Закон Государственного Совета Республики Татарстан от 17.06.2015 № 40-ЗРТ

Альметьевская агломерация. Здесь нет ни одного современного многофункционального логистического центра. При этом в юго-восточной зоне республики пересекаются две автодороги федерального значения М-5 "Урал" (Москва - Самара - Уфа) и Р-239 (Казань - Оренбург). В срок до 2020 года в эксплуатацию будет сдана автодорога "Европа - Западный Китай", участок которой также проходит по рассматриваемой территории. Учитывая выгодное географическое положение на пересечении существующих и проектируемых крупных автодорог, а также существующий спрос на качественную инфраструктуру, первостепенное внимание стоит уделить развитию логистики в Альметьевской агломерации в рамках проекта "Восточные ворота Татарстана".

Отдельно стоит отметить ввод в эксплуатацию автодороги "Европа - Западный Китай" в 2020 году, которая станет глобальным транспортным, экономическим и социальным коридором на протяжении всего пути следования. Развитие транспортно-логистической инфраструктуры и придорожного сервиса вдоль данной трассы является одной из важных составляющих для экономики региона и будет способствовать достижению стратегической цели - "Татарстан - глобальный хаб".

Начатая в 2015 году разработка подпрограммы "Развитие сети логистических центров в Республике Татарстан" программы "Развитие транспортной системы Республики Татарстан на 2014 - 2022 годы" позволит определить оптимальные места расположения логистических комплексов различных классов и создать прочный логистический каркас региона как основу развития рынка логистических и терминально-складских услуг.

3.2.3.7. Система обращения с отходами

К числу основных проблем в области обращения с отходами в Республике Татарстан относятся:

- высокий процент отходов, подвергаемых захоронению, а не переработке;

- неполнота охвата населенных пунктов систематическим сбором и вывозом отходов;

- отсутствие высокоэффективных производств по переработке отходов;

- низкий уровень экологической культуры;

- отсутствие необходимого учета и контроля образования и движения отходов.

В связи с постепенным ростом объемов образования различных категорий отходов с каждым годом нагрузка на существующие полигоны только возрастает, все более острыми становятся проблемы, связанные с загрязнением окружающей среды из-за ненадлежащей эксплуатации полигонов, необходимости их территориального расширения и прочего. Во многих сельских поселениях систематический вывоз образующихся отходов фактически отсутствует, что является главной предпосылкой появления несанкционированных свалок.

Значительная доля отходов, которая в настоящее время подвергается захоронению, могла бы поступать на переработку, что позволило бы многократно сократить нагрузку на полигоны и получить готовое сырье, пригодное для дальнейшего вовлечения в производственный процесс.

Рациональным представляется создание в республике трех центров управления отходами в трех экономических зонах, аккумулирующих достаточные производственные мощности.

Пилотным выбран проект обращения с отходами в Камской экономической зоне. Цель проекта состоит в снижении отрицательного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления за счет организации эффективной системы управления при условии достижения баланса между экологическими и экономическими аспектами проекта (в частности, формирования социально приемлемых тарифов за счет реализации эффекта масштаба и централизации управления отходами).

Достижение цели проекта требует решения следующих задач:

- максимизация охвата территории проекта деятельностью по сбору, вывозу и сортировке отходов производства и потребления, в частности, доведение доли собираемых твердых бытовых и крупногабаритных отходов населения и предприятий до 100 процентов за счет совершенствования подходов к организации сбора отходов, применения единой тарифной политики, а также использования современного оборудования, позволяющего вести учет и прием отходов по факту образования;

- централизация всего потока образующихся отходов в одном месте (межмуниципальном центре управления отходами), позволяющая обеспечить оптимальную загрузку производственного оборудования;

- развертывание автоматизированных производственных мощностей по сортировке, измельчению и переработке отходов;

- ввод в эксплуатацию оборудования для переработки отдельных категорий отходов с целью получения готовой продукции, пригодной для дальнейшей реализации;

- создание сети перегрузочных станций, обеспечивающей максимально эффективный территориальный охват всех муниципальных районов на территории проекта и оптимизирующей транспортные расходы предприятий, специализирующихся на сборе и вывозе отходов в отдельных районах и населенных пунктах;

- внедрение современных технологий в области переработки отходов за счет формирования экологического технопарка при центре управления отходами, представляющего собой площадку для размещения производственных мощностей сторонних организаций с предоставлением требуемой инфраструктуры и непосредственного доступа к перерабатываемым отходам;

- оптимизация нагрузки на функционирующие на территории проекта полигоны с последующей консервацией и/или закрытием тех полигонов, которые выработали свой ресурс;

- организация сбора, вывоза и утилизации отходов как единой комплексной услуги в качестве важнейшего аспекта совершенствования тарифной политики в области вывоза и переработки отходов с целью обеспечения планомерного перехода к селективному сбору отходов и оплате по фактическим объемам их образования;

- разработка мер и предложений по совершенствованию экологической политики в области регулирования утилизации отдельных категорий отходов с целью ограничения захоронения отходов, которые могут быть подвергнуты сортировке и переработке;

- максимизация вовлечения существующей инфраструктуры в реализацию проекта с обеспечением поступательного перехода к более современным технологиям в течение срока реализации проекта.

Реализация проекта предполагается на основе механизма государственно-частного партнерства - концессии в формате BOT (Build-Operate-Transfer).

3.2.3.8. Институциональные меры в сфере пространственного развития

Сочетание социально-экономического и территориального планирования

В целях экономии ресурсов и повышения степени согласованности документов социально-экономического и территориального планирования, определяющих пространственное развитие, целесообразно соблюдать определенную последовательность разработки стратегических документов.

Шаг 1. На основании принятой Стратегии социально-экономического развития Республики Татарстан разрабатываются стратегии муниципальных образований, сгруппированных по восьми зонам (см. 3.2.1):

1) Казанская агломерация;

2) Камская агломерация;

3) Альметьевская агломерация;

4) Предкамская сельская подзона;

5) Закамская сельская подзона;

6) Предволжская сельская подзона;

7) сельские территории пояса Камской агломерации;

8) сельские территории пояса Альметьевской агломерации.

Синхронизированная по времени и методике разработка стратегий нескольких муниципальных образований, входящих в зону, позволяет повысить качество, сократить стоимость и сроки разработки, создает предпосылки для межмуниципального сотрудничества в реализации принятых мер. При этом одновременно будут получены и стратегии отдельных муниципальных образований, и стратегия соответствующей зоны. Стратегии развития отдельных зон предусматривают масштаб рассмотрения, позволяющий решить чрезвычайно важную задачу перехода от уровня республики к уровню отдельного муниципального образования при обеспечении координации развития в рамках зоны. Реализовать такой подход можно либо через механизм межмуниципального сотрудничества, либо на республиканском уровне с использованием созданных проектных площадок проекта "Татарстан-2030".

Шаг 2. Стратегии муниципальных образований станут базой для корректировки документов территориального планирования отдельных муниципальных образований, разработки консолидированных инфраструктурных схем, в составе которых разрабатываются транспортный и инженерный каркасы, рассматривается размещение объектов социального, производственного, коммунального и иного назначения для отдельных частей территорий.

Разработку (корректировку) документов территориального планирования предваряют исследования (социологические, транспортные и другие), на основании которых составляются технические задания, которые должны согласовываться на уровне республиканских и муниципальных исполнительных органов власти.

Шаг 3. Ведение мониторинга и планомерная актуализация документов территориального планирования создадут предпосылки для следующего цикла обновления Стратегии социально-экономического развития Республики Татарстан и Схемы территориального планирования Республики Татарстан.

Для обеспечения обозначенных процессов информацией действующая Информационная система обеспечения градостроительной деятельности (ИС ОГД) должна быть дополнена, детализирована и преобразована в Информационно-аналитическую систему управления градостроительным развитием территорий (ИАС УГРТ).

Координация пространственного развития

Современная управленческая система в республике, как и в целом в России, отстроенная на ведомственном подходе к задачам управления, чаще всего не учитывает природы территории. Для устойчивого развития принципиальное значение имеет формирование общего подхода к управлению реализацией территориальных и отраслевых программ. Содействовать этому призваны проектные площадки проекта "Татарстан-2030".

В рамках деятельности проектных площадок и при содействии Совета муниципальных образований Республики Татарстан могут быть созданы постоянно действующие координационные советы по пространственному развитию агломераций и координационные советы по пространственному развитию сельских районов, не входящих в агломерации.

Координационные советы смогут выполнять функции коллективного заказчика документов стратегического планирования, решая следующие задачи: выработка единой политики, согласование интересов, координация действий с органами государственной власти, формирование общих задач и путей их решения в сфере транспортной, инженерной, социальной и других инфраструктур, содействие в оказании информационно-аналитических и проектных услуг инвесторам.

Образование и исследования в сфере пространственного планирования

Сохранение и наращивание исследований, посвященных развитию и планированию территорий, поиск индивидуальной стратегии дальнейшего развития градостроительных школ с учетом опыта зарубежных аналогов являются основными задачами в сфере совершенствования подготовки профессиональных кадров. Образовательная система должна сохранять уникальные черты отечественного градостроительного образования с аккуратным включением в общемировую систему профессионального образования за счет развития специальностей и направлений обучения внутри "средоформирующей" модели, создания платформ становления "управленческой" модели и гибкой адекватной реакции на запросы общества в части формирования других (например, "исследовательской") моделей градостроительного образования (табл. 3.4).

Таблица 3.4. Задачи и инструменты развития системы профессиональной подготовки кадров в Татарстане

Задачи развития	Инструменты развития
Сохранение национальной и региональной идентичности системы пространственного планирования	Разработка самостоятельного сценария развития системы профессиональной подготовки градостроительных кадров Республики Татарстан
	Консолидированное совместное развитие системы высших, средних и постдипломных образовательных организаций в системе профессиональной подготовки градостроительных кадров Республики Татарстан
Интеграция с мировой системой пространственно-территориального планирования	Поддержка и методическое сопровождение развития новых градостроительных специализаций и направлений обучения, обеспечивающих многоролевую подготовку будущих участников планировочной деятельности
	Разработка учебных дисциплин и учебных планов в соответствии с требованиями Болонского процесса
Развитие системы пространственного планирования Республики Татарстан в контексте мировых трендов	Создание и развитие устойчивого образовательного пространства Республики Татарстан
	Развитие системы дополнительного архитектурно-градостроительного образования населения
	Создание условий для осуществления диалога между проектным сообществом, населением и представителями власти для поиска компромисса в сфере городского планирования, благоустройства, территориального планирования

Необходимо воссоздать и институализировать механизм постоянных научных и проектных исследований в сфере пространственного планирования, например, в форме Исследовательского института территориального планирования Республики Татарстан. В сферу деятельности такого института должны войти: базовые научные исследования; разработка научно-методических материалов по стратегии пространственных преобразований, включающих понятийный аппарат пространственного планирования, принципы и подходы, применяемые при разработке документов пространственного планирования; расширение объектного поля градостроительного планирования. Институт сможет вести постоянную актуализацию региональной нормативно-правовой базы градостроительного планирования, реагируя на меняющиеся социально-экономические условия.

Институт может быть включен как в структуру Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, так и в действующие научно-образовательные структуры Казанского государственного архитектурно-строительного университета или Академии наук Республики Татарстан.

В рамках республиканских грантовых программ, поддерживающих научные исследования и профессиональное образование, целесообразно выделить направление поддержки территориального планирования, включающее предоставление грантов на осуществление исследований и эскизного проектирования, субсидий на проектную проработку программ развития. Это жизненно важно для возрождения и развития профессии планировщиков-градоустроителей, от квалификации которых определяющим образом зависит проектирование пространства будущего. В решении этой задачи Республика Татарстан может взять на себя роль лидера, развивая соответствующее направление как сферу специализации на российском и международном рынках.

3.2.4. Флагманские проекты пространственного развития

3.2.4.1. Экозона "Волжско-Камский поток"

Зона активного развития прибрежных территорий - экозона "Волжско-Камский поток" - это межотраслевой проект регионального масштаба, создающий комплексное видение развития водных пространств и прибрежных ландшафтов муниципальных районов, расположенных вдоль рек Волги, Камы, Вятки и Белой (рис. 3.25).

"Рис. 3.25. Экозона "Волжско-Камский поток"

Цели проекта:

- обеспечение доступа населения к водным и прибрежным ландшафтам республики (путем упорядочения землепользования, решения задач формирования туристско-рекреационных комплексов, систем удаления и переработки бытовых и промышленных отходов, систем водоотведения и очистки стоков, путем благоустройства выходов к воде, устройства причалов для маломерного и туристического флота);

- повышение культуры природопользования водными и прибрежными ландшафтами крупнейших рек Республики Татарстан;

- поддержка и капитализация природных и культурных ценностей на прибрежных территориях;

- обеспечение синергетического эффекта при развитии прибрежных территорий через общее видение будущего, совершенствование системы управления и мониторинг результатов реализации проекта.

Задачи проекта:

- обеспечение связности и доступности прибрежных ландшафтов и населенных пунктов через развитие сети региональных и местных дорог, а также маршрутов общественного транспорта;

- повышение уровня жизни в малых городах и селах экозоны путем развития инженерной инфраструктуры;

- обеспечение безопасности экосистем крупных рек и прибрежных территорий путем внедрения систем очистки вредных выбросов промышленных предприятий, промышленных и бытовых стоков и через применение новых технологий переработки твердых бытовых отходов;

- повышение уровня занятости местного населения, его экономической активности в сфере услуг, а также улучшение качества городской среды прибрежных поселений путем развития туристических и рекреационных маршрутов;

- регулирование процессов землепользования и застройки на берегах рек через создание пространственных концепций и регламентов для прибрежных населенных пунктов и окружающих их территорий;

- обеспечение роста и устойчивости экономики прибрежных муниципальных районов через стимулирование "чистых" производств и сервисных компаний, имеющих "зеленый сертификат".

Принципы развития экозоны

Основными принципами пространственных преобразований, осуществляемых в рамках проекта, должны стать устойчивость развития экозоны, вовлеченность населения в этот процесс, социальная и экономическая эффективность, в первую очередь для существующих населенных пунктов и проживающего там населения. Особое внимание при планировании и реализации проекта следует уделять сохранению и усилению местной идентичности через бережное отношение к историческим застройкам и ландшафтам, развитие местных культурных институций.

Направления действий

Транспортная инфраструктура

Основным элементом транспортного каркаса экозоны станет дорога "Чистый путь" (Казань - Алексеевское - Чистополь - Камские Поляны - Нижнекамск), которая свяжет две крупнейшие агломерации региона и обеспечит комфортный доступ жителей больших городов к живописным ландшафтам и рекреационной инфраструктуре водного фронта рек Камы и Волги.

Базовая (коммунальная) инфраструктура

Выравнивание качества базовой инфраструктуры (отопление, водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, вывоз и утилизация бытовых отходов) необходимо для сокращения разрыва в уровне жизни между жителями крупных городов республики и сельской местности. При реализации этой части проекта важны качественные показатели, в том числе экологические характеристики и степень устойчивости реализуемых решений.

Охрана окружающей среды

Необходимой составляющей экозоны должна стать система мониторинга, очистки вредных выбросов и утилизации отходов промышленных предприятий. В первую очередь такую систему следует внедрять в Камской агломерации (нефтехимические и химические предприятия в городах Нижнекамске и Менделеевске). Отдельное внимание следует уделять очистке стоков, попадающих в реки Волгу, Каму и Вятку. В рамках этого направления должен быть решен вопрос о перспективном уровне Нижнекамского водохранилища.

Туристические маршруты

Драйвером развития экозоны может стать реализация туристско-рекреационных проектов, запускающих процессы первичных преобразований как в исторических центрах городов и сел экозоны, так и в примечательных природных местах. Важно, чтобы эти проекты создавались на основе местных инициатив и выходили на рынок под единым брендом экозоны. Результатом будет изменение имиджа территории, ее популяризация среди жителей Татарстана и за его пределами. Вовлечение местных жителей в этот процесс изменит их восприятие собственной среды обитания и активизирует местные инициативы.

Система расселения и новая экономика прибрежных территорий

Организация системы расселения на прибрежных территориях без ущерба для окружающей среды является одной из задач проекта. Территории сел и садоводческих участков активно осваиваются жителями больших городов в качестве второго жилья. Для таких территорий целесообразно установить специальные требования, касающиеся доступа к береговой линии, энергопотребления и внутренней планировочной организации. Также определенные планировочные рекомендации должны быть разработаны и применены к береговым зонам городов, входящих в экозону.

Туризм и рекреация сыграют роль спускового крючка, первого драйвера развития. Основную добавленную стоимость в экозоне будут давать новые производства, имеющие "зеленый сертификат". В будущем при грамотном развитии городской среды и транспортного сообщения исторические города прибрежных территорий смогут стать альтернативой крупным агломерационным центрам в размещении инновационных компаний.

Управление реализацией и координация местных инициатив

С целью реализации проекта будет создан межмуниципальный координационный совет, который станет площадкой для переговоров и принятия решений.

3.2.4.2. Проект "Чистый путь"

Проект "Чистый путь" - это новая дополнительная скоростная связь в Республике Татарстан, которая свяжет между собой г. Казань, международный аэропорт "Казань", пгт. Алексеевское, г. Чистополь, пгт. Камские Поляны, г. Нижнекамск, аэропорт "Бегишево", г. Набережные Челны и, возможно, г. Менделеевск (рис. 3.26).

"Рис. 3.26. Проект "Чистый путь"

Суть проекта - создание новой скоростной связи, формирующей единый коридор развития, который объединит Казанскую и Камскую агломерации, будет способствовать реализации проекта экозоны "Волжско-Камский поток". Проект позволит реализовать потенциал относительно малонаселенных муниципальных районов, расположенных в центральной части Республики Татарстан, каждый из которых, особенно среди имеющих выход к водному фронту реки Камы, обладает значительным потенциалом развития: рекреационным, историко-культурным, экологическим. В этих районах также имеются малые города - индустриальные центры и центры, ориентированные на развитие агробизнеса, нуждающиеся в улучшении транспортных связей.

Проект предполагает реконструкцию существующих автодорог со строительством обходов всех населенных пунктов. Новая скоростная автодорога (с количеством полос для движения не менее двух в каждую сторону) существенно улучшит связь между г. Казанью и мостом через реку Каму у села Сорочьи Горы, что также положительно скажется на связи Казань - Альметьевск и Казань - Самара. В районе г. Нижнекамска данная автодорога будет подключена к системе внутриагломерационных дорог Камской агломерации. На этой магистрали могут быть опробованы технологии автоведения транспорта, например, технология "умная" дорога.

3.3. Экономика: стратегия кластерной активации

3.3.1. Экономическая политика: условия эффективного использования человеческого капитала

Экономическое развитие прежде всего зависит от наличия в обществе стимулов к продуктивной деятельности, а также людей, готовых взять на себя лидерство и риски. Формируя человеческий капитал, необходимо одновременно создавать максимально благоприятные условия для ведения бизнеса в Республике Татарстан для предпринимателей - субъектов, занимающихся свободной, инициативной деятельностью, связанной с риском, направленной на получение прибыли. Лидеры бизнеса, наряду с инноваторами и креативным классом, - главные драйверы экономического развития. Создание благоприятных условий для их самореализации, победа в конкуренции с другими регионами за их привлечение в республику и удержание - важнейший вызов.

Глобальная конкурентоспособность Республики Татарстан - это успех предприятий в глобальной конкуренции. Татарстан должен быть открыт для крупнейших транснациональных корпораций, для партнерства с ними и организации ведения их бизнеса на территории республики, быть площадкой для их интеграции в рамках полюса роста "Волга - Кама". Важным условием успеха в глобальной конкуренции является привлечение в бизнес-среду Республики Татарстан крупнейших мировых игроков в качестве бизнес- и технологических партнеров, что позволит предпринимателям Татарстана включаться в международное разделение труда.

Республика Татарстан должна стимулировать региональные предприятия и предпринимателей к достижению более высоких позиций в рейтингах крупнейших компаний мира, России и Татарстана. Основные возможности открываются в сфере услуг. Так, в структуре 100 крупнейших компаний мира доля сферы услуг значительно превышает долю сферы услуг в структуре 100 крупнейших компаний России и Республики Татарстан. Анализ отраслевой специализации ведущих мировых компаний показывает формирующиеся новые рыночные ниши: финансовые и профессиональные услуги, телекоммуникации, фармацевтика, информационные технологии, а также производство электрооборудования (в этой отрасли открываются новые возможности в связи с использованием новых технологий, в первую очередь нано- и биотехнологий) (рис. 3.27).

Экономическая политика повышения конкурентоспособности призвана создавать как благоприятные условия для всех видов бизнеса, так и стимулы для развития в определенных направлениях и отраслях. Рациональное сочетание либеральных и дирижистских схем может быть выработано при вовлеченности всех предпринимателей (малых, средних и крупных) в данный процесс, согласовании интересов всего предпринимательского сообщества.

"Рис. 3.27. Сравнение структуры (по выручке) 100 крупнейших предприятий мира, России и Республики Татарстан в разрезе основных отраслей"

Источник: Аналитика AV Group. Forbes Global 2000 Leading Companies, Эксперт-400, "Рейтинг крупнейших компаний Татарстана 2013" ("Деловой Квартал" (DK)), "Топ-300 крупнейших компаний Татарстана" ("БИЗНЕС ONLINE")

Стратегическая цель в части развития экономических отношений и институтов формулируется следующим образом.

СЦ-4	Сбалансированная система государственных, частных и государственно-частных институтов обеспечивает устойчивое развитие конкурентоспособных кластеров, предпринимательства (малого и среднего бизнеса), внутреннее территориальное развитие и внешнюю интеграцию.

При этом важно найти общую идею, комплексный подход, позволяющие верно сконцентрировать ресурсы. В современном мире наиболее эффективным механизмом стимулирования роста конкурентоспособности признан кластерный подход. Сегодня в развитых странах в рамках кластеров развивается более 50 процентов экономики и концентрируется более 40 процентов занятых.

Кластерный подход предполагает:

- создание инновационных кластеров в связке с действующими индустриальными (преимущественно промышленными) кластерами. Инновационный потенциал действующих индустриальных кластеров будет стимулировать развитие инновационных кластеров;

- формирование интегрированных технологических цепочек, обеспечивающих повышение доли добавленной стоимости, производимой в республике;

- переход от макроэкономического регулирования к промышленной, технологической и кластерной политике с использованием активных методов вмешательства государства в экономическое развитие;

- помощь государства в продвижении отечественных товаров на внутреннем и внешнем рынках;

- межрегиональную интеграцию в процессе разработки кластерной политики и образование трансграничных кластеров;

- государственную политику стимулирования развития связей между вузами, исследовательскими институтами и бизнесом и привлечения в центры знаний и предпринимательства крупных зарубежных фирм;

- формирование центров конкурентоспособности и высоких технологий, технополисов на базе и вокруг университетов;

- "подтягивание" отсталых территорий посредством формирования кластеров, основанных на инновационных технологиях.

В Республике Татарстан на протяжении ряда лет уже реализуется кластерный подход, создан Камский инновационный территориально-производственный кластер (Камский кластер), который определен как одна из основных точек роста экономики республики. Реализация инвестиционных проектов данного кластера позволит утроить объем промышленного производства и довести его до уровня двух триллионов рублей. Важная роль в развитии экономики Камского кластера отводится Особой экономической зоне промышленно-производственного типа на территории муниципального образования "Елабужский муниципальный район" "Алабуга" (далее - ОЭЗ ППТ "Алабуга"), на ее территории уже действуют 15 современных заводов, инвесторами вложено более 86 млрд. руб., создано более 5 тысяч рабочих мест. Выпускается высокотехнологичная продукция, направленная, прежде всего, на импортозамещение, - это автомобили, теплоизоляционная продукция, плиты МДФ, листовое стекло, стекловолокно и др.

Эффективным инструментом в обеспечении внешнеэкономических интересов Республики Татарстан является работа полномочных, постоянных и торгово-экономических представительств Республики Татарстан. По состоянию на 1 января 2015 года функционирует 15 представительств Республики Татарстан в странах ближнего и дальнего зарубежья и восемь представительств Республики Татарстан в субъектах Российской Федерации. В число основных задач всех представительств входят представление торгово-экономических интересов Татарстана и развитие взаимовыгодного сотрудничества со странами и регионами пребывания, а также поиск потенциальных партнеров и инвесторов для поддержания приоритетных направлений развития экономики республики.

Мировой опыт и успешный татарстанский опыт дают основания сделать стержнем экономической политики Республики Татарстан кластерную активацию, под которой понимается государственная экономическая политика, направленная на повышение конкурентоспособности и экономический рост региона посредством поддержки кластеров и процессов кластерообразования, модернизации современной экономики и создания "умной" экономики на основе механизмов кооперации и государственно-частного партнерства.

Кластерная активация концентрируется на приоритетных направлениях, способных обеспечить экономический рост и высокую конкурентоспособность на межрегиональных и международных рынках.

В экономике Татарстана сегодня можно выделить три составные части:

- традиционная экономика (преимущественно третий технологический уклад);

- современная экономика (преимущественно четвертый технологический уклад);

- "умная" экономика (сочетание пятого-шестого технологических укладов).

Традиционная экономика - это экономика потерявших лидерство в середине XX века технологических укладов, являющаяся основным источником занятости, преимущественно в аграрной сфере. Современная экономика - это экономика уходящих технологических укладов, сегодня она обеспечивает загрузку базовой инфраструктуры и функционирование региона при высокой занятости. Новая инновационная "умная" экономика, в основе которой набирающий силу пятый и зарождающийся шестой технологические уклады, - залог лидерства и самодостаточности Республики Татарстан в будущем.

Современная экономика имеет предел развития, в стратегической перспективе среднегодовой прирост ее добавленной стоимости будет ограничен коридором 1,5-2 процента в год. Назовем это ограничение "оранжевой чертой" (рис. 3.28). Оно объясняется высокой зависимостью экономики Татарстана от крупнотоннажного/крупносерийного производства, слабо ориентированного на конечного потребителя (основные производственные мощности были созданы еще в советский период и успешно функционировали в постсоветский).

Ключевым механизмом преодоления "оранжевой черты" станет кластерная активация.

Кластерная активация будет способствовать индустриальной эволюции - переходу от временного ограничения конкуренции (замещения импорта) через стимулирование развития локальных производств к устойчивому экспортоориентированному развитию на открытом конкурентном рынке.

Кластерная активация придает новые акценты политике создания экосистем предпринимательства и инноваций, инвестиционной политике.

"Рис. 3.28. "Оранжевая черта" разделяет современную экономику и "умную" экономику"

3.3.2. Экосистема предпринимательства

Текущее положение

Республика Татарстан за последние годы благодаря активной работе и заложенному предыдущими поколениями фундаменту достигла значительных результатов в развитии экономики и повышении качества жизни населения. Объем ВРП по итогам 2014 года превысил 1,6 трлн. руб., инвестиции в основной капитал за последние пять лет составили 2,26 трлн. руб. Увеличивается уровень диверсификации экономики: за пять лет доля обрабатывающего сектора в объеме промышленного производства увеличилась с 58 до 70 процентов, доля несырьевого экспорта в общем объеме экспорта выросла с 35 до 60 процентов.

По показателям развития малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) республика занимает в России лидирующие позиции. МСП Республики Татарстан - это порядка 140 тысяч субъектов, обеспечивающих рабочими местами более чем 480 тысяч человек (четверть всех занятых в экономике). Доля МСП в экономике республики по итогам 2014 года составила 25,5 процента (в развитых странах мира этот показатель варьирует от 40 до 70 процентов).

Проводимая Татарстаном политика позволяет ему лидировать среди регионов России по количеству объектов инфраструктуры для поддержки предпринимательства, в числе которых особые экономические зоны, индустриальные парки и технопарки, государственные бизнес-инкубаторы, центры молодежного инновационного творчества и пр. Сегодня поддержка предпринимательства - один из важнейших приоритетов. Ежегодно на эти цели в республике направляется более двух миллиардов рублей. Действуют такие формы финансовой поддержки МСП, как программа "Лизинг-грант", гарантийный и микрофинансовый фонды, целевые субсидии и другие программы, благодаря которым за последние три года создано более 8,5 тысячи новых рабочих мест. Крупной площадкой для развития собственного производства малых и средних инновационных высокотехнологичных компаний является Технополис "Химград", в котором базируются 215 профильных компаний. Создается Центр кластерного развития Республики Татарстан в области переработки полимеров.

Развитие предпринимательства - одна из ключевых целей и центральный элемент совершенствования институциональной среды республики.

Ключевые вызовы:

- политика кластерной активации позволяет по-новому взглянуть на развитие предпринимательства. Конкурентоспособный кластер - это взаимосвязанные крупный, средний и малый бизнес. При этом роль МСП очень велика, особенно в развитии инновационных направлений и комплекса услуг, в том числе финансовых и профессиональных, туристско-рекреационных, а также услуг в области здравоохранения, образования, социальных и бытовых сервисов, направленных на удовлетворение потребностей человека. Сегодня МСП эффективно используется как форма построения бизнеса в рамках крупных корпораций и холдингов;

- наиболее перспективной и эффективной формой МСП являются профессиональные сервисные компании, поскольку им свойственны высокая предпринимательская культура, использование проектного управления, командные принципы работы, непрерывное образование и самосовершенствование сотрудников, гибкие формы занятости, персонификация продуктов и услуг, инновационность, умение взаимодействовать с партнерами и конкурентами;

- развитие инновационно-инвестиционной инфраструктуры поддержки МСП в Республике Татарстан должно осуществляться не только за счет государственного финансирования, но и крупного бизнеса - потенциально крупнейшего потребителя товаров и услуг малых предприятий. Это позволит повысить адаптивность крупных компаний к потребностям рынка, создать действенную систему субконтрактных отношений с малым и средним бизнесом и, самое главное, вовлечь малый и средний бизнес в сферу производства.

Целевое видение и задачи

Увеличение доли и роли профессиональных сервисных фирм в экономике Татарстана - одно из приоритетных направлений развития. Для таких фирм, как и для бизнеса в целом, нужны благоприятный хозяйственный климат, экосистема предпринимательства.

Ц-4.3	Татарстан - комфортный регион для ведения бизнеса с высокой долей МСП.
3-4.3.0.1	Стимулировать развитие кадрового потенциала предпринимательства, рост предпринимательской инициативы и расширение доступа предпринимателей к человеческому капиталу в Республике Татарстан.
3-4.3.0.2	Обеспечить качество и доступность инфраструктуры и фондов для предпринимателей (включая субъекты МСП).
3-4.3.0.3	Стимулировать субъекты предпринимательства к расширению рыночной доли и повышению эффективности бизнеса.
3-4.3.0.4	Снизить административные барьеры и создать максимально комфортные условия для ведения бизнеса; укрепить сотрудничество и координацию в сфере поддержки бизнеса и предпринимательства.
3-4.3.0.5	Создать благоприятную цельную экосистему инноваций, увеличить долю инновационного предпринимательства.
3-4.3.0.6	Обеспечить равный доступ к природным ресурсам для предпринимателей (включая субъекты МСП).
3-4.3.0.7	Повысить доступность финансовых ресурсов, совершенствовать финансовые механизмы поддержки предпринимательства; стимулировать развитие предпринимательства в инвестиционно-финансовой сфере (включая субъекты МСП).

Направления действий:

1) по направлению "Человеческий капитал":

- обучение предпринимательству и лидерству в учебных заведениях Республики Татарстан;

- развитие системы образовательных программ для субъектов предпринимательства, включая специальные краткосрочные программы переподготовки;

- создание отраслевых ресурсных центров;

- создание кадровых центров при Торгово-промышленной палате Республики Татарстан, Торгово-промышленной палате города Набережные Челны и региона Закамье и Торгово-промышленной палате города Альметьевска для обеспечения взаимовыгодных отношений с МСП по подготовке кадров и реализации совместных программ;

- привлечение предпринимателей в Республику Татарстан;

- стимулирование развития новых форм гибкой занятости в рамках регионального рынка труда;

2) по направлению "Пространство, реальный капитал":

- создание новых и развитие имеющихся объектов инновационно - инвестиционной инфраструктуры поддержки предпринимателей (включая субъекты МСП);

- обеспечение доступности инфраструктуры для предпринимателей (включая субъекты МСП);

- стимулирование обновления основных фондов предпринимателями (включая субъекты МСП);

3) по направлению "Рынки":

- проведение на регулярной основе диагностики развития крупного, среднего и малого предпринимательства в Республике Татарстан (с формированием ежеквартального публичного отчета);

- стимулирование расширения взаимодействия бизнеса Республики Татарстан с ведущими мировыми и российскими транснациональными компаниями;

- стимулирование повышения эффективности взаимодействия субъектов МСП с крупными предприятиями республики; обеспечение понятных и прозрачных планов по закупке товаров у МСП крупными государственными корпорациями;

- содействие контрактации, расширение привлечения субъектов МСП к контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; стимулирование всех предприятий Республики Татарстан бюджетной сферы к закупкам товаров у местных товаропроизводителей; расширение участия малых и средних компаний в импортозамещении;

- развитие внешнеэкономических связей, создание условий для продвижения продукции, производимой субъектами МСП, на региональные и зарубежные рынки;

- стимулирование развития МСП в отдельных сферах (молодежное предпринимательство, социальное предпринимательство и пр.);

4) по направлению "Институты":

- повышение качества оказания государственных услуг субъектам предпринимательства;

- повышение качества контрольно-надзорной деятельности на территории республики в отношении субъектов предпринимательства (создание единого реестра проверок; реализация концепции повышения эффективности контрольно-надзорной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления; сокращение избыточной нагрузки в виде штрафов для субъектов МСП; контроль практики необоснованного применения антимонопольных норм в отношении субъектов предпринимательства);

- вовлечение экономически активного населения в предпринимательскую деятельность;

- стимулирование создания новых бизнесов;

- стимулирование формирования/выделения в рамках крупного бизнеса профессиональных сервисных компаний (стимулирование бизнес-аутсорсинга);

- создание и развитие портала "Дом предпринимателя" (с формированием разделов по принципу "одно касание": "Развитие рынков сбыта"; "Механизмы и институты поддержки предпринимательства"; "Развитие человеческого капитала"; "Инновационное предпринимательство"; "Устойчивое природопользование"; "Развитие инфраструктуры и пространства"; "Привлечение финансирования");

- обеспечение планирования и реализации мероприятий по развитию предпринимательской инициативы с учетом особенностей социально-экономического развития в муниципальных образованиях Республики Татарстан;

- продвижение государственной политики в области поддержки МСП (разработка коммуникативной стратегии в отношении имиджа МСП; пропаганда предпринимательской деятельности (в т.ч. с акцентом на развитие молодежного предпринимательства); повышение уровня информированности предпринимателей о мерах и программах поддержки (развитие интернет-коммуникаций, создание систем информирования предпринимателей на базе многофункциональных центров предоставления государственных услуг, тиражирование лучших практик поддержки предпринимательства, развитие систем навигации по реализуемым мерам поддержки);

- создание и развитие во всех муниципальных образованиях Республики Татарстан структурных подразделений по развитию предпринимательства и привлечению инвестиций;

- создание и развитие отраслевых ассоциаций предпринимателей для эффективного взаимодействия между бизнесом и властью;

- создание постоянно действующей дискуссионной площадки для предпринимателей;

5) по направлению "Инновации":

- содействие трансферу технологий;

- стимулирование применения передовых технологий, используемых по всему миру менее трех лет, или технологий, распространение которых в соответствующей отрасли не превышает 15 процентов, а также обеспечение поддержки коммерциализации научных разработок;

- стимулирование внедрения принципов бережливого производства на предприятиях МСП;

- создание молодежного инновационного технопарка;

- стимулирование инновационного предпринимательства; создание республиканского реестра патентодержателей и инновационных проектов с целью дальнейшего их продвижения;

- поддержка реализации инновационных проектов субъектов предпринимательства;

- создание системы упреждающей подготовки разрешительной документации на применение новых инновационных продуктов и материалов;

6) по направлению "Природные ресурсы":

- обеспечение равного доступа, стабильности и прозрачности правил обращения с природными ресурсами для предпринимателей (включая субъекты МСП);

7) по направлению "Финансовый капитал":

- обеспечение максимальной включенности региональных субъектов МСП в федеральные программы поддержки;

- формирование и ежеквартальная актуализация инвестиционного меморандума МСП Республики Татарстан;

- проработка набора мер сопровождения привлечения инвестиций для реализации проектов субъектов МСП;

- обеспечение реализации максимально полного набора механизмов поддержки (финансовой, инфраструктурной, социальной) экспорта;

- развитие альтернативных источников финансирования предпринимательских инициатив (краудфандинг, венчурное финансирование, государственное кредитование стартапов и пр.);

- стимулирование развития предпринимательства в инвестиционно-финансовой сфере и сфере профессиональных услуг.

3.3.3. Инвестиционная политика

Текущее положение

В 2014 году по итогам Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в российских регионах Республика Татарстан вошла в пятерку субъектов Российской Федерации, обеспечивших наиболее благоприятные инвестиционные условия для бизнеса. Активная инвестиционная политика обеспечивает высокий уровень объема инвестиций в основной капитал. Период 2009-2013 годов характеризовался динамичным ростом, в результате которого объем инвестиций в основной капитал в республике вырос в два раза, достигнув в 2013 году уровня 520,2 млрд. руб. При этом в 2014 году обозначилась тенденция торможения инвестиционного процесса. По итогам года объем инвестиций в основной капитал составил 542,8 млрд. руб., или 100 процентов в сопоставимых ценах к уровню 2013 года. Основными субъектами инвестиционного процесса в Республике Татарстан являются Инвестиционный совет Республики Татарстан, Агентство инвестиционного развития Республики Татарстан, Министерство экономики Республики Татарстан, отраслевые министерства, ведомства, консалтинговые организации, Торгово-промышленная палата Республики Татарстан и другие.

В настоящее время в Российской Федерации идет процесс активного внедрения Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата (далее - Стандарт). В Республике Татарстан в рамках исполнения Стандарта утверждена Инвестиционная стратегия (на основе Программы социально-экономического развития Республики Татарстан на 2011-2015 годы), в рамках которой проработаны все утвержденные Стандартом нормы.

Успешным примером развития инновационно-инвестиционной инфраструктуры является создание в 2004 году Камского индустриального парка "Мастер" (ОАО "КИП "Мастер") для размещения малых и средних предприятий-производителей. В настоящее время общее количество компаний-резидентов КИП "Мастер" составляет 244 единицы, которые обеспечивают 4989 рабочих мест.

В Республике Татарстан также функционирует первый технопарк в сфере высоких технологий - ИТ-парк, с площадками в г. Казани и г. Набережные Челны. По итогам 2014 года резидентами ИТ-парка являются 157 предприятий, на которых работают 3860 человек. Успешно функционирует ОЭЗ ППТ "Алабуга", которая ориентирована на привлечение в первую очередь крупных инвесторов и одновременно предоставляет хорошие возможности для развития кооперации крупного и малого бизнеса. По состоянию на 2014 год на территории ОЭЗ ППТ "Алабуга" зарегистрировано 42 компании-резидента.

На территориях Верхнеуслонского и Лаишевского муниципальных районов Республики Татарстан образована особая экономическая зона технико-внедренческого типа "Иннополис" с целью создания ИТ-столицы России - нового города на карте мира, где разрабатываются и коммерциализируются лучшие инновационные решения. В рамках проекта "Иннополис" реализуются обособленные инвестиционные проекты по созданию университета "Иннополис", развитию жилищной и коммерческой инфраструктуры.

Формирование инновационной экономики во многом будет зависеть от развития инжиниринговых центров в рамках инновационных кластеров "умной" экономики. Так, уже создан ряд передовых региональных центров инжиниринга (центр "КАИ-ЛАЗЕР", центр медицинской науки "Эйдос" и др.).

В целом созданные в республике объекты инновационно-инвестиционной инфраструктуры показали свою эффективность. Сегодня стоит задача развития промышленных площадок в муниципальных образованиях. В настоящее время действует порядка 40 площадок. Необходима активизация работы по привлечению резидентов и обеспечению полной загрузки площадок.

Ключевые вызовы:

- недостаточная сфокусированность органов государственной власти на вопросах привлечения и эффективности инвестиций. Специализированный орган в сфере инвестиций не реализует в полной мере имеющиеся полномочия по работе с приоритетными инвестиционными проектами в режиме "одного окна" и на принципах государственно-частного партнерства;

- несбалансированность инвестиционного портфеля;

- отсутствие единой региональной базы данных инвестиционных проектов;

- отсутствие должной координации деятельности финансовых институтов и профессиональных инвесторов, работающих в Республике Татарстан;

- отсутствие сформулированной инвестиционной политики в сфере модернизации современной экономики, ее диверсификации и создания "умной" экономики, модернизации социальной системы и инфраструктуры;

- недостаточный уровень финансовой грамотности населения.

Целевое видение и задачи

СЦ-7	Республика Татарстан инвестиционно привлекательна на мировом уровне. Финансовая система высокоэффективна.
Ц-7.1	Высокая доступность финансовых ресурсов (высокая инвестиционная привлекательность и эффективность инвестиций).
Ц-7.2	Высокая эффективность финансовой системы.
З-7.0.0.1	Обеспечить привлечение лучших кадров для финансовой системы; повысить финансовую грамотность бизнеса и населения.
З-7.0.0.2	Повысить качество и доступность инвестиционной инфраструктуры и фондов.
З-7.0.0.3	Стимулировать развитие инвестиционного рынка и повышение доступности инвестиционных ресурсов.
З-7.0.0.4	Обеспечить качественное сопровождение инвестиционного развития со стороны органов государственной и муниципальной власти.
З-7.0.0.5	Обеспечить лидерство в применении инновационных методов и инструментов инвестиционного развития.
З-7.0.0.6	Обеспечить равный доступ к природным ресурсам в рамках реализации приоритетных инвестиционных проектов.
З-7.0.0.7	Совершенствовать финансовые механизмы инвестиционной системы; обеспечить стимулирование участников инвестиционного процесса, реализующих приоритетные инвестиционные проекты; расширить перечень инструментов государственной поддержки.

Направления действий:

1) по направлению "Человеческий капитал":

- привлечение качественных специалистов в инвестиционную систему (включая мировых звезд);

- повышение инвестиционной грамотности населения Республики Татарстан;

2) по направлению "Пространство, реальный капитал":

- развитие инфраструктуры оказания финансовых, инвестиционных и профессиональных услуг;

- развитие и обеспечение эффективного управления объектами инновационно-инвестиционной инфраструктуры;

- стимулирование развития бизнеса в рамках объектов инновационно-инвестиционной инфраструктуры;

3) по направлению "Рынки":

- формализация системы определения и прогнозирования глобальной инвестиционной привлекательности Республики Татарстан;

- определение уровня эффективности финансовой системы Республики Татарстан; утверждение системы мониторинга эффективности финансовой системы;

- проведение диагностики инвестиционного развития Республики Татарстан (с формированием ежеквартального публичного отчета);

- формирование и ежеквартальная актуализация инвестиционного меморандума Республики Татарстан;

- сопровождение инвестиционного продвижения республики в целом и портфеля приоритетных проектов; сопровождение привлечения инвестиций;

- устранение административных барьеров в инвестиционной сфере;

4) по направлению "Институты":

- обеспечение эффективного функционирования и взаимодействия органов исполнительной власти Республики Татарстан и иных субъектов инвестиционной деятельности в ходе инвестиционного процесса;

- обеспечение качественного сопровождения инвестиционных проектов в режиме "одного окна" и на принципах государственно-частного партнерства;

- привлечение финансовых средств и эффективное использование Инвестиционного фонда Республики Татарстан;

- создание Гарантийного фонда экспорта для нужд резидентов объектов инновационно-инвестиционной инфраструктуры;

- стимулирование инвестиционной предпринимательской инициативы;

- стимулирование развития инвестиционных механизмов государственно-частного партнерства;

5) по направлению "Инновации":

- стимулирование внедрения современных инвестиционных механизмов и инструментов;

- поддержка привлечения инвестиций в инновационные проекты;

- развитие информационной среды стимулирования привлечения инвестиций;

6) по направлению "Природные ресурсы":

- обеспечение стабильности и прозрачности правил обращения с природными ресурсами в рамках реализации приоритетных инвестиционных проектов;

7) по направлению "Финансовый капитал":

- предоставление государственной поддержки предприятиям (организациям), реализующим приоритетные инвестиционные проекты, находящимся в высокой степени прединвестиционной готовности; расширение перечня инструментов государственной поддержки;

- проработка мер сопровождения привлечения инвестиций в рамках государственных программ развития базовых экономических комплексов.

Специализированный орган в сфере инвестиций должен в полной мере стать "единым окном" сопровождения инвестиционных проектов, в рамках которого оказываются содействие в получении доступа к инструментам поддержки на всех стадиях развития бизнеса, включая участие в региональных, федеральных и международных программах развития предпринимательства, содействие в привлечении средств инвестиционных и венчурных фондов, "бизнес-ангелов", институтов развития, частных инвесторов, кредитно-финансовых организаций, сопровождение объектов инновационно-инвестиционной инфраструктуры.

В рамках специализированного органа в сфере инвестиций может быть выстроена работа по формированию базы инвестиционных проектов Республики Татарстан.

Ключевые шаги:

- мониторинг информации об инвестиционных проектах, предполагаемых к реализации на территории республики, изучение проекта на уровне бизнес-идеи, первичный контакт с инициатором проекта, предварительная оценка проекта на соответствие его приоритетным направлениям инвестирования, определенным в республике;

- отбор проектов, имеющих глубокий уровень проработки, - проектов, по которым имеются бизнес-планы и финансовые модели, разработанные в соответствии с международными стандартами бизнес-планирования и с учетом требований крупнейших российских и международных инвесторов, а также подтверждающая документация (проектно-сметная документация, договоры и т.д.);

- получение подробной информации об инвестиционном проекте (в формате бизнес-плана, финансовой модели, инвестиционного меморандума);

- проведение краткой экспертизы проекта, формирование заключения;

- выбор оптимальных инструментов поддержки инвестиционного проекта.

Ведение инвестиционных проектов будет осуществляться в единой информационной системе, предусматривающей наличие общей базы данных проектов, возможность проведения анализа финансовых показателей, результаты взаимодействия субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности с государственными органами.

Работа с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности, осуществляющими значительные инвестиции в Республику Татарстан, должна строиться по индивидуальным схемам.

В условиях ограниченности финансовых ресурсов важную роль приобретают механизмы государственно-частного партнерства, которые пока не нашли широкого применения в республике. Расширение практики государственно-частного партнерства особенно актуально в связи с реализацией в Татарстане крупномасштабных инвестиционных проектов по созданию "СМАРТ Сити Казань", международного транспортного коридора "Европа - Западный Китай" и Свияжского межрегионального мультимодального логистического центра. Стратегически важным является проект строительства высокоскоростной железнодорожной магистрали "Москва - Казань".

Развитие инновационно-инвестиционной инфраструктуры

Стимулирование привлечения инвестиций в экономику Татарстана целесообразно вести на основе сложившейся в республике успешной практики формирования и управления специализированными объектами инновационно-инвестиционной инфраструктуры. Важно закрепить определения объектов инновационно-инвестиционной инфраструктуры и структурировать действующие и планируемые объекты, понимая их специфику и различая основные формы: особая экономическая зона, индустриальный парк ("гринфилд" - индустриальный (промышленный) парк, создаваемый на вновь отведенном незастроенном земельном участке, как правило, изначально не обеспеченном инфраструктурой, и "браунфилд" - индустриальный (промышленный) парк, создаваемый на основе ранее существующих производственных площадок, как правило, обеспеченных строениями, сооружениями и инфраструктурой, в отношении которых проводится реконструкция и (или) капитальный ремонт в соответствии со специализацией индустриального (промышленного) парка и потребностями его резидентов), технопарк, технопарк в сфере высоких технологий, бизнес-инкубатор, инжиниринговый центр (обычно включающий центр коммерциализации технологий, центр испытаний и сертификации продукции, опытно-конструкторский полигон).

Стратегическая линия заключается в более акцентированном стимулировании управляющих компаний (зачастую являющихся частными), занимающихся управлением и развитием объектов инновационно-инвестиционной инфраструктуры и оказанием услуг резидентам. Конкурентоспособность управляющей компании повышается при наличии у нее права распоряжаться имуществом объекта инновационно-инвестиционной инфраструктуры. Это позволяет предоставлять не только базовую инфраструктуру, но и полноценный портфель оказываемых услуг (лучшие мировые образцы оказывают более 100 видов услуг: консалтинговые услуги, предоставление и обслуживание НИОКР инфраструктуры, бытовые сервисы, хранение, транспортировку и утилизацию промышленных отходов, обслуживание инфраструктуры, транспортные и логистические услуги и др.). Важным элементом является качественная стратегия развития объекта инновационно-инвестиционной инфраструктуры (включающая бизнес-план, план маркетинга, план инвестиций и привлечения резидентов, план управления объектом и т.д.).

Инвестиционный портфель

Состав инвестиционного портфеля Республики Татарстан определяется перечнем приоритетных проектов, отобранных для включения в Инвестиционный меморандум Республики Татарстан на 2015 год, а также перечнем проектов, заявленных предприятиями в ходе проведенного при разработке Стратегии исследования крупнейших компаний Татарстана. Структура инвестиционного портфеля представлена на рисунке 3.29.

Более 44 процентов (по объему планируемых финансовых вложений) в структуре инвестиционного портфеля занимают проекты инфраструктурного комплекса, в первую очередь проекты, направленные на строительство жилой инфраструктуры на территории Иннополиса, а также на создание объектов транспортной и инвестиционной инфраструктуры Республики Татарстан.

Второе место по объему инвестиций занимает нефтегазохимический комплекс (ОАО "ТАНЕКО", ПАО "Нижнекамскнефтехим", ОАО "Аммоний" и пр.).

Третье место по объему инвестиций занимает машиностроительный комплекс, в основном за счет проектов развития автомобилестроения (ОАО "КАМАЗ", ООО "Форд Соллерс Холдинг", ООО "Мерседес-Бенц Тракс Восток" и пр.).

Агропромышленный комплекс занимает четвертое место в структуре инвестиционного портфеля.

"Рис. 3.29. Портфель приоритетных инвестиционных проектов Республики Татарстан"

Пятое место по объему инвестиций занимает энергетический комплекс (ОАО "Генерирующая компания", ОАО "Сетевая компания", ОАО "ТГК-16", ООО "Нижнекамская ТЭЦ").

Проекты в отраслях комплекса услуг в составе инвестиционного портфеля практически не представлены.

3.3.4. Экосистема инноваций

Разработка и реализация инновационной политики опираются на унифицированный подход, основанный на понятии "экосистема инноваций" (рис. 3.30).

"Рис. 3.30. Схематичное описание экосистемы инноваций"

Текущее положение

Основные проблемы, препятствующие развитию полноценной инновационной системы в Республике Татарстан, имеют общий характер для всей российской экономики и заключаются в следующем.

Спрос:

- слабая мотивация крупного бизнеса на разработку, покупку и внедрение инноваций;

- отсутствие наработанного опыта и системы продажи товаров/услуг/технологий на внешние рынки с более высокими требованиями;

- ограниченный объем государственного заказа на инновационные решения и сложность работы с государственным заказом.

Администрирование:

- отсутствие координации в реализации отдельных инновационных механизмов и программ между различными объектами, агентствами, министерствами и ведомствами;

- отсутствие разумного перечня показателей инновационного развития и программы мониторинга этих показателей;

- слабая работа институтов, отвечающих за поддержку и популяризацию правовых основ взаимодействия участников инновационного процесса.

Кадры:

- дефицит предпринимателей и внутренних предпринимателей в бизнес-структурах;

- дефицит научно-технических кадров, способных генерировать новые идеи;

- дефицит кадров в области поддержки инновационного процесса (от подготовленных для работы на высокотехнологичном оборудовании рабочих до специалистов по интеллектуальной собственности).

Инфраструктура:

- недостаточный уровень развития базовой инфраструктуры (дорог, электрических сетей, ЖКХ), что затрудняет внедрение инновационных решений;

- недостаточное количество и охват объектов инновационной инфраструктуры;

- недостаточно эффективные программное наполнение и организация деятельности объектов инновационной инфраструктуры, которые не всегда позволяют использовать созданные объекты в полной мере.

Финансирование:

- недостаточное финансирование на ранних стадиях и на протяжении всей инновационной цепочки;

- недостаточное финансирование крупным бизнесом внутренних инноваций и прикладных научных исследований;

- неразвитые институты, ограничивающие возможности инвесторов по выходу из проектов.

Ключевые вызовы:

- низкий спрос на инновации;

- снижение стимулов для создания и внедрения инноваций в связи с монополизацией и огосударствлением экономики;

- ослабление стимулов для внедрения новых технологий в городском хозяйстве, в сферах транспорта, здравоохранения, образования из-за слабого общественного контроля за общественным сектором;

- слабое включение многих инновационных компаний в международный обмен и кооперацию;

- разрыв между желаемым состоянием культуры инноваций и текущей ситуацией (таблица 3.5.)

Таблица 3.5. Характеристики высокого уровня культуры инноваций и текущая ситуация

Характеристики высокого уровня культуры инноваций	Текущая ситуация в Республике Татарстан
Инновация воспринимается как компетенция. Распространено понимание, что можно научить инновационному поведению в качестве базового навыка Инновация воспринимается как оружие конкурентной борьбы и используется для дифференциации от конкурентов	Отсутствие единого понятийного аппарата для работы с инновациями Недостаток информации о реальных возможностях и выгодах инновационного развития для всех участников Низкий уровень толерантности к предпринимательским и технологическим рискам, неизбежно сопровождающим инновации Низкий уровень доверия к другим участникам, особенно на этапе научных открытий и изобретений
Инновация воспринимается как процесс, при этом неудачи - обязательная часть этого процесса Инновация воспринимается как понятие систематическое, основанное на эксперименте и совместной (коллективной) работе	Низкий уровень сетевого взаимодействия между участниками, в том числе слабые связи между научно-исследовательскими организациями и промышленностью, плохо налаженные обратные связи и отсутствующие механизмы реакции на обратную связь Краткосрочный горизонт планирования, ориентированность на результат здесь и сейчас

Целевое видение и задачи

СЦ-5	В Республике Татарстан сформирована полноценная экосистема инноваций, способствующая лидерству Республики Татарстан в развитии "умной" экономики, создании и коммерциализации новых материалов, продуктов и технологий и глобальной конкурентоспособности республики.
Ц-5.1	Высокий уровень инновационности экономики и социальной сферы.
Ц-5.2	Высокий уровень развития и доступности технологий.
Ц-5.3	Высокое качество информационно-коммуникационной системы.
З-5.0.0.1	Обеспечить привлечение, подготовку, совершенствование и удержание кадровых ресурсов для инновационной системы.
З-5.0.0.2	Обеспечить развитие инновационно-инвестиционной инфраструктуры.
3-5.0.0.3	Стимулировать формирование спроса на инновации через открытость инновационной экосистемы.
З-5.0.0.4	Развивать инновационную саморегулируемую и саморазвивающуюся систему через стимулирование развития формальных и неформальных внутренних институтов и создание Института инновационного развития Республики Татарстан.
З-5.0.0.5	Стимулировать систему финансирования инноваций. Развитие рынка венчурных инвестиций.

Направления действий:

1) по направлению "Человеческий капитал":

- привлечение, подготовка, совершенствование и удержание кадров для инновационной системы: в вузах - ученых/исследователей, предпринимателей, специалистов в областях поддержки инноваций, в системе профессионального образования - кадров технических специальностей для нужд МСП и крупного бизнеса;

2) по направлению "Пространство, реальный капитал":

- дальнейшее развитие инновационной инфраструктуры (технопарков, технополисов) в целях предоставления инновационным фирмам комфортных условий для ведения бизнеса и стимулирования их межфирменного взаимодействия и сотрудничества;

- создание и поддержание комплексной инфраструктуры, обеспечивающей высокое качество жизни для работающих в регионе специалистов, а также условий для ускоренного создания и внедрения инноваций;

3) по направлению "Рынки":

- обеспечение активного взаимодействия с внешними рынками товаров, услуг, технологий, капитала и кадров;

- информационная и консультационная поддержка выхода инновационных компаний на международный рынок высокотехнологичной продукции;

- государственное содействие в поддержке экспорта инновационных компаний и развитии международных межфирменных контактов;

- экономическое стимулирование инноваций;

- обеспечение конкурентоспособности и востребованности производимых инноваций на внутренних и внешних рынках (продукты, услуги, технологии) по приоритетным отраслям/кластерам;

4) по направлению "Институты":

- стимулирование развития формальных и неформальных внутренних институтов, обеспечивающих устойчивость к внешним вызовам без необходимости директивных вмешательств государства;

- популяризация логики инновационного развития с описанием конкретных выгод с точки зрения каждого жителя Республики Татарстан;

- стимулирование повышения уровня доверия и сетевого взаимодействия в обществе;

- формирование и обеспечение соблюдения прозрачных правил игры, известных и понятных всем участниками инновационного процесса;

- обеспечение возможности открытого взаимодействия и обратной связи для всех участников экосистемы;

- стимулирование регулярного и прозрачного мониторинга работы экосистемы;

- формирование Института инновационного развития Республики Татарстан (на втором этапе реализации Стратегии);

- повышение уровня толерантности к риску и неудачам - ключевым факторам устойчивого инновационного развития;

5) по направлению "Финансовый капитал":

- формирование системы финансирования на всех стадиях инновационного процесса с преобладанием частных вложений, с особой концентрацией на привлечении "умных" денег;

- содействие в развитии частных венчурных фондов и "бизнес-ангелов";

- стимулирование сокращения доли государственных вложений, за исключением социально значимых или иных специальных проектов.

Институт инновационного развития Республики Татарстан

Создание инновационной экосистемы - длительный и сложный процесс, охватывающий практически все отрасли и уровни экономики республики. Для того, чтобы ресурсы, предоставляемые республикой на решение поставленных задач, тратились наиболее эффективно, нужен единый орган, который будет координировать процесс инновационного развития и осуществлять централизованный мониторинг результатов. За последнее десятилетие в рамках различных федеральных и региональных инициатив было создано значительное количество объектов инновационной инфраструктуры. Необходимо объединить эти ресурсы и сформировать для них скоординированную программу действий.

За решение этой задачи на первом этапе реализации Стратегии будет отвечать подразделение БАРС Республики Татарстан (см. 4.1); впоследствии предлагается выделить самостоятельный Институт инновационного развития Республики Татарстан, ключевые функции которого описаны в таблице 3.6, а структура представлена на рисунке 3.31.

Таблица 3.6. Ключевые функции Института инновационного развития Республики Татарстан

Функция	Влияние на экосистему инноваций
Создание методологической базы	Позволяет членам экосистемы инноваций (государству, бизнесу, науке и образованию) говорить об инновациях на одном языке, используя общепринятые и общедоступные определения, опираясь на общепринятую и общедоступную методологию оценки результатов
Информационный интерфейс	Позволяет членам экосистемы инноваций быстро и удобно получать необходимую для принятия решений информацию или доступ к тем, кто обладает такой информацией. Также позволяет осуществить быструю и удобную обратную связь по принятым другими членами решениям
Единая точка приложения усилий государства	Позволяет государству эффективно координировать работу всех государственных инициатив, направленных на развитие инноваций, - либо через механизмы прямого управления, либо через профильные агентства и ведомства
Внутренний и внешний популяризатор	Повышает уровень понимания необходимости и выгод инноваций среди широких слоев населения. Привлекает людей, организации, институты к участию в инновационной экосистеме Татарстана
Генератор идей по повышению эффективности	Собирает и формирует инициативы по инновационной повестке для всех уровней государственной власти, бизнеса, науки и образования. Обосновывает целесообразность принятия предложений, способствует их внедрению, осуществляет мониторинг результатов

"Рис. 3.31. Организационная схема Института инновационного развития Республики Татарстан"

Поскольку экосистема инноваций охватывает практически все сферы экономики, Институт инновационного развития Республики Татарстан призван координировать работу профильных центров, нацеленных на решение отдельных задач построения инновационной экосистемы, а также взаимодействовать с профильными министерствами и ведомствами по вопросам реализации программ инновационного развития. Отдельные подразделения и центры фокусируются на устранении разрывов в ключевых элементах инновационной системы, обеспечивая коммуникацию различных участников инновационного процесса. С целью снижения затрат и более эффективного использования ресурсов создание подразделений и центров рекомендуется осуществлять преимущественно на базе существующих структур с корректировкой их обязанностей, полномочий и подчинения.

3.3.5. Кластерная активация

Целевое видение и задачи

Кластерная активация будет осуществляться в три этапа, для каждого из которых определено целевое видение (рис. 3.32).

"Рис. 3.32. Кластеры Республики Татарстан (второй и третий этапы)"

Ц-4.2

В Республике Татарстан сформирован портфель конкурентоспособных кластеров современной экономики и "умной" экономики

Ключевыми кластерами являются кластеры нефтегазохимического и энергетического комплексов, машиностроительный кластер, кластер "Наука и образование" и 10 инновационных кластеров (в рамках флагманского проекта "Татарстанская технологическая инициатива"), имеющие наивысший приоритет в силу их определяющего влияния на успешное развитие экономики Республики Татарстан и достижение ею глобальной конкурентоспособности.

Промежуточные цели:

2016 год - зонная кластерная активация. В Республике Татарстан активно развивается Камский кластер, осуществляются выявление и реализация кластерных инициатив на уровне трех экономических зон. Выявлены региональные кластеры, обладающие высоким потенциалом, способные стать конкурентоспособными на межрегиональном и/или глобальном уровне.

2017-2021 годы - выстраивание кластерной системы. В Республике Татарстан осуществляется формирование базовых кластеров современной экономики, а также в связке с ними инновационных кластеров "умной" экономики, способных быть катализаторами изменений, а в будущем - полноценными лидерами развития.

З-4.2.0.1	Обеспечить кластеры кадровыми ресурсами (поиск, привлечение, совершенствование и удержание лидеров и ключевых специалистов кластеров).
З-4.2.0.2	Обеспечить снятие инфраструктурных ограничений; стимулировать создание высококачественной инфраструктуры и основных фондов.
З-4.2.0.3	Выявить и обеспечить развитие конкурентоспособных, клиентоориентированных отраслей и продуктов, лежащих в основе каждого из кластеров.
З-4.2.0.4	Стимулировать институциональное развитие кластеров; обеспечить снижение административных барьеров; определить ключевых игроков и создать институты развития кластеров.
З-4.2.0.5	Стимулировать лидерство в инновациях.
З-4.2.0.6	Обеспечить эффективное и устойчивое использование природных ресурсов.
З-4.2.0.7	Повысить доступность финансовых ресурсов для предприятий кластеров, совершенствовать финансовые механизмы поддержки кластеров.

На первом этапе кластерной активации осуществляется модернизация в рамках модели современной экономики путем реализации ряда высокотехнологичных проектов и мер модернизации и повышения конкурентоспособности. Будет развит опыт Камского кластера в ходе реализации кластерных инициатив в рамках трех экономических зон с акцентом на формирование центрального ключевого нефтегазохимического кластера (рис. 3.33). На втором и третьем этапах приоритетом станут кластеры "умной" экономики, которые в отличие от кластеров современной экономики должны производить не только конкурентоспособную, но и радикально новые продукцию, материалы и технологии.

"Рис. 3.33. Кластер нефтегазохимического комплекса - ключевой кластер Республики Татарстан"

Кластерная активация предполагает расширение возможностей для бизнеса участвовать в разработке и реализации важнейших направлений экономической политики Республики Татарстан, получать государственную поддержку (административную, инфраструктурную, налоговую, финансовую). Обязательными условиями участия бизнеса в кластерной активации являются его максимальная открытость и вовлеченность, обеспечиваемые через разработку и реализацию пакета стратегических документов, позволяющих синхронизировать развитие республики и бизнеса. Синхронизация планирования достигается при наличии у ключевых предприятий кластеров портфеля следующих стратегических документов с горизонтом до 2030 года:

- долгосрочная стратегическая доктрина развития;

- комплексный бизнес-план развития на базе портфеля инвестиционных проектов;

- стратегия инновационного развития;

- стратегия повышения конкурентоспособности (рост производительности труда и эффективности производства);

- стратегия глобального продвижения.

Направления действий:

1) по направлению "Человеческий капитал":

- формализация требований к специалистам кластеров;

- формирование системы ценностей и этических норм кластеров;

- привлечение и удержание лидеров и талантов в кластерах (включая мировых звезд);

2) по направлению "Пространство, реальный капитал":

- выявление инфраструктурных ограничений в развитии кластеров;

- формирование портфеля приоритетных инфраструктурных проектов кластеров;

- стимулирование развития действующих и создания новых объектов инновационно-инвестиционной инфраструктуры (зоны развития, индустриальные парки и технопарки);

- создание специализированных инжиниринговых центров (с созданием в их рамках центров коммерциализации, центров испытаний и сертификации продукции и опытно-конструкторских полигонов);

3) по направлению "Рынки":

- выявление ключевых отраслей и продуктов (экспертное определение степени локализации и специализации ключевых отраслей и продуктов);

- определение уровня межотраслевого, регионального и межрегионального взаимодействия;

- выявление портфеля потенциальных конкурентоспособных кластеров;

- определение ключевых кластеров;

- формирование карты-схемы процессного/географического внутри- и межкластерного взаимодействия;

- определение портфеля конкурентоспособных продуктов кластеров;

- диагностика рынков; разработка и реализация программы продвижения продуктов кластеров;

- разработка и реализация программы оптимизации издержек в рамках продуктов кластеров;

4) по направлению "Институты":

- выявление и поддержка лидеров-генераторов кластерного развития; определение ключевых участников кластеров;

- синхронизация стратегий и бизнес-планов участников кластеров;

- разработка и реализация программ развития комплексов (в рамках которых развиваются кластеры), фиксирующих стратегию развития кластера и набор государственных механизмов поддержки;

- реализация системы оптимизации/реформирования бизнеса ключевых участников кластеров;

- содействие эффективной кластерной кооперации участников кластеров между собой и с ведущими мировыми компаниями;

- создание/определение институтов развития кластеров (институт развития, инжиниринговый центр, фонд прямых инвестиций);

- стимулирование участников кластеров к включению в международное разделение труда, привлечение международных бизнес- и технологических партнеров;

5) по направлению "Инновации":

- формирование перечня ключевых инноваций кластеров; определение портфеля инновационных проектов кластеров;

- обеспечение непрерывного взаимодействия кластеров в рамках "тройной спирали": бизнес - наука - власть;

6) по направлению "Природные ресурсы":

- определение набора ресурсов и потребности в них со стороны предприятий и проектов кластеров;

- формирование экологического стандарта кластеров;

7) по направлению "Финансовый капитал":

- формирование инвестиционного портфеля приоритетных проектов кластера;

- разработка и реализация программы инвестиционного продвижения приоритетных проектов кластера;

- разработка и реализация программы сопровождения привлечения инвестиций (финансовых и стратегических) в приоритетные проекты кластера;

- обеспечение приоритетной государственной поддержки участников кластера (налоговая, финансовая, инфраструктурная, административная);

- проведение мониторинга и оценки эффективности уровня развития кластера.

3.3.6. Целевое видение кластеров современной экономики и "умной" экономики

СЦ-3	Отрасли специализации Республики Татарстан конкурентоспособны на межрегиональных и глобальных рынках.

3.3.6.1. Кластеры в рамках нефтегазохимического комплекса

Целевое видение

Ц-3.1

В Республике Татарстан эффективно действуют глобально конкурентоспособный вертикально интегрированный нефтегазохимический кластер и связанные с ним, но относительно обособленные инновационные кластеры "Умные" материалы (новые пластики и композиты) и "Биосистемы", генерирующие высокую долю добавленной стоимости.

Направления действий:

1) сбалансированное развитие нефтегазохимического комплекса на основе обеспечения в стратегической перспективе стабилизации объемов нефтедобычи за счет продления эффективного использования действующих месторождений и активной разработки запасов сверхвязкой нефти и природных битумов на базе применения инновационных технологий нефтедобычи и нефтесервиса; увеличения объема, качества и эффективности нефтепереработки; перехода от преимущественно крупнотоннажной модели к динамичному развитию средне- и малотоннажной линейки конкурентоспособной продукции, ориентированной на конечного потребителя, с модернизацией и созданием ряда конкурентоспособных крупнотоннажных производств; активного развития газохимического направления и участия в реализации федеральных проектов транспортировки углеводородного сырья; стимулирования развития смежных высокотехнологичных направлений ("Умные" материалы, "Умное" оборудование, "Биосистемы", "Устойчивая энергетика"); активного участия в интеграционных процессах развития Волжского нефтехимического кластера;

2) Развитие кластера "Умные" материалы" (новые пластики и композиты) (см. 3.3.7.2)*;

3) Развитие инновационного кластера "Биосистемы" (см. 3.3.7.2).

Ключевые участники нефтегазохимического кластера: ОАО "Татнефть" (включая заводы по производству автомобильных шин), ПАО "Нижнекамскнефтехим", ОАО "ТАИФ-НК", ОАО "ТАНЕКО", ОАО "Казаньоргсинтез", ОАО "Аммоний", ЗАО "Техстрой", ОАО "Нэфис Косметикс", ОАО "Казанский завод синтетического каучука", ОАО "Химический завод им. Л.Я. Карпова", ОАО "Нижнекамсктехуглерод", ЗАО "Кварт", ОАО "Татхимфармпрепараты", ООО "Менделеевск-азот", ОАО "Ниинефтепромхим", Технополис "Химград".

* Создание кластеров "умной" экономики выделено в отдельный флагманский проект, описание которого дано в 3.3.7.

3.3.6.2. Кластеры в рамках энергетического комплекса

Целевое видение

Ц-3.2

В Республике Татарстан эффективно действуют энергетический кластер и связанный с ним инновационный кластер "Устойчивая энергетика".

Направления действий:

1) сбалансированное развитие энергетического комплекса как одного из ключевых элементов экономики Республики Татарстан, а также обеспечение конкурентоспособности региональной экономики в целом и энергетической безопасности республики за счет производства необходимого количества энергии по конкурентным ценам на основе применения новых технологий, высокого качества и высокого уровня надежности энергоснабжения;

2) развитие инновационного кластера "Устойчивая энергетика" (см. 3.3.7.2).

Ключевые участники энергетического кластера: ОАО "Генерирующая компания", ОАО "ТГК-16", ООО "Нижнекамская ТЭЦ", ОАО "Сетевая компания".

3.3.6.3. Кластеры в рамках комплекса машиностроения и другой обрабатывающей промышленности

Целевое видение

Ц-3.3

В Республике Татарстан эффективно работает глобально конкурентоспособный машиностроительный кластер, состоящий из вертикально интегрированных субкластеров, генерирующих высокую долю добавленной стоимости: "Автомобилестроение", "Авиастроение", "Судостроение" (с созданием конвергентного инновационного кластера "Умные" машины"). Создан и эффективно функционирует инновационный кластер "Умное" оборудование". Происходит кластерное развитие в металлургии, легкой, деревообрабатывающей и мебельной промышленности.

Направления действий:

1) автомобилестроение: развитие и обеспечение высокой конкурентоспособности субкластера на основе приоритетной работы с национальным рынком сбыта и его потребностями во всех сегментах присутствия предприятий республики. Клиентоориентированность, технологическое лидерство, устойчивость экономики автомобилестроения Татарстана и задел на будущее должны быть обеспечены через глубокую локализацию и кооперацию участников отрасли, а также тесное сотрудничество с мировыми лидерами отрасли.

Ключевые участники субкластера: Группа "КАМАЗ"; Ford Sollers (ООО "Форд Соллерс Елабуга", ООО "Форд Соллерс Холдинг"); ОАО "ПО ЕлАЗ"; предприятия-производители автокомпонентов;

2) судостроение: обеспечение высокой конкурентоспособности на основе реализации республиканскими предприятиями совместных проектов в тех направлениях, где все основные участники субкластера имеют конкурентные преимущества (сочетание высокого уровня в сфере исследований и разработок с высоким уровнем в сфере производства): строительство многоцелевых малых боевых кораблей, скоростных пассажирских судов, нефтеналивных судов класса "река-море", инновационных кораблей и судов с нетрадиционной формой корпуса (аквапланы, тримараны), а также участие в программе арктического кораблестроения, что обеспечит высокую конкурентоспособность продукции на судостроительном рынке и позволит привлечь новые долгосрочные заказы.

Ключевые участники субкластера: ОАО "Зеленодольское проектно-конструкторское бюро"; ОАО "Зеленодольский завод имени А.М. Горького"; ОАО "Зеленодольское предприятие "ЭРА"; ОАО "Казанский электротехнический завод"; ОАО "Казанский оптико-механический завод"; ОАО "НПО "Радиоэлектроника" имени В.И. Шимко". Смежные участники субкластера: Казанский национальный исследовательский технический университет им. А.Н. Туполева, Зеленодольский судостроительный техникум и др.;

3) авиастроение: обеспечение высокой конкурентоспособности субкластера "Авиастроение" как одного из глобальных лидеров военного авиастроения (вертолеты, фронтовая авиация, беспилотные летательные аппараты), российского лидера гражданского авиастроения (гражданские вертолеты специального назначения, деловая авиация, в том числе малая, беспилотные летательные аппараты) и локомотива всей высокотехнологичной промышленности Республики Татарстан.

Ключевые участники субкластера: КАО "Специальная авиация" (объединение ОАО "Туполев" и ОАО "КАПО им. С.П. Горбунова"), авиационный технопарк КАПО, завод "КАПО-Композит", инженерно-технический центр на базе ОАО "КАПО им. С.П. Горбунова" и казанского филиала Конструкторского бюро "Туполев", межрегиональный центр инжиниринга "КАИ-Лазер", ОАО "Казанский вертолетный завод", ОАО "НПО "ОКБ им. М.П. Симонова", ООО "Фирма "МВЭН", ОАО "Казанский завод "Электроприбор", ОАО "Холдинговая компания "Ак Барс" (продукция авиационного и специального назначения, изделия для самолетов, вертолетов и авиационных двигателей), Казанский завод беспилотных летательных аппаратов ЗАО "Эникс", ОАО "Радиоприбор" (бортовая радиоэлектронная аппаратура для авиации военного и гражданского назначения) и ОАО "Альметьевский завод "Радиоприбор", ОАО "НПО "Радиоэлектроника" имени В.И. Шимко" (системы опознавания для самолетов и кораблей);

4) инновационный кластер "Умные" машины" (см. 3.3.7);

5) инновационный кластер "Умное" оборудование" (см. 3.3.7.2);

6) металлургическая промышленность: развитие металлургического комплекса Республики Татарстан с целью обеспечения растущей потребности промышленных кластеров в металлургической продукции на базе использования вторичного сырья (переработки металлолома). Повышение уровня локализации производства в металлургической промышленности и увеличение степени интеграции металлургии в республиканские промышленные кластеры. Внедрение новых ресурсо- и энергоэффективных технологий производства, организация производства новых перспективных сталей и сплавов, необходимых для обеспечения спроса высокотехнологичных отраслей экономики.

Ключевые участники кластерного развития. Сбор и переработка металлолома: ООО "Интерметтрейд"; ООО "Казанское производственное объединение". Металлургическое производство: ОАО "Альметьевский трубный завод" (трубы стальные); ОАО "Камский литейный завод - КАМАЗ-Металлургия" (чугунное и стальное литье запчастей для автомобилей); ЗАО "Набережночелнинский трубный завод "ТЭМ-ПО" (трубы стальные); ОАО "Нефтеавтоматика", г. Бугульма; ОАО "Зеленодольский завод им. А.М. Горького" (чугунное и стальное литье, титановое литье, литье из цветных металлов, металлоконструкции строительного назначения). Производство готовых металлических изделий: ООО "Казанские стальные профили" (тонколистовая оцинкованная сталь и оцинкованная сталь с покрытием); ООО "Завод металлической кровли" (кровельные и стеновые материалы из металлопроката с покрытием); ОАО "Кукморский завод металлопосуды" (литая алюминиевая посуда, посуда с антипригарным покрытием, товары для туризма и отдыха, хлебные формы);