 2015 год);

«Проведение специальной оценки условий труда в учреждениях культуры Чувашской Республики» Чувашского республиканского объединения организаций профсоюзов «Чувашрессовпроф» (срок реализации 2015 год);

«Создание ресурсного центра по вопросам охраны труда для работников субъектов малого предпринимательства и организаций бюджетной сферы» ТПП Чувашской Республики (срок реализации 2016 год). В течение 2015 года при реализации данного проекта на территории Чувашской Республики были проведены:

3 семинара на тему «Актуальные вопросы охраны труда для работников субъектов малого предпринимательства и организаций бюджетной сферы» в гг. Чебоксары, Новочебоксарске и Канаше с общим количеством участников  213 человек;

102 консультации работников субъектов малого предпринимательства и организаций бюджетной сферы;

подготовлены и выданы на семинарах работникам субъектов малого предпринимательства и организаций бюджетной сферы 100 CD-дисков с нормативно-справочной информацией для информирования населения по вопросам охраны труда в целях сохранения жизни и здоровья работников и профилактики производственного травматизма.

30 июня 2015 г. в клубе акционерного общества «Чебоксарский агрегатный завод» состоялся финал IX Республиканского конкурса профессионального мастерства «Лучший специалист по охране труда Чувашской Республики 2015 года». В мероприятии приняли участие специалисты по вопросам трудовых отношений и охраны труда администраций муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики, руководители и специалисты по охране труда организаций, уполномоченные лица по охране труда профсоюзов – всего более 300 человек. В финал вышли 9 специалистов по охране труда из четырех районов и трех городов республики – победители 1 тура конкурса, которые являются представителями организаций различных видов экономической деятельности: здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, приборостроения, производства строительных материалов.

Победители были определены исходя из количества набранных участниками баллов по итогам двух туров второго этапа конкурса. Приза зрительских симпатий удостоена Шарапова Татьяна Ильинична – инженер по охране труда закрытого акционерного общества «Моргаушский кирпичный завод». В творческом конкурсе победителем стала Касаткина Наталья Валерьевна, представлявшая бюджетное учреждение Чувашской Республики «Цивильская центральная районная больница» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики. III место конкурса присуждено Глуховой Нине Александровне – инженеру по охране труда общества с ограниченной ответственностью «Жилищная компания», г. Чебоксары. II место занял Михайлов Анатолий Николаевич – специалист по охране труда и технике безопасности филиала закрытого акционерного общества «ТУС» – «Завод «КЕТРА». Лучшим специалистом по охране труда в Чувашской Республике 2015 года признана Василькова Елена Алексеевна, специалист по охране труда бюджетного учреждения Чувашской Республики «Республиканская клиническая больница» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.

По итогам 2015 года в целях выявления лучших организаций и пропаганды передового опыта в области охраны труда был проведен ежегодный республиканский смотр-конкурс по охране труда среди организаций. В смотре-кон­курсе приняли участие организации – победители аналогичных районных и городских смотров-конкурсов. Победителей выявляли по четырем группам в зависимости от численности работающих в организации.

По первой группе организаций с численностью работающих от 500 человек и более победителем признано публичное акционерное общество «Химпром», г. Новочебоксарск, II место присуждено филиалу «Марий Эл и Чувашии» публичного акционерного общества «Т Плюс», III место – публичному акционерному обществу «Завод «Электроприбор», г. Алатырь.

По второй группе организаций с численностью работающих от 100 до 500 человек места распределились следующим образом: I место присуждено бюджетному образовательному учреждению Чувашской Республики среднего профессионального образования «Алатырский сельскохозяйственный техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, II место – государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Чувашской Республики «Канашский транспортно-энергетичес­кий техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, III место – открытому акционерному обществу «Шумерлинский хлебозавод», г. Шумерля.

По третьей группе организаций с численностью работающих от 50 до 100 человек победителем признано общество с ограниченной ответственностью «Жилищная компания», г. Чебоксары, II место присуждено открытому акционерному обществу «Канашские городские электрические сети», III место – федеральному государственному унитарному предприятию «Колос», Цивильский район.

По четвертой группе организаций с численностью работающих до 50 человек конкурс был признан несостоявшимся.

В августе 2015 года состоялся II Чувашский республиканский съезд специалистов по охране труда. В рамках съезда состоялся круглый стол по вопросам лечебно-профилактичес­кого обслуживания работающих и пропаганде здорового образа жизни в трудовых коллективах. Работала также выставка, на которой были представлены спецодежда и современные средства индивидуальной защиты.

По завершении работы II Чувашского республиканского съезда специалистов по охране труда за вклад в развитие системы охраны труда лучшим специалистам объявлена благодарность Главы Чувашской Республики, вручены почетные грамоты Министерства.

Раздел XII

ЗАДАЧИ ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА

В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ В 2016 ГОДУ

Анализ состояния условий и охраны труда в Чувашской Республике показал, что в 2015 году реализованы все намеченные мероприятия подпрограммы «Улучшение условий труда, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике» государственной программы Чувашской Республики «Содействие занятости населения», утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 августа 2011 г. № 362.

Всего на выполнение мероприятий подпрограммы в 2015 году привлечено 491590,43 тыс. рублей. Наибольший объем средств израсходован на реабилитацию пострадавших на производстве и обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работающих в сумме 450468,3 тыс. рублей и мероприятия организационно-технического обеспечения охраны труда и здоровья работающих в сумме 34306,6 тыс. рублей.

Из средств республиканского бюджета Чувашской Республики на мероприятия подпрограммы израсходовано 2968,4 тыс. рублей (98,1% от запланированного объема финансирования за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики).

Из местных бюджетов израсходовано 3691,73 тыс. рублей. Наибольший объем затрат направлен на мероприятия по профилактике заболеваемости, оздоровлению и реабилитации работающих (физкультурно-спортивные мероприятия, реабилитацию пострадавших на производстве, проведение периодических медицинских осмотров работников, предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работающих, стационарное лечение больных профессиональными заболеваниями, организационно-техническое обеспечение охраны труда и здоровья работающих).

На регулярной основе действует Межведомственная комиссия по охране труда Чувашской Республики, которая проводит выездные расширенные заседания и принимает конкретные решения, направленные на улучшение условий и охраны труда.

Совершенствуется система мониторинга условий и охраны труда. На основании представленной участниками мониторинга информации обобщаются сведения о состоянии производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и утраты трудоспособности работниками организаций.

Развивается система муниципального управления охраной труда. Реализуются мероприятия в рамках муниципальных программ (подпрограмм) улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в муниципальных районах и городских округах. В Чувашской Республике на 31 декабря 2015 г. 89% организаций с численностью работающих более 50 человек укомплектованы специалистами по охране труда или имеют службу охраны труда.

Основными задачами муниципального управления охраной труда являются:

обеспечение реализации нормативных правовых актов в области охраны труда, мероприятий подпрограммы;

совершенствование нормативно-правовой и методической базы по охране труда;

обеспечение координации деятельности органов местного самоуправления, государственных органов контроля и надзора, организаций в решении вопросов улучшения условий и охраны труда, развитие социального партнерства в сфере охраны труда;

совершенствование и координация работы служб охраны труда, организация непрерывного обучения по охране труда руководителей и специалистов организаций, проверки знаний;

развитие системы специальной оценки условий труда, внедрение автоматизированной системы мониторинга условий и охраны труда.

Ускоренными темпами проводится обучение по охране труда. Обучение по охране труда играет важнейшую роль в профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. В республике в 2015 году обучением по охране труда было охвачено 9390 человек, из них 3131 человек (33,3%) – работники субъектов малого предпринимательства.

Ведется работа по внедрению и развитию специальной оценки условий труда. В 2015 году специальной оценкой условий труда охвачено 55566 рабочих мест в 1626 организациях. Развитие специальной оценки условий труда в Чувашской Республике является приоритетным направлением реализации мероприятий подпрограммы. К 2020 году запланировано провести специальную оценку условий труда на всех рабочих местах.

В Чувашской Республике реализуется План мероприятий по реализации Республиканского соглашения о социальном партнерстве.

Основными задачами в области улучшения условий и охраны труда в Чувашской Республике на 2016 год являются:

реализация соглашений о взаимодействии с государственными органами контроля и надзора в области охраны труда;

реализация мероприятий подпрограммы;

оказание методической помощи профсоюзным организациям по вопросам обучения работников и специалистов требованиям охраны труда и пожарной безопасности, организации работы службы охраны труда, проведения специальной оценки условий труда;

активизация работы органов местного самоуправления в области улучшения условий и охраны труда;

продолжение работы по совершенствованию системы управления охраной труда в Чувашской Республике.

В целях информационного обеспечения и пропаганды охраны труда еженедельно обновляется новостная рубрика на специализированном сайте «Охрана труда в Чувашской Республике», в районных и городских СМИ публикуются информационные материалы, выпущен сборник материалов республиканской научно-практической конференции «Здоровье и безопасность работающих – 2015».

Ежегодно проводятся мероприятия, направленные на изучение и распространение положительного опыта работы по улучшению условий и охраны труда: месячник по охране труда; смотры-конкурсы среди муниципальных районов, городских округов и организаций; конкурсы профессионального мастерства; выставки современных средств защиты; конкурсы на лучшее освещение в СМИ вопросов охраны труда; конкурс социальных проектов; семинары-совещания.

В 13 августа 2015 г. состоялся II Чувашский республиканский съезд специалистов по охране труда. Глава Чувашской Республики М. Игнатьев, участвовавший в съезде, отметил важность работы, которую ежедневно выполняют специалисты по вопросам трудовых отношений, и выразил им признательность за эффективную и результативную работу, которая подтверждается общими статистическими показателями. Так, уровень производственного травматизма в Чувашии остается одним из самых низких в Приволжском федеральном округе. За последние пять лет этот показатель снизился в 1,4 раза. Также за эти годы снизились число погибших на производстве на 17,8% и уровень профессиональной заболеваемости в 1,4 раза.

«Охрана труда играет важную роль в жизни человека. На всех предприятиях, организациях и учреждениях должны быть созданы соответствующие условия труда, основанные на свободе, социальных гарантиях и уважении достоинства человека. Должна вестись активная работа по соблюдению трудовой дисциплины, обучению специалистов по охране труда», – выразил свое пожелание Глава Чувашской Республики М. Игнатьев, призвав повсеместно использовать лучшие практические наработки.

_____________