Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 21.02.2014 № 48

Стратегические цели Корпорации на период до 2016 года

В рамках стратегии Корпорация ставит перед собой цели по четырем основным направлениям:

1. Финансовые результаты: обеспечение рентабельности по чистой прибыли не менее 5 процентов, чистая прибыль – не менее 50 млн. рублей без учета строительства социально значимых объектов.

2. Положение на рынке:

обеспечение доли на рынке строительства на уровне не менее 5 процентов;

обеспечение доли на рынке ипотечного кредитования – не менее 6 процентов;

обеспечение доли на рынке риелторских услуг – не менее 2 процентов;

обеспечение размера собственных средств – не менее 500 млн. рублей.

3. Качественные показатели развития: улучшение качества обслуживания, рост производительности труда, высокопрофессиональный заинтересованный персонал, узнаваемый позитивный бренд, высокая степень лояльности клиентов.

4. Расширение своей деятельности в районах Чувашской Республики: развитие жилищного строительства и диверсификация рисков, связанных с реализацией объектов.

Сотрудничество Корпорации с банками

В сфере долгосрочного ипотечного жилищного кредитования граждан в рамках выдачи кредитов по стандартам АИЖК Корпорация сотрудничает с Коммерческим банком «Русский ипотечный банк» ООО (г. Москва), АКБ «Чувашкредитпромбанк» (ОАО), ОАО Банк АВБ (филиал в г. Чебоксары).

В рамках проекта «Ипотечный супермаркет» Корпорация представляет ипотечные линейки ведущих банков-партнеров: ОАО «Сбербанк России», ВТБ 24 (ЗАО), «Газпромбанк» (ОАО) (филиал в г. Чебоксары), «Ак Барс Банк, АКБ «Мособлбанк» ОАО (филиал в г. Чебоксары), АКБ «БТА-Казань» (ОАО), Банк «Петрокоммерц», «ЮниКредитБанк» (представительство в г. Чебоксары), банк «ДельтаКредит», «Инвестрастбанк», «Росбанк».

Деловое партнерство с банками позволяет увеличить эффективность использования механизмов ипотеки, организовать массовую выдачу ипотечных кредитов и повысить их доступность для населения. В связи с реализацией проекта «Ипотечный супермаркет» Корпорация при рассмотрении заявки клиента одновременно анализирует все ипотечные программы вышеуказанных банков-партнеров, выявляя лучшую из них исходя из потребностей и ситуации клиента, таким образом существенно экономит время клиента, а также оказывает помощь в оценке предмета залога и сопровождает сделку в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике. По данному проекту выдано уже более 50 кредитов на сумму около 70 млн. рублей. В рамках сотрудничества с банками помимо стандартных ипотечных продуктов АИЖК на приобретение или участие в долевом строительстве жилья Корпорация в настоящее время предлагает кредиты для индивидуальных предпринимателей, учитывая при этом полный доход от деятельности без привлечения дополнительных поручителей и/или созаемщиков, кредиты на приобретение комнат, кредиты на приобретение жилых домов с земельными участками, нецелевые и потребительские кредиты.

14 октября 2010 г. между Кабинетом Министров Чувашской Республики, АИЖК и Корпорацией подписано соглашение о сотрудничестве по стимулированию строительства жилья экономического класса. Сотрудничество планируется осуществлять в ходе реализации федеральной программы «Стимул», разработанной АИЖК как антикризисная мера, способствующая возобновлению эффективного взаимодействия между всеми участниками рынка строительства. Чувашской Республике принадлежит 85 процентов акций Корпорации, которая в рамках участия в данной программе может совмещать функции заказчика-застройщика и гаранта по сбыту.

ОАО «Ипотечная корпорация Чувашской Республики» является инициатором проекта «Арендное жилье», который направлен на формирование условий кредитования юридических лиц на цели приобретения жилья для предоставления внаем. Данный продукт может быть использован как для поддержки определенных категорий граждан, так и для реализации централизованного коммерческого найма в целях сокращения полулегального рынка аренды жилья, повышения налоговых поступлений, а также для работы с предприятиями по привлечению высококвалифицированных специалистов в республику.

В рамках этого проекта строительство «доходного дома» ведется застройщиком с использованием кредитных средств банка. Но при этом готовые квартиры «доходного дома» реализуются вновь созданной специализированной проектной компанией (далее – СПК) с привлечением долгосрочного ипотечного кредита (до 20 лет), закладные оформляются и реализуются в АИЖК, которое становится вторичным кредитором. За счет поступивших средств от реализации квартир «доходного дома» застройщик погашает кредит перед первичным кредитором, а СПК в течение 20 лет погашает выданный ипотечный кредит за счет поступающих арендных платежей от нанимателей, например льготной категории граждан (врачи, учителя, иные бюджетники).

Таким образом, финансирование кредитных средств для приобретения «доходного дома» осуществляется за счет привлечения долгосрочных средств с рынка ценных бумаг, что позволит в будущем при массовом внедрении данного продукта обеспечить самостоятельное привлечение дополнительных средств.

Преимуществами данной модели в отличие от текущей модели строительства и обслуживания госжилфонда коммерческого использования являются:

возможность привлечения долгосрочного кредита в размере до 70 процентов от стоимости построенного жилья. При этом количество построенных квадратных метров жилья по программе «Арендное жилье» может быть в 3 раза больше за счет привлекаемого ипотечного кредита под залог построенного жилья на длительный срок – до 20 лет;

включение в состав платы за наем компенсации затрат на погашение ипотечного кредита, выданного на приобретение многоквартирного дома, которая прекращает свое действие при отсутствии дальнейших оснований для применения. Это является не только механизмом поддержки, но и эффективной мотивацией специалистов работать именно в бюджетной сфере;

отсутствие необходимости привлечения республиканским бюджетом Чувашской Республики кредитных средств для единовременного выкупа жилищного фонда у застройщика или погашения краткосрочного кредита банка.

Строительная деятельность Корпорации

Корпорация принимает активное участие в реализации программы строительства жилья в Чувашской Республике, в том числе различных социальных программ (поддержки молодых семей, молодых учителей, ветеранов и инвалидов, многодетных семей, детей-сирот, переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, формирования госжилфонда).

Корпорация выступила в качестве заказчика-застройщика строительства жилых домов в гг. Чебоксары, Новочебоксарске, Канаше, Шумерле, в Шемуршинском и Моргаушском районах, за период с 2005 по июль 2013 года введено в эксплуатацию 139,3 тыс. кв. метров жилья (табл. 16).

Таблица 16

Ввод в эксплуатацию жилья Корпорацией

за период с 2005 по июль 2013 года

Месторасположение жилых домов	Общая площадь жилья, тыс. кв. метров	Количество квартир, шт.
г. Чебоксары	12,4	223
г. Новочебоксарск	112,0	2226
г. Шумерля	13,3	312
г. Канаш	1,6	29
Итого	139,3	2790

Доля Корпорации в строительстве жилья в Чувашской Республике организациями-застройщиками за 2005–2012 годы составила 6 процентов, в городах: Новочебоксарске – 39 процентов, Шумерле – 33 процента, Канаше – 2 процента, Чебоксары – 1 процент.

Планируемые строительные объекты

Корпорация заканчивает строительство жилых домов в III «А» микрорайоне Западного жилого района г. Новочебоксарска. Планируется ввести в эксплуатацию последние жилые дома позиций 15/1 и 15/2 общей площадью 10,4 тыс. кв. метров в 2013 году.

Во втором полугодии 2013 года начато строительство многоквартирных жилых домов в гг. Новочебоксарске, Канаше, Шумерле.

В г. Новочебоксарске к 2015 году будет построено и введено в эксплуатацию порядка 18,5 тыс. кв. метров.

В г. Канаше будет построен и введен в эксплуатацию многоквартирный жилой дом общей площадью 1,8 тыс. кв. метров.

В г. Шумерле будет построен и введен в эксплуатацию многоквартирный жилой дом (1,3 тыс. кв. метров) для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.

Корпорация участвует в программах строительства жилья экономического класса, расселения ветхого жилья, строительства жилья для предоставления льготным категориям граждан по договорам социального найма, строительства объектов коммерческого использования и т.п. Второе направление, которому будет уделяться особое внимание, это снижение себестоимости строительства, основой которого должны стать внедрение новых эффективных строительных технологий и одновременное уменьшение издержек по заключаемым договорам подряда. Совокупность предпринимаемых в этом направлении мер должна сократить и сроки возведения объектов.

Реализация жилья

За период деятельности с 2003 по июль 2013 года Корпорацией реализовано 2987 собственных квартир и нежилых помещений на общую сумму 3,4 млрд. рублей, из них по социальным программам – 872 квартиры (25 процентов) на общую сумму 848 млн. рублей (табл. 17).

Таблица 17

Реализация квартир и нежилых помещений Корпорацией

за период с 2003 по июль 2013 года

	Количество квартир и нежилых помещений	Площадь, кв. м	Сумма заключенных договоров, тыс. рублей	Удельный вес, процентов
«Классическая ипотека»	782	38586	1007270	29
«Ветхое жилье»	237	9367	189862	5
«Ветераны и инвалиды», ветеранский сертификат	57	2083	67350	2
«Жилищные сертификаты» (военные, сироты, чернобыльцы)	20	1291	30397	1
«Молодая семья»	196	10036	172138	5
Материнский капитал	23	1309	45087	1
«Социальная ипотека»	63	3007	44596	1
Государственный жилищный фонд Чувашской Республики коммерческого использования	197	9684	256075	7
Субсидии из местного бюджета	79	3769	42812	1
Собственные средства граждан	1060	54214	1241416	36
Зачеты со строительными организациями	8	388	10149	0
Кредиты др. банков	158	8565	281295	8
Кладовые	85	349	4562	0
Нежилые помещения	22	2219	64406	2
Итого	2987	144867	3457415	100
в том числе по социальным программам	872	40546	848317	25

Корпорацией в рамках участия в строительстве и приобретении жилья по социальным программам за 2004–2012 годы заключен 31 государственный и муниципальный контракт с Минстроем Чувашии, администрациями гг. Чебоксары, Новочебоксарска, Канаша и Шумерли, Министерством обороны Российской Федерации на строительство и приобретение социального жилья общей площадью 25,6 тыс. кв. метров на общую сумму 537,0 млн. рублей.

В Корпорации реализован принцип одного окна: для удобства клиентов представители страховой компании, оценочной компании приглашаются на сделку в офис Корпорации, а пункт приема документов органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, находится в непосредственной близости с офисом Корпорации.

На ближайшие годы основными задачами развития рынка ипотечного жилищного кредитования в Чувашской Республике являются:

осуществление секьюритизации под поручительство АИЖК;

поддержка заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении;

разработка и внедрение новых продуктов;

разработка новых схем привлечения ресурсов на рынок;

развитие рынка строительства жилья экономического класса;

строительство и последующее управление арендным фондом;

стимулирование развития специальных программ ипотечного кредитования, ориентированных на отдельные категории заемщиков: государственная поддержка в улучшении жилищных условий граждан в рамках реализации федеральной целевой программы «Жилище» на 2011–2015 годы и Указа Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. № 51 «О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике»;

привлечение банковских кредитов для организации строительства жилых помещений экономического класса (табл. 18);

внедрение программы «Стимул» совместно с ОАО «АИЖК».

Таблица 18

Динамика выдачи ипотечных жилищных кредитов в Чувашской Республике по годам

	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Объем выданных ипотечных кредитов, млн. рублей	36,0	68,5	52,12	337,1	861,8	1300,0	3223,8	4679,8	5257,6	1786,9	2992,7	4837,6	7526,6
процентов к предыдущему году		190,5	76,1	в 6,47 раза	в 2,5 раза	131,0	в 2,4 раза	145,2	112,3	33,9	167,5	161,6	155,6
в том числе:
социальная ипотека	36,0	68,54	50,0	130,78	135,76	144,97	53,56	61,61	37,37	31,13	1,5	0	0
молодежная ипотека			1,69	105,58	457,24	639,33	879,49	517,74	453,95	360,26	18,84	188,0	1113,1
классическая ипотека				100,72	268,81	515,7	2290,75	4100,45	4766,24	1395,51	2972,4	4649,6	6413,5
Количество граждан, получивших кредиты, чел.	257	819	707	1552	3209	3044	5697	5746	5543	2649	4159	5915	7584
Общая площадь приобретенного жилья, тыс. кв. метров	16,1	42,89	39,71	91,43	169,73	164,83	276,77	269,77	261,77	125,67	192,84	265,43	323,65

Дальнейшее развитие ипотечного кредитования невозможно без развития программ поддержки заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении, развития рынка жилья коммерческого найма и его формирования. Данные задачи предстоит решить оператору в тесной связи с органами местного самоуправления и в соответствии с программой создания госжилфонда коммерческого использования с его использованием на первом этапе для формирования маневренного фонда.

Для привлечения средств по программе «Стимул» заключены Соглашение между Кабинетом Министров Чувашской Республики, ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию», ОАО «Агентство по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов» и ОАО «Ипотечная корпорация Чувашской Республики» об обеспечении права граждан на реструктуризацию долга по ипотечному кредиту, об обеспечении права граждан, утративших право проживания в жилье в результате обращения взыскания на это жилье, на жилище, о мерах по повышению финансовой грамотности населения от 14 октября 2010 г. № 19-10/8 и Соглашение между Кабинетом Министров Чувашской Республики, ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» и ОАО «Ипотечная корпорация Чувашской Республики» о сотрудничестве по стимулированию строительства жилья экономического класса от 14 октября 2010 г. № 11-10/1318. Программа «Стимул» предусматривает стимулирование кредитования застройщиков, реализующих проекты строительства жилья экономического класса, и физических лиц, приобретающих возводимое в рамках данных проектов жилье. В соответствии с данной программой жилье экономического класса будет предоставляться лицам, состоящим на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, участникам федеральных и республиканских программ государственной поддержки граждан в улучшении жилищных условий по средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Чувашской Республике, но не выше утвержденной Министерством регионального развития Российской Федерации.

В соответствии с Соглашением о сотрудничестве по стимулированию строительства жилья экономического класса от 14 октября 2010 г. № 11-10/1318 заемщикам, оказавшимся в трудном финансовом положении, Кабинетом Министров Чувашской Республики будут предоставляться жилые помещения в домах госжилфонда коммерческого использования. В целях соблюдения прав и законных интересов граждан, проживающих в реализуемых по судебным решениям жилых помещениях, и обеспечения жильем заемщиков, которые в силу жизненных обстоятельств не смогли обеспечить обслуживание ипотечных кредитов, в Положение о порядке предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования гражданам, состоящим в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также отдельным категориям граждан на условиях возмездного пользования и продажи указанных жилых помещений, утвержденное постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 23 октября 2008 г. № 322, были внесены изменения, предусматривающие внеочередное предоставление жилых помещений гражданам – неплатежеспособным заемщикам и членам их семей, на имущество которых обращено взыскание в судебном порядке, при утрате заемщиками права собственности на единственное жилое помещение для проживания – предмет ипотеки и права пользования (проживания).

На формирование госжилфонда коммерческого использования подпрограммой предусмотрено выделение средств республиканского бюджета Чувашской Республики на 2014–2016 годы в объеме 768,7 млн. рублей, в том числе в 2014 году – 263,2 млн. рублей, в том числе на жилье для предоставления заемщикам, оказавшимся в трудном финансовом положении, – 6,0 млн. рублей, в 2015 году – 150,3 млн. рублей, в том числе на жилье для предоставления заемщикам – 6,0 млн. рублей, в 2016 году – 355,2 млн. рублей, в том числе на жилье для предоставления заемщикам – 6,0 млн. рублей. Объемы бюджетных средств могут быть скорректированы с учетом фактических потребностей, а также с учетом возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год.

Выкуп готового жилья экономического класса у застройщиков будет осуществляться лицами, состоящими на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в первую очередь участниками действующих федеральных и республиканских программ государственной поддержки граждан в обеспечении жильем.

Продолжится работа регионального оператора по привлечению средств путем выпуска ипотечных ценных бумаг под поручительство АИЖК при роли оператора как накопителя пулов ипотечных кредитов для последующей секьюритизации путем выкупа кредитов с балансов банков.

При поддержке Кабинета Министров Чувашской Республики на сегодняшний день уставный капитал Корпорации увеличился до 328,5 млн. рублей.

Реализация предложенных мер позволит:

избежать роста цен на жилье благодаря привлечению средств по федеральным программам для финансирования строительства жилья экономического класса;

обеспечить доступность ипотечных кредитов за счет расширения программ ипотечного жилищного кредитования, снижения размера первоначального взноса и т.д.;

обеспечить доступность механизмов приобретения жилья путем участия граждан в строительстве жилья.

3.7. Влияние на жилищное строительство государственной поддержки отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий

На конец 2012 года в очереди в качестве нуждающихся в жилых помещениях стояли 77,8 тыс. семей, или 22,0 процента от общего числа семей в республике. По сравнению с 2011 годом число очередников увеличилось на 2,3 тыс. семей. В течение 2012 года для получения жилья на учет принято 7,4 тыс. семей.

В 2012 году получили жилые помещения и улучшили жилищные условия 2944 семьи (на 12 семей меньше, чем в 2011 году).

Из бюджетов всех уровней направляются значительные объемы средств на обеспечение жильем граждан, перед которыми в соответствии с законодательством есть обязательства Российской Федерации, или в рамках федеральных программ, мероприятий, реализуемых на условиях софинансирования с региональными (местными) бюджетами или за счет средств субвенций федерального бюджета субъектам Российской Федерации. Итоги реализации федеральных и республиканских целевых программ по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Чувашской Республике приведены в табл. 19.

Таблица 19

Итоги реализации федеральных и республиканских целевых программ по обеспечению жильем

отдельных категорий граждан в Чувашской Республике за 2011–2013 годы

№ пп	Наименование нормативного правового акта, на основании которого осуществляется поддержка отдельных категорий граждан		Перечень отдельных категорий граждан	Объем финансирования, млн. рублей												Количество семей граждан, которые улучшили жилищные условия, тыс. семей						Предоставление жилья с учетом механизмов ипотечного жилищного кредитования (да/нет)
				ФБ	РБ		ФБ		РБ		ФБ			РБ
				2011 г.			2012 г.				2013 г.					2011 г.		2012 г.		2013 г. (ожидаемое)
1	2		3	4			5				6					7		8		9		10
Федеральная целевая программа «Жилище» на 2011–2015 годы, подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики
1.	Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011–2015 годы»	участники ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф		22,97			41,44				56,58					19		31		33		нет
		вынужденные переселенцы		4,02			28,7				6,91					3		20		4		нет
		выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей		0,79			0,83				1,74					1		1		1		нет
2.	Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941–1945 годов»	ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны		1165,5			707,9				807,9					1360		859		798		нет
3.	Федеральный закон от 8 декабря 2010 г. № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан»	уволенные с военной службы (службы) и приравненные к ним лица		10,67			24,98				15,00					2		12		8		нет
4.	Федеральные законы от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»	ветераны, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов		53,16			54,61				54,12					57		57		50		нет
5.	Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закон Чувашской Республики от 17 октября 2005 г. № 42 «О регулировании жилищных отношений»	дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей		50,94		208,82	42,72			158,96	22,80		382,46			337		242		450		нет
6.	Закон Чувашской Республики от 17 октября 2005 г. № 42 «О регулировании жилищных отношений»	многодетные семьи, имеющие пять и более несовершеннолетних детей				73,59				80,65			85,79			31		36		35		нет
Итого				1590,46			1140,79				1433,30					1810		1258		1379
Федеральная целевая программа «Жилище» на 2011–2015 годы, подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей», республиканская программа «Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2002–2015 годы», Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики
1.	Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011–2015 годы», постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 октября 2002 г. № 274 «О республиканской программе «Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2002–2015 годы», Указ Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. № 51 «О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике», Указ Президента Чувашской Республики от 3 октября 2011 г. № 87 «О дополнительных мерах по государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий»	молодые семьи		114,12		277,67		126,08		215,18		120,1			305,9		799		1834		1614	да
Итого				391,79				341,26				426,0					799		1834		1614