|
Расширенный поиск
Закон Государственного Совета Республики Татарстан от 17.06.2015 № 40-ЗРТ7) легкая промышленность: создание и развитие субкластера по производству технического текстиля и продукции на его основе из химических волокон и нитей, полученных из продуктов нефтепереработки. Увеличение степени интеграции с нефтегазохимическим кластером Республики Татарстан. Ключевые участники субкластера: производители полиамидных и полиэфирных нитей и волокон; производители технического текстиля (тканых и нетканых материалов); производители изделий на основе технического текстиля; государственные органы (Республика Татарстан). Ключевые предприятия легкой промышленности Республики Татарстан: ЗАО "Полиматиз" и ООО "Завод "Эластик" (нетканое полотно); ОАО "Альметьевская чулочно-носочная фабрика "Алсу" (чулочно-носочные изделия); ОАО "Адонис" (мужские и детские костюмы); ОАО "Сафьян" (кожа и изделия из кожи); ОАО "Обувная фабрика "Спартак" (кожаная обувь); ОАО "Кукморский валяльно-войлочный комбинат" (валяная обувь, войлок); 8) деревообрабатывающая промышленность и производство мебели: создание и развитие конкурентоспособного мебельного субкластера, генерирующего высокую добавленную стоимость. Повышение конкурентоспособности всех звеньев цепочки создания стоимости (от производства и заготовки древесины до реализации конечной продукции), увеличение производственных мощностей по глубокой переработке древесины и расширение мебельных производств и производств материалов и комплектующих путем реализации приоритетных проектов (осевой проект - строительство завода по производству древесных плит (МДФ, ДСП и ОСБ) "Кастамону Интегрейтед вуд индастри" в городе Елабуге). Выход на новые рынки сбыта. Ключевые участники субкластера: лесозаготовительные предприятия; транспортные компании; производители материалов, комплектующих, фурнитуры и упаковки; производители мебели. Ключевые предприятия деревообрабатывающей отрасли: ОАО "Зеленодольский фанерный завод", ООО "Поволжский фанерно-мебельный комбинат" (фанера); ООО "Кастамону Интегрейтед вуд индастри" (древесные плиты); ООО "Синтекс-2", мебельная фабрика "Агат", ООО "Идея Комфорта" и другие предприятия по производству мебели (малый и средний бизнес); ЗАО "НП "Набережночелнинский картонно-бумажный комбинат им. С.П. Титова" (картон и бумага); ОАО "Агротехмашстройсервис" (санитарно-гигиеническая бумажная продукция).
3.3.6.4. Кластеры в составе агропромышленного комплекса (АПК)
Целевое видение
Направления действий: 1) обеспечение продовольственной безопасности Республики Татарстан; увеличение уровня самообеспечения основными видами сельскохозяйственной продукции и продуктов питания; 2) разработка и коммерциализация конкурентоспособных инновационных продуктов и технологий (импортозамещение, развитие био- и нанотехнологий). Создание селекционно-генетических центров сельскохозяйственных культур, а также селекционно-племенных центров в птицеводстве, свиноводстве и разведении крупного рогатого скота; 3) синхронизация развития предприятий АПК (согласование производственных и сбытовых программ, развитие кооперации) в рамках кластера (субкластеров); 4) стимулирование развития предпринимательства в сфере АПК (акцент на развитии малого и среднего бизнеса). Развитие малых форм хозяйствования в сельской местности (крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, семейные фермы); 5) создание в рамках Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан структурного подразделения, отвечающего за сопровождение реализации Стратегии в сфере развития АПК, - Института развития АПК. Управление проектной площадкой "Развитие АПК"; 6) реализация среднесрочной программы оптимизации агропромышленного бизнеса; 7) экспансия на высокомаржинальные рынки сбыта (г. Москва, Московская область) и лидерство в рамках полюса роста "Волга - Кама". Активизация работы со сбытовыми розничными сетями; 8) развитие сельхозмашиностроения. Обновление, модернизация и повышение энергоэффективности материально-технической базы АПК; 9) совершенствование оборота сельскохозяйственных земель и повышение экономической эффективности их использования. Обеспечение повышения плодородия земель; 10) расширение конкурентоспособного производства овощей закрытого грунта; 11) развитие органического сельского хозяйства при условии комплексного агроэкологического районирования; 12) поэтапное увеличение и максимизация доли переработки сельскохозяйственного сырья; 13) повышение конкурентоспособности продукции при расширении ассортимента и обеспечении высокого качества на всех этапах цепочки создания стоимости; 14) производство продукции глубокой переработки, соответствующей высоким стандартам качества (европейские стандарты, "халяль"); 15) создание благоприятных условий для развития человеческого капитала, инфраструктуры и институциональной среды, обеспечение роста инвестиций, а также содействие в расширении рынков сбыта (продвижение и продажи); 16) развитие агро- и экотуризма, а также прочих видов альтернативной занятости; 17) реализация модели развития "Социальное через экономику". Экономическое развитие АПК как база для социального развития сельских территорий в долгосрочной перспективе (обеспечение жильем и социальными благами). Повышение уровня заработной платы в АПК до среднереспубликанского уровня за счет увеличения рентабельности предприятий АПК. Ключевые участники кластера АПК Зерновой субкластер: ООО "Союз Агро", предприятия группы ОАО "ХК "Ак Барс" (ООО "СХП "Свияга", ООО "Ак Барс Буинск", ООО "Ак Барс Кайбицы"), ОАО "Красный Восток Агро", ООО "Агрофирма "Азнакай", ООО "Агрофирма "Лениногорская". Сахарный субкластер: Буинский сахарный завод (ОАО "ХК "Ак Барс"), Нурлатский сахарный завод (УК "Агроинвест"), Заинский сахарный завод (ЗАО "Агросила групп"). Производители сырья: предприятия группы ОАО "ХК "Ак Барс" (ООО "Ак Барс Буинск", ООО "Ак Барс Дрожжаное", ООО "СХП "Свияга", ООО "Авангард"), предприятия холдинговой компании ООО "Агросила Групп" (ООО "Агрофирма "Заинский сахар"). Масложировой субкластер: предприятия группы "Нэфис Косметикс", в том числе ОАО "Казанский маслоэкстракционный завод" (производство растительного масла), ОАО "Казанский жировой комбинат" (производство масложировой продукции), ОАО "Нэфис Косметикс" (производство химической продукции), ЗАО "Эссен Продакшн АГ". Ключевые предприятия-производители сырья: ООО "ТАТАГРО", ЗАО "Восток Зернопродукт", ООО "ВЗП Билярск", ОАО "ВЗП Булгар". Овощной субкластер: ООО "Тепличный комбинат "Майский" (производство свежих овощей закрытого грунта: огурцы, помидоры, перец, баклажаны, зелень); около 20 сельскохозяйственных организаций, занимающихся выращиванием овощей открытого грунта. Картофельный субкластер: крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства населения (основные производители картофеля) и (в перспективе) перерабатывающие предприятия. Плодово-ягодный субкластер: крестьянские (фермерские) хозяйства и (в перспективе) сельскохозяйственные организации и перерабатывающие предприятия. Мясной субкластер. Производство мяса птицы: ООО "Челны-Бройлер", ОАО "ХК "Ак Барс"; производство мяса КРС: ОАО "ХК "Ак Барс", ООО "УК "Красный Восток Агро"; производство свинины: ООО "Камский бекон". Молочный субкластер: перерабатывающие предприятия ООО "УК "Просто Молоко" (9 молокоперерабатывающих заводов: "Казанский молочный завод", "Бугульминский молочный комбинат", "Мамадышский сыродельно-маслодельный комбинат", "Набережночелнинский молочный комбинат" и др.), ЗАО "Комбинат молочных продуктов "Эдельвейс-М" (входит в состав группы компаний "Danone-Юнимилк"), ОАО "Зеленодольский молочный комбинат". Субкластер "Аквакультура": ООО "Арский рыбхоз", ОАО "Рыбхоз "Ушня", ОАО "Кайбицкий рыбхоз", ОАО "Рыбхоз "Дымка", ОАО "Заинский рыбхоз", ООО "Заинский рыбопитомник", ООО "Чулман". Инновационный кластер "Экопитание" (см. 3.3.7.2).
3.3.6.5. Кластерное развитие в отраслях инфраструктуры, торговли и потребительских сервисов, деловых и социальных услуг
Целевое видение инфраструктуры
От инфраструктуры решающим образом зависит повышение глобальной конкурентоспособности Татарстана и развитие полюса роста "Волга - Кама". Инфраструктурные кластеры предъявляют стимулирующий спрос на продукцию инновационных кластеров "Умные" машины" (новый транспорт, робототехника, беспилотные технологии) и "Умные" информационные технологии" (искусственный интеллект, профильные системы управления и программного обеспечения, когнитивные технологии). Направления действий: 1) транспортно-логистический кластер "Евразийский хаб": интенсивное развитие и достижение уровня глобального хаба евразийского масштаба на основе формирования конкурентного рынка транспортно-логистических услуг (развитие Свияжского межрегионального мультимодального логистического центра, транспортно-логистического проекта "Южные ворота") с интеграцией в мировое транспортное пространство (развитие всех видов транспорта), а также достижения внутренней мобильности через формирование единого транспортного пространства республики на основе опережающего развития транспортной инфраструктуры. Ключевые участники: ОАО "Международный аэропорт "Казань", ОАО "Аэропорт "Бегишево", ОАО "Казанское авиапредприятие", ООО "Аэропорт "Бугульма", Казанский авиационный завод им. С.П. Горбунова - филиал ОАО "Туполев", Казанский район водных путей и судоходства, ОАО "Судоходная компания "Татфлот", НП "Логистика и автоперевозки Татарстана". Филиалы ОАО "РЖД": Горьковская железная дорога, Куйбышевская железная дорога; представительство "Ассоциация международных автомобильных перевозчиков" в г. Казани; логистические комплексы "Q Park Казань", "Биек Тау", "Константиновский"; 2) кластер "Строительство и новые строительные материалы": становление Татарстана в качестве лидера в области разработки инновационных строительных материалов и технологий (города Казань и Набережные Челны - российские центры промышленности строительных материалов), а предприятий республики - в статусе ведущих игроков на глобальном рынке инновационного строительства. Кластерная активация строительного комплекса, кооперация и укрупнение предприятий, концентрация производств, выход компаний Республики Татарстан на глобальный рынок инновационного строительства и достижение лидерства в реализации строительных проектов на территории Российской Федерации. Ключевые участники: ОАО "Камгэсэнергострой", ООО "УК "Главнефтегазстройсервис", ООО "ПСО "КАЗАНЬ", ОАО "Казметрострой", ООО "Ортэкс", ЗАО "Трест "Камдорстрой", ОАО "Татавтодор", ООО "Контакт-С", ОАО "Казань-центрстрой", ООО "АК БАРС Строй", ООО "Нефтегазинжиниринг", ООО "Казанский завод силикатных стеновых материалов", ООО "Казанский комбинат строительных материалов", ООО "Комбинат строительных материалов", филиал ЗАО "Фон" - "Ключищинская керамика", Кощаковский кирпичный завод, ООО "Бугульма-стройкерамика", ОАО "Завод "ЖБИ-3", ЗАО "Кулонстрой", ООО "Домостроительный комбинат", ОАО "КамгэсЗЯБ", ЗАО "Кварт", ОАО "Камско-Устьинский гипсовый рудник", ООО "Фоника Гипс" (ТМ "Аксолит"); 3) развитие жилищно-коммунального хозяйства: формирование конкурентного рынка и повышение качества в области оказания коммунальных услуг и управления жилищным фондом. Комплекс ЖКХ - центральное звено в обеспечении достойного качества жизни. Ключевые участники: ОАО "Жилбытсервис", ООО "Жилкомсервис", ООО "Ремстрой", ОАО "Горзеленхоз", УК "Жилище и комфорт", УК "Уютный дом", УК "Паритет", ГУП "Татжилремпроект"; 4) развитие телекоммуникаций: интеграция в глобальную мировую телекоммуникационную сеть, формирование рынка услуг связи на базе использования международных стандартов, достижение баланса ключевых показателей эффективности связи - доступность, качество и надежность. Татарстан - территория высокой обеспеченности современными форматами связи и сопутствующей инфраструктурой. Ключевые участники: ОАО "Таттелеком", ООО "Телесет", ООО "ТатАИСнефть", ООО "Сальвадор", ОАО "Татсвязьпроект"; 5) инновационный кластер "Умная" инфраструктура" (см. 3.3.7.2). Целевое видение торговли и потребительских сервисов
Ключевые участники кластера: ООО "Бахетле-1", ЗАО "ТК "Эдельвейс", ООО "Оптовик" (сеть гипермаркетов "Эссен"), ООО "ТД Челны-Хлеб", ООО "ТД "Камилла", ООО "Ак Барс Регион". Целевое видение финансовых, профессиональных, туристско-рекреационных, информационно-технологических услуг
Направления действий: 1) кластер "Финансы и профессиональные услуги": опережающее развитие высокопроизводительных бизнес-услуг, основанных на знаниях; развитие кластерного проекта "Казань - региональный финансовый центр" через формирование глобально конкурентоспособного рынка финансовых, инвестиционных, страховых и прочих профессиональных* услуг, интеграцию в единое мировое пространство; создание эффективно выстроенной системы, нацеленной на максимальное удовлетворение потребностей населения и организаций в финансовых и профессиональных услугах; развитие специализированной инновационно-инвестиционной инфраструктуры. Постепенное усиление самостоятельной роли финансового сектора в экономике Татарстана и превращение ряда его сегментов в предмет специализации как внутри России, так и за рубежом. Ключевые участники: Банковский сектор: ОАО "Ак Барс Банк", ОАО "АИКБ "Татфондбанк", ООО "Банк "Аверс", ОАО "КБ "Интехбанк", ОАО "Акибанк", ОАО "Спурт Банк", ООО "АКБ "Энергобанк", ОАО "АКБ "БТА-Казань". Сектор страхования: ОАО "НАСКО", ООО "СГ "АСКО", ОАО "СО "Талисман", ЗАО "СК "Чулпан", ОАО "СК "Итиль Армеец". Рынок ценных бумаг: ОАО "Центральный депозитарий Республики Татарстан", ООО "ПРОФИК", ООО "Инвестиционная компания "Элемтэ", ЗАО "Инвестиционная компания "Карат", ООО "АГРО БРОКЕР", ООО "Фараон-К", а также региональные компании, оказывающие профессиональные консультационные услуги; 2) туристический кластер. В центре кластера - культура Республики Татарстан: сбалансированная экосистема, способствующая формированию конкурентоспособного и жизнеспособного ядра креативных индустрий, созданию привлекательной культурной среды, обеспечивающей сохранение наследия и традиций, возможности для участия в культурной жизни и творческой самореализации каждого человека. На богатом культурно-историческом наследии и природно-ресурсном потенциале республики базируется глобально конкурентоспособная система туризма и рекреации, предоставляющая качественные турпродукты, обеспечивающая потребности туристов в размещении, развлечениях, питании и трансфере путем развития туристических объектов и инфраструктуры; 3) информационно-технологическое развитие. Устойчивое развитие за счет выхода на глобальный рынок, обеспечения инновационной инфраструктурой, а также подготовки высококвалифицированных компетентных специалистов. Достижение конкурентоспособности на глобальном рынке информационных технологий, лидерства в создании и коммерциализации новых информационных технологий и программных продуктов, а также высокого качества и эффективности инновационной инфраструктуры. Формирование инновационных кластеров, ключевым из которых станет инновационный кластер "Умные" информационные технологии" (см. 3.3.7.2); 4) флагманский проект "Иннополис - город высоких технологий и инноваций" (см. 3.3.7.1). Целевое видение социальных услуг
Направления действий: 1) кластер "Наука и образование". Создание глобально конкурентоспособного кластера, обеспечивающего высокий уровень услуг опережающего и непрерывного обучения на протяжении всей жизни. Развитие высокотехнологичных бизнес-услуг в сфере образования и повышения квалификации. Формирование эффективной территориально-отраслевой организации ресурсов образования на основе кластерного подхода. Создание региональной кластерной системы, объединяющей отраслевых заказчиков (работодателей) и профессиональные образовательные организации при координирующей роли отраслевых исполнительных органов государственной власти. Ключевые участники кластера: организации профессионального образования, ресурсные центры, корпоративные университеты, инновационные компании; 2) инновационный кластер "Smart-образование" (см. 3.3.7.2); 3) кластер "Здравоохранение". Создание многофункционального межтерриториального интегрированного медико-реабилитационного кластера, расположенного в трех основных центрах роста (Казанской, Камской, Альметьевской экономических зонах), управляемого в соответствии с лучшими мировыми практиками пациентоцентричных систем оказания помощи и поддерживаемого современными логистическими и транспортными системами, обеспечивающего услуги здравоохранения мирового уровня, доступные для населения республики и привлекательные для жителей других регионов. Включение медицинских организаций республики в мировую систему рейтингов, что будет способствовать быстрому росту качества работы системы здравоохранения и привлечению пациентов из других регионов. 4) инновационный кластер "Здоровый образ жизни" (см. 3.3.7.2).
* К профессиональным услугам относят следующие виды услуг: консалтинговые, юридические, аудиторские, инвестиционные, страховые, рекрутинговые, архитектурные услуги, а также услуги по управлению активами и связям с общественностью.
3.3.7. Флагманские проекты экономического развития
3.3.7.1. Флагманский проект "Иннополис - город высоких технологий и инноваций"
Цель проекта федерального значения "Иннополис" - создание нового города как уникальной экосистемы, обеспечивающей качественную подготовку, высокий уровень жизни и эффективную работу квалифицированных специалистов в области высоких, в том числе информационных технологий. Актуальность проекта обусловлена следующими факторами: - необходимость в ускоренном развитии отрасли информационных технологий в целях диверсификации экономики и ускорения экономического роста; - неспособность существующей системы образования готовить необходимое количество высококвалифицированных специалистов в области высоких технологий, включая ИТ; - отсутствие в субъектах Российской Федерации качества жизни и возможностей трудоустройства, позволяющих конкурировать с лидирующими международными центрами в области информационных технологий за наиболее квалифицированных специалистов. Проект включает создание и развитие следующих основных элементов: 1. Деловая инфраструктура, центральной частью которой является Особая экономическая зона технико-внедренческого типа "Иннополис" (ОЭЗ "Иннополис"), где предусмотрены льготные налоговые ставки для будущих резидентов. ОЭЗ "Иннополис" является важной частью экосистемы города Иннополиса и неотъемлемым элементом его инвестиционной привлекательности, создавая для резидентов благоприятные условия для успешного ведения бизнеса и эффективного развития их проектов. 2. Новый университет "Иннополис", специализирующийся на подготовке специалистов исключительно в сфере высоких технологий, рассчитан на 2000 студентов с расширением в перспективе до 5000 студентов. Университет "Иннополис" станет интеллектуальным ядром нового города и будет готовить высококвалифицированные кадры для выведения отечественной инновационной индустрии на качественно новый уровень. В университете международного уровня будут вестись научные исследования и будут обучаться специалисты в области высоких технологий по программам бакалавриата, магистратуры и аспирантуры. Предусмотрены также довузовская подготовка школьников и курсы повышения квалификации специалистов ИТ-компаний. 3. Жилье и социальная инфраструктура, отвечающие самым современным требованиям, которые станут одним из ключевых факторов привлечения и удержания высококвалифицированных специалистов в области высоких, в том числе информационных технологий и смежных сферах и членов их семей. Планируется, что город Иннополис будет наделен статусом городского округа, то есть будет третьим городским округом в Республике Татарстан. Депутаты Государственного Совета Республики Татарстан 26 ноября 2014 года приняли закон о преобразовании поселка Иннополис в город районного значения и выделении его из состава Введенско-Слободского сельского поселения. В 2015 году планируется сформировать органы местного самоуправления и продолжить процедуры по преобразованию города Иннополиса в городской округ. Согласно разработанному архитектурно-планировочным бюро RSP Architects Planners & Engineers (Сингапур) плану перспективная численность будущего города составит 155 тыс. человек, из них 60 тыс. человек - высококвалифицированные специалисты. Проект запланирован до 2030 года, однако заселение начнется уже в 2015 году, когда будет завершено строительство жилья для первых 5 тыс. жителей. Проект "Иннополис" даст следующие эффекты для Республики Татарстан: - рост численности населения; - рост доли высокотехнологичных товаров в валовом региональном продукте региона; - рост количества рабочих мест; - сокращение оттока ИТ-специалистов в Москву и за рубеж; - повышение глобальной инвестиционной привлекательности республики; - приход на рынок республики новых ИТ-компаний; - рост привлекательности Республики Татарстан как места проживания; - рост налоговых сборов в муниципальный и республиканский бюджеты; - появление дополнительных социальных выгод для жителей близлежащих населенных пунктов, которые смогут пользоваться новыми объектами инфраструктуры. Общероссийские эффекты проекта "Иннополис": - диверсификация экономики; - повышение конкурентоспособности российской ИТ-отрасли; - увеличение числа рабочих мест для специалистов в области высоких технологий; - развитие образования в стране за счет появления университета с международным именем, специализирующегося на ИТ-образовании; - увеличение количества исследований в области информационных технологий; - создание новых стандартов качества инфраструктуры и социальной среды. В городе Иннополисе возникнет уникальная среда для общения и развития подрастающей молодежи и талантливых специалистов. Высокая концентрация первоклассных специалистов позволит постоянно генерировать новые идеи, разрабатывать и внедрять новые технологии и решения, апробировать инновации. В силу этого планируется использовать город Иннополис как основную площадку для обсуждения инновационных идей, проектов и программ в рамках реализации настоящей Стратегии. Иннополис станет республиканской площадкой для экспертов, представителей государственных органов, компаний, стартапов, представителей международного экспертного сообщества, на которой будут проходить выработка новых стратегических направлений, корректировка реализуемых и разработка новых государственных программ, формирование предложений по новым флагманским проектам Республики Татарстан.
3.3.7.2. Флагманский проект "Татарстанская технологическая инициатива"
В настоящее время этапы глобального производства товаров и услуг распределены по всему миру, что создает возможности для развития нишевых продуктовых или субпродуктовых инновационных кластеров, на основе которых можно провести масштабное обновление промышленности и создать "умную" экономику, способную занять лидирующие позиции в производстве отдельных видов товаров и услуг, став поставщиком знаний и технологий для всего мира. Создание кластеров "умной" экономики Республики Татарстан на основе технологических трендов и имеющихся заделов в ключевых технологиях и инновациях (рис. 3.34) предполагается осуществить в рамках комплексного флагманского проекта "Татарстанская технологическая инициатива" (10 инновационных кластеров "умной" экономики). Проект может стать пилотным в рамках "Национальной технологической инициативы", упоминавшейся в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 4 декабря 2014 года. Развитие "умной" экономики будет осуществляться через создание современных предприятий и проектов, использующих сочетание принципиально новых технологий (пятого, шестого, а в будущем и седьмого технологических укладов) и традиционных преимуществ производственных кластеров Республики Татарстан. Инновационные кластеры призваны аккумулировать научный и производственный потенциал различных субъектов для создания цепочек выпуска инновационной продукции как на базе традиционных связей и ресурсов, так и на основе применения сверхновых технологических достижений. Важным условием успеха является способность ключевых субъектов кластера включиться в международное разделение труда, привлечь международных технологических партнеров, а также финансовых и стратегических инвесторов.
"Рис. 3.34. Ключевые технологии и инновации и приоритетные направления инновационного развития"
10 инновационных кластеров "умной" экономики формируются в ходе конвергенции технологий и продуктов современных экономических комплексов, которые имеют потенциал для того, чтобы за счет синергетического эффекта в процессе кластерной активации выйти на новый уровень развития и стать основой "умной" экономики (рис. 3.35).
"Рис. 3.35. Флагманский проект "Татарстанская технологическая инициатива" - инновационные кластеры "умной экономики" Республики Татарстан"
Направления создания инновационных кластеров: 1) инновационный кластер "Умные" материалы" (новые пластики и композиты, наноструктурированные материалы). Создание условий для появления новых и развития существующих инновационных компаний, занимающихся разработкой, внедрением, производством и сбытом новых полимерных и композиционных, наноструктурированных материалов в тесном сотрудничестве с крупным нефтегазохимическим и энергетическим бизнесом, отраслевой наукой и органами государственной власти Республики Татарстан, включая формирование нанотехнологического кластера на базе ИПТ "Идея" (в соответствии с Указом Президента Республики Татарстан от 17 октября 2014 года N УП-988 "О мерах по созданию в Республике Татарстан инновационного территориального кластера в сфере нанотехнологий"). Развитие производства новых "умных" материалов на основе самых современных технологий, включая нанотехнологии, и институциональных шагов по формированию связей "бизнес - наука - государство". В стратегической перспективе можно прогнозировать в республике кратный рост новых материалов на основе нанопродукции (в 2014 году объем нанопродукции превышает 40 млрд. руб.). Реализация проекта по производству синтетического сапфира компании "Кама Кристалл Технолоджи". Центр компетенций по разработке и производству композиционных агрегатов "КАПО-Композит". Комплекс по производству кремний-органической продукции "КЗСК-Силикон". Реализация проекта ОАО "Роснано" и ОАО "Нижнекамск-шина" по использованию нанотрубок при производстве автомобильных шин. Проекты введения нанотрубок в композитные материалы для всех направлений машиностроения; 2) инновационный кластер "Умные" машины". Создание условий для появления новых и развития существующих инновационных компаний в области конвергенции направлений производства транспортных средств и оборудования, используемого для производства транспортных средств, в тесном сотрудничестве с ключевыми предприятиями машиностроительных субкластеров "Автомобилестроение", "Авиастроение", "Судостроение", отраслевой наукой и органами государственной власти Республики Татарстан. Разработка, внедрение, производство и сбыт новых машин: пилотируемый и беспилотный транспорт (авиация, автомобили, суда, а также малый, микро- и нано- беспилотный транспорт), "умные" двигатели (гибридный, энерго-, био-, газо-, гелио-, электродвигатели) и прочие интеллектуальные транспортные системы; 3) инновационный кластер "Умное" оборудование". Создание условий для появления новых и развития существующих инновационных компаний, занимающихся разработкой и производством широкого спектра электронного и технологического оборудования в тесном сотрудничестве с ключевыми предприятиями нефтегазохимического, энергетического и машиностроительного кластеров, отраслевой наукой и органами государственной власти Республики Татарстан. Содействие обеспечению национальной безопасности России за счет развития отечественного производства конкурентоспособного производственного оборудования, электрического оборудования и электронных компонентов. Разработка, внедрение, производство и сбыт нового нефтесервисного, газового, энерго-, электро-, пищевого оборудования, а также станкостроение, робототехника (манипуляционные, летающие, передвижные, нано- и человекоподобные роботы, "умные" сервисы). Проекты по созданию, развитию и использованию аддитивных технологий (3D-печать); 4) инновационный кластер "Умные" информационные технологии". Создание условий для появления новых и развития существующих инновационных компаний в области информационных технологий и программных продуктов (искусственный интеллект (IoE, IoT), когнитивные технологии, облачные сервисы, системы управления, информационная безопасность) в тесном сотрудничестве с крупными предприятиями, отраслевой наукой и органами государственной власти Республики Татарстан. Создание и коммерциализация прорывных информационных технологий и создание центра по подготовке высококвалифицированных специалистов на базе города "Иннополис". Кластер "Умные" информационные технологии" развивается в синергетическом взаимодействии с инновационными кластерами "Здоровый образ жизни" (сервисы электронной медицины и фармакологии, системы профилактики заболеваний и общего мониторинга состояния здоровья), "Умные" машины" (робототехника, беспилотные технологии), "Умная" инфраструктура" (системы управления и мониторинга), "Биосистемы", "Устойчивая энергетика"; 5) инновационный кластер "Smart-образование". Создание условий для появления новых и развития существующих инновационных компаний, занимающихся разработкой, внедрением и оказанием инновационных образовательных услуг в тесном сотрудничестве с ключевыми организациями кластера "Наука и образование". Адаптация образовательных программ всех уровней к потребностям инновационной экономики на основе региональной "базы компетенций", разрабатываемой совместно с работодателями. Повышение доступности образовательных программ с помощью "открытых университетов" с привлечением специалистов российского и мирового уровней; 6) инновационный кластер "Здоровый образ жизни". Создание благоприятных условий для развития инновационных компаний в направлении "умная" медицина" (сервисы электронной медицины и фармакологии, системы профилактики заболеваний и общего мониторинга состояния здоровья) и реализации комплекса проектных спортивно-оздоровительных инициатив (развитие физической культуры и спорта (в том числе реализация проекта "Татарстан - спортивный регион"), популяризация культуры здорового питания, профилактика алкоголизма и наркомании, противодействие потреблению табака и прочие мероприятия по популяризации здорового образа жизни); 7) Инновационный кластер "Умная" инфраструктура". Создание условий для появления новых и развития существующих инновационных компаний, занимающихся разработкой, внедрением, производством и сбытом решений в области развития пространства и инфраструктуры ("умный" город, "умное" землепользование, "умная" дорога, "умный" дом и т.д.) в тесном сотрудничестве с крупными предприятиями инфраструктурного комплекса, отраслевой наукой и органами государственной власти Республики Татарстан; 8) инновационный кластер "Экопитание". Создание условий для появления новых и развития существующих инновационных компаний, занимающихся разработкой, внедрением, производством и сбытом новой высококачественной органической продукции на основе соблюдения стандартов производства органической продукции и применения новых экологически чистых технологий производства и переработки, генерирующих высокую добавленную стоимость; 9) инновационный кластер "Устойчивая энергетика". Создание благоприятных условий для развития инновационной устойчивой энергетики на основе использования новых технологий в современной большой энергетике ("умная" генерация и "умные" сети, новые аккумуляторы и провода и пр.) и устойчивых источников энергии (солнечная энергия, энергия ветра и воды, атомная энергия, энергия, получаемая из биомассы и бытовых отходов); 10) Инновационный кластер "Биосистемы". Создание условий для инновационного развития биотехнологической отрасли с акцентом на применение био- и нанотехнологий в здравоохранении, промышленности и сельском хозяйстве на основе наращивания инновационного и технологического потенциала малых биотехнологических предприятий республики, стимулирование создания малых и средних инновационных биотехнологических компаний как оптимальных форм коммерциализации интеллектуального капитала. Формирование трех биотехнологических направлений в области здравоохранения и фармацевтики (биофармацевтика, парафармацевтика, вакцины, диагностические системы, биодобавки, биоэнергетики), промышленности (энзимы, микроорганизмы, клеточные технологии, ферменты, биокатализаторы, биотопливо, биопластик, биосредства очистки и уничтожения отходов) и сельского хозяйства (агробиостимуляторы, генная биоинженерия, селекция, биостимуляторы, биоудобрения, агробиобезопасность) на основе конвергенции био- и нанотехнологий, а также базовых научных знаний в традиционных областях.
4. Механизм реализации стратегии
4.1. Система стратегического управления развитием Республики Татарстан
Достижение предусмотренных Стратегией амбициозных задач повышения конкурентоспособности республики на российском и мировом уровнях обуславливает потребность внедрения проактивного - "живого" управления, ориентированного на повышение эффективности действующей системы управления в республике (через достижение запланированных долгосрочных результатов на основе проектного подхода) и на формирование ее устойчивости (обеспечение гарантированно высокого качества работы системы управления за счет использования передовых методов и привлечения лучших специалистов). Существующая система управления в республике имеет ряд недостатков: - гиперцентрализация при множестве систем управления, единственный центр принятия решений - Президент Республики Татарстан; - недостаток инициативы, ориентация только на исполнение; - слабость муниципального уровня управления; - при формально действующей системе государственных заданий на управление - слабая нацеленность на реальный (не бумажный) результат, недостаточное использование проектного управления; - перегруженность органов управления текущей, малозначимой работой; - изменчивость и слабая структурированность отраслевых и пространственных приоритетов; - отсутствие готовности к межведомственному сотрудничеству, дублирование баз данных, их несвоевременная актуализация, затруднения в обмене данными; - отсутствие единого центра координации стратегии, размытая ответственность; - превалирование государства в управлении экономикой и социальной сферой, низкая заинтересованность и вовлеченность бизнеса. Целевое видение и задачи
На этапе разработки Стратегии были созданы предпосылки для формирования следующей системы. Работали 13 проектных площадок, образованных по: - основным направлениям межрегиональной конкуренции - 7, - экономическим зонам - 3, - производственным экономическим комплексам - 3. На площадках эффективно взаимодействовали представители власти, бизнеса и экспертного сообщества. На этапе реализации Стратегии в рамках ССУР РТ должны быть рационально распределены функции, обеспечивающие реализацию Стратегии, в частности - мониторинг, координация и стимулирование действий всех заинтересованных сторон. Ядром ССУР РТ, обеспечивающим координацию управления реализацией Стратегии, станет усиленное Министерство экономики Республики Татарстан, в котором будет создано специальное подразделение - Бюро анализа реализации Стратегии (БАРС), ответственное за координацию и мониторинг реализации Стратегии, ее обновление, формирование целевых индикаторов для государственных программ Республики Татарстан, обеспечивающих реализацию Стратегии. БАРС - аналитический и креативный орган, который: - анализирует ход реализации Стратегии; - анализирует работу министерств, формирует для них стратегическое цели; - формирует стратегическое цели для государственных программ; - сопровождает кластерную активацию; - проводит поиск новых направлений и проектов для развития республики; - представляет доклады для заседаний Кабинета Министров Республики Татарстан, посвященных реализации Стратегии. БАРС будет поддерживать активность проектных площадок проекта "Татарстан-2030", что обеспечит приток инициатив и в ряде случаев позволит на базе проектных площадок создать координирующие структуры для продвижения отдельных межмуниципальных и межотраслевых проектов. Направления, которые анализирует и контролирует БАРС, соответствуют модели "Татарстан 7+6+3" (рис. 4.1), что может найти отражение в организационной структуре БАРС: - блок кластерного развития, анализирующий и координирующий процессы кластерной активации в пяти базовых экономических комплексах; - блок территориального развития, анализирующий и координирующий пространственное развитие республики в целом и в разрезе трех экономических зон и агломераций; - совокупность подразделений, анализирующих и координирующих институциональное, инновационное и инвестиционное развитие, а также продвижение республики и продукции ее предприятий.
"Рис. 4.1. Направления, контролируемые системой стратегического управления развитием Республики Татарстан"
Кроме этого, предполагаются ревизия, укрепление и, возможно, реорганизация и достройка системы институтов развития Республики Татарстан на следующих принципах: - институт развития создается для стимулирования одного из ключевых направлений экономики и (или) социальной сферы Республики Татарстан; - институт развития использует проектный подход, привлекая к реализации проектов качественных партнеров и экспертов, то есть работает на результат, который определяется для каждого проекта и для института в целом как набор ключевых показателей эффективности, утверждаемых и ежегодно актуализируемых в пятилетних планах деятельности, разрабатываемых на основе настоящей Стратегии; - институт развития может создаваться как при участии только Республики Татарстан, так и в рамках государственно-частного партнерства с привлечением частного партнера, обладающего должными компетенциями, готового взять на себя обязательства и риски на основе долгосрочного контракта; - институтом развития может стать уже действующая организация в результате ее реорганизации; - институты развития финансируются за счет ежегодных фиксированных траншей из бюджета (на основании заключенных государственных контрактов) и вознаграждений за достижение результатов (реализация поставленных задач, запуск инвестиционных проектов, достижение ключевых показателей эффективности); в течение двух-трех лет после создания института развития основным источником финансирования должны стать комиссионные вознаграждения от привлекаемых инвестиций; - институты развития являются "центрами компетенций", накапливая лучшую практику достижения результатов с целью ее тиражирования в рамках приоритетных мероприятий и проектов; - институт развития формируется с привлечением лучших специалистов и отраслевых экспертов; сотрудники института развития не являются государственными служащими, что позволяет устанавливать конкурентоспособное вознаграждение, напрямую связанное с результатами деятельности. Система институтов развития должна обеспечивать реализацию флагманских проектов, базовых экономических комплексов и ключевых приоритетных направлений Стратегии. Например, институт развития нефтегазохимического комплекса создается путем реорганизации ОАО "Татнефтехиминвест-холдинг", институт развития агропромышленного комплекса создается как структурное подразделение Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, институт развития машиностроительного комплекса создается Министерством промышленности и торговли Республики Татарстан.
4.2. Инструменты реализации, мониторинг
В Татарстане накоплен уникальный многолетний опыт индикативного планирования и программного управления (налажен эффективный мониторинг выполнения Программы социально-экономического развития Республики Татарстан на 2011-2015 годы, контроль выполнения государственных заданий на управление и т.п.), а также опыт управления реализацией крупных и сложных проектов (Универсиада 2013 года). Это создает надежную основу для управления реализацией Стратегии. Федеральный закон от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" и Закон Республики Татарстан от 16 марта 2015 года N 12-ЗРТ "О стратегическом планировании в Республике Татарстан" определили основные инструменты реализации - документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках планирования и программирования. К ним относятся: 1) План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Татарстан (далее также - План мероприятий); 2) государственные программы Республики Татарстан; 3) Схема территориального планирования Республики Татарстан. Основные направления действий по реализации Стратегии и флагманские проекты будут детализированы в Плане мероприятий с указанием ответственных исполнителей и ожидаемых результатов реализации. В свою очередь, на основе Плана мероприятий будут внесены изменения в существующие государственные программы, а также, при необходимости, разработаны новые государственные программы Республики Татарстан, в которых будут определены конкретные мероприятия с указанием объемов и источников финансирования. Таким образом, основная работа по обеспечению выполнения положений настоящей Стратегии будет связана с контролем реализации Плана мероприятий и государственных программ. При этом должны быть обеспечены взаимосвязь и регулярные скоординированные обновления Стратегии, Плана мероприятий и государственных программ (рис. 4.2). "Рис. 4.2. Схема синхронизации обновления Стратегии и Плана мероприятий"
Процедуры актуализации, корректировки и обновления (при необходимости) - регулярные процессы: один раз в год проводится актуализация, один раз в три года - корректировка и один раз в шесть лет - обновление набора стратегических документов. Процедуры предполагают анализ факторов, действие которых привело к расхождению с планируемыми показателями, а также согласование и утверждение скорректированных текстов и лимитов с органами исполнительной власти Республики Татарстан. Ежегодная актуализация увязана с посланием Президента Республики Татарстан Государственному Совету Республики Татарстан. В послание будут включаться анализ выполнения Стратегии за прошедший год и приоритеты в реализации Стратегии на следующий год. Приоритеты устанавливаются на среднесрочную перспективу с распределением по годам и отражаются в распределении финансовых средств и иных ресурсов государственных органов власти, направляемых на достижение целей Стратегии. Приоритеты должны учитывать выполнение долгосрочных государственных программ, мероприятий и проектов, в том числе федерального уровня. На основе приоритетов, закрепленных в послании, готовятся необходимые дополнения в Стратегию, которые размещаются в сети информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для публичного обсуждения. Механизм мониторинга реализации Стратегии предполагает совершенствование системы региональной статистики через создание единой информационной базы показателей социально-экономического развития. Это позволит оперативно получать достоверную информацию, характеризующую выполнение Плана мероприятий и оценивающую ее эффективность. Основным видом оперативной отчетности по реализации отдельных мероприятий Стратегии являются отчеты отраслевых органов исполнительной власти Республики Татарстан. Руководители отраслевых органов исполнительной власти Республики Татарстан ежегодно отчитываются о результатах и основных направлениях деятельности по реализации Стратегии. Одним из важных инструментов обеспечения реализации также является продвижение самой Стратегии в различных целевых группах и формирование на основе Стратегии системы брендирования и продвижения брендов как республики в целом, так и отдельных территорий и флагманских проектов Стратегии. Для успеха реализации Стратегии важно активизировать муниципальный уровень управления и рационально организовать разработку и (или) обновление документов стратегического планирования муниципальных образований, которые намечены на 2016 год.
4.3. Перечень государственных программ
В соответствии со Стратегией уточнен набор государственных программ Республики Татарстан, реализуемых в целях реализации Стратегии (табл. 4.1). Все действующие государственные программы реализуются до 2020 года (включительно). При необходимости в них будут внесены корректировки в соответствии с целями и задачами Стратегии. Также предполагается разработка ряда новых государственных программ в целях реализации задач по развитию отраслевых комплексов.
Таблица 4.1. Перечень действующих и намеченных к разработке и принятию государственных программ Республики Татарстан
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
