Закон Государственного Совета Республики Татарстан от 17.06.2015 № 40-ЗРТ

- создание венчурного фонда и агентства творческих индустрий для их консультационной и грантовой поддержки на условиях встречного финансирования;

- расширение сотрудничества с российскими и зарубежными партнерами для продвижения на мировые рынки и увеличения экспорта продукции творческих индустрий;

- расширение программ бизнес-образования в секторе креативной экономики;

- мониторинг и информационно-аналитическое сопровождение участников кластера;

- поддержка государственно-частного партнерства, стимулирование меценатства;

- пакет мер, включая налоговые льготы и иные преференции, для творческих индустрий.

Реализация проекта позволит Татарстану занять к 2025 году лидирующие позиции и стать конкурентоспособным центром развития творческих индустрий международного уровня. По индексу инновационных городов (Innovation Cities_ Index, где оцениваются создаваемый городами потенциал и условия для развития инновационной экономики) Казань сможет войти в категорию Hub (Международный центр). Сейчас Казань занимает 222-е место в категории 3 Nod (Источник влияния), в 2014 году из российских городов Казань опережали три города: Москва занимает 63-е место с категорией 2Hub, Санкт-Петербург - 81-е место с категорией 3Hub, Екатеринбург - 213-е место с категорией 3Nod.

Реализация проекта позволит остановить отток творческой молодежи из Республики Татарстан, привлечь дополнительно не менее 25 тысяч квалифицированных творческих специалистов для креативного сектора экономики республики, обеспечить не менее чем на 15 процентов рост доли занятых в сфере культуры в общей занятости населения и доли жителей, участвующих в культурной деятельности, до 60 процентов.

3.1.6.5. "Социальная поддержка инноваторов"

Направления действий:

1) создание системы стимулирования самореализации специалистов:

- организация/софинансирование курсов повышения квалификации;

- софинансирование курсов обучения иностранным языкам;

- организация республиканских конкурсов специалистов в различных областях, премирование лауреатов.

2) социализация и укоренение специалистов на территории Татарстана:

- организация/софинансирование обучения русскому, татарскому языкам;

- субсидирование аренды жилья для нуждающихся привлеченных специалистов;

- софинансирование расходов на дополнительное медицинское страхование;

- содействие устройству и содержанию детей в дошкольных образовательных организациях;

- организация/софинансирование специализированных туристических программ, направленных на знакомство с Республикой Татарстан;

- организация/софинансирование летних школ для талантливой молодежи.

Реализация проекта позволит Республике Татарстан выйти из институциональной ловушки средней премии за высшее образование, будет способствовать сохранению в Татарстане высококвалифицированных специалистов и привлечению молодых специалистов из других регионов.

3.1.6.6. "Активное долголетие"

Проект нацелен на повышение качества и доступности социального обслуживания для пожилых людей с целью содействия активному долголетию. Он также позволит высвободить для профессиональной деятельности родственников, занятых уходом за пожилыми членами семьи. В настоящее время социальное обслуживание представлено преимущественно государственным сектором. Предпосылки для развития негосударственного сектора создал Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", предлагающий механизм компенсации поставщикам социальных услуг затрат на социальное обслуживание.

Проект предполагает:

- развитие сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих социальное обслуживание населения;

- повышение качества социальных услуг за счет развития всех форм предоставления социальных услуг (полустационарной, стационарной и срочной) на основе контроля и оценки качества работы организаций социального обслуживания;

- укрепление материальной базы учреждений системы социального обслуживания населения;

- повышение средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в Республике Татарстан;

- развитие конкуренции в сфере социального обслуживания населения.

Драйвер роста - малый и средний бизнес, у которого в силу более прочных семейных связей в Татарстане высокие шансы для развития. Данный сегмент экономики широко использует гибкие формы занятости, способен дать позитивный эффект с точки зрения снижения неформальной занятости, подтолкнет развитие социальных секторов, будет способствовать развитию инновационных инициатив в сфере социального обслуживания. Дополнительные ресурсы потребуются для грантовой поддержки негосударственных учреждений, повышения качества услуг за счет внедрения технологий сопровождения и создания инфраструктуры реабилитации.

Приоритетные группы участников: лица старших возрастных групп; государственные учреждения, оказывающие услуги в сфере социального обслуживания; негосударственные учреждения, оказывающие услуги в сфере социального обслуживания.

3.2. Концепция пространственного развития: Волго-Камский метрополис

3.2.1. Современное состояние и тенденции пространственного развития

Методический подход

Исходя из принятого в Стратегии постулата о приоритетности человеческого капитала пространство республики рассматривается в первую очередь как пространство жизнедеятельности человека. Территория и коммуникационная система являются в таком подходе обеспечивающими жизнедеятельность человека.

Выделено четыре важнейших составляющих пространства жизнедеятельности человека:

- пространство ресурсного обеспечения жизнедеятельности человека - это пространство воды, воздуха, полезных ископаемых, лесных и сельскохозяйственных угодий;

- пространство частной жизни - индивидуальное пространство дома, жилой ячейки, тесно связанное с жизнью каждого конкретного человека;

- транспортно-коммуникационное пространство, которое обеспечивает взаимодействие людей, обмен информацией и физическими продуктами, создание и поддержку социальных ячеек, общностей на всех уровнях: от семейного до глобального;

- пространство коллективной деятельности - пространство, где ведется семейная, воспитательная и образовательная, производственная, досуговая деятельность; ячейки пространства коллективной деятельности тесно связаны с транспортно-коммуникационным пространством, в котором также ведется коллективная деятельность, но сетевого характера.

Для описания происходящих процессов используется представление о смене технологических укладов: в настоящее время ведущим является четвертый технологический уклад, основанный на информационных технологиях, в ближайший период (до 2030 года) ведущим станет шестой уклад, связанный с применением нано- и клеточных технологий.

Территория

Территория Республики Татарстан - 67,85 тыс. кв. км; население на начало 2014 года - 3 млн. 838 тыс. человек; число населенных пунктов - 3118.

Муниципально-территориальное устройство: 43 муниципальных района; 2 городских округа (г. Казань и г. Набережные Челны); 39 городских поселений; 872 сельских поселения (рис. 3.3).

Плотность населения Республики Татарстан - 56,6 чел. на кв. км, плотность сельского населения - 13,6 чел. на кв. км. Доля городского населения - 76 процентов. Застроенные территории составляют 4,2 процента, водные поверхности - 5,7 процента, леса, включая заповедники, - 7,4 процента, прочие территории (открытых ландшафтов) - 82,6 процента.

"Рис. 3.3. Территория, пространство, транспорт: современное состояние"

Транспортно-коммуникационный каркас

Автомобильные дороги - 14494,93 км, в том числе федерального значения - 1068,89 км, регионального значения - 13425,9 км (из которых 86 процентов имеют усовершенствованное покрытие). Протяженность автомобильных дорог местного значения - 23810,0 км, в том числе муниципальных районов - 3612,6 км; протяженность улиц (города и поселки городского типа) - 20053,9 км.

Железнодорожный транспорт в Республике Татарстан представлен Горьковской и Куйбышевской железными дорогами - филиалами ОАО "Российские железные дороги". Протяженность всех железнодорожных путей по территории Республики Татарстан, включая станционные, составляет 1889 км, из них 379,7 км электрифицированных; протяженность магистральных линий - порядка 880 км, 30 процентов из них электрифицированные.

Авиационный транспорт - три аэропорта: Казань, Бегишево, Бугульма (два из них международные - Казань и Бегишево).

Общая протяженность основных внутренних судоходных путей Республики Татарстан по рекам Волга и Кама - 587 км.

Особенностью пространственной структуры Татарстана является мощный природный водный коридор - акватория рек Волги и Камы, разбивающий территорию региона на три части - правобережную и левобережную территории реки Камы, правобережную территорию реки Волги, которые сегодня связаны между собой тремя основными мостами:

- автодорожным мостом-дамбой через реку Волгу в западной части Казани (Займищенский мост);

- автодорожным мостом-дамбой через реку Каму в районе села Сорочьи Горы (Алексеевский мост);

- плотиной Нижнекамской ГЭС, используемой в качестве моста через реку Каму для автомобильных и железнодорожных связей (федеральная магистраль М7 "Волга").

Трубопроводная сеть для транспортировки нефти - 6,5 тыс. км. Трубопроводная сеть для транспортировки газа: протяженность магистральных газопроводов и газопроводов-отводов - 5,6 тыс. км, распределительных газопроводов - 39,8 тыс. км. Магистральные газопроводы: Уренгой - Помары - Ужгород, Уренгой - Центральная Россия; магистральные нефтепроводы: нефтепровод "Дружба" (Альметьевск - Самара - Брест), Усть-Балык - Курган - Уфа - Альметьевск; Альметьевск - Нижний Новгород - Рязань - Москва, Пермь - Альметьевск, Альметьевск - Набережные Челны.

Системы городского общественного транспорта:

- метрополитен: г. Казань (одна линия, 10 станций, 15,8 км);

- трамвай: города Казань, Набережные Челны и Нижнекамск;

- троллейбус: города Казань и Альметьевск;

- автобусный транспорт: во всех крупных населенных пунктах, а также пригородный и междугородный.

Жилищное пространство

На конец 2013 года весь жилищный фонд Республики Татарстан составлял 92,8 млн. кв. м, в том числе 67,5 млн. кв. м - городской жилищный фонд и 25,3 млн. кв. м - сельский жилищный фонд. Многоквартирные жилые дома составляли 63 процента, индивидуальные дома - 35,6 процента, специализированные - 1,4 процента. Средняя жилищная обеспеченность в 2014 году - 24,8 кв. м/чел.

Зоны технологических укладов

Зонирование территории Татарстана по ведущему технологическому укладу представлено на рис. 3.4. Значительная часть территории имеет в качестве ведущего еще третий технологический уклад, в основе которого находится доиндустриальное производство. На начальном этапе четвертого технологического уклада находятся зоны водохранилищ (как элементы крупномасштабных низкоплотных индустриальных зон), зоны добычи нефти и газа. Развитый четвертый уклад характерен для Камской агломерации. К переходным зонам, в которых четвертый технологический уклад постепенно заменяется на пятый, относятся площадки научно - производственных объединений в г. Казани и индустриальная зона ОЭЗ "Алабуга". Зоны с современным пятым технологическим укладом, в основе которого находятся информационные технологии, - это центральные деловые районы городов Казань (включая зоны образовательных организаций), Набережные Челны, Альметьевск, проектируемые "Иннополис", "СМАРТ Сити". В качестве элементов зон пятого технологического уклада определены формирующиеся национальные парки, а также восстанавливаемые зоны исторической застройки городов.

"Рис. 3.4. Зоны технологических укладов: современное состояние"

Крупномасштабные преобразования пространства Республики Татарстан

До середины XX века Татарстан представлял собой преимущественно зону сельскохозяйственного освоения с отдельными центрами развития торговли, индустрии и управления. Особую роль всегда играла Казань, являвшаяся также центром культуры и образования. Строительство большинства железных дорог происходило до 1950-х годов и не было ориентировано на появившиеся уже позже экономические центры. Основные железные дороги в широтном направлении строились для связи Центральной России с Уралом и Сибирью, затрагивали территорию Татарстана только по касательной.

Со второй половины 1940-х годов начались существенные преобразования пространства Республики Татарстан:

- вторая половина 1940-х годов и 1950-е годы - начало освоения крупнейшего нефтяного месторождения на юго-востоке региона, формирование на его основе нового центра развития - города Альметьевска; формирование Куйбышевского водохранилища, изменившего природные и антропогенные ландшафты в западной части Татарстана;

- 1960-е годы - начало формирования северо-восточного центра развития Республики Татарстан: строительство города Нижнекамска, начало строительства Нижнекамской ГЭС и Камского автомобильного завода, развитие города Набережные Челны;

- 1970-1980-е годы: активное развитие транспортной инфраструктуры - формирование современной автодорожной сети Татарстана, строительство железной дороги на востоке республики для обслуживания промышленных предприятий, появление здесь второго аэропорта, перенос аэропорта "Казань" из Казани на новую площадку, формирование Нижнекамского водохранилища;

- 1990-е годы - развитие экологических представлений: организация национального парка "Нижняя Кама", реконструкция центра города Казани;

- после 2000-го года - новый этап транспортного и экономического развития Республики Татарстан: реконструкция существующих и строительство некоторых новых автодорог, развитие Казани (метрополитен, автодорожное строительство, аэроэкспресс, северный ж/д вокзал), формирование особой экономической зоны "Алабуга" и новых индустриальных парков в восточной части региона, начало строительства новых спутников г. Казани - Иннополис и СМАРТ Сити Казань.

Фоном для этого этапа были такие общероссийские тенденции, как:

- дальнейшая разработка законодательной базы современной России - появление основных федеральных законов, определяющих развитие территорий и пространства: Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительный кодекс Российской Федерации;

- активное повсеместное развитие телекоммуникационного пространства: сотовая связь, высокоскоростной интернет, цифровое телевидение;

- стремительный рост автомобилизации, повышение подвижности населения;

- возвращение к массовой типовой застройке новых районов в городах.

Перспективы пространственного развития

На новом этапе развития общества при переходе к пятому технологическому укладу, основанному на информационных технологиях, пространство жизнедеятельности серьезно трансформируется: коммуникационные пространства стремительно расширяются за счет развития телекоммуникаций (рис. 3.5), однако потребность в личном общении людей не уменьшается.

"Рис. 3.5. Телекоммуникационное пространство Республики Татарстан"

Пространство семьи усложняется, оно может быть разделено физически и располагаться в разных странах, но при этом сохранять все признаки семейных отношений благодаря информационному и энергетическому пространству. Пространства традиционных производств роботизируются, не требуя непосредственного участия человека. Пространство обучения использует виртуальное пространство, которое человек может изменять в интерактивном режиме, выбирая бесчисленные варианты желаемого будущего.

Возрастает значение "пространств смысла" - тех мест, которые обладают "духом места", воспитывают людей, соединяют их между собой, делают жизнь именно в этом месте осмысленной, способствуют сохранению глубинных корней цивилизации и дают пищу для дальнейшего развития.

Обостряются проблемы пространств, в которые направляются отходы жизнедеятельности.

Настоящая Стратегия предполагает перенаправление усилий общества на более полное использование ресурсов пространства жизнедеятельности на всех уровнях жизни, поиск баланса между физическими и телекоммуникационными пространствами, между глобальными и индивидуальными характеристиками пространства, между изменчивостью и постоянством. При этом необходимо учитывать глобальные тенденции преобразования пространства, связанные со сменой технологических укладов (рис. 3.6).

Сильные и слабые стороны пространства Республики Татарстан

В Татарстане имеется большой пространственный потенциал развития, сохранены экологически чистые зоны и коридоры, имеется развитая транспортная инфраструктура.

Наличие трех узлов развития региона, каждый из которых обладает своей спецификой, позволяет построить схему внутреннего и внешнего сотрудничества и здоровой конкуренции, привлекательную для инвестиций всех уровней.

Регион имеет хороший институциональный фундамент в виде отлаженной системы управления территориями. Однако необходимы существенное повышение квалификации кадров, обновление технологий управления, настройка на решение перспективных задач развития в опережающем режиме. Потеря системы пространственного планирования, произошедшая в постсоветский период, подмена ее территориальным планированием и землеустройством - один из серьезных недостатков управления, сдерживающий развитие всех систем жизнедеятельности.

Пространственная инфраструктура четвертого технологического уклада, созданная в предыдущие десятилетия, требует значительных затрат на преобразования для эффективной поддержки пятого технологического уклада. Новые технологии требуют "зеленых решений" и не могут размещаться на действующих экологически депрессивных площадках.

"Рис. 3.6. Преобразования пространства при переходе к новым технологическим укладам"

Слабые стороны и проблемы:

- Ресурсное пространство:

повсеместная нехватка территорий для размещения новой жилой застройки; захват под новое строительство водоохранных и санитарно-защитных зон, сельскохозяйственных территорий; рост плотности застройки за счет снижения качества жилья, экономии на коллективных пространствах социальной инфраструктуры;

значительные пространства оказались в зонах распространения загрязнений предприятий нефтехимического комплекса;

часть территорий, на которых ведется добыча нефти и газа, насыщена буровыми скважинами и трубопроводами, которые будут препятствовать развитию этих территорий в будущем.

- Индивидуальное и коллективное жилое пространство: нехватка качественного жилья по доступным ценам, отсталые стандарты строительства жилья, не соответствующие требованиям населения, работающего в пятом технологическом укладе; коммунальная инфраструктура малоэффективна и инертна; потеря идентичности массовой застройки; практически нет идей развития поселений, соответствующих стандартам шестого технологического уклада.

- Коллективное пространство торговой и социальной сферы: недостаток объектов образования, культуры, досуга, большое количество ранее построенных объектов, требующих реконструкции.

- Производственное пространство: избыток пространств, созданных под предприятия четвертого технологического уклада (пример - цеха заводов ОАО "КАМАЗ"); нехватка пространств для малого и среднего бизнеса; нехватка экологически чистых пространств.

- Транспортно-коммуникационное пространство:

потеря управления качеством пространства, деградация благоустройства, потеря пешеходных путей сообщения, перегрузка индивидуальным автомобильным пространством;

недостаток "якорных пространств", обеспечивающих идентичность мест коммуникаций; недостаточная скорость сообщения как на внутренних, так и на внешних связях;

ослабление роли общественного транспорта.

3.2.2. Цели и задачи пространственного развития

Цели и задачи в сфере пространственного развития определены исходя из таких ценностей, как свобода личности, семья, культура, доверие, устойчивое развитие, что означает приоритет тех пространств, которые напрямую влияют на семейные отношения и поддержку общения между разными социальными группами. Связность между такими "местами взаимоотношений" обеспечивает транспортно-коммуникационное пространство. Важное место в выстраивании отношений между людьми в пространстве занимает культура. Как локальная, так и общемировая, она помогает незнакомым друг с другом людям ориентироваться в пространстве, определять ментальные и физические границы частного и общественного, создавать совместное бытие родителям и детям, супругам и соседям.

Целевое видение пространственного развития Татарстана в 2030 году

СЦ-2	Сбалансированное территориально-пространственное развитие обеспечивает высокую конкурентоспособность среды; инфраструктура глобально конкурентоспособна. Производственные фонды эффективно используются.
Ц-2.1	Пространство предоставляет условия для сохранения и привлечения человеческих ресурсов для полноценного развития личности на разных возрастных этапах и в контексте разных жизненных укладов.
Ц-2.2	Пространственное развитие ориентировано на социально-экономические факторы и географическое положение Республики Татарстан - расположение в центре Евразии.
Ц-2.3	Пространственные решения содействуют повышению статуса Республики Татарстан в мировом сообществе, фиксации уникального места в мировой системе разделения труда и технологий.
Ц-2.4	Пространство соответствует передовым стандартам и способствует продвижению новых технологических укладов (рис. 3.7).
Ц-2.5	На территории республики сохранено единое социокультурное пространство.
Ц-2.6	Сформирован трехъядерный Волго-Камский метрополис сетевого типа, объединяющий три агломерации: Казанскую, Камскую и Альметьевскую, развивающиеся на основе интеллектуальных и экологически чистых технологий и решений.
Ц-2.7	Достигнуты высокие показатели качества транспортно-коммуникационной системы, которые обеспечивают требуемую доступность для пассажирских передвижений.
Ц-2.8	В Республике Татарстан высокая синергия всех внутренних, межагломерационных, межрегиональных транспортных направлений, а также международных транспортных коридоров: сформирован устойчивый скоростной транспортный каркас полюса роста "Волга - Кама".
З-2.0.0.1	Обеспечить население республики прогнозируемой численностью 4182 тыс. человек* (прирост в 350 тыс. человек по сравнению с 2013 годом) качественным пространством жизнедеятельности и занятостью в сферах деятельности, связанных с использованием имеющихся ресурсов четвертого технологического уклада и активным переходом к деятельности в пятом укладе к 2020 году с перспективой включения в шестой технологический уклад до 2030 года.
З-2.0.0.2	Повысить показатели качества транспортно-коммуникационной системы. Транспортно-коммуникационная система должна обеспечить доступность для пассажирских передвижений: в пределах 30 минут - внутри жилых и деловых районов; в пределах 0,5-1 часа - внутри центральных деловых районов (ядер) агломераций; в пределах 1,5-2 часов между центральными деловыми районами (ядрами) агломераций; в пределах 3-4 часов - с центрами агломераций соседних регионов; в пределах 4-8 часов - с Москвой и Санкт-Петербургом на различных видах транспорта.
З-2.0.0.3	Перейти на новый уровень управления пространством с использованием перспективных информационных технологий. В новой системе управления должны быть представлены все структурные элементы пространства и все заинтересованные стороны, должны быть внедрены методы коллективного управления.

* Согласно базовому (целевому) сценарию Стратегии.

"Рис. 3.7. Необходимые зональные переходы к новым технологическим укладам к 2030 году"

Пространственное развитие должно быть устойчивым. Признание ценностей устойчивого (сбалансированного, природосообразного) развития предполагает:

- обеспечение сохранности природных ресурсов;

- баланс текущего использования и будущего использования;

- структурно-пространственный баланс (вода, леса, поля, застроенные территории, общественные условия) при сохранении пространства региона в существующих границах;

- поддержку инициатив населения, поселений, сообществ при условии сохранения балансов;

- обеспечение территориального согласия посредством сбалансированного социального и экономического развития районов и повышения их конкурентоспособности;

- создание устойчивой структуры расселения и обеспечение социальной гармонии;

- создание сбалансированных условий транспортной доступности;

- развитие доступа к новым средствам информации;

- обеспечение внутренней гармонии посредством программ безопасности, образования и культуры;

- продвижение культуры, создание условий для исследования культурного наследия и международного культурного развития;

- развитие безопасной добычи энергоресурсов;

- поощрение устойчивого внутреннего туризма;

- ограничение последствий природных катастроф.

Стратегическая цель, цели и задачи в сфере устойчивости развития и природных ресурсов формулируются следующим образом.

СЦ-6.	Природные ресурсы эффективно используются на базе принципов устойчивого развития.
Ц-6.1.	Высокая эффективность использования природных ресурсов.
Ц-6.2.	Высокая устойчивость развития (соблюдение сбалансированного потребления природных ресурсов исходя из объективных потребностей будущих поколений и сохранение природы в целом).
Ц-6.3.	Высокая эффективность использования земельных ресурсов.
3-6.0.0.1	Обеспечить системный и рациональный подход к использованию природных ресурсов в Республике Татарстан: определить набор имеющихся природных ресурсов и актуализировать реестр; определить потребность в ресурсах со стороны предприятий и проектов; сформировать прогнозный баланс ресурсов, необходимый для реализации проектов; производить ежеквартальный мониторинг рациональности использования ресурсной базы.
З-6.0.0.2	Обеспечить формирование и развитие системы устойчивого развития.
З-6.0.0.3	Обеспечить снижение экологической нагрузки на окружающую среду: совершенствовать систему контроля в сфере обращения с природными ресурсами; повысить эффективность экологических требований к производственным технологиям и ответственность за их нарушение; осуществлять государственную поддержку эколого-ориентированных проектов.
З-6.0.0.4	Обеспечить высокую эффективность использования земель.
З-6.0.0.5	Разработать и обеспечить реализацию комплексной программы обращения с отходами (организовать максимально эффективный сбор и глубокую переработку отходов).

Направления действий:

1) концентрация ресурсов и усилий в зонах городских агломераций, зонах активного развития малых городов и сельских территорий, зонах трансграничного сотрудничества. Разработка и реализация программ в зонах активности;

2) развитие транспортно-коммуникационной системы Республики Татарстан:

- разработка документации и строительство скоростных автодорог I и II технических категорий (количество полос для движения автотранспорта не менее двух в каждую сторону) или реконструкция существующих автодорог до аналогичных технических категорий, обеспечивающих скорость движения автотранспорта не менее 100 км/час;

- разработка документации и строительство крупных стратегических мостовых переходов в составе скоростных автодорог;

- разработка документации и строительство скоростных и высокоскоростных железных дорог, реконструкция существующих железных дорог с целью введения ускоренного пассажирского сообщения, организация транспортно-пересадочных узлов;

- реконструкция аэропортов, нацеленная на увеличение их пропускной способности;

- интенсивное развитие наземного общественного транспорта (городского, пригородного и междугороднего);

- соединение всех сельских населенных пунктов автомобильными дорогами с круглогодичным сообщением;

- развитие альтернативных видов транспорта;

3) развитие логистической инфраструктуры Республики Татарстан;

4) создание системы обращения с отходами;

5) реализация институциональных мер в сфере пространственного развития (проектирование, управление, образовательная и научно-исследовательская деятельность).

Возможные сценарии

В инерционном сценарии в меньшей степени применяются дополнительные меры экономического стимулирования малых городов и сельских населенных пунктов. Данный сценарий допускает регресс в системе расселения - продолжающуюся депопуляцию сельской местности, стихийное разрастание крупных городов. Процессы агломерирования продолжатся, но перекосы в размещении производств и других функций сохранятся по причине отсутствия регулирования и управления. На динамику показателей качества среды ресурсные ограничения могут повлиять по средством снижения качества услуг, качества среды проживания за счет снижения финансирования и стимулирования развития общественных зон, благоустройства и озеленения населенных пунктов.

В базовом сценарии становится возможным удержание существующего состояния территории республики при продолжающихся процессах "стягивания" пространства в ядра развития, в первую очередь в агломерации. Политика муниципальных образований строится на сохранении и поддержании в удовлетворительном состоянии жизненно важных инфраструктур. Действующие программы, позволяющие выровнять уровень жизни определенных слоев населения, продолжают работать.

Оптимистический сценарий допускает интенсификацию развития, выделение зон активного развития с концентрацией в них усилий и ресурсов, стимулирование инициатив, политику межмуниципальной кооперации и трансграничного сотрудничества с соседними субъектами. Качественные скоростные связи между населенными пунктами и агломерациями позволяют минимизировать временные затраты на трудовые и прочие миграции как в пределах региона, так и на межрегиональном уровне. Благодаря активным преобразованиям в связности территории, городской среде, созданию и реализации концепций новых территорий развития, увеличению и редевелопменту (реконструкции, перепланированию объектов недвижимости и территорий с целью более эффективного их использования) общественных коммуникационных пространств республика становится одним из крупнейших центров притяжения населения в России.

Сценарные варианты улучшения транспортных связей Республики Татарстан:

- Инерционный сценарий: в период до 2030 года могут быть реализованы только мероприятия, определенные в качестве первоочередных;

- Базовый сценарий: реализуются мероприятия Плана минимум;

- Оптимистический сценарий: реализуются или начинают реализовываться мероприятия Плана максимум.

Целевые диапазоны индикаторов пространственного развития приведены в таблице 2.2.

3.2.3. Меры пространственного развития

3.2.3.1. Стратегии экономических зон

Дифференциация стратегий развития произведена по трем экономическим зонам - Казанской, Камской и Альметьевской, которые были выделены на основе специализированных критериев (рис. 3.8). Экономическая зона Республики Татарстан - это часть территории республики, сформированная в естественных природных и административных границах, обладающая социально-экономической и пространственной спецификой, относительно обособленная от других зон. Границы зон совпадают с границами муниципальных образований. В состав каждой экономической зоны входят городские агломерации (соответственно Казанская, Камская и формирующаяся Альметьевская), состоящие из центральных муниципальных образований, пояса агломерации и пояса формирующего влияния городских агломераций (пояса экономической зоны).

"Рис. 3.8. Экономические зоны Республики Татарстан"

По экономическому значению зоны существенно различаются (рис. 3.9).

"Рис. 3.9. Показатели развития Республики Татарстан в разрезе экономических зон"

Казанская экономическая зона

В пространственной структуре Казанской экономической зоны (КазЭЗ) выделяются Казанская агломерация и пояс формирующего влияния Казанской агломерации, состоящий из трех подзон - Предкамской, Закамской и Предволжской.

В Казанской экономической зоне выявлены действующие и потенциальные территории активного развития:

1) зона активного развития Казанской агломерации, включающая городской округ Казань и пять муниципальных районов - Зеленодольский, Высокогорский, Пестречинский, Лаишевский и Верхнеуслонский;

2) зоны активного развития малых городов и сельских территорий:

- Предкамская подзона, включающая территорию, расположенную между районными центрами - ядрами развития третьего порядка: Арском, Балтасями, Кукмором, Богатыми Сабами и Тюлячами;

- Предволжская подзона, включающая территорию, расположенную между районными центрами - ядрами развития третьего порядка: Буинском, Апастово, Камским Устьем и Тетюшами;

3) зона активного развития прибрежных территорий в рамках экозоны "Волжско-Камский поток", которая включает в себя территории Казанской агломерации, расположенные вдоль реки Волги, а также Спасский, Алексеевский, Чистопольский, Тетюшский, Камско-Устьинский, Лаишевский и Рыбно-Слободский муниципальные районы;

4) территории трансграничного сотрудничества Казанской экономической зоны:

- Западная: городской округ Казань и Зеленодольский район, взаимодействующие с городом Волжском, расположенным в Республике Марий Эл.

- Северная: Кукморский и Балтасинский муниципальные районы, взаимодействующие с городами Вятские Поляны и Малмыж (Кировская область).

- Юго-западная: Буинский район, активно взаимодействующий с населенными пунктами Чувашской Республики и Ульяновской области.

Отраслевая структура Казанской экономической зоны определяется такими отраслями, как химическая промышленность (химия и нефтехимия), электроэнергетика, машиностроение (авиастроение, судостроение, производство электрооборудования), легкая промышленность, АПК, новое строительство и производство строительных материалов. Особая роль принадлежит городу Казани и агломерации, где сосредоточены высшее образование и комплекс услуг.

Перспективное видение Казанской экономической зоны - пространство интеграции территорий инновационного развития городской агломерации и сельских территорий пояса формирующего влияния, нацеленных на индустриализацию хозяйственной деятельности (рис. 3.10). Казанская экономическая зона - территория развития "умной" экономики. Пространственное развитие ориентировано на поддержку перехода к пятому и в перспективе к шестому технологическому укладу.

"Рис. 3.10. Пространственное развитие Казанской экономической зоны"

Перспективные функции города Казани и его новых спутников Иннополиса и СМАРТ Сити Казань:

- передовой университетский центр и научно-исследовательский центр мирового уровня;

- глобальный конкурентоспособный информационно-технологический полюс;

- финансовый центр полюса роста "Волга - Кама";

- транспортно-логистический хаб.

Перспективы динамики отраслевой структуры в разрезе районов Казанской экономической зоны показаны на рисунке 3.11.

"Рис. 3.11. Отраслевые приоритеты развития Казанской экономической зоны"

Камская экономическая зона

Пространственная структура Камской экономической зоны (КамЭЗ) состоит из Камской агломерации и пояса формирующего влияния Камской агломерации.

На территории Камской экономической зоны выделяются три зоны активного развития:

- Зона активного развития Камской агломерации, включающая Елабужский, Менделеевский, Тукаевский, Нижнекамский районы и городской округ "Набережные Челны". В перспективе участниками агломерационных процессов станут города Мензелинск, Мамадыш и Заинский муниципальный район.

- Зона активного развития прибрежных территорий в рамках экозоны "Волжско-Камский поток" охватывает территории Актанышского, Мензелинского, Агрызского, Елабужского, Менделеевского, Тукаевского и Нижнекамского районов и городского округа "Набережные Челны".

- К территориям трансграничного сотрудничества отнесен Агрызский муниципальный район, активно взаимодействующий с соседними районами Удмуртской Республики.

Отраслевая специализация Камской экономической зоны: нефтехимическая и химическая промышленность, автомобилестроение, электротехническая промышленность, агропромышленный комплекс.

Перспективное видение Камской экономической зоны - лидер промышленно-технологического развития полюса роста "Волга - Кама", территория "новой индустриализации" и развития высоких технологий (рис. 3.12).

"Рис. 3.12. Пространственное развитие Камской экономической зоны"

На базе развивающихся в рамках Камского инновационного территориально-производственного кластера машиностроения и нефтехимической промышленности будут созданы новые индустриальные проекты. Пространственное развитие Камской экономической зоны ориентировано на переход к пятому технологическому укладу с повышением плотности многоэтажной застройки, коренным улучшением экологических характеристик среды жизнедеятельности без расширения застроенных территорий за счет земель сельскохозяйственного назначения.

Перспективы динамики отраслевой структуры в разрезе районов Камской экономической зоны показаны на рисунке 3.13.

"Рис. 3.13. Отраслевые приоритеты развития Камской экономической зоны"

Альметьевская экономическая зона

Пространственная структура Альметьевской экономической зоны (АльмЭЗ) состоит из Альметьевской агломерации и пояса формирующего влияния Альметьевской агломерации. В процессах формирования Альметьевской агломерации на сегодня участвуют три граничащих между собой муниципальных района: Альметьевский, Лениногорский и Бугульминский, а также отчасти Азнакаевский район.

Черемшанский, Нурлатский, Аксубаевский, Новошешминский муниципальные районы и значительная часть Сармановского муниципального района являются преимущественно территориями развития аграрной индустрии. Среди них выявлена потенциальная территория активного развития ("Закамская зона активного развития малых городов и сельских территорий"), включающая город Нурлат и поселок городского типа Аксубаево, которые обладают давними экономическими связями между собой.

Пограничные муниципальные районы, Ютазинский и Бавлинский, благодаря проходящим по их территории федеральным транспортным путям (железной дороге Ульяновск - Уфа и автодорогам федерального значения М-5 и Р-239) являются зоной активного взаимодействия между Республикой Татарстан и соседними регионами: Республикой Башкортостан и Оренбургской областью. Такое пространственное положение создает преимущества для указанных районов в области социально-экономического, трансграничного сотрудничества. Именно Бавлинский и Ютазинский муниципальные районы, учитывая планы по строительству новой международной автомагистрали по направлению Санкт-Петербург - Татарстан - Казахстан - Западный Китай, являются потенциальными претендентами на размещение здесь крупных транспортно-логистических комплексов международного уровня и стратегических площадок для инвестиций и развития бизнеса.

Аналогичную задачу на границе с Самарской областью выполняет город Нурлат, который, являясь важным транспортным узлом на стыке трех регионов, и в перспективе будет выступать активным агентом в трансграничном сотрудничестве между Республикой Татарстан, Самарской и Ульяновской областями.

Отраслевая специализация Альметьевской экономической зоны: нефтедобыча и добыча попутного газа, производство нефтяного и прочего оборудования, АПК, производство строительных материалов.

Перспективное видение Альметьевской экономической зоны - территория диверсификации экономики, модернизации нефтегазового комплекса на основе развития высоких технологий в области нефтедобычи и перехода к ее глубокой переработке, индустриализации сельскохозяйственных видов деятельности (рис. 3.14).

"Рис. 3.14. Пространственное развитие Альметьевской экономической зоны"

Пространственное развитие Альметьевской экономической зоны ориентировано на многоукладную диверсифицированную экономику, обеспечивающую работу данной территории в качестве "восточных ворот" Татарстана при акценте на развитие Альметьевской агломерации и зон трансграничного сотрудничества, повышение статуса и привлекательности малых городов и сельских населенных пунктов за счет улучшения качества среды и активизации потенциала саморазвития.

Перспективы динамики отраслевой структуры в разрезе районов Альметьевской экономической зоны показаны на рисунке 3.15.

"Рис. 3.15. Отраслевые приоритеты развития Альметьевской экономической зоны"

3.2.3.2. Стратегии агломераций

Казанская агломерация

Казанская агломерация - моноцентрическая постиндустриальная агломерация, включающая города Казань и Зеленодольск. В агломерационные процессы вовлечены населенные пункты Зеленодольского, Высокогорского, Пестречинского, Лаишевского, Верхнеуслонского муниципальных районов, а также город Волжск (Республика Марий Эл), находящиеся в пределах часовой транспортной доступности от центрального коммуникационного ядра Казани (рис. 3.16). Общая численность населения на 1 января 2014 года составляет 1478 тыс. человек. Плотность населения - 177 чел./га.

Основные проблемы агломерации связаны с диспропорцией в пространственном развитии и взаиморасположении центрального коммуникационного ядра, пригородных территорий и периферийных районов:

- пропускная способность транспортной инфраструктуры, обеспечивающая связи Казани с пригородными территориями и районами - участниками агломерационных процессов, не соответствует растущим транспортным нагрузкам;

- слабая связность левого и правого берегов агломерации; наличие только одного автодорожного моста через реку Волгу;

- изношенность и предельные нагрузки существующих объектов инженерной инфраструктуры;

- стихийное разрастание пригородных территорий Казани, недостаток хозяйственной деятельности.

"Рис. 3.16. Пространственное развитие Казанской агломерации"

Направления преобразований:

- формирование устойчивого структурообразующего транспортного каркаса агломерации, включающего развитие скоростных связей, строительство нового автодорожного и железнодорожного обходов города Казани, а также строительство стратегического моста через реку Волгу в районе деревни Гребени (строительство моста через реку Волгу южнее города Казани будет способствовать развитию Лаишевского района; Верхнеуслонский муниципальный район, расположенный на правом берегу Волги, активно включится в агломерационные процессы; важным условием освоения этой территории является сохранение ее экосистемы - применение "зеленых" технологий, использование мало- и среднеэтажной жилой застройки, развитие рекреационных и досуговых функций);

- развитие и модернизация инженерной инфраструктуры;

- упорядочение хозяйственной деятельности в пригородных зонах;

- редевелопмент промышленных зон;

- сохранение и обустройство приречных территорий Волги и малых рек, формирование рекреационных зон;

- редевелопмент территорий поселений-спутников города Казани, развитие селитебной застройки.

Планируемые к разработке и реализации программы

- "Реновация расселения":

развитие жилищного строительства в поселениях-спутниках города Казани на базе существующих населенных пунктов с модернизацией и развитием всех видов инфраструктур; консервация границ города Казани;

реновация неиспользуемых промышленных и коммунальных территорий под новые типы жилья (промышленные площадки Приволжского района города Казани, район бывшего аэропорта, районы Республиканской клинической больницы, береговой зоны Среднего Кабана);

комплексный анализ зон потенциального уплотнения застроенных территорий; уплотнение "рыхлой" жилой застройки (районы "Большая Крыловка", Калуга - Аметьево, Аметьево и т.д.);

освоение территорий вдоль реки Волги от центра города Казани до поселка Юдино - территории Порохового завода, Адмиралтейской слободы;

проектирование районов массовой застройки эконом класса из расчета жилищной обеспеченности на уровне 25 кв. м на человека.

- "Развитие и модернизация инженерной инфраструктуры Казанской агломерации". Реконструкция существующих объектов инженерной инфраструктуры с высокой степенью износа, модернизация существующих, а также выбор места и строительство новых коммунальных сооружений с учетом прогнозной расчетной численности населения. Повышение эффективности инженерных систем: уровень потребления энергии и водных ресурсов к 2030 году должен оставаться тем же, несмотря на увеличение количества потребителей.

- "Пригородная зона Казани". Развитие транспортной сети пригородных территорий с учетом дальнейшего уплотнения сети расселения в южном и восточном направлении от города Казани вдоль акватории Куйбышевского водохранилища. Наделение определенным статусом рекреационных поселков в целях полноценного мониторинга их развития и более качественного регулирования процессов капитализации территорий.

- "Редевелопмент промышленных зон". Изменение использования производственных зон на городских территориях с высокой степенью градостроительной ценности. Инвентаризация таких площадок, политика взаимодействия с собственниками, переоценка градостроительных активов, конкурсные разработки концепций развития этих площадок в контексте сложившейся городской среды.

- "Казанские набережные". Сохранение и обустройство прибрежных территорий реки Волги и малых рек, формирование рекреационных зон с обеспечением максимальной доступности для жителей. Создание непрерывного водно-зеленого каркаса активного ядра агломерации позволит повысить качество среды, привлекательность городских территорий для постоянного населения и увеличивающегося потока приезжих. "Зеленые артерии" создают "якорный" эффект для крупного города и позволяют сбалансировать растущую экологическую нагрузку на урбанизированных территориях. Активное включение приречных ландшафтов в систему городских пространств создает новые возможности для коммуникаций, отдыха и реабилитации.

- дополнение в государственную программу Республики Татарстан по развитию транспортной инфраструктуры "Развитие транспортной системы Казанской агломерации" - формирование устойчивого структурообразующего транспортного каркаса агломерации, включающего развитие скоростных связей, строительство нового автодорожного и грузового железнодорожного обходов города Казани, строительство стратегического моста через реку Волгу в районе деревни Гребени, всемерное продвижение общественного транспорта и соответствующей инфраструктуры с активным развитием метро и легкорельсового транспорта.

Пространственная модель Казанской агломерации

Лидирующая роль города Казани как научно-образовательного, инновационного и финансового центра закрепляется радиальными связями основных магистралей. Поселения-спутники, расположенные в поясе центрального ядра, формируют полифункциональную структуру агломерации: появляется единое функционально связанное пространство. Осуществление ряда функций (производство, развлечение, потребление) частично переносится из центра в поселения-спутники. Получают цивилизованное развитие пригороды, образуется единый рынок труда агломерации. Агломерация становится важным узлом в пространственной структуре региональной и глобальной экономики.

Камская агломерация

Камская агломерация - полицентрическая агломерация, формируемая четырьмя урбанизированными ядрами: городами Набережные Челны, Нижнекамск, Елабуга и Менделеевск (рис. 3.17). В агломерационные процессы вовлечены населенные пункты Елабужского, Менделеевского, Тукаевского, Нижнекамского муниципальных районов, находящиеся в пределах часовой транспортной доступности между собой. Общая численность населения на 1 января 2014 года составляет 944,3 тыс. человек. Плотность населения - 165 чел./га.

Основные проблемы агломерации:

- моноспециализация городов;

- неустойчивый транспортный каркас агломерации: слабая связность ядер, расположенных на правом и левом берегах реки Камы, отставание развития транспортной инфраструктуры от развития производств;

- неблагополучная экологическая обстановка в результате деятельности нефтеперерабатывающих и химических производств городов Нижнекамск и Менделеевск;

- нехватка свободных земельных ресурсов в границах городов-ядер агломерации, пространственная экспансия на земли сельскохозяйственного назначения;

- однообразие и рыхлость городской среды, деформированные городские пространства.

"Рис. 3.17. Пространственное развитие Камской агломерации"

Направления преобразований:

- трансформация и диверсификация специализации городов-ядер агломерации, развитие синергетического эффекта от сотрудничества;

- усиление идентичности городов-ядер агломерации;

- формирование устойчивого структурообразующего транспортного каркаса агломерации, включая развитие скоростных связей и строительство стратегических мостов в районе села Соколка и (в долгосрочной перспективе) города Елабуги;

- интенсивное развитие городов агломерации в границах существующих урбанизированных территорий, максимальная сохранность природных ландшафтов и земель сельскохозяйственного назначения;

- девелопмент (деятельность, связанная с развитием территории и подготовкой земель и объектов с целью их нового использования) территорий в санитарно-защитных зонах промышленных предприятий, нацеленный на формирование плотной и связной городской среды.

Планируемые к разработке и реализации программы и проекты:

- "Реновация/ умная плотность". Запуск качественных преобразований прежде всего на территориях типовой микрорайонной жилой застройки 1970-1990-х годов, характерной для городов Набережные Челны и Нижнекамска, а также частично Елабуги, Менделеевска и поселка городского типа Камские Поляны, включающих уплотнение и диверсификацию событийных коммуникационных центров, районов массовой жилой застройки.

- "Город и ландшафты". Раскрытие городской среды городов-ядер агломерации к берегам реки Камы - главной ценности местных ландшафтов. Создание активного и доступного водного фронта города, который, с одной стороны, презентует идентичность города пассажирам проходящего по Каме речного транспорта, а с другой - получает отклик внутри городской среды, включаясь в сеть городских общественных пространств.

- "Город и промышленность":

новое использование высвобождающихся производственных площадей;

новое использование сокращаемых санитарно-защитных зон;

создание городских культурных площадок и программ, которые бы связывали жителей города и его крупнейшие предприятия (городские общественные пространства, культурные центры, включающие функцию дополнительного образования, экскурсии на заводы для туристов, молодежи и т.д.).

- "Город и наследие". Программа сохранения и капитализации объектов исторической застройки с использованием средового подхода. Применение механизма поддержки собственников земельных участков и домов, расположенных на территории исторического города, которые используют свой участок или дом для размещения обслуживающего и торгового бизнеса, при условии бережного отношения к имеющимся в собственности или аренде историческим зданиям. Мероприятия по повышению культуры работы управленцев, архитекторов и дизайнеров среды в историческом контексте.

- "АлаБег"*. Проект "АлаБег" - структурообразующий элемент скоростного транспортного каркаса Камской агломерации, позволяющий усилить связность городов, увеличить потоки трудовых, деловых и культурных корреспонденций, облегчить прямое взаимодействие городов агломерации, особой экономической зоны "Алабуга" и аэропорта "Бегишево" (рис. 3.18). Проект предполагает в перспективе строительство моста через реку Каму в районе городского ипподрома города Елабуги. "АлаБег" является не только транспортным проектом: на его базе могут быть созданы две новые планировочные оси развития агломерационного и отчасти регионального масштаба, в которых сосредоточится новая деловая активность. Вместе с мероприятиями по очистке вредных выбросов химических предприятий, предусмотренными в рамках программы "Волжско-Камский поток", "АлаБег" даст импульс развитию населенных пунктов и нового жилищного строительства между Нижнекамском и Набережными Челнами (села Прости и Бетьки). Также "АлаБег" способен активизировать жилые и промышленные районы на западе города Елабуги. В зоне размещения площадок нового девелопмента важно сохранить баланс природных и городских ландшафтов через создание зеленых коридоров между всеми ядрами развития проекта. С особым вниманием следует отнестись к сохранению пойменных ландшафтов в районе нового моста.

"Рис. 3.18. Селитебно-производственный экокоридор "АлаБег"

Пространственная модель Камской агломерации

Модель агломерации формируется относительно природной оси - реки Камы, являющейся основой пространственного каркаса. Устойчивость каркаса обеспечивают транспортные коридоры с мостовыми переходами через Каму. Интеграция транспортных систем, синергия городов-ядер, каждый из которых обладает собственным образом и хозяйственной спецификой, усиливают пространственные позиции агломерации. Взаимоотношения "город - вода" - основная составляющая привлекательности и связности пространства Камской агломерации.

Альметьевская агломерация

Альметьевская агломерация - полицентрическая агломерация, формируемая тремя ядрами - городами Альметьевском, Бугульмой, Лениногорском (рис. 3.19). В агломерационные процессы вовлечены населенные пункты одноименных муниципальных районов: Альметьевского, Бугульминского, Лениногорского, находящиеся в пределах часовой транспортной доступности между собой. Общая численность населения на 1 января 2014 года составляет 337 тыс. человек. Плотность населения - 71 чел./га.

Основные проблемы агломерации:

- ограниченные возможности расширения границ и дальнейшего развития городов-ядер агломерации;

- низкая пропускная способность существующей сети автодорог;

- недостаточность "событийных пространств" в агломерации;

- неравномерное распределение объектов досуга и культуры среди городов агломерации: сосредоточение основных объектов в Альметьевске;

- отсутствие механизма межмуниципальной кооперации для постановки задач, принятия программ и реализации комплексных инфраструктурных проектов.

Направления преобразований:

- развитие селитебной застройки в поселениях-спутниках городов Альметьевска, Бугульмы и Лениногорска, включающее редевелопмент территорий;

- создание единой транспортной системы Альметьевской агломерации на основе автобусного сообщения: интенсификация и централизация работы сети общественного транспорта, охватывающей города-ядра агломерации, поселения-спутники и сельские населенные пункты;

- формирование и развитие коммуникационных центров как в основных городах агломерации, так на межмуниципальных площадках;

- развитие комплексной инфраструктуры спорта и туризма.

"Рис. 3.19. Пространственное развитие Альметьевской агломерации"

Планируемые к разработке и реализации программы:

- "Восточные ворота Татарстана". Въезд с востока в Республику Татарстан в будущем будет осуществляться по международной автодороге "Европа - Западный Китай", Альметьевская агломерация получит активное развитие в качестве транспортно-логистического узла международного уровня. Развитие данных функций будет способствовать организации новых инвестиционных площадок, рабочих мест, интенсификации международного сотрудничества и привлечению качественных трудовых ресурсов.

- "Восточный меридиан". Модернизация транспортной инфраструктуры по направлению Бугульма - Альметьевск - Набережные Челны с развитием прилегающих территорий, включающих населенные пункты вдоль магистралей, где должна развиваться транспортная, логистическая, досуговая и сервисная инфраструктуры. Увеличение зон влияния городов-ядер Камской и Альметьевской агломераций, таких как Набережные Челны, Альметьевск, Нижнекамск и Бугульма, в более отдаленной перспективе приведет к формированию единого пояса расселения или конурбации. Основой организации подобного образования становится транспортно - коммуникационная связь между Альметьевском и Набережными Челнами, а также взаимосвязанные технологические процессы на базе энергопроизводственного цикла и социокультурные коммуникации.

- "Реновация расселения". Развитие селитебной застройки в поселениях-спутниках городов Альметьевска, Бугульмы и Лениногорска, включающее редевелопмент территорий с последующим возрождением убывающих малых городов и сельских поселений.

- "Общественные пространства Альметьевской агломерации". Равномерное распределение объектов досуга и культуры среди городов агломерации, формирование и развитие коммуникационных центров как в основных городах агломерации, так и на межмуниципальных площадках. Территориальная диверсификация досуговых и коммуникационных пространств будет способствовать повышению разнообразия и качества среды обитания, что позволит постепенно выровнять уровень жизни населения данных территорий, повысит его активность и возможности для самореализации, будет препятствовать оттоку молодежи в города с более привлекательной инфраструктурой.

- "Туристическая инфраструктура Юго-восточной зоны Республики Татарстан". Развитие туристического комплекса регионального значения на базе имеющихся ресурсов, рассматриваемого как часть единой туристско-рекреационной системы Республики Татарстан и как одно из перспективных направлений экономики Альметьевской экономической зоны и агломерации. Перспективные виды туризма - рекреационно-оздоровительный, спортивный, историко-краеведческий, этнографический, экологический, промышленный и агротуризм - сформируют спрос на соответствующую инфраструктуру. Программа позволит инициировать новые виды деятельности для населения в сфере услуг в туристской индустрии, развивать малое предпринимательство на базе традиционных (национальных) ремесел и промыслов.

- дополнения в Государственную программу Республики Татарстан по развитию транспортной системы "Создание единой транспортной системы Альметьевской агломерации на основе автобусного сообщения".

Пространственная модель Альметьевской агломерации

Структура агломерации имеет линейно-узловой характер. Пространственный каркас формирующейся Альметьевской агломерации составляет международный транспортный коридор "Европа - Западный Китай" и межрегиональный транспортный коридор по направлению Пермь - Ижевск - Набережные Челны - Альметьевск - Западный Казахстан.

Общность отраслевой специализации городов и их многокомпонентность определяют функциональную равновесность и взаимодополняемость ядер.

* Реализация проекта "АлаБег" предполагается только при наличии технико-экономического обоснования и при условии невыполнения мероприятий по строительству мостового перехода через реку Каму у села Соколка.

3.2.3.3. Развитие сельских территорий

В целях настоящей Стратегии под сельскими территориями понимаются территории за границами городов, включающие земли сельских населенных пунктов и окружающие их территории. Оптимизация системы расселения Республики Татарстан предполагает сохранение сельских территорий и улучшение качества жизни сельского населения.

Проблемы:

- отсутствие механизмов государственного регулирования процессов урбанизации;

- некомплексная реализация проектов по индустриализации сельского хозяйства;

- отсутствие координации и стыковки схем территориального планирования между муниципальными районами;

- не всегда рациональное муниципально-территориальное деление: сельские населенные пункты, расположенные в пригородах Казани, в Камской и Альметьевской агломерациях, функционально часто играют роль удаленных районов городов; их экономика более чем на 90 процентов ассимилирована с экономикой крупных городов;

- значительная асимметрия в обеспечении социально-культурными и досуговыми услугами сельской молодежи (прежде всего, по причине отсутствия подобных услуг);

- недостаток рабочих мест и низкая транспортная мобильность;

- инертность жилищного строительства, не позволяющая должным образом решать социально-экономические проблемы сельской местности.

Тенденции и вызовы:

- оптимизация системы расселения Республики Татарстан с двуединой задачей: сохранение сельских территорий и улучшение жизни населения;

- возможность самореализации сельских сообществ, использование специфики полиэтничности Татарстана, сохранившихся резервов села;

- возможности разных вариантов малого бизнеса на селе, в том числе производства экологически чистой продукции;

- поиск оптимальной для условий республики многоукладности в разных районах, сочетание крупных, средних и малых предприятий;

- возможности выхода на рынки соседних регионов и пути привлечения инвесторов;

- возможности диверсификации экономики сельской местности и развития в ней несельскохозяйственных видов деятельности;

- процессы сезонной и постоянной субурбанизации в пригородных зонах крупных городов.

Концепция развития сельских территорий

Основные неурбанизированные территории относятся к поясам формирующего влияния трех агломераций: Казанской, Камской и Альметьевской. Часть сельских территорий входит в пояса трех агломераций и постепенно вовлекается в агломерационные процессы.

Пространственное развитие малых городов и сельских территорий рассматривается как "регенерация", что предполагает комплекс мероприятий, направленных на борьбу с экономическим, социальным и физическим упадком территорий. Местные сообщества инициируются к созданию программ по повышению качества пространства жизнедеятельности в целях сохранения и преумножения человеческого капитала, по формированию бренда отдельно взятой территории и укреплению конкурентоспособности своего района и региона в целом.

Качественное пространственное планирование сельских территорий призвано создать базу для реализации семи направлений преобразования территорий.

1. Индустриализация АПК и размещение муниципальных индустриальных парков включает:

- модернизацию технологий производства, обработки, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, современную систему управления сельскохозяйственными предприятиями, совершенствование производственно-хозяйственного комплекса предприятий, замену ручного труда механизированным, автоматизацию и роботизацию технологических процессов;

- размещение площадок в рамках Концепции размещения индустриальных парков в Республике Татарстан с учетом политики межмуниципальной кооперации и интеграции, предполагающей комплексное развитие инженерной и транспортной инфраструктуры и привлечение резидентов. Муниципальные индустриальные парки, быстро возникающие в Республике Татарстан, призваны создать якорные площадки для малого и среднего бизнеса, а также места приложения труда населения.

2. Новая концепция использования земель - экологически сбалансированная система земледелия - включает:

- интенсификацию использования существующих земель сельскохозяйственного назначения, в том числе частных сельхозугодий;

- рациональное размещение промышленных и инфраструктурных объектов на землях сельского хозяйства: строительство линейных объектов дорожного хозяйства, энергоснабжения, нефтедобычи;

- внедрение инновационных технологий;

- сохранение ценных ландшафтов;

- обеспечение государственного контроля и сопровождение хозяйственной деятельности на частных сельскохозяйственных землях, стимулирование и поддержку сбыта продукции, выкуп неиспользуемых земель для региональных нужд.

3. Межмуниципальная кооперация и трансграничное сотрудничество. Политика в отношении территорий активного развития малых городов и сельских поселений предусматривает создание условий для беспрепятственной реализации межмуниципальных проектов путем кооперирования и создания институциональной платформы. Основная цель политики трансграничного сотрудничества - закрепление экономической самостоятельности и полномочий муниципалитетов, отдаленных от основных центров развития региона, для возможности кооперирования с близлежащими муниципалитетами сопредельных субъектов в целях плодотворного и взаимовыгодного социально-экономического сотрудничества, пополнения бюджетообразующей базы.

4. Сохранение и усиление идентичности. Идентичность территории определяется историей и традициями, культурным наследием и спецификой хозяйственной деятельности. Чем бережнее охраняются и активнее поддерживаются эти факторы, тем сильнее оказывается роль территории в опорном пространственном каркасе региона. Этническое разнообразие Республики Татарстан отражается на идентичности территорий и населенных пунктов с преобладанием населения той или иной национальности. Основные направления сохранения идентичности - культура, туризм, городская среда.

5. Разумное укрупнение. В Татарстане, как и в целом в стране, наблюдается проблема расходов на содержание экономически несостоятельных населенных пунктов. Тщательно продуманное упразднение отдельных сельских поселений в качестве единиц муниципально-территориального деления с вхождением их территорий со всеми ресурсами в границы других, более сильных, муниципальных образований укрепит связь между финансовой самодостаточностью муниципального образования, его собственными ресурсами и качеством управления.

6. Развитие поселений-спутников. Два фактора - ограниченные территориальные ресурсы основных городов (Казани, Набережных Челнов и Альметьевска) и наличие широкого инфраструктурного ресурса в ближних и срединных пригородах, представленных малыми городами и сельскими населенными пунктами, - формируют политику реорганизации сельских населенных пунктов вблизи крупных городов в поселения-спутники посредством коренной модернизации их инфраструктуры. Размещение в таких населенных пунктах производств, услуг, развитие жилищного строительства позволяет более полно реализовать потенциал центров, решая их социально-экономические и градостроительные проблемы, давая импульс развитию спутников.

7. Второе жилье для горожан. Нарастание процессов урбанизации в окрестностях городов-ядер агломерации отчетливо проявляется в процессах стихийной сезонной и постоянной субурбанизации. Регулирование данного процесса предполагает:

- учет тенденций освоения пригородных территорий в основных положениях схем территориального планирования муниципальных районов, примыкающих к городу-ядру;

- проработку каркаса существующих пригородных территорий в агломерационных инфраструктурных схемах;

- разработку механизма перевода земель из категории ДНП в категорию ИЖС на территориях постоянного проживания граждан на основании мониторинга фактического использования земельных участков и расположенных на них капитальных объектов;

- планирование и регулирование хозяйственной деятельности на пригородной территории городов-ядер на межмуниципальном (агломерационном) уровне на основании соглашений.

В планировании развития малых городов и сел важно соблюдение следующих принципов:

- новая идеология обновления сельских территорий;

- кооперация муниципальных и республиканских планирующих структур для определения целей муниципальной пространственной политики, подготовка квалифицированных кадров и составление комплексных программ сохранения и развития поселений;

- создание институциональной платформы для межмуниципальной кооперации и совместных действий в сфере реализации инфраструктурных и отраслевых проектов, использования земель, обеспечения природоохранных мероприятий.

Местные власти должны становиться полноправными партнерами региональных властей, а для эффективного преодоления кризисных явлений финансовая база муниципальных образований и их финансовая автономия должны укрепляться.

Для сельских поселений и малых городов, входящих в территории активного развития (рис. 3.20 и 3.21), предлагаются специализированные программы и проекты. Программа развития прибрежных территорий предусматривает создание и развитие зоны с особыми экологическими и пространственными регламентами на прибрежных территориях крупнейших рек Татарстана: экозоны "Волжско-Камский поток" (см. 3.2.4.1). Программа развития зон трансграничного сотрудничества затрагивает шесть зон на границах с Республикой Башкортостан, Удмуртской Республикой, Республикой Марий Эл, Самарской, Кировской и Ульяновской областями. В программе выделяется несколько направлений: укрепление трансграничных агломерационных связей; улучшение условий и создание площадок для бизнеса; популяризация местной идентичности.

"Рис. 3.20. Зоны активного развития и зоны трансграничного сотрудничества"

"Рис. 3.21. Муниципальные образования, участвующие в комплексных программах пространственного развития"

3.2.3.4. Концепция формирования Волго-Камского метрополиса

В Республике Татарстан выделяются три центра расселения: Казань, Набережные Челны и Альметьевск, формирующие вокруг себя целостные агломерационные системы. Между этими системами располагаются менее развитые и населенные районы, что объясняется в том числе их худшей транспортной доступностью. Каждый из вышеназванных центров обладает своей специализацией, набором экономических связей и наличием прямой транспортной связи с Москвой (аэропорт).

Развитие пространства Республики Татарстан в виде трех отдельных агломерационных систем необходимо дополнить тесным взаимодействием и кооперацией между ними, что приведет к формированию единого Волго-Камского метрополиса. Одновременное и скоординированное использование потенциалов трех агломераций приведет к качественному скачку развития Татарстана на основе синергетического эффекта, повышению его конкурентоспособности, увеличит агломерационные эффекты. Развитие Волго-Камского метрополиса позволит более активно развиваться муниципальным районам центральной части Республики Татарстан.

Формирование Волго-Камского метрополиса является важной, если не решающей, предпосылкой достижения Республикой Татарстан успеха в глобальной конкуренции и маркетинге. Единый метрополис окажется на третьем месте по численности населения среди агломераций Российской Федерации и будет заметен в глобальном масштабе (рис. 3.22).

Формирование Волго-Камского метрополиса возможно при условии повышения связности пространства Республики Татарстан, в особенности при уменьшении экономического расстояния между Казанью, Набережными Челнами и Альметьевском. Учитывая имеющиеся расстояния, разделяющие данные города, решать эту задачу рационально путем строительства скоростных транспортных коммуникаций между ними (см. 3.2.3.5). Предложенный вариант строительства высокоскоростной железной дороги Москва - Казань - Екатеринбург органично вписывается в эту концепцию.

"Рис. 3.22. Волго-Камский метрополис"

В более отдаленной перспективе необходимы меры для дальнейшего расширения влияния Волго-Камского метрополиса путем строительства скоростных транспортных связей агломераций Татарстана с окружающими крупными центрами развития, транспортное сообщение с которыми сегодня недостаточно развито.

Для Татарстана как глобально конкурентоспособного региона необходим устойчивый каркас, включающий скоростные связи и достаточное количество мостовых переходов. Наличие всего трех мостов через крупнейшие реки России в регионе недостаточно для пространственной устойчивости территории.

Активные преобразования в связности территории Татарстана предполагают проектирование и строительство еще четырех стратегических мостов.

1. Строительство моста в районе деревни Гребени (Южный Казанский мост), являющегося частью Южного транспортного обхода Казани. Необходимость данного моста обусловлена активными агломерационными процессами, происходящими в городе Казани и прилегающих муниципальных районах. Появление городов-спутников Иннополиса на правом берегу реки Волги и СМАРТ Сити вблизи аэропорта города Казани, усиление роли международного аэропорта города Казани с перспективой перерастания его в хаб определяют первоочередные мероприятия по строительству второго моста через Волгу на территории Казанской агломерации. Реализация данного проекта позволит более активно развиваться Верхнеуслонскому и Лаишевскому районам, обеспечит приток инвестиций на правый берег, значительно снимет транзитную нагрузку через центр Казани.

2. Строительство моста в районе села Соколка (Соколкинский мост) - плановый проект Республики Татарстан. Появление этого моста снимет нагрузку транзитного автотранспорта с плотины Нижнекамской ГЭС.

3. Мост в районе города Елабуги (мост "АлаБег") - часть структурообразующего элемента скоростного транспортного каркаса Камской агломерации. Данный мост необходим для трудовых корреспонденций и грузоперевозок Камской агломерации, в первую очередь для городов Нижнекамска и Елабуги. Новые мосты в Камской агломерации станут мощными стимулами для развития экономики, активизации мобильности населения, трудовых и нетрудовых миграций; разгрузят плотину Нижнекамской ГЭС, являющуюся стратегическим объектом республики и находящуюся сегодня в неудовлетворительном состоянии.

4. Мост через реку Волгу в районе города Тетюши (Болгарский мост) - не первоочередное, но необходимое мероприятие для южной части Татарстана. В настоящее время Закамье - самый слабый элемент пространственной структуры с точки зрения мобильности и транспортной доступности до региональных центров. Строительство моста необходимо также с учетом активного развития туристической отрасли, в частности на Закамской и Предволжской территориях. Включение города Болгара в федеральные программы по развитию туризма создает предпосылки для содействия и расширения диапазона возможных маршрутов. Подключение к туристическому историко-культурному маршруту в Болгар и Билярск ("Серебряная подкова") уникальных рекреаций и исторических мест правого берега Волги обогатит данное направление и значительно увеличит поток туристов. Успешность данного направления будет зависеть от качества инфраструктуры и возможности беспрепятственно путешествовать по знаковым местам данной местности.

3.2.3.5. Концепция создания скоростных видов транспорта

Концепция создания скоростных видов транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан (далее в этом параграфе - Концепция) нацелена на решение трех основных блоков задач:

1) развитие межагломерационных транспортных связей трех агломераций Республики Татарстан, формирующих "устойчивый треугольник" внутреннего транспортного каркаса Республики Татарстан;

2) улучшение межрегиональных транспортных связей Казанской, Камской и Альметьевской агломераций с наиболее крупными городами Российской Федерации, а также со всеми центрами соседних регионов; к списку таких городов отнесены: Москва, Санкт-Петербург, Нижний Новгород, Самара, Уфа, Пермь, Екатеринбург, Челябинск, Чебоксары, Ульяновск, Ижевск, Йошкар-Ола, Киров и Оренбург;

3) интеграция республиканской системы скоростных связей непосредственно в агломерации региона, каждая из которых обладает сложной транспортной системой.

Все мероприятия, предлагаемые для реализации в рамках Концепции, разделены на две большие группы: План минимум и План максимум.

План минимум - это набор мероприятий, нацеленных на удовлетворение существующего и постепенно растущего в будущем спроса на транспортные передвижения. Его реализация предполагается в два этапа: часть мероприятий определена в качестве первоочередных и должна быть выполнена до 2020 года, второй этап включает в себя мероприятия, реализация которых планируется в период до расчетного срока (между 2020 и 2030 годами).

План максимум - это более широкий набор мероприятий, нацеленных не только на удовлетворение, но и на стимулирование спроса на транспортные передвижения, что будет способствовать опережающему развитию территорий Республики Татарстан. Их реализация возможна как за пределами расчетного срока (то есть после 2030 года), так и в более близкой перспективе при наличии соответствующей необходимости, политической воли и достаточного количества финансовых средств (оптимистический сценарий).

Под созданием скоростных транспортных коммуникаций в Концепции понимается:

- строительство скоростных автодорог I и II технических категорий (количество полос для движения автотранспорта не менее двух в каждую сторону) или реконструкция существующих автодорог до аналогичных технических категорий, обеспечивающих скорость движения автотранспорта не менее 100 км/час;

- строительство крупных мостовых переходов в составе скоростных автодорог;

- строительство скоростных и высокоскоростных железных дорог, реконструкция существующих железных дорог с целью введения ускоренного пассажирского сообщения, организация транспортно-пересадочных узлов;

- реконструкция аэропортов, нацеленная на увеличение их пропускной способности.

Базовый критерий оценки выполнения поставленных в Концепции задач - сокращение времени сообщения наземным транспортом между основными центрами расселения Республики Татарстан: Казанью, городами Камской и Альметьевской агломераций (до 1,5-2,5 часов), а также между этими центрами и аналогичными центрами Центральной России и Урала.

Благодаря своему географическому положению Республика Татарстан призвана сыграть лидирующую роль в создании устойчивого скоростного транспортного каркаса всего региона Поволжья, как связующего звена между Центральной Россией и Уралом.

Все потенциальные скоростные транспортные направления, обеспечивающие межагломерационные и межрегиональные связи Республики Татарстан, легко сочетаются с международными и федеральными транспортными коридорами, проходящими через регион (табл. 3.1, рис. 3.23). Это может существенно облегчить привлечение финансовых средств из федерального бюджета для реализации скоростных транспортных проектов в Республике Татарстан.

В таблицах 3.2 и 3.3, а также на рисунке 3.24 представлен полный список мероприятий по созданию системы скоростных связей в Республике Татарстан.

Таблица 3.1. Сочетание потенциальных скоростных транспортных направлений Республики Татарстан с федеральными транспортными коридорами

Межагломерационные/ межрегиональные транспортные направления	Транспортный коридор
Казанская агломерация - Камская агломерация (Главное направление) Казань - Чебоксары - Нижний Новгород - Москва Набережные Челны - Екатеринбург Набережные Челны - Уфа	Москва - Татарстан - Урал - Сибирь (одно из направлений международного коридора "Транссиб")
Казанская агломерация - Альметьевская агломерация (Юго-восточное направление) Альметьевск - Оренбург - Казахстан	Перспективный коридор Санкт- Петербург - Татарстан - Казахстан - Китай
Камская агломерация - Альметьевская агломерация (Восточно-Татарстанское направление) Набережные Челны - Ижевск - Пермь Альметьевск - Оренбург - Казахстан	Межрегиональный коридор Северный Урал - Ижевск - Татарстан - Западный Казахстан
Казанская агломерация - Самара	Перспективное ответвление коридора Санкт-Петербург - Китай, обеспечивающее связь Северо-запада Российской Федерации с Самарой и Тольятти в обход Москвы
Казань - Йошкар-Ола - Киров Казань - Ульяновск	Межрегиональный коридор Республика Коми - Киров - Йошкар-Ола - Казань - Ульяновск - Саратов - Волгоград - Юг России
Казань - Удмуртская Республика - Пермь	Перспективное ответвление коридора Москва - Урал, обеспечивающее кратчайшую связь Москвы с Пермью

"Рис. 3.23. Республика Татарстан в контексте развития федеральных и межрегиональных транспортных коридоров"

Таблица 3.2. Сводная таблица мероприятий по созданию системы скоростных связей в Республике Татарстан - План минимум

Очередность	Мероприятие
Первая очередь - 2020 год	Строительство ВСМ Москва - Казань
	Строительство продолжения ВСМ Москва - Казань до станции "Тихоново" (при соответствующем решении Правительства Российской Федерации)
	Реконструкция автодороги М-7 (все участки)
	А/д Шали - Бавлы (Европа - Западный Китай), I очередь
	Южный обход Казани с мостом через реку Волгу
	Дальний обход Камской агломерации с мостом через реку Каму у села Соколка
	Реконструкция автодороги Альметьевск - Набережные Челны
	Реализация проекта "Организация железнодорожного кольцевого движения в городе Казани"
Расчетный срок - 2020-2030 годы	Автомагистраль "Чистый путь" - 1 этап (реконструкция существующих автодорог Казань - Сорочьи Горы, Нижнекамск - Камские Поляны до II категории, строительство обходов населенных пунктов)
	А/д Шали - Бавлы (Европа - Западный Китай) - полное развитие
	Проектные и подготовительные работы: Южно-Татарстанская магистраль с мостом через реку Волгу, северный автодорожный обход Казани
	Паромная переправа Сюкеевский Взвоз (Камско-Устьинский муниципальный район) - Болгар

Таблица 3.3. Сводная таблица мероприятий по созданию системы скоростных связей в Республике Татарстан - План максимум

Очередность	Мероприятие
Развитие межрегиональных дорог с 2020 года (по согласованию с регионами-соседями и Министерством транспорта Российской Федерации) - проектирование и начало строительства до 2030 года, окончание строительства после 2030 года	А/д Казань - Малмыж - Пермь
	А/д Р-241 Казань - Ульяновск
	А/д А-295 Казань - Йошкар-Ола
	А/д Алексеевское - Высокий Колок - Самара
	А/д Алнаши - Екатеринбург
Очередность	Мероприятие
За пределами расчетного срока (после 2030 года)	Автомагистраль "Чистый путь" - полное развитие (реконструкция автодороги Сорочьи Горы - Камские Поляны)
	Северный автодорожный обход Казани
	Южно-Татарстанская магистраль Буинск - Тетюши - Болгар - Альметьевск
	Проект "АлаБег": а/д Нижнекамск - Набережные Челны; а/д аэропорт "Бегишево" - Елабуга - ОЭЗ "Алабуга"; мост через реку Каму
	Скоростная связь "АлаБег" - ЛРТ
	Реконструкция а/д Р-239
	Грузовой ж/д обход Казани
Развитие системы ВСМ после 2020 года, по согласованию с Министерством транспорта Российской Федерации, РЖД. В том числе подключение крупных городов и соседних регионов (Республики Марий Эл и Удмуртской Республики, Ульяновской области) к линии ВСМ путем реконструкции существующих железнодорожных линий для обеспечения пропуска по ним ускоренных межрегиональных пассажирских поездов сообщением "крупный город / центр региона - терминал ВСМ"	Строительство ВСМ Казань - Екатеринбург
	Реконструкция ж/д линии Волжск - Зеленодольск - Казань (терминал ВСМ) - Арск (организация ускоренной ж/д связи городов Казанской агломерации с терминалом ВСМ в Казани)
	Реконструкция железной дороги Зеленодольск - Йошкар-Ола (организация ускоренной ж/д связи Республики Марий Эл с терминалом ВСМ в Казани)
	Реконструкция железной дороги Зеленодольск - Буа - Ульяновск (организация ускоренной ж/д связи Ульяновской области с терминалом ВСМ в Казани)
	Реконструкция железной дороги Письмянка (г. Лениногорск) - Альметьевская - Набережные Челны - терминал ВСМ Тихоново - Агрыз - Ижевск (организация ускоренной ж/д связи Удмуртской Республики и Альметьевской агломерации с терминалом ВСМ на станции Тихоново)

"Рис. 3.24. Сводная схема создания системы скоростных связей в Республике Татарстан с учетом очередности"

При реализации проектов транспортной инфраструктуры необходимо соблюдение основных требований градостроительных и экологических регламентов в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации. Должно быть обеспечено сохранение экологического баланса антропоприродной среды, природных ландшафтов зеленых массивов и поверхностных водоемов. Каждому проекту должны предшествовать анализ и оценка состояния воздушного бассейна примагистральных территорий, ландшафтных характеристик проектируемой и прилегающих территорий, влияния основных источников и факторов антропогенного воздействия на территорию.

Обязательным условием реализации данных проектов является разработка мероприятий по:

- защите от негативных инженерно-геологических процессов;

- защите почв;

- сохранению и/или восстановлению лесных массивов и ценных ландшафтов;

- охране водных объектов;

- снижению акустического воздействия на существующую и проектируемую застройки.

3.2.3.6. Развитие логистической инфраструктуры Республики Татарстан

Ключевые объекты логистической инфраструктуры концентрируются в Казанской, Камской и Альметьевской агломерациях.

Казанская агломерация. Ключевые объекты логистики сосредоточены непосредственно в Казани или вблизи Казани - это логистический комплекс "Q-Park Казань" и "Тандер", логопарки "Биек Тау" и "Константиновский", а также многофункциональный логистический комплекс "Деловые линии". Перечисленные объекты загружены неравномерно, имеются резервы оптимизации их использования. Кроме того, основной задачей на ближайшие годы станет успешная реализация проекта "Свияжский межрегиональный мультимодальный логистический центр" (далее - СММЛЦ) и логистической составляющей в СМАРТ Сити Казань.

Свияжский многофункциональный логистический комплекс способен стать центром притяжения существующих в Поволжском регионе грузопотоков и создания новых. Кроме того, перенесение из города Казани на территорию СММЛЦ грузовых железнодорожных перевозок, грузовой портовой работы создаст условия для развития высвобождаемой городской территории, позволит разместить на побережье реки Волги в городской зоне туристско-рекреационные объекты.

Придание территории СММЛЦ и прилегающей территории статуса особой экономической зоны позволит привлечь значительный поток инвестиций, создать дополнительный импульс для развития предпринимательства по примеру особых экономических зон "Алабуга" и "Иннополис".

Камская агломерация. Индустриальные парки и логистические центры, такие как индустриальный парк КИП "Мастер" и логистико-распределительный центр "Логикам" (ЛЦ "Мастер"), обслуживают потребности крупных промышленных предприятий и развиваются в связке с ними. В ближайшее время на территории ОЭЗ "Алабуга" будет введен в эксплуатацию распределительный центр Havi Logistics. В сложившихся условиях спрос на объекты логистики в целом удовлетворяется.