Постановление Правительства Республики Мордовия от 23.09.2013 № 417

Основное мероприятие 6. Совершенствование предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций

В Республике Мордовия работа в сфере совершенствования предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления».

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» распоряжением Правительства Республики Мордовия от 18 февраля 2013 г. № 60-Р утвержден План мероприятий («дорожная карта»).

23 ноября 2015 г. Главой Республики Мордовия утверждена Схема размещения многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и территориально обособленных структурных подразделений (офисов) многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - Схема, МФЦ, ТОСП) в новой редакции. В соответствии со Схемой в республике предоставление услуг по принципу «одного окна» будет осуществляться способами создания:

23 МФЦ (в том числе республиканский уполномоченный МФЦ), 221 окно;

территориально обособленных структурных подразделений (офисов) МФЦ (ТОСП) в 67 муниципальных образованиях, 74 окна.

На 30 ноября 2015 г. в республике действует 21 МФЦ (191 окно) и ТОСП в 31 муниципальном образовании (35 окон). Охват населения по данным системы мониторинга МФЦ, разработанной Минэкономразвития России, составляет 79,12 процента.

До конца 2015 года необходимо открыть МФЦ еще в 2 муниципальных районах, ТОСП в 36 муниципальных образованиях, создать 10 дополнительных окон приема-выдачи документов в ГАУ Республики Мордовия «МФЦ». Таким образом, охват населения к концу 2015 года составит более 90 процентов.

Автоматизация процесса оказания услуг гражданам и организациям в МФЦ обеспечена посредством специальной автоматизированной информационной системы многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Республики Мордовия (АИС «МФЦ»). Для всех МФЦ обеспечена возможность осуществлять межведомственные электронные запросы при оказании государственных и муниципальных услуг. Проведена интеграция АИС «МФЦ» с государственной информационной системой о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП), Единой системой идентификации и аутентификации (ЕСИА), автоматизированной информационной системой «Информационно-аналитическая система мониторинга качества государственных услуг» (ИАС МКГУ).

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. № 797 «О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления» распоряжением Правительства Республики Мордовия от 10 ноября 2014 г. № 734-Р утвержден План мероприятий («дорожная карта») по организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в Республике Мордовия. Планом мероприятий («дорожной картой») предусмотрены мероприятия по:

завершению создания сети МФЦ в Республике Мордовия в целях обеспечения доступности предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»;

организации внедрения единого фирменного стиля для системы МФЦ в Республике Мордовия;

обеспечению предоставления государственных услуг федеральных органов исполнительной власти и органов государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия и муниципальных услуг органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Мордовия по принципу «одного окна» в МФЦ;

оптимизации предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Мордовия (типизация муниципальных услуг, обеспечение экстерриториальности предоставления государственных и муниципальных услуг, внедрение предоставления государственных и муниципальных услуг по «жизненным ситуациям»);

оценке эффективности деятельности МФЦ и качества предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ.

Во исполнение Плана мероприятий актуализирован состав и полномочия Комиссии по проведению административной реформы (далее - Комиссия). К компетенции Комиссии отнесен контроль за качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, а также услуг, предоставляемых государственными и муниципальными организациями по принципу «одного окна». В состав Комиссии по согласованию включены представители территориальных органов федеральных органов государственной власти по Республике Мордовия, органов местного самоуправления и МФЦ.

В МФЦ республики организовано предоставление более 110 видов государственных и муниципальных услуг по следующим направлениям:

социальная поддержка населения;

регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

определение или подтверждение гражданско-правового статуса заявителя;

жилищные отношения;

регулирование предпринимательской деятельности.

Совокупный объем услуг, оказанных по принципу «одного окна» в МФЦ, на 1 ноября 2015 г. составил около 387 тыс. единиц, в том числе федеральных - 330 тыс. единиц, региональных - 3 тыс. единиц, муниципальных - 54 тыс. единиц (в 2012 году, составил около 130 тыс. единиц; в 2013 году - около 177 тыс. единиц, в 2014 году - около 317 тыс. единиц).

Финансирование мероприятий по созданию и развитию сети МФЦ составило:

в 2012 году - 17,4 млн. рублей;

в 2013 году - 16,3 млн. рублей, из них за счет субсидии из федерального бюджета в размере 6,5 млн. рублей;

в 2014 году - 25,8 млн. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия 6,7 млн. рублей, средств иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета 19,1 млн. рублей.

Выделенные денежные средства, а также средства местных бюджетов направлены муниципальными районами на строительство, капитальный ремонт помещений под МФЦ, закупку оборудования, мебели.

В 2015 году иной межбюджетный трансферт на создание и развитие сети МФЦ бюджетам муниципальных районов составляет 31,6 млн. рублей, в том числе 17,2 млн. рублей средства федерального бюджета, 14,4 млн. рублей средства республиканского бюджета Республики Мордовия.

Реализация данных мероприятий послужила повышению качества государственных и муниципальных услуг для населения. За счет организации работы МФЦ по принципу «одного окна» для пользователей услугами созданы необходимые условия для обеспечения их доступности и удобства пользования. Это позволило сократить время ожидания в очереди при обращении заявителей для получения государственных (муниципальных) услуг до 15 минут и повысить уровень удовлетворенности граждан качеством их предоставления до 97 процентов.

Реализация мероприятий по развитию сети МФЦ продолжится и в последующие годы, в том числе в части:

обеспечения соответствия МФЦ требованиям законодательства Российской Федерации;

внедрения единого фирменного стиля для системы МФЦ в Республике Мордовия;

увеличения количества и видов оказываемых по принципу «одного окна» на базе МФЦ государственных и муниципальных услуг;

оптимизации предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Мордовия (типизации муниципальных услуг, обеспечения экстерриториальности предоставления государственных и муниципальных услуг, предоставления государственных и муниципальных услуг по «жизненным ситуациям»);

проведения оценки эффективности деятельности МФЦ и качества предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ.

Основное мероприятие 7. Развитие внешнеэкономической, межрегиональной и выставочно-конгрессной деятельности Республики Мордовия

В рамках данного мероприятия будет осуществляться следующая работа:

проведение экономических миссий предприятий Республики Мордовия в регионы Российской Федерации и за рубеж;

организация визитов официальных делегаций Республики Мордовия за рубеж и в регионы Российской Федерации;

организация проведения международных и межрегиональных мероприятий, в т. ч. приема иностранных и российских делегаций в Республике Мордовия, прибывших по приглашению Правительства Республики Мордовия;

организация сотрудничества Республики Мордовия с международными организациями;

обеспечение проведения мероприятий, способствующих созданию благоприятного имиджа Республики Мордовия;

развитие выставочно-конгрессной и презентационной деятельности, в т. ч. организация коллективных экспозиций Республики Мордовия в выставочно-конгрессных и презентационных мероприятиях на территории Российской Федерации, Республики Мордовия и за рубежом;

проведение презентаций экономического и инвестиционного потенциала Республики Мордовия в рамках презентационных мероприятий федеральных органов исполнительной власти, дней Республики Мордовия, конгрессов, заседаний и форумов в регионах Российской Федерации и за рубежом;

поддержка и актуализация раздела «Международное и межрегиональное сотрудничество» на сайте Министерства экономики Республики Мордовия;

поддержка и актуализация раздела англоязычной версии Интернет-сайта Министерства экономики Республики Мордовия;

актуализация бизнес-каталога Республики Мордовия, содержащего полную информацию о промышленном, агропромышленном и инфраструктурном потенциале Республики Мордовия в сети Интернет на русском и английском языках.

Основное мероприятие 8. Выработка государственной политики и осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Мордовия

Приоритетами государственной политики Российской Федерации являются эффективное использование бюджетных средств, предупреждение коррупционных проявлений в различных сферах, в том числе и в сфере государственных закупок.

Сфера закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Мордовия является важнейшим механизмом, направленным на эффективное и экономное расходование бюджетных средств Республики Мордовия. В связи с этим наиболее актуальной является проблема повышения эффективности использования бюджетных расходов, которая неразрывно связана с формированием контрактной системы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для заказчиков Республики Мордовия.

Одним из важнейших направлений решения указанной проблемы является постоянное совершенствование системы закупок товаров, работ и услуг для обеспечения нужд Республики Мордовия, направленное на эффективное осуществление закупок, расширение возможностей для участников, обеспечение гласности, прозрачности государственных закупок, развитие добросовестной конкуренции и предотвращение коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Мордовия, что возможно при комплексном подходе к решению поставленных государственной программой задач.

С 1 января 2014 г. вступил в силу Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), которым предусмотрены масштабные преобразования в системе государственных закупок. Новый закон существенно изменил принципы закупочного процесса - от планирования и обоснования потребностей заказчиков в продукции до исполнения контрактов и оценки эффективности осуществления закупок. Среди ключевых новаций контрактной системы - внедрение системы планирования и нормирования закупок, единой информационной системы в сфере закупок, новых способов определения поставщиков, методов ценообразования, создание специальных контрактных служб (контрактных управляющих), осуществление мониторинга закупок, банковское сопровождение исполнения контрактов, антидемпинговые меры.

При этом Законом о контрактной системе предоставлено право субъектам Российской Федерации принимать активное участие в формировании региональных контрактных систем, начиная от издания нормативных правовых актов в сфере закупок, определения оптимальной схемы централизации закупок для нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных образований, создания и развития региональной информационной системы в сфере закупок, заканчивая проведением мониторинга закупок, а также осуществлением контроля и аудита в сфере закупок.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия от 30 декабря 2013 г. № 587 «О мерах по совершенствованию системы закупок в Республике Мордовия» Министерство экономики Республики Мордовия определено уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия:

по регулированию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Мордовия;

по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Мордовия.

Государственный комитет Республики Мордовия по организации торгов и ценовой политике определен исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Республики Мордовия конкурентными способами, предусмотренными Законом о контрактной системе, за исключением закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Мордовия, а также муниципальных заказчиков, в случае если условием предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, является централизация закупок, либо на основании соответствующих соглашений с муниципальными образованиями в Республике Мордовия.

Установлено, что Государственный комитет Республики Мордовия по организации торгов и ценовой политике осуществляет полномочия, указанные выше, в случае если начальная (максимальная) цена контракта превышает сто тысяч рублей.

Государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» определено уполномоченным учреждением по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в области дорожной деятельности (по разработке и реализации проектов по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту, содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Мордовия и искусственных сооружений для них и других программ в области дорожной деятельности) способами закупок, предусмотренными Законом о контрактной системе.

Взаимодействие уполномоченного органа и заказчиков при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 30 декабря 2013 г. № 587 «О мерах по совершенствованию системы закупок в Республике Мордовия».

В целях обеспечения совершенствования процедур и механизмов формирования и управления государственным заказами Республики Мордовия Министерством экономики Республики Мордовия разработаны следующие нормативно-правовые акты и методические рекомендации:

Правила осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Республики Мордовия (постановление Правительства Республики Мордовия от 31 марта 2014 г. № 117);

Порядок разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов для обеспечения нужд Республики Мордовия, а также случаи и условия их применения (постановление Правительства Республики Мордовия от 31 марта 2014 г. № 118);

определены случаи осуществления банковского сопровождения контрактов, предметом которых являются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Мордовия (постановление Правительства Республики Мордовия от 2 февраля 2015 г. № 54);

утверждены требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения нужд Республики Мордовия, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения (постановление Правительства Республики Мордовия от 28 сентября 2015 г. № 552);

определены требования к закупаемым государственными органами Республики Мордовия и подведомственными им казенными и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг) (постановление Правительства Республики Мордовия от 23 ноября 2015 г. № 663);

утверждены методические рекомендации по переходу к контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд (распоряжение Правительства Республики Мордовия от 26 мая 2014 г. № 344-Р);

утверждены методические рекомендации по согласованию заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (приказ Министерства экономики Республики Мордовия от 28 февраля 2014 г. № 27-П);

определены функции Министерства экономики Республики Мордовия по проведению согласования осуществления закупки у единственного поставщика при осуществлении закупок для нужд Республики Мордовия и по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего (приказ Министерства экономики Республики Мордовия от 15 июня 2015 г. № 96-П).

Контрактная система призвана существенно повысить качество обеспечения государственных и муниципальных нужд за счет регулирования полного цикла закупок, включая планирование закупок, осуществление закупочных процедур, а также последующее исполнение контрактов, содержательный аудит полученных по ним результатов, контроль в сфере закупок и осуществление постоянного мониторинга закупок. Внедрение контрактной системы в Российской Федерации является одной их крупных реформ в сфере государственного управления. Проведение этой реформы будет осуществляться в период до 2017 года, когда будут последовательно формироваться основные институты новой системы закупок в России. В связи с этим работа по проведению мероприятий, направленных на совершенствование и развитие контрактной системы будет продолжена.

В течение 2014 года отделом государственных программ, регулирования контрактной системы и контроля в сфере закупок Министерства экономики Республики Мордовия проведено 6 плановых проверок за соблюдением заказчиками, контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок и их членами, уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями, специализированными организациями законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в соответствии с планами проверок, утвержденными приказами Министерства экономики Республики Мордовия от 28 февраля т.г. № 26-П и от 29 августа 2014 г. № 122-П. Всего в течение 2014 г. в адрес Министерства экономики Республики Мордовия поступило более 1 000 обращений о согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Планы проверок Министерства экономики Республики Мордовия размещаются на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (http://zakupki.gov.ru), а также на сайте Министерства экономики Республики Мордовия (http://mineco.e-mordovia.ru).

Основное мероприятие 9. Выработка политики в сфере программно-целевого метода планирования

Система стратегического планирования является важнейшим фактором обеспечения конкурентоспособности экономики и ее сбалансированного развития.

Стратегическое планирование обеспечивает формирование приоритетов в деятельности органов исполнительной власти Республики Мордовия, прозрачность и согласованность программ.

Одной из основных задач стратегического планирования является внедрение программно-целевого метода управления, как важнейшего инструмента осуществления государственной социальной и экономической политики развития Республики Мордовия.

Программно-целевой метод управления тесно увязан с методами прогнозирования и индикативного планирования, при которых цели социально-экономического развития увязываются с ресурсами с помощью программ.

В 2012-2013 годы Правительством Республики Мордовия в целях продолжения применения программно-целевого метода бюджетного планирования были утверждены 24 государственные программы Республики Мордовия, в 2014 году они были приняты к финансированию из республиканского бюджета Республики Мордовия.

Большая часть государственных программ была утверждена во второй половине 2013 года. В связи с этим 2014 год стал фактически «пилотным» для органов исполнительной власти Республики Мордовия - ответственных исполнителей государственных программ.

В целях совершенствования программно-целевых принципов организации бюджетной системы Республики Мордовия Правительством Республики Мордовия утверждены Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Мордовия, Порядок проведения общественного обсуждения проектов государственных программ Республики Мордовия, Методика оценки эффективности государственных программ Республики Мордовия (постановление Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. № 234), утвержден перечень государственных программ Республики Мордовия (распоряжение Правительства Республики Мордовия от 15 июля 2013 г. № 380-Р).

Учитывая, что масштабная реализация государственных программ только началась, в 2014 году проявился ряд организационных факторов, связанных с вопросами управления ходом реализации государственных программ и формированием отчетных материалов.

Ответственными исполнителями в основном своевременно вносились изменения с целью приведения в соответствие финансирования мероприятий государственных программ с возможностями республиканского бюджета. Проводилась работа по анализу государственных программ Российской Федерации, согласованию с отраслевыми федеральными органами исполнительной власти вопросов участия государственных программ Республики Мордовия в реализации соответствующих федеральных государственных программ.

Республиканский бюджет на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов был впервые подготовлен в программном формате. В 2014 году доля расходов республиканского бюджета Республики Мордовия, сформированных в рамках государственных программ, составила 81,3% (33 608,1 млн. руб., в общем объеме расходов 41 315,1 млн. руб.).

В целом за 2014 год органами исполнительной власти Республики Мордовия накоплен опыт по работе с таким сложным инструментом программно-целевого управления социально-экономическим развитием Республики Мордовия, как государственные программы. Цели и задачи, определенные в государственных программах, в целом реализуются и способствуют достижению стратегических целей социально-экономического развития.

В 2015 году данная работа продолжена и активирована. Все 24 государственные программы были приняты к финансированию из республиканского бюджета Республики Мордовия, продолжилась реализация их мероприятий и проектов. Финансовое обеспечение реализации государственных программ осуществлялось за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Мордовия и внебюджетных источников. Также в 2015 году были утверждены еще 2 государственные программы Республики Мордовия.

В 2015 году доля расходов республиканского бюджета Республики Мордовия, сформированных в рамках государственных программ, составляет 92,1% (35 614,9 млн. руб., в общем объеме расходов 38 690,0 млн. руб.). Основными направлениями распределения бюджетных ассигнований являются: образование, социальная поддержка населения, здравоохранение, сельское хозяйство, строительство и жилищно-коммунальное, физическая культура и спорт.

Основное мероприятие 10. Обеспечение реализации мероприятий подпрограммы

Исходя из задач подпрограммы, основным приоритетом реализации мероприятия является выполнение функций Министерства экономики Республики Мордовия в соответствии с полномочиями по реализации подпрограммы.

Целью реализации мероприятия является обеспечение управления реализацией подпрограммы.

Для реализации этой цели предстоит решение следующих задач:

обеспечение деятельности Министерства экономики Республики Мордовия как ответственного исполнителя подпрограммы;

формирование и совершенствование механизмов взаимодействия ответственного исполнителя с соисполнителями по реализации мероприятий подпрограммы.

Основным ожидаемым конечным результатом является полное и своевременное исполнение всех мероприятий, предусмотренных подпрограммой, достижение запланированных целевых показателей подпрограммы и, таким образом, достижение целей подпрограммы.

Раздел 4. Характеристика мер государственного и правового регулирования

Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и (или) конечных результатов подпрограммы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов Республики Мордовия приведены в приложении 3 к Государственной программе.

Раздел 5. Прогноз сводных показателей государственных заданий

по этапам реализации подпрограммы (при оказании государственными

учреждениями Республики Мордовия государственных услуг

(выполнении работ) в рамках подпрограммы)

Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы представлен в приложении 4 к Государственной программе.

Раздел 6. Обоснование объема финансовых ресурсов,

необходимых для реализации подпрограммы

Расходы подпрограммы формируются за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Мордовия и средств внебюджетных источников.

Общий объем финансирования подпрограммы в 2016-2018 годах составляет 328 190,8 тыс. рублей, в том числе:

в 2016 году - 129 621,9 тыс. рублей;

в 2017 году - 131 122,9 тыс. рублей;

в 2018 году - 67 446,0 тыс. рублей;

из них средства:

республиканского бюджета Республики Мордовия - 327 856,6 тыс. рублей, в том числе:

в 2016 году - 129 287,7 тыс. рублей;

в 2017 году - 131 122,9 тыс. рублей;

в 2018 году - 67 446,0 тыс. рублей;

внебюджетных источников - 334,2 тыс. рублей, в том числе:

в 2016 году - 334,2 тыс. рублей;

в 2017 году - 0,0 тыс. рублей;

в 2018 году - 0,0 тыс. рублей. (Часть в редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 25.04.2016 № 215)

Объем финансирования подпрограммы подлежит ежегодному уточнению, исходя из реальных возможностей бюджетов всех уровней.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия по годам ее реализации в разрезе основных мероприятий представлено в приложении 8 к Государственной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов за счет всех источников финансирования подпрограммы приведены в приложении 9 к Государственной программе.

Раздел 7. Анализ рисков реализации подпрограммы

и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К рискам реализации подпрограммы, которыми может управлять ответственный исполнитель подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие.

1. Организационные риски, которые связаны с возникновением проблем в реализации подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей, что может привести к нецелевому и неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы. Снижению указанных рисков будут способствовать повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий, координация деятельности персонала ответственного исполнителя и налаживание административных процедур для снижения организационных рисков.

2. Риски финансового обеспечения, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме. Их снижению будет способствовать своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы.

Реализации подпрограммы также угрожает следующий риск, которым сложно или невозможно управлять в рамках реализации подпрограммы, - риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста.»;

Подпрограмма

«Развитие малого и среднего предпринимательства на 2016-2018 годы»

(В редакции Постановлений Правительства Республики Мордовия

от 29.01.2016 № 31; от 29.02.2016 № 113; от 30.05.2016 № 285)

Паспорт подпрограммы

«Развитие малого и среднего предпринимательства на 2016-2018 годы»

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия
Соисполнители подпрограммы	Государственное казенное учреждение «Бизнес-инкубатор Республики Мордовия», Автономная некоммерческая организация «Центр поддержки предпринимательства Республики Мордовия», Микрофинансовая организация Фонд поддержки предпринимательства Республики Мордовия, Автономное учреждение микрофинансовая организация «Региональный центр микрофинансирования Республики Мордовия», Автономное учреждение «Гарантийный фонд кредитного обеспечения Республики Мордовия», Совет предпринимателей при Главе Республики Мордовия (по согласованию), Совет предпринимателей при администрации городского округа Саранск (по согласованию), советы предпринимателей при администрациях муниципальных районов Республики Мордовия (по согласованию); Государственный комитет имущественных и земельных отношений Республики Мордовия
(В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 29.02.2016 № 113)
Программно-целевые инструменты подпрограммы	не предполагаются
Цели подпрограммы	формирование благоприятных условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства, основанное на встраивании направлений поддержки предпринимательства в систему стратегических целей, задач и приоритетов развития Республики Мордовия, снижение влияния основных ограничений развития малого и среднего предпринимательства, увеличение его вклада в экономику Республики Мордовия
Задачи подпрограммы	совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей сферу государственной поддержки малого и среднего предпринимательства; содействие развитию малого и среднего предпринимательства в приоритетных для республики направлениях; повышение доступности финансовых ресурсов для малого и среднего предпринимательства; развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, обеспечение доступности инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; оказание консультационных, информационных, образовательных, юридических услуг субъектам малого и среднего предпринимательства, повышение доступности услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства; организация подготовки и повышения квалификации кадров для малого и среднего предпринимательства, повышение доступности образовательных услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства; популяризация и пропаганда предпринимательства (стимулирование граждан к началу собственного дела и осуществлению предпринимательской деятельности); снижение диспропорций в развитии малого и среднего предпринимательства в муниципальных районах Республики Мордовия
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, ед. количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку, ед. количество проведенных консультаций и мероприятий для субъектов малого и среднего предпринимательства
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2016-2018 годы
Объемы финансирования подпрограммы	общий объем финансирования подпрограммы в 2016-2018 годах составляет 307 940,6 тыс. рублей, в том числе: в 2016 году - 107 940,6 тыс. рублей; в 2017 году - 100 000,0 тыс. рублей; в 2018 году - 100 000,0 тыс. рублей
(В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 30.05.2016 № 285)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку - 5500 ед.; количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку - 3300 ед.; количество проведенных консультаций и мероприятий для субъектов малого и среднего предпринимательства - 9000 ед.

Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание

основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Малое и среднее предпринимательство занимает важное место в экономике Республики Мордовия.

В настоящее время в республике действуют более 24 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства, малый и средний бизнес обеспечивает более 48% республиканского розничного товарооборота, более 36% оптового товарооборота, более 80% оборота общественного питания.

Мероприятия, реализованные в Республике Мордовия в рамках Комплексной программы развития и государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Мордовия на 2011-2015 годы, позволили сформировать систему государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, создать инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства на республиканском уровне, увеличить вклад малого и среднего предпринимательства в экономику республики.

Однако уровень развития малого и среднего предпринимательства в Республике Мордовия, по сравнению с общероссийским уровнем и регионами Приволжского федерального округа, достаточно низок.

Основными проблемами, тормозящими развитие малого и среднего предпринимательства в республике, являются:

недостаточное информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства;

низкая доступность финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства;

недостаточный уровень профессиональной подготовки кадров в сфере малого и среднего предпринимательства;

недостаточный уровень развития инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса, низкая доступность услуг инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса для предпринимателей, работающих в районах Республики Мордовия.

Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы,

цели (при необходимости), задачи и показатели (индикаторы) достижения целей

и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов

подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Целью подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства на 2016-2018 годы» (далее - подпрограмма) является формирование благоприятных условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства, основанное на встраивании направлений поддержки предпринимательства в систему стратегических целей, задач и приоритетов развития Республики Мордовия, снижение влияния основных ограничений развития малого и среднего предпринимательства, увеличение его вклада в экономику Республики Мордовия.

Достижению поставленной в подпрограмме цели способствует решение следующих приоритетных задач:

совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей сферу государственной поддержки малого и среднего предпринимательства;

содействие развитию малого и среднего предпринимательства в приоритетных для республики направлениях;

повышение доступности финансовых ресурсов для малого и среднего предпринимательства;

развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, обеспечение доступности инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

оказание консультационных, информационных, образовательных, юридических услуг субъектам малого и среднего предпринимательства, повышение доступности услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства;

организация подготовки и повышения квалификации кадров для малого и среднего предпринимательства, повышение доступности образовательных услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства;

популяризация и пропаганда предпринимательства (стимулирование граждан к началу собственного дела и осуществлению предпринимательской деятельности).

Подпрограмма реализуется в 2016-2018 годах без разделения на этапы, так как мероприятия подпрограммы реализуется ежегодно с установленной периодичностью.

Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из необходимости выполнения основных целей и задач подпрограммы и приведен в приложении 1 к Государственной программе.

Реализация подпрограммы позволит:

создать благоприятные условия для эффективного развития малого и среднего предпринимательства, в том числе на муниципальном уровне;

привлечь дополнительные инвестиции на развитие и поддержку малого и среднего бизнеса республики;

реализовать перспективные инвестиционные проекты субъектов малого и среднего предпринимательства;

обеспечить дальнейшее развитие системы микрофинансирования для субъектов малого и среднего предпринимательства;

создать дополнительные рабочие места в сфере малого и среднего предпринимательства;

обеспечить увеличение объема поступления налогов в бюджеты различного уровня и платежей во внебюджетные фонды от субъектов малого и среднего предпринимательства.

В результате реализации мероприятий подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:

количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку - 5500 ед.;

количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку - 3300 ед.;

количество проведенных консультаций и мероприятий для субъектов малого и среднего предпринимательства - 9000 ед.

Раздел 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основное мероприятие 1. Государственная финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства

В рамках основного мероприятия «Государственная финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства» предусмотрена реализация следующих мер поддержки:

предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий на оплату части процентов за пользование кредитами российских кредитных организаций;

предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с уплатой первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования, в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг);

предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг);

обеспечение деятельности Государственного казенного учреждения «Бизнес-инкубатор Республики Мордовия». (Абзац дополнен - Постановление Правительства Республики Мордовия от 30.05.2016 № 285)

Основное мероприятие 2. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства

В рамках основного мероприятия «Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства» предусмотрена реализация следующих мер поддержки:

обеспечение деятельности Центра поддержки предпринимательства;

развитие системы микрофинансирования.

Основное мероприятие 3. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

В рамках основного мероприятия «Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства» предусмотрена реализация следующей меры поддержки:

предоставление в аренду государственного имущества на основании преференции. Порядок предоставления государственной преференции в части передачи имущества, находящегося в государственной собственности Республики Мордовия, на праве аренды субъектам малого и среднего предпринимательства без торгов утверждается Правительством Республики Мордовия. (Часть дополнена - Постановление Правительства Республики Мордовия от 29.02.2016 № 113)

Перечень основных мероприятий подпрограммы

(В редакции Постановлений Правительства Республики Мордовия

от 29.02.2016 № 113; от 30.05.2016 № 285)

№ п/п	Наименование мероприятия	Государственный заказчик, ответственные исполнители	Срок исполнения мероприятия	Источники финансирования	Объем финансирования, тыс. рублей
					2016 год	2017 год	2018 год
Основное мероприятие 1. Государственная финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства
1.1.	Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий на оплату части процентов за пользование кредитами российских кредитных организаций	Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия	2016-2018 годы	республиканский бюджет Республики Мордовия	20 940,6	20 000,0	20 000,0
				федеральный бюджет
1.2.	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с уплатой первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования, в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг)	Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия	2016-2018 годы	республиканский бюджет Республики Мордовия	5 000,0	5 000,0	5 000,0
				федеральный бюджет	17 000,0
1.3.	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг)	Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия	2016-2018 годы	республиканский бюджет Республики Мордовия	10 000,0	10 000,0	10 000,0
				федеральный бюджет	20 000,0
Основное мероприятие 2. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства
2.1.	Обеспечение деятельности Центра поддержки предпринимательства	Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия, Автономная некоммерческая организация «Центр поддержки предпринимательства Республики Мордовия»	2016-2018 годы	республиканский бюджет Республики Мордовия	5 000,0	5 000,0	5 000,0
				федеральный бюджет	15 000,0
2.2.	Развитие системы микрофинансирования	Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия, Микрофинансовая организация Фонд поддержки предпринимательства Республики Мордовия	2016-2018 годы	республиканский бюджет Республики Мордовия	15 000,0	46 000,0	53 500,0
				федеральный бюджет
2.3.	Обеспечение деятельности Государственного казенного учреждения «Бизнес-инкубатор Республики Мордовия»	Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия, Государственное казенное учреждение «Бизнес-инкубатор Республики Мордовия»	2017 -2018 годы	республиканский бюджет Республики Мордовия		14 000,0	6 500,0
				федеральный бюджет
Основное мероприятие 3. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
3.1.	Предоставление в аренду государственного имущества на основании преференции, предоставляемой в Порядке, утвержденном Правительством Республики Мордовия	Государственный комитет имущественных и земельных отношений Республики Мордовия	2016-2018 годы	не требуется