|
Расширенный поиск
Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.2009 № 934Профессиональная подготовка учащихся проводится в профессиональных учреждениях начального, среднего и высшего образования, количество которых составляет 74, 29 и 3 соответственно. В настоящее время требует укрепления материально-техническая база государственных учреждений начального профессионального образования, так как некоторые учреждения располагаются в арендуемых зданиях и испытывают острую нехватку в учебно-производственных площадях, учебные кабинеты по площади не соответствуют санитарно-гигиеническим нормам, мастерские расположены в приспособленных вагончиках. Занятия проводятся в две смены. Училища не имеют спортзалов, общежитий. Необходимо проведение реконструкции функционирующих зданий общежитий в связи с полным износом инженерных сетей. Требуется установка пожарной сигнализации. Отсутствуют гаражи. В связи с этим в концепцию включено строительство для государственных учреждений начального профессионального образования мастерских, гаражей, спортзалов, обеспечение которыми необходимо в соответствии с требованиями п. 2.2 СанПин 2.4.3.1186-03. Структура учреждений системы дополнительного образования многообразна: это многопрофильные дворцы, центры и дома детского творчества, детские парки, клубы, станции, школы различных профилей, детские оздоровительно-образовательные лагеря. Всего по состоянию на 01.01.2009 насчитывается 420 учреждений дополнительного образования. В развитии системы образования Республики Татарстан существуют серьезные проблемы: сохраняется очередность в учреждениях дошкольного образования республики, почти каждый третий ребенок в возрасте от 1 до 6 лет не посещает детский сад; существуют диспропорции в охвате детей дополнительным образованием в разных муниципалитетах республики, прежде всего с высокой долей сельского населения; высокая изношенность объектов образования; 1,5-сменный режим функционирования образовательных учреждений, что сохраняет перегрузку в общеобразовательных школах. Концепция, ориентированная на достижение нормативных параметров обеспеченности объектами образования, ликвидацию "ветхих" и "аварийных" объектов, предполагает реализацию следующих мероприятий: строительство новых объектов образования и физкультурно-оздоровительных комплексов; реконструкция зданий образовательных учреждений; строительство пристроенных помещений для размещения столовых и спортивных залов при школах. Общий объем потребности в финансовых средствах для реализации Концепции по объектам образования составляет 26,37 млрд.рублей, из которых 1,06 млрд.рублей - на объекты республиканского значения. Культура Сеть действующих объектов культуры Республики Татарстан представлена клубными учреждениями, библиотеками, музеями, заповедниками, театрально-зрелищными учреждениями, парками культуры и отдыха, культурно-просветительскими учреждениями, учреждениями кинематографии, зооботсадом. В настоящее время функционирует 3870 самостоятельных учреждений, в том числе: 2068 клубов, из них 1906 - сельские, 86 - передвижные; 1580 библиотек, в том числе 4 - республиканские; 98 музеев, в том числе - 13 филиалов; 5 заповедников 33 учреждения кинематографии, в том числе 200- киноустановок; 35 театрально-зрелищных учреждений, в том числе 19 - республиканских, 16 - муниципальных. За период с 2006 по 2008 год обеспеченность площадью в учреждениях культуры сократилась, а именно: в клубных учреждениях - на 2,99% (с 100,75% до 97,76%), в библиотеках - на 0,55% (с 100% до 99,45%) и музеях - на 1,58% (с 114,08% до 112,5%). Обеспеченность учреждениями культуры в разрезе муниципальных образований представлена в таблице. Таблица 3.3.3 Обеспеченность учреждениями культуры (в процентах) -----------------------------T------------------------------------------¬ ¦ Муниципальные районы и ¦ Обеспеченность учреждениями культуры, % ¦ ¦ городские округа +-----------T-------T-------T--------------+ ¦ ¦Библиотеки ¦ Музеи ¦ Клубы ¦Киноустановки ¦ +----------------------------+-----------+-------+-------+--------------+ ¦Агрызский ¦ 100,00 ¦200,00 ¦ 93,75 ¦ 100,00 ¦ +----------------------------+-----------+-------+-------+--------------+ ¦Азнакаевский ¦ 100,00 ¦100,00 ¦ 96,23 ¦ 100,00 ¦ +----------------------------+-----------+-------+-------+--------------+ ¦Аксубаевский ¦ 100,00 ¦100,00 ¦ 96,72 ¦ 100,00 ¦ +----------------------------+-----------+-------+-------+--------------+ ¦Актанышский ¦ 100,00 ¦100,00 ¦ 98,61 ¦ 100,00 ¦ +----------------------------+-----------+-------+-------+--------------+ ¦Алексеевский ¦ 100,00 ¦100,00 ¦ 98,04 ¦ 100,00 ¦ +----------------------------+-----------+-------+-------+--------------+ ¦Алькеевский ¦ 100,00 ¦100,00 ¦ 98,04 ¦ 100,00 ¦ +----------------------------+-----------+-------+-------+--------------+ ¦Альметьевский ¦ 100,00 ¦150,00 ¦101,92 ¦ 100,00 ¦ +----------------------------+-----------+-------+-------+--------------+ ¦Апастовский ¦ 96,77 ¦100,00 ¦101,56 ¦ 100,00 ¦ +----------------------------+-----------+-------+-------+--------------+ ¦Арский ¦ 95,00 ¦133,33 ¦ 93,81 ¦ 100,00 ¦ +----------------------------+-----------+-------+-------+--------------+ ¦Атнинский ¦ 100,00 ¦100,00 ¦ 92,68 ¦ 100,00 ¦ +----------------------------+-----------+-------+-------+--------------+ ¦Бавлинский ¦ 100,00 ¦100,00 ¦ 96,55 ¦ 100,00 ¦ +----------------------------+-----------+-------+-------+--------------+ ¦Балтасинский ¦ 100,00 ¦100,00 ¦ 98,28 ¦ 100,00 ¦ +----------------------------+-----------+-------+-------+--------------+ ¦Бугульминский ¦ 100,00 ¦100,00 ¦105,71 ¦ 100,00 ¦ +----------------------------+-----------+-------+-------+--------------+ ¦Буинский ¦ 100,00 ¦100,00 ¦100,00 ¦ 100,00 ¦ +----------------------------+-----------+-------+-------+--------------+ ¦Верхнеуслонский ¦ 92,86 ¦100,00 ¦100,00 ¦ 100,00 ¦ +----------------------------+-----------+-------+-------+--------------+ ¦Высокогорский ¦ 100,00 ¦200,00 ¦ 93,33 ¦ 100,00 ¦ +----------------------------+-----------+-------+-------+--------------+ ¦г. Казань ¦ 98,55 ¦100,00 ¦110,00 ¦ 100,00 ¦ +----------------------------+-----------+-------+-------+--------------+ ¦г. Набережные Челны ¦ 100,00 ¦100,00 ¦100,00 ¦ 100,00 ¦ +----------------------------+-----------+-------+-------+--------------+ ¦Дрожжановский ¦ 100,00 ¦100,00 ¦100,00 ¦ 100,00 ¦ +----------------------------+-----------+-------+-------+--------------+ ¦Елабужский ¦ 100,00 ¦100,00 ¦100,00 ¦ 100,00 ¦ +----------------------------+-----------+-------+-------+--------------+ ¦Заинский ¦ 100,00 ¦100,00 ¦ 95,74 ¦ 100,00 ¦ +----------------------------+-----------+-------+-------+--------------+ ¦Зеленодольский ¦ 104,08 ¦100,00 ¦ 91,67 ¦ 100,00 ¦ +----------------------------+-----------+-------+-------+--------------+ ¦Кайбицкий ¦ 103,45 ¦200,00 ¦100,00 ¦ 100,00 ¦ +----------------------------+-----------+-------+-------+--------------+ ¦Камско-Устьинский ¦ 96,30 ¦100,00 ¦ 90,00 ¦ 100,00 ¦ +----------------------------+-----------+-------+-------+--------------+ ¦Кукморский ¦ 100,00 ¦100,00 ¦100,00 ¦ 100,00 ¦ +----------------------------+-----------+-------+-------+--------------+ ¦Лаишевский ¦ 100,00 ¦100,00 ¦ 82,93 ¦ 0,00 ¦ +----------------------------+-----------+-------+-------+--------------+ ¦Лениногорский ¦ 97,44 ¦100,00 ¦104,55 ¦ 0,00 ¦ +----------------------------+-----------+-------+-------+--------------+ ¦Мамадышский ¦ 100,00 ¦100,00 ¦100,00 ¦ 0,00 ¦ +----------------------------+-----------+-------+-------+--------------+ ¦Менделеевский ¦ 95,45 ¦200,00 ¦ 92,31 ¦ 0,00 ¦ +----------------------------+-----------+-------+-------+--------------+ ¦Мензелинский ¦ 100,00 ¦100,00 ¦100,00 ¦ 0,00 ¦ +----------------------------+-----------+-------+-------+--------------+ ¦Муслюмовский ¦ 100,00 ¦100,00 ¦100,00 ¦ 100,00 ¦ +----------------------------+-----------+-------+-------+--------------+ ¦Нижнекамский ¦ 100,00 ¦ 50,00 ¦100,00 ¦ 100,00 ¦ +----------------------------+-----------+-------+-------+--------------+ ¦Новошешминский ¦ 100,00 ¦100,00 ¦119,05 ¦ 100,00 ¦ +----------------------------+-----------+-------+-------+--------------+ ¦Нурлатский ¦ 95,92 ¦200,00 ¦ 93,33 ¦ 100,00 ¦ +----------------------------+-----------+-------+-------+--------------+ ¦Пестречинский ¦ 100,00 ¦100,00 ¦ 96,88 ¦ 100,00 ¦ +----------------------------+-----------+-------+-------+--------------+ ¦Рыбно-Слободский ¦ 97,67 ¦133,33 ¦103,64 ¦ 100,00 ¦ +----------------------------+-----------+-------+-------+--------------+ ¦Сабинский ¦ 100,00 ¦100,00 ¦100,00 ¦ 100,00 ¦ +----------------------------+-----------+-------+-------+--------------+ ¦Сармановский ¦ 100,00 ¦100,00 ¦100,00 ¦ 100,00 ¦ +----------------------------+-----------+-------+-------+--------------+ ¦Спасский ¦ 103,45 ¦100,00 ¦ 94,59 ¦ 100,00 ¦ +----------------------------+-----------+-------+-------+--------------+ ¦Тетюшский ¦ 97,37 ¦100,00 ¦ 89,47 ¦ 100,00 ¦ +----------------------------+-----------+-------+-------+--------------+ ¦Тукаевский ¦ 100,00 ¦ 0,00 ¦ 95,24 ¦ 100,00 ¦ +----------------------------+-----------+-------+-------+--------------+ ¦Тюлячинский ¦ 100,00 ¦100,00 ¦100,00 ¦ 100,00 ¦ +----------------------------+-----------+-------+-------+--------------+ ¦Черемшанский ¦ 100,00 ¦100,00 ¦100,00 ¦ 100,00 ¦ +----------------------------+-----------+-------+-------+--------------+ ¦Чистопольский ¦ 102,70 ¦133,33 ¦ 97,83 ¦ 100,00 ¦ +----------------------------+-----------+-------+-------+--------------+ ¦Ютазинский ¦ 100,00 ¦100,00 ¦100,00 ¦ 100,00 ¦ +----------------------------+-----------+-------+-------+--------------+ ¦В среднем по Республике¦ 99,45 ¦112,50 ¦ 97,76 ¦ 89,36 ¦ ¦Татарстан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L----------------------------+-----------+-------+-------+--------------- Несмотря на нормативную (сверхнормативную) обеспеченность учреждениями культуры в сельской местности, главной проблемой является изношенность действующих клубных учреждений и библиотек. Оценка обеспеченности позволяет сделать вывод о недостаточном уровне обеспеченности прежде всего в "спальных" районах крупных городов Республики Татарстан. Анализ ситуации позволяет обозначить основные проблемы, требующие решения: низкий уровень обеспеченности сетью учреждений культуры, в том числе для молодежи, прежде всего в жилых микрорайонах городов и поселков городского типа; реконструкция и капитальный ремонт зданий учреждений культуры в сельской местности. Общий объем потребности в финансовых средствах для реализации настоящей Концепции по объектам культуры составляет 19,45 млрд.рублей, из которых 13,55 млрд.рублей - на объекты республиканского значения. Здравоохранение Сеть действующих объектов здравоохранения Республики Татарстан представлена стационарами, амбулаториями, поликлиниками, скорой медицинской помощью, санаториями и домами ребенка. На 01.01.2009 общая площадь амбулаторно-поликлинических учреждений составляет свыше 627 тыс.кв.м, количество посещений на 1000 человек - 8184 (с учетом республиканских учреждений), при нормативе 9198 посещений на 1000 человек, или 88,98%. Количество вызовов скорой медицинской помощи на 1000 человек составляет 341, при нормативе 318 вызовов на 1000 человек или 107,23%. Количество койко-дней на 1000 человек в стационарах составляет 2637, при нормативе 2812, или 93,78%. Фактическая обеспеченность учреждениями здравоохранения в разрезе муниципальных образований представлена в таблице. Таблица 3.3.4 Фактическая обеспеченность учреждениями здравоохранения -----------------------T------------------------------------------------¬ ¦Муниципальные районы и¦ Обеспеченность учреждениями здравоохранения, % ¦ ¦ городские округа +--------------T----------------T----------------+ ¦ ¦ Стационар, ¦ Поликлиника, ¦ Скорая помощь, ¦ ¦ ¦ койко-дней ¦ посещений ¦ вызовов ¦ +----------------------+--------------+----------------+----------------+ ¦Агрызский ¦ 99,57 ¦ 69,57 ¦ 168,87 ¦ +----------------------+--------------+----------------+----------------+ ¦Азнакаевский ¦ 105,97 ¦ 74,73 ¦ 123,27 ¦ +----------------------+--------------+----------------+----------------+ ¦Аксубаевский ¦ 91,75 ¦ 56,73 ¦ 102,83 ¦ +----------------------+--------------+----------------+----------------+ ¦Актанышский ¦ 104,73 ¦ 71,36 ¦ 94,34 ¦ +----------------------+--------------+----------------+----------------+ ¦Алексеевский ¦ 97,87 ¦ 62,24 ¦ 124,21 ¦ +----------------------+--------------+----------------+----------------+ ¦Алькеевский ¦ 99,57 ¦ 78,76 ¦ 106,60 ¦ +----------------------+--------------+----------------+----------------+ ¦Альметьевский ¦ 106,33 ¦ 80,46 ¦ 98,43 ¦ +----------------------+--------------+----------------+----------------+ ¦Апастовский ¦ 93,78 ¦ 73,46 ¦ 65,72 ¦ +----------------------+--------------+----------------+----------------+ ¦Арский ¦ 101,28 ¦ 73,29 ¦ 104,72 ¦ +----------------------+--------------+----------------+----------------+ ¦Атнинский ¦ 100,68 ¦ 71,97 ¦ 107,86 ¦ +----------------------+--------------+----------------+----------------+ ¦Бавлинский ¦ 105,58 ¦ 69,04 ¦ 138,99 ¦ +----------------------+--------------+----------------+----------------+ ¦Балтасинский ¦ 92,78 ¦ 71,39 ¦ 101,57 ¦ +----------------------+--------------+----------------+----------------+ ¦Бугульминский ¦ 105,01 ¦ 74,86 ¦ 142,77 ¦ +----------------------+--------------+----------------+----------------+ ¦Буинский ¦ 103,38 ¦ 59,97 ¦ 130,82 ¦ +----------------------+--------------+----------------+----------------+ ¦Верхнеуслонский ¦ 96,51 ¦ 69,27 ¦ 91,82 ¦ +----------------------+--------------+----------------+----------------+ ¦Высокогорский ¦ 101,28 ¦ 78,79 ¦ 63,84 ¦ +----------------------+--------------+----------------+----------------+ ¦г. Казань ¦ 69,20 ¦ 103,63 ¦ 105,66 ¦ +----------------------+--------------+----------------+----------------+ ¦г. Набережные Челны ¦ 102,17 ¦ 98,68 ¦ 88,36 ¦ +----------------------+--------------+----------------+----------------+ ¦Дрожжановский ¦ 98,54 ¦ 62,90 ¦ 61,64 ¦ +----------------------+--------------+----------------+----------------+ ¦Елабужский ¦ 104,41 ¦ 104,72 ¦ 105,03 ¦ +----------------------+--------------+----------------+----------------+ ¦Заинский ¦ 104,80 ¦ 77,29 ¦ 135,85 ¦ +----------------------+--------------+----------------+----------------+ ¦Зеленодольский ¦ 107,40 ¦ 87,96 ¦ 121,07 ¦ +----------------------+--------------+----------------+----------------+ ¦Кайбицкий ¦ 95,55 ¦ 54,57 ¦ 59,12 ¦ +----------------------+--------------+----------------+----------------+ ¦Камско-Устьинский ¦ 96,30 ¦ 73,87 ¦ 127,99 ¦ +----------------------+--------------+----------------+----------------+ ¦Кукморский ¦ 100,89 ¦ 74,14 ¦ 83,02 ¦ +----------------------+--------------+----------------+----------------+ ¦Лаишевский ¦ 96,19 ¦ 70,69 ¦ 71,07 ¦ +----------------------+--------------+----------------+----------------+ ¦Лениногорский ¦ 106,51 ¦ 68,43 ¦ 120,44 ¦ +----------------------+--------------+----------------+----------------+ ¦Мамадышский ¦ 104,16 ¦ 74,45 ¦ 90,57 ¦ +----------------------+--------------+----------------+----------------+ ¦Менделеевский ¦ 103,59 ¦ 85,05 ¦ 112,89 ¦ +----------------------+--------------+----------------+----------------+ ¦Мензелинский ¦ 99,93 ¦ 61,45 ¦ 101,89 ¦ +----------------------+--------------+----------------+----------------+ ¦Муслюмовский ¦ 100,64 ¦ 71,06 ¦ 113,21 ¦ +----------------------+--------------+----------------+----------------+ ¦Нижнекамский ¦ 114,22 ¦ 96,42 ¦ 96,54 ¦ +----------------------+--------------+----------------+----------------+ ¦Новошешминский ¦ 96,19 ¦ 84,14 ¦ 86,16 ¦ +----------------------+--------------+----------------+----------------+ ¦Нурлатский ¦ 110,95 ¦ 63,39 ¦ 118,87 ¦ +----------------------+--------------+----------------+----------------+ ¦Пестречинский ¦ 99,11 ¦ 65,47 ¦ 113,21 ¦ +----------------------+--------------+----------------+----------------+ ¦Рыбно-Слободский ¦ 98,40 ¦ 64,19 ¦ 110,38 ¦ +----------------------+--------------+----------------+----------------+ ¦Сабинский ¦ 110,70 ¦ 88,33 ¦ 102,20 ¦ +----------------------+--------------+----------------+----------------+ ¦Сармановский ¦ 99,93 ¦ 74,67 ¦ 80,19 ¦ +----------------------+--------------+----------------+----------------+ ¦Спасский ¦ 98,90 ¦ 64,48 ¦ 160,69 ¦ +----------------------+--------------+----------------+----------------+ ¦Тетюшский ¦ 110,63 ¦ 89,05 ¦ 99,37 ¦ +----------------------+--------------+----------------+----------------+ ¦Тукаевский ¦ 102,49 ¦ 64,37 ¦ 51,89 ¦ +----------------------+--------------+----------------+----------------+ ¦Тюлячинский ¦ 93,99 ¦ 83,70 ¦ 121,07 ¦ +----------------------+--------------+----------------+----------------+ ¦Черемшанский ¦ 97,23 ¦ 71,55 ¦ 103,14 ¦ +----------------------+--------------+----------------+----------------+ ¦Чистопольский ¦ 108,75 ¦ 97,47 ¦ 161,95 ¦ +----------------------+--------------+----------------+----------------+ ¦Ютазинский ¦ 99,54 ¦ 84,47 ¦ 114,78 ¦ +----------------------+--------------+----------------+----------------+ ¦В среднем по¦ 93,78 ¦ 88,98 ¦ 107,23 ¦ ¦Республике Татарстан ¦ ¦ ¦ ¦ L----------------------+--------------+----------------+----------------- В Концепции предусматривается: строительство 17 фельдшерско-акушерских пунктов в населенных пунктах, в которых они сегодня отсутствуют; строительство 159 фельдшерско-акушерских пунктов взамен существующих сегодня "ветхих" и "аварийных", арендуемых и приспособленных, общей площадью 13 тыс.кв.м и ориентировочной сметной стоимостью 607 млн.рублей; строительство 14 офисов врача общей практики, общей площадью 4,1 тыс.кв.м, ориентировочной сметной стоимостью 225,5 млн.рублей; строительство 4 врачебных амбулаторий площадью 3,9 тыс.кв.м, ориентировочной сметной стоимостью 29 млн.рублей. Общий объем потребности в финансовых средствах для реализации Концепции по объектам здравоохранения составляет 27,5 млрд.рублей, из которых 17,67 млрд. рублей - на объекты республиканского значения. Физическая культура и спорт В Республике Татарстан функционирует 8217 спортивных сооружений общей площадью 5726 тыс.кв.м, в том числе: 36 стадионов; 4346 плоскостных спортивных сооружений; 1829 спортивных залов. Сеть спортивных сооружений в соответствии с принятым уровнем социальных гарантий обеспечивает охват населения социальными услугами: спортивными залами - 100%, плоскостными сооружениями - 117,4%, бассейнами - 100%, что соответствует уровню социальных гарантий (37,01%, 71,68% и 5,97% соответственно), утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 N 1063-р "О социальных нормативах и нормах". Обеспеченность учреждениями физической культуры и спорта в разрезе муниципальных образований представлена в таблице. Таблица 3.3.5 Обеспеченность учреждениями физической культуры и спорта ---------------------------T--------------------------------------------¬ ¦ Муниципальные районы и ¦Обеспеченность объектами физической культуры¦ ¦ городские округа ¦ и спорта, % ¦ ¦ +------------------T--------------T----------+ ¦ ¦ Плоскостные ¦ Спортивные ¦ Бассейны ¦ ¦ ¦ сооружения ¦ залы ¦ ¦ +--------------------------+------------------+--------------+----------+ ¦Агрызский ¦ 100,00 ¦ 100,00 ¦ 100,00 ¦ +--------------------------+------------------+--------------+----------+ ¦Азнакаевский ¦ 118,92 ¦ 100,00 ¦ 100,00 ¦ +--------------------------+------------------+--------------+----------+ ¦Аксубаевский ¦ 172,11 ¦ 100,00 ¦ 100,00 ¦ +--------------------------+------------------+--------------+----------+ ¦Актанышский ¦ 132,64 ¦ 100,00 ¦ 100,00 ¦ +--------------------------+------------------+--------------+----------+ ¦Алексеевский ¦ 102,46 ¦ 100,00 ¦ 100,00 ¦ +--------------------------+------------------+--------------+----------+ ¦Алькеевский ¦ 100,00 ¦ 100,00 ¦ 100,00 ¦ +--------------------------+------------------+--------------+----------+ ¦Альметьевский ¦ 100,00 ¦ 100,00 ¦ 100,00 ¦ +--------------------------+------------------+--------------+----------+ ¦Апастовский ¦ 159,89 ¦ 100,00 ¦ 100,00 ¦ +--------------------------+------------------+--------------+----------+ ¦Арский ¦ 134,94 ¦ 100,00 ¦ 100,00 ¦ +--------------------------+------------------+--------------+----------+ ¦Атнинский ¦ 100,00 ¦ 100,00 ¦ 100,00 ¦ +--------------------------+------------------+--------------+----------+ ¦Бавлинский ¦ 100,00 ¦ 100,00 ¦ 100,00 ¦ +--------------------------+------------------+--------------+----------+ ¦Балтасинский ¦ 224,21 ¦ 100,00 ¦ 100,00 ¦ +--------------------------+------------------+--------------+----------+ ¦Бугульминский ¦ 100,00 ¦ 100,00 ¦ 100,00 ¦ +--------------------------+------------------+--------------+----------+ ¦Буинский ¦ 156,59 ¦ 100,00 ¦ 100,00 ¦ +--------------------------+------------------+--------------+----------+ ¦Верхнеуслонский ¦ 100,00 ¦ 100,00 ¦ 100,00 ¦ +--------------------------+------------------+--------------+----------+ ¦Высокогорский ¦ 105,01 ¦ 100,00 ¦ 100,00 ¦ +--------------------------+------------------+--------------+----------+ ¦г. Казань ¦ 100,00 ¦ 100,00 ¦ 100,00 ¦ +--------------------------+------------------+--------------+----------+ ¦г. Набережные Челны ¦ 100,00 ¦ 100,00 ¦ 100,00 ¦ +--------------------------+------------------+--------------+----------+ ¦Дрожжановский ¦ 134,92 ¦ 100,00 ¦ 100,00 ¦ +--------------------------+------------------+--------------+----------+ ¦Елабужский ¦ 100,00 ¦ 100,00 ¦ 100,00 ¦ +--------------------------+------------------+--------------+----------+ ¦Заинский ¦ 100,00 ¦ 100,00 ¦ 100,00 ¦ +--------------------------+------------------+--------------+----------+ ¦Зеленодольский ¦ 100,00 ¦ 100,00 ¦ 100,00 ¦ +--------------------------+------------------+--------------+----------+ ¦Кайбицкий ¦ 113,93 ¦ 100,00 ¦ 100,00 ¦ +--------------------------+------------------+--------------+----------+ ¦Камско-Устьинский ¦ 162,21 ¦ 100,00 ¦ 100,00 ¦ +--------------------------+------------------+--------------+----------+ ¦Кукморский ¦ 118,97 ¦ 100,00 ¦ 100,00 ¦ +--------------------------+------------------+--------------+----------+ ¦Лаишевский ¦ 119,47 ¦ 100,00 ¦ 100,00 ¦ +--------------------------+------------------+--------------+----------+ ¦Лениногорский ¦ 100,00 ¦ 100,00 ¦ 100,00 ¦ +--------------------------+------------------+--------------+----------+ ¦Мамадышский ¦ 100,00 ¦ 100,00 ¦ 100,00 ¦ +--------------------------+------------------+--------------+----------+ ¦Менделеевский ¦ 100,00 ¦ 100,00 ¦ 100,00 ¦ +--------------------------+------------------+--------------+----------+ ¦Мензелинский ¦ 122,51 ¦ 100,00 ¦ 100,00 ¦ +--------------------------+------------------+--------------+----------+ ¦Муслюмовский ¦ 225,73 ¦ 100,00 ¦ 100,00 ¦ +--------------------------+------------------+--------------+----------+ ¦Нижнекамский ¦ 100,00 ¦ 100,00 ¦ 100,00 ¦ +--------------------------+------------------+--------------+----------+ ¦Новошешминский ¦ 201,79 ¦ 100,00 ¦ 100,00 ¦ +--------------------------+------------------+--------------+----------+ ¦Нурлатский ¦ 188,77 ¦ 100,00 ¦ 100,00 ¦ +--------------------------+------------------+--------------+----------+ ¦Пестречинский ¦ 142,93 ¦ 100,00 ¦ 100,00 ¦ +--------------------------+------------------+--------------+----------+ ¦Рыбно-Слободский ¦ 100,00 ¦ 100,00 ¦ 100,00 ¦ +--------------------------+------------------+--------------+----------+ ¦Сабинский ¦ 143,19 ¦ 100,00 ¦ 100,00 ¦ +--------------------------+------------------+--------------+----------+ ¦Сармановский ¦ 172,51 ¦ 100,00 ¦ 100,00 ¦ +--------------------------+------------------+--------------+----------+ ¦Спасский ¦ 205,11 ¦ 100,00 ¦ 100,00 ¦ +--------------------------+------------------+--------------+----------+ ¦Тетюшский ¦ 117,95 ¦ 100,00 ¦ 100,00 ¦ +--------------------------+------------------+--------------+----------+ ¦Тукаевский ¦ 122,90 ¦ 100,00 ¦ 100,00 ¦ +--------------------------+------------------+--------------+----------+ ¦Тюлячинский ¦ 192,87 ¦ 100,00 ¦ 100,00 ¦ +--------------------------+------------------+--------------+----------+ ¦Черемшанский ¦ 100,00 ¦ 100,00 ¦ 100,00 ¦ +--------------------------+------------------+--------------+----------+ ¦Чистопольский ¦ 111,58 ¦ 100,00 ¦ 100,00 ¦ +--------------------------+------------------+--------------+----------+ ¦Ютазинский ¦ 100,00 ¦ 100,00 ¦ 100,00 ¦ +--------------------------+------------------+--------------+----------+ ¦В среднем по Республике¦ 117,40 ¦ 100,00 ¦ 100,00 ¦ ¦Татарстан ¦ ¦ ¦ ¦ L--------------------------+------------------+--------------+----------- Реализация политики увеличения роли массовости занятиями физической культурой и спортом предопределяет необходимость приведения в соответствие уровня социальных гарантий обеспеченности спортивными сооружениями и учреждениями соответствующей направленности, исходя из: потребности населения в услугах учреждений физической культуры; регламентированных норм и нормативов обеспеченности учреждениями данного вида; финансовых возможностей бюджета по развитию и текущему содержанию учреждений. Общий объем потребности в финансовых средствах для реализации концепции по объектам физической культуры и спорта составляет 21,63 млрд.рублей, из которых 4,8 млрд.рублей - на объекты республиканского значения. Социальная политика В настоящее время подсистема социального обслуживания системы социальной защиты населения представлена 11 типами учреждений. По состоянию на 01.01.2009 в республике в системе учреждений социального обслуживания населения функционирует 151 самостоятельное учреждение социального обслуживания. Износ инфраструктуры сети учреждений со стационарной и полустационарной формами социального обслуживания составляет в среднем 26%. В разрезе типов учреждений наибольшей долей общей площади объектов, имеющих неудовлетворительное, ветхое или непригодное для эксплуатации состояние, обладают центры социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий. Средний износ по данному типу составляет 51%. Сформированная сеть учреждений социального обслуживания населения в соответствии с принятым уровнем социальных гарантий в указанной сфере обеспечивает практически полный охват населения социальными услугами. Главным условием организации приема населения в центрах занятости населения является создание удобной и доступной среды - наличие в помещениях благоустроенных коридоров, холлов, обустройство помещений пандусами, поручнями. Сегодня данные учреждения являются, в основном, арендаторами, и занимаемая ими полезная площадь недостаточна для размещения дополнительной численности работников, кроме того, состояние помещений не отвечает санитарно-техническим нормам и правилам по организации рабочих мест. Центры занятости работают с большим потоком населения, и размещение их в приспособленных помещениях создает большие неудобства и вызывает справедливые нарекания граждан. В связи с этим в концепцию включено строительство центров занятости в 9 муниципальных образованиях. Общий объем потребности в финансовых средствах для реализации концепции по объектам социальной политики составляет 1,5 млрд.рублей. Общегосударственные вопросы Существует ряд нерешенных проблем, связанных с созданием в муниципальных районах и городских округах надлежащих условий для отправления правосудия и приема граждан мировыми судьями Республики Татарстан. В первую очередь это касается обеспеченности судебных участков мировых судей служебными помещениями. Несмотря на принимаемые меры, проблема размещения судебных участков мировых судей остается одной из острейших. В соответствии с действующими нормативами для мировых судей республики требуется не менее 44,5 тыс. квадратных метров. На сегодняшний день дефицит площадей для размещения мировых судей составляет 21,5 тыс. квадратных метров. В настоящее время в республике 13 судебных участков мировых судей не имеют своих помещений и размещаются в зданиях федеральных судов. В некоторых районах республики мировые судьи и их аппараты располагаются без юридического оформления, в неприспособленных для отправления правосудия помещениях. Так, в Арском районе судебные участки располагаются в здании ОАО "ПРСО "Татавтодор", в Высокогорском районе - в деревянном здании бывшей медсанчасти, в Ютазинском районе - в здании филиала федерального государственного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан". Помимо этих районов отдельные помещения требуются в Заинском, Камско-Устьинском, Нурлатском, Пестречинском, Черемшанском районах, т.к. здесь судебные участки располагаются в зданиях федерального суда. Дополнительные площади необходимы для размещения судебных участков мировых судей в городе Елабуге. Особо стоит отметить состояние дел по обеспеченности зданиями и помещениями мировых судей в г. Казани. В столице республики Министерству юстиции Республики Татарстан всего передано в оперативное управление 20 зданий (помещений) для размещения судебных участков мировых судей общей площадью 6752 кв.метра. При этом в Вахитовском и Кировском районах города Казани судебные участки размещаются в цокольных, полуподвальных и аварийных помещениях. Два судебных участка Советского района г. Казани по ул. Фучика размещены в здании отделения милиции "Азино-2" на площади 43 квадратных метра. Одновременно в соответствии с внесением изменений в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" в Советском районе г. Казани предполагается увеличение числа мировых судей на 2 единицы. Очень остро стоит вопрос размещения мировых судей в городе Набережные Челны. Реализация разработанных технико-экономических показателей обеспечит создание условий для осуществления мировыми судьями независимой и эффективной деятельности по обеспечению защиты прав и свобод граждан, закрепленных в Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Татарстан и в других нормативных правовых актах, и значительно повысит роль и значимость судебной защиты прав и свобод граждан в условиях происходящего роста обращений граждан к мировым судьям. Общий объем потребности в финансовых средствах для реализации концепции по объектам общегосударственных вопросов составляет 2,58 млрд.рублей, в том числе на объекты республиканского значения - 0,015 млрд.рублей. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность Вопрос обеспечения пожарной безопасности является одним из социально значимых. В настоящее время на территории республики функционирует 4983 химических и взрывопожароопасных производственных объекта, их персонал составляет более 224 тысяч человек. Кроме того, 72 организации заняты эксплуатацией химически опасных объектов. В зонах воздействия их поражающих факторов проживает более 50% населения республики. Вместе с тем на сегодняшний день не прикрыто подразделениями противопожарной службы 462 населенных пункта, расположенных на территории муниципальных районов, с населением 188900 человек. Для обеспечения максимально необходимого уровня оснащенности для проведения аварийно-спасательных работ необходимо усовершенствование 6 объектов недвижимости зональных поисково-спасательных отрядов с учетом их целевого предназначения. Исключительно важными для республики являются вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Для оказания оперативной помощи и эвакуации пострадавших с места ДТП, для сокращения времени реагирования (максимальное сокращение дальности полетов до крайней точки концентрации ДТП на трассе М-7 "Волга") необходимо иметь два авиазвена (в каждом по два вертолета типа МИ-8 МТВ) и построить 11 вертолетных площадок (9 - на территории лечебно-профилактических учреждений, расположенных вдоль трассы, и 2 площадки для обеспечения деятельности авиазвеньев). Проблема аварийности, связанной с автомобильным транспортом, в последнее десятилетие приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения. Одним из условий достижения сокращения потенциального количества лиц, погибающих в результате ДТП, является решение следующих задач: снижение уровня ДТП; совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городах; сокращение времени прибытия соответствующих служб на место ДТП, повышение эффективности их деятельности по оказанию помощи лицам, пострадавшим в результате ДТП; повышение эффективности функционирования системы государственного управления в области обеспечения безопасности дорожного движения на республиканском и местном уровнях управления. В рамках Концепции предполагается реализация проектов, повышающих эффективность осуществления следующих мероприятий: повышение уровня активной и пассивной безопасности транспортных средств; строительство и обустройство подземных и надземных пешеходных переходов; расширение объема работ по строительству современных автодромов для подготовки водителей, решение вопросов выделения земельных участков для их строительства. Общий объем потребности в финансовых средствах для реализации концепции по объектам национальной безопасности и правоохранительной деятельности составляет 10,16 млрд.рублей, в том числе на объекты республиканского значения - 3,88 млрд.рублей. В целом по итогам реализации Концепции планируется достичь обеспеченности учреждениями социальной сферы на уровне государственных социальных гарантий, свести к нулю количество объектов незавершенного строительства со сроками строительства выше нормативных, а также ликвидировать в составе общественной инфраструктуры объекты с техническим состоянием "ветхое", "аварийное". 3.4. Развитие малого и среднего предпринимательства Оценка состояния конкурентной среды на товарных рынках В I полугодии 2009 года в Республике Татарстан осуществляли деятельность 30025 малых предприятий (включая 20213 микропредприятия) и 817 средних предприятий, что составляет более 30% от всех организаций в составе Статистического регистра хозяйствующих субъектов, а также 103398 индивидуальных предпринимателей, прошедших регистрацию (перерегистрацию) в налоговых органах. Основными видами экономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в республике являются оптовая и розничная торговля, операции с недвижимым имуществом (в т.ч. аренда и предоставление услуг), строительство, обрабатывающие производства, транспорт и связь, сельское хозяйство и прочие. Оборот малых и средних предприятий всех видов деятельности по оценке в I полугодии 2009 года составил 207,4 млрд.рублей (28,9% от общего оборота организаций республики). Субъектами малого предпринимательства, занятыми в торговле, сформировано более 67% оборота розничной торговли и 34,9% оборота оптовой торговли. Доля малого бизнеса в общественном питании составляет 62,5%. Для средних предприятий аналогичные показатели составили, соответственно, 2,5%, 9,5% и 3,3%. Субъектами малого и среднего предпринимательства осуществлено 23,3% от общего объема грузовых автоперевозок и при этом доля выполненного грузооборота составила 59,9%. Доля пассажирских перевозок составила 45% от общего объема перевозок по Республике Татарстан. Значительная ниша малого бизнеса отведена в сфере услуг. Около 94% объема бытовых услуг населению принадлежит субъектам малого предпринимательства (ремонт и изготовление мебели - 100%, парикмахерские услуги - 99,6%, ремонт жилья - 99,5%, фотоуслуги - 99,3%, ремонт и пошив одежды - 99%, ремонт обуви - 98,7%, ритуальные услуги - 95,9% и др.) Объем туристических услуг и услуг правового характера, оказываемых субъектами малого предпринимательства, составляет более 90% от общего объема данных услуг. Ключевые факторы, препятствующие развитию конкуренции, основные барьеры доступа на рынок На основании социологических исследований предпринимательского климата Республики Татарстан в 2008 году (выборочные данные социологического опроса предпринимателей прилагаются) определен следующий ряд факторов, препятствующих развитию конкуренции в секторе малого и среднего предпринимательства: незащищенность прав предпринимателей при проведении проверок; сложность процедур выдачи и продления лицензий; широкий перечень наименования продукции, подлежащей обязательной сертификации; сложность процедуры государственной регистрации, ликвидации, банкротства субъектов малого и среднего предпринимательства; сложность ведения налоговой отчетности и бухгалтерского учета; сложность процедуры и высокая стоимость услуг по присоединению к объектам энергетической инфраструктуры и организациям коммунального комплекса; ограниченная доступность субъектов малого и среднего предпринимательства к объектам недвижимости, находящейся в государственной и муниципальной собственности; ограниченная доступность субъектов малого и среднего предпринимательства к государственному заказу, заказам естественных монополий и государственных корпораций; отсутствие информационной открытости для начала собственного дела. Основные меры, применяемые для снятия ограничений развития конкуренции В Республике Татарстан реализуются ряд мер, направленных на повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства. В условиях экономического кризиса проблема выездных мероприятий по государственному контролю за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приобретает особую актуальность. В целях сокращения административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности в 2009 году поставлена задача оптимизации контрольных мероприятий, повышения их эффективности при сокращении числа проверок хозяйствующих субъектов. Во II квартале 2009 года 12 контролирующими организациями Республики Татарстан проведено 10316 выездных проверок юридических лиц и 1894 проверки индивидуальных предпринимателей, что соответственно на 16,3% и на 51,3% меньше, чем во II квартале 2008 года. По итогам проверок юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям было выдано, соответственно, 3353 и 521 предписание об устранении выявленных нарушений (справочно: II квартал 2008 г. - 4502 и 943 предписания). Наибольшие размеры штрафа за одну проверку (свыше 2000 рублей) налагаются Инспекцией Госархстройнадзора РТ, Министерством экологии и природных ресурсов РТ. От 1000 до 1500 рублей - Государственной инспекцией Республики Татарстан по обеспечению контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей, от 500 до 1000 рублей - Государственной инспекцией труда в Республике Татарстан. С 1 мая 2009 года в законную силу вступил Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", который устанавливает меры по защите прав и законных интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также предусматривает порядок согласования в органах прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок субъектов малого и среднего предпринимательства. С целью оказания информационно-консультационной поддержки малого и среднего бизнеса в Республике Татарстан, в том числе и по вопросам проверок контролирующих органов, действует единая справочно-консультационная служба "Скорая помощь предпринимателю" (телефон по республике 071) и "Горячая линия для предпринимателей" в рамках Интернет-портала Правительства Республики Татарстан (071.tatar.ru), где предприниматели могут задать любой вопрос, обратиться за консультацией, подать жалобу или высказать претензии на действия представителей государственных и муниципальных властей и их отдельных представителей. С 2009 года в республике реализуется программа "Скорая юридическая помощь" - оказание неотложной юридической помощи субъектам малого предпринимательства по многоканальному телефону "горячей линии" ((843) 570 40 71), а в случае необходимости бесплатное оказание юридических услуг субъектам малого предпринимательства с выездом к заказчику при проведении проверок его деятельности органами государственной власти. Выезды осуществляются только на территории г. Казани. По состоянию на 1 сентября 2009 г. в рамках службы поступило 212 обращений, в том числе осуществлено 2 выезда. С 2009 года в республике также реализуется программа "Начало дела" - полное консультационно-юридическое сопровождение от создания до момента реализации бизнес-проекта (подготовка учредительных документов, правовое сопровождение осуществления государственной регистрации, предоставление услуг по изготовлению печати, сбору пакета документов, необходимых для открытия расчетного счета в банке, оказание консультаций по выбору системы налогообложения, первичной бухгалтерской отчетности и предоставление примерных договоров по виду деятельности, получение необходимых согласований и разрешений в органах государственной власти). Обе вышеуказанные программы финансируются за счет средств федерального и республиканского бюджетов на паритетных условиях (общий размер фонда программ - 10 млн.руб.). По состоянию на 01.09.2009 уже оказана поддержка более 220 предпринимателям республики. С целью решения проблемы высокой стоимости услуг по присоединению к объектам энергетической инфраструктуры с 2008 года в республике реализуется мероприятие по субсидированию 30% затрат субъектов малого предпринимательства и объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства на присоединение к объектам электросетевого хозяйства (до 100 КВт), а также иные мероприятия по энергосбережению. В рамках указанного мероприятия субъекты малого предпринимательства и организации инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, прошедшие отбор, получают право на: а) компенсацию 30% произведенных затрат по оплате технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства мощностью до 100 КВт по соответствующему договору с организацией, полномочной проводить работы и взимать плату за техническое присоединение к объектам электросетевого хозяйства на территории Республики Татарстан; б) компенсацию 30% произведенных затрат на осуществление мероприятий по энергосбережению, но не более 3 млн.руб. на одно предприятие. С 1 января 2009 г. по 1 сентября 2009 г. в части оплаты технологического присоединения субсидии получили 29 субъектов малого предпринимательства на общую сумму 4921,3 тыс.рублей. В части оплаты произведенных затрат на осуществление мероприятий по энергосбережению поддержку получили 5 субъектов малого предпринимательства на общую сумму 6687,8 тыс.рублей. По данным органов статистики в 2008 году доля малого бизнеса в государственном заказе составила 21,9%, а в муниципальном - 45,9%, однако по оценке в первом квартале доля участия малых предприятий в государственном и муниципальном заказах снизилась почти в 2 раза. С 2009 году начата реализация программы "Револьверный фонд Государственной некоммерческой организации "Инвестиционно-венчурный фонд Республики Татарстан". Основная цель Программы - расширение возможностей для участия субъектов малого и среднего предпринимательства - производителей товаров в размещении заказов и стимулирования такого участия. В рамках программы осуществляется ведение Реестра благонадежных субъектов малого и среднего предпринимательства - производителей товаров. Держателем реестра является Торгово-промышленная палата Республики Татарстан. На основании выписки реестра предприниматели - победители конкурсов, проводимых в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", получат доступ к финансированию обеспечения исполнения контракта за счет средств Револьверного фонда в следующей пропорции: 67% от суммы обеспечивает Револьверный фонд, 33% - предприниматель. Лимит финансирования по программе Револьверного фонда составляет 50 млн.рублей за счет средств ГНО "Инвестиционно-венчурный фонд Республики Татарстан". По итогам двух заседаний трехсторонней совместной комиссии, в состав которой входят представители Государственной некоммерческой организации "Инвестиционно-венчурный фонд Республики Татарстан", Торгово-промышленной палаты Республики Татарстан и Комитета по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан, в реестр включено 17 субъектов малого и среднего предпринимательства республики. Кроме того, создана электронная товарно-информационная система ЭТИС, которая предполагает максимальное привлечение республиканских товаропроизводителей к поставкам продукции для нужд республики, а также для производственной кооперации и субконтрактации при корпоративных закупках. Одновременно, на основании предложений республиканских поставщиков в ходе ежедневных котировочных сессий приобретается продукция, необходимая для исполнения заключенных государственных и муниципальных контрактов ("договора второй руки"). Победители торгов, не являющиеся производителями, будут обязаны закупать продукцию через ЭТИС. Решение проблемы недостатка квалифицированных кадров на предприятиях малого и среднего бизнеса республики осуществляется путем реализации проекта по обучению предпринимателей в учебных заведениях по следующим образовательным программам: "Основы предпринимательской деятельности"; "Управление развитием бизнеса"; "Инновационный менеджмент международного уровня". Обучение предусмотрено по очной и дистанционной формам с использованием интерактивных классов и Internet систем через НОУ "Академия управления "ТИСБИ", ОАНО "Центр реформирования предприятий", НОУ "Институт экономики, управления и права", ФГОУ ВПО "Казанский Государственный Аграрный Университет". В настоящее время уже обучено 300 предпринимателей и их сотрудников, 40 субъектов проходят обучение, и ведется очередной отбор претендентов на обучение. Реализация программы позволит обучить порядка 2000 предпринимателей. С целью расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к объектам недвижимости путем предоставления помещений в аренду на льготных условиях в Республике Татарстан за счет средств республиканского и федерального бюджетов созданы пять бизнес-инкубаторов для субъектов малого предпринимательства: Бизнес-инкубатор "Свияга" (г. Казань), Поволжский бизнес-инкубатор легкой промышленности (г. Казань), Бизнес-инкубатор города Елабуги, Бизнес-инкубатор в городе Набережные Челны, Бизнес-инкубатор города Чистополя (сводные данные - Таблица 3.4.1). Срок размещения в бизнес-инкубаторе не может превышать 3 года. Стоимость аренды составляет в первый год размещения 40% от ставки арендной платы, установленной для аренды нежилых помещений, находящихся в государственной собственности Республики Татарстан, во второй год - 60%, в третий год - 100%. Помимо этого субъектам малого предпринимательства, размещенным в бизнес-инкубаторе, предоставляется информационная и консультационная поддержка. Отбор субъектов малого предпринимательства для размещения в бизнес-инкубаторе осуществляется на конкурсной основе. Таблица 3.4.1 Сведения о размещении в бизнес-инкубаторах Республики Татарстан субъектов малого предпринимательства ----------------T-------------T-------------T-------------T--------------¬ ¦ Общая площадь ¦ Количество ¦ Количество ¦ Средняя ¦ Объем ¦ ¦бизнес-инкуба- ¦ размещенных ¦рабочих мест ¦ заработная ¦ продукции на ¦ ¦ торов в ¦ СМП ¦ ¦ плата ¦ одного ¦ ¦соответствии с ¦ ¦ ¦ работников ¦работника СМП ¦ ¦ договорами ¦ ¦ ¦СМП, тыс.руб.¦ в месяц, ¦ ¦Минэкономразви-¦ ¦ ¦ ¦ тыс.руб. ¦ ¦ тия РФ, кв.м +-----T-------+-----T-------+-----T-------+------T-------+ ¦ ¦2008 ¦2009 г.¦2008 ¦2009 г.¦2008 ¦2009 г.¦ 2008 ¦2009 г.¦ ¦ ¦ г. ¦(оцен- ¦ г. ¦(оцен- ¦ г. ¦(оцен- ¦ г. ¦(оцен- ¦ ¦ ¦ ¦ ка) ¦ ¦ ка) ¦ ¦ ка) ¦ ¦ ка) ¦ +---------------+-----+-------+-----+-------+-----+-------+------+-------+ ¦ 17045 ¦ 72 ¦ 102 ¦ 495 ¦ 631 ¦ 9,9 ¦ 9,9 ¦ 44,9 ¦ 47,0 ¦ L---------------+-----+-------+-----+-------+-----+-------+------+-------- В связи с изменением федерального законодательства о порядке предоставления государственного имущества во владение или пользование (изменения от 30.06.2008, от 08.11.2008 в Федеральный закон N 135-ФЗ "О защите конкуренции") применение ранее существовавшей схемы управления бизнес-инкубаторами стало невозможным. В настоящее время в Республике Татарстан 3 бизнес-инкубатора созданы в форме автономных учреждений (бизнес-инкубаторы гг. Набережные Челны и Елабуга и Поволжский бизнес-инкубатор легкой промышленности), 2 бизнес-инкубатора (г. Чистополь и "Свияга") будут переданы в доверительное управление после проведения конкурса по выбору доверительного управляющего. Вопрос обеспеченности производственными помещениями субъектов малого предпринимательства, занятых в реальном секторе экономики, во многом позволяют решить создаваемые в Республике Татарстан индустриальные парки, технопарки. Определяющая роль в этом принадлежит крупным промышленным предприятиям республики, которые за счет вывода на аутсорсинг части непрофильных производств обеспечивают заказами малые предприятия. Успешным примером подобного взаимодействия является функционирование Камского индустриального парка "Мастер", на территории которого размещены около 140 предприятий малого и среднего бизнеса, ориентированных, в основном, на производство автокомпонентов. Даже в условиях системного кризиса, поразившего как крупные промышленные предприятия, так и малые компании, слаженное взаимодействие власти и бизнеса позволило оперативно осуществить необходимые мероприятия, с помощью которых удалось сохранить созданные предприятия и рабочие места. Накопленный опыт будет применен при создании Индустриального парка "Мастер", финансирование которого осуществляется с 2007 года за счет республиканского и федерального бюджетов. Общий объем выделенных средств составляет 981 млн.руб., на сегодняшний день освоено 791 млн.руб. Сдача объекта планируется в 4 квартале 2009 г. В целях реализации государственной программы "Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий", одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.03.2006 N 328-р "О государственной программе "Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий", в Республике Татарстан проводится работа по созданию технопарка в сфере высоких технологий. Срок действия Федеральной Программы - 2006-2010 гг. Реализация программы по созданию парка в сфере высоких технологий в Республике Татарстан ведется на двух площадках: 1. Площадка "IT-парк" по ул. Петербургская, 52, приоритетным направлением деятельности которой станет ускоренное инновационное развитие высокотехнологичных информационных технологий. Начало строительства - 2007 г. На данной площадке будут размещаться: аутсорсинговый ДАТА-центр, контактный и учебный центры, офисные помещения свободной планировки, конференц-холл, пресс-центр, зона предоставления услуг, парковка. Создание IT-парка планируется с целью развития малого и среднего бизнеса в области информационных технологий, путем организации современной технической инфраструктуры и предоставления качественных услуг в сфере обслуживания резидентов IT-парка, что позволит создать 1500 рабочих мест. 2. Площадка по ул. Восстания, 100 - площадка для развития компаний, занятых в области переработки полимеров и развития инновационных технологий в нефтехимии. Начало строительства - 2007 год. На данной площадке будут размещаться: центр коллективного пользования, парк пилотных нефтехимических установок, бизнес-инкубатор, лаборатории, корпоративный университет и выставочный центр. Планируется создание 3500 рабочих мест. В 2007-2008 гг. общий объем инвестиций составил 2218913,1 тыс.руб., в том числе за счет средств федерального бюджета - 806050 тыс.руб. и за счет средств республики - 1412863,1 тыс.руб. В III квартале 2009 году на создание и развитие объектов технопарка в сфере высоких технологий бюджету Республики Татарстан выделено 619604,7 тыс.руб. из федерального бюджета согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 20.12.2007 N 904 "О порядке предоставления средств федерального бюджета, предусмотренных на создание технопарков в сфере высоких технологий". Примером эффективного взаимодействия науки и производства должно также стать функционирование технополиса "Химград", в составе которого предусмотрены индустриальный парк, парк высоких технологий, корпоративный университет, логистический центр, сырьевая биржа, объекты социально-бытовой инфраструктуры. Непосредственно на территории индустриального парка создается система оформления необходимых технических условий и разрешений по принципу "одного" окна" в ускоренном порядке. Совместно с якорными предприятиями ОАО "Казаньоргсинтез" и ОАО "Нижнекамскнефтехим" отрабатывается схема взаимодействия крупных нефтехимических предприятий с резидентами технополиса "Химград", в том числе в части организации централизованных гарантированных поставок сырья. В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" субъекты малого и среднего предпринимательства могут воспользоваться преимущественным правом на приобретение арендуемого государственного или муниципального имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком. Во исполнение указанного федерального закона принят Закон Республики Татарстан от 03.10.2008 N 79-ЗРТ "Об установлении предельных значений площади арендуемых помещений, приобретаемых субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, и срока рассрочки оплаты приобретаемого имущества". В соответствии с ним на период до 1 июля 2010 года при реализации субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, находящегося в собственности Республики Татарстан или муниципальной собственности, предельные значения площади приобретаемых арендуемых помещений составляют 1500 кв.м, срок рассрочки оплаты приобретаемого арендуемого имущества - двенадцать месяцев. В Республике Татарстан принято постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 20.04.2009 N 238 "Об утверждении порядка формирования, ведения и опубликования перечня имущества, находящегося в собственности Республики Татарстан, предназначенного для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства". В перечень уже включены 11 объектов недвижимого имущества, предназначенного для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства, общей площадью 1995,5 кв.м. В настоящее время данные помещения арендованы субъектами малого и среднего предпринимательства, из которых 5 - микропредприятия, 6 - малые предприятия. Срок аренды - 11 месяцев. В Республике Татарстан ведется работа по созданию специализированных "зеленых" и "коричневых" площадок в муниципальных районах для размещения субъектов малого и среднего предпринимательства. "Зеленая площадка" - подготовленный земельный участок, а "коричневая площадка" - подготовленные помещения для сдачи в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства для размещения их производств. К площадкам подведена вся необходимая инфраструктура и коммуникации (водо-, тепло-, электроснабжение). При этом с предприятий не взимается плата за технологическое присоединение к электросетям. 17.06.2009 Президентом Республики Татарстан подписан Закон Республики Татарстан "Об установлении дифференцированных налоговых ставок для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения". Закон устанавливает ставки налога для налогоплательщиков, определивших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов: для налогоплательщиков, у которых за соотвествующий# отчетный (налоговый) период не менее 70 процентов дохода составил доход от осуществления деятельности в области обрабатывающих производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды или строительства - 5%, для остальных налогоплательщиков - 10%. С целью расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам в Республике Татарстан создана инфраструктура финансовой поддержки: ГНО "Инвестиционно-венчурный фонд Республики Татарстан", ООО "Лизинговая компания малого бизнеса Республики Татарстан", Некоммерческая организация "ЗПИФВИ "Региональный венчурный фонд инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Республики Татарстан", Некоммерческая организация "ЗПИФВИ "Региональный венчурный фонд инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Республики Татарстан (высоких технологий)". Посредством инфраструктуры реализуются программы: Гарантийный фонд обеспечения исполнения обязательств субъектов малого предпринимательства в Республике Татарстан, компенсация части процентной ставки за пользование банковскими кредитами предприятиям, реализующим проекты в приоритетных отраслях экономики Республики Татарстан, финансирование инвестиционных и инновационных проектов по приоритетным для Республики Татарстан направлениям, в том числе с использованием механизма лизинга. Размер ЗПИФВИ "Региональный венчурный фонд инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Республики Татарстан" составляет 800 млн.руб. (из них 200 млн.руб. - бюджет РТ, 200 млн.руб. - бюджет РФ, 400 млн.руб. - внебюджетные источники). Средства ЗПИФВИ были инвестированы в 4 проекта (297,24 млн.рублей или 37,16% стоимости активов ЗПИФВИ) в области компьютерных технологий, при этом Попечительским советом Фонда одобрены 9 проектов. Размер ЗПИФВИ "Региональный венчурный фонд инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Республики Татарстан (высоких технологий)" составляет 300 миллионов рублей (75 млн.руб. - бюджет РТ, 75 млн.руб. - бюджет РФ, 150 млн.руб. - внебюджетные источники). Средства ЗПИФВИ были инвестированы в 1 проект (31,1 млн.рублей или 10,7% стоимости активов ЗПИФВИ) в области автомобилестроения. Кроме того, реализуются мероприятия по стимулированию малого бизнеса путем предоставления грантов Правительства Республики Татарстан на поддержку начинающих субъектов малого предпринимательства в приоритетных отраслях промышленности республики и в муниципальных образованиях с высоким уровнем безработицы. Грантовый фонд конкурсов составляет 130 млн.рублей и 177,9 млн.рублей, соответственно, за счет средств федерального и республиканского бюджетов. По итогам первых этапов грантовую поддержку уже получили 76 субъектов на сумму 76 млн.рублей (размер гранта - 1 млн.руб.) и 183 субъекта на общую сумму 54,1 млн.рублей (размер гранта до 300 тыс.руб.). На стадии оформления - 161 договор на предоставление гранта. С целью поддержки инновационных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства ежегодно проводится республиканский конкурс "Пятьдесят лучших инновационных идей для Республики Татарстан". На конкурс принимаются проекты, ориентированные на решение проблем научно-технического, экономического, социального и гуманитарного развития Республики Татарстан. Основные критерии конкурсного отбора: актуальность и значимость проекта для Республики Татарстан; соответствие проекта современному уровню развития науки и техники; соответствие проекта основным приоритетам социально-экономического развития Республики Татарстан; возможность реализации проекта с участием ГНО "Инвестиционно-венчурный фонд Республики Татарстан". Согласно условиям на годовой этап реализации одного проекта выделяется финансирование на грантовой основе в объеме от 400 тыс.руб. до 4 млн.руб. в зависимости от номинации. Конкурс проводится в следующих номинациях: "Перспектива", "Старт инноваций", "Наноимпульс", "Сотрудничество", "Лучшее изобретение года", "Социально-экономическое развитие Республики Татарстан". План мероприятий В целях дальнейшего развития конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан в 2010-2012 гг. планируется: 1. Дальнейшая реализация и совершенствование действующей системы мер государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства по направлениям: информационно-консультационная, имущественная, финансовая и иные. Срок реализации: 2010-2012 гг. 2. Разработка и реализация мероприятий по стимулированию развития субъектов малого и среднего предпринимательства - товаропроизводителей на внутреннем рынке РФ и за рубежом по направлениям: компенсация части затрат (до 50%) по оплате услуг по разработке индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, в том числе фирменного наименования, товарного знака, созданию промышленного образца малого предпринимательства; компенсация части затрат (2/3 затрат) на участие в выставочно-ярмарочной деятельности на территории РФ и за рубежом; компенсация части затрат (до 50%) по сертификации производства товаров, работ, услуг. Срок реализации: 2010-2012 гг. 3. Создание объектов инфраструктуры: производственно-логистический парк сельхозпроизводителей Республики Татарстан, предназначенный для республиканских предприятий, производящих, перерабатывающих и реализующих сельскохозяйственную продукцию. Срок реализации: 2010-2011 гг.; содействие муниципальным образованиям в создании объектов инфраструктуры: бизнес-инкубаторов, бизнес-гостиниц, технопарков и индустриальных парков (2010-2012 гг.); 4. Повышение прозрачности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления: размещение в открытом доступе информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе о порядке оказания услуг; подготовка предложений по организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", упрощение начала предпринимательской деятельности. Таблица 3.4.2 Выборочные данные социологического опроса предпринимателей Республики Татарстан в 2008 г. --------------------------------------T---------------------------------¬ ¦ Наименование характеристики оценки ¦ По данным Комитета Республики ¦ ¦ предпринимательского климата ¦ Татарстан по ¦ ¦ ¦ социально-экономическому ¦ ¦ ¦ мониторингу (опрос 1756 ¦ ¦ ¦ респондентов) ¦ +-------------------------------------+---------------------------------+ ¦Перспективы развития бизнеса ¦ ¦ +-------------------------------------+---------------------------------+ ¦Общая оценка ситуации по развитию¦ 60-70% изменений не находят ¦ ¦бизнеса в республике ¦ ¦ +-------------------------------------+---------------------------------+ ¦Оценка перспективы развития¦ 80% - прибыльные ¦ ¦собственного бизнеса ¦ 19,6% - убыточные ¦ +-------------------------------------+---------------------------------+ ¦Информированность предпринимателей о¦ 63,4% - не знают о мерах ¦ ¦государственной политике в отношении¦66,9% - политика в РТ на прежнем ¦ ¦предпринимательства ¦ уровне ¦ +-------------------------------------+---------------------------------+ ¦Источники информации, в том числе о¦ 65% - СМИ и интернет ¦ ¦государственной политике ¦ ¦ +-------------------------------------+---------------------------------+ ¦Мнение предпринимателей о необходимых¦ 29,5% - финансовая поддержка ¦ ¦мерах государственной поддержки ¦ 12,3% - информац.-консульт. ¦ ¦ ¦ поддержка ¦ ¦ ¦ 27,2% - гос. и муниципальный ¦ ¦ ¦ заказ ¦ +-------------------------------------+---------------------------------+ ¦Первоочередные меры для эффективного¦16% - снижение налогового бремени¦ ¦развития ¦ 15,2% - уменьшение количества ¦ ¦ ¦ проверяющих ¦ ¦ ¦ 14,1% - уменьшение бюрократии ¦ +-------------------------------------+---------------------------------+ ¦Ресурсообеспеченность малого бизнеса ¦ ¦ +-------------------------------------+---------------------------------+ ¦Доступность топливно-энергетических¦ более 50% - доступны ¦ ¦ресурсов ¦ ¦ +-------------------------------------+---------------------------------+ ¦Доступность сетей и коммуникаций ¦ более 50% - доступны ¦ +-------------------------------------+---------------------------------+ ¦Доступность сырьевых ресурсов ¦ 50% - доступны ¦ +-------------------------------------+---------------------------------+ ¦Доступность кадровых ресурсов ¦ более 50% - доступны ¦ +-------------------------------------+---------------------------------+ ¦Доступность приобретения помещений в¦ 36,3% - доступны ¦ ¦собственность (офис., производ.,¦ проблемы: ¦ ¦торг.) и проблемы ¦ 41,8% - высокие цены ¦ ¦ ¦ 20,1% - недостаток информации ¦ +-------------------------------------+---------------------------------+ ¦Доступность приобретения помещений в¦ более 50% - доступны ¦ ¦аренду (офис., производ., торг.) и¦ проблемы: ¦ ¦проблемы ¦ 59% - высокие цены, недостаток ¦ ¦ ¦ информации, отсутствие ¦ ¦ ¦ прозрачности в торгах ¦ +-------------------------------------+---------------------------------+ ¦Доступность банковского кредита и¦ 41,7% - доступны ¦ ¦проблемы ¦ проблемы: ¦ ¦ ¦45% - высокие% ставки, сложность ¦ ¦ ¦ процедуры ¦ +-------------------------------------+---------------------------------+ ¦Доступность небанковских средств¦ 28,1% - доступны ¦ ¦(займы) и проблемы ¦ ¦ +-------------------------------------+---------------------------------+ ¦Мнение о доступности денежных средств¦ 22,9% - доступны ¦ ¦в обмен на долю в бизнесе ¦ ¦ +-------------------------------------+---------------------------------+ ¦О доступности помощи государственных¦ 11,1% - доступны ¦ ¦и муниципальных фондов ¦ ¦ +-------------------------------------+---------------------------------+ ¦Общий рейтинг доступности ресурсов ¦ 76,6% - кадровые ресурсы ¦ +-------------------------------------+---------------------------------+ ¦Взаимоотношения бизнеса с¦ ¦ ¦контролирующими и разрешительными¦ ¦ ¦органами ¦ ¦ +-------------------------------------+---------------------------------+ ¦Основные претензии к контролирующим¦ избыточный пакет документов, ¦ ¦органам ¦ необосн. проверки, ¦ ¦ ¦ некомпетентность, грубость ¦ +-------------------------------------+---------------------------------+ ¦Мнение о системе государственного и¦ 62% - открытая система ¦ ¦муниципального заказа ¦ 38% - закрытая ¦ ¦ ¦ причины закрытости: ¦ ¦ ¦несовершенство законодательства, ¦ ¦ ¦ коррупция и др. ¦ +-------------------------------------+---------------------------------+ ¦"Серый" рынок труда ¦ ¦ +-------------------------------------+---------------------------------+ ¦Мнение о причинах существования¦ 43,5% - высокие налоги ¦ ¦"серого" рынка труда ¦ 24,4% - несовершенство ¦ ¦ ¦ законодательства, ¦ ¦ ¦ 15,5% - недобросовестные ¦ ¦ ¦ предприниматели, ¦ ¦ ¦ 11,6% - безответственность ¦ ¦ ¦ иные ¦ +-------------------------------------+---------------------------------+ ¦Проблемы защищенности бизнеса ¦ ¦ +-------------------------------------+---------------------------------+ ¦Оценка правовой защищенности ¦ 57% - средняя ¦ ¦ ¦ 35,4% - низкая ¦ ¦ ¦ 7,6% - хорошая ¦ L-------------------------------------+---------------------------------- Таблица 3.4.3 Целевые показатели развития конкуренции ----T--------------------T-------T--------T---------T---------T---------¬ ¦ ¦ Наименование ¦2008 г.¦2009 г. ¦ 2010 г. ¦ 2011 г. ¦ 2012 г. ¦ ¦ ¦ показателя ¦(факт) ¦(оценка)¦(прогноз)¦(прогноз)¦(прогноз)¦ +---+--------------------+-------+--------+---------+---------+---------+ ¦ 1 ¦Доля субъектов¦ 26,5 ¦ 27,9 ¦ 30 ¦ 32 ¦ 33 ¦ ¦ ¦малого и среднего¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в валовом¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦региональном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦продукте республики,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦% ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+--------------------+-------+--------+---------+---------+---------+ ¦ 2 ¦Доля инновационной¦ 17 ¦ 19 ¦ 21 ¦ 23 ¦ 25 ¦ ¦ ¦продукции в общем¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объеме продукции,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦произведенной малыми¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятиями, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+--------------------+-------+--------+---------+---------+---------+ ¦ 3 ¦Уровень ¦ 4 ¦ 5 ¦ 5,5 ¦ 6,5 ¦ 7,5 ¦ ¦ ¦рентабельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦продукции малых¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятий, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L---+--------------------+-------+--------+---------+---------+---------- 3.5. Качество корпоративного управления Важным направлением повышения эффективности процесса производства товаров и услуг, а также качества государственного и муниципального управления становится стандартизация управления. Здесь речь идет как о системах внутрикорпоративного управления, так и о системах государственного и муниципального управления. Что касается повышения эффективности вышеназванных систем, сегодня в республике широко применяются международные стандарты серии ИСО. В результате более 300 республиканских предприятий и организаций подтвердили соответствие своих систем менеджмента качества стандартам ИСО 9001. Системы экологического менеджмента в соответствии со стандартом ИСО 14001 сертифицировало более десяти организаций республики. Десять предприятий республики, производящих продукты питания внедрили систему качества, основанную на принципах ХАССП, разработана и внедрена система сертификации "Халяль". На четырех предприятиях внедрены интегрированные системы менеджмента. В рамках настоящей Программы планируется развитие системы сертификации товаров и услуг, в том числе и добровольной. Основные направления политики в области качества продукции и услуг формируются на базе принципов, определяющих необходимость: сознания широкими слоями населения, руководителями и работниками всех уровней роли качества в решении экономических, социальных и иных проблем; овладения методами менеджмента качества руководителями и специалистами всех уровней исходя из того, что менеджмент качества является специальной отраслью знаний, содержащей сотни эффективных универсальных методов, применимых в разных секторах экономики и сферах деятельности; создания общих правовых, экономических, социальных и организационно-технических условий, обеспечивающих предприятиям и организациям возможность успешно решать задачи в области качества. Как показал отечественный и мировой опыт, применение систем качества дает предприятиям возможность существенно повышать эффективность деятельности, обеспечивать потребителей продукцией и услугами, соответствующими разнообразным потребностям и отвечающим требованиям законодательства. Создание эффективных систем качества, ориентированных на внедрение современных технологий и методов менеджмента качества по стандартам ISO 9001 (системы менеджмента качества), ISO 14001 (системы экологического менеджмента), OHSAS 18001 (системы менеджмента профессиональной безопасности и здоровья) является залогом устойчивого положения предприятий на рынке. Учет отраслевой специфики систем качества, отражаемой в стандартах ISO TS 16949 (системы менеджмента качества в автомобильной отрасли), ISO 22000, НАССР, GMP (системы качества в пищевой, фармацевтической, парфюмерно-косметической отраслях) и других, позволит повысить эффективность управления производственными процессами, особенно на предприятиях малого и среднего бизнеса. Широкому внедрению систем качества должна способствовать разработка системы мер в консультационной сфере деятельности, а также мер по стимулированию применения систем качества. Поэтому основными задачами на предстоящий период должны стать: внедрение систем менеджмента в соответствии с требованиями международных стандартов ISO 9001, ISO 14001, ISO 22000, OНSAS 18001, SA 8000. ISO/TS 16949 и др., а также современных методов и технологий управления (CALS - технологий, информационных технологий, "бережливого" производства и др.) на предприятиях и в организациях Республики Татарстан; обеспечение контроля за внедрением стандартов менеджмента с оценкой эффективности систем менеджмента на предприятиях Республики Татарстан; формирование системы образования и подготовки кадров в области менеджмента качества, экологии, профессиональной безопасности, социальной ответственности и др.; обучение специалистов предприятий и организаций современным инструментам и методам менеджмента; создание сети квалифицированных консалтинговых организаций для оказания услуг предприятиям и организациям при внедрении систем менеджмента и повышении их эффективности на основе передового международного опыта; создание для хозяйствующих субъектов организационно-технических условий, обеспечивающих выполнение работ в области технического регулирования, стандартизации, метрологии, производственной субконтрактации, кооперации; пропаганда идеи качества продукции и услуг; развитие мер по стимулированию предприятий и организаций Республики Татарстан к повышению качества продукции и услуг; обеспечение государственного и общественного контроля и надзора на потребительском рынке за безопасностью и соответствием качества продукции и услуг, а также за соблюдением общих и специальных технических регламентов; развитие системы подтверждения соответствия (как обязательной, так и добровольной) качества товаров и услуг. Для оценки хода данного раздела Программы предполагается использование ряда следующих индикативных показателей. -----T-----------------------------------------T-------------------------¬ ¦ N ¦ наименование индикатора ¦ контрольные значения ¦ ¦п/п ¦ ¦ индикатора ¦ ¦ ¦ +-----T------T-----T------+ ¦ ¦ ¦2009 ¦ 2010 ¦2011 ¦ 2012 ¦ +----+-----------------------------------------+-----+------+-----+------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ +----+-----------------------------------------+-----+------+-----+------+ ¦1. ¦Количество предприятий и организаций¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республики Татарстан, прошедших¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сертификацию систем менеджмента в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦соответствии с требованиями международных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦стандартов (шт.): ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+-----------------------------------------+-----+------+-----+------+ ¦1.1 ¦Системы менеджмента качества ISO 9001 ¦ 310 ¦ 400 ¦ 550 ¦ 1000 ¦ +----+-----------------------------------------+-----+------+-----+------+ ¦1.2 ¦Системы экологического менеджмента¦ 15 ¦ 30 ¦ 60 ¦ 100 ¦ ¦ ¦ISO 14001 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+-----------------------------------------+-----+------+-----+------+ ¦1.3 ¦Системы менеджмента профессиональной¦ 5 ¦ 15 ¦ 30 ¦ 40 ¦ ¦ ¦безопасности и здоровья OHSAS 18001 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+-----------------------------------------+-----+------+-----+------+ ¦1.4 ¦Системы качества, основанные на принципах¦ 11 ¦ 30 ¦ 45 ¦ 70 ¦ ¦ ¦НАССР и Системы управления безопасностью¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦продукции для ISO 22000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L----+-----------------------------------------+-----+------+-----+------- 4. Первоочередные меры по развитию конкуренции Меры по развитию конкуренции на секторальных товарных рынках были описаны выше. Однако существуют общие проблемы, которые сегодня являются основными препятствиями развития конкуренции. К ним можно отнести: административные барьеры; экономические барьеры; несогласованность действий и дублирование полномочий территориальных федеральных и республиканских органов власти; несимметричная инфраструктурная обеспеченность муниципальных образований; отсутствие единой тарифной политики, ориентированной на обеспечение для потребителей доступности товаров и услуг, цены на которые подлежат регулированию. Административные барьеры Мероприятия, направленные на сокращение административных барьеров В целях соблюдения процедуры оказания государственных услуг, своевременности их соблюдения и прозрачности предоставления в Республике Татарстан разработаны и размещены в свободном доступе на официальных сайтах органов государственной власти административные регламенты оказания государственных услуг. Среди них государственные услуги, предусматривающие перевод земельного участка из одной категории в другую, согласование места размещения объекта строительства, лицензирование деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов, сдача в аренду государственного имущества и др. Все государственные услуги, предоставляемые исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан, включены в Единый реестр государственных услуг, размещенный на официальном портале Правительства Республики Татарстан http://prav.tatar.ru. Регламенты включают в себя следующую информацию: наименование государственной услуги; описание результата государственной услуги; получатели государственной услуги; входящие документы, представляемые получателем государственной услуги, с указанием количества экземпляров каждого входящего документа; согласование государственной услуги; стоимость предоставления государственной услуги (подготовки и выдачи документа), если документ выдается на возмездной основе; срок предоставления государственной услуги; основания для отказа в предоставлении государственной услуги со ссылкой на действующее законодательство (исчерпывающий перечень); место расположения органа, предоставляющего государственную услугу; режим работы органа, оказывающего государственную услугу, порядок доступа и обращений в орган, оказывающий государственную услугу; очередность предоставления государственной услуги в случае превышения спроса на государственную услугу над возможностью ее предоставления без ожидания; информационное обеспечение получателей государственной услуги при обращении за ее получением и в ходе предоставления государственной услуги; должностные лица, непосредственно обеспечивающие предоставление государственной услуги; порядок предоставления государственной услуги лицам, являющимся престарелыми и инвалидами; порядок подачи, регистрации и рассмотрения жалоб на несоблюдение регламента предоставления государственной услуги; порядок исправления возможных недостатков предоставленной государственной услуги; порядок контроля за предоставлением государственной услуги со стороны вышестоящих должностных лиц (органов государственной власти). Для развития конкуренции на рынках товаров и услуг республики необходимо: 1. Перевести предоставление административных услуг в электронную форму по принципу "одного окна". 2. Ввести в систему стимулирования органов местного самоуправления индикатор "Доля принятых административных регламентов предоставления муниципальных услуг юридическим и физическим лицам от общего числа административных регламентов", установив его значение на 2010 год в размере 100%. 3. Обеспечить мониторинг выполнения административных регламентов государственными и муниципальными органами власти в системе "Электронное Правительство". 4. Разработать и ввести с 01.01.2010 в действие Регламент взаимодействия контрольных и надзорных органов в процессе проверок деятельности хозяйствующих субъектов. 5. Обеспечить завершение работ по созданию в 2010 году во всех муниципальных районах (городских округах) многофункциональных центров, работающих преимущественно по принципу "одного окна". 6. Обеспечить публичность результатов мониторинга коррупционных проявлений в органах власти. 7. Обеспечить, начиная с 2010 года, обязательную (в полном объеме) экспертизу ведомственных нормативно-правовых актов на предмет наличия угроз коррупционных проявлений. 8. Разработать и ввести с 01.01.2010 административные регламенты на полный набор административных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления. Экономические барьеры Что касается экономических барьеров в качестве первоочередных мероприятий необходимо: 1. Разработать и внедрить с 01.01.2010 методику факторного анализа целесообразности концентрации уровня производства товаров и услуг. 2. Разработать и внедрить с 01.07.2010 порядок оценки уровня конкуренции на рынках товаров и услуг. 3. Включить в перечень индикаторов оценки деятельности республиканских, муниципальных и территориальных федеральных органов власти на 2010 год параметры развития конкуренции. 4. Обеспечить размещение государственных, муниципальных и корпоративных закупок и продаж на единой электронной площадке. 5. До 01.01.2010 разработать стандарты качества предоставления услуг в отраслях социальной сферы. 6. До 01.01.2010 разработать типовую методику аудита экономической деятельности в автономных учреждениях. 7. До 01.07.2010 сократить число ГУП до 37 (931 по состоянию на 01.09.2009). 8. Создать Общественный совет по защите прав потребителей. 9. Заключить соглашения с сетевыми торговыми компаниями по реализации продукции татарстанских товаропроизводителей. Государственная, муниципальная и корпоративная системы закупок и продаж В Республике Татарстан наблюдается постоянный рост количества и суммы государственных и муниципальных контрактов. Структура и объем закупок продукции определяются заказчиками, исходя из объемов финансирования бюджетов и внебюджетных источников за вычетом расходов на заработную плату и других не связанных с закупками расходов. По сравнению с 2007 годом, в 2008 году сумма заключенных государственных и муниципальных контрактов увеличилась с 71 до 88,8 млрд.руб., из них более 40% составляют муниципальные контракты. Проводимые закупки оплачиваются за счет средств соответствующего бюджета, поэтому качество исполнения государственных функций в значительной степени зависит от того, насколько эффективно ведутся закупки товаров, работ и услуг. Сегодня в республике активно развивается сеть автономных учреждений. Они также работают в системе государственных и муниципальных закупок. Существует система централизованных закупок по дорогостоящим товарам (компьютеры, оргтехника, автомобили и др.). Общий бюджетный эффект составляет до 15% от запланированных средств. Достижение подобных характеристик возможно за счет обеспечения преимущественного использования конкурентных способов размещения заказа, максимальной информационной открытости и доступности участия в размещении заказов. Основными факторами, сдерживающими развитие конкуренции, являются значительное число неконкурентных закупок. Среди неконкурентных закупок наиболее отрицательное влияние на экономику оказывают закупки у единственного поставщика по итогам несостоявшихся торгов и запросов котировок (менее двух участников), которые характеризуются полным отсутствием конкуренции и, как правило, отсутствием экономии. Этому способствует наличие в Федеральном законе от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", обязанности заказчика заключить контракт с единственным заявившимся на торги участником. Отсюда и возникает возможность намеренной организации условий участия в торгах только одного заявителя. Причем подобные действия могут совершать как заказчики, так и участники торгов. В этих случаях фактически происходит назначение "победителя" торгов, а не его состязательный отбор, что приводит к заключению контракта по начальной (максимальной) цене и не способствует экономии. 90% бюджетных средств в 2008 году первично размещались на торгах, но в итоге только 18% из них освоены по результатам состоявшихся конкурсов и аукционов. Налицо серьезная диспропорция между первоначальными намерениями и окончательными результатами, что указывает на низкую конкуренцию в системе государственных и муниципальных закупок. В денежном выражении закупки по государственным контрактам, заключенным по итогам несостоявшихся торгов, за 1 полугодие 2009 года составили 10 млрд.рублей (72% от общего объема закупок). В части информационной открытости и доступности участия в размещении заказов необходимо отметить следующее. В 2009 году в республике создан информационный ресурс "Реестр закупок", позволяющий получить исчерпывающую статистическую информацию о госзаказе Республики Татарстан, а также обеспечить единую схему оплаты по всем сделкам купли-продажи заказчиков, предусматривающую получение финансирования только после внесения в каталог документа, подтверждающего исполнение поставщиком своих обязательств. Впервые появляется возможность учитывать весь закупочный объем, поскольку в систему учета попадают так называемые мелкие закупки (закупки до 100 тыс.руб.). Следует отметить еще один факт, негативно влияющий на состояние конкурентной среды при закупках. Речь идет о составе и структуре лотов, формируемых заказчиками при проведении закупок. Основная ошибка заказчиков - включение в состав лота разнородной продукции, причем это делается в некоторых случаях намеренно, в целях недопущения к торгам неугодных поставщиков. Особенно остро этот вопрос стоит при закупках продукции, которая производится в республике. С 2006 по 2008 год количество государственных контрактов, заключенных по итогам электронных аукционов, по отношению к общему количеству контрактов повысилось с 30% до почти 40%. На практике доказано, что наибольшая экономическая эффективность достигается за счет проведения электронных аукционов, однако у многих муниципальных образований этот способ размещения заказов не является предпочтительным. Электронные аукционы призваны сделать процесс размещения госзаказа наиболее прозрачным и открытым для конкуренции. Необходимо, чтобы к участию в нем подключился как можно более широкий круг предпринимателей, в том числе и малый бизнес. Сегодня электронная торговая площадка администрируется Агентством по государственному заказу Республики Татарстан. Эта же организация выиграла конкурс и администрирует федеральный сайт. В настоящее время в Республике Татарстан функционирует электронная товарно-информационная система Республики Татарстан (ЭТИС), в которой сосредоточена информация о производителях, поставщиках, номенклатуре и цене продукции (www.tattis.ru). Эта систему используют государственные и муниципальные заказчики, автономные учреждения, корпоративные заказчики и поставщики. Система создана для максимального привлечения товаропроизводителей в систему государственных, муниципальных и корпоративных закупок. Система оснащена современными технологическими решениями и может успешно использоваться как федеральная площадка. На данный момент в системе ЭТИС зарегистрировано 3306 предприятий, представлено 52000 позиций товаров, каждый день в системе происходит увеличение наименований примерно на 1000 штук. Выставлена продукция по 46 муниципальным образованиям Республики Татарстан. Существует раздел "Потребность в продукции", в котором все желающие размещают информацию о потребности продукции для нужд предприятия. Вся система предлагает свои услуги бесплатно. Введено в эксплуатацию 8 каталогов сделок (объекты Универсиады на сумму 1234,4 млн.рублей, объекты ГЖФ на сумму 323,4 млн.рублей, муниципальные заказчики, корпоративные заказчики, федеральные заказчики, каталог капитального ремонта по программе реформирования жилья, каталог ремонта дорог и транспортной сети). Для дальнейшего развития конкуренции в системе государственных и муниципальных закупок планируется развивать электронные системы торговли, позволяющие снизить воздействие коррупционных факторов и сделать процедуры допуска к торгам и сами торги максимально открытыми и прозрачными. Кроме того, в республике ежегодно принимается Инвестиционный меморандум, в котором содержится информация о емкости республиканского рынка потребления товаров. Перечень товаров, объем их потребления в натуральном и стоимостном выражении соответствует составу минимального потребительского бюджета (он выше прожиточного минимума примерно на 70-80%), утвержденного законом Республики Татарстан. Это своего рода предложение (приглашение) инвесторам для развития производства на незнакомом им рынке. Основная цель - развитие конкуренции. 5. Механизм управления реализацией Программы Учитывая комплексный характер Программы, сложные взаимосвязи между отдельными направлениями ее реализации, предусматривается следующий механизм управления реализацией Программы. Министерства и ведомства, ответственные за реализацию направлений Программы, ежегодно в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, представляют в Министерство экономики Республики Татарстан отчеты о ходе реализации программы. Министерство экономики Республики Татарстан на основании мониторинга выполнения Программы ежегодно в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, составляет отчет по реализации Программы и представляет его в Кабинет Министров Республики Татарстан. Одновременно с отчетом, при необходимости, готовится обоснование по корректировке перечня индикаторов оценки эффективности Программы и их значений. 6. Индикаторы результативности выполнения Программы Оценка конкуренции на товарном рынке Оценка конкуренции на товарных рынках в республике будет осуществляться на основании материалов анализа состояния этих рынков. С целью определения рыночных факторов, оказывающих наибольшее влияние на развитие конкуренции, предлагается использовать набор факторов, приведенных в таблице 5.1. Результатом факторного анализа должны стать конкурентные стратегии по каждому рынку в отдельности. Все факторы предлагается разделить на следующие группы: текущая ситуация на рынке по конкретному товару; влияние потенциальных конкурентов; влияние поставщиков; потребительский спрос. В качестве методов оценки уровня конкуренции на товарном рынке будут применены индикативные методы и метод экспертных оценок. При этом анализ осуществляется по перечню товаров, имеющих высокий потребительский спрос. Этот перечень ежегодно формируется Министерством экономики Республики Татарстан. Таблица 5.1 ------------------T---------------------T--------------------------------¬ ¦ Фактор ¦ Признаки проявления ¦ Прогнозные значения по годам ¦ ¦ конкуренции ¦ фактора конкуренции +----------T----------T----------+ ¦ ¦ ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ 2012 ¦ +-----------------+---------------------+----------+----------+----------+ ¦1. Количество¦Имеется группа¦ Установленные индикаторы на ¦ ¦хозяйствующих ¦предприятий, ¦ планируемый период в разрезе ¦ ¦субъектов -¦совокупный объем¦ товарных рынков и их сегментов ¦ ¦производителей ¦реализации товаров¦ ¦ ¦или поставщиков ¦которых составляет¦ ¦ ¦ ¦более 50% ¦ ¦ +-----------------+---------------------+--------------------------------+ ¦2. Степень¦Исследуемый товар¦ Установленные индикаторы на ¦ ¦стандартизации ¦имеет ¦ планируемый период в разрезе ¦ ¦товара ¦аналоги-заменители ¦ товарных рынков и их сегментов ¦ ¦ ¦других ¦ ¦ ¦ ¦товаропроизводителей ¦ ¦ ¦ ¦(поставщиков). Их¦ ¦ ¦ ¦вхождение на¦ ¦ ¦ ¦исследуемый рынок¦ ¦ ¦ ¦сохраняет ¦ ¦ ¦ ¦конкурентоспособность¦ ¦ ¦ ¦их цены и качества ¦ ¦ +-----------------+---------------------+--------------------------------+ ¦3. Объем¦Совокупный объем¦ Установленные индикаторы на ¦ ¦производства, ¦производства товара¦ планируемый период в разрезе ¦ ¦тыс.рублей ¦на рынке у группы¦ товарных рынков и их сегментов ¦ ¦ ¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦составляет более 50% ¦ ¦ +-----------------+---------------------+--------------------------------+ ¦4. Объем¦Объем реализации¦ Установленные индикаторы на ¦ ¦реализации на¦конкретного ¦ планируемый период в разрезе ¦ ¦товарных рынках: ¦товаропроизводителя ¦ товарных рынков и их сегментов ¦ ¦- муниципальном ¦или поставщика на¦ ¦ ¦- республиканском¦товарном рынке более¦ ¦ ¦- российском ¦35% ¦ ¦ ¦- зарубежном ¦ ¦ ¦ +-----------------+---------------------+--------------------------------+ ¦5. Объем¦Имеет тенденцию к¦ Установленные индикаторы на ¦ ¦потребления ¦росту (снижению) на¦ планируемый период в разрезе ¦ ¦товара: ¦10% ежегодно ¦ товарных рынков и их сегментов ¦ ¦- местного¦ ¦ ¦ ¦товаропроизводи- ¦ ¦ ¦ ¦теля (поставщика)¦ ¦ ¦ ¦- другого¦ ¦ ¦ ¦муниципального ¦ ¦ ¦ ¦образования ¦ ¦ ¦ ¦- нетатарстанско-¦ ¦ ¦ ¦го производителя¦ ¦ ¦ ¦(поставщика) ¦ ¦ ¦ ¦- импортируемого ¦ ¦ ¦ ¦товара ¦ ¦ ¦ +-----------------+---------------------+--------------------------------+ ¦6. Платежеспособ-¦Рост (снижение)¦ Установленные индикаторы на ¦ ¦ный спрос ¦платежеспособного ¦ планируемый период в разрезе ¦ ¦ ¦спроса более чем на¦ товарных рынков и их сегментов ¦ ¦ ¦10% ежегодно ¦ ¦ +-----------------+---------------------+----------T----------T----------+ ¦7. Барьеры входа¦Финансовые издержки¦ 7% ¦ 3% ¦ 1% ¦ ¦на рынок ¦при входе на товарный¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рынок составляют¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦более 3% от объема¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предлагаемой к¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реализации продукции¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в год ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------+---------------------+----------+----------+----------+ ¦8. Барьеры выхода¦Финансовые издержки¦ 12% ¦ 7% ¦ 5% ¦ ¦с рынка ¦при выходе с¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦товарного рынка¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦составляют более 5%¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦от объема реализуемой¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦продукции в год ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------+---------------------+----------+----------+----------+ ¦9. Доступ к¦Вход в торговую сеть¦Экспертная¦Экспертная¦Экспертная¦ ¦каналам ¦возможен напрямую и¦ оценка ¦ оценка ¦ оценка ¦ ¦распределения ¦через существующие,¦(маркетин-¦(маркетин-¦(маркетин-¦ ¦ ¦либо вновь¦ говые ¦ говые ¦ говые ¦ ¦ ¦создаваемые сети¦исследова-¦исследова-¦исследова-¦ ¦ ¦посредников ¦ ния) ¦ ния) ¦ ния) ¦ +-----------------+---------------------+----------+----------+----------+ ¦10. Соотношение¦Цены ¦Экспертная¦Экспертная¦Экспертная¦ ¦цены товара ¦товаров-заменителей ¦ оценка ¦ оценка ¦ оценка ¦ ¦ ¦выше цены¦(маркетин-¦(маркетин-¦(маркетин-¦ ¦ ¦исследуемого товара ¦ говые ¦ говые ¦ говые ¦ ¦ ¦ ¦исследова-¦исследова-¦исследова-¦ ¦ ¦ ¦ ния) ¦ ния) ¦ ния) ¦ +-----------------+---------------------+----------+----------+----------+ ¦11. Качество¦Качество исследуемого¦Экспертная¦Экспертная¦Экспертная¦ ¦товара ¦товара ниже, чем у¦ оценка ¦ оценка ¦ оценка ¦ ¦ ¦товара-заменителя и¦(маркетин-¦(маркетин-¦(маркетин-¦ ¦ ¦резервы снижения¦ говые ¦ говые ¦ говые ¦ ¦ ¦издержек отсутствуют ¦исследова-¦исследова-¦исследова-¦ ¦ ¦ ¦ ния) ¦ ния) ¦ ния) ¦ L-----------------+---------------------+----------+----------+----------- Результаты оценок оформляются в виде диаграммы Хендерсена. При этом оценка влияния каждого фактора осуществляется путем расчета средневзвешенных оценок экспертов. Для оценки конкурентного рынка должен быть разработан комплект нормативно-методических материалов, в основе которых лежит приказ ФАС от 25 апреля 2006 года N 108 "Об утверждении порядка проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке". Основное внимание при разработке этих материалов будет уделено определению центров ответственности за выполнение отдельных процедур анализа и оценки, а также порядка, сбора и агрегирования необходимой информации. Перечень документов, требующих разработки в первую очередь, приведен в таблице 5.2. Таблица 5.2 Перечень нормативных документов, подлежащих разработке ----T--------------------------------------------------------------------¬ ¦1. ¦Методика оценки взаимозаменяемых товаров ¦ +---+--------------------------------------------------------------------+ ¦2. ¦Перечень общих условий обращения товаров на товарных рынках ¦ +---+--------------------------------------------------------------------+ ¦3. ¦Порядок ведения муниципальных и республиканского реестра¦ ¦ ¦хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на¦ ¦ ¦товарных рынках (в разрезе товарных рынков) ¦ +---+--------------------------------------------------------------------+ ¦4. ¦Регламент координации деятельности аудиторов, экспертов и аналитиков¦ ¦ ¦с УФАС по Республике Татарстан при оценке деятельности хозяйствующих¦ ¦ ¦субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках ¦ +---+--------------------------------------------------------------------+ ¦5. ¦Порядок проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на¦ ¦ ¦товарном рынке: ¦ ¦ ¦определение географических границ товарного рынка; ¦ ¦ ¦определение продуктовых границ товарного рынка; ¦ ¦ ¦определение состава хозяйствующих субъектов, действующих на товарном¦ ¦ ¦рынке и их долей на рынке; ¦ ¦ ¦определение уровня концентрации товарного рынка; ¦ ¦ ¦оценка состояния конкурентной среды на товарном рынке ¦ +---+--------------------------------------------------------------------+ ¦6. ¦Методики факторного анализа изменения состояния конкурентной среды¦ ¦ ¦на товарных рынках ¦ L---+--------------------------------------------------------------------- Целевые показатели развития конкуренции различия между ценами производителей Республики Татарстан, российскими и мировыми ценами на отдельные виды товаров и услуг; доля продукции и услуг, производимых новыми участниками отрасли (вошедшими на рынок в течение последних трех лет); доля размещаемых государством ресурсов на аукционах; доля крупнейших хозяйствующих субъектов в производстве ВРП Республики Татарстан; доля производства предприятий малого и среднего предпринимательства в ВРП Республики Татарстан; показатели усредненных издержек бизнеса на предусмотренное законами взаимодействие с органами власти по вопросам создания предприятия, лицензирования, надзора (контроля), на систему налогового администрирования, разрешение арбитражных споров и т.п.; показатели усредненных издержек бизнеса на взаимодействие с субъектами естественных монополий; доля хозяйствующих субъектов от общего числа с высокой рентабельностью по отраслям; показатели концентрации на ряде наиболее важнейших товарных рынков, в том числе показатели численности и долей участников рынка; показатели, характеризующие контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, включающие сведения о количестве нарушений, выразившихся в: злоупотреблении хозяйствующими субъектами с доминирующим положением; ограничивающих конкуренцию соглашениях и согласованных действиях хозяйствующих субъектов; принятии ограничивающих конкуренцию актов и осуществлении ограничивающих конкуренцию действий органов государственной власти и органов местного самоуправления; доле хозяйствующих субъектов от общего числа опрошенных, считающих, что состояние конкурентной среды улучшилось за истекший год. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Сентябрь
|
