|
Расширенный поиск
Закон Удмуртской Республики от 12.11.2004 № 60-рзЗАКОН УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О Программе социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005-2009 годы Принят Государственным Советом Удмуртской Республики 26 октября 2004 года Статья 1 Утвердить прилагаемую Программу социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005-2009 годы. Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования. Президент УР Удмуртской Республики А.А.Волков г.Ижевск 12 ноября 2004 года N 60-рз Приложение к Закону УР от 12 ноября 2004 г. N 60-рз Программа социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005-2009 годы Введение Программа социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005-2009 годы (далее - Программа) представляет собой стратегический программный документ, который реализует в комплексе программно-целевой, отраслевой и территориальный аспекты управления социально-экономическим развитием Удмуртской Республики, позволяющий конструктивным образом согласовать совместные действия органов государственной власти, местного самоуправления, промышленных предприятий, предпринимательских структур, финансовых институтов, научных организаций, работников социальной сферы и представителей общественных организаций по обеспечению социального благополучия и повышения уровня жизни населения республики, увеличения продолжительности его жизни и снижения уровня бедности, по обеспечению устойчивого экономического роста и развития Удмуртской Республики, ее конкурентоспособности по увеличению темпов роста валового регионального продукта, предусмотренных Посланием Президента Российской Федерации В.В.Путина Федеральному Собранию Российской Федерации. Программа базируется на Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005-2009 годы и на период до 2014 года, которая представляет собой форму общественного договора между республиканской властью и гражданским обществом, а потому в ее разработке принимали участие не только работники министерств и ведомств, но и представители всех кругов экономической и социальной жизни республики. Данный документ разработан с учетом целей и задач, прогнозных оценок, показателей и рекомендаций Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу. Программа является дальнейшим развитием Программы "Развитие Удмуртии на 2001-2004 годы", которая обеспечила устойчивый экономический рост, социальную стабильность и хорошие стартовые условия для реализации данной программы, сохранения достигнутых положительных тенденций экономического развития и приумножения тех успехов, которые достигнуты в социально-культурном развитии республики. Она содержит систему целей, задач, приоритетов, стратегий развития отраслей экономики и социальной сферы, систему мероприятий, обеспечивающих их достижение, а также систему управления и контроля за ходом реализации Программы. Развитые промышленный, топливно-энергетический, строительный, агропромышленный и социальный комплексы, динамично растущий предпринимательский сектор экономики Удмуртской Республики, высокий уровень ее производственного, природно-ресурсного, финансового, трудового, инновационного, инфраструктурного, институционального потенциалов, а также политическая, социальная стабильность и невысокие инвестиционные риски способны обеспечить достижение намеченных Программой целей. Паспорт Программы --------------T---------------------------------------------------------¬ ¦Наименование ¦Программа социально-экономического развития Удмуртской ¦ ¦программы ¦Республики на 2005-2009 годы (далее - Программа) ¦ +-------------+---------------------------------------------------------+ ¦Основание для¦Программа социально-экономического развития Российской ¦ ¦разработки ¦Федерации на 2003-2005 гг. (распоряжение Правительства ¦ ¦программы ¦Российской Федерации от 15 августа 2003 г. N 1163-р); ¦ ¦ ¦Стратегия социально-экономического развития Удмуртской ¦ ¦ ¦Республики на 2005-2009 годы и на период до 2014 года; ¦ ¦ ¦распоряжение Правительства Удмуртской Республики от ¦ ¦ ¦7 июня 2004 г. N 553-р ¦ +-------------+---------------------------------------------------------+ ¦Основные ¦Правительство Удмуртской Республики ¦ ¦разработчики ¦ ¦ ¦программы ¦ ¦ +-------------+---------------------------------------------------------+ ¦Основные цели¦В области социального развития: ¦ ¦программы ¦повышение благосостояния семьи, уровня и ¦ ¦ ¦продолжительности жизни населения, снижение уровня ¦ ¦ ¦бедности через увеличение инвестиций в развитие человека,¦ ¦ ¦восстановление ценностей семьи, здорового образа жизни, ¦ ¦ ¦престижности образования, стабильное функционирование и ¦ ¦ ¦развитие всех систем жизнеобеспечения и предоставления ¦ ¦ ¦социальных услуг населению. ¦ ¦ ¦В области экономического развития: ¦ ¦ ¦создание конкурентоспособной инвестиционно-инновационной ¦ ¦ ¦экономики, способной обеспечить устойчивый экономический ¦ ¦ ¦рост, выпуск конкурентоспособной продукции и значительный¦ ¦ ¦рост валового регионального продукта, увеличение ¦ ¦ ¦налоговых платежей, занятости населения, рост его ¦ ¦ ¦доходов, а в итоге создать полноценную финансово- ¦ ¦ ¦экономическую, инвестиционную основу для социального ¦ ¦ ¦развития республики, повышения качества жизни ее ¦ ¦ ¦населения. ¦ +-------------+---------------------------------------------------------+ ¦Основные ¦В области экономики: ¦ ¦задачи ¦повышение инвестиционной привлекательности Удмуртской ¦ ¦программы ¦Республики через снижение инвестиционных рисков, ¦ ¦ ¦повышение инвестиционного потенциала и ее инвестиционного¦ ¦ ¦рейтинга; ¦ ¦ ¦формирование долгосрочных рынков сбыта на региональном, ¦ ¦ ¦российском и зарубежных уровнях, эффективного ¦ ¦ ¦кооперационного и внешнеэкономического сотрудничества; ¦ ¦ ¦стимулирование инвестиционной и инновационной ¦ ¦ ¦деятельности с целью модернизации производства, ¦ ¦ ¦инфраструктуры, устранения структурных диспропорций в ¦ ¦ ¦отраслях экономики и повышения конкурентоспособности ¦ ¦ ¦промышленных предприятий, среднего и малого бизнеса; ¦ ¦ ¦создание инновационной системы республики, объединяющей ¦ ¦ ¦интересы и потребности промышленных предприятий, бизнеса,¦ ¦ ¦науки, новаторов, связанных с внедрением наукоемких ¦ ¦ ¦технологий, эффективным использованием научного ¦ ¦ ¦потенциала, реализацией инновационных проектов и ¦ ¦ ¦развитием инновационного бизнеса; ¦ ¦ ¦создание благоприятных условий для развития ¦ ¦ ¦предпринимательства, повышение качества бизнеса; ¦ ¦ ¦стимулирование повышения энергоэффективности экономики, ¦ ¦ ¦создание энергетической базы для экономического роста, ¦ ¦ ¦снижения издержек производства, роста производительности ¦ ¦ ¦труда и повышения конкурентоспособности продукции; ¦ ¦ ¦повышение конкурентоспособности промышленного, топливно- ¦ ¦ ¦энергетического, строительного и агропромышленного ¦ ¦ ¦комплексов; ¦ ¦ ¦улучшение экологической ситуации в республике; ¦ ¦ ¦обеспечение сбалансированной финансово-бюджетной ¦ ¦ ¦политики, в том числе через внедрение методов ¦ ¦ ¦среднесрочного бюджетного планирования, ориентированных ¦ ¦ ¦на достижение конечных результатов, повышение качества ¦ ¦ ¦управления в сфере государственных финансов, дальнейшее ¦ ¦ ¦развитие системы межбюджетных отношений. ¦ ¦ ¦В области социальной сферы: ¦ ¦ ¦создание условий для сохранения и развития положительной ¦ ¦ ¦динамики повышения уровня жизни населения, сокращения ¦ ¦ ¦дифференциации доходов различных групп населения, роста ¦ ¦ ¦оплаты труда; ¦ ¦ ¦повышение качества и доступности образования, ¦ ¦ ¦здравоохранения и социальных услуг населению; ¦ ¦ ¦совершенствование системы профессионального образования и¦ ¦ ¦обеспечение роста инвестиций в человеческий капитал в ¦ ¦ ¦соответствии с потребностями "новой экономики"; ¦ ¦ ¦развитие кадрового потенциала республики и его ¦ ¦ ¦эффективное использование. ¦ ¦ ¦В области государственного управления: ¦ ¦ ¦создание эффективной системы управления экономическим и ¦ ¦ ¦социально-культурным строительством на уровне государства¦ ¦ ¦и органов местного самоуправления, предусматривающей ¦ ¦ ¦использование современной системы прогнозирования, ¦ ¦ ¦планирования и мониторинга социально-экономического ¦ ¦ ¦развития республики, современного статистического и ¦ ¦ ¦информационно-аналитического обеспечения органов ¦ ¦ ¦республиканской власти. ¦ +-------------+---------------------------------------------------------+ ¦Сроки и этапы¦Реализация Программы осуществляется в два этапа. ¦ ¦реализации ¦I этап (2005-2007 годы) предполагает: ¦ ¦Программы ¦- создание правовых и организационных условий для ¦ ¦ ¦привлечения в экономику республики кредитно-финансовых ¦ ¦ ¦ресурсов, инвестиций, новейших технологий, опыта и ¦ ¦ ¦знаний, способствующих обновлению основных фондов ¦ ¦ ¦предприятий во всех отраслях экономики; ¦ ¦ ¦- стимулирование диверсификации производства, ¦ ¦ ¦реструктуризация предприятий, повышение эффективности ¦ ¦ ¦управления на основе подготовки и привлечения ¦ ¦ ¦квалифицированных менеджеров; ¦ ¦ ¦- реализация высокоэффективных и социально значимых ¦ ¦ ¦инвестиционных проектов, формирующих точки экономического¦ ¦ ¦роста; ¦ ¦ ¦- активное формирование базовой общественной ¦ ¦ ¦инфраструктуры (газификация населенных пунктов, дорожное ¦ ¦ ¦строительство, развитие инженерной инфраструктуры, ¦ ¦ ¦внедрение энергоэффективных технологий в жилищно- ¦ ¦ ¦коммунальном хозяйстве); ¦ ¦ ¦На этом этапе предполагается обеспечить экономический ¦ ¦ ¦рост через повышение эффективности действующих ¦ ¦ ¦предприятий, проведение их модернизации, через расширение¦ ¦ ¦внутренних и внешних рынков сбыта. Будут созданы условия ¦ ¦ ¦для дальнейшего интенсивного развития региональных ¦ ¦ ¦промышленных кластеров, для значительного роста ¦ ¦ ¦численности занятых в предпринимательстве. Будет ¦ ¦ ¦активизирована работа по оптимизации бюджетных расходов ¦ ¦ ¦в рамках Концепции реформирования бюджетного процесса в ¦ ¦ ¦Российской Федерации. ¦ ¦ ¦II этап (2008-2009 годы) - продолжение реализации мер ¦ ¦ ¦инвестиционного, инновационного и социального характера, ¦ ¦ ¦закрепляющих позитивные тенденции, достигнутые на I этапе¦ ¦ ¦реализации Программы. В основном будет завершена работа ¦ ¦ ¦по реформированию местного самоуправления. ¦ ¦ ¦На базе накопленного инвестиционного потенциала будет ¦ ¦ ¦обеспечено динамичное развитие экономики, позволяющее ¦ ¦ ¦ускоренными темпами решать вопросы повышения качества ¦ ¦ ¦жизни населения. ¦ +-------------+---------------------------------------------------------+ ¦Исполнители ¦- органы государственной власти Удмуртской Республики, ¦ ¦программных ¦органы местного самоуправления в Удмуртской Республике, ¦ ¦мероприятий ¦организации Удмуртской Республики. Исполнители ¦ ¦ ¦программных мероприятий, поставщики оборудования, ¦ ¦ ¦определяются на конкурсной основе в соответствии с ¦ ¦ ¦действующим законодательством. ¦ +-------------+---------------------------------------------------------+ ¦Система ¦Правительство Удмуртской Республики осуществляет контроль¦ ¦организации ¦за своевременным и полным проведением мероприятий и ¦ ¦контроля за ¦проектов Программы. Административный контроль дополняется¦ ¦исполнением ¦текущим финансовым контролем за использованием средств ¦ ¦программы ¦бюджетов всех уровней. Исполнители программных ¦ ¦ ¦мероприятий и проектов представляют в Правительство ¦ ¦ ¦Удмуртской Республики отчеты о фактически использованных ¦ ¦ ¦финансовых средствах в соответствии с нормативными ¦ ¦ ¦документами. ¦ +-------------+---------------------------------------------------------+ ¦Ожидаемые ¦увеличение валового регионального продукта до ¦ ¦конечные ¦174,1 млрд.рублей или в 1,6 раза - к уровню 2004 года; ¦ ¦результаты ¦ежегодный рост объемов промышленного производства на ¦ ¦реализации ¦уровне 10 процентов; ¦ ¦программы ¦снижение инвестиционных рисков и рост объемов инвестиций ¦ ¦(в 2009 году ¦в экономику республики в 1,8 раза; ¦ ¦к уровню ¦увеличение объема валовой продукции сельского хозяйства ¦ ¦2004 года) ¦в 2009 году в 1,45 раза; ¦ ¦ ¦увеличение удельного веса занятого в малом ¦ ¦ ¦предпринимательстве Удмуртской Республики до 20 процентов¦ ¦ ¦экономически активного населения региона; ¦ ¦ ¦стабилизация уровня регистрируемой безработицы от ¦ ¦ ¦экономически активного населения на уровне 1,9 процента; ¦ ¦ ¦увеличение средней заработной платы одного работника не ¦ ¦ ¦менее чем в 2 раза; ¦ ¦ ¦снижение доли населения с доходами ниже прожиточного ¦ ¦ ¦минимума в 1,5 раза; ¦ ¦ ¦строительство нового жилищного фонда не менее ¦ ¦ ¦2190 тыс.кв.м. за пять лет; ¦ ¦ ¦рост обеспеченности населения республики жильем до ¦ ¦ ¦20 кв.м. общей площади жилья; ¦ ¦ ¦ввод 2500 км газовых сетей, газификация 37 тысяч квартир;¦ ¦ ¦увеличение уровня газификации сельских районов республики¦ ¦ ¦до 30 процентов. ¦ L-------------+---------------------------------------------------------- Раздел 1. Оценка итогов социально-экономического развития Удмуртской Республики за 2001-2004 годы 1.1. Общие положения Географическое положение Удмуртия находится в западной части Среднего Урала, в междуречье Камы и ее правого притока Вятки. Положение республики в средних, северных широтах и отсутствие поблизости морей и океанов обуславливают умеренно континентальный климат. Площадь территории Удмуртии - свыше 42 тысяч квадратных километров. На западе и севере граничит с Кировской областью, на Востоке - с Пермской областью, на юго-востоке - с Республикой Башкортостан, на юге и юго-западе - с Республикой Татарстан. Протяженность территории с севера на юг 297,5 км, с запада на восток - 200 км. Общая протяженность границ 1800 км. Полезные ископаемые На территории Удмуртии открыты залежи нефти, азотного газа, бурых и каменных углей, торфа, минерализованных вод и рассолов с содержанием в промышленных концентрациях йода и брома. Отмечены рудопроявления меди, железа, марганца, минеральных красок, повсеместно распространены месторождения строительных материалов. Наибольшее значение имеют нефть, уголь, торф и строительные материалы. Распространены известняки, глины, пески, гравий. Природа Удмуртии по растительному покрову относится к таежной зоне. 44 процента территории покрыто лесом. Административное деление В Удмуртской Республике 5 городов республиканского и 1 районного подчинения, 25 сельских районов, 10 поселков городского типа, 2117 населенных пунктов. Столица Удмуртской Республики - г.Ижевск. На 1 января 2004 года численность населения в Ижевске составила 628 тысяч человек. Здесь расположены десятки промышленных предприятий металлургии, машиностроения, точного приборостроения и других отраслей народного хозяйства. Демография Численность постоянного населения Удмуртии на 1 января 2004 года составила 1 миллион 560 тысяч человек. Плотность населения по республике колеблется в пределах от 10 до 30 человек на 1 квадратный километр. Происходит концентрация населения в зоне двухчасовой транспортной доступности Ижевска. Наблюдается очаговая (вокруг райцентров) и линейная (вдоль транспортных магистралей) концентрация населения. Коммуникации Расстояние между столицей Удмуртской Республики г.Ижевском и столицей Российской Федерации городом Москвой - 1325 км, городами: Санкт-Петербургом - 1904 км, Екатеринбургом - 800 км, Казанью - 395 км. Удмуртская Республика имеет все виды транспортных сообщений с другими регионами России. Транспортная сеть включает в себя 768 км железных дорог, 5989 км автомобильных дорог общего пользования, в том числе, с твердым покрытием - 5733 км, 181 км судоходных речных путей с выходом на Каспийское, Черное и Балтийское моря. Важнейшие пристани - Камбарка и Сарапул. Судоходство по реке Кама - в пределах республики. Продолжительность навигации - 6,5 месяцев. Ижевский аэропорт соответствует первой категории ИКАО. Республику пересекает 12 магистральных газопроводов и 4 магистральных нефтепровода. В городах и селах республики действует 429 АТС общей монтированной емкостью 368,7 тысяч номеров, из них в городах - 38 АТС емкостью 311,0 тысяч номеров, в сельской местности - 391 АТС емкостью 57,7 тысяч номеров. Услуги почтовой связи в республике оказываются Управлением федеральной почтовой связи Удмуртской Республики (УФПС УР) - филиалом ФГУП "Почта России". На сегодняшний день в структуре УФПС УР действует 24 Почтамта (с численностью работающих 3,7 тыс.человек), в том числе 23 - в районах и 1 - в г.Ижевске, 487 отделений связи. На территории республики осуществляют вещание своих телевизионных программ 11 российских телекомпаний, 2 государственные телерадиокомпании (ГТРК "Удмуртия", ТРК "Удмуртия"), 32 коммерческие телекомпании Удмуртии и 4 муниципальные телерадиокомпании (Глазовская, Сарапульская, Можгинская и Балезинская). Экономика Становление Удмуртии как промышленно развитой республики в значительной степени предопределено ее географическим положением. Богатые природные ископаемые дали возможность в середине 18 века основать Камбарский, Воткинский и Ижевский железоделательные заводы. Дальнейшее развитие хозяйственного комплекса происходило постепенно, по мере освоения природных ископаемых, развития промышленного производства и транспортной сети. Большое влияние на современную структуру хозяйственного комплекса оказало создание на территории республики в 30-е годы мощного военно-промышленного комплекса СССР. Экономика Удмуртской Республики отличается многообразием представленных в ней отраслей. Ведущее место среди них занимают машиностроение и металлообработка, топливная промышленность, черная металлургия, лесная и деревообрабатывающая промышленность. Крупнейшие предприятия, в основном, сосредоточены в столице республики г.Ижевске, г.Глазове, г.Воткинске, г.Сарапуле, где производятся автомобили и мотоциклы, спортивно-охотничье и боевое оружие, металлорежущие станки, прокат конструкционных, легированных и нержавеющих сталей, ракетно-космическая техника, медицинская техника, редукторы, оборудование для нефтяной промышленности, геологоразведки и бурения, подшипники, потребительские товары: швейные и трикотажные изделия, стиральные машины, электропылесосы и многое другое. Природно-климатические условия Удмуртской Республики позволяют развивать многоотраслевое сельское хозяйство, производить продукты питания и сырье для перерабатывающей промышленности АПК. Почвенный покров республики довольно разнообразный, но основную часть пахотных земель составляют дерново-подзолистые почвы. Основными культурами, возделываемыми в республике, являются зерновые культуры фуражного назначения, картофель, овощи открытого и закрытого грунта, лен-долгунец и кормовые. 1.2. Оценка экономического потенциала региона Разработка основных мероприятий Программы проводилась с учетом сильных и слабых сторон экономики Удмуртской Республики, а также на основе анализа ее возможностей и потенциального влияния внешних и внутренних факторов на ее развитие: -----------------------------------------T----------------------------------------------¬ ¦ Сильные стороны ¦ Возможности ¦ +----------------------------------------+----------------------------------------------+ ¦Политически стабильный регион России с ¦Обеспечение конкурентоспособности Удмуртской ¦ ¦высоким доверием населения Президенту ¦Республики, повышение ее инвестиционного ¦ ¦Удмуртской Республики ¦имиджа, привлечение инвесторов и увеличение ¦ ¦ ¦притока инвестиций. ¦ ¦ ¦Обеспечение социального благополучия и ¦ ¦ ¦повышения уровня жизни населения ¦ +----------------------------------------+----------------------------------------------+ ¦Выгодное транспортно-географическое ¦Условия для развития кооперационного и ¦ ¦положение республики ¦внешнеэкономического сотрудничества, ¦ ¦ ¦формирования долгосрочных рынков сбыта ¦ ¦ ¦продукции, экономически выгодных логистических¦ ¦ ¦моделей и условия повышения инвестиционной ¦ ¦ ¦привлекательности республики ¦ +----------------------------------------+----------------------------------------------+ ¦Развитый промышленный потенциал, мощная ¦Дополнительный приток долгосрочных ¦ ¦природно-сырьевая база. ¦инвестиционных ресурсов, расширение ¦ ¦Устойчивый экономический рост на ¦номенклатуры инновационной и ¦ ¦протяжении последних лет ¦конкурентоспособной продукции и увеличение ее ¦ ¦ ¦экспорта. ¦ ¦ ¦Увеличение платежеспособного спроса населения ¦ ¦ ¦и удовлетворение растущих потребностей, ¦ ¦ ¦стабильное повышение уровня жизни населения ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------+----------------------------------------------+ ¦Высококвалифицированный персонал ¦Развитие инновационных и наукоемких ¦ ¦предприятий, научно-исследовательских ¦производств, инновационного бизнеса, ¦ ¦учреждений ¦обеспечение конкурентоспособности продукции по¦ ¦ ¦потребительским и экономическим параметрам ¦ +----------------------------------------+----------------------------------------------+ ¦Возможность агропромышленного комплекса ¦Стимулирование внутреннего спроса, ¦ ¦полностью обеспечивать потребности ¦удовлетворение потребностей населения в ¦ ¦населения Удмуртской Республики в ¦продуктах питания, рост конкурентоспособности ¦ ¦основных продуктах питания ¦сельскохозяйственных товаропроизводителей и ¦ ¦ ¦предприятий пищевой промышленности ¦ +----------------------------------------+----------------------------------------------+ ¦ Слабые стороны ¦ Отрицательное влияние внутренних факторов ¦ +----------------------------------------+----------------------------------------------+ ¦Значительный износ основных фондов ¦Снижение конкурентоспособности и ¦ ¦предприятий, высокий процент убыточных ¦рентабельности предприятий, наличие ¦ ¦предприятий ¦задолженности по заработной плате, угроза ¦ ¦ ¦техногенных и экологических катастроф ¦ +----------------------------------------+----------------------------------------------+ ¦Ограниченность инвестиционных и ¦Снижение объемов инвестиций в основной капитал¦ ¦инновационных возможностей предприятий ¦и капитальное строительство, формирование ¦ ¦ ¦неблагоприятного инвестиционного климата и ¦ ¦ ¦снижение инвестиционного имиджа республики, ¦ ¦ ¦малый приток иностранных инвестиций ¦ +----------------------------------------+----------------------------------------------+ ¦Недостаточное развитие инвестопроводящих¦Низкий уровень развития механизмов ¦ ¦структур ¦кредитования реального сектора экономики, ¦ ¦ ¦невозможность привлечения ресурсов для ¦ ¦ ¦обновления основных фондов ¦ +----------------------------------------+----------------------------------------------+ ¦Высокая доля отрасли промышленного ¦Зависимость экономики республики от внешней ¦ ¦производства сырьевой направленности ¦конъюнктуры ¦ +----------------------------------------+----------------------------------------------+ ¦Низкий уровень развития малого ¦Снижение роста объемов товаров и услуг, ¦ ¦предпринимательства ¦занятости и доходов населения, уровня ¦ ¦ ¦инновационного развития и качества бизнеса, ¦ ¦ ¦незначительный вклад в ВРП, рост безработицы, ¦ ¦ ¦усиление социальных проблем, недостаточное ¦ ¦ ¦насыщение рынка товарами, услугами ¦ +----------------------------------------+----------------------------------------------+ ¦Изношенность инженерной инфраструктуры ¦Неустойчивое функционирование ¦ ¦ ¦жилищно-коммунального хозяйства, опасность ¦ ¦ ¦возникновения чрезвычайных ситуаций, снижение ¦ ¦ ¦уровня обеспеченности населения ¦ ¦ ¦жилищно-коммунальными услугами, ухудшение ¦ ¦ ¦качества питьевой воды ¦ L----------------------------------------+----------------------------------------------- Потенциальные внешние факторы в среднесрочной перспективе для развития Удмуртской Республики -------------------------------------------T---------------------------------------------¬ ¦ Внешние факторы ¦ Последствия ¦ +------------------------------------------+---------------------------------------------+ ¦Бюджетная реформа, монетизация социального¦Увеличение нагрузки на бюджет Удмуртской ¦ ¦пакета, реформа местного самоуправления ¦Республики ¦ +------------------------------------------+---------------------------------------------+ ¦Проведение жесткой тарифной политики ¦Увеличение себестоимости продукции и услуг (в¦ ¦естественных монополий, рост тарифов на ¦первую очередь на жилищно-коммунальные), ¦ ¦газ, электроэнергию, транспортные, ¦опережающий рост инфляции цен и, как ¦ ¦коммунальные услуги ¦следствие, снижение качества жизни населения ¦ ¦ ¦в целом ¦ +------------------------------------------+---------------------------------------------+ ¦Вступление России в ВТО и интеграция в ¦Усиление конкуренции на товарных рынках ¦ ¦мировую экономику ¦республики, снижение конкурентоспособности ¦ ¦ ¦продукции республиканских ¦ ¦ ¦товаропроизводителей ¦ +------------------------------------------+---------------------------------------------+ ¦Централизация доходов субъектов Российской¦Значительное сокращение доходной части ¦ ¦Федерации ¦бюджета Удмуртской Республики ¦ +------------------------------------------+---------------------------------------------+ ¦Укрепление российского рубля (выравнивание¦Снижение конкурентоспособности российских ¦ ¦паритета покупательской способности и ¦товаров как на внутреннем, так и на внешнем ¦ ¦обменного курса) ¦рынках ¦ L------------------------------------------+---------------------------------------------- Для того чтобы уменьшить отрицательное влияние внутренних и внешних факторов на социально-экономическое развитие, органам государственной власти Удмуртской Республики необходимо обеспечить эффективность государственной экономической политики, позволяющей консолидировать совместные действия органов власти, промышленных предприятий, бизнеса по обеспечению экономического роста и конкурентоспособности экономики, от которых зависит социальное благополучие населения. Анализ потенциала экономического развития Удмуртской Республики свидетельствует о том, что в регионе имеются факторы и условия, которые позволят обеспечить динамичное социально-экономическое развитие республики. 1.3. Основные показатели социально-экономического развития Удмуртской Республики за 2001-2004 годы В таблицах представлены основные результаты социально-экономического развития Удмуртской Республики за 2001-2004 годы. Показатели социально-экономического развития Удмуртской Республики за 2001-2004 годы -----------------------------------T---------T---------------------T---------------------T---------------------T---------------------¬ ¦ Показатель ¦Ед. изм. ¦ 2001 год ¦ 2002 год ¦ 2003 год ¦ 2004 год ¦ ¦ ¦ +------------T--------+------------T--------+------------T--------+------------T--------+ ¦ ¦ ¦ прогноз ¦ факт ¦ прогноз ¦ факт ¦ прогноз ¦ факт ¦ прогноз ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по программе¦ ¦по программе¦ ¦по программе¦ ¦по программе¦ оценка ¦ ¦ ¦ ¦ "Развитие ¦ ¦ "Развитие ¦ ¦ "Развитие ¦ ¦ "Развитие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Удмуртии" ¦ ¦ Удмуртии" ¦ ¦ Удмуртии" ¦ ¦ Удмуртии" ¦ ¦ +----------------------------------+---------+------------+--------+------------+--------+------------+--------+------------+--------+ ¦Валовой региональный продукт ¦млн.руб. ¦ 64000-65000¦ 69535,4¦ 75000-76000¦ 83334 ¦ 86000-87000¦ 96156 ¦ 96000-97000¦107445 ¦ +----------------------------------+---------+------------+--------+------------+--------+------------+--------+------------+--------+ ¦Объем продукции, работ, услуг в ¦млн.руб. ¦ 61000 ¦ 61113* ¦ 69000 ¦ 72744* ¦ 78000 ¦ 85030 ¦ 88000 ¦ 94200 ¦ ¦промышленности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в действующих ценах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+---------+------------+--------+------------+--------+------------+--------+------------+--------+ ¦Объем добычи нефти ¦тыс.тонн ¦ 7750 ¦ 7870 ¦ 7900 ¦ 7793 ¦ 8050 ¦ 8555,5¦ 8200 ¦ 8800 ¦ +----------------------------------+---------+------------+--------+------------+--------+------------+--------+------------+--------+ ¦Объем валовой продукции сельского ¦ % ¦ 100,5 ¦ 109,2¦ 101,6 ¦ 98,4¦ 101,0 ¦ 101,7¦ 101,0 ¦ 100,5¦ ¦хозяйства к предыдущему периоду ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(в сопоставимых ценах) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+---------+------------+--------+------------+--------+------------+--------+------------+--------+ ¦Зерно (в весе после доработки) ¦тыс.тонн ¦ 600 ¦ 835,7¦ 615 ¦ 764,7¦ 630 ¦ 749,7¦ 650 ¦ 685,0¦ ¦Картофель ¦тыс.тонн ¦ 550 ¦ 571,4¦ 570 ¦ 553,7¦ 580 ¦ 527,8¦ 590 ¦ 526,5¦ ¦Овощи ¦тыс.тонн ¦ 160 ¦ 184,2¦ 161 ¦ 146,8¦ 162 ¦ 167,8¦ 163 ¦ 167 ¦ ¦Скот и птица (в живом весе) ¦тыс.тонн ¦ 124 ¦ 122,8¦ 124 ¦ 127,6¦ 124 ¦ 132,5¦ 124,5 ¦ 132,6¦ ¦Молоко ¦тыс.тонн ¦ 540 ¦ 568,9¦ 545 ¦ 602,3¦ 550 ¦ 611,1¦ 555 ¦ 611,5¦ ¦Яйца ¦ млн.шт. ¦ 536 ¦ 586,6¦ 540,7 ¦ 645,9¦ 543,7 ¦ 658,2¦ 546,7 ¦ 658,5¦ ¦Льноволокно ¦тыс.тонн ¦ 3,7 ¦ 5,8¦ 3,9 ¦ 2,4¦ 4,2 ¦ 6,486¦ 4,5 ¦ 6,6¦ +----------------------------------+---------+------------+--------+------------+--------+------------+--------+------------+--------+ ¦Розничный товарооборот ¦млн.руб. ¦ 17460 ¦ 20218 ¦ 19750 ¦ 24185 ¦ 21940 ¦ 27887 ¦ 24370 ¦ 31600 ¦ ¦(во всех каналах реализации) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в сопоставимых ценах ¦ % ¦ 101 ¦ 104 ¦ 102 ¦ 106 ¦ 101 ¦ 104,6¦ 101 ¦ 104 ¦ ¦к предыдущему году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+---------+------------+--------+------------+--------+------------+--------+------------+--------+ ¦Капитальные вложения за счет всех ¦млн.руб. ¦ 13100 ¦ 13602,8¦ 15200 ¦ 11476,6¦ 17600 ¦ 13826,8¦ 20100 ¦ 15600 ¦ ¦источников финансирования в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦действующих ценах, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+---------+------------+--------+------------+--------+------------+--------+------------+--------+ ¦то же к предыдущему году ¦ ¦ 102 ¦ 116 ¦ 102 ¦ 77 ¦ 103 ¦ 107 ¦ 103 ¦ 101 ¦ ¦в сопоставимых ценах ¦ % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+---------+------------+--------+------------+--------+------------+--------+------------+--------+ ¦Объем подрядных работ в ¦млн.руб. ¦ 7000 ¦ 7664,9¦ 8300 ¦ 6903,9¦ 9600 ¦ 9078,6¦ 11000 ¦ 10550 ¦ ¦действующих ценах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+---------+------------+--------+------------+--------+------------+--------+------------+--------+ ¦то же к предыдущему году ¦ % ¦ 102 ¦ 109 ¦ 102 ¦ 82 ¦ 103 ¦ 114 ¦ 103 ¦ 101 ¦ ¦в сопоставимых ценах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+---------+------------+--------+------------+--------+------------+--------+------------+--------+ ¦Ввод в действие жилых домов ¦тыс.кв.м.¦ 280 ¦ 276,7¦ 300 ¦ 353,5¦ 320 ¦ 314,7¦ 350 ¦ 360 ¦ ¦ ¦общ. пл. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+---------+------------+--------+------------+--------+------------+--------+------------+--------+ ¦Льготное жилищное кредитование ¦млн.руб. ¦ 50 ¦ 50,4¦ 52 ¦ 52,1¦ 55 ¦ 102,5¦ 58 ¦ 45 ¦ ¦населения, всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в том числе за счет средств ¦ ¦ 20 ¦ 20 ¦ 40 ¦ 30 ¦ 40 ¦ 80,7¦ 40 ¦ 30 ¦ ¦бюджета Удмуртской Республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+---------+------------+--------+------------+--------+------------+--------+------------+--------+ ¦Ввод автомобильных дорог общего ¦ км ¦ 94 ¦ 119,9¦ 100 ¦ 81,4¦ 106 ¦ 79,7¦ 112 ¦ 15,6¦ ¦пользования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+---------+------------+--------+------------+--------+------------+--------+------------+--------+ ¦Ввод газовых сетей ¦ км ¦ 250 ¦ 269,2¦ 266 ¦ 364,3¦ 280 ¦ 476 ¦ 290 ¦ 400 ¦ +----------------------------------+---------+------------+--------+------------+--------+------------+--------+------------+--------+ ¦Уровень регистрируемой безработицы¦ % ¦ 2,6 ¦ 2,6¦ 2,6 ¦ 1,9¦ 2,6 ¦ 1,9¦ 2,6 ¦ 1,9¦ ¦от экономически активного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения на конец периода ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+---------+------------+--------+------------+--------+------------+--------+------------+--------+ ¦Денежные доходы на душу населения ¦ руб. в ¦ 1800 ¦ 1974 ¦ 2150 ¦ 2467 ¦ 2550 ¦ 3132 ¦ 2950 ¦ 3700 ¦ ¦в среднем за период ¦ месяц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+---------+------------+--------+------------+--------+------------+--------+------------+--------+ ¦Реальные располагаемые денежные ¦ % ¦ 105 ¦ 106 ¦ 105 ¦ 105 ¦ 104,5 ¦ 107 ¦ 106 ¦ 107 ¦ ¦доходы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+---------+------------+--------+------------+--------+------------+--------+------------+--------+ ¦Средняя заработная плата одного ¦ руб. в ¦ 2200 ¦ 2595 ¦ 2630 ¦ 3445 ¦ 3100 ¦ 4350 ¦ 3600 ¦ 5250 ¦ ¦работника (в среднем за период) ¦ месяц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+---------+------------+--------+------------+--------+------------+--------+------------+--------+ ¦Демографические показатели: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦число родившихся на 1000 ¦ ¦ 10,1 ¦ 10,2¦ 10,2 ¦ 11,0¦ 10,3 ¦ 11,5¦ 10,4 ¦ 12,0¦ ¦населения; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦число умерших на 1000 населения ¦ ¦ 13,7 ¦ 14,1¦ 13,8 ¦ 15,2¦ 13,8 ¦ 15,7¦ 13,8 ¦ 16,2¦ +----------------------------------+---------+------------+--------+------------+--------+------------+--------+------------+--------+ ¦Внешнеторговый оборот ¦млн.$ US ¦ 800 ¦ 741,1¦ 825 ¦ 709,6¦ 880,0 ¦ 697,6¦ 957 ¦ 400**¦ +----------------------------------+---------+------------+--------+------------+--------+------------+--------+------------+--------+ ¦Экспорт ¦млн.$ US ¦ 730 ¦ 648,5¦ 750,0 ¦ 630,1¦ 800,0 ¦ 618,1¦ 870 ¦ 315**¦ +----------------------------------+---------+------------+--------+------------+--------+------------+--------+------------+--------+ ¦Импорт ¦млн.$ US ¦ 70 ¦ 92,6¦ 75 ¦ 79,6¦ 80,0 ¦ 79,5¦ 87 ¦ 85 ¦ +----------------------------------+---------+------------+--------+------------+--------+------------+--------+------------+--------+ ¦Иностранные инвестиции ¦млн.$ US ¦ 65 ¦ 6,755¦ 65,0 ¦ 156,7¦ 70,0 ¦ 21,6¦ 70 ¦ 23 ¦ L----------------------------------+---------+------------+--------+------------+--------+------------+--------+------------+--------- * - в том числе объем продукции, произведенный индивидуальными предпринимателями, услуг промышленного характера, оказанный населению физическими лицами, и объем производства по домашним хозяйствам (расчетно) ** - с 01.01.2004 года продажа основной части нефти, добываемой ОАО "Удмуртнефть" и ОАО "Белкамнефть", не отражаются в официальной статистике как экспортные Бюджетообразующие показатели Удмуртской Республики за 2001-2004 годы ----------------------------T--------T--------------------T--------------------T---------------------T---------------------¬ ¦ Показатель ¦Ед. изм.¦ 2001 год ¦ 2002 год ¦ 2003 год ¦ 2004 год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------T-------+------------T-------+------------T--------+------------T--------+ ¦ ¦ ¦ прогноз ¦ ¦ прогноз ¦ факт ¦ прогноз ¦ факт ¦ прогноз ¦ оценка ¦ ¦ ¦ ¦по программе¦ факт ¦по программе¦ ¦по программе¦ ¦по программе¦ ¦ ¦ ¦ ¦ "Развитие ¦ ¦ "Развитие ¦ ¦ "Развитие ¦ ¦ "Развитие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Удмуртии" ¦ ¦ Удмуртии" ¦ ¦ Удмуртии" ¦ ¦ Удмуртии" ¦ ¦ +---------------------------+--------+------------+-------+------------+-------+------------+--------+------------+--------+ ¦1. Объем промышленного ¦млн.руб.¦ 61000 ¦ 61113*¦ 69000 ¦ 72744*¦ ¦ 85030 ¦ 88000 ¦ 94200 ¦ ¦производства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 78000 ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------+--------+------------+-------+------------+-------+------------+--------+------------+--------+ ¦2. Налогооблагаемая прибыль¦млн.руб.¦ 12100 ¦ 13125 ¦ 12200 ¦ 12768 ¦ 13000 ¦ 12060 ¦ 13500 ¦ 12700 ¦ +---------------------------+--------+------------+-------+------------+-------+------------+--------+------------+--------+ ¦3. ФОТ ¦млн.руб.¦ 16950 ¦ 20464 ¦ 20350 ¦ 26213 ¦ 24100 ¦ 32742 ¦ 28000 ¦ 39600 ¦ +---------------------------+--------+------------+-------+------------+-------+------------+--------+------------+--------+ ¦4. Объем добычи нефти ¦тыс.тонн¦ 7750 ¦ 7870 ¦ 7900 ¦ 7793 ¦ 8050 ¦ 8555,5¦ 8200 ¦ 8800 ¦ +---------------------------+--------+------------+-------+------------+-------+------------+--------+------------+--------+ ¦5. Объем производства ¦ тыс.дал¦ 2220 ¦ 2241 ¦ 2250 ¦ 2198 ¦ 2350 ¦ 2117 ¦ 2450 ¦ 2200 ¦ ¦алкогольной продукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------+--------+------------+-------+------------+-------+------------+--------+------------+--------+ ¦6. Объем производства пива ¦ тыс.дал¦ 2060 ¦ 2259 ¦ 2100 ¦ 2099 ¦ 2150 ¦ 2169 ¦ 2200 ¦ 2150 ¦ +---------------------------+--------+------------+-------+------------+-------+------------+--------+------------+--------+ ¦7. Объем производства ¦ тыс.дал¦ 550 ¦ 555 ¦ 550 ¦ 584 ¦ 550 ¦ 575 ¦ 550 ¦ 550 ¦ ¦спирта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------+--------+------------+-------+------------+-------+------------+--------+------------+--------+ ¦8. Объем розничного ¦млн.руб.¦ 17460 ¦ 20218 ¦ 19750 ¦ 24185 ¦ 21940 ¦ 27887 ¦ 24370 ¦ 31600 ¦ ¦товарооборота ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------+--------+------------+-------+------------+-------+------------+--------+------------+--------+ ¦9. Среднегодовой индекс ¦ % ¦ 120 ¦ 124 ¦ 114 ¦ 118 ¦ 112 ¦ 115 ¦ 111 ¦ 111 ¦ ¦потребительских цен ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L---------------------------+--------+------------+-------+------------+-------+------------+--------+------------+--------- * - в том числе объем продукции, произведенный индивидуальными предпринимателями, услуг промышленного характера, оказанный населению физическими лицами, и объем производства по домашним хозяйствам (расчетно) 1.4. Уровень и структура валового регионального продукта В социально-экономическом развитии республики в 2001-2004 годах сформировались положительные тенденции роста в экономике. Объем валового регионального продукта в 2004 году по оценке составит 107444,7 млн.рублей или 192,6 процента к уровню 2000 года. Основной объем валового регионального продукта формировался в отраслях, производящих товары. "Структура производства валового регионального продукта" В структуре валового регионального продукта доля отраслей реального сектора экономики в 2004 году снизится по сравнению с 2000 годом с 66 до 53,8 процента, доля сектора услуг увеличится с 29,6 до 38 процента. Ведущими отраслями, обеспечивающими основной объем валового регионального продукта в республике, остаются промышленность, сельское хозяйство, строительство, торговля и общественное питание, транспорт и связь, на которые приходилось 82,8 процента объема валового регионального продукта в 2002 году и 72,4 процента в 2003 году. Структура валового регионального продукта Удмуртской Республики по отраслям экономики (в процентах) --------------------------------T---------T---------T---------T---------¬ ¦ Показатель ¦ 2000 г. ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦ 2003 г. ¦ +-------------------------------+---------+---------+---------+---------+ ¦ВРП, ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦ +-------------------------------+---------+---------+---------+---------+ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------+---------+---------+---------+---------+ ¦промышленность ¦ 52,3 ¦ 42,3 ¦ 43,8 ¦ 41,3 ¦ +-------------------------------+---------+---------+---------+---------+ ¦сельское и лесное хозяйство ¦ 8,9 ¦ 10,4 ¦ 9,5 ¦ 8,1 ¦ +-------------------------------+---------+---------+---------+---------+ ¦строительство ¦ 4,8 ¦ 7,3 ¦ 4,5 ¦ 4,8 ¦ +-------------------------------+---------+---------+---------+---------+ ¦транспорт и связь ¦ 4,7 ¦ 6,7 ¦ 6,6 ¦ 7,3 ¦ +-------------------------------+---------+---------+---------+---------+ ¦торговля и общественное питание¦ 12,1 ¦ 14,1 ¦ 10,7 ¦ 10,9 ¦ +-------------------------------+---------+---------+---------+---------+ ¦прочие ¦ 12,7 ¦ 13,5 ¦ 18,4 ¦ 19,5 ¦ L-------------------------------+---------+---------+---------+---------- Величина валового регионального продукта в расчете на душу населения является одним из показателей, характеризующих развитие экономики республики и качество жизни. По республикам и областям Приволжского федерального округа этот показатель сложился следующим образом. "Динамика валового регионального продукта на душу населения" В 2002 году на каждого жителя Удмуртской Республики приходилось 51,6 тыс.рублей в год валового регионального продукта, это 6 место среди регионов Приволжского федерального округа и 28 место в Российской Федерации (соответственно 6 и 27 место в 2000 году). Доля Удмуртии в валовом внутреннем продукте Российской Федерации в течение анализируемого периода остается постоянной и составляет 0,9 процента. 1.5. Промышленность Четырехлетний период реализации Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2001-2004 годы отмечен позитивной тенденцией наращивания промышленного производства. Экономический рост в существенной степени базируется на увеличении внутреннего спроса и экспортном потенциале Удмуртии. --------------------------T---------T--------T--------T--------T--------¬ ¦ Показатель ¦Ед. изм. ¦ 2001 г.¦ 2002 г.¦ 2003 г.¦ 2004 г.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ оценка ¦ +-------------------------+---------+--------+--------+--------+--------+ ¦Объем производства ¦млрд.руб.¦ 61,1* ¦ 72,7* ¦ 85,0 ¦ 94,2 ¦ ¦промышленной продукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+---------+--------+--------+--------+--------+ ¦Темп роста ¦ % ¦ 109,4 ¦ 116,2 ¦ 119,5 ¦ 110,8 ¦ L-------------------------+---------+--------+--------+--------+--------- * В том числе объем продукции, произведенный индивидуальными предпринимателями, услуг промышленного характера, оказанный населению физическими лицами, и объем производства по домашним хозяйствам (расчетно). Оценка деятельности промышленности за 1 полугодие 2004 года дает основания считать выполнимыми прогнозируемые показатели этого года по объему выпуска промышленной продукции. "Структура промышленного производства" Активизирована работа по диверсификации производств, обеспечению перехода на выпуск востребованной продукции, потребительских товаров. "Объем производства потребительских товаров в УР" За период реформ в промышленности республики проведена глубокая и масштабная трансформация государственной собственности. В результате из общего количества ныне действующих промышленных предприятий в промышленности осталось всего 23 республиканских и 15 федеральных государственных унитарных предприятия. Основную часть в промышленности составляют негосударственные предприятия. Затраты на производство и реализацию продукции в 2003 году по сравнению с уровнем 2000 года увеличились в 1,7 раза, что соответствует темпу роста объемов производства товарной продукции в действующих ценах. "Структура затрат на производство" Заработная плата в промышленности республики за период с 2000 года по 2003 год выросла более чем в 2,3 раза и была несколько выше среднемесячной заработной платы в целом по республике. "Среднемесячная заработная плата по УР и по промышленности" Сальдированная прибыль в промышленности по итогам 2003 года по сравнению с 2000 годом уменьшилась в 2 раза и составила 6405,1 млн.руб. В целом поступление налоговых платежей в бюджетную систему РФ от отраслей промышленности ежегодно увеличивается. Промышленный рост последних лет несколько замедлил, но не остановил процесс снижения численности занятых в промышленности. Численность занятых в промышленности в 2003 г. составила 192517 человек. Снижение численности по сравнению с уровнем 2000 г. на 4,8 процента обусловлено в основном за счет естественного выбытия и более эффективного использования уже существующих производственных кадров, за счет переобучения, переподготовки к новым требованиям технологии и качества, что способствовало росту производительности труда. 1.5.1. Машиностроение и металлообработка Основу промышленности республики исторически составляет отрасль "Машиностроение и металлообработка". "Объем производства промышленной продукции в машиностроении и металлообработке" Ежегодно наращивается выпуск автомобилей на ОАО "ИжАвто" с 47,8 тысяч штук в 2001 году до 94,2 тысяч автомобилей в 2003 году или рост в 2 раза. Больше произведено спортивных и охотничьих ружей на 11,2 процента; электродвигателей малой мощности в 5,8 раза; а также увеличен выпуск нефтедобывающего, технологического оборудования, оборудования для перерабатывающих отраслей агропромышленного комплекса, медицинской аппаратуры. 1.5.2. Топливная промышленность Топливная промышленность занимает одно из ведущих мест в экономике республики, обеспечивая свыше 25 процентов объемов промышленной продукции и около 70 процентов всей прибыли, полученной промышленностью, является для республики базовой с точки зрения экспортных возможностей и наполнения бюджетов всех уровней. "Объем производства промышленной продукции в топливной отрасли" "Добыча нефти на территории УР" Всего за 3 года нефтяниками Удмуртии добыто 24,2 миллиона тонн нефти, введено в промышленную разработку 8 новых месторождений и 8 месторождений в пробную эксплуатацию, пробурено 598 тысяч метров горных пород, введено в эксплуатацию 428 новых скважин. Капитальные вложения за 3 года по нефтедобывающей отрасли освоены в объеме 10,6 млрд.руб. Капитальные вложения в нефтедобывающую отрасль млрд.руб -------------------------------------T-------T--------T--------T--------¬ ¦ Показатель ¦2001 г.¦ 2002 г.¦ 2003 г.¦ 2004 г.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ оценка ¦ +------------------------------------+-------+--------+--------+--------+ ¦Капитальные вложения (инвестиции) в ¦ 4,3 ¦ 3,3 ¦ 3,0 ¦ 1,8 ¦ ¦действующих ценах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L------------------------------------+-------+--------+--------+--------- За период 2001-2003 годов поступления налоговых платежей и сборов в консолидированный бюджет Удмуртской Республики составили более 10 млрд.руб. 1.5.3. Электроэнергетика Деятельность отрасли за четырехлетний период реализации Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2001-2004 годы была направлена на обеспечение надежного и бесперебойного снабжения потребителей Удмуртской Республики электрической и тепловой энергией. Задачи, поставленные Программой, в основном выполнены. "Объем производства промышленной продукции в электроэнергетике" Электробаланс млн.кВт.ч. ------------------------------------------T---------T---------T---------¬ ¦ Показатель ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦ 2003 г. ¦ +-----------------------------------------+---------+---------+---------+ ¦Произведено электроэнергии ¦ 2733 ¦ 2726 ¦ 2863 ¦ +-----------------------------------------+---------+---------+---------+ ¦Потреблено электроэнергии ¦ 7327 ¦ 7379 ¦ 7468 ¦ +-----------------------------------------+---------+---------+---------+ ¦Закуплено электроэнергии на ФОРЭМ ¦ 4595 ¦ 4653 ¦ 4605 ¦ L-----------------------------------------+---------+---------+---------- Удмуртская Республика практически полностью зависит от привозных энергоносителей. В структуре потребления топливно-энергетических ресурсов в Удмуртской Республике 52 процента занимает природный газ, 28 процентов - электроэнергия, закупаемая на ФОРЭМ, 5,6 процента - каменный уголь. Доля собственных топливно-энергетических ресурсов (торф, нефть сырая, дрова) составляет 2,5 процента. В течение трех лет реализации Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2001-2004 годы лимит газа для потребителей бюджетной сферы и населения Удмуртской Республики увеличен на 67,8 процента. Распределение лимитов природного газа для нужд населения и потребителей бюджетной сферы млн.куб.м. --------------------------------T---------T---------T---------T---------¬ ¦ Показатель ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦ 2003 г. ¦ 2004 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ оценка ¦ +-------------------------------+---------+---------+---------+---------+ ¦Всего ¦ 478,8 ¦ 775,1 ¦ 783 ¦ 803,4 ¦ +-------------------------------+---------+---------+---------+---------+ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------+---------+---------+---------+---------+ ¦население ¦ 244,9 ¦ 253,4 ¦ 253,4 ¦ 253,4 ¦ +-------------------------------+---------+---------+---------+---------+ ¦потребители бюджетной сферы ¦ 233,9 ¦ 521,7 ¦ 529,6 ¦ 550,0 ¦ L-------------------------------+---------+---------+---------+---------- Основными проблемами топливно-энергетического комплекса Удмуртской Республики являются: - значительный физический износ основных производственных фондов генерирующего и сетевого оборудования; - неудовлетворительное состояние электросетей, подстанций и других объектов энергетического хозяйства; - необходимо строительство и реконструкция ЛЭП-04-10 кВ; - низкая обеспеченность инвестиционными ресурсами для поддержания и развития мощностей; - недостаточное внедрение современных экономичных технологий для производства электрической и тепловой энергии; - недостаточно активная энергосберегающая политика; - недостаточная степень надежности электроснабжения некоторых районов республики; - недостаточное использование местных энергоресурсов; - неиспользуемая тепловая мощность 540 Гкал на ТЭЦ-2 г.Ижевска. 1.5.4. Черная металлургия Черная металлургия одна из основных отраслей промышленности республики. Основное предприятие отрасли ОАО "Ижсталь" увеличивает объемы производства конкурентоспособной продукции за счет выпуска продукции с более высокой добавочной стоимостью: изделия четвертого передела, поковки, штамповки, серебрянка, лента стальная нихромовая (в 9,4 раза), быстрорежущая (в 2,7 раза), проволока стальная нихромовая (в 4,8 раза), стальные фасонные профили. "Объем производства промышленной продукции в черной металлургии" 1.5.5. Легкая промышленность Легкая промышленность является одной из старейших отраслей промышленного производства Удмуртской Республики. За период с 2001 по 2003 год для обеспечения загрузки предприятиям легкой промышленности на закупку сезонных видов сырья и материалов предоставлены бюджетные кредиты на общую сумму 24,3 млн.руб. Финансирование из бюджета Удмуртской Республики по годам млн.руб. ----------------------------T----------T----------T----------T----------¬ ¦ Показатель ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦ 2003 г. ¦ 2004 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ оценка ¦ +---------------------------+----------+----------+----------+----------+ ¦Объем финансирования ¦ 7,0 ¦ 6,8 ¦ 10,5 ¦ 11,0 ¦ L---------------------------+----------+----------+----------+----------- "Объем производства промышленной продукции в легкой промышленности" 1.5.6. Лесная и деревообрабатывающая промышленность В 2001-2003 годах в лесопромышленном комплексе Удмуртской Республики отмечалась положительная тенденция роста промышленного производства. В отрасли отмечена положительная тенденция на углубленную переработку сырья и выход на конечную продукцию, для чего разработана структурная схема взаимодействия и закрепления лесопереработчиков за лесозаготовительными предприятиями. "Объем производства промышленной продукции в лесной и деревообрабатывающей промышленности" 1.5.7. Стекольная промышленность Стекольная промышленность характерна ритмичной стабильной работой своих предприятий. "Объем производства промышленной продукции в стекольной промышленности" В 1 половине 2004 года введен в действие новый современный цех на ОАО "Свет" по изготовлению стеклотары. За 2001-2004 годы мощность предприятия возросла на 42 процента. Предприятия ОАО "Свет" и ОАО "Факел" осваивают новые виды продукции. 1.5.8. Химическая промышленность Химическая промышленность Удмуртской Республики продолжает наращивать темпы роста производства, за счет активного внедрения новых технологических линий, освоения новых изделий. "Объем производства промышленной продукции в химической промышленности" Предприятия отрасли обеспечивают комплектацией производство автомобилей на ОАО "ИжАвто". Совместно с ОАО "ИжАвто" на ООО "Эргон" и ЗАО "Луч" ведутся работы по размещению производства новых и модернизированных изделий. Предприятиями отрасли проводится постоянная работа по обновлению ассортимента материалов с новыми потребительскими свойствами. 1.5.9. Промышленность строительных материалов Отрасль строительных материалов Удмуртской Республики представляет 65 предприятий с общей численностью работающих 7,9 тысяч человек. Удельный вес частных предприятий и предприятий со смешанной формой собственности в общем количестве предприятий составляет 92,5 процента, они производят 75 процентов продукции. Производственные мощности отрасли способны к производству значительно больших объемов, в дальнейшем они смогут обеспечить возрастающий темп строительства. В настоящее время излишки строительных материалов реализуются за пределами республики. "Объем производства промышленной продукции в промышленности строительных материалов" Ключевыми проблемами промышленного комплекса, сдерживающими поступательное развитие всей экономики Удмуртской Республики, являются: - высокая степень физического и морального износа основных фондов, недостаточные темпы замещения устаревшего оборудования, наличие значительного числа средних предприятий, особенно в отраслях легкой, лесной и лесоперерабатывающей, производства строительных материалов, с устаревшим технологическим укладом и низкой конкурентоспособностью выпускаемой продукции, не обладающих собственными инвестиционными ресурсами для обновления технологической базы; - недостаточный уровень освоения новых видов наукоемкой конкурентоспособной продукции, незначительная доля инновационно-активных предприятий; - низкие темпы роста экспортного потенциала промышленного комплекса; - ужесточение условий конкуренции для предприятий обрабатывающей промышленности вследствие дальнейшей либерализации внутреннего рынка и готовящегося присоединения России к ВТО; - низкие темпы структурных преобразований в промышленности, отсутствие условий, необходимых для создания благоприятного предпринимательского климата, включая развитие малого и среднего бизнеса, и обеспечения высокой степени инвестиционной привлекательности республики и ее промышленного комплекса; - отсутствие условий для радикального увеличения инвестиций в обновление производства и его диверсификацию с целью повышения доли производств с высокой добавленной стоимостью в структуре ВРП, увеличения выпуска высококачественной продукции, в первую очередь, в обрабатывающих отраслях; - отсутствие на федеральном и, следовательно, на республиканском уровнях эффективных механизмов межотраслевого перелива капитала в экономике и неудовлетворительное состояние отраслей, особенно машиностроения и металлообработки; - нестабильность государственного оборонного заказа; - снижение технологического и кадрового потенциала, вследствие длительной недозагрузки производственных мощностей предприятий; - наличие избыточных производственных мощностей, увеличивающих издержки производства; - недостаточное применение энерго- и ресурсосберегающих технологий; - недостаточное внимание проблемам охраны окружающей среды, низкая доля затрат на природоохранные мероприятия в общем объеме инвестиций. Решение указанных проблем требует принятия мер по активизации инвестиционной и инновационной деятельности с целью модернизации и реконструкции производства, повышения его эффективности и обеспечения конкурентоспособности выпускаемой продукции. Все это определяет реализацию целенаправленной промышленной политики, нацеленной на повышение внутренней и внешней конкурентоспособности приоритетных отраслей и производств, на стимулирование и поддержку структурных сдвигов в сторону отраслей и видов экономической деятельности с высокой долей добавленной стоимости, использующих современные технологии и квалифицированные кадры. 1.6. Агропромышленный комплекс Аграрный сектор остается одним из приоритетов социально-экономической политики государства, подтверждением чему служит планомерная государственная поддержка основных затратных направлений расширенного ведения современного сельскохозяйственного производства. Ежегодно выделялись финансовые ресурсы на приобретение удобрений, средств защиты растений, горюче-смазочных материалов, приобретение и передачу в лизинг техники, субсидирование ремонтных работ, обучение и финансовую поддержку руководителей и молодых специалистов, проведение племенной работы и приобретение элитных семян, производилось субсидирование процентной ставки по краткосрочным и среднесрочным кредитам, полученным в кредитных организациях и кредитных кооперативах, кредитование, в том числе, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств. "Финансирование АПК из бюджета УР и РФ в 2001-2004 годах (млн.рублей)" Суммарная государственная поддержка агропромышленного комплекса республики за 2001-2004 годы составила 2,2 млрд.рублей, из которых 64 процента профинансированы бюджетом Удмуртской Республики. Большое внимание было уделено внедрению новых технологий, а также производству новых видов техники на предприятиях республики. В целях оздоровления экономики сельскохозяйственных товаропроизводителей, восстановления их платежеспособности в республике создан и действует Фонд "УдмуртАгроРазвитие", проведена реструктуризация долгов, более 50 процентов сельскохозяйственных организаций с 1 апреля 2004 года перешли на уплату единого сельскохозяйственного налога, что позволило снизить налоговое бремя. Итоги 1 полугодия 2004 года показали снижение величины начисленных налогов сельскохозяйственных организаций по сравнению с соответствующим периодом 2003 года на 10,6 процента. Для сокращения разрыва между городом и селом в уровне обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры проделана значительная работа. За 2001-2003 годы в сельской местности введено в эксплуатацию 37 объектов народного образования, 14 - здравоохранения, 9 - культуры, 3 дома-интерната, жилых домов общей площадью 387,2 тыс.квадратных метров, введено в эксплуатацию свыше 950 километров газопроводов. В рамках программы "Социальное развитие села", за период ее реализации (2003 год и I полугодие 2004 года) построено 31,8 километра уличных газовых сетей; введено 2,1 тыс.квадратных метров жилья; введено в эксплуатацию 6 километров локальных водопроводов в сельской местности. В результате проведения программно-целевой государственной поддержки, формирования системы обеспечения материально-техническими, финансовыми и трудовыми ресурсами в отрасли достигнута относительная стабилизация, проявляющаяся в постепенном наращивании объемов производства. Основные показатели развития агропромышленного комплекса Удмуртской Республики ----------------------------------T--------T-------T-------T-------T-------¬ ¦ Показатель ¦Ед. изм.¦2001 г.¦2002 г.¦2003 г.¦2004 г.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оценка ¦ +---------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+ ¦Объем валовой продукции сельского¦млн.руб.¦13369 ¦14620 ¦14999 ¦16588 ¦ ¦хозяйства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+ ¦к предыдущему периоду (в ¦ % ¦ 109,2¦ 98,4¦ 101,7¦ 100,5¦ ¦сопоставимых ценах) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+ ¦Объем валовой продукции сельского¦тыс.руб.¦ 27,1¦ 30,8¦ 31,9¦ 35,0¦ ¦хозяйства на 1 сельского жителя ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L---------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------- В республике функционируют организации различных форм собственности, но основными производителями продукции сельского хозяйства остаются коллективные хозяйства, основанные на частной форме собственности на землю и имущество. Ими производится почти все зерно и лен, а также основная доля мяса, молока, яиц. Сложилась устойчивая группа крупных организаций, которые с максимальной отдачей используют производственные ресурсы, современные технологии, оказываемую государством финансовую поддержку. Они являются основными поставщиками мясомолочной продукции на внутренний рынок республики, работают с прибылью и имеют хороший потенциал дальнейшего развития. Особое место занимают личные подсобные хозяйства, производящие до 90 процентов картофеля и овощей. Доля крестьянских (фермерских) хозяйств в общем объеме сельскохозяйственной продукции составляет 1,5 процента с ежегодным увеличением на 0,1 процентных пункта. Растениеводство В республике сохранен размер посевных площадей и доля зернового клина, вовлечено в сельскохозяйственный оборот 18 тысяч гектаров неиспользуемой пашни. Валовой сбор зерна в 2001-2003 годах увеличился в среднем в 1,5 раза по сравнению с соответствующим показателем предыдущих трех лет, урожайность составила более 17 центнеров с 1 гектара. Организационные и экономические условия, создаваемые для развития льняного комплекса, позволили расширить посевы льна, увеличить урожайность (до 5,5 ц/га) и объем производства (до 6,5 тысячи тонн), увеличить загрузку мощностей льнозаводов (до 88 процентов). Удмуртия - в числе немногочисленных производителей льна в России. Льняная продукция относится к категории наиболее перспективных с точки зрения экологической чистоты и востребованности за рубежом. Наиболее удачным оказался 2003 год. С наилучшей отдачей использовали государственную поддержку и собственный накопленный опыт льносеющие хозяйства 5 районов республики, которые добились максимальной за последние 10 лет урожайности от 6,5 до 7,8 ц/га, обеспечили загрузку мощностей льнозаводов. Продолжается сокращение площадей возделывания картофеля и овощей сельскохозяйственными предприятиями, основными причинами чего являются высокая себестоимость их производства, отсутствие хранилищ. Динамика производства важнейших видов продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий -------------------------------T--------T-------T-------T-------T-------¬ ¦ Продукция ¦Ед. изм.¦2001 г.¦2002 г.¦2003 г.¦2004 г.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оценка ¦ +------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+ ¦Зерно (в первоначально ¦тыс.тонн¦ 955,1 ¦ 891,9 ¦ 812,0 ¦ 806,7 ¦ ¦оприходованной массе) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+ ¦Картофель ¦ -"- ¦ 571,4 ¦ 553,7 ¦ 527,8 ¦ 526,5 ¦ +------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+ ¦Овощи ¦ -"- ¦ 184,2 ¦ 146,8 ¦ 167,8 ¦ 167 ¦ L------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------- Животноводство За 2001-2003 годы, по отношению к предыдущим трем годам, во всех категориях хозяйств увеличено производство мяса скота и птицы на 2,9 процента, молока - на 4 процента, яиц - на 16,2 процента. Успешная работа с племенной базой и создание стабильной кормовой базы сказались на увеличении продуктивности животных и птицы. К 2003 году по сравнению с 2000 годом надой на корову увеличился на 25 процентов, яйценоскость кур-несушек - на 9,4 процента. За 1 полугодие 2004 года продуктивность коров составила 1716 кг молока, кур-несушек - 158 яиц, к концу года средний удой молока от одной коровы ожидается в размере 3300 кг и яйценоскость 1 курицы-несушки - 314 шт. Производство продукции животноводства в хозяйствах всех категорий ----------------------------T--------T--------T--------T--------T-------¬ ¦ Продукция ¦Ед. изм.¦ 2001 г.¦ 2002 г.¦ 2003 г.¦2004 г.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оценка ¦ +---------------------------+--------+--------+--------+--------+-------+ ¦Реализация скота и птицы ¦тыс.тонн¦ 122,8 ¦ 127,6 ¦ 132,5 ¦ 132,6 ¦ ¦на убой в живом весе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------+--------+--------+--------+--------+-------+ ¦Производство молока ¦тыс.тонн¦ 568,9 ¦ 602,3 ¦ 611,1 ¦ 611,5 ¦ +---------------------------+--------+--------+--------+--------+-------+ ¦Производство яиц ¦ млн.шт.¦ 586,6 ¦ 645,9 ¦ 658,2 ¦ 658,5 ¦ +---------------------------+--------+--------+--------+--------+-------+ ¦Надой молока на 1 корову ¦ кг ¦ 2896 ¦ 3180 ¦ 3274 ¦3300 ¦ ¦(сельхозорганизации) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------+--------+--------+--------+--------+-------+ ¦Яйценоскость ¦ шт. ¦ 291 ¦ 309 ¦ 314 ¦ 314 ¦ ¦(сельхозорганизации) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L---------------------------+--------+--------+--------+--------+-------- Несмотря на положительную динамику производства основных видов сельскохозяйственной продукции в натуральном выражении, значительное число сельхозорганизаций остаются финансово неустойчивыми и убыточными. В последние годы цены на энергоносители и прочие материальные затраты опережают цены на сельскохозяйственную продукцию. В результате затраты на производство превышают выручку от реализованной продукции. Увеличивается сумма кредиторской задолженности и займов. Выделяемые из бюджета Удмуртской Республики субсидии и дотации не могут кардинально изменить ситуацию: удельный вес убыточных сельскохозяйственных организаций увеличился с 29,2 процента в 2001 году до 55,2 процента в 2003 году, рентабельность всей хозяйственной деятельности сократилась соответственно с 12,2 процента до 0,5 процента. Большое влияние на результаты деятельности сельхозорганизаций оказала низкая рентабельность животноводческой продукции, которая в 2003 году, с учетом субсидий, равнялась 3,7 процента. Самая убыточная отрасль - производство мяса, где убыточность выросла с - 2,3 в 2001 году до -13,8 процентов в 2003 году. Существенным фактором, влияющим на экономические результаты деятельности животноводческих предприятий, является ущерб, наносимый в результате болезней животных и осложнений после них (падеж и вынужденный убой скота, снижение продуктивности и недополучение приплода). Для обеспечения населения безопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукцией сельского хозяйства, пищевой промышленности - доброкачественным сырьем, а также в целях предотвращения ущерба, наносимого экономике агропромышленного комплекса республики, ветеринарной службой проводятся системные мероприятия. Они включают в себя профилактику и лечение болезней животных, проведение ветеринарно-санитарных экспертиз сельскохозяйственной продукции, поступающей на продовольственные рынки и предприятия пищевой промышленности Удмуртии. В результате профилактики и проведения оздоровительных мероприятий для сельскохозяйственных животных в 2001-2004 годах предотвращенный ущерб составил 204 млн.рублей. За этот же период в результате проведенных на рынках ветеринарно-санитарных экспертиз, утилизировано 7,7 тонн мяса и мясопродуктов, 7 тонн молока и молочных продуктов, 102 тыс.штук яиц. Только за 2003 год не допущено в свободную продажу 1027,4 тонны мяса и полуфабрикатов. Зачастую финансовое состояние многих сельскохозяйственных организаций не позволяет своевременно и последовательно проводить весь комплекс ветеринарных мероприятий для предотвращения вспышек и ликвидации очагов заболеваний. Ситуация осложняется инфицированностью животных из граничащих с Удмуртией регионов. Поэтому задача обеспечения здоровья животных должна решаться целевым программным методом. Пищевая промышленность В связи с развитием сырьевой базы, повышением экономического потенциала республики, ростом реальных денежных доходов населения с 2000 года наметилась тенденция наращивания объемов производства в пищевой промышленности. Рост производства основных видов продуктов питания за последние годы, наряду с увеличением ассортимента и повышением ее качества, позволил товаропроизводителям не только усилить свои позиции на потребительском рынке республики, но и активно заниматься поставками продукции за пределы региона, в страны СНГ и на экспорт. Производство основных видов продукции пищевой промышленности (по полному кругу производителей) -------------------------------T--------T-------T-------T-------T-------¬ ¦ Продукция ¦Ед. изм.¦2001 г.¦2002 г.¦2003 г.¦2004 г.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оценка ¦ +------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+ ¦Мясо скота и птицы, включая ¦тыс.тонн¦ 25,3 ¦ 26,6 ¦ 34,5 ¦ 35,0 ¦ ¦субпродукты I категории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+ ¦Колбасные изделия ¦тыс.тонн¦ 10,3 ¦ 11,3 ¦ 13,6 ¦ 15,3 ¦ +------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+ ¦Цельномолочная продукция в ¦тыс.тонн¦ 111,4 ¦ 112,2 ¦ 102,8 ¦ 110,0 ¦ ¦пересчете на молоко ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+ ¦Масло животное ¦тыс.тонн¦ 7,4 ¦ 8,2 ¦ 9,1 ¦ 9,5 ¦ +------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+ ¦Сыры жирные ¦тыс.тонн¦ 8,0 ¦ 8,9 ¦ 10,3 ¦ 12,0 ¦ +------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+ ¦Хлеб и хлебобулочные изделия ¦тыс.тонн¦ 105,1 ¦ 100,6 ¦ 93,7 ¦ 90,0 ¦ +------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+ ¦Мука ¦тыс.тонн¦ 95,3 ¦ 91,5 ¦ 91,1 ¦ 94,1 ¦ L------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------- За 2001-2003 годы производство мяса и мясопродуктов увеличилось на 39,8 процента, масла животного на 43,2 процента, сыров жирных - на 43,2 процента, минеральной воды - на 82 процента. Следует отметить, что потенциал сельскохозяйственных товаропроизводителей и предприятий мясомолочной промышленности позволяет полностью обеспечить потребности населения республики в основных видах продуктов питания. Предприятия, которые смогли адаптироваться к рынку, осуществляют модернизацию оборудования, занимаются внедрением новых видов продукции, налаживают кооперативные отношения с сельскохозяйственными товаропроизводителями, имеют потенциал для наращивания производства. Особое внимание уделяется качеству и повышению конкурентоспособности выпускаемой продукции, улучшению упаковки и внешнего оформления. Два предприятия - ЗАО "Ижмолоко" и ЗАОр "Кезский сырзавод" - получили сертификат международной системы качества ISO 9000. В последние годы освоено производство кисломолочных продуктов, обогащенных бифидокультурами, биойогуртов различной жирности, продукции с лечебным эффектом. Увеличивается глубина переработки мясного сырья. В молочной промышленности республики пущен в эксплуатацию цех по производству сыра твердого на ЗАО "Ижмолоко", продолжается строительство цеха по производству сыра сычужного в ОАО "Ува-молоко". ПК "Глазов-молоко" приступил к выпуску сухой деминерализованной сыворотки и сухого заменителя цельного молока. К концу 2004 года планируется завершить совместный с французской компанией "Трансфер" проект оснащения ферм Удмуртии оборудованием по охлаждению молока. Меры по преодолению кризисных процессов в агропромышленном комплексе, позволили сохранить производственный потенциал села и стабилизировать объемы производства сельскохозяйственной продукции. Однако, еще не в полной мере преодолены факторы, сдерживающие развитие агропромышленного комплекса. Требует решения проблема износа материально-технической базы АПК, поскольку она играет решающую роль в обеспечении высокого уровня сельскохозяйственного производства. За последние 10 лет практически вдвое сократился парк тракторов, кормоуборочных и зерноуборочных комбайнов. Острый недостаток техники приводит к несоблюдению оптимальных агротехнических сроков выполнения полевых работ. Основным лимитирующим фактором, снижающим эффективность использования всех производственных ресурсов агропромышленного производства, препятствующим освоению прогрессивных технологий и затрудняющим проведение назревших структурных преобразований в АПК стало снижение почвенного плодородия сельскохозяйственных угодий. Для сохранения плодородия почв необходимы значительные затраты, а снижение уровня доходности сельскохозяйственных организаций не позволяет приобретать необходимое количество минеральных удобрений и вывозить на поля органические удобрения, что ведет к потере урожая, снижению объемов производства продукции растениеводства. За последние десять лет в силу различных причин произошло не только абсолютное сокращение числа занятых в сельскохозяйственном производстве в целом, но и, что особенно тревожит, ухудшился качественный состав и профессиональный уровень специалистов. Поэтому крайне актуальной остается проблема кадрового обеспечения сельскохозяйственных организаций квалифицированными работниками, повышение престижа труда на селе. Решение кадровых проблем, расширение рынка труда в сельской местности невозможно без решения вопросов социального развития села. Необходимо сокращать разрыв в уровне обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры между городом и селом, создавать основу для повышения престижности проживания в сельской местности. Проблема развития сельской местности сегодня является не только социальной проблемой общества, но и экономической проблемой аграрного производства. Социальная инфраструктура села в значительной мере продолжает оставаться на содержании сельскохозяйственных предприятий, тем самым, увеличивая их непроизводственные расходы и снижая рентабельность. Несмотря на определенную стабильность в пищевой промышленности, остается еще ряд нерешенных проблем, основными из которых являются износ и старение оборудования, постоянное повышение цен на энергоносители и железнодорожные перевозки, недостаток оборотных средств, вынужденная необходимость перерабатывать сырье на давальческих условиях через посредников, что приводит к снижению прибыльности. 1.7. Транспорт Удмуртская Республика имеет высокую надежность конфигурации Единой транспортной сети, что позволяет ей выполнять заданные функции в случае выхода из строя любого участка сети и имеет все виды транспортных сообщений с другими регионами России. Потенциал транспортной системы Удмуртской Республики, ее магистральной сети позволяет предприятиям республики выходить со своей продукцией на российский и международный рынки. Общий объем услуг крупных и средних предприятий транспорта по основному виду деятельности в действующих ценах за три года составил около 12 млрд.рублей. Перевозки грузов и пассажиров транспортом общего пользования ----------------------------------T---------T---------T--------T--------¬ ¦ Показатель ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦2003 г. ¦ 2004 г.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ оценка ¦ +---------------------------------+---------+---------+--------+--------+ ¦Перевезено грузов транспортом ¦ 15504,4¦ 11893,2¦ 9433,2¦ 9580,4¦ ¦общего пользования - всего, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тыс.тонн ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+---------+---------+--------+--------+ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+---------+---------+--------+--------+ ¦железнодорожным ¦ 4161 ¦ 3407 ¦ 3827 ¦ 3900 ¦ +---------------------------------+---------+---------+--------+--------+ ¦автомобильным ¦ 10204 ¦ 7520 ¦ 4926 ¦ 5000 ¦ +---------------------------------+---------+---------+--------+--------+ ¦внутренним водным ¦ 1139 ¦ 966 ¦ 680 ¦ 680 ¦ +---------------------------------+---------+---------+--------+--------+ ¦воздушным ¦ 0,4¦ 0,2¦ 0,2¦ 0,4¦ +---------------------------------+---------+---------+--------+--------+ ¦Перевезено пассажиров транспортом¦ 504128 ¦ 507008 ¦490203 ¦490589 ¦ ¦общего пользования - всего, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тыс.чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+---------+---------+--------+--------+ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+---------+---------+--------+--------+ ¦железнодорожным ¦ 5256 ¦ 4858 ¦ 4922 ¦ 5260 ¦ +---------------------------------+---------+---------+--------+--------+ ¦автомобильным ¦ 257203 ¦ 270212 ¦252041 ¦252050 ¦ +---------------------------------+---------+---------+--------+--------+ ¦трамвайным ¦ 110716 ¦ 105862 ¦104710 ¦104710 ¦ +---------------------------------+---------+---------+--------+--------+ ¦троллейбусным ¦ 130541 ¦ 125694 ¦128104 ¦128104 ¦ +---------------------------------+---------+---------+--------+--------+ ¦внутренним водным ¦ 369 ¦ 339 ¦ 378 ¦ 360 ¦ +---------------------------------+---------+---------+--------+--------+ ¦воздушным ¦ 43 ¦ 43 ¦ 48 ¦ 105 ¦ L---------------------------------+---------+---------+--------+--------- В соответствии с Соглашением между Правительством Удмуртской Республики и Федеральным государственным унитарным предприятием "Горьковская железная дорога" ОАО "РЖД" за 2001-2003 годы из бюджета Удмуртской Республики выделено около 100 млн.рублей на компенсацию убытков Горьковской железной дороге от пригородных железнодорожных пассажирских перевозок, которые были направлены на приобретение двух электропоездов для Ижевской дирекции по обслуживанию пассажиров и реконструкцию железнодорожных вокзалов на станции "Ижевск" и станции "Глазов". Предприятия внутреннего водного транспорта республики осуществляют грузовые и пассажирские перевозки, добычу и реализацию нерудных строительных материалов, погрузочно-разгрузочные работы, услуги по ремонту флота. На воздушном транспорте за годы реализации Программы стабильно осуществлялись грузовые и пассажирские перевозки. Муниципальное унитарное предприятие "ИжгорЭлектроТранс" г.Ижевска работало стабильно, однако сложившаяся ситуация на городском электрическом транспорте характеризуется высокой степенью износа основных фондов. Основные проблемы транспортной отрасли Удмуртской Республики: - низкий уровень развития инфраструктуры пассажирских перевозок автомобильным транспортом; - несоответствие существующей сети автовокзалов и автостанций возросшим потребностям населения; - низкий уровень и качество предоставляемых пассажирских услуг; - слабая техническая оснащенность парка автотранспорта, недостаток подвижного состава; - существенное отставание нормативно-правовой базы функционирования пассажирского транспорта от реальных условий, существующих на рынке транспортных услуг, что значительно усложняет условия его работы; - предельный срок эксплуатации и дефицит подвижного состава железнодорожного транспорта для пригородного железнодорожного сообщения; - реконструкция существующих и строительство новых железнодорожных вокзалов и других социально значимых объектов пассажирского комплекса. - выработка календарных сроков использования самолето-моторного парка воздушного транспорта; - отсутствие государственной поддержки и инвестиций на завершение строительства международного сектора аэропорта. - старение действующего флота внутреннего водного транспорта, выполняющего социально-значимые перевозки; - высокая степень износа основных фондов на городском электрическом транспорте; - необходимость реконструкции системы электроснабжения и путевого хозяйства. 1.8. Связь Связь Удмуртской Республики является одной из самых быстро развивающихся, высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики. Общий объем услуг, оказанных крупными и средними организациями связи, в 2003 году составил более 2 млрд.рублей. В республике действуют 429 АТС общей монтированной емкостью 368,7 тыс.номеров, из них: в городах - 38 АТС емкостью 311 тыс.номеров; в сельской местности - 391 АТС емкостью 57,7 тыс.номеров. Обеспеченность населения квартирными телефонными аппаратами сети общего пользования на 1000 человек в 2003 году к уровню 2001 года увеличилась на 10,7 процента и составила по городскому населению - 219,4, а по сельскому населению - 85. На сегодняшний день количество нетелефонизированных населенных пунктов в республике (с проживанием) составляет 366 или 19 процентов от общего количества населенных пунктов сельской местности Удмуртской Республики. Уровень цифровизации внутризоновой сети к концу 2003 года составил 98 процентов, причем 94,8 процента из общей протяженности каналов образовано с применением волоконно-оптических линий связи. По уровню цифровизации Удмуртская Республика занимает 4 место среди субъектов Приволжского федерального округа, однако уровень цифровизации сельских телефонных станций остается довольно низким. Наиболее быстрыми темпами развивается рынок услуг сотовой связи. Количество абонентов сотовой связи с начала 2001 года увеличилось на 145,2 тыс.единиц и составило более 188 тысяч. Быстрыми темпами развивается новая республиканская телерадиокомпания, созданная в 2001 году, - государственное унитарное предприятие "Телерадиовещательная компания "Удмуртия" (ГУП УР ТРК "Удмуртия"), которая позволила расширить информационное поле Удмуртии. Охват населения на сегодняшний день программой телеканала "Моя Удмуртия" ГУП УР ТРК "Удмуртия" составил 1380 тыс.человек или 82 процента населения Удмуртской Республики. В последние годы резко обозначилась проблема состояния проводного вещания, особенно в сельской местности Удмуртской Республики. В настоящее время более 52 процентов из общего числа населенных пунктов Удмуртской Республики полностью отключены от сети проводного вещания. Сокращение количества радиоточек проводного вещания в последние годы отмечается и в целом по Российской Федерации. С целью восстановления системы информационного обеспечения сельского населения радиопрограммами местного, республиканского и федерального вещания утверждена Республиканская целевая программа "Развитие сети эфирного радиовещания в Удмуртской Республике на 2003-2004 годы". Для достижения поставленной цели предусматривается строительство сети эфирного республиканского государственного радиовещания на всей территории Удмуртской Республики с максимальным охватом удаленных сельских населенных пунктов. Охват населения на сегодняшний день программой республиканского радио "Моя Удмуртия" составил более 1 млн.человек или 60 процентов населения Удмуртской Республики. В настоящее время филиал ФГУП "Почта России" наряду с традиционными услугами связи предоставляет населению и организациям большой перечень новых услуг связи - доступ к сети Интернет, работа на компьютере, работа в консультационных программах "Гарант" и "Консультант плюс", услуги электронной почты. С 2002 года филиал ФГУП "Почта России" включился в реализацию Республиканской целевой программы "Электронная Удмуртия (2003-2010 годы)". Несмотря на быстрое развитие новых направлений связи, отрасль имеет ряд существенных проблем, решение которых позволит обеспечить все население Удмуртской Республики качественной связью: - низкий уровень развития телекоммуникаций в сельских населенных пунктах республики; - низкий уровень телефонизации сельских населенных пунктов Удмуртской Республики; - низкий уровень цифровизации сельских телефонных станций; - наличие неудовлетворенных заявок на установку телефонов в городах и в сельской местности; - сокращение количества радиоточек проводного вещания, особенно в сельской местности; - недостаточная возможность доступа к информационным ресурсам сети Интернет для населения, проживающего в сельской местности. 1.9. Строительство, жилищная политика и автодорожное хозяйство Строительный комплекс Удмуртии насчитывает более тысячи предприятий различных форм собственности, где работает более 50 тысяч рабочих, служащих и инженерно-технических работников, в том числе 21 предприятие строительной индустрии, 13 проектных институтов. Вся деятельность строительного комплекса республики в истекшем периоде направлялась на безусловное выполнение Программы "Развитие Удмуртии на 2001-2004 годы". Основные задачи, поставленные перед строителями, выполнены. Ежегодно увеличивался объем финансирования капитального строительства за счет средств бюджета Удмуртской Республики. В 2001 году профинансировано капитальных вложений на сумму 631,4 млн.рублей, что в 1,6 раза больше, чем в 2000 году, а в 2002 году - 915 млн.рублей или в 1,45 раза больше, чем в 2001 году. В 2003 году - 1106 млн.рублей или в 1,2 раза больше, чем в 2002 году. За 3 года реализации программы вновь построено и реконструировано 92 социально-значимых объекта. Целенаправленная работа с депутатами Государственной Думы Федерального Собрания в Правительстве Российской Федерации позволила обеспечить финансирование строительства многих социально важных объектов из федерального бюджета. Среди них - Ижевский цирк, Музейно-выставочный комплекс им.М.Т.Калашникова, Спортивно-оздоровительный комплекс им.Г.А.Кулаковой, Глазовский государственный пединститут, водопровод и канализация в г.Ижевске, а также другие социально значимые объекты. За 3 года из федерального бюджета на эти цели было выделено 811,9 млн.рублей: в 2001 году - 281,7 млн.рублей, в 2002 году - 216,0 млн.рублей, в 2003 году - 314,2 млн.рублей. Большое значение было уделено жилищному строительству. Программой был предусмотрен ввод в эксплуатацию жилья в 2001-2003 годах не менее 900 тыс.квадратных метров жилья. Всего за этот период введено 945 тыс.квадратных метров жилья. С целью содействия населению в улучшении жилищных условий в истекшем периоде реализовывались следующие основные направления в жилищной политике: 1. Льготное жилищное кредитование отдельных категорий населения, имеющих относительно невысокий доход. Программой "Развитие Удмуртии на 2001-2004 годы" было предусмотрено направить в 2001-2003 годах на льготное жилищное кредитование граждан для улучшения жилищных условий 157 млн.рублей, в том числе за счет средств бюджета Удмуртской Республики 100 млн.рублей. Фактически, за 3 года реализации Программы "Развитие Удмуртии на 2001-2004 годы", на эти цели было направлено 205,1 млн.рублей, в том числе за счет средств бюджета Удмуртской Республики 134,7 млн.рублей. За 2001-2003 годы с помощью льготных жилищных займов улучшили свои жилищные условия 3578 человек, в том числе 894 молодые семьи. В 2003 году 65 молодых семей получили безвозмездные субсидии для улучшения жилищных условий на сумму 5 млн.рублей за счет средств федерального бюджета. 2. Ипотечное жилищное кредитование. В 2002 году была принята концепция развития системы ипотечного жилищного кредитования в Удмуртской Республике, в рамках которой созданы ОАО "Ипотечная корпорация Удмуртской Республики", как основной региональный оператор ипотечного жилищного кредитования в Удмуртской Республике, и ООО "Жилищно-инвестиционная компания Удмуртской Республики". Созданные в республике нормативная правовая и законодательная основы функционирования системы ипотечного кредитования позволили начать выдачу ипотечных займов под 15 процентов годовых на срок до 27 лет с последующим рефинансированием закладных. 3. Развитие жилищно-строительных кооперативов. Получили свое развитие жилищно-строительные кооперативы, реализующие накопительную систему приобретения жилья в рассрочку, что доступно для граждан с относительно невысокими доходами. 4. Участие организаций, расположенных на территории Удмуртской Республики, в улучшении жилищных условий своих работников. В рамках выполнения Указа Президента Удмуртской Республики от 11 апреля 2002 г. "О мерах по увеличению объемов жилищного строительства в Удмуртской Республике" предприятия часть своей прибыли направляют на строительство и приобретение жилья для своих работников. За счет этих средств в 2002-2003 годах оказана помощь в решении жилищных проблем 4160 семей. Продолжалась работа по совершенствованию действующих и созданию новых нормативных правовых документов в рамках развития ипотечного жилищного кредитования, в том числе молодых семей, а также улучшению жилищных условий малоимущих многодетных семей с помощью безвозмездных субсидий за счет средств бюджета Удмуртской Республики. Одно из приоритетных направлений в строительстве - газификация Удмуртской Республики. В соответствии с Программой "Развитие Удмуртии на 2001-2004 годы", за 3 года необходимо было ввести 796 км газовых сетей, фактически построено и введено в эксплуатацию - 1110 км, или 139 процентов к плановым показателям. Газифицировано 22,4 тысячи квартир. Максимальный ввод в эксплуатацию был достигнут в 2003 году - ввод составил 476 км газопроводов. За 2001-2003 годы подведен природный газ к трем не газифицированным районам республики: Каракулинскому, Киясовскому и Юкаменскому. Начато строительство межпоселковых газопроводов ко всем остальным не газифицированным районам республики, в 2003 году подключились к природному газу первые населенные пункты Сюмсинского, Дебесского, Игринского районов. Следует отметить, что основной объем средств направлялся на строительство газопроводов в сельской местности. За 2001-2003 годы 84 процента от общего количества газовых сетей введено в сельской местности. Это позволило поднять уровень газификации на селе с 16,8 процента до 20,6 процента, при этом средний уровень газификации Удмуртской Республики увеличился с 52,2 процента до 55,1 процентов. На газификацию республики кроме средств бюджета Удмуртской Республики направляются средства федерального бюджета, средства ОАО "Газпром", Пенсионного фонда России, а также средства предприятий и населения. За три года из бюджета Удмуртской Республики на газификацию выделено 251,5 млн.рублей, из федерального бюджета 311,0 млн.руб, Пенсионного фонда Российской Федерации - 14,5 млн.рублей, ОАО "Газпром" - 137,8 млн.рублей. ----------------------------T---------T-------T--------T-------T--------¬ ¦ Показатели ¦Ед. изм. ¦2001 г.¦ 2002 г.¦2003 г.¦ 2004 г.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ оценка ¦ +---------------------------+---------+-------+--------+-------+--------+ ¦Объем работ, выполненных ¦млн.руб. ¦7664,9 ¦ 6903,9 ¦9078,6 ¦10550 ¦ ¦собственными силами, по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦договорам строительного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подряда. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------+---------+-------+--------+-------+--------+ ¦То же к предыдущему году в ¦ % ¦ 109 ¦ 82 ¦ 114 ¦ 101 ¦ ¦сопоставимых ценах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------+---------+-------+--------+-------+--------+ ¦Ввод в действие жилых домов¦тыс.кв.м.¦ 276,7 ¦ 353,5 ¦ 314,7 ¦ 360 ¦ ¦на территории Удмуртской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------+---------+-------+--------+-------+--------+ ¦Льготное жилищное ¦млн.руб. ¦ 50,4 ¦ 52,1 ¦ 102,5 ¦ 45 ¦ ¦кредитование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------+---------+-------+--------+-------+--------+ ¦в т.ч. за счет средств ¦млн.руб. ¦ 20,0 ¦ 30,0 ¦ 80,7 ¦ 30,0 ¦ ¦бюджета УР ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------+---------+-------+--------+-------+--------+ ¦Ввод газовых сетей ¦ км ¦ 269,2 ¦ 364,3 ¦ 476,0 ¦ 400,0 ¦ +---------------------------+---------+-------+--------+-------+--------+ ¦Ввод автомобильных дорог ¦ км ¦ 119,9 ¦ 81,35¦ 79,72¦ 15,56¦ ¦общего пользования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------+---------+-------+--------+-------+--------+ ¦Капитальный ремонт ¦ км ¦ 351,41¦ 139,05¦ 145,22¦ 119,72¦ ¦автомобильных дорог общего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пользования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L---------------------------+---------+-------+--------+-------+--------- К началу 2004 года протяженность обслуживаемых дорог общего пользования в Удмуртской Республике составила 5989 км. На автомобильных дорогах общего пользования расположено 384 шт.мостов и путепроводов протяженностью 13149 пог.м. Все 100 процентов федеральных автодорог, проходящих по территории Удмуртской Республики, и около 95 процентов территориальных автодорог общего пользования имеют твердое покрытие. За 3 года реализации Программы введено 281 км и капитально отремонтировано более 635 км автомобильных дорог общего пользования. Несмотря на все позитивные моменты развития отрасли остается ряд нерешенных проблем: - темпы роста жилищного строительства недостаточны. Обеспеченность населения республики жильем (18,1 кв.м. общей площади жилья на человека) продолжается оставаться ниже среднероссийского показателя и среднего значения по Приволжскому Федеральному округу; - низкий уровень газификации сельских населенных пунктов. Из 25 сельских районов лишь 21 район имеет природный газ. Обеспеченность сетевым газом сельских районов республики на 1 января 2004 года составила всего 20,6 процента. 1.10. Жилищно-коммунальное хозяйство В настоящее время жилищно-коммунальные услуги населению Удмуртской Республики оказывают 448 предприятий различных форм собственности. Жилищно-коммунальный комплекс Удмуртской Республики включает в себя: - более 28 млн.кв.м. общей площади жилищного фонда (по состоянию на 01 января 2004 года), из которого около 18 млн.кв.м. общей площади - жилищный фонд, находящийся в ведении муниципалитетов; - 1288 единиц котельных и 244 единицы центральных тепловых пунктов; - свыше 9050 километров тепло-, водопроводных сетей в однотрубном исчислении. Жилищный фонд и коммунальная инфраструктура имеют высокий уровень износа. По состоянию на 1 января 2004 года площадь ветхого и аварийного жилья составила 585 тыс.квадратных метров. Доля ветхого и аварийного жилья составляет 2,1 процента от общей площади жилищного фонда республики. "Степень износа основных фондов крупных и средних коммерческих организаций жилищного и коммунального хозяйства, в % по состоянию на 01 января" Техническое состояние коммунальной инфраструктуры характеризуется уровнем износа некоторых объектов превышающим 57 процентов, низким коэффициентом полезного действия мощностей и большими потерями энергоносителей. Общая протяженность ветхих тепловых сетей 752 км, что составляет 41 процент от общей протяженности. Потери тепла при эксплуатации существующих тепловых сетей значительно превышают нормативы и во многих случаях достигают 30 процентов. Отсутствие нормативного водно-химического режима, применение неэффективных теплоизоляционных материалов сказывается на сокращении сроков эксплуатации котельного оборудования и систем транспортировки теплоносителя. Анализ финансово-экономического состояния предприятий жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) за период 2001-2003 годах свидетельствует об их нестабильном финансовом положении, несмотря на увеличение объемов производимых работ и услуг. Финансовый результат работы комплекса за период 2001-2003 годы составил 132,7 млн. убытка. Дебиторская задолженность предприятий жилищно-коммунального хозяйства по состоянию на 1 января 2004 года составила 2,1 млрд.рублей, причем задолженность (просроченная) населения составила 15 процентов, бюджетных организаций 14 процентов. Кредиторская задолженность составила 2,3 млрд.рублей, в том числе 24 процента задолженность по платежам в бюджет и внебюджетные фонды. Основными кредиторами являются организации, поставляющие энергоресурсы для нужд жилищно-коммунального хозяйства. Предприятия жилищно-коммунального комплекса не имеют достаточных финансовых ресурсов для капитального ремонта и обновления основных фондов. Поэтому в прошедшем периоде предприятиям жилищно-коммунального комплекса оказывалась финансовая помощь в подготовке объектов ЖКХ к отопительным периодам, модернизации объектов теплоснабжения, проведении капитального ремонта сетей водоснабжения и канализации. Всего за период 2001-2003 гг. на эти цели было инвестировано 310 млн.рублей, в том числе из бюджета Удмуртской Республики - 193 млн.рублей, средств федерального бюджета - 117 млн.рублей. К началу отопительных сезонов в целом была обеспечена готовность объектов ЖКХ к эксплуатации в осенне-зимний период, создавались необходимые запасы топлива на всех теплоисточниках жилищно-коммунального хозяйства. Продолжались структурные преобразования управления жилищно-коммунальным комплексом на основе разделения функций управления и хозяйствования. В 20 муниципальных образованиях созданы и функционируют службы заказчика. Велась работа по формированию системы договорных отношений на всех этапах предоставления услуг. Более 90 процентов жилищного фонда обслуживается на договорной основе. Завершается работа по передаче объектов жилищно-коммунального и социально-культурного назначения в муниципальную собственность. Отрасль становится все более привлекательной для частного бизнеса. Количество частных предприятий и акционерных обществ в жилищно-коммунальном секторе достигло 239. Одним из приоритетных направлений деятельности является создание товариществ собственников жилья (далее - ТСЖ). В городах республики функционируют 39 ТСЖ. Общая площадь жилищного фонда, переданного в управление ТСЖ, составила 277 тыс.кв.м., что составляет 1,6 процента от общей площади муниципального жилищного фонда. Уровень оплаты населением за услуги ЖКХ достиг 85 процентов от стоимости предоставляемых услуг, при федеральном стандарте 90 процентов. Собираемость платежей населения составляет 95 процентов. ----------------------------------T--------T-------T-------T-------T-------¬ ¦ Показатель ¦Ед. изм.¦2001 г.¦2002 г.¦2003 г.¦2004 г.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оценка ¦ +---------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+ ¦Уровень платежей населения за ¦ % ¦ 54 ¦ 64 ¦ 85 ¦ 85 ¦ ¦предоставленные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищно-коммунальные услуги ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+ ¦Глубина просроченной ¦ мес. ¦ 1,3 ¦ 1,3 ¦ 1,5 ¦ 1,5 ¦ ¦задолженности населения по оплате¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦за жилищно-коммунальные услуги ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L---------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------- Продолжалась работа по совершенствованию системы социальной защиты малоимущих слоев населения путем предоставления льгот и субсидий, ограничивающей размер доли платежей за жилищно-коммунальные услуги в размере 12-22 процентов, при федеральном показателе 22 процента. За 2003 год предоставлены субсидии на общую сумму 512 млн.рублей, которыми воспользовалось 20,5 процентов населения Удмуртской Республики. Позитивные изменения в экономике республики, наметившиеся в последние годы, позволяют работать более результативно и привлекать в сферу ЖКХ дополнительные финансовые ресурсы. В настоящее время в республике проводится работа по реализации проекта Международного банка реконструкции и развития "Передача ведомственного жилищного фонда". В рамках реализации проекта г.Ижевску предоставлен субзаем из средств Международного банка на приобретение энергосберегающих материалов и оборудования по модернизации объектов теплоснабжения. Удмуртская Республика принимает участие в реализации федеральной подпрограммы "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда" с 2003 года. На строительство 119-квартирного жилого дома в г.Ижевске было выделено из федерального бюджета 5,9 млн.рублей, при общей стоимости дома 80,7 млн.рублей. Переселено 119 семей, при этом ликвидировано 3 тыс.кв.м. ветхого жилья. Продолжаются работы по установке приборов учета и регулирования тепла, воды, газа на объектах муниципальной собственности и бюджетной сферы. За прошедший период достигнуты определенные результаты в улучшении деятельности жилищно-коммунального хозяйства, однако состояние отрасли остается сложным. Для обеспечения дальнейшего перехода к новой модели устойчивого функционирования жилищно-коммунального комплекса Удмуртской Республики в условиях рыночной экономики необходим комплексный подход к реформированию жилищно-коммунального хозяйства с использованием программно-целевого метода. 1.11. Недропользование Минерально-сырьевая база Удмуртской Республики представлена в основном углеводородным сырьем (нефтью), нерудными полезными ископаемыми, главным образом общераспространенными, и подземными водами. В недрах Удмуртии сосредоточено более 600 млн.тонн начальных разведанных извлекаемых запасов нефти. В настоящее время выработанность начальных извлекаемых запасов промышленных категорий составляет 45 процентов, а остаток запасов соответственно 55 процентов. Такое соотношение позволяет, по оценкам экспертов, осуществлять устойчивую нефтедобычу в среднесрочный период. По состоянию на 1 января 2004 года на территории Удмуртской Республики открыто 115 месторождений нефти, из них 40 находятся в нераспределенном фонде. В 2003 году получен прирост запасов нефти 0,151 млн.тонн, что составляет 1,8 процента от годового уровня добычи нефти. Для сравнения, в 2001 году прирост запасов составлял 64,6 процента. Нарушение баланса между приростом запасов и объемами добычи нефти обусловлено сокращением геологоразведочных работ в связи с ликвидацией целевого государственного инвестиционного источника финансирования геологоразведочных работ, каким являлись отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, и отсутствием механизмов стимулирования геологического изучения недр за счет собственных средств недропользователей. С отменой в 2002 году отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы произошло сокращение средств, выделяемых федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации на проведение геологического изучения. Так, объем финансирования геологоразведочных работ в 2001 году составил 669 млн.рублей, а в 2003 году - 115 млн.рублей. В сложившихся условиях воспроизводству сырьевой базы углеводородов может способствовать использование механизма лицензирования недропользования с предоставлением участков недр для геологического изучения за счет средств недропользователей и участков недр нераспределенного фонда месторождений углеводородов для геологического изучения и добычи. В течение 2002-2003 годов организациями, специализирующимися в области проведения геологоразведочных работ и добычи нефти, получено 7 лицензий на право пользования участками недр в целях геологического изучения за счет средств недропользователей. На одном из этих участков, Костоватовском, открыто одноименное месторождение нефти. Предоставление участков недр нераспределенного фонда месторождений для геологического изучения и добычи осуществляется на конкурсной или аукционной основе. Последний аукцион в Удмуртской Республике проводился в 2000 году. Процессы реструктуризации Министерства природных ресурсов Российской Федерации и изменения в порядке предоставления недр в пользование, начатые в 2001 году, не позволили до настоящего времени реализовать программные предложения, утвержденные Правительством Удмуртской Республики, о проведении торгов на территории республики. Сырьевая база нерудных полезных ископаемых в Удмуртской Республике представлена, в основном, глинами, строительными песками, песчано-гравийными материалами, карбонатными породами для производства известняковой муки и щебня, торфом для топлива и агротехнических мероприятий. Имеются месторождения флюсовых известняков, формовочных и стекольных песков. Все месторождения имеют местное значение и могут полностью обеспечить соответствующие отрасли промышленности республики. Сырьевая база подземных вод, в зависимости от гидрогеологических условий залегания, качественного состава вод, и целей их использования представлена промышленными, минеральными и пресными водами. Приоритетное значение имеют пресные подземные воды, используемые для питьевого водоснабжения. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
