Постановление Правительства Республики Мордовия от 23.09.2013 № 417

Также в 2015 году были приняты:

распоряжение Правительства Республики Мордовия от 8 июня 2015 г. № 507-Р «Об утверждении Плана мероприятий «дорожной карты» по повышению позиций в Республике Мордовия в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах РФ». В «дорожную карту» по повышению позиций Республики Мордовия в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации включены мероприятия по улучшению значений системы показателей в республике по 4 направлениям: «Регуляторная среда», «Институты для бизнеса», «Инфраструктура и ресурсы», «Поддержка малого предпринимательства»;

распоряжение Правительства Республики Мордовия от 12 октября 2015 г. № 579 «О создании межведомственной комиссии «проектного офиса» по внедрению лучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата на территории Республики Мордовия», где закреплен порядок организации проведения круглых столов с предпринимателями по отраслевой принадлежности видов деятельности с целью информирования о Национальном рейтинге инвестиционного климата и проводимой в данном направлении работе в Республике Мордовия и получения обратной связи с целью улучшения для ведения предпринимательской деятельности в регионе;

распоряжение Правительства Республики Мордовия от 25 мая 2015 г. № 362-Р «Об утверждении Плана привлечения в Республику Мордовия финансовых средств внебюджетных источников на 2015 год, Плана привлечения в Республику Мордовия финансовых средств внебюджетных источников на 2016-2017 годы, за реализацией которых в 2015-2017 годах закреплены должностные лица исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия». Содержит список инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации в Республике Мордовия за счет привлечения внебюджетных источников;

распоряжение Правительства Республики Мордовия от 20 апреля 2015 г. № 267-Р «Об утверждении перечня инвестиционных проектов организаций Республики Мордовия, за реализацией которых в 2015 году закреплены должностные лица исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия». Осуществление контроля за ходом реализации инвестиционных проектов в Республике Мордовия. (Часть дополнена - Постановление Правительства Республики Мордовия от 21.12.2015 № 719)

Раздел 5. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ ПО ЭТАПАМ РЕАЛИЗАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы представлен в приложении 4 к Государственной программе.

Раздел 6. ОБОСНОВАНИЕ ВКЛЮЧЕНИЯ В СОСТАВ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ПОДПРОГРАММ И

РЕСПУБЛИКАНСКИХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ

(В редакции Постановлений Правительства Республики Мордовия

от 21.12.2015 № 719; от 29.01.2016 № 31)

Комплексный характер целей и задач Государственной программы обусловливает целесообразность использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач как в целом по Государственной программе, так и по ее отдельным направлениям.

Ряд взаимосвязанных целей Государственной программы направлен на содействие экономическому развитию экономики Республики Мордовия, в том числе на:

обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности российской экономики;

переход к инновационному и социально ориентированному типу экономического развития.

Программа, объединяющая 10 основных мероприятий, имеет собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целями и задачами Государственной программы и подкрепленных конкретными мероприятиями и индикаторами эффективности.

Основные цели и задачи Государственной программы не могут быть достигнуты без реализации комплекса мероприятий, предусмотренных в рамках соответствующих подпрограмм и республиканских целевых программ, сроки реализации которых соответствуют периоду действия Государственной программы. (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 21.12.2015 № 719)

В связи с этим в рамках Государственной программы предусмотрена реализация следующих республиканских целевых программ и подпрограмм:

подпрограммы «Совершенствование государственной экономической политики в Республике Мордовия на 2016-2018 годы»;

Республиканской целевой программы развития Республики Мордовия на 2013-2018 годы;

подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства на 2016-2018 годы»; (Введена - Постановление Правительства Республики Мордовия от 29.01.2016 № 31)

Комплексной программы развития и государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Мордовия на 2011-2015 годы;

Республиканской целевой программы «Развитие потребительского рынка в Республике Мордовия» на 2013-2018 годы. (Часть в редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 21.12.2015 № 719)

Подпрограмма «Совершенствование государственной экономической политики в Республике Мордовия на 2016-2018 годы», объединяющая 10 основных мероприятий, и подпрограмма «Развитие малого и среднего предпринимательства на 2016-2018 годы», объединяющая 2 основных мероприятия, имеют собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целями и задачами Государственной программы и подкрепленных конкретными мероприятиями и индикаторами эффективности. (Часть в редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 29.01.2016 № 31)

Достижение целей и реализация задач указанных республиканских целевых программ и подпрограмм вносят существенный вклад в достижение целей и задач Государственной программы. (Часть в редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 21.12.2015 № 719)

Паспорта республиканских целевых программ, реализуемых в рамках Государственной программы, приведены в приложениях 5-7 к Государственной программе. (Часть в редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 21.12.2015 № 719)

Раздел 7. ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ,

НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Государственная программа "Экономическое развитие Республики Мордовия до 2018 года" разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. № 234 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Мордовия" во исполнение распоряжения Правительства Республики Мордовия от 15 июля 2013 г. № 380-Р.

Разработанный проект Государственной программы включает подпрограммы и три программы: Республиканскую целевую программу развития Республики Мордовия на 2013-2018 годы, Комплексную программу развития и государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Мордовия на 2011-2015 годы, Республиканскую целевую программу "Развитие потребительского рынка в Республике Мордовия" на 2013-2018 годы. (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 21.12.2015 № 719)

Расходы Государственной программы формируются за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Мордовия, местных бюджетов и средств внебюджетных источников.

Общий объем финансирования Программы в 2014-2018 годах составляет 118 676 268,3 (115 017 889,5*) тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 35 520 999,1 (34 679 314,3*) тыс. рублей;

в 2015 году - 37 235 560,8 (36 352 622,1*) тыс. рублей;

в 2016 году - 27 456 999,6 (26 507 790,0*) тыс. рублей;

в 2017 году - 9 255 777,9 (8 740 294,3*) тыс. рублей;

в 2018 году - 9 206 931,0 (8 737 868,8*) тыс. рублей;

из них средства:

федерального бюджета - 21 076 668,7 (20 743 530,0*) тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 6 536 874,9 (6 364 330,0*) тыс. рублей;

в 2015 году - 5 336 793,8 (5 228 200,0*) тыс. рублей;

в 2016 году - 5 764 100,0 (5 712 100,0*) тыс. рублей;

в 2017 году - 1 719 450,0 (1 719 450,0*) тыс. рублей;

в 2018 году - 1 719 450,0 (1 719 450,0*) тыс. рублей;

республиканского бюджета Республики Мордовия - 5 815 661,5 (3 573 559,5*) тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 1 806 436,6 (1 522 244,3*) тыс. рублей;

в 2015 году - 1 896 390,6 (1 500 672,1*) тыс. рублей;

в 2016 году - 590 275,4 тыс. рублей;

в 2017 году - 789 917,9 (276 534,3*) тыс. рублей;

в 2018 году - 732 641,0 (274 108,8*) тыс. рублей;

внебюджетных источников - 91 783 938,2 (90 700 800,0*) тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 27 177 687,6 (26 792 740,0*) тыс. рублей;

в 2015 году - 30 002 376,4 (29 623 750,0*) тыс. рублей;

в 2016 году - 21 102 624,2 (20 795 690,0*) тыс. рублей;

в 2017 году - 6 746 410,0 (6 744 310,0*) тыс. рублей;

в 2018 году - 6 754 840,0 (6 744 310,0*) тыс. рублей.

* Финансирование мероприятий и проектов на указанную сумму осуществляется в рамках других государственных программ Республики Мордовия. (Часть в редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 30.05.2016 № 285)

Объем финансирования Государственной программы подлежит ежегодному уточнению, исходя из реальных возможностей бюджетов всех уровней.

Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия по годам ее реализации в разрезе подпрограмм и республиканских целевых программ представлено в приложении 8 к Государственной программе. (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 21.12.2015 № 719)

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов за счет всех источников финансирования Государственной программы приведены в приложении 9 к Государственной программе.

Раздел 8. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ

РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

При реализации Государственной программы существуют внутренние и внешние риски, способные повлиять на ход выполнения программных мероприятий.

К внутренним рискам относятся:

несоблюдение сроков реализации программы;

неэффективное расходование денежных средств;

неосвоение выделенных денежных средств.

Реализация указанных рисков может привести к недостижению целевых значений показателей и ожидаемых результатов реализации программы.

Минимизировать возможные отклонения в выполнении программных мероприятий и исключить негативные последствия позволит осуществление рационального управления реализацией программы.

Внешние риски:

- макроэкономические риски, связанные:

с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, затрудняющего реализацию дополнительных объемов продукции, сырья и продовольствия местного производства;

ростом цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, что снижает уровень инвестиционной активности значительной части товаропроизводителей;

ухудшением состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения;

ростом конкуренции на рынках высокотехнологичной продукции, связанным с динамичным развитием инновационных секторов экономики в регионах с относительными конкурентными преимуществами в сфере рынка труда и условий ведения бизнеса, что может ограничить эффект от реализации мероприятий государственной программы, направленных на стимулирование внедрения инноваций в экономику;

- финансовые риски, связанные с сокращением уровня бюджетного финансирования, а также с сокращением уровня финансирования из внебюджетных источников, по причине значительной продолжительности Государственной программы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников;

- кадровые риски, связанные с несоответствием квалификации работников потребностям экономики, оттоком квалифицированных кадров в другие регионы, в том числе по причинам социально-экономического характера;

- инфраструктурные риски, связанные с недостаточным уровнем развития транспортной и социальной инфраструктуры;

- природные риски, связанные с размещением сельскохозяйственного производства в республике в зоне рискованного земледелия, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, росту импорта продовольственных товаров.

Инертность органов государственной власти и местного самоуправления, распространенность формального подхода к внедрению управленческих новаций могут привести к неполному достижению цели государственной программы по повышению эффективности государственного управления, а также снизить эффект от реализации других направлений государственной программы.

Минимизация указанных рисков может быть обеспечена за счет:

реализации мероприятий по улучшению инвестиционного климата;

совершенствования государственного и муниципального управления; повышения доступности и качества государственных и муниципальных услуг;

механизмов государственной поддержки развития отраслей реального сектора экономики на основе частно-государственного партнерства, рационального использования бюджетных средств, в том числе приоритетных, наиболее перспективных направлений инноваций и стимулирования их внедрения. Важными направлениями являются создание инновационной инфраструктуры для развития новых отраслей, поддержка высокотехнологичных отраслей, ориентированных на инвестиционный спрос, обновление технологической базы традиционных секторов экономики, выявление рыночных ниш, в которых производимая в республике высокотехнологичная продукция может успешно конкурировать с наиболее развитыми аналогами, производимыми в стране и зарубежных странах;

создания условий для повышения предпринимательской активности и развития малого и среднего предпринимательства, снижения административных барьеров, препятствующих развитию бизнеса;

совершенствования методов прогнозирования социально-экономического развития, повышения надежности и оперативности предоставления статистических данных для формирования краткосрочных и среднесрочных прогнозов социально-экономического развития;

внедрения механизмов мониторинга и корректировок планов реализации государственных программ Республики Мордовия с учетом параметров краткосрочного прогноза социально-экономического развития с целью принятия мер, упреждающих возникновение кризисных явлений в экономике и социальной сфере.

Управление рисками в сельском хозяйстве при реализации Государственной программы будет осуществляться на основе использования мер, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2011 г. № 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства"; выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленным комплексом.

Управление рисками будет осуществляться на основе:

систематического мониторинга реализации Государственной программы, осуществления оперативных мер по их предупреждению и снижению негативного воздействия на экономику республики;

подготовки и представления в Правительство Республики Мордовия доклада о ходе реализации Государственной программы, в который будут включаться в необходимых случаях предложения о ее корректировке;

кадровой политики, включающей подготовку квалифицированных специалистов для всех направлений реализации программы.

К основным проблемным вопросам, сдерживающим социально-экономическое развитие республики относятся:

снижение демографического потенциала и высокий уровень демографической нагрузки на работающее население.

инфраструктурные ограничения, связанные со значительным износом инженерных систем и сооружений коммунальной инфраструктуры, что может быть причиной неустойчивого функционирования жилищно-коммунального хозяйства (нуждаются в замене 46,3% водопроводных, 55,8% канализационных сетей);

недостаточный уровень развития малого бизнеса в реальном секторе экономики, его инвестиционная и инновационная активность.

Раздел 9. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Управление реализацией Государственной программы осуществляет Министерство экономики Республики Мордовия, являющееся ответственным исполнителем.

Ответственный исполнитель обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств республиканского бюджета, выполнению соглашений с муниципальными образованиями республики о финансировании программных мероприятий за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников, составляет и в установленном порядке представляет бюджетную заявку на субсидии из федерального и республиканского бюджетов для финансирования Государственной программы на очередной финансовый год, подготавливает аналитические доклады о ходе ее реализации.

Привлечение средств местных бюджетов на условиях софинансирования возможно при условии принятия соответствующих нормативных актов на местном уровне.

Кроме того, ответственный исполнитель осуществляет следующие функции:

разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Программы;

подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год, уточняет по ним затраты, а также механизм реализации Программы;

проводит проверки реализации отдельных мероприятий Программы;

несет ответственность за своевременность и качество реализации Программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

организует внедрение информационных технологий в целях управления реализацией Программы и контроля за ходом реализации программных мероприятий.

Раздел 10. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

(Раздел 10 утратил силу - Постановление Правительства Республики Мордовия от 21.12.2015 № 719)

Подпрограмма

«Совершенствование государственной экономической

политики в Республике Мордовия на 2016-2018 годы»

(В редакции Постановлений Правительства Республики Мордовия

от 21.12.2015 № 719; от 25.04.2016 № 215)

Паспорт подпрограммы

«Совершенствование государственной экономической

политики в Республике Мордовия на 2016-2018 годы»

Ответственный исполнитель подпрограммы		Министерство экономики Республики Мордовия
Соисполнители подпрограммы		Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия, Министерство здравоохранения Республики Мордовия, Министерство информатизации и связи Республики Мордовия, Министерство культуры и туризма Республики Мордовия, Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, Министерство образования Республики Мордовия, Министерство печати и информации Республики Мордовия, Министерство промышленности, науки и новых технологий Республики Мордовия, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия, Министерство спорта и физической культуры Республики Мордовия, Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия, Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия, Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия, Министерство финансов Республики Мордовия, Министерство энергетики и тарифной политики Республики Мордовия, Государственный комитет имущественных и земельных отношений Республики Мордовия, Государственный комитет Республики Мордовия по организации торгов и ценовой политике, Государственный комитет Республики Мордовия по транспорту, Государственный комитет Республики Мордовия по труду и занятости населения, Республиканская ветеринарная служба Республики Мордовия, ООО «Корпорация развития Республики Мордовия» (по согласованию), ГАУ Республики Мордовия «МФЦ» (по согласованию)
Цели подпрограммы		Повышение эффективности государственного управления, обеспечение стабильного экономического и социального развития Республики Мордовия, создание условий для развития инновационной деятельности и промышленного производства.
Задачи подпрограммы		1. Обеспечение устойчивого экономического роста основных макроэкономических показателей; 2. Повышение инвестиционной привлекательности Республики Мордовия, создание эффективной инвестиционной инфраструктуры и стимулирование широкой технологической модернизации отраслей экономики, улучшение инвестиционного климата и создание новых, высокопроизводительных рабочих мест; 3. Концентрация материальных, финансовых ресурсов, а также привлечение средств внебюджетных источников для реализации социально значимых, в том числе инфраструктурных, инновационных, инвестиционных проектов и программ на территории Республики Мордовия с использованием средств республиканского бюджета Республики Мордовия и (или) объектов государственной собственности Республики Мордовия; 4. Формирование управленческой элиты, лидеров бизнеса, которые могут решать сложные практические задачи и принимать эффективные управленческие решения; 5. Дальнейшее развитие конкурентной среды, добросовестной конкуренции на приоритетных рынках, увеличение количества участников на рынках товаров и услуг; 6. Совершенствование предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций; 7. Равноправная интеграция Республики Мордовия в мировое экономическое пространство и в систему межрегиональных экономических отношений; 8. Совершенствование системы закупок в Республике Мордовия, информатизация процессов закупок, централизация закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Республики Мордовия, контроль за осуществлением закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Республики Мордовия; 9. Расширение применения механизмов программно-целевого метода планирования; 10. Эффективная реализация подпрограммы
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы		ВРП; Индекс промышленного производства; Валовая продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств; Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования; Количество внедренных и реализованных составляющих Стандарта развития конкуренции в Республике Мордовия; Экспорт продукции; Индекс производительности труда; Создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест в рамках реализации приоритетных инвестиционных проектов организаций; Реальная заработная плата; Реальные располагаемые денежные доходы населения; Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата одного работника; Доля безработных в общей численности экономически активного населения (уровень зарегистрированной безработицы); Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг; Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг; Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме; Среднее число обращений представителей бизнес-сообщества в исполнительный орган государственной власти Республики Мордовия (орган местного самоуправления) для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности; Среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя в исполнительный орган государственной власти Республики Мордовия (орган местного самоуправления) для получения государственных (муниципальных) услуг
Этапы и сроки реализации подпрограммы		2016-2018 годы
Объемы финансирования подпрограммы		Общий объем финансирования подпрограммы в 2016-2018 годах составляет 328 190,8 тыс. рублей, в том числе: в 2016 году - 129 621,9 тыс. рублей; в 2017 году - 131 122,9 тыс. рублей; в 2018 году - 67 446,0 тыс. рублей
(В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 25.04.2016 № 215)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы		Достижение в 2018 году роста по отношению к 2015 году: валового регионального продукта - 117,8%; индекса промышленного производства - 117,4%; валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств - 112,7%; индекса производительности труда - 121,8%; создание и модернизация в 2016-2018 годах 6231 высокопроизводительных рабочих мест в рамках реализации приоритетных инвестиционных проектов организаций; реальной заработной платы - 120,2%; реальных располагаемых денежных доходов населения - 111,4%; номинальной начисленной среднемесячной заработной платы одного работника - 143,9%; инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования - 123,2%; экспорта продукции - 119,9%. Достижение в 2018 году: доли безработных в общей численности экономически активного населения - 0,9; количества внедренных и реализованных составляющих Стандарта развития конкуренции в Республике Мордовия - 7 единиц; уровня удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг - не менее 90%; доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме - не менее 70%; среднего числа обращений представителей бизнес-сообщества в исполнительный орган государственной власти Республики Мордовия (орган местного самоуправления) для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности - до 2; среднего времени ожидания в очереди при обращении заявителя в исполнительный орган государственной власти Республики Мордовия (орган местного самоуправления) для получения государственных (муниципальных) услуг - до 15 минут; доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг - не менее 90 процентов

Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,

описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Несмотря на негативные тенденции в экономике Российской Федерации, социально-экономическая ситуация в Республике Мордовия в 2014 году характеризовалась сохранением положительной динамики основных макроэкономических показателей.

Валовой региональный продукт по оценке составил около 172 млрд. рублей - 106,1% к предыдущему году.

Индекс промышленного производства составил 110,8%, в том числе в обрабатывающих производствах 110,9 процента. Отгружено промышленной продукции по полному кругу предприятий на сумму около 130 млрд. рублей, крупными и средними промышленными предприятиями на 112 млрд. рублей - 104,2% к 2013 году в сопоставимых ценах.

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2014 году составил 55,3 млрд. рублей - 100,2% к предыдущему году.

Валовая продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств составила 46,3 млрд. рублей - 107,6% к 2013 году. В хозяйствах всех категорий произведено скота и птицы (в живом весе) 214 тыс. тонн (124,1% к 2013 году), молока - около 409 тыс. тонн (на уровне предыдущего года), яиц - 1379 млн. штук (103,8%).

Строительными организациями республики выполнены работы по виду деятельности «Строительство» на сумму 21 млрд. рублей. Предприятиями и организациями всех форм собственности, а также индивидуальными застройщиками введено 320,8 тыс. кв. м общей площади жилых домов, что на 5,3% больше, чем за 2013 год.

Объем оборота розничной торговли в 2014 году составил 72,8 млрд. рублей - 107% к предыдущему году.

Обеспечен рост среднедушевых денежных доходов населения и среднемесячной номинальной начисленной заработной платы.

Среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций, включая субъекты малого предпринимательства, в 2014 году составила 20 342 рубля и увеличилась по сравнению с 2013 годом на 12,3 процента. Реальная заработная плата составила 104,2%, реальные располагаемые денежные доходы населения - 104,7 процента.

В течение 2014 года стабильной оставалась ситуация на рынке труда.

По состоянию на 31 декабря 2014 г. численность безработных граждан, состоящих на регистрационном учете в учреждениях службы занятости, составила 3,9 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы - 0,9 процента.

В текущем году негативные факторы, включающие снижение цен на товары российского экспорта, введение санкционных ограничений со стороны ЕС и США, снижение спроса на продукцию крупных республиканских предприятий со стороны потребителей, привели к снижению динамики основных макроэкономических показателей, ускорению темпов инфляции.

По предварительной оценке в 2015 году индекс промышленного производства составит 103,5%, сельскохозяйственного производства - 103,1%, рост инвестиций в основной капитал - 101% к предыдущему году, ожидается снижение объема оборота розничной торговли - 96,6% к предыдущему году, реальная заработная плата - 97,4%, реальные располагаемые денежные доходы населения составят 98%. Сводный индекс потребительских цен оценивается в 114 процентов.

В соответствии с основными приоритетами социально-экономического развития, определенными Президентом Российской Федерации, в том числе в указах от 7 мая 2012 г., Правительством Российской Федерации, Стратегией социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года, Стратегией социально-экономического развития Республики Мордовия на период до 2025 года, основными направлениями деятельности Правительства Республики Мордовия на период до 2018 года, задачами, поставленными в ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и Главы Республики Мордовия Государственному Собранию Республики Мордовия, социально-экономическая политика в Республике Мордовия в среднесрочной перспективе в целях обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности предусматривает реализацию следующих направлений:

повышение инвестиционной активности на основе реализации механизма частно-государственного партнерства, роста частных инвестиций;

увеличение инвестиций в модернизацию производства, инфраструктурные проекты, в том числе в развитие инфраструктуры в рамках подготовки к чемпионату мира по футболу 2018 года; в развитие человеческого капитала (здравоохранение, образование, культуру и т.д.);

развитие импортозамещения во всех отраслях экономики за счет реализации проектов по созданию высокоэффективных производств и инноваций;

обеспечение роста производительности труда, создание высокопроизводительных рабочих мест;

повышение энергоэффективности экономики и социальной сферы;

создание благоприятных условий и снижение административных барьеров для развития бизнеса, в том числе малого и среднего;

повышение эффективности внешнеэкономической и межрегиональной деятельности;

рост оплаты труда работников в производственной и социальной сферах;

повышение эффективности государственного управления, качества предоставляемых государственных услуг;

совершенствование бюджетной, налоговой политики, повышение эффективности бюджетных расходов.

Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели (при необходимости), задачи и показатели (индикаторы)

достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых

конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных

этапов реализации подпрограммы

Целями подпрограммы «Совершенствование государственной экономической политики в Республике Мордовия на 2016-2018 годы» (далее - подпрограмма) являются: повышение эффективности государственного управления, обеспечение стабильного экономического и социального развития Республики Мордовия, создание условий для развития инновационной деятельности и промышленного производства.

Достижению поставленных в подпрограмме целей способствует решение следующих приоритетных задач:

1. Обеспечение устойчивого экономического роста основных макроэкономических показателей.

2. Повышение инвестиционной привлекательности Республики Мордовия, создание эффективной инвестиционной инфраструктуры и стимулирование широкой технологической модернизации отраслей экономики, улучшение инвестиционного климата и создание новых, высокопроизводительных рабочих мест.

3. Концентрация материальных, финансовых ресурсов, а также привлечение средств внебюджетных источников для реализации социально значимых, в том числе инфраструктурных, инновационных, инвестиционных проектов и программ на территории Республики Мордовия с использованием средств республиканского бюджета Республики Мордовия и (или) объектов государственной собственности Республики Мордовия.

4. Формирование управленческой элиты, лидеров бизнеса, которые могут решать сложные практические задачи и принимать эффективные управленческие решения.

5. Дальнейшее развитие конкурентной среды, добросовестной конкуренции на приоритетных рынках, увеличение количества участников на рынках товаров и услуг.

6. Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Мордовия.

7. Равноправная интеграция Республики Мордовия в мировое экономическое пространство и в систему межрегиональных экономических отношений.

8. Совершенствование системы закупок в Республике Мордовия, информатизация процессов закупок, централизация закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Республики Мордовия, контроль за осуществлением закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Республики Мордовия.

9. Расширение применения механизмов программно-целевого метода планирования.

10. Эффективная реализация подпрограммы.

Подпрограмма реализуется в 2016-2018 годах без разделения на этапы, так как большинство мероприятий подпрограммы реализуется ежегодно с установленной периодичностью.

Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из необходимости выполнения основных целей и задач подпрограммы и приведен в приложении 1 к Государственной программе.

В результате реализации мероприятий подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:

достижение в 2018 году роста по отношению к 2015 году:

валового регионального продукта - 117,8%;

индекса промышленного производства - 117,4%;

валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств - 112,7%;

индекса производительности труда - 121,8%;

создание и модернизация в 2016-2018 годах 6231 высокопроизводительных рабочих мест в рамках реализации приоритетных инвестиционных проектов организаций;

реальной заработной платы - 120,2%;

реальных располагаемых денежных доходов населения - 111,4%;

номинальной начисленной среднемесячной заработной платы одного работника - 143,9%;

инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования - 123,2%;

экспорта продукции - 119,9%;

достижение в 2018 году:

доли безработных в общей численности экономически активного населения - 0,9;

количества внедренных и реализованных составляющих Стандарта развития конкуренции в Республике Мордовия - 7 единиц;

уровня удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг - не менее 90%;

доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме - не менее 70%;

среднего числа обращений представителей бизнес-сообщества в исполнительный орган государственной власти Республики Мордовия (орган местного самоуправления) для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности - до 2;

среднего времени ожидания в очереди при обращении заявителя в исполнительный орган государственной власти Республики Мордовия (орган местного самоуправления) для получения государственных (муниципальных) услуг - до 15 минут;

доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг - не менее 90 процентов.

Раздел 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основное мероприятие 1. Анализ и прогнозирование социально-экономического развития Республики Мордовия

Государственная социально-экономическая политика предусматривает обеспечение устойчивого развития республики и повышения уровня и качества жизни населения на основе анализа сложившихся тенденций развития экономики и социальной сферы республики и текущей ситуации, определения приоритетных целей и направлений, а также целевых значений показателей социально-экономического развития республики на среднесрочный и долгосрочный периоды и мер, необходимых для их реализации.

Данное мероприятие предусматривает проведение ежемесячного мониторинга и анализа социально-экономического развития Республики Мордовия по основным макроэкономическим показателям, процессов в реальном секторе экономики, финансово-банковской и социальной сферах республики, а также ситуации в монопрофильных населенных пунктах. Осуществляется сравнительный анализ социально-экономического развития Республики Мордовия с регионами ПФО, субъектами Российской Федерации (с расчетом индикаторов и рейтингов) и среднероссийскими показателями.

Анализ социально-экономического развития республики в ретроспективный период является основой для прогнозирования социально-экономического развития на среднесрочную и долгосрочную перспективу.

Процесс прогнозирования социально-экономического развития Республики Мордовия включает:

разработку и утверждение Сценарных условий функционирования экономики Республики Мордовия, основных параметров социально-экономического развития и Методических рекомендаций по формированию основных показателей прогноза на очередной финансовый год и среднесрочный (3-х летний) плановый период;

формирование прогноза социально-экономического развития Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановые среднесрочный и долгосрочный периоды, в том числе основных показателей, необходимых для формирования доходной части республиканского бюджета Республики Мордовия на очередной финансовый год и среднесрочный (3-х летний) и долгосрочный плановые периоды;

формирование прогноза социально-экономического развития Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период в разрезе муниципальных районов и городского округа Саранск;

разработку проекта адресной инвестиционной программы Республики Мордовия по объектам государственной собственности на очередной финансовый год и плановый период;

формирование перечня основных социально-экономических проблем (задач), на решение которых будет направлена политика Правительства Республики Мордовия в очередном финансовом году и плановом периоде;

формирование перечня государственных программ Республики Мордовия, предусматриваемых к финансированию из республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

рассмотрение представленных субъектами бюджетного планирования проектов государственных программ Республики Мордовия, предлагаемых для реализации за счет средств республиканского бюджета, начиная с очередного финансового года или планового периода, предложений о внесении изменений в утвержденные государственные программы Республики Мордовия.

Основное мероприятие 2. Повышение инвестиционной привлекательности экономики Республики Мордовия

Повышение инвестиционной привлекательности Республики Мордовия для отечественных и зарубежных инвесторов является основной целью проведения инвестиционной политики в регионе. Основными задачами являются: ликвидация административных барьеров для развития, обеспечение инвесторов доступной инфраструктурой для размещения производственных и иных объектов, совершенствование системы финансово-имущественной, организационной и информационно-методической государственной поддержки инвестиций, создание и развитие особых экономических зон и индустриальных парков, развитие государственно-частного партнерства, развитие межрегиональной кооперации.

Приоритетными направлениями развития экономики и вложения инвестиций в регионе являются инновации, модернизация и создание высокоэффективных производств, развитие экономической инфраструктуры, малого бизнеса и социальной сферы. Наиболее привлекательными для инвестиций являются обрабатывающие производства, транспорт и связь, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг, сельское хозяйство. В секторах обрабатывающих производств наиболее приоритетными направлениями инвестиционной деятельности являются производство кабельно-проводниковой продукции, полупроводниковых приборов и силовой преобразовательной техники, развитие вагоностроения, светотехники, цементного производства, пищевых перерабатывающих производств, освоение выпуска новых видов строительных изделий и материалов.

Нормативно-правовая база в сфере инвестиционной деятельности республики включает следующие законы Республики Мордовия: от 20 февраля 2006 г. № 6-З «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Республике Мордовия», от 26 мая 2009 г. № 41-З «О государственной поддержке сельского хозяйства Республики Мордовия», от 20 октября 2015 г. № 83-З «О регулировании отдельных вопросов в сферах государственно-частного партнерства, концессионных соглашений на территории Республики Мордовия», от 25 ноября 2004 г. № 77-З «О снижении ставок по налогу на прибыль организаций», от 27 ноября 2003 г. № 54-З «О налоге на имущество организаций», от 21 февраля 2008 г. № 5-З «О предоставлении государственных гарантий Республики Мордовия», от 24 декабря 2010 г. № 106-З «О залоговом фонде Республики Мордовия», от 4 февраля 2009 г. № 5-З «О налоговых ставках при применении упрощенной системы налогообложения», а также ряд постановлений Правительства Республики Мордовия, регламентирующих различные вопросы государственной поддержки и осуществления инвестиционной деятельности.

Для улучшения позиций в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации разработана «дорожная карта» по повышению позиций региона в Национальном рейтинге, целью внедрения которой является создание благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности, а также общего улучшения состояния инвестиционного климата в Республике Мордовия. Также сформирована межведомственная комиссия («проектный офис») по внедрению лучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата на территории Республики Мордовия, утвержденная постановлением Правительства Республики Мордовия от 12 октября 2015 г. № 579.

Для развития субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности действуют следующие механизмы государственной поддержки:

присвоение статуса приоритетного инвестиционного проекта Республики Мордовия, что дает право на получение налоговых льгот:

снижение ставки налога на прибыль, уплачиваемой в республиканский бюджет Республики Мордовия до 13,5% на период окупаемости приоритетного инвестиционного проекта, но не более чем на 10 лет;

освобождение от налога на имущество на период окупаемости приоритетного инвестиционного проекта, но не более чем на 10 лет.

государственные гарантии Республики Мордовия;

субсидирование части процентной ставки по привлекаемым банковским кредитам и лизинговым платежам по проектам, включенным в Республиканскую целевую программу развития Республики Мордовия на 2013-2018 годы;

поручительство и займ юридическим лицам с целью финансирования проектов, включенных в Республиканскую целевую программу развития Республики Мордовия на 2013-2018 годы;

освобождение от земельного налога (в ведении муниципальных властей);

залоговое обеспечение под привлекаемые кредиты имуществом казны Республики Мордовия (сформирован специальный залоговый фонд);

поручительство Гарантийного фонда Республики Мордовия;

подбор необходимых в строительстве земельных площадок и оказания помощи в части создания необходимых объектов транспортной, инженерной и энергетической инфраструктуры;

закрепление за каждым крупным проектом ответственного лица на уровне Заместителя Председателя Правительства Республики Мордовия.

Стратегические приоритеты в области улучшения инвестиционного климата Республики Мордовия связаны с обеспечением инфраструктурной поддержки структурных преобразований в экономике и социальной сфере.

Одной из первоочередных задач развития производственной инфраструктуры является создание индустриальных парков, специальных площадок, обеспеченных инфраструктурой, для организации производств. Подготовка к чемпионату мира по футболу в 2018 году способствует развитию транспортной инфраструктуры (дороги, железнодорожный и автомобильный транспорт, общественный городской транспорт), строительству, торговли и сферы услуг (медицина и санаторное лечение, бытовые услуги, связь, гостиницы, туризм и т. д.). Инфраструктурные проекты требуют больших финансовых вложений, поэтому для реализации данных проектов необходимо использовать механизм государственно-частного партнерства.

Важной задачей является проведение анализа неиспользуемых производственных площадей и территорий на предмет создания индустриальных парков, в том числе сформирован перечень инвестиционных площадок для размещения новых производств. Индустриальные парки будут способствовать повышению инвестиционной привлекательности региона, обеспечению социально-экономического развития территорий Республики Мордовия, созданию современной производственной инфраструктуры для динамичного развития конкурентоспособных производств, a также создания новых высокопроизводительных рабочих мест.

Система мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности Республики Мордовия исходит из:

задач социально-экономического развития региона, поставленных в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию и Главы Республики Мордовия Государственному Собранию;

основных задач улучшения параметров инвестиционного климата, вытекающих из проведенной оценки инвестиционного климата республики;

требований потенциальных инвесторов к системе регулирования инвестиционной деятельности.

Основными мероприятиями, направленными на активизацию инвестиционной деятельности и улучшение инвестиционного климата в Республике Мордовия, должны стать следующие:

стимулирование инвестиционной деятельности;

формирование условий для мобилизации внутренних и увеличения притока внешних инвестиционных ресурсов и новых технологий в экономику республики;

организация особой экономической зоны интенсивного развития, включающая элементы транспортной, инженерной и деловой инфраструктуры;

развитие механизмов государственно-частного партнерства при реализации инвестиционных проектов с целью снятия основных инфраструктурных рисков;

заключение соглашений с потенциальным частным инвестором по реализации инвестиционных проектов;

концентрация государственной поддержки инвестиционной деятельности на приоритетных направлениях социально-экономического развития;

активность информационной политики, позволяющей в полной мере раскрыть инвестиционный потенциал и позиционировать республику как инвестиционно привлекательный регион.

Данные мероприятия направлены на повышение инвестиционной привлекательности Республики Мордовия, создание эффективной инвестиционной инфраструктуры и стимулирование широкой технологической модернизации отраслей экономики. Одновременно, это будет способствовать решению основных задач, которые направлены на улучшение инвестиционного климата и создание новых, высокопроизводительных рабочих мест на основе лучших региональных практик. К числу таковых относятся сокращение сроков выдачи разрешений, необходимых для начала бизнеса, создание подготовленных промышленных площадок и ряд других мер.

В 2016-2018 годах предусматривается:

обеспечение регулярного проведения презентаций Республики Мордовия в России и за рубежом, а также освещение достижений республики в федеральных средствах массовой информации;

совершенствование законодательного, организационного и инфраструктурного обеспечения инвестиционной деятельности;

улучшение инвестиционного имиджа региона;

обеспечение участия предприятий Мордовии в федеральных и республиканских целевых программах;

мобилизация инвестиционных ресурсов для реализации инвестиционных проектов и обеспечение их эффективного использования;

повышение инвестиционного потенциала и снижение инвестиционного риска;

достижение основных целевых показателей инвестиционной деятельности Республики Мордовии.

Основное мероприятие 3. Совершенствование механизмов государственно-частного партнерства

Целью осуществления государственно-частного партнерства в Республике Мордовия является концентрация материальных, финансовых ресурсов, а также привлечение средств внебюджетных источников для реализации социально значимых, в том числе инфраструктурных, инновационных, инвестиционных проектов и программ на территории Республики Мордовия с использованием средств республиканского бюджета Республики Мордовия и (или) объектов государственной собственности Республики Мордовия.

Принят Закон Республики Мордовия от 20 октября 2015 г. № 83-З «О регулировании отдельных вопросов в сферах государственно-частного партнерства, концессионных соглашений на территории Республики Мордовия», который определяет полномочия органов государственной власти Республики Мордовия в сфере государственно-частного партнерства и концессионных соглашений, а также регулирует отдельные вопросы в сфере государственно-частного партнерства и концессионных соглашений на территории Республики Мордовия.

Республика Мордовия может принимать участие в государственно-частном партнерстве в рамках реализации Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях». Участие Республики Мордовия в государственно-частном партнерстве может быть имущественным и финансовым.

Совершенствование механизмов государственно-частного партнерства необходимо осуществлять через создание необходимой нормативно-правовой базы, которая создаст необходимый для инвесторов фундамент, где будет закреплены все ключевые аспекты взаимодействия публичного и частного партнера при реализации инвестиционных проектов.

Основными задачами по развитию сферы государственно-частного партнерства в Республике Мордовия являются:

создание нормативно-правовой базы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

оценка возможностей реализации инфраструктурных проектов с использованием механизмов государственно-частного партнерства;

создание единой базы инвестиционных проектов, которые возможно реализовывать с использованием механизмов государственно-частного партнерства;

повышение квалификации специалистов органов исполнительной власти Республики Мордовия в области применения механизмов государственно-частного партнерства.

Основное мероприятие 4. Подготовка управленческих кадров для организаций народного хозяйства

Основным заданием Государственного плана является подготовка (обучение в форме профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировка) в образовательных учреждениях, ведущих организациях и за рубежом, в том числе в рамках взаимных обменов с иностранными государствами, управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации из числа специалистов, рекомендованных организациями народного хозяйства Российской Федерации для подготовки в соответствии с Государственным планом по укрупненной группе специальностей и направлений «Экономика и управление».

Основными мероприятиями Государственного плана являются:

организация и проведение конкурсного отбора специалистов, включая разработку соответствующего методического обеспечения;

проведение семинаров по вопросам реализации Государственного плана с участием работников уполномоченных органов и уполномоченных организаций, в должностные обязанности которых входит решение вопросов обеспечения реализации Государственного плана, и работников образовательных учреждений;

организация и проведение обучения (в форме профессиональной переподготовки, повышения квалификации) специалистов в образовательных учреждениях, включая аттестацию для оценки уровня их профессиональной компетентности;

формирование и ведение базы данных специалистов, принимающих участие в реализации Государственного плана;

организация и проведение работы по обеспечению эффективного использования специалистами полученных в ходе подготовки знаний, умений и навыков, включая содействие в реализации проектов, разработанных ими в период подготовки;

распространение позитивного опыта управления организациями народного хозяйства Российской Федерации, осуществляемого специалистами, завершившими подготовку в соответствии с Государственным планом, взаимодействие с общественностью и средствами массовой информации.

Республика Мордовия участвует в подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в рамках Президентской программы с 1997 года. За период с 1998 по 2015 год выпуск составил 598 специалистов, в том числе:

по программам профессиональной переподготовки:

по направлению «Общий менеджмент» - 404 специалиста,

по направлению «Финансовый менеджмент» - 126 (подготовка по этому направлению осуществляется с 2005 года);

по программам повышения квалификации:

по направлению «Развитие предпринимательства» - 23 специалиста,

по направлению «Менеджмент в сфере инноваций» - 45 человек (подготовка осуществляется с 2010 года).

15% выпускников являются руководителями предприятий и организаций, 20% - заместителями руководителей, 43% - руководителями структурных подразделений, 20% - ведущими специалистами отделов и служб.

Обучение проводится по очной форме на основе разработанных ведущими преподавателями ФГБОУ ВПО «МГУ им.Н.П.Огарева» программ профессиональной переподготовки по направлениям «Общий менеджмент» и «Финансовый менеджмент» и повышения квалификации «Развитие предпринимательства и «Менеджмент в сфере инноваций». Ежегодно программы корректируются с учетом пожеланий слушателей и руководителей направляющих организаций.

73 участника Программы прошли стажировку в зарубежных компаниях, 17 участников стажировались на российских предприятиях.

Реализация программы подготовки управленческих кадров в Мордовском госуниверситете способствует формированию управленческой элиты, лидеров бизнеса, которые могут решать сложные практические задачи и принимать эффективные управленческие решения.

Самый важный результат Программы - это не только подготовленные высококвалифицированные управленческие кадры, но и состоявшийся диалог между органами государственной власти, учебными заведениями и бизнес-сообществом, и это не эпизодическое явление, а целенаправленная работа, которая имеет продолжение.

Основное мероприятие 5. Развитие конкуренции в Республике Мордовия

В Республике Мордовия работа по содействию развитию конкуренции осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 4 ноября 2014 г. № 705 «О внесении изменений в перечень направлений для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности», распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2015 г. «Об утверждении Стандарта развития конкуренции».

В целях реализации положений Стандарта развития конкуренции, создания условий для развития конкуренции на рынках товаров, работ и услуг в Республике Мордовия принят Указ Главы Республики Мордовия от 29 июня 2015 г. № 249-УГ «О создании Координационного совета по развитию конкуренции в Республике Мордовия». Указ устанавливает нормы и механизмы, обеспечивающие оперативное рассмотрение и принятие решений коллегиальным органом. Координационный совет рассматривает вопросы, связанные с реализацией всего комплекса мер, направленных на развитие конкурентной среды в Республике Мордовия.

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 23 ноября 2015 г. № 654 определен Уполномоченный орган по содействию развитию конкуренции в Республике Мордовия - Министерство экономики Республики Мордовия.

В развитие Плана мероприятий («дорожной карты») по развитию конкуренции (распоряжение Правительства Республики Мордовия от 2 февраля 2014 г. № 56-Р) разработан и утвержден распоряжением Правительства Республики Мордовия от 29 февраля 2016 г. №109-Р План мероприятий («дорожная карта») по содействию развитию конкуренции в Республике Мордовия на 2016-2018 годы.

Уполномоченным органом заключено 409 Соглашений о присоединении к Меморандуму по внедрению в Республике Мордовия Стандарта развития конкуренции между органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и иными организациями, в т.ч. исполнительными органами государственной власти - 20, организациями - 12, органами местного самоуправления - 377.

Министерством экономики Республики Мордовия разработана Методика формирования перечня приоритетных и социально значимых рынков по развитию конкуренции в Республике Мордовия. На основании Методики и с учетом результатов мониторинга состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг Республики Мордовия, анализа результатов опросов и представленных данных субъектов предпринимательской деятельности, экспертов, представителей научного сообщества, потребителей товаров, работ и услуг, и общественных организаций, представляющих интересы предпринимателей и потребителей, были определены приоритетные и социально значимые рынки, сформированы аргументированные обоснования по каждому из них.

В целях содействия развитию конкуренции на социально значимых рынках Правительством Республики Мордовия утверждено 9 планов по развитию конкуренции на «отраслевых» рынках - это рынки услуг образования, перевозок пассажиров наземным транспортом, жилищно-коммунального хозяйства, потребительского рынка, культуры, здравоохранения, связи, агропродовольственного комплекса. промышленности. Мероприятия по ним реализуются в соответствии с установленными сроками.

Организовано проведение мониторингов по удовлетворенности потребителей качеством товаров и услуг на товарных рынках и состоянием ценовой конкуренции, субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров и услуг качеством официальной информации о состоянии конкурентной среды на рынках товаров и услуг и деятельности по содействию развитию конкуренции в регионе, деятельности субъектов естественных монополий локального и регионального уровня, мониторинга административных барьеров и оценки состояния конкурентной среды субъектами предпринимательской деятельности.

В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться следующая работа:

подготовка предложений, в т. ч. по проведению организационно-технических процедур применительно к условиям Республики Мордовия, в рамках внедрения стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации;

обеспечение внедрения и реализации положений Стандарта развития конкуренции в Республике Мордовия;

включение функций по развитию конкуренции в приоритеты деятельности органов исполнительной власти, в ведении которых находятся потенциально приоритетные и социально значимые рынки;

формирование и корректировка перечня приоритетных и социально значимых рынков;

актуализация Плана мероприятий («дорожной карты») по развитию конкуренции в Республике Мордовия;

разработка и реализация Планов мероприятий («дорожных карт») по развитию конкуренции на приоритетных и социально значимых рынках;

разработка и реализация мероприятий по развитию конкуренции в инфраструктурных отраслях, включая сферы естественных монополий;

проведение аналитических исследований по оценке состояния конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг, в том числе наличию административных барьеров, субъектами предпринимательской деятельности, удовлетворенности потребителей качеством товаров и услуг на товарных рынках региона и состоянием ценовой конкуренции, удовлетворенности субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров, работ и услуг качеством официальной информации о состоянии конкурентной среды и деятельности по содействию развитию конкуренции, размещаемой органами исполнительной власти и муниципальными образованиями, мониторинга деятельности хозяйствующих субъектов, доля участия субъекта РФ или муниципального образования в которых составляет 50 и более процентов, предусматривающий формирование реестра;

методическое сопровождение разработки и реализации мероприятий по развитию конкуренции на муниципальном уровне;

разработка методики по формированию рейтинга муниципальных образований в части их деятельности по содействию развитию конкуренции и обеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата;

подготовка ежегодного доклада о состоянии и развитии конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг Республики Мордовия;

осуществление контроля за экономической концентрацией на определенных рынках товаров и услуг, проведение анализа и оценки состояния конкурентной среды на этих рынках;

развитие конкуренции в сфере осуществления закупок, их оптимизация;

размещение информации о деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по содействию развитию конкуренции на официальных сайтах органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сети «Интернет», средствах массовой информации.