|
Расширенный поиск
Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.2009 № 934Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 31 декабря 2009 г. N 934 "Об утверждении Программы развития конкуренции в Республике Татарстан" Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет: 1. Утвердить прилагаемую Программу развития конкуренции в Республике Татарстан (далее - Программа). 2. Министерствам и ведомствам Республики Татарстан, ответственным за реализацию Программы: разработать и утвердить планы мероприятий по реализации Программы в соответствующей сфере на 2010-2012 годы и до 1 февраля 2010 года направить их в Министерство экономики Республики Татарстан; осуществлять мониторинг выполнения планов мероприятий по реализации Программы и до 1 февраля года, следующего за отчетным, представлять в Министерство экономики Республики Татарстан отчеты об их выполнении. 3. Министерству экономики Республики Татарстан на основании отчетов министерств и ведомств Республики Татарстан о выполнении планов мероприятий по реализации Программы до 1 марта года, следующего за отчетным, представлять информацию о ее реализации в Кабинет Министров Республики Татарстан. 4. Рекомендовать органам местного самоуправления при разработке и реализации программ социально-экономического развития муниципальных образований предусматривать включение в них мероприятий по реализации Программы. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство экономики Республики Татарстан. Премьер-министр Республики Татарстан Р.Н. Минниханов Программа развития конкуренции в Республике Татарстан (утв. постановлением КМ РТ от 31 декабря 2009 г. N 934) Паспорт программы развития конкуренции в Республике Татарстан -------------------------T------------------------------------------------------------------------------¬ ¦Наименование программы ¦Программа развития конкуренции в Республике Татарстан на период до 2012 года ¦ +------------------------+------------------------------------------------------------------------------+ ¦Дата принятия решения о¦Программа разработана во исполнение распоряжения Правительства Российской¦ ¦разработке программы¦Федерации от 19 мая 2009 года N 691-р и распоряжения Кабинета Министров¦ ¦(дата ее утверждения,¦Республики Татарстан от 31.07.2009 N 958-р. ¦ ¦наименование и номер¦Проект программы был одобрен распоряжением Кабинета Министров Республики¦ ¦соответствующего ¦Татарстан от 31.08.2009 N 1102-р ¦ ¦нормативного акта) ¦ ¦ +------------------------+------------------------------------------------------------------------------+ ¦Государственный заказчик¦Министерство экономики Республики Татарстан ¦ +------------------------+------------------------------------------------------------------------------+ ¦Основные разработчики¦Министерство экономики Республики Татарстан совместно с отраслевыми¦ ¦программы ¦министерствами и ведомствами ¦ +------------------------+------------------------------------------------------------------------------+ ¦Цели и задачи программы ¦Целью программы является создание в республике конкурентной среды во всех¦ ¦ ¦секторах жизнедеятельности. Достижение поставленной цели обеспечивается¦ ¦ ¦решением следующих задач: ¦ ¦ ¦устранение необоснованных административных и экономических барьеров¦ ¦ ¦"вхождения" на рынок товаров и услуг; ¦ ¦ ¦формирование рыночной среды, благоприятной для ведения бизнеса, развития¦ ¦ ¦компаний и рынков, наиболее полного удовлетворения потребностей общества; ¦ ¦ ¦совершенствование использования всех инструментов экономического¦ ¦ ¦регулирования, в том числе налоговой политики, планирования, государственных¦ ¦ ¦закупок и тарифного регулирования естественных монополий; ¦ ¦ ¦стимулирование создания наукоемких и высокотехнологичных¦ ¦ ¦экспортоориентированных производств. ¦ ¦ ¦создание информационной открытости деятельности органов власти, контролирующих¦ ¦ ¦и надзорных органов, а также хозяйствующих субъектов с целью создания¦ ¦ ¦детального портрета потребительского поведения, оценки эффективности¦ ¦ ¦деятельности субъектов, влияющих на уровень конкуренции, и защиты прав¦ ¦ ¦экономических интересов потребителей; ¦ ¦ ¦обеспечение возможности производителям и потребителям товаров и услуг¦ ¦ ¦обнаруживать и использовать возможности получения прибыли ¦ +------------------------+------------------------------------------------------------------------------+ ¦Сроки и этапы реализации¦2010-2012 годы ¦ +------------------------+------------------------------------------------------------------------------+ ¦Объемы и источники¦За счет средств текущего финансирования министерств и ведомств, а также исходя¦ ¦финансирования с¦из возможностей бюджета Республики Татарстан ¦ ¦разбивкой по годам ¦ ¦ +------------------------+------------------------------------------------------------------------------+ ¦Ожидаемые конечные¦В качестве методов оценки уровня конкуренции на товарном рынке будут применены¦ ¦результаты реализации¦индикативные методы и метод экспертных оценок. ¦ ¦программы (индикаторы+---------------------T-----------------------T--------------------------------+ ¦оценки результатов) с¦ Фактор конкуренции ¦ Признаки проявления ¦ Прогнозные значения по годам ¦ ¦разбивкой по годам и¦ ¦ фактора конкуренции ¦ ¦ ¦показатели бюджетной+---------------------+-----------------------+----------T----------T----------+ ¦эффективности программы ¦ ¦ ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ 2012 ¦ ¦ +---------------------+-----------------------+----------+----------+----------+ ¦ ¦1. Количество ¦Имеется группа¦ Установленные индикаторы на ¦ ¦ ¦хозяйствующих ¦предприятий, совокупный¦ планируемый период в разрезе ¦ ¦ ¦субъектов -¦объем реализации¦ товарных рынков и их сегментов ¦ ¦ ¦производителей или¦товаров которых¦ ¦ ¦ ¦поставщиков ¦составляет более 50% ¦ ¦ ¦ +---------------------+-----------------------+--------------------------------+ ¦ ¦2. Степень ¦Исследуемый товар имеет¦ Установленные индикаторы на ¦ ¦ ¦стандартизации товара¦аналоги-заменители ¦ планируемый период в разрезе ¦ ¦ ¦ ¦других ¦ товарных рынков и их сегментов ¦ ¦ ¦ ¦товаропроизводителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(поставщиков). Их¦ ¦ ¦ ¦ ¦вхождение на¦ ¦ ¦ ¦ ¦исследуемый рынок¦ ¦ ¦ ¦ ¦сохраняет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦конкурентоспособность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦их цены и качества ¦ ¦ ¦ +---------------------+-----------------------+--------------------------------+ ¦ ¦3. Объем ¦Совокупный объем¦ Установленные индикаторы на ¦ ¦ ¦производства, ¦производства товара на¦ планируемый период в разрезе ¦ ¦ ¦тыс.рублей ¦рынке у группы¦ товарных рынков и их сегментов ¦ ¦ ¦ ¦предприятий составляет¦ ¦ ¦ ¦ ¦более 50% ¦ ¦ ¦ +---------------------+-----------------------+--------------------------------+ ¦ ¦4. Объем реализации¦Объем реализации¦ Установленные индикаторы на ¦ ¦ ¦на товарных рынках: ¦конкретного ¦ планируемый период в разрезе ¦ ¦ ¦- муниципальном ¦товаропроизводителя или¦ товарных рынков и их сегментов ¦ ¦ ¦- республиканском ¦поставщика на товарном¦ ¦ ¦ ¦- российском ¦рынке более 35% ¦ ¦ ¦ ¦- зарубежном ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+-----------------------+--------------------------------+ ¦ ¦5. Объем потребления¦Имеет тенденцию к росту¦ Установленные индикаторы на ¦ ¦ ¦товара: ¦(снижению) на 10%¦ планируемый период в разрезе ¦ ¦ ¦- местного ¦ежегодно ¦ товарных рынков и их сегментов ¦ ¦ ¦товаропроизводителя ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(поставщика) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- другого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- нетатарстанского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦производителя ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(поставщика) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- импортируемого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦товара ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+-----------------------+--------------------------------+ ¦ ¦6. Платежеспособный¦Рост (снижение)¦ Установленные индикаторы на ¦ ¦ ¦спрос ¦платежеспособного ¦ планируемый период в разрезе ¦ ¦ ¦ ¦спроса более чем на 10%¦ товарных рынков и их сегментов ¦ ¦ ¦ ¦ежегодно ¦ ¦ ¦ +---------------------+-----------------------+----------T----------T----------+ ¦ ¦7. Барьеры входа на¦Финансовые издержки при¦ 7% ¦ 3% ¦ 1% ¦ ¦ ¦рынок ¦входе на товарный рынок¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦составляют более 3% от¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объема предлагаемой к¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реализации продукции в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+-----------------------+----------+----------+----------+ ¦ ¦8. Барьеры выхода с¦Финансовые издержки при¦ 12% ¦ 7% ¦ 5% ¦ ¦ ¦рынка ¦выходе с товарного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рынка составляют более¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦5% от объема¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реализуемой продукции в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+-----------------------+----------+----------+----------+ ¦ ¦9. Доступ к каналам¦Вход в торговую сеть¦Экспертная¦Экспертная¦Экспертная¦ ¦ ¦распределения ¦возможен напрямую и¦ оценка ¦ оценка ¦ оценка ¦ ¦ ¦ ¦через существующие либо¦(маркетин-¦(маркетин-¦(маркетин-¦ ¦ ¦ ¦вновь создаваемые сети¦ говые ¦ говые ¦ говые ¦ ¦ ¦ ¦посредников ¦исследова-¦исследова-¦исследова-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ния) ¦ ния) ¦ ния) ¦ ¦ +---------------------+-----------------------+----------+----------+----------+ ¦ ¦10. Соотношение цены¦Цены ¦Экспертная¦Экспертная¦Экспертная¦ ¦ ¦товара ¦товаров-заменителей ¦ оценка ¦ оценка ¦ оценка ¦ ¦ ¦ ¦выше цены исследуемого¦(маркетин-¦(маркетин-¦(маркетин-¦ ¦ ¦ ¦товара ¦ говые ¦ говые ¦ говые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦исследова-¦исследова-¦исследова-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ния) ¦ ния) ¦ ния) ¦ ¦ +---------------------+-----------------------+----------+----------+----------+ ¦ ¦11. Качество товара ¦Качество исследуемого¦Экспертная¦Экспертная¦Экспертная¦ ¦ ¦ ¦товара ниже, чем у¦ оценка ¦ оценка ¦ оценка ¦ ¦ ¦ ¦товара-заменителя и¦(маркетин-¦(маркетин-¦(маркетин-¦ ¦ ¦ ¦резервы снижения¦ говые ¦ говые ¦ говые ¦ ¦ ¦ ¦издержек отсутствуют ¦исследова-¦исследова-¦исследова-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ния) ¦ ния) ¦ ния) ¦ L------------------------+---------------------+-----------------------+----------+----------+----------- Введение Концепцией стратегии социально-экономического развития Республики Татарстан до 2030 года поставлена задача формирования экономики будущего, обеспечивающей выход Татарстана на траекторию развития ведущих стран мира. С целью создания возможностей для трудоустройства и ведения бизнеса на основе устойчивого развития экономики республики Татарстан должен стать регионом, привлекательным для бизнеса и талантов. Сегодня как никогда важно оценить и преодолеть те стратегические разрывы, которые определяются исходя из сопоставления текущей ситуации и планируемых целевых показателей. Решение поставленных задач невозможно без системного решения проблем в области конкуренции. Именно политика в этой сфере является ключевым фактором, определяющим конкурентоспособность и эффективность экономики и, в конечном итоге, повышение качества жизни населения. Программа развития конкуренции в Республике Татарстан (далее - Программа) разработана в целях реализации Программы развития конкуренции в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.05.2009 N 691-р, а также в соответствии со стратегией национальной безопасности Российской Федерации. Программа гармонизирована с основными направлениями развития конкуренции в Российской Федерации. 1. Цели и задачи Программы развития конкуренции в Республике Татарстан Целью данной Программы является создание в республике конкурентной среды во всех секторах жизнедеятельности. Посланием Президента Республики Татарстан, а также Концепцией стратегии социально-экономического развития республики до 2030 года в качестве стратегических задач определены четыре: диверсификация экономики, стимулирование экспорта несырьевых товаров, произведенных в республике; повышение международной конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности ключевых секторов экономики; улучшение внутрироссийской и международной репутации; привлечение высококвалифицированных ученых и специалистов из других регионов страны и из-за рубежа в экономику республики. Для решения перечисленных задач ключевым условием является развитие конкуренции на республиканских рынках товаров и услуг. Конкуренция должна обладать всепроникающим характером, быть определяющим фактором в процессах структурных и институциональных изменений, обладать масштабным воздействием на ускорение темпов развития экономики и социальной сферы. Необходимо отметить, что в республике имеется значительный потенциал для развития конкуренции, но он не станет реальностью без реализации комплекса взаимосвязанных мероприятий. Эти меры будут определяться следующими задачами: устранение необоснованных административных и экономических барьеров "вхождения" на рынок товаров и услуг; формирование рыночной среды, благоприятной для ведения бизнеса, развития компаний и рынков, наиболее полного удовлетворения потребностей общества; совершенствование использования всех инструментов экономического регулирования, в том числе налоговой политики, планирования, государственных закупок и тарифного регулирования естественных монополий; стимулирование создания наукоемких и высокотехнологичных экспортно- ориентированных производств; создание информационной открытости деятельности органов власти, контролирующих и надзорных органов, а также хозяйствующих субъектов с целью создания детального портрета потребительского поведения, оценки эффективности деятельности субъектов, влияющих на уровень конкуренции, и защиты прав экономических интересов потребителей; обеспечение возможности производителям и потребителям товаров и услуг обнаруживать и использовать пути получения прибыли. Данная Программа определяет приоритеты и основные направления развития конкуренции в Республике Татарстан на период до 2012 года. 2. Анализ и оценка конкурентной среды на республиканских рынках товаров и услуг 2.1. Рынок нефтепродуктов 2.1.1. Анализ рынка нефтепродуктов Повышение конкурентности территориальных рынков нефтепродуктов является одним из приоритетных направлений экономической политики государства ввиду его определяющего воздействия на конкурентоспособность большинства отраслей экономики, обороноспособность страны, уровень и качество жизни населения. Основной целью развития конкуренции на рынке нефтепродуктов Республики Татарстан является наиболее полное обеспечение экономических и социально-экологических интересов потребителей нефтепродуктов на основе конкурентоспособного, инновационного развития рынка нефтепродуктов. Это предполагает создание необходимых условий для появления и развития компаний малого, среднего и крупного бизнеса по всей цепочке создания и реализации нефтепродуктов, развитие всех составляющих рынка нефтепродуктов на передовом мировом уровне. Рынок нефтепродуктов Республики Татарстан включает в себя следующие виды деятельности: производство нефтепродуктов (код ОКВЭД 23.2), оптовую торговлю моторным топливом (коды ОКВЭД 51.51.2, 51.51.3, 51.12.1), розничную торговлю моторным топливом (код ОКВЭД 50.5). Общая численность занятых составляет свыше 11 тысяч человек, из них 47% работают в производственном секторе, 53% - в секторе нефтепродуктообеспечения. Производственный сектор нефтепродуктов Республики Татарстан представлен порядка 80 организациями. Тем не менее, эту сферу деятельности в регионе можно охарактеризовать как высококонцентрированную. Крупнейшим производителем нефтепродуктов является ОАО "ТАИФ-НК" (г. Нижнекамск), входящее в группу компаний "ТАИФ". В 2008 году предприятием переработано 7,9 млн.тонн углеводородного сырья, получено более 630 тыс.тонн автобензина, порядка 2 млн.тонн дизельного топлива. Компания занимает лидирующие (доминирующие) позиции в общем объеме поставок нефтепродуктов на республиканский товарный рынок (более 20% в сегменте автобензинов, 33% в сегменте дизельного топлива). Реализация нефтепродуктов потребителям производится через нефтебазы (оптовый рынок нефтепродуктов) и автозаправочные станции (розничный рынок нефтепродуктов). Основными потребителями нефтебаз являются предприятия промышленности, сельского хозяйства, транспорта. Согласно проекту "Концепции развития топливозаправочного комплекса Республики Татарстан", на территории республики расположены 38 нефтебаз, большая часть которых принадлежит дочерним предприятиям и филиалам ОАО "Холдинговая компания "Татнефтепродукт" - 23 нефтебазы или 60,5% (рис. 2.1.1.1). Помимо нефтебаз, в республике имеются резервуарные парки, топливохранилища, мазутохранилища, склады горюче-смазочных материалов и товарные парки, принадлежащие различным организациям. Суммарная резервуарная емкость всех нефтебаз в республике составляет 707,8 тыс.куб.метров. При этом резервуарные емкости нефтебаз ОАО "Холдинговая компания "Татнефтепродукт" и ОАО "Татнефть" составляют 562,7 тыс.кубометров (79,5%). "Рис. 2.1.1.1. Распределение нефтебаз в Республике Татарстан" По данным государственного учреждения "Управление по обеспечению рационального использования и качества топливно-энергетических ресурсов", на розничном рынке нефтепродуктов Республики Татарстан по состоянию на 10 августа 2009 года функционирует 819 автозаправочных станций (далее - АЗС). Наибольшее число объектов АЗС принадлежит ОАО "Холдинговая компания "Татнефтепродукт" и ОАО "Татнефть" (152 и 151 объект соответственно). Кроме того, на рынке представлены 150 ведомственных автозаправочных станций и 366 независимых участников (индивидуальные предприниматели, общества с ограниченной ответственностью, акционерные общества). Доля независимых предприятий на розничном рынке нефтепродуктообеспечения составляет 45%. Таким образом, по числу и структуре участников автозаправочного бизнеса розничный рынок нефтепродуктов можно считать конкурентным. В малом и среднем бизнесе отрасли нефтепродуктообеспечения республики занято свыше 3 тыс.человек, или более 50%. Наиболее сильные позиции малый бизнес имеет в крупных городах республики: Казани, Набережных Челнах, Елабуге, Зеленодольске. "Рис. 2.1.1.2. Структура розничного рынка нефтепродуктов Республики Татарстан по участникам и направлениям специализации" Таким образом, основными участниками на рынке нефтепродуктов Республики Татарстан являются: ОАО "ТАИФ-НК" (г. Нижнекамск) - крупнейший производитель нефтепродуктов в регионе. Удельный вес бензина производства ОАО "ТАИФ-НК" в продажах ООО "Татнефть-АЗС Центр" составляет 60%, в розничных продажах ОАО "ХК "Татнефтепродукт" - 80%. С 2008 года компания развивает собственную сеть автозаправочных комплексов ООО "ТАИФ-НК-АЗС". К концу 2009 года количество АЗС по планам "ТАИФ-НК" вырастет до 30. Через собственную сеть компания намерена продавать бензин стандарта "Евро-4"; ОАО "Татнефть" - компания реализует нефтепродукты собственного производства (Елховская нефтеперерабатывающая установка), а также покупные ресурсы с ОАО "ТАИФ-НК", нефтеперерабатывающих заводов Уфы, Нижнего Новгорода, Москвы, Ярославля, Астрахани, Сургута, Краснодарского края, Кириши. Значительные объемы нефтепродуктов реализуются через собственную сеть розничного сбыта в России и на Украине, в том числе республиках Татарстан, Марий Эл, Чувашской и Удмуртской, Краснодарском и Ставропольском краях, Московской, Ленинградской, Архангельской, Челябинской, Владимирской, Свердловской, Тверской, Нижегородской, Самарской, Ульяновской, Волгоградской, Кемеровской областях, городах Москве и Санкт-Петербурге; ОАО Холдинговая компания "Татнефтепродукт" - компания специализируется на оптовой и розничной торговле нефтепродуктами, услугах по хранению и перевалке нефтепродуктов. Компания состоит из 16 филиалов и 12 дочерних и зависимых предприятий, включает в себя 18 нефтебаз емкостью около 380 тыс.куб.м, имеет развитую сбытовую инфраструктуру, охватывающую 39 из 43 районов Республики Татарстан. Объем продаж на оптовом рынке в 2008 году составил 450,1 тыс.тонн (34% оптовой реализации нефтепродуктов Татарстана). Объем продаж на рынке бункеровки судов в 2008 году составил 56,8 тыс.тонн. Доля ОАО "ХК "Татнефтепродукт" по количеству АЗС в Республике Татарстан составляет примерно 20%. Объем продаж нефтепродуктов через сеть АЗС в 2008 году составил 282,4 тыс.тонн (20% розничной реализации нефтепродуктов Татарстана); самостоятельными операторами на рынке нефтепродуктов выступают также и российские компании (башкирские нефтеперерабатывающие заводы, НПЗ ОАО "Лукойл" и др.); активным участником республиканского рынка нефтепродуктов выступает Ассоциация предприятий нефтепродуктообеспечения Республики Татарстан, основной целью деятельности которой является защита интересов ее участников; в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 21 января 2005 года N 14 "О создании государственного учреждения "Управление по обеспечению рационального использования и качества топливно-энергетических ресурсов в Республике Татарстан" в республике функционирует указанное учреждение, одной из ключевых функций которого является реализация государственной политики по рациональному использованию топливно-энергетических ресурсов (далее - ТЭР), а также организация учета и обеспечение качества потребляемых и реализуемых ТЭР на всех стадиях (производство, добыча, переработка, преобразование, транспортировка, передача, хранение, реализация, применение, использование). Анализ емкости рынка Емкость рынка нефтепродуктов Республики Татарстан в 2008-2009 годах оценивается в 2,5 млн.тонн в год. Доли розничного и оптового рынков в объеме реализации сбалансированы (по итогам 2008 года соответственно 52% и 48%). В структуре республиканского потребления горюче-смазочных материалов на долю дизельного топлива приходится 56% (1400-1500 тыс.тонн), автомобильного бензина - 43% (1050-1100 тыс.тонн). Таблица 2.1.1.1 Емкость рынка нефтепродуктов РТ в 2008-2010 годах по основным товарным группам, тыс.тонн --------------------------T--------------T---------------T---------------¬ ¦ Наименование товара ¦ 2008 (факт) ¦2009 (прогноз) ¦2010 (прогноз) ¦ +-------------------------+--------------+---------------+---------------+ ¦Дизельное топливо ¦ 1400 ¦ 1470 ¦ 1544 ¦ +-------------------------+--------------+---------------+---------------+ ¦Бензин Регуляр-92 ¦ 600 ¦ 630 ¦ 662 ¦ +-------------------------+--------------+---------------+---------------+ ¦Бензин Нормаль-80 ¦ 300 ¦ 270 ¦ 243 ¦ +-------------------------+--------------+---------------+---------------+ ¦Бензин Премиум-95 ¦ 170 ¦ 179 ¦ 188 ¦ +-------------------------+--------------+---------------+---------------+ ¦Масла ¦ 20 ¦ 21 ¦ 22 ¦ +-------------------------+--------------+---------------+---------------+ ¦Итого ¦ 2490 ¦ 2 570 ¦ 2659 ¦ L-------------------------+--------------+---------------+---------------- Источник: ОАО "ХК "Татнефтепродукт" Основными потребителями автобензинов АИ-92, 95, 98 являются физические лица, бензина А-76 (80) и дизельного топлива - юридические лица (таблица 2.1.1.2). Таблица 2.1.1.2 Распределение потребления нефтепродуктов по основным группам потребителей в 2008 году, тыс.тонн ----------------------T---------T--------------------T-------------------¬ ¦ Наименование товара ¦ Всего ¦ Физические лица ¦ Предприятия ¦ ¦ ¦ кол-во +----------T---------+---------T---------+ ¦ ¦ ¦ кол-во ¦ % ¦ кол-во ¦ % ¦ +---------------------+---------+----------+---------+---------+---------+ ¦Дизельное топливо ¦ 1400 ¦ 420 ¦ 30 ¦ 980 ¦ 70 ¦ +---------------------+---------+----------+---------+---------+---------+ ¦Бензин А-76 (80) ¦ 300 ¦ 90 ¦ 30 ¦ 210 ¦ 70 ¦ +---------------------+---------+----------+---------+---------+---------+ ¦Бензин АИ-92 ¦ 600 ¦ 510 ¦ 85 ¦ 90 ¦ 15 ¦ +---------------------+---------+----------+---------+---------+---------+ ¦Бензин АИ-95, 98 ¦ 170 ¦ 145 ¦ 85 ¦ 25 ¦ 15 ¦ +---------------------+---------+----------+---------+---------+---------+ ¦Масла ¦ 20 ¦ 15 ¦ 75 ¦ 5 ¦ 25 ¦ +---------------------+---------+----------+---------+---------+---------+ ¦Всего ¦ 2490 ¦ 1180 ¦ 47 ¦ 1310 ¦ 53 ¦ L---------------------+---------+----------+---------+---------+---------- Источник: ОАО "ХК "Татнефтепродукт" В течение последних лет существенное влияние на развитие рынка нефтепродуктов в Российской Федерации и Республике Татарстан оказало увеличение количества автотранспортных средств с развитием промышленности, ростом покупательной способности и общего уровня жизни населения. Рост импорта автомобилей, локализация иностранных автопроизводителей в России, выпуск современных моделей на отечественных заводах привели к переориентации спроса на более качественное топливо (АИ-92 и АИ-95). В перспективе ожидается дальнейшее увеличение продаж дизельного топлива и автобензинов с более высоким октановым числом (Регуляр-92, Премиум-95). Анализ продаж и покупок по основным видам нефтепродуктов Бензин автомобильный. В совокупной структуре отгрузок республиканских автобензинов на долю Татарстана приходится 44%, на другие регионы России - 21,5%, на экспорт - 34%. Продажи в Республику Татарстан автомобильного бензина республиканского производства составили в 2008 году 309 тыс.тонн, за 5 месяцев 2009 года - 127 тыс.тонн. Удельный вес республиканских производителей на рынке автобензина Республики Татарстан составил в 2008 году 29%. Структура поставок татарстанских автобензинов на российские рынки сбыта диверсифицирована. Произведенные в республике автобензины отгружаются в 66 регионов России. Наиболее крупными потребителями являются регионы Приволжского федерального округа (45% от совокупного объема поставок (без учета Республики Татарстан)): Чувашская Республика (14%), Нижегородская область (10%), Кировская и Ульяновская области (5%). Дизельное топливо. Покупки дизельного топлива в Республику Татарстан из других регионов России составили в 2007 году 356 тыс.тонн, в 2008 году - 358 тыс.тонн. Удельный вес ввозимых объемов дизельного топлива в структуре республиканского потребления в 2007 и 2008 годах составлял порядка 27%. В стабильный круг поставщиков входят предприятия Республики Башкортостан (78,6% от всех поставок в 2007 году и 80,2% в 2008 году), Пермского края (по 5,2% в 2007 году и в 2008 году); оба региона располагаются в Приволжском федеральном округе. Продажи дизельного топлива республиканского производства в другие регионы России составили в 2007 году 290 тыс.тонн, в 2008 году - 343 тыс.тонн. Удельный вес отгрузок в регионы России в республиканском производстве дизельного топлива составил 15% в 2007 году и 19% в 2008 году. Основными географическими сегментами продаж дизельного топлива республиканского производства были: в 2007 году Красноярский край (17,0%), Архангельская (9,5%), Республика Коми (7,7%), Кировская области (7,5%), Чувашская Республика (5,3%); в 2008 году Чувашская Республика (23,6%), Кировская область (11,5%), Саратовская область (9,1%), Ленинградская область (7,5%), г. Москва (7,3%). Таким образом, межрегиональный товарооборот Республики Татарстан по дизельному топливу можно считать конкурентным ввиду большого числа участников. Дизтопливо реализовывалось в 2007 году в 43 региона, в 2008 году - в 38 регионов. В Республику Татарстан поставки дизельного топлива осуществлялись из 14 регионов России. Регионы-потребители и регионы-поставщики наибольших объемов дизельного топлива территориально расположены в границах Приволжского федерального округа (54% потребителей и 97% поставщиков), что указывает на оптимальные сбытовые потоки на рынках дизельного топлива. В то же время, учитывая высокую концентрацию нефтеперерабатывающих заводов в Приволжском федеральном округе и, как следствие, высокую конкурентность на рынке основных товаров нефтепереработки, отгрузку в регионы соседних округов (Центральный, Северо-Западный федеральные округа) также можно считать обоснованной. Мазут. Продажи топочного мазута из Республики Татарстан в другие регионы России в 2008 году составили 577 тыс.тонн. Основными регионами-потребителями являются Архангельская область (25,1% от совокупного объема продаж в 2007 году и 36,6% в 2008 году), Ленинградская область (17,4% и 14,9% соответственно), Мурманская область (30,7% и 11,9%), Республика Карелия (7,1% и 5,2%). Таким образом, основными потребителями выступают регионы Северо-Западного федерального округа России с температурой воздуха в зимнее время года ниже среднего уровня по России, использующие в связи с этим мазут в отопительных целях. В то же время в 2008 году значительная часть поставок мазута была перенаправлена из Северо-Западного федерального округа (снижение доли в общем объеме поставок с 20,7% до 9,2%) в Приволжский федеральный округ (увеличение доли в общем объеме поставок с 7,6% до 14,6%). Объемы продаж мазута из Республики Татарстан многократно превышали объемы покупок (в 10,5 раза в 2007 году и в 2,5 раза в 2008 году). Анализ цен на нефтепродукты в Республике Татарстан и Российской Федерации Средняя по г. Казани розничная цена бензина АИ-92, 93 по состоянию на 3 августа 2009 года составила 21,13 руб., АИ-95 - 22,6 руб., А-76 - 18,35 руб., дизельного топлива - 17,79 руб. В мае-августе 2009 года наблюдался устойчивый рост цен на нефтепродукты. Наиболее высокая динамика отмечена по бензину АИ-95 и А-76 (темп роста к декабрю 2008 г. 116,6% и 115% соответственно). Следует отметить, что в г. Казани темпы роста цен на нефтепродукты в январе-августе текущего года были одними из самых высоких в Приволжском федеральном округе. Если в декабре прошлого года и первые пять месяцев этого года в Казани можно было приобрести топливо по относительно низкой цене (в период с 18 по 25 мая цены на дизельное топливо, бензин марок 92, 93, 95 были минимальными среди регионов ПФО), то в августе цены на бензины А-76, АИ-95 стали одними из самых высоких в округе (из 14 столиц регионов Приволжского федерального округа г. Казань по цене на дизельное топливо находится на третьем месте, на бензин А-76 - на четвертом месте, на бензин АИ-95 - на шестом месте, на бензин АИ-93, 92 - на седьмом месте). Среди основных факторов роста цен на нефтепродукты в Республике Татарстан и России в первом полугодии 2009 года можно выделить: динамику мировых и внутренних цен на нефть. Цена нефти марки "Urals" выросла с 42,6 долл. США за баррель в январе 2009 года до 61,0 долл. США за баррель в июле 2009 года (темп роста 143%); минимальная цена нефти в Поволжье за этот же период возросла с 5 до 8 тыс.рублей с НДС за тонну (темп роста 160%); переориентацию отечественных нефтепереработчиков на экспортные поставки. При снижении объемов производства экспорт нефтепродуктов за 4 мес. 2009 года к аналогичному уровню предыдущего года вырос на 6,4%. Этому способствовало, с одной стороны, снижение спроса на нефтепродукты и покупательной способности на внутреннем рынке, с другой стороны, оживление спроса на нефтепродукты на мировых рынках, а также более высокие цены на нефтепродукты на западноевропейских рынках; плановые остановы нефтеперерабатывающих заводов России на капитальный ремонт. Сравнение с ценами на нефтепродукты на международных рынках Цены на нефтепродукты в России ниже европейских: по состоянию на июнь 2009 года высокооктановый бензин в нашей стране стоил на 37% меньше, чем в Северо-Западной Европе, авиационный керосин - на 62%. Источник: Росстат, Информационное агентство "АИ-92" "Рис. 2.1.1.3. Сравнение цен на нефтепродукты в России и Европе (июнь 2009 года) В то же время при сравнении цен на моторные топлива России и Северной Америки заметен более высокий ценовой уровень в нашей стране по всем позициям (таблица 2.1.1.3). На 12 января 2009 года среднероссийские цены превышали американские по бензину марок 92, 93/ Regular на 64%, по бензину марок 95/ Premium - на 67%, по дизельному топливу - на 33%. В августе разрыв в ценах сократился за счет существенного роста стоимости моторных топлив США (на 12-44%), однако более высокий уровень цен в России сохраняется. Таблица 2.1.1.3 Сравнение розничных цен на бензин и дизельное топливо в России и США ----------------T-------------T-------------T-----------T----------------¬ ¦ ¦ 12.01.2009 ¦ 03.08.2009 ¦ Темпы ¦Соотношение цен ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ роста,% ¦ в РФ и США ¦ ¦ +------T------+------T------+-----T-----+-------T--------+ ¦ ¦Россия¦ США ¦Россия¦ США ¦Рос- ¦ США ¦12.01. ¦ 03.08. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сия ¦ ¦ 2009 ¦ 2009 ¦ +---------------+------+------+------+------+-----+-----+-------+--------+ ¦бензин марки¦19,57 ¦ 11,9 ¦21,52 ¦17,18 ¦110% ¦144% ¦ 1,64 ¦ 1,25 ¦ ¦АИ-92 (АИ-93 и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦т.п.) /Regular ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------+------+------+------+------+-----+-----+-------+--------+ ¦бензин марки¦ 22,4 ¦13,43 ¦23,03 ¦18,74 ¦103% ¦140% ¦ 1,67 ¦ 1,23 ¦ ¦АИ-95 и выше/¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Premium ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------+------+------+------+------+-----+-----+-------+--------+ ¦дизельное ¦ 20,7 ¦15,57 ¦18,21 ¦17,49 ¦ 88% ¦112% ¦ 1,33 ¦ 1,04 ¦ ¦топливо(15-500 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ppm) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L---------------+------+------+------+------+-----+-----+-------+--------- Источники: Росстат, Центробанк России, Национальное статистическое управление США Учитывая более низкую покупательную способность российского населения по сравнению с Северной Америкой и европейскими странами, а также необходимость повышать ценовую конкурентоспособность российских товаров и услуг, разработка мероприятий по стабилизации и снижению уровня цен на основные виды нефтепродуктов представляется своевременной и актуальной. 2.1.2. Ключевые факторы, препятствующие развитию конкуренции на рынке нефтепродуктов Производственный сектор нефтепродуктов традиционно относится к числу олигополистических по причине действия "естественных" барьеров для появления новых участников. В этом виде деятельности высокий уровень концентрации является необходимым условием эффективности. Для обеспечения стабильных конкурентных позиций на внутреннем и внешних рынках нефтепродуктов производственные мощности по первичной переработке нефти должны быть крупнотоннажными. Это требует значительных (многомиллиардных) объемов капитальных вложений. Длительный инвестиционный цикл (от трех лет и больше), повышенные сроки окупаемости (в среднем от 5 лет и выше), ограниченность спроса на конечную продукцию нефтеперерабатывающего завода на региональном рынке, цикличность спроса на продукцию на внешних рынках, высокая конкуренция со стороны азиатских и восточных стран обусловливают повышенные риски, которые не в состоянии взять на себя малый и средний бизнес. В то же время к этим объективным условиям функционирования в России добавляются "искусственные" барьеры, к числу которых можно отнести: сложность доступа к нефтяным ресурсам в результате отсутствия внутреннего рынка нефти. В России нефть и другое углеводородное сырье поступает в свободное обращение в крайне ограниченном количестве, в том числе по причине слабого развития механизмов биржевых и электронных торгов; несовершенство таможенно-тарифного регулирования. Несвоевременное изменение экспортных пошлин в связи с изменением цен на нефть делает переработку нефти менее привлекательной по сравнению с экспортом; несоответствие российских норм проектирования, строительства и эксплуатации нефтеперерабатывающих и нефтехимических заводов современным стандартам, принятым в мире, излишний надзор. Это ведет к увеличению сроков строительства, увеличению инвестиционных и эксплуатационных расходов, и, в конечном счете, снижает конкурентоспособность вновь создаваемых производств по сравнению с международным уровнем; проблемы изношенности и отстающего строительства объектов инфраструктуры. Темпы роста потребления нефтепродуктов превышают темпы развития транспортной инфраструктуры (нефтепродуктопровода, железных, автомобильных дорог), в связи с чем существенно снижается мобильность внутренних и экспортных поставок. На рынке нефтепродуктообеспечения России также действуют факторы, ослабляющие действие конкурентных рыночных сил. Среди них: дефицит современных нефтеперерабатывающих мощностей, нефте- и нефтепродуктохранилищ; непрозрачность формирования оптовых и розничных цен на нефтепродукты, усиливающая риски дискриминации независимых участников рынка; высокая относительно ряда зарубежных стран налоговая составляющая в конечной цене нефтепродукта; увеличение нагрузки на транспортную инфраструктуру, ее неудовлетворительное состояние. В результате увеличивается изолированность рынков, сокращаются возможности для расширения географии реализации товаров и прихода новых участников, создаются предпосылки к повышению цен; недостаточное развитие инфраструктуры для хранения, подготовки и распределения нефтепродуктов - как в местах их производства, так и в местах непосредственной близости от места потребления; жесткие требования земельного и природоохранного законодательства. В результате действия этих и других факторов доходность от реализации нефтепродуктов в рознице на внутреннем рынке Российской Федерации достигает сегодня 40%, что в несколько раз превосходит сложившийся уровень доходности на рынках стран Европейского Союза. В конечном итоге, это неблагоприятно воздействует на конкурентоспособность экономики, ограничивает потенциальные условия для повышения уровня жизни населения. Рынок нефтепродуктов Республики Татарстан является составной частью российского рынка нефтепродуктов. Поэтому конкурентное развитие всех его сегментов (от производства до конечной реализации нефтепродуктов) ограничивается действием обозначенных выше факторов. Основные меры, принимаемые в Республике Татарстан для снятия ограничений развития конкуренции на местных рынках нефтепродуктов Основные мероприятия в Республике Татарстан по развитию рынка нефтепродуктов направлены на формирование и развитие конкурентности и конкурентоспособности объектов нефтепереработки, нефтепродуктообеспечения. В сфере производства нефтепродуктов компанией "ТАИФ-НК" в последние годы реализованы масштабные инвестиционные и инновационные проекты по производству нефтепродуктов. Среди них: строительство установки по переработке газового конденсата (2004-2006 гг.); строительство и последующее развитие завода получения товарных автомобильных бензинов А-80, АИ-92, АИ-95 (комплекс каталитического крекинга вакуумного газойля) (2005-2007 гг.); строительство узла приготовления и хранения реактивного топлива (2004-2008 гг.); строительство узла сероочистки пропан-пропиленовой и бутан-бутиленовой фракций с целью доведения качества автобензинов до уровня стандарта "Евро-4" (2006-2007 гг.); доведение дизельного топлива до требований стандарта "Евро-4" (2008 г.); строительство комплекса производств высокооктановых компонентов автобензинов (2007-2009 гг.). В 2005 году ОАО "ТАИФ" завершено строительство комплекса каталитического крекинга вакуумного газойля с получением товарного автобензина для обеспечения потребности РТ в высококачественном бензине собственного производства. Первый в Татарстане завод бензинов, проектная мощность которого по переработке вакуумного газойля составляет 880 тыс.тонн в год, способен обеспечить более половины потребностей Республики Татарстан в автомобильных бензинах. С июня 2008 года потребителям поставляется высокооктановый товарный бензин по техническим требованиям экологического класса "Евро-4". Кроме того, в Республике Татарстан осуществляется реализация масштабного инвестиционного проекта "Комплекс нефтеперерабатывающих и нефтехимических заводов в г. Нижнекамске", основным заказчиком и инвестором которого выступает ОАО "Татнефть", оператором строительства - ОАО "Танеко". Первый пусковый комплекс будет перерабатывать 7 млн.тонн высокосернистой республиканской нефти, ввод в эксплуатацию его мощностей намечен на декабрь 2010 года. В 2006 году проект получил федеральный статус: на строительство объектов инфраструктуры проекта (нефтепровода, продуктопровода, внешних железнодорожных путей) из Инвестиционного фонда России было решено выделить 16,5 млрд.рублей. На втором этапе реализации проекта предполагается доведение производственных мощностей первичной переработки нефти до 14 млн.тонн углеводородного сырья, включая высоковязкую битумную нефть. Это даст возможность повысить эффективность комплекса, поскольку удвоение мощности позволит увеличить чистую прибыль почти втрое и снизить срок окупаемости с пяти до четырех лет. Для развития рынка нефтепродуктообеспечения в Республике Татарстан подготовлен проект Концепции развития топливозаправочного комплекса Республики Татарстан. Концепция нацелена на полное удовлетворение потребительского спроса в моторном топливе, обеспечение топливной безопасности, снижение уровня негативного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду и здоровье населения, обеспечение устойчивого процесса замещения традиционных моторных топлив экологически более чистыми видами моторного топлива. Одной из приоритетных задач Концепции является создание здоровой конкуренции на топливном рынке республики. С целью коллегиального рассмотрения вопросов рационального размещения автозаправочных станций на территории Республики Татарстан распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 07.08.2008 N 1286-р "О мерах по размещению автозаправочных станций на территории Республики Татарстан" создана Межведомственная экспертная комиссия по рассмотрению и оценке проектов строительства автозаправочных станций в Республике Татарстан. На Комиссию возложены задачи рассмотрения и экспертной оценки предложений по размещению объектов, проектов, технико-экономической документации на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение автозаправочных станций, задачи совершенствования законодательной, нормативной правовой базы размещения автозаправочных станций на территории Республики Татарстан. В целях осуществления государственной политики по реализации и потреблению качественных топливно-энергетических ресурсов, регулированию их рационального использования в 2005 году в Республике Татарстан было создано Государственное учреждение "Управление по обеспечению рационального использования и качества топливно-энергетических ресурсов в Республике Татарстан". Организацией ведется планомерная работа по повышению конкурентности рынка нефтепродуктообеспечения Республики Татарстан, в том числе по изучению оптовых и розничных цен на нефтепродукты и выработке предложений по стабилизации цен на нефтепродукты в Республике Татарстан, по созданию равных условий для всех субъектов нефтепродуктообеспечения региона, по повышению эффективности внутриреспубликанской кооперации в производстве и реализации нефтепродуктов. Большая работа в Республике Татарстан проводится в направлении повышения доступа участников к системе государственного заказа (в части регионального и муниципальных уровней), обеспечения прозрачности закупок и процессов ценообразования. Для решения этих задач в Республике Татарстан осуществляется развитие региональной электронной товарно-информационной системы (ЭТИС). Внедрение этого инструмента не только упрощает поиск и закупку товаров, но и позволяет повысить эффективность мониторинга ввоза товаров в республику. Для получения оперативной информации о положении на региональном рынке нефтепродуктов в Республике Татарстан организована и находится в свободном доступе система мониторинга, которая позволяет проводить сравнительный анализ цен на нефтепродукты среди субъектов Приволжского федерального округа и Российской Федерации, отслеживать динамику производства и реализации местных нефтепродуктов, географическую структуру отгрузки нефтепродуктов и другую актуальную информацию. Также для повышения прозрачности рынка и развития конкуренции организована и ведется работа с Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, региональным и местными Комитетами по развитию предпринимательства, с органами исполнительной власти на всех уровнях. 2.1.3. Развитие конкуренции на рынке нефтепродуктов Основными задачами развития конкуренции на рынке нефтепродуктов выступают: I. Развитие в Республике Татарстан конкурентоспособных нефтеперерабатывающих мощностей. II. Повышение эффективности функционирования оптового и розничного рынков нефтепродуктообеспечения. III. Формирование условий для межтопливной конкуренции. IV. Повышение качества и экологичности производимых, потребляемых, реализуемых нефтепродуктов. V. Формирование справедливых рыночных цен на нефтепродукты. VI. Развитие информационной инфраструктуры. I. Развитие в Республике Татарстан конкурентоспособных нефтеперерабатывающих мощностей В ближайшие годы в Республике Татарстан в секторе нефтегазопереработки будут реализованы следующие инвестиционные проекты: ОАО "ТАИФ-НК": увеличение мощности установки каталитического крекинга завода бензинов (2008-2010 гг.); строительство дополнительного реактора для обессеривания дизельного топлива для доведения до уровня стандарта "Евро-5" (2010-2011 гг.); строительство комплекса по глубокой переработке тяжелых остатков (2007-2013 гг.). ОАО "Татнефть": реализация проекта "Комплекс нефтеперерабатывающих и нефтехимических заводов в г.Нижнекамске": строительство первого пускового комплекса (нефтеперерабатывающего завода первичной переработки нефти) с объектами общезаводского хозяйства (2006-2010 гг.); строительство второго пускового комплекса (комплекса глубокой переработки) (2006-2010 гг.); строительство третьего пускового комплекса (нефтехимического комплекса) (2007-2011 гг.); увеличение мощностей по первичной переработки нефти с 7 до 14 млн.тонн в год с возможностью вовлечения в переработку высокосернистой нефти независимых нефтяных компаний Республики Татарстан (2009-2014 годы). Таким образом, в ближайшие годы на рынке нефтепродуктов Республики Татарстан будут представлены несколько крупных республиканских производителей, что позволит повысить конкуренцию на рынке предложения. Суммарная переработка нефти в Республике Татарстан вырастет с 7,9 млн.тонн в 2008 году до 21 млн.тонн и более. Учитывая, что введение в действие строящихся мощностей позволит одновременно решить ряд стратегически важных в масштабах страны задач (повысить глубину переработки нефти, снизить экспортно-сырьевую зависимость экономики, повысить добавленную стоимость за счет высокотехнологичных переделов, обеспечить максимально эффективное использование попутных нефтяных газов), на государственном уровне важно создать благоприятные условия для ускоренной реализации проектов. Среди первоочередных мер государственной поддержки строительства, модернизации и реконструкции современных нефтеперерабатывающих мощностей следует отметить: снижение административных барьеров при проектировании, строительстве и эксплуатации нефтеперерабатывающих и нефтехимических производств путем оптимизации и унификации норм, правил, технических условий. Обеспечение соответствия разрешительной документации стандартам, принятым в Европе и Китае; реализация инфраструктурных проектов, позволяющих повысить мобильность внутренних и экспортных поставок нефтепродуктов (строительство нефтепроводов, нефтепродуктопроводов, увеличение пропускной способности и плотности сети железнодорожных, автомобильных дорог); обнуление импортных пошлин на ввоз не имеющего отечественных аналогов технологического оборудования для строительства и модернизации нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств; предоставление инвестиционных налоговых льгот. Разработка и внедрение мер государственной поддержки банковских и кредитных организаций, осуществляющих приоритетное льготное финансирование проектов в области углубленной нефтегазопереработки; разработка и внедрение положения о дифференциации акцизных ставок на нефтепродукты в зависимости от их экологических характеристик (чем выше октановое число бензина, тем меньше ставка акциза) для стимулирования отечественных производителей нефтепродуктов соответствовать экологическим, природоохранным и технологическим стандартам, принятым в мире. Это не только позволит стимулировать спрос и предложение нефтепродуктов, соответствующих международным стандартам, но и активизировать экспорт продукции более высоких переделов за рубеж; увеличение объемов государственного финансирования фундаментальной и прикладной науки в области развития технологий добычи и переработки нефти, альтернативной энергетики, энерго- и топливосбережения. Не менее важно разработать и реализовать комплекс мероприятий по снижению издержек. Известно, что низкие издержки позволяют оперировать таким инструментом, как цена путем завоевания доли рынка по ценам конкурентов или извлечение дополнительной прибыли от продажи товаров по рыночным ценам (экономия на масштабах производства, более дешевом сырье и т.д.). Поэтому республиканским производителям необходимо стремиться к выпуску нефтепродуктов с наименьшей себестоимостью в России, а в перспективе - на сопоставимом уровне с ближневосточными и азиатскими странами. Другим важным направлением стимулирования повышения конкуренции при производстве нефтепродуктов является обеспечение доступа независимых нефтяных компаний к нефтеперерабатывающим мощностям Республики Татарстан (в первую очередь, ОАО "ТАИФ-НК" и ОАО "Татнефть"). В настоящее время в Республике Татарстан перерабатывается нефть, добываемая преимущественно ОАО "Татнефть". Однако конкуренция требует большого числа участников рынка, в том числе и поставщиков. Учитывая, что в республике порядка 20% нефти добывается независимыми компаниями, и в будущем их доля будет возрастать, следует повысить возможности диверсификации поставок нефти на нефтеперерабатывающие заводы, в том числе путем заключения долгосрочных договоров на поставку нефти. Помимо усиления конкуренции на рынке нефтепродуктов это позволит снизить потери малых добывающих компаний после введения банка качества нефти. II. Повышение эффективности функционирования оптового и розничного рынков нефтепродуктообеспечения Необходимо в ближайшее время утвердить проект Концепции развития топливозаправочного комплекса Республики Татарстан, формирующей приоритетные направления развития сферы нефтепродуктообеспечения в регионе с учетом перспективных схем градостроительства, транспортных потоков, соблюдения пожарной и экологической безопасности. Разработать программу дальнейшего развития сети автозаправочных станций в Республике Татарстан в соответствии с распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 07.08.2008 N 1286-р "О мерах по размещению автозаправочных станций на территории Республики Татарстан". Учитывая, что в мировой практике автозаправочные станции являются традиционной сферой развития малого бизнеса, на региональном уровне представляется оправданным создание дополнительных привлекательных инвестиционных, налоговых и других условий (в границах соответствующих компетенций) для изменения структуры этого бизнеса в сторону увеличения числа малых форм предпринимательства. Предлагается также включить проекты малого бизнеса по строительству автозаправочных станций (предварительно согласованных с Межведомственной экспертной комиссией по рассмотрению и оценке проектов строительства автозаправочных станций в Республике Татарстан) в перечень приоритетных инвестиционных проектов, реализуемых в рамках Инвестиционного меморандума Республики Татарстан (в соответствии пунктом 3.1, подпунктом 4 Меморандума на 2009 год). В целях дальнейшего развития оптового рынка нефтепродуктов необходимо стимулирование создания новых перевалочно-накопительных мощностей, повышения эффективности деятельности существующих нефтебаз, развития практики долговременной аренды нефтехранилищ, лизинговых операций по приобретению железнодорожных цистерн, бензовозов. III. Формирование условий для межтопливной конкуренции Одним из эффективных рыночных инструментов развития конкуренции на рынке нефтепродуктов является формирование условий и стимулов для межтопливной конкуренции между потенциально взаимозаменяемыми товарами. Это предполагает реализацию комплекса мер по появлению на рынке, расширению предложения и развитию спроса на соответствующие товары-субституты или товары-заменители (газовое топливо, биотопливо, другие альтернативные моторные топлива). Помимо экономических эффектов это способствует снижению уровня негативного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду и здоровье населения. В этих целях необходимо формирование законодательной базы Республики Татарстан, регулирующей отношения в сфере производства, организации, использования альтернативных моторных топлив и создающей условия для приоритетного использования этих видов топлива. Предлагается разработать и принять закон "Об альтернативном моторном топливе в Республике Татарстан", нормативно-правовые документы, регулирующие и стимулирующие развитие этой области. Данное направление предполагает также развитие сотрудничества с федеральными органами исполнительной власти. С целью дальнейшего расширения применения газового моторного топлива в Республике Татарстан необходимо разработать Концепцию и Программу использования компримированного природного газа и сжиженного нефтяного газа в качестве моторного топлива на автотранспортных средствах, сельскохозяйственной технике на 2010-2014 годы. В рамках данной Программы продолжить реализацию мероприятий, обозначенных в "Концепции использования компримированного природного газа и сжиженного нефтяного газа - моторного топлива на автотранспортных средствах, сельскохозяйственной технике Республики Татарстан на 2004-2007 годы", актуализируя и дополняя их новыми мероприятиями. В том числе предусмотреть: 1) разработку территориальных и ведомственных программ перевода транспорта на использование газомоторного топлива на период 2010-2014 годы; 2) перевод части региональных и муниципальных автотранспортных средств (бюджетных учреждений, автотранспортных предприятий и др.) на компримированный природный газ. Установление регионального заказа на приобретение автотранспортных средств, укомплектованных газобаллонным оборудованием; 3) развитие сети автогазонаполнительных компрессорных станций (АГНКС) и автогазозаправочных станций (АГЗС) во всех районах Республики Татарстан, включая строительство мини-станций и передвижных станций, пунктов обслуживания газобаллонной аппаратуры; 4) повышение инвестиционной привлекательности строительства АГНКС и АГЗС, в том числе путем: разработки регламентов, закрепляющих приоритетное получение разрешений на строительство альтернативных топливозаправочных станций и выделение участков под строительство; предоставления льгот по налогу на имущество, на землю при строительстве АГНКС, АГЗС; 5) стимулирование приобретения и использования автомобилей на природном газе (прежде всего, большегрузных, корпоративных, физических лиц), в том числе путем: формирования льготных ставок транспортного налога для автотранспортных средств, использующих газомоторное топливо; 6) расширение в Республике Татарстан практики переоборудования автомобилей для работы на компримированном природном газе (КПГ), а также строительства и продаж газобаллонных автомобилей в заводском исполнении. Рассмотреть целесообразность освоения выпуска компанией "Sollers" в особой экономической зоне "Алабуга" Республики Татарстан нового автомобиля на природном газе "Ducato 140"; 7) инициирование разработки и принятия на федеральном уровне государственных стимулов (кредитных, налоговых и других) для производителей и потребителей газобаллонных автомобилей, как в рамках Программы антикризисных мер, так и долгосрочных мер поддержки. В том числе: субсидирование ставки рефинансирования потребительских кредитов на приобретение отечественных газобаллонных автомобилей; компенсация части дополнительных затрат покупателя, связанных с приобретением газобаллонного автомобиля; субсидирование части процентных ставок российским организациям автомобилестроения и транспортного машиностроения по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на освоение выпуска газобаллонных автомобилей; расширение финансирования НИОКР в области использования газомоторных топлив (в том числе в области повышения надежности и эффективности АГНКС и АГЗС, создания метановых двигателей для легковых и грузовых автомобилей, продвижения двигателей, работающих на компримированном природном газе, и др.). Другим альтернативным направлением повышения конкуренции на рынке предложения моторных топлив является развитие в Республике Татарстан производства и применения биотоплив (биоэтанола, биодизеля, биогаза и др.). Однако развитие этого направления сопряжено с необходимостью изменений в федеральном законодательстве (в части акцизов, ограничений на оборот этанола, развития соответствующей инфраструктуры и др.), а также более глубокими научно-исследовательскими работами в этой области. IV. Развитие конкуренции на рынке нефтепродуктов путем повышения качества производимых, потребляемых, реализуемых нефтепродуктов в Республике Татарстан Одной из острейших проблем российского потребительского рынка нефтепродуктов выступает рост и высокий удельный вес контрафактной, фальсифицированной продукции (порядка 25-30%), что, в свою очередь, является существенным сдерживающим фактором роста конкуренции на рынке, ведет к ослаблению конкурентных позиций производителей и поставщиков, ведущих легальный бизнес. Поэтому важным направлением развития конкуренции на рынках производства и реализации нефтепродуктов является реализация мероприятий, направленных на обеспечение требуемого в соответствии с российским законодательством качества нефтепродуктов, а также направленных на добровольное повышение качества производства нефтепродуктов и оказываемых услуг. В этой связи целесообразна реализация следующих мер: выйти с инициативой на федеральный уровень власти усилить действующие меры административного воздействия за производство и оборот нефтепродуктов, не соответствующих установленным государством требованиям, в том числе предусматривая меры по увеличению размера штрафных санкций и привлечению к уголовной ответственности; на республиканском уровне (Управление по борьбе с правонарушителями в сфере потребительского рынка и исполнения административного законодательства МВД по РТ, Управление федеральной антимонопольной службы по РТ и др.) усилить применение возможных мер административного воздействия к руководителям предприятий, имеющим автозаправочные станции и допускающим потребление некачественных нефтепродуктов; продолжить практическое внедрение системы добровольной сертификации топливно-энергетического комплекса (ТЭКСЕРТ). Усилить информационно-разъяснительную работу с хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность по реализации продукции, работ и услуг на автозаправочных станциях, расположенных в Республике Татарстан, по проведению их добровольной сертификации в целях подтверждения соответствия стандартам реализуемых работ и услуг; активизировать деятельность в привлечении средств массовой информации для пропаганды целей и задач добровольной сертификации автозаправочных станций. Информацию по автозаправочным станциям, допускающим реализацию некачественных нефтепродуктов, периодически представлять средствам массовой информации; организовать в Республике Татарстан масштабную рекламно-разъяснительную компанию о преимуществах для потребителей добровольной сертификации работ и услуг, реализуемых на автозаправочных станциях. Обеспечить поддержку интернет-ресурсов, отслеживающих информацию о недобросовестных участниках рынка нефтепродуктов Республики Татарстан; обеспечить наличие информационных стендов для потребителей с информацией о ежемесячном контроле качества и основных эксплуатационных характеристиках моторного топлива; обеспечить практическое применение в установленные сроки технического регламента "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту", а также контроль за его соблюдением основными участниками рынка нефтепродуктов Республики Татарстан; стимулировать расширение практики внедрения систем менеджмента в области охраны труда, промышленной безопасности и экологии среди участников нефтепродуктообеспечения. V. Формирование справедливых рыночных цен на нефтепродукты Учитывая высокую значимость цен на нефтепродукты в обеспечении оптимальных социальных и экономических процессов в регионе, представляется важным формирование рыночной политики ценообразования на нефтепродукты, не вызывающей нарушение оптимальных ценовых пропорций как между ценами на различные энергоресурсы, так и между ценами на нефтепродукты и другие товары. Для повышения влияния рыночных факторов на вопросы ценообразования на рынке нефтепродуктов представляется целесообразным реализация следующих мер: в целях оперативного анализа оптовых и розничных цен на нефтепродукты и выработки предложений по стабилизации цен на нефтепродукты в Республике Татарстан продолжить деятельность рабочей группы из представителей ГУ "Управление по обеспечению рационального использования и качества топливно-энергетических ресурсов в Республике Татарстан", ООО "Татнефть-АЗС Центр", ОАО "ХК "Татнефтепродукт", Ассоциации предприятий нефтепродуктообеспечения Республики Татарстан. Результаты деятельности рабочей группы представлять в Кабинет Министров Республики Татарстан; изучить опыт и эффективность применения в других регионах России и в зарубежье такого инструмента, как организация круглосуточного приема по телефону сообщений от потребителей о случаях повышения цен на нефтепродукты на автозаправочных станциях города, фактах выявления ненадлежащего качества продукции и услуг; в случае целесообразности оптимизировать действие указанного механизма в Республике Татарстан; в целях увеличения количества субъектов, участвующих в формировании рыночных цен на нефтепродукты, расширить реализацию нефтепродуктов на открытых торгах на электронных торговых площадках Республики Татарстан. Обеспечить процедуры свободного и равного доступа всех участников рынка к купле-продаже нефтепродуктов на всех сегментах рынка (нефтеперерабатывающий завод - опт - розница), необходимые для установления рыночного порядка ценообразования на топливо; обеспечить на постоянной основе работу аукционов по закупкам нефтепродуктов для региональных и муниципальных нужд с использованием биржевых технологий, в том числе Электронной товарно-информационной системы Республики Татарстан. VI. Развитие информационной инфраструктуры Повышение осведомленности о состоянии и тенденциях рынка нефтепродуктов Республики Татарстан, Российской Федерации является важным фактором повышения конкуренции. В то же время в отечественной статистике рынка нефтепродуктов остаются сложности с отражением информации (в частности, это касается объемов "серых" продаж, картельного ценообразования), что потенциально может ограничить появление новых участников. В целях повышения уровня информированности заинтересованных субъектов о конъюнктуре на оптовом, розничном рынках нефтепродуктов и в сфере производства необходимо: добавить в перечень публикуемых показателей состояния рынка нефтепродуктов Республики Татарстан информацию о емкости оптового, розничного рынка, о рыночной концентрации, структуре потребления по видам нефтепродуктов в разрезе районов республики, наличии свободных мощностей по переработке и хранению нефтепродуктов, остатках топливных ресурсов и др.; федеральной антимонопольной службе России публиковать рекомендуемые расчетные справедливые цены на нефтепродукты: цены-производителя, на оптовом рынке, на розничном рынке; создать республиканский и/или территориальные информационные интернет-порталы, объединяющие участников рынка нефтепродуктов Республики Татарстан, нацеленные на оперативный обмен информацией (в том числе о фактах нарушения антимонопольного законодательства, незаконной продажи топлива на территории РТ, о компаниях - должниках оптовым и розничным топливным сетям и т.д.). Обеспечить периодическую публикацию на сайте результатов деятельности регионального отделения ФАС, экологической милиции, ГУ "Управление по обеспечению рационального использования и качества топливно-энергетических ресурсов в Республике Татарстан" и других контролирующих и регулирующих структур; обеспечить наиболее эффективное распространение информации о грантах, конкурсах на государственное финансирование научных разработок в области нефтепереработки и нефтепродуктообеспечения, о выделении земельных участков под строительство автозаправочных станций, другой актуальной информации. Целевые показатели развития конкуренции на рынке нефтепродуктов количество организаций в секторах производства, оптовой и розничной торговли нефтепродуктами; доля независимых участников в секторе розничной торговли; цены реализации нефтепродуктов в Республике Татарстан; соотношение оптовых и розничных цен; республиканских и российских цен; республиканских и экспортных цен; емкость рынка нефтепродуктов Республики Татарстан (в разбивке по основным видам продукции); удельный вес продаж предприятий малого и среднего бизнеса в потреблении нефтепродуктов; удельный вес нефтепродуктов, реализованных на бирже, электронных площадках Республики Татарстан, в общих продажах нефтепродуктов в Республике Татарстан; количество автозаправочных станций в Республике Татарстан, прошедших добровольную сертификацию; удельный вес автотранспортных средств, работающих на сжиженном нефтяном газе и на компримированном природном газе; степень загрузки газонаполнительных компрессорных станций и автомобильных газозаправочных станций Республики Татарстан; количество организаций в секторах производства, оптовой и розничной торговли нефтепродуктами, осуществляющих свою деятельность согласно международным стандартам качества, экологии, охраны труда и промышленной безопасности. 2.2. Рынок жилищно-коммунальных услуг 2.2.1. Характеристика жилищного фонда Республики Татарстан В настоящее время в республике продолжается процесс реформирования жилищно-коммунального хозяйства, который является одним из важнейших аспектов социальной и экономической политики. Реформа призвана обеспечить повышение качества обслуживания населения, защиту его законных прав и интересов, а также устойчивое и эффективное функционирование отрасли в целом. В 2004 году была успешно завершена Программа ликвидации ветхого жилья. Однако решение вопросов по снижению объемов жилья, которое может быть признано негодным для проживания или ветхим, является перманентным процессом. На 1 января 2009 года жилищный фонд Республики Татарстан насчитывал 82,4 млн.м2, увеличившись за 2008 год на 2,6%. На начало 2009 года в среднем на одного жителя приходилось 21,9 м2. Последние пять лет среднегодовые темпы прироста объема вводимого жилья составляют 5-7% и по итогам 2008 года составил 2222 тыс.м2. Таблица 2.2.1.1 Характеристика жилищного фонда Республики Татарстан на 01.01.2009 -------------------------------T----T-----T----T-----T-------------------¬ ¦Характеристика жилищного фонда¦1995¦2000 ¦2007¦2008 ¦ 2008 год в % к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----T------T------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1995 ¦ 2000 ¦ 2007 ¦ +------------------------------+----+-----+----+-----+-----+------+------+ ¦Жилищный фонд, млн.м2: общей¦63,5¦70,4 ¦80,3¦82,4 ¦129,8¦117,0 ¦102,6 ¦ ¦площади жилых помещений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+----+-----+----+-----+-----+------+------+ ¦в городской местности ¦44,9¦50,5 ¦58,4¦59,9 ¦133,4¦118,6 ¦102,6 ¦ +------------------------------+----+-----+----+-----+-----+------+------+ ¦в сельской местности ¦18,5¦19,9 ¦22,0¦22,5 ¦121,6¦113,1 ¦102,3 ¦ +------------------------------+----+-----+----+-----+-----+------+------+ ¦Общая площадь жилых помещений,¦16,9¦18,6 ¦21,3¦21,9 ¦129,6¦117,7 ¦102,8 ¦ ¦приходящаяся в среднем на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦одного жителя, м2: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+----+-----+----+-----+-----+------+------+ ¦в городской местности ¦16,3¦18,1 ¦20,8¦21,2 ¦130,1¦117,1 ¦101,9 ¦ +------------------------------+----+-----+----+-----+-----+------+------+ ¦в сельской местности ¦18,5¦20,2 ¦23,1¦23,8 ¦128,6¦117,8 ¦103,0 ¦ L------------------------------+----+-----+----+-----+-----+------+------- "Рис. 2.2.1.1. Обеспеченность населения жильем (м2 общей площади на 1 чел.)" Процессы приватизации жилья, продажи новых квартир, роста индивидуального жилищного строительства в последние годы существенно изменили структуру жилищного фонда. Значительно увеличился удельный вес жилья, находящегося в частной собственности граждан и юридических лиц. Если к началу 1990-х годов в частной собственности находилась лишь третья часть жилищного фонда, то на начало 2009 года она составила 86%. "Рис. 2.2.1.2. Жилищный фонд по формам собственности" Жилищный фонд республики насчитывает 1499,5 тыс. квартир (включая дома, находящиеся в частной собственности граждан), из них 1049,4 тыс. квартир (70%) расположено в многоквартирных домах всех форм собственности. Средний размер одной квартиры составляет 54 м2 общей площади, в том числе в городской местности - 53,7 м2, в сельской - 55,4 м2. Уровень обеспечения жилья по всем видам коммунальных услуг (кроме газа) в сельской местности ниже, чем в городской. Таблица 2.2.1.2 Оборудование жилищного фонда в процентах ко всей общей площади на 01.01.2009 --------------------------------T------------T---------------------------¬ ¦ ¦ Весь ¦ в том числе ¦ ¦ ¦ жилищный +-------------T-------------+ ¦ ¦ фонд ¦ городская ¦ сельская ¦ ¦ ¦ ¦ местность ¦ местность ¦ ¦ +------T-----+------T------+------T------+ ¦ ¦ 2007 ¦2008 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ +-------------------------------+------+-----+------+------+------+------+ ¦Оборудование жилищного фонда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------+------+-----+------+------+------+------+ ¦Водопроводом ¦ 83,6 ¦84,4 ¦ 93,7 ¦ 93,9 ¦ 56,7 ¦ 59,2 ¦ +-------------------------------+------+-----+------+------+------+------+ ¦Канализацией ¦ 77,1 ¦77,8 ¦ 91,5 ¦ 91,7 ¦ 38,8 ¦ 40,9 ¦ +-------------------------------+------+-----+------+------+------+------+ ¦Отоплением ¦ 94,9 ¦96,2 ¦ 98,0 ¦ 98,2 ¦ 86,8 ¦ 90,8 ¦ +-------------------------------+------+-----+------+------+------+------+ ¦Ваннами ¦ 69,8 ¦70,1 ¦ 87,6 ¦ 87,7 ¦ 22,6 ¦ 23,0 ¦ +-------------------------------+------+-----+------+------+------+------+ ¦Горячим водоснабжением ¦ 70,1 ¦70,7 ¦ 87,7 ¦ 87,8 ¦ 23,4 ¦ 25,0 ¦ +-------------------------------+------+-----+------+------+------+------+ ¦Газом (сетевым и сжиженным) ¦ 94,8 ¦94,8 ¦ 93,8 ¦ 93,6 ¦ 97,3 ¦ 98,0 ¦ +-------------------------------+------+-----+------+------+------+------+ ¦Напольными электроплитами ¦ 4,3 ¦ 4,6 ¦ 5,9 ¦ 6,3 ¦ 0,1 ¦ 0,1 ¦ L-------------------------------+------+-----+------+------+------+------- Распределение жилищного фонда республики по материалу стен представлено в таблице 2.2.1.3. Таблица 2.2.1.3 Распределение жилищного фонда республики по материалу стен на 01.01.2009 ------------T---------------------------T---------------------T-----------------------T----------------------¬ ¦ ¦ Площадь квартир, тыс.м2 ¦В % от общей площади ¦ Число жилых зданий, ¦ В % от общего числа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ единиц ¦ жилых зданий ¦ ¦ +---------T--------T--------+------T------T-------+-------T-------T-------+--------T------T------+ ¦ ¦ Всего ¦городс- ¦сельская¦Всего ¦город-¦сельс- ¦ Всего ¦городс-¦сельс- ¦ Всего ¦город-¦сельс-¦ ¦ ¦ ¦ кая ¦ мест- ¦ ¦ ская ¦ кая ¦ ¦ кая ¦ кая ¦ ¦ ская ¦ кая ¦ ¦ ¦ ¦ мест- ¦ ность ¦ ¦мест- ¦ мест- ¦ ¦ мест- ¦ мест- ¦ ¦мест- ¦мест- ¦ ¦ ¦ ¦ ность ¦ ¦ ¦ность ¦ ность ¦ ¦ ность ¦ ность ¦ ¦ность ¦ность ¦ +-----------+---------+--------+--------+------+------+-------+-------+-------+-------+--------+------+------+ ¦Всего по РТ¦ 82381,7 ¦59907,2 ¦22474,5 ¦100,0 ¦100,0 ¦ 100,0 ¦497383 ¦155216 ¦342167 ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦ +-----------+---------+--------+--------+------+------+-------+-------+-------+-------+--------+------+------+ ¦Каменные, ¦ 37721,0 ¦29999,1 ¦ 7721,9 ¦45,79 ¦50,08 ¦ 34,36 ¦145457 ¦ 62188 ¦ 83269 ¦ 29,24 ¦40,07 ¦24,34 ¦ ¦кирпичные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------+---------+--------+--------+------+------+-------+-------+-------+-------+--------+------+------+ ¦Панельные ¦ 23100,5 ¦22062,6 ¦ 1037,9 ¦28,04 ¦36,83 ¦ 4,62 ¦ 9391 ¦ 4709 ¦ 4682 ¦ 1,89 ¦ 3,03 ¦ 1,37 ¦ +-----------+---------+--------+--------+------+------+-------+-------+-------+-------+--------+------+------+ ¦Блочные ¦ 2810,4 ¦ 2354,3 ¦ 456,1 ¦ 3,41 ¦ 3,93 ¦ 2,03 ¦ 8632 ¦ 3724 ¦ 4908 ¦ 1,74 ¦ 2,40 ¦ 1,43 ¦ +-----------+---------+--------+--------+------+------+-------+-------+-------+-------+--------+------+------+ ¦Монолитные ¦ 143,9 ¦ 135,2 ¦ 8,7 ¦ 0,17 ¦ 0,23 ¦ 0,04 ¦ 379 ¦ 199 ¦ 180 ¦ 0,08 ¦ 0,13 ¦ 0,05 ¦ +-----------+---------+--------+--------+------+------+-------+-------+-------+-------+--------+------+------+ ¦Смешанные ¦ 1058,8 ¦ 288,0 ¦ 770,8 ¦ 1,29 ¦ 0,48 ¦ 3,43 ¦ 14679 ¦ 2888 ¦ 11791 ¦ 2,95 ¦ 1,86 ¦ 3,45 ¦ +-----------+---------+--------+--------+------+------+-------+-------+-------+-------+--------+------+------+ ¦Деревянные ¦ 16105,1 ¦ 4324,3 ¦11781,1 ¦19,55 ¦ 7,22 ¦ 52,42 ¦296907 ¦ 70848 ¦226059 ¦ 59,69 ¦45,64 ¦66,07 ¦ +-----------+---------+--------+--------+------+------+-------+-------+-------+-------+--------+------+------+ ¦Прочие ¦ 1441,7 ¦ 743,7 ¦ 698,0 ¦ 1,75 ¦ 1,24 ¦ 3,11 ¦ 21938 ¦ 10660 ¦ 11278 ¦ 4,41 ¦ 6,87 ¦ 3,30 ¦ L-----------+---------+--------+--------+------+------+-------+-------+-------+-------+--------+------+------- В городской местности половина общей площади жилищного фонда располагается в каменных, кирпичных домах, площадь панельных домов составляет 36,8%, в сельской местности более половины площади жилищ приходится на деревянные дома (52,4%), каменные и кирпичные - 34,4%. Распределение жилищного фонда республики по годам постройки представлено в таблице 2.2.1.4. Таблица 2.2.1.4 Распределение жилищного фонда республики по годам постройки на 01.01.2009 -----------T---------------------------T-----------------------T-------------------------T---------------------¬ ¦ ¦ Площадь квартир, тыс. м2 ¦ В % от общей площади ¦ Число жилых зданий, ед. ¦ В % от общего числа ¦ ¦ ¦ ¦ квартир ¦ ¦ жилых зданий ¦ ¦ +---------T--------T--------+-------T-------T-------+-------T--------T--------+------T------T-------+ ¦ ¦ Всего ¦городс- ¦сельская¦ Всего ¦городс-¦сельс- ¦ Всего ¦городс- ¦сельская¦Всего ¦город-¦сельс- ¦ ¦ ¦ ¦ кая ¦ мест- ¦ ¦ кая ¦ кая ¦ ¦ кая ¦ мест- ¦ ¦ ская ¦ кая ¦ ¦ ¦ ¦ мест- ¦ ность ¦ ¦ мест- ¦ мест- ¦ ¦ мест- ¦ ность ¦ ¦мест- ¦ мест- ¦ ¦ ¦ ¦ ность ¦ ¦ ¦ ность ¦ ность ¦ ¦ ность ¦ ¦ ¦ность ¦ ность ¦ +----------+---------+--------+--------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+------+------+-------+ ¦Всего по¦ 82381,7 ¦59907,2 ¦22474,5 ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦497383 ¦ 155216 ¦ 342167 ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦ ¦РТ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------+---------+--------+--------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+------+------+-------+ ¦До 1920¦ 397,9 ¦ 280,1 ¦ 117,8 ¦ 0,48 ¦ 0,47 ¦ 0,52 ¦ 5233 ¦ 2643 ¦ 2590 ¦ 1,05 ¦ 1,70 ¦ 0,76 ¦ ¦года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------+---------+--------+--------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+------+------+-------+ ¦1921-1945 ¦ 1656,0 ¦ 1044,6 ¦ 611,4 ¦ 2,01 ¦ 1,74 ¦ 2,72 ¦ 19596 ¦ 5076 ¦ 14520 ¦ 3,94 ¦ 3,27 ¦ 4,24 ¦ ¦гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------+---------+--------+--------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+------+------+-------+ ¦1946-1970 ¦ 21148,8 ¦13881,0 ¦ 7267,8 ¦ 25,67 ¦ 23,17 ¦ 32,34 ¦201052 ¦ 63493 ¦ 137559 ¦40,42 ¦40,91 ¦ 40,20 ¦ ¦гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------+---------+--------+--------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+------+------+-------+ ¦1971-1995 ¦ 35240,4 ¦26155,0 ¦ 9085,4 ¦ 42,78 ¦ 43,66 ¦ 40,43 ¦170292 ¦ 42987 ¦ 127305 ¦34,24 ¦27,69 ¦ 37,21 ¦ ¦гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------+---------+--------+--------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+------+------+-------+ ¦После 1995¦ 23938,6 ¦18546,5 ¦ 5392,1 ¦ 29,06 ¦ 30,96 ¦ 23,99 ¦101210 ¦ 41017 ¦ 60193 ¦20,35 ¦26,43 ¦ 17,59 ¦ ¦года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L----------+---------+--------+--------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+------+------+-------- В городской местности 25,4% площади жилых домов построены до 1970 года, в сельской местности этот показатель составляет 35,6%. В сельской местности 44,4% площади жилья имеет износ свыше 30%, в городской местности - 23,3%. По проценту износа жилищный фонд республики распределяется следующим образом (таблица 2.2.1.5): Таблица 2.2.1.5 Распределение жилищного фонда республики по проценту износа на 01.01.2009 -------------T----------------------------T---------------------T-----------------------T--------------------¬ ¦ ¦ Площадь квартир, тыс.м2 ¦В % от общей площади ¦Число жилых зданий, ед.¦В % от общего числа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ жилых зданий ¦ ¦ +---------T---------T--------+------T------T-------+-------T-------T-------+------T------T------+ ¦ ¦ Всего ¦городская¦сельская¦Всего ¦город-¦сельс- ¦ Всего ¦городс-¦сельс- ¦Всего ¦город-¦сельс-¦ ¦ ¦ ¦местность¦ мест- ¦ ¦ ская ¦ кая ¦ ¦ кая ¦ кая ¦ ¦ ская ¦ кая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ность ¦ ¦мест- ¦ мест- ¦ ¦ мест- ¦ мест- ¦ ¦мест- ¦мест- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ность ¦ ность ¦ ¦ ность ¦ ность ¦ ¦ность ¦ность ¦ +------------+---------+---------+--------+------+------+-------+-------+-------+-------+------+------+------+ ¦Всего по РТ ¦ 82381,7 ¦ 59907,2 ¦22474,5 ¦100,0 ¦100,0 ¦ 100,0 ¦497383 ¦155216 ¦342167 ¦100,0 ¦100,0 ¦100,0 ¦ +------------+---------+---------+--------+------+------+-------+-------+-------+-------+------+------+------+ ¦от 0 до 30% ¦ 58431,7 ¦ 45947,2 ¦12484,5 ¦70,93 ¦76,70 ¦ 55,55 ¦256650 ¦ 88462 ¦168188 ¦51,60 ¦56,99 ¦49,15 ¦ +------------+---------+---------+--------+------+------+-------+-------+-------+-------+------+------+------+ ¦от 31% до¦ 23045,1 ¦ 13481,4 ¦ 9563,7 ¦27,97 ¦22,50 ¦ 42,55 ¦227237 ¦ 63076 ¦164161 ¦45,69 ¦40,64 ¦47,98 ¦ ¦65% ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------+---------+---------+--------+------+------+-------+-------+-------+-------+------+------+------+ ¦от 66% до¦ 593,9 ¦ 278,4 ¦ 315,5 ¦ 0,72 ¦ 0,46 ¦ 1,40 ¦ 10459 ¦ 2655 ¦ 7804 ¦ 2,10 ¦ 1,71 ¦ 2,28 ¦ ¦70% ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------+---------+---------+--------+------+------+-------+-------+-------+-------+------+------+------+ ¦свыше 70% ¦ 293,8 ¦ 191,1 ¦ 102,7 ¦ 0,36 ¦ 0,32 ¦ 0,46 ¦ 2882 ¦ 918 ¦ 1964 ¦ 0,58 ¦ 0,59 ¦ 0,57 ¦ +------------+---------+---------+--------+------+------+-------+-------+-------+-------+------+------+------+ ¦аварийные ¦ 17,2 ¦ 9,1 ¦ 8,1 ¦ 0,02 ¦ 0,02 ¦ 0,04 ¦ 155 ¦ 105 ¦ 50 ¦ 0,03 ¦ 0,07 ¦ 0,01 ¦ L------------+---------+---------+--------+------+------+-------+-------+-------+-------+------+------+------- В республике 887,7 тыс.кв.метров жилого фонда (1,1% от всей площади) имеет износ свыше 65%, из которого на долю Казани приходится 20,6%. Наибольший удельный вес жилья, имеющего износ свыше 65%, в жилищном фонде в муниципальных районах: Верхнеуслонском (4,7%), Алькеевском (4,9%), Тетюшском (5,4%), Сабинском (9,7%). Площадь аварийного жилья в республике составила 17,2 тыс.м2, информация по муниципальным районам представлена в таблице 2.2.1.6. Таблица 2.2.1.6 Площадь аварийного жилья по муниципальным районам республики на 01.01.2009 ----------------------------------------T--------------------T-----------¬ ¦ ¦ Площадь аварийного ¦В % к итогу¦ ¦ ¦ жилья, тыс.м2 ¦ ¦ +---------------------------------------+--------------------+-----------+ ¦Всего по республике ¦ 17,2 ¦ 100 ¦ +---------------------------------------+--------------------+-----------+ ¦в том числе по муниципальным районам: ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------+--------------------+-----------+ ¦Алексеевский ¦ 1,4 ¦ 8,1 ¦ +---------------------------------------+--------------------+-----------+ ¦Апастовский ¦ 0,1 ¦ 0,6 ¦ +---------------------------------------+--------------------+-----------+ ¦Высокогорский ¦ 2,0 ¦ 11,6 ¦ +---------------------------------------+--------------------+-----------+ ¦Елабужский ¦ 0,1 ¦ 0,6 ¦ +---------------------------------------+--------------------+-----------+ ¦Зеленодольский ¦ 2,4 ¦ 14,0 ¦ +---------------------------------------+--------------------+-----------+ ¦Кайбицкий ¦ 0,4 ¦ 2,3 ¦ +---------------------------------------+--------------------+-----------+ ¦Камско-Устьинский ¦ 2,3 ¦ 13,4 ¦ +---------------------------------------+--------------------+-----------+ ¦Спасский ¦ 0,4 ¦ 2,3 ¦ +---------------------------------------+--------------------+-----------+ ¦Менделеевский ¦ 2,2 ¦ 12,8 ¦ +---------------------------------------+--------------------+-----------+ ¦Муслюмовский ¦ 0,1 ¦ 0,6 ¦ +---------------------------------------+--------------------+-----------+ ¦Рыбно-Слободский ¦ 0,3 ¦ 1,7 ¦ +---------------------------------------+--------------------+-----------+ ¦Тетюшский ¦ 4,5 ¦ 26,2 ¦ +---------------------------------------+--------------------+-----------+ ¦Тукаевский ¦ 1,0 ¦ 5,8 ¦ L---------------------------------------+--------------------+------------ 2.2.2. Характеристика коммунального хозяйства Республики Татарстан Теплоснабжение В Республике Татарстан по состоянию на 01.01.2009 функционировало 1916 источников теплоснабжения суммарной мощностью 6,7 тыс. Гкал/час, отпускающих теплоэнергию населению и бюджетным организациям, которыми за 2008 год произведено 9045,2 тыс. Гкал теплоэнергии. Данные о числе источников теплоснабжения и объемах произведенного и потребленного тепла представлены ниже: Таблица 2.2.2.1 Количество источников теплоснабжения и объемы произведенного и потребленного тепла в республике на 01.01.2009 -----------------------------------------T--------T-------T--------------¬ ¦ Наименование показателя ¦ 2007 ¦ 2008 ¦2008 год в % к¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2007 году ¦ +----------------------------------------+--------+-------+--------------+ ¦Число источников теплоснабжения, единиц ¦ 1876 ¦ 1916 ¦ 102,1 ¦ +----------------------------------------+--------+-------+--------------+ ¦Произведено тепловой энергии за год,¦ 9515,0 ¦9045,2 ¦ 95,1 ¦ ¦тыс.Гкал ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------+--------+-------+--------------+ ¦Отпущено тепла своим потребителям ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------+--------+-------+--------------+ ¦за год, тыс. Гкал ¦35535,5 ¦34360,7¦ 96,7 ¦ +----------------------------------------+--------+-------+--------------+ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------+--------+-------+--------------+ ¦- населению ¦10892,4 ¦10833,7¦ 99,5 ¦ +----------------------------------------+--------+-------+--------------+ ¦в % ко всему отпуску ¦ 30,6 ¦ 31,5 ¦ ¦ +----------------------------------------+--------+-------+--------------+ ¦- бюджетным организациям ¦ 3288,4 ¦3125,1 ¦ 95,0 ¦ +----------------------------------------+--------+-------+--------------+ ¦в % ко всему отпуску ¦ 9,3 ¦ 9,1 ¦ ¦ +----------------------------------------+--------+-------+--------------+ ¦- на производственные нужды ¦20242,6 ¦19318,4¦ 95,4 ¦ +----------------------------------------+--------+-------+--------------+ ¦в % ко всему отпуску ¦ 57,0 ¦ 56,2 ¦ ¦ +----------------------------------------+--------+-------+--------------+ ¦- прочим организациям ¦ 1112,1 ¦1083,5 ¦ 97,4 ¦ +----------------------------------------+--------+-------+--------------+ ¦в % ко всему отпуску ¦ 3,1 ¦ 3,2 ¦ ¦ L----------------------------------------+--------+-------+--------------- Согласно существующей методологии исключены предприятия, являющиеся производителями тепла, но непосредственно не снабжающие потребителей теплом. Большинство источников теплоснабжения (98,4%) работает на экологически чистом газообразном топливе. В 2008 году потери тепловой энергии составили 3455,0 тыс.Гкал, или 8,2% от общего количества, поданного в сеть тепла (в 2007 году - 6,6%). Протяженность тепловых сетей, нуждающихся в замене, составила 904,1 км (или 25% от общей протяженности), из них 606,4 км - ветхие сети. За 2008 год было заменено 144,4 км сетей, из них 133,9 км ветхих. Газоснабжение Наиболее полно удовлетворяется потребность в газоснабжении. За 2008 год фактически газифицировано сетевым газом 24,3 тыс. квартир (2007 год - 19,3 тыс. квартир). На 01.01.2009 общее число газифицированных квартир составило 1293,7 тысяч (на конец 2007 года - 1272,6 тыс. квартир), из которых 0,6 тысяч (0,05%) получают сжиженный газ. Одиночное протяжение уличной газовой сети на 01.01.2009 составило 32,8 тыс.км (на конец 2007 года - 32,5 тыс.км.), из них 6,8 тыс.км (20,7%) приходится на города и поселки городского типа, 26 тыс.км (79,3%) - на сельскую местность. Данные о газоснабжении в республике представлены в таблице 2.2.2.2: Таблица 2.2.2.2 Данные о газоснабжении в республике за 2008 год ---------------------------------------------T--------T-------T----------¬ ¦ ¦ 2007 ¦ 2008 ¦2008 в % к¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2007 ¦ +--------------------------------------------+--------+-------+----------+ ¦Сетевой газ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------------+--------+-------+----------+ ¦Одиночное протяжение уличной газовой сети на¦32489,9 ¦32816,0¦ 101,0 ¦ ¦конец года, км ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------------+--------+-------+----------+ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------------+--------+-------+----------+ ¦городская местность ¦ 6526,4 ¦6798,2 ¦ 104,2 ¦ +--------------------------------------------+--------+-------+----------+ ¦сельская местность ¦25963,5 ¦26017,8¦ 100,2 ¦ +--------------------------------------------+--------+-------+----------+ ¦Число газифицированных квартир на конец¦ 1271,9 ¦1293,2 ¦ 101,7 ¦ ¦года, тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------------+--------+-------+----------+ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------------+--------+-------+----------+ ¦городская местность ¦ 948,2 ¦ 967,3 ¦ 102,0 ¦ +--------------------------------------------+--------+-------+----------+ ¦сельская местность ¦ 323,7 ¦ 325,9 ¦ 100,7 ¦ +--------------------------------------------+--------+-------+----------+ ¦Отпущено газа населению, млн.м3 ¦ 1896,2 ¦1855,9 ¦ 97,9 ¦ +--------------------------------------------+--------+-------+----------+ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------------+--------+-------+----------+ ¦городская местность ¦ 1019,0 ¦ 992,2 ¦ 97,4 ¦ +--------------------------------------------+--------+-------+----------+ ¦сельская местность ¦ 877,2 ¦ 863,7 ¦ 98,5 ¦ +--------------------------------------------+--------+-------+----------+ ¦Сжиженный газ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------------+--------+-------+----------+ ¦Число газифицированных квартир на конец¦ 717 ¦ 563 ¦ 85,7 ¦ ¦года, единиц ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------------+--------+-------+----------+ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------------+--------+-------+----------+ ¦городская местность ¦ - ¦ - ¦ ¦ +--------------------------------------------+--------+-------+----------+ ¦сельская местность ¦ 717 ¦ 563 ¦ 85,7 ¦ +--------------------------------------------+--------+-------+----------+ ¦Отпущено газа населению, тонн ¦ 60,1 ¦34,11) ¦ 56,7 ¦ +--------------------------------------------+--------+-------+----------+ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------------+--------+-------+----------+ ¦городская местность ¦ - ¦ - ¦ ¦ +--------------------------------------------+--------+-------+----------+ ¦сельская местность ¦ 60,1 ¦ 34,1 ¦ 56,7 ¦ L--------------------------------------------+--------+-------+----------- Уменьшение отпуска газа населению за счет перевода со сжиженного газа на сетевой. Водоснабжение В настоящее время центральное водоснабжение имеется во всех городах и поселках городского типа и в 63,8% сельских населенных пунктов. Таблица 2.2.2.3 Основные эксплуатационные показатели работы водопроводов в Республике Татарстан ---------------------------------------------T------T------T-------------¬ ¦ ¦ 2007 ¦ 2008 ¦2008 год в % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ к 2007 году ¦ +--------------------------------------------+------+------+-------------+ ¦Одиночное протяжение уличной водопроводной¦ 9,6 ¦ 9,9 ¦ 103,1 ¦ ¦сети, тыс.км ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------------+------+------+-------------+ ¦Установленная мощность водопроводов, млн.м3¦ 2,8 ¦ 2,7 ¦ 96,4 ¦ ¦в сутки ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------------+------+------+-------------+ ¦Подано воды в сеть за год, млн.м3 ¦638,0 ¦573,4 ¦ 89,9 ¦ +--------------------------------------------+------+------+-------------+ ¦Отпущено воды всем потребителям за год,¦538,0 ¦471,4 ¦ 87,6 ¦ ¦млн.м3 ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------------+------+------+-------------+ ¦в том числе своим потребителям ¦393,5 ¦359,2 ¦ 91,3 ¦ +--------------------------------------------+------+------+-------------+ ¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------------+------+------+-------------+ ¦населению ¦190,6 ¦188,9 ¦ 99,1 ¦ +--------------------------------------------+------+------+-------------+ ¦бюджетным организациям ¦ 21,7 ¦ 22,2 ¦ 102,3 ¦ L--------------------------------------------+------+------+-------------- В среднем на каждого жителя республики приходится 137 литров воды в сутки. Потери и утечки воды в 2008 году составили 17,8% ко всей подаче воды в сети (в 2007 году - 15,7%). В значительной степени на перерасход воды влияет техническое состояние водопроводных сетей. Так, 20,7% от общей протяженности водоводов (0,6 тыс.км) и 34,9% уличной водопроводной сети (3,5 тыс.км) в республике нуждается в замене. Наиболее значителен износ уличных водопроводных сетей в городах: Бугульме (нуждается в замене 57,1% водопроводных сетей), Зеленодольске (59,8%), Буинске (63,2%), Нижнекамске (64,3%), Казани (70,2%), Елабуге (76,9%). Уличная канализационная сеть республики на 01.01.2009 составила 1527,2 км (в 2007 году - 1499,2 км), в том числе в городах и поселках городского типа - 1270,5 км, в сельской местности - 256,7 км. Основными источниками загрязнения поверхностных вод являются предприятия жилищно-коммунального хозяйства, промышленности и агропромышленного комплекса, на долю которых приходится свыше 90% общего объема сброса загрязненных сточных вод. Причинами этого являются значительный износ очистных сооружений, применение устаревших технологий очистки сточных вод, прием объектами жилищно-коммунального хозяйства загрязненных стоков промышленных предприятий. Сложившийся уровень антропогенного воздействия является одной из основных причин, вызывающих ухудшение качества воды поверхностных водных объектов. Необходимо соблюдение технологического регламента очистки сточных вод, технического перевооружения комплексов очистных сооружений на основе технологий, обеспечивающих нормативную очистку сточных вод и создание механизмов экономического стимулирования сокращения сбросов загрязняющих веществ в сточных водах, в том числе создание социально ориентированной бизнес-среды и конкурентного рынка услуг водоснабжения, водоотведения, строительство и реконструкция объектов сетевого хозяйства водоснабжения и водоотведения, совершенствование нормативной правовой базы в области водоснабжения и водоотведения, гигиены воды. О степени очистки канализационных стоков свидетельствуют следующие данные: Таблица 2.2.2.4 Характеристика очистных сооружений Республики Татарстан на 01.01.2009 -----------------------------------------T-------T--------T-------------¬ ¦ Наименование показателя ¦ 2007 ¦ 2008 ¦2008 год в % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ к 2007 году ¦ +----------------------------------------+-------+--------+-------------+ ¦Установленная пропускная способность¦1681,4 ¦ 1687,9 ¦ 100,4 ¦ ¦очистных сооружений на конец года,¦ ¦ ¦ ¦ ¦тыс.м3 в сутки ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------+-------+--------+-------------+ ¦Пропущено сточных вод за год, млн.м3 ¦ 348,6 ¦ 346,0 ¦ 99,3 ¦ +----------------------------------------+-------+--------+-------------+ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------+-------+--------+-------------+ ¦через очистные сооружения ¦ 314,7 ¦ 315,4 ¦ 100,2 ¦ +----------------------------------------+-------+--------+-------------+ ¦в % ко всему пропуску ¦ 90,3 ¦ 91,2 ¦ ¦ +----------------------------------------+-------+--------+-------------+ ¦из них на полную биологическую очистку¦ 314,7 ¦ 315,4 ¦ 100,2 ¦ ¦(физико-химическую) ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------+-------+--------+-------------+ ¦в % ко всему пропуску ¦ 90,3 ¦ 91,2 ¦ ¦ L----------------------------------------+-------+--------+-------------- Сложившаяся в 2008 году структура расходов предприятий, оказывающих жилищно-коммунальные услуги, представлена в таблице 2.2.2.5. Таблица 2.2.2.5 Структура расходов предприятий, оказывающих жилищно-коммунальные услуги --------------------T---------------------------------------------------¬ ¦ Наименование ¦ В % от всех расходов по оказанию ¦ ¦ расходов ¦ жилищно-коммунальных услуг: ¦ ¦ +------T------T------T------T------T-------T--------+ ¦ ¦жилищ-¦водос-¦водоо-¦тепло-¦элект-¦снабже-¦снабже- ¦ ¦ ¦ ные ¦набже-¦тведе-¦снаб- ¦росна-¦ ние ¦ ние ¦ ¦ ¦услуги¦ ние ¦ ние ¦жение ¦бжение¦сетевым¦сжижен- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ газом ¦ ным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ газом ¦ +-------------------+------+------+------+------+------+-------+--------+ ¦Расходов - всего ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦ +-------------------+------+------+------+------+------+-------+--------+ ¦в том числе: ¦ 53,0 ¦ 84,3 ¦ 83,8 ¦ 83,6 ¦ 83,5 ¦ 95,2 ¦ 92,1 ¦ ¦эксплуатационные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦расходы*, из них¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+------+------+------+------+------+-------+--------+ ¦топливо ¦ - ¦ 0,1 ¦ 0,2 ¦ 40,4 ¦ 23,8 ¦ 0,6 ¦ 11,9 ¦ +-------------------+------+------+------+------+------+-------+--------+ ¦воду ¦ - ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 1,4 ¦ 0,4 ¦ - ¦ - ¦ +-------------------+------+------+------+------+------+-------+--------+ ¦электроэнергию ¦ 0,5 ¦ 20,9 ¦ 13,4 ¦ 6,5 ¦ 0,0 ¦ 0,4 ¦ 5,2 ¦ +-------------------+------+------+------+------+------+-------+--------+ ¦приобретаемые со¦ - ¦ 11,9 ¦ 0,4 ¦ 0,3 ¦ 1,7 ¦ 62,5 ¦ 2,8 ¦ ¦стороны ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦электроэнергию, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦теплоэнергию, воду,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦газ и сточные воды,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦принятые от других¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коммуникаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+------+------+------+------+------+-------+--------+ ¦затраты на оплату¦ 30,3 ¦ 28,8 ¦ 38,2 ¦ 19,5 ¦ 21,9 ¦ 16,4 ¦ 50,6 ¦ ¦труда (включая¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦единый социальный¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦налог) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+------+------+------+------+------+-------+--------+ ¦инвестиционные ¦ 47,0 ¦ 15,7 ¦ 16,2 ¦ 16,4 ¦ 16,5 ¦ 4,8 ¦ 7,9 ¦ ¦расходы, из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+------+------+------+------+------+-------+--------+ ¦амортизация ¦ - ¦ 6,3 ¦ 7,5 ¦ 6,3 ¦ 5,2 ¦ 4,8 ¦ 7,9 ¦ +-------------------+------+------+------+------+------+-------+--------+ ¦арендная плата ¦ - ¦ 0,4 ¦ 0,4 ¦ 1,7 ¦ 4,0 ¦ 0,0 ¦ - ¦ +-------------------+------+------+------+------+------+-------+--------+ ¦ремонтный фонд или¦ 46,9 ¦ 8,9 ¦ 8,4 ¦ 8,4 ¦ 7,3 ¦ - ¦ - ¦ ¦затраты на ремонт и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦техническое ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обслуживание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L-------------------+------+------+------+------+------+-------+--------- Как видно из таблицы 2.2.2.5, в структуре расходов более 80% приходится на эксплуатационные расходы. По услуге "Снабжение сжиженным газом" более половины всех затрат составляет доля оплаты труда (50,6%). По услугам "Теплоснабжение" 40,4% всех затрат приходится на приобретение топлива, "Снабжение сетевым газом" 62,5% - на покупку газа. В связи с освоением средств, выделенных из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на цели капитального ремонта многоквартирных домов, по жилищным услугам затраты на ремонт и техническое обслуживание составили 46,9%. За 2008 год фактический уровень платежей населения за жилищно-коммунальные услуги (соотношение фактически оплаченных за оказанные услуги сумм к начисленным) составил 97,4%. Оплату населением жилищно-коммунальных услуг за 2008 года характеризует таблица 2.2.2.6. Таблица 2.2.2.6 Оплата населением жилищно-коммунальных услуг в 2008 году -----------------------T----------------------T-----------T-------------¬ ¦ Наименование ¦ Начислено ¦Фактически ¦ Фактический ¦ ¦ жилищно-коммунальных ¦ (предъявлено) ¦ оплачено, ¦ уровень ¦ ¦ услуг ¦ жилищно-коммунальных ¦ тыс.руб. ¦ платежей ¦ ¦ ¦ платежей населению, ¦ ¦населения, % ¦ ¦ ¦ тыс.руб. ¦ +------T------+ ¦ ¦ ¦ ¦ 2008 ¦ 2007 ¦ +----------------------+----------------------+-----------+------+------+ ¦По всем¦ 23347897,5 ¦22734368,6 ¦ 97,4 ¦ 94,8 ¦ ¦жилищно-коммунальным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦услугам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+----------------------+-----------+------+------+ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+----------------------+-----------+------+------+ ¦По жилищным услугам ¦ 6314448,9 ¦ 6074009,4 ¦ 96,2 ¦ 96,7 ¦ +----------------------+----------------------+-----------+------+------+ ¦По коммунальным¦ 17033448,6 ¦16660359,2 ¦ 97,8 ¦ 94,1 ¦ ¦услугам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+----------------------+-----------+------+------+ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+----------------------+-----------+------+------+ ¦Водоснабжение ¦ 2036791,2 ¦ 1908266,5 ¦ 93,7 ¦ 96,4 ¦ +----------------------+----------------------+-----------+------+------+ ¦Водоотведение ¦ 1298210,8 ¦ 1217428,2 ¦ 93,8 ¦ 92,6 ¦ +----------------------+----------------------+-----------+------+------+ ¦Горячее водоснабжение ¦ 1074563,6 ¦ 1050597,7 ¦ 97,8 ¦ 92,2 ¦ +----------------------+----------------------+-----------+------+------+ ¦Отопление ¦ 4689483,8 ¦ 4642121,5 ¦ 99,0 ¦ 94,4 ¦ +----------------------+----------------------+-----------+------+------+ ¦Электроснабжение ¦ 4297824,2 ¦ 4198974,3 ¦ 97,7 ¦ 88,3 ¦ +----------------------+----------------------+-----------+------+------+ ¦Газоснабжение сетевым¦ 3636195,0 ¦ 3642588,0 ¦100,2 ¦100,3 ¦ ¦газом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+----------------------+-----------+------+------+ ¦Поставка газа в¦ 380,0 ¦ 383,0 ¦100,8 ¦ 89,2 ¦ ¦баллонах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L----------------------+----------------------+-----------+------+------- Справочно: Фактический уровень платежей населения за жилищно-коммунальные услуги - это отношение фактической оплаты жилищно-коммунальных услуг населением к начисленным платежам. 2.2.3. Предоставление гражданам субсидий и льгот Изменение платы за жилье и коммунальные услуги происходит одновременно с принятием мер по социальной защите населения в виде предоставления субсидий (компенсаций) в пределах социальной нормы жилой площади и нормативов потребления коммунальных услуг с учетом предельно допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг, прожиточного минимума, совокупного дохода семьи и действующих льгот. За 2008 год в Республике Татарстан получателями субсидии по малообеспеченности являлось 165698 семей (12,7% от их общего числа). Общая сумма начисленных субсидий за прошлый год составила 815,2 млн.рублей. В среднем на одну семью приходилось 410 рублей субсидии в месяц. 2.2.4. Ключевые мероприятия, проводимые в жилищно-коммунальном комплексе Республики Татарстан В настоящее время в республике осуществляются следующие мероприятия по реформированию системы жилищно-коммунального хозяйства: 1) в целях обеспечения стандартов качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, повышения эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения с одновременным снижением нерациональных затрат, создания системы адресной социальной защиты населения при оплате жилищно-коммунальных услуг реализуется Программа реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Татарстан на 2004-2010 годы, утвержденная Законом Республики Татарстан от 11.12.2004 N 65-ЗРТ. Программа предусматривает реализацию следующих основных мероприятий: формирование многообразия собственников в жилищной сфере и конкурентной среды; демонополизацию обслуживания жилищного фонда и формирование рынка услуг; обеспечение ресурсосбережения в жилищно-коммунальном комплексе, включая стимулирующие механизмы; обеспечение зависимости оплаты жилищно-коммунальных услуг от их качества и оказания в установленные сроки; регулирование деятельности естественных локальных монополий по поставке коммунальных услуг; совершенствование системы предоставления субсидий, льгот гражданам при оплате жилищно-коммунальных услуг и др.; 2) ведется активная работа в рамках реализации на территории республики Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Из средств Фонда содействия реформированию ЖКХ республика на ликвидацию недоремонта получит более 6,65 млрд.руб. в течение четырех лет. В совокупности с республиканскими бюджетными средствами, средствами местных бюджетов и средствами населения финансовые ресурсы республиканской программы оцениваются в 17 млрд.руб. На период 2009-2011 годы предусмотрена установка: 7336 общедомовых приборов учета отопления, 4062 общедомового прибора горячего водоснабжения, 9640 общедомовых приборов холодного водоснабжения, 1597 двухтарифных приборов учета электроснабжения. В результате реализации программы по приборам учета планируется довести количество многоквартирных домов, оснащенных общедомовыми приборами учета, до 100%. 2.2.5. Ключевые факторы, препятствующие развитию конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг Основными факторами, препятствующими развитию конкуренции в сфере жилищно-коммунального хозяйства, являются: высокая "затратность" производства; высокая стоимость капитального строительства; долгий срок окупаемости инвестиционных проектов; нестабильность тарифной политики и непрозрачность тарифов; недостаточная прозрачность финансовых потоков; риски потери инвестиций от неопределенности тарифной политики; отсутствие эффективной системы претензионной работы; отсутствие у потребителей выбора поставщика коммунальных услуг; невысокий профессионализм управляющих компаний, ТСЖ и ЖСК. 2.2.6. Развитие конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг в Республике Татарстан Рынок жилищно-коммунальных услуг характеризуется наличием конкурентных и монопольных сегментов (смешанный тип рынка). Отраслями жилищно-коммунального хозяйства, в которых возможно развитие конкуренции, являются: техническое обслуживание и содержание жилищного фонда, в частности, обслуживание и ремонт внутридомовых систем (сантехнических, электротехнических, теплоснабжения); ремонтно-строительные работы; техобслуживание лифтов; техобслуживание телевизионных антенн; обслуживание электроплит; обслуживание наружного освещения; обслуживание и ремонт инженерного оборудования, мест общего пользования и содержание придомовой территории; вывоз твердых и жидких бытовых отходов; управление жилищным фондом; установка и ремонт приборов учета тепловой энергии, холодной и горячей воды; озеленение территорий. Отраслями жилищно-коммунального хозяйства, привязанными к инженерным сетям, в которых действуют субъекты естественных локальных монополий, являются водоснабжение и водоотведение; теплоснабжение; электроснабжение; газоснабжение. Процессы демонополизации в сфере жилищно-коммунального хозяйства происходят как путем разукрупнения действующих в отрасли муниципальных предприятий, так и за счет создания альтернативных предприятий различных форм собственности, в том числе малого и среднего бизнеса, которые привлекаются на равноправной основе к участию в конкурсных отборах подрядчиков. Особенность рынка жилищно-коммунальных услуг состоит в том, что сам рынок пребывает в процессе становления, рыночные отношения в сфере жилищно-коммунального хозяйства в некоторых отраслях и подотраслях только складываются, а рыночные механизмы задействованы не в полной мере. Преобладание мер административного воздействия над экономическими, неразвитость конкуренции в сфере жилищно-коммунального хозяйства, высокая степень износа основных фондов - все это сформировало затратную природу тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Снижает эффективность функционирования жилищно-коммунального комплекса действующая система перекрестного субсидирования потребителей, "непрозрачная" система ценообразования на жилищно-коммунальные услуги и монопольное формирование спроса на жилищно-коммунальные услуги органами муниципальной власти. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
