Закон Государственного Совета Республики Татарстан от 22.04.2011 № 13-ЗРТ

В структуре промышленности наибольший удельный вес приходится на обрабатывающие производства, который возрос с 52,2% в 2005 году до 61,9% в 2010 году (рост - на 19,5 п.п.), что обусловлено опережающим развитием нефтепереработки и нефтехимии. Из обрабатывающих производств наибольший удельный вес в объеме промышленной продукции занимают: химическое производство - 14,8% (рост к уровню 2005 года на 2,2 п.п.), производство транспортных средств и оборудования - 13,3% (снижение на 0,2 п.п.), производство нефтепродуктов - 9,7% (рост на 5,3 п.п.), производство пищевых продуктов - 6,7% (рост на 0,4 п.п.).

По сравнению с 2005 годом снизилась доля добычи полезных ископаемых (на 9,8 п.п.), в 2010 году она составила 29,7%, доля производства и распределение электроэнергии, газа и воды превысили уровень 2005 года на 0,1 п.п. и составили 8,4%.

Сельское хозяйство

Объем валовой продукции сельского хозяйства в 2010 году к уровню 2005 года увеличился в 1,5 раза в действующих ценах.

Наименование показателя/ годы	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2010 в % к 2005
Валовая продукция сельского хозяйства в действующих ценах каждого года, млн.рублей	65807	77221	93493	117339	116528	99007	150,5
в сопоставимых ценах, в % к предыдущему году	105,0	106,0	105,4	108,8	100,8	69,0	84,5

В 2010 году в результате аномальных погодных условий производство сельскохозяйственной продукции по сравнению с предыдущим годом снизилось на 31%.

Строительство

За 2005-2010 годы в Республике Татарстан объем строительных работ увеличился в 1,3 раза в сопоставимых ценах. Предприятиями и организациями, а также населением за счет собственных средств и привлеченных кредитов построено 11,7 млн.кв.м жилья, в том числе по программе социальной ипотеки - 3,7 млн.кв.м.

Наименование показателя/ годы	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2010 в % к 2005
Объем строительных работ, млрд.рублей	71,5	86,6	124,0	157,0	165,2	176,9	247,4
в сопоставимых ценах, в % к предыдущему году	133,9	102,6	119,2	100,2	103,9	104,0	132,4
Ввод жилья, тыс.кв.м	1641,6	1778,3	2040,7	2222,5	2010,2	2027,3	123,5
в т.ч. по программе соц. ипотеки, тыс.кв.м	330,0	472,2	611,7	718,4	805,0	714,2	216,4

Потребительский рынок

Торговля оставалась одной из наиболее динамично развивающихся отраслей экономики. Розничный товарооборот увеличился к уровню 2005 года в сопоставимом исчислении почти в два раза.

По объемам оборота розничной торговли и общественного питания Республика Татарстан входит в первую десятку среди регионов Российской Федерации, а по объему оборота бытового обслуживания населения находится на третьем месте. Среди регионов Приволжского федерального округа Татарстан занимает первое место по объемам оборота общественного питания и бытового обслуживания населения и второе место по объему розничной торговли.

Наименование показателя/ годы	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2010 в % к 2005
Оборот розничной торговли в действующих ценах каждого года, млрд.рублей	161,4	213,9	276,5	369,3	393,9	454,4	281,5
в сопоставимых ценах, в % к предыдущему году	123,4	125,3	121,6	119,9	97,9	108,9	194,8
Оборот общественного питания в действующих ценах каждого года, млрд.рублей	10,5	12,2	15,8	20,5	19,2	21,8	207,6
в сопоставимых ценах, в % к предыдущему году	104,2	103,0	118,3	109,5	85,4	111,6	127,2
Объем платных услуг населению в действующих ценах каждого года, млрд.рублей	54,9	69,6	93,3	118,5	132,9	147,7	269,0
в сопоставимых ценах, в % к предыдущему году	119,9	111,6	117,6	109,6	100,1	105,8	152,3
Индекс потребительских цен, в % к декабрю предыдущего года	108,8	107,4	111,6	111,8	107,5	108,2	155,9

В 2010 году отмечался послекризисный рост потребительской активности населения. Розничный товарооборот увеличился на 8,9% в сопоставимом исчислении к уровню 2009 года и составил 454,4 млрд.рублей. Следует отметить, что на динамику розничной торговли наиболее существенное влияние оказал рост оборота розничного рынка непродовольственных товаров, в структуре оборота розничной торговли удельный вес непродовольственных товаров составил 53%.

В 2010 году рост потребительских цен составил 108,2% (в РФ - 108,8%), что несколько выше, чем в предыдущем году (на 0,7%), и обусловлено аномальными погодными условиями, вызвавшими с середины лета рост цен на продовольствие. Цены на продукты питания росли более быстрыми темпами (112% против 104,4% в 2009 году). При этом среди регионов ПФО инфляция в Татарстане оставалась одной из самых низких (после Самарской области) (107,8%).

Внешнеэкономическая деятельность

Внешнеторговый оборот возрос в 2010 году к уровню 2005 года в 1,9 раза. Это означает, что улучшились пропорции обмена на мировом рынке для татарстанской экономики, что чрезвычайно важно для выстраивания эффективных взаимоотношений с внешним миром.

Наименование показателя/ годы	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2010 в % к 2005
Внешнеторговый оборот, млн.долларов США
всего	10083,4	12465,9	15279,2	21373,4	13491,6	18758,5	186,0
экспорт	9373,2	11367,0	13502,9	18445,8	11748,6	16257,9	173,5
импорт	710,2	1098,9	1776,3	2927,6	1743,0	2500,6	352,0

В 2005-2008 годы внешняя торговля Республики Татарстан в условиях благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры развивалась динамично - среднегодовые темпы роста внешнеторгового оборота составляли 31,3% в год, что превышало уровень среднероссийских темпов (около 28%).

В 2009 году на фоне негативного воздействия внешних факторов произошло снижение основных показателей внешней торговли Республики Татарстан: внешнеторговый оборот был на 36,9% ниже уровня 2008 года.

В 2010 году внешнеторговый оборот Республики Татарстан увеличился на 39% к уровню 2009 года до 18,8 млрд.долларов США.

Внешнеторговый оборот Республики Татарстан со странами дальнего зарубежья в 2010 году составил 16,7 млрд.долларов США и увеличился по сравнению с 2009 годом на 46,7%. В структуре товарооборота в 2010 году на долю экспорта приходилось 87,2%, импорта - 12,8% (в 2009 году - 87,7% и 12,3% соответственно). Экспорт товаров увеличился в 2010 году относительно 2009 года на 45,8% (составив 14,6 млрд.долларов), импорт возрос на 52,6% (составив 2,1 млрд.долларов).

Малое и среднее предпринимательство

На протяжении последних лет за счет средств республиканского, федерального бюджетов и внебюджетных источников активно формируется система мер государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.

Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры, доля малого и среднего предпринимательства в ВРП за 2005-2010 годы выросла незначительно (с 17,5%* до 25,5%) и в 2010 году не достигла запланированных в Программе 30%, что обусловлено влиянием финансового кризиса.

Основные показатели развития субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан

Наименование показателя/ годы	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Всего число экономически активных, тыс.ед.	91,2	103,7	124,0	136,82	148,83	172,6
в % к предыдущему году		113,7	119,6	110,3	108,8	116,0
малых предприятий (с микропредприятиями)	20,1	23,4	32,8	35,9	33,3	43,4
в % к предыдущему году		116,4	140,2	109,5	92,8	130,3
средних предприятий	-	-	-	0,72	0,83	0,87
в % к предыдущему году					115,3	104,8
индивидуальных предпринимателей	71,1	80,3	91,2	100,2	114,7	128,3
в % к предыдущему году		112,9	113,6	109,9	114,5	111,9
Оборот малых предприятий (с микропредприятиями), млрд.рублей	146,3	185,0	235,2	387,0	357,8	442,5
в % к предыдущему году		126,5	127,1	164,6	92,5	123,7
Оборот средних предприятий, млрд. рублей				70,2	93,1	138,9
в% к предыдущему году					132,6	149,2
Доля субъектов малого и среднего предпринимательства в ВРП, %	17,5*	18,6*	24,1	23,9	24,0	25,5
Доля налоговых поступлений от малого бизнеса в консолидированном бюджете, %	5,5	8,3	10,2	11,8	14,2	15,0
Средняя численность работников (без внешних совместителей) малых предприятий, тыс. человек	146,5	208,0	221,9	294,3	287,2	315,7
в % к предыдущему году		142,0	106,7	132,6	97,6	109,9
Средняя численность работников (без внешних совместителей) средних предприятий, тыс. человек				57,8	61,5	66,1
в % к предыдущему году					106,4	107,5
Среднемесячная заработная плата работников малых предприятий, рублей	7166,0	9089,0	12508,7	17031,4	15800,5	18226,5
в % к предыдущему году		126,8	137,6	136,2	92,8	115,4

* До 2007 года в расчетах учитывались субъекты малого предпринимательства, с 2007 года - субъекты малого и среднего предпринимательства.

Законом Республики Татарстан от 21 октября 2005 года N 105-ЗРТ утверждена Программа поддержки малого предпринимательства в Республике Татарстан на 2005-2010 годы. В рамках данной Программы объем выделенных средств на поддержку малого предпринимательства за 5 лет составил 9,3 млрд.рублей.

В республике создана инфраструктура поддержки предпринимательства: ГНО "Инвестиционно-венчурный фонд Республики Татарстан"; ГНО "Стабилизационный залогово-страховой фонд Республики Татарстан"; "Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере"; ООО "Лизинговая компания малого бизнеса Республики Татарстан"; особая экономическая зона промышленно-производственного типа; 4 индустриальных парка; технополис "Химград"; 9 технопарков; 6 инвестиционных и венчурных фондов; бизнес-инкубаторы.

В 2009 году в республике был реализован пилотный проект по грантовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства с использованием механизма лизинга. Суть программы "Лизинг-грант" состоит в финансировании через лизинговую схему победивших в конкурсе проектов. В случае победы в конкурсном отборе получатель субсидии, помимо договора грантового финансирования, заключает договор лизинга на необходимое оборудование, часть стоимости которого оплачивается за счет субсидий.

По итогам 2009 года в конкурсе принял участие 1761 субъект малого и среднего предпринимательства. В итоге реализация проекта позволила поддержать 770 субъектов и создать 4500 рабочих мест. Грантовый фонд составил более 342,9 млн.рублей. В 2010 году общее увеличение стоимости профинансированных проектов возросло до 1,1 млрд.рублей благодаря сотрудничеству с ОАО "Российский банк развития".

Эффективность Программы обусловлена ростом налоговых поступлений в бюджет. Так, в 2009 году фактические поступления налогов от реализации проектов составили 231 млн.рублей (при плане 188 млн.рублей), в 2010 году - 304 млн.рублей.

3. Выполнение основных параметров Программы социально-экономического развития Республики Татарстан на 2005-2010 годы

Реализация комплекса программных мероприятий, благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура, рост деловой активности в 2005-2007 годах способствовали выполнению всех показателей, запланированных в Программе социально-экономического развития Республики Татарстан на 2005-2010 годы. Так, показатель "Качество жизни" превысил программное значение на 0,28 процентных пункта, обеспеченность жильем - на 0,7 кв.м, доля населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума, - меньше, чем планировалось, - на 2,4 процентных пункта. В 2007 году рост ВРП составил 126,7% к уровню 2004 года, что было выше программных значений на 6,1 процентных пункта.

Мировой экономический кризис прервал позитивную динамику социально-экономического развития республики, вызвав сокращение производства, спад экономики и снижение социальных показателей во второй половине 2008-2009 годов, что, соответственно, повлияло на выполнение Программы. В результате не достигнуты запланированные параметры по темпам роста ВРП в сопоставимых ценах к уровню 2004 года (137% против 147,9%), по удельному весу малого предпринимательства в ВРП (25% против 30%), по обеспеченности жильем (22,7% против 20,3%). Интегральный показатель "Качество жизни" составил 0,986 против 1.

В целях минимизации последствий мирового экономического кризиса, а также для обеспечения стабильной работы реального сектора экономики Правительством Республики Татарстан был разработан ряд антикризисных программ, реализация которых при поддержке федерального центра способствовала обеспечению занятости и, соответственно, снижению напряженности на рынке труда:

Региональная программа (Комплексный план) упреждающих мер по преодолению негативных последствий влияния глобального финансового кризиса в Республике Татарстан;

Республиканская адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов;

Республиканская программа по обеспечению жильем граждан Республики Татарстан на льготных условиях (социальная ипотека);

Программа развития транспортного комплекса Республики Татарстан;

Программа Правительства Российской Федерации по обновлению парка автомобильной и коммунальной техники;

подготовка к Всемирной летней универсиаде 2013 года.

Общий объем средств, направленных на реализацию мероприятий Региональной программы упреждающих мер по преодолению негативных последствий влияния глобального финансового кризиса в Республике Татарстан, составил в 2009 году 2,9 млрд.рублей, в 2010 году - 3,6 млрд.рублей.

Реализация данной программы позволила создать в 2009 году более 12 тыс. рабочих мест по схеме самостоятельной занятости в форме предпринимательской деятельности, в 2010 году - 19,7 тыс. рабочих мест. 

В рамках выработки мер государственной поддержки реальному сектору экономики приняты законы Республики Татарстан, направленные на снижение налоговой нагрузки предприятий, субъектов малого и среднего предпринимательства. Так, налоговая ставка по налогу на прибыль снижена для промышленных, научно-исследовательских и опытно-конструкторских организаций, осуществляющих выполнение государственного оборонного заказа, с 18 до 13,5%. Установлены дифференцированные налоговые ставки для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения. По таким видам экономической деятельности, как обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, строительство, для налогоплательщиков ставки снижены с 15% до 5%, для остальных налогоплательщиков - с 15% до 10%.

В целом в республике приобретен опыт антикризисного управления. Реализация разработанных мероприятий позволила сохранить объемы строительных работ, дорожного строительства, минимизировать влияние кризиса на экономику республики и обеспечить выполнение социальных гарантий населению.

Выполнение основных параметров Программы социально-экономического развития Республики Татарстан на 2005-2010 годы

Наименование показателя	Значение параметра по годам
	2004		2005		2006		2007		2008		2009		2010		2010 к 2004, %
	по Программе	отчет	по Программе	отчет	по Программе	отчет	по Программе	отчет	по Программе	отчет	по Программе	отчет	по Программе	отчет	по Программе	отчет
Качество жизни	0,709	0,709	0,719	0,730	0,721	0,794	0,832	0,860	0,890	0,862	0,950	0,859	1	0,986	141,0	139,1
Средняя заработная плата, рублей	5453	5453	6751	7068	8170	8850	9714	11469	11191	14904	12758	15207	14403	17353	264,1	318,2
Денежные доходы на душу населения (в среднем за месяц), рублей	5345	5355	6740	7383	8220	9369	9675	11577	11100	14181	12500	15858	14000	18060	261,9	337,3
Продолжительность жизни, лет	67,6	67,7	67,7	68	67,8	69	67,9	69,4	68,3	70,1	68,7	70,8	69,1	71,3	102,2	105,3
Обеспеченность жильем (кв.м общей площади)	20,1	20,1	20,4	20,5	20,7	20,9	21,1	21,3	21,6	21,9	22	22,2	23	22,7	114,4	112,9
Обеспеченность площадью на одного занимающегося в учреждениях общего образования (при сменности 1,5), %:
город	53,3	53,29	57,4	62,29	63,1	95,2	68,7	68,59	79,1	68	87,9	72,62	100	75	187,6	140,7
село	148,53	148,53	161,5	166,63	162,0	180,4	162,5	177,02	162,5	183,01	162,5	205,49	162,5	207	109,4	139,4
ВРП, млрд.рублей	405,6	410,9	475,5	509,3	522,6	630,0	580	757,4	650	926,1	710	884,2	780	995	192,3	242,2
Рост ВРП в сопоставимых ценах, в % к 2004 году	100,0	100,0	106,1	105,5	113,0	114,5	120,6	126,7	130,4	136,5	138,2	131,8	147,9	136,8	147,9
Ежегодный прирост ВРП за счет инновационной деятельности, %	>2	>2	>2	>2	>2	>2	>2	1,3	>2	0,7	>2	0,7	>2	>2
Уровень бедности населения (доля населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума) по методике РФ, %	15,2	15,8	13,8	12,8	12,3	9,9	11,1	8,7	10,2	8,6	9,4	8,4	8,6	8,3	56,6	52,5