Постановление Правительства Республики Мордовия от 08.10.2012 № 363

Уровень и качество жизни

Среднедушевые денежные доходы населения республики в 2011 году составили 11 845,3 рубля и увеличились по сравнению с 2006 годом в 2,4 раза. Реальные располагаемые денежные доходы возросли в 1,4 раза. По уровню среднедушевых доходов Республика Мордовия в 2011 году занимала 12 место среди 14 субъектов Приволжского федерального округа, а среди субъектов Российской Федерации республика занимала 71 место.

В сравнении с 2006 годом среднемесячная заработная плата увеличилась в 2011 году в 2,1 раза и составила 13 305,1 рубля. Наиболее высокая заработная плата сложилась в организациях, занимающихся финансовой деятельностью (25 250,9 рублей), государственным управлением, обеспечением военной безопасности и социальным страхованием (20 226,9 рублей), в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (18 074,5 рублей), на транспорте и связи (16 757,2 рубля), а также в организациях, занимающихся операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг (13 572,1 рубля). Вместе с тем уровень заработной платы в Республике Мордовия остается ниже, чем в соседних регионах Приволжского федерального округа.

Средний размер начисленных пенсий в 2011 году составил 7 411,4 рублей и увеличился по отношению к 2006 году в 2,9 раза.

Изменение доли населения Республики Мордовия с доходами ниже величины прожиточного минимума по сравнению с общероссийскими показателями приведено в таблице 1.13.

Таблица 1.13 - Доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума, в процентах

	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Республика Мордовия	28,3	24,2	20,0	19,3	19,0	21,3
Российская Федерация	15,2	13,3	13,4	13,0	12,6	12,8

Доля населения, живущего за порогом бедности, в республике за период 2006-2010 годов имела тенденцию к сокращению и составила в 2010 году - 19,0 %, при этом данный показатель выше общероссийского показателя.

В 2011 году по уровню бедности Республика Мордовия среди регионов Приволжского федерального округа находилась на 12 месте. Анализ динамики этого показателя по субъектам Приволжского федерального округа показывает, что во всех регионах отмечается тенденция к росту.

Индекс концентрации доходов (коэффициент Джини) в 2010 году составил 0,371, что превышает значение 2006 года на 0,025. Все это не позволяет решать проблему наращивания среднего слоя населения.

Культура

Политика в сфере культуры и искусства Республики Мордовия в рамках Программы социально-экономического развития Республики Мордовия на 2006-2010 годы была направлена на сохранение и развитие культуры, обеспечение социальной стабильности в обществе, создание условий для повышения качества жизни населения, экономического роста и национальной безопасности.

В отрасли сохранена сеть учреждений культуры и искусства, которая объединяет свыше 1200 объектов. В их числе 4 государственных и 1 муниципальный театр, государственная филармония и 4 профессиональных концертных коллектива, два республиканских и 11 муниципальных музеев, 549 массовых библиотек, Республиканский Дом народного творчества.

Отраслевая система образования представлена 2 учреждениями среднего профессионального образования, более 60 детскими музыкальными и художественными школами, школами искусств.

Функционируют 554 учреждения культурно-досугового типа - дома культуры, клубы, центры досуга. В них работают свыше 3 тысяч клубных формирований с числом участников превышающим 35 тыс. человек.

Сеть учреждений кинематографии представляет автономное учреждение Республики Мордовия по оказанию государственных услуг в сфере культуры «Кинофонд Республики Мордовия» и 96 киноустановок.

На территории республики находятся около 2 тыс. памятников истории и культуры, из которых 859 поставлено на государственную охрану, в том числе 48 - федерального значения.

За 2006-2010 годы в республике создан Центр финно-угорской культуры, Мордовский государственный национальный драматический театр, Республиканский театр оперы и балета им. И.Н. Яушева в г. Саранске и музейно-этнографический комплекс в с. Старая Теризморга Старошайговского района.

Ежегодно на территории республики проводятся международные фестивали и Дни мордовской культуры в регионах России.

Образование

Единое образовательное пространство республики включает в себя 700 образовательных учреждений различных видов и типов, в которых обучается свыше 158 тысяч человек.

За период реализации Республиканской целевой программы развития Республики Мордовия на 2008-2012 годы возросло качество образования, его доступность и эффективность.

В сфере дошкольного образования услуги предоставляют 231 образовательное учреждение, реализующее основную общеобразовательную программу дошкольного образования, из которых 130 расположено в городах и поселках городского типа и 101 - в сельской местности, с контингентом воспитанников 24,931 тыс. человек, что составляет 54,2 % от численности детей соответствующего возраста. Воспитанием, обучением, развитием и обслуживанием детей дошкольного возраста в республике занимаются свыше 6 тыс. человек, из них - 3073 педагога, большая часть которых (71,6 %) имеет высшее образование.

В республике решаются задачи по увеличению охвата образовательными услугами детей дошкольного возраста и сокращению очерёдности в дошкольные образовательные учреждения. В 2010 году в республике функционировало 294 группы кратковременного пребывания детей с численностью 2 950 детей в возрасте от 3 до 7 лет, около 3 000 детей были охвачены другими вариативными формами дошкольного образования, что позволило увеличить число детей дошкольного возраста, охваченных организованными формами воспитания, до 66 процентов.

В 2006-2010 годах продолжалось развитие системы общего образования. Демографические и миграционные процессы в наибольшей степени затрагивают систему общего образования в Республике Мордовия. За последние пять лет контингент школьников сократился более чем на 13 тыс., из которых около 9 тыс. - в сельской местности. Число общеобразовательных учреждений за пять лет сократилось на 216, на 3,9 тыс. человек уменьшилось число работающих в них учителей.

В 2010-2011 учебном году в сфере общего образования функционировало 458 учреждений, из которых 452 дневных общеобразовательных учреждения и 6 вечерних школ.

Существующая сеть позволяет удовлетворить образовательные потребности различных категорий и групп жителей республики. Особое внимание уделяется формированию системы целенаправленной работы с одаренными детьми. Так, в 2010 году в г. Саранске был открыт Республиканский лицей - Центр для одаренных детей.

Несмотря на то, что в республике удалось улучшить техническое состояние и благоустройство зданий (Приложение 13), доля общеобразовательных учреждений, требующих капитального ремонта, остается достаточно высокой - 24,5 % (в среднем по стране - 22,6 %). Доля общеобразовательных учреждений, имеющих все виды благоустройства, также ниже общероссийского показателя (в Республике Мордовия - 60,5 %, в России - 69,4 процента).

В республике функционирует 119 учреждений дополнительного образования детей различной направленности, в которых обучается более 64 тыс. школьников. Проводится работа с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей. В системе образования республики функционируют 14 детских домов и школ-интернатов, в которых обучается и воспитывается 1650 детей, в том числе 516 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Основные показатели развития профессионального образования в Республике Мордовия представлены в таблице 1.14.

Таблица 1.14 - Динамика изменения показателей в системе профессионального образования

Показатель	2006	2007	2008	2009	2010
Число учреждений начального профессионального образования	32	28	21	12	11
Численность учащихся в учреждениях начального профессионального образования, тыс. человек	7,7	7,1	5,8	2,8	2,3
Число средних специальных учебных заведений	10	10	10	17	19
Численность студентов в средних специальных учебных заведениях, тыс. человек	3,5	4,1	3,9	4,1	4,6
Число высших учебных заведений	3	3	3	3	3
Численность студентов в высших учебных заведениях, тыс. человек	43,5	41,8	40,9	43,2	41,4

В системе профессионального образования Республики Мордовия наблюдались изменения в структуре подготовки кадров. В учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования увеличилась численность обучающихся по профессиям, связанным с металлообработкой и строительством. Одновременно произошло сокращение подготовки кадров для отраслей легкой промышленности, сферы обслуживания и торговли в связи с насыщением рынка труда указанными специалистами.

Сфера высшего профессионального образования Республики Мордовия представлена тремя вузами, среди которых два государственных и один негосударственный, а также рядом филиалов и представительств государственных и негосударственных вузов. В 2009-2010 учебном году общая численность студентов в республике составила 41,4 тыс. человек. В государственных вузах обучалось 38,8 тыс. человек.

Лидирующие позиции на рынке образовательной услуг республики занимает Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарёва, который является одним из крупнейших центров высшего образования, науки и культуры не только в Республике Мордовия, но и в России. Контингент обучающихся в нем студентов составляет около 64 % от общего числа студентов вузов Республики Мордовия. В 2010 году в отношении Мордовского государственного университета им. Н.П. Огарёва установлена категория «национальный исследовательский университет».

Центром педагогического образования Республики Мордовия является Мордовский государственный педагогический институт имени М.Е. Евсевьева, в котором ведется подготовка специалистов в области дошкольного, школьного, специального, дополнительного, высшего и послевузовского образования.

В Республике Мордовия большое внимание уделялось этнокультурному образованию. Обучение и воспитание на родном языке в регионе осуществляют 33 муниципальных дошкольных образовательных учреждения. Продолжает свою работу Методический центр национальных культур Поволжья, созданный на базе дошкольного учреждения «Детский сад № 90 комбинированного вида» г. о. Саранск.

На базе МОУ «Гимназия №19» городского округа Саранск функционирует межшкольный центр национальных культур. Всего в республике 156 национальных школ, в которых обучаются 8 747 детей. Во всех общеобразовательных учреждениях со 2 по 5 класс изучаются мордовские (мокшанский, эрзянский) языки в объеме 2 часа в неделю.

Этнокультурному образованию уделяется также внимание и в высших учебных заведениях. В Мордовском государственном университете им. Н.П. Огарёва функционирует Институт национальной культуры, создан Межрегиональный научный центр финно-угроведения. С получением категории «национальный исследовательский университет» одним из приоритетных направлений развития вуза являются «Фундаментальные и прикладные исследования в области финно-угроведения».

Физическая культура, спорт

В развитии общества, его духовного и физического здоровья значительную роль играют физическая культура и спорт.

Республика Мордовия является одним из регионов-лидеров Российской Федерации в области организации массового спорта и спорта высших спортивных достижений. Она была признана лучшим спортивным регионом России за 2010 год стала одним из первых регионов, принявших активное участие в реализации Федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы» и подпрограммы «Развитие футбола в Российской Федерации на 2008-2015 годы». В рамках вышеуказанных программ в республике построено около 100 объектов (в том числе многофункциональные залы, возведенные в районных центрах, стадионы, ледовые дворцы, бассейны). Некоторые из спортивных объектов не имеют аналогов в мире (республиканский лыжно-биатлонный комплекс, Центр по велоспорту-ВМХ). В городе Саранске построены: крупный спортивный комплекс «Мордовия», Ледовый дворец и Дворец водных видов спорта.

В республике активно развивается материально-спортивная база. В 2010 году насчитывалось 2098 различных спортивных сооружений, из которых 1079 находится в сельской местности. Основные показатели развития физкультуры и спорта в республике представлены в Приложении 13.

 Инвестиции в развитие спорта и физкультурно-оздоровительной деятельности, составили 4446,3 млн. рублей, в том числе в 2010 году - 1101,0 млн. рублей. В 2010 году в республике насчитывалось 2192 штатных физкультурных работников, 1193 из которых имеют высшее физкультурное образование, что составляет 54,4 процента.

Создание современной спортивной инфраструктуры, открытие новых спортивных школ, приглашение квалифицированных тренеров и специалистов способствуют росту численности населения, систематически занимающегося физкультурой и спортом.

Растет представительство спортсменов Мордовии в составе сборных команд России по различным видам спорта, а также их участие в международных и всероссийских соревнованиях. Число мастеров спорта, мастеров спорта международного класса и заслуженных мастеров спорта, подготовленных в 2010 году, составило 29 человек. За последние годы подготовлены 6 чемпионов и призеров Олимпийских игр, 27 чемпионов мира, 20 чемпионов Европы, 21 обладатель кубков мира и Европы, 19 победителей первенства Европы и мира и более 200 чемпионов России.

Ежегодно в республике проводятся спортивные мероприятия высокого уровня, в том числе этапы чемпионата мира по ледовому спидвею, чемпионаты и первенства России по различным видам спорта, спартакиада молодежи и спартакиада учащихся России. Проводятся также всенародные мероприятия: «Кросс нации», «Международный пробег на призы Олимпийского чемпиона П.Г. Болотникова», «Лыжня России» и т.д.

Туризм

В настоящее время в Республике Мордовия созданы определенные условия для развития туризма. В 2010 году республику посетили 80,5 тыс. туристов. Особым спросом пользуются такие направления его развития, как санаторно-курортный туризм (18,8 тыс. человек) и профессионально-деловой (31,1 тыс. человек). В рамках экологического и культурно-этнического туризма Мордовию посетило 5,4 тыс. туристов.

Одним из факторов, сдерживающих развитие туризма, является состояние гостиничного хозяйства в Республике Мордовия. В республике всего 25 гостиниц, 12 из них находятся в г. Саранске. В последние годы наблюдается тенденция к росту числа гостиничных номеров. Так, если в 2006 году их было 466, то уже в 2010 году их стало 684.

В республике отсутствуют гостиницы и гостиничные комплексы, которые можно отнести к высокому классу, что также сдерживает развитие отдельных направлений туризма, в частности, делового туризма.

Правонарушения и безопасность

Благодаря проводимой региональными органами власти экономической политике, ориентированной на повышение уровня и качества жизни населения и формирование здорового образа жизни, в Республике Мордовия сложилась в целом благоприятная ситуация в сфере правопорядка и безопасности жизнедеятельности. В 2006-2010 годах общее число зарегистрированных преступлений неуклонно снижалось и составило в 2010 году 8 523 случая в сравнении с 15 870 в 2006 году (-46,3 %) (табл. 1.15); существенно сократилось (на 46 %) общее число тяжких и особо тяжких преступлений (с 3 653 в 2006 году до 1 972 - в 2010 году).

Таблица 1.15 - Динамика числа преступлений в Республике Мордовия в 2006-2010 годах

Показатель	Годы
	2006	2007	2008	2009	2010
Зарегистрировано преступлений - всего	15 870	14 201	10 622	9 463	8 523
в том числе по отдельным составам преступлений:
убийство и покушение на убийство	128	91	66	70	45
умышленное причинение тяжкого вреда здоровью	199	174	156	168	157
изнасилование и покушение на изнасилование	80	60	38	30	14
грабеж	964	577	378	252	221
разбой	152	97	66	55	60
кража	6 391	5 276	3 464	2 537	2 314
преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков	549	672	680	599	512
хулиганство	83	56	31	12	16

Количество преступлений на 100 тыс. жителей в Республике Мордовия в 2010 году составило 1018, что ниже среднероссийского значения данного показателя на 44 % и является одним из лучших значений этого показателя по стране и самым низким - в Приволжском федеральном округе.

По уровню криминальных рисков Республика Мордовия, согласно рейтингу регионов Российской Федерации, составленному рейтинговым агентством «Эксперт РА», занимает 23 место среди всех субъектов Российской Федерации.

В общей структуре техногенных ЧС в Республике Мордовия преобладают пожары в жилом секторе и на промышленных объектах, дорожно-транспортные происшествия, аварии в коммунальных системах жизнеобеспечения.

В Республике Мордовия наблюдается общая тенденция к уменьшению числа ДТП и количества погибших в них. В период с 2006 года по 2010 год общее число дорожно-транспортных происшествий сократилось на 25,5 %, а число погибших в них - на 2,75 процента (Приложение 14).

Аномальные климатические условия лета 2010 года привели к увеличению числа лесных пожаров и тяжести их последствий. Так, произошел резкий рост потери древесины на корню от пожаров, которая составила в 2010 году более 1 млн. куб. м., что нанесло существенный урон экосистеме республики.

1.3 Развитие строительства, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи и экологического состояния Республики Мордовия

Строительство и жилищно-коммунальное хозяйство

В Республике Мордовия зарегистрировано 997 строительных организаций преимущественно частной формы собственности, 973 из них - с численностью работников менее 100 человек (на конец 2010 года). В строительстве занято 7 % экономически активного населения Мордовии.

Удельный вес строительства в структуре ВРП республики составил свыше 11 процентов. Общий объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», за 2006-2011 годы вырос в сопоставимых ценах в 2,2 раза (Приложение 15). Инвестиции в основной капитал на развитие производственной базы строительства за период 2006-2010 годов составили в фактических ценах 1,74 млн. руб. (Приложение 16). Строительство является прибыльной отраслью экономики региона.

За 2006-2011 годы доля убыточных строительных крупных и средних организаций в Мордовии сократилась с 38,9 до 17,6 процента. Рентабельность продукции (3-8 %) соответствует среднему уровню для строительных организаций Приволжского федерального округа, как и темпы роста объемов строительно-монтажных и подрядных работ.

Освоены капитальные вложения в строительство объектов промышленного и сельскохозяйственного назначения общей площадью 450 тыс. м2. Значительный объем работ выполнен по развитию энергетической, коммунальной, транспортной и коммуникационной инфраструктуры региона.

Введено в действие 207,1 км линий электропередач, трансформаторные подстанции на 146,1 тыс. кВА, 371,8 км газовых и 278,3 км водопроводных сетей (98 % из них - в сельской местности).

Построено и отремонтировано 224,2 км автомобильных дорог с твердым покрытием, 598 пог. м мостов, проложено 338,5 км международных кабельных линий связи (Приложение 17).

В 2006-2011 годах в Мордовии построено более 1,6 млн. м2 жилых домов, школ на 1,66 тыс. ученических мест. Введены также корпус университета, лечебные учреждения.

В республике ведется активная работа по улучшению жилищных условий населения. Она участвует в федеральных программах «Жилище» на 2011-2015 годы, «Социальное развитие села» до 2013 года. По участию в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы республика является абсолютным лидером в стране.

Успешно выполняются республиканские целевые программы «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Мордовия», «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия». Ежегодно примерно 1,5 тыс. семей оказывается государственная поддержка в улучшении жилищных условий. В 2010 году отдельным жильем было обеспечено почти 4,5 тыс. семей и одиноких граждан, в 2011 году - еще 3,5 тыс. семей и граждан (таблица 1.16). Тем не менее, число семей, нуждающихся в жилье, сокращается недостаточными темпами. В 2010 году оно достигло 27,1 тысячи, а в 2011 году 26,8 тысячи (т.е. 8,7 и 8,3 % от общего числа семей в Республике Мордовия).

Таблица 1.16 - Основные показатели строительства жилья в Республике Мордовия

Показатель	2006	2007	2008	2009	2010	2011
1. Ввод в действие жилых домов в Республики Мордовия, всего, м2 общей площади	213204	242780	284135	276603	288958	298067
% к предыдущему году	118,0	113,9	117,0	97,3	104,5	103,2
2. Ввод в действие жилых домов на 1000 чел. населения Республики Мордовия, м2 общей площади	250	288	340	333	345	361
% к аналогичному показателю ПФО	76,0	70,9	75,7	78,9	82,9	-
3. Удельный вес введенных жилых домов (Республики Мордовия), %: - населением за счет собственных и заемных средств	48,6	47,7	42,0	35,3	39,9	31,7
- предприятиями и организациями	51,4	52,3	58,0	64,7	60,1	68,3
из них за счет средств: - федерального бюджета	2,3	2,0	1,4	8,5	13,0	-
- бюджета Республики Мордовия и местных бюджетов	0,1	1,4	1,1	5,4	3,5	-
- ипотечного кредитования	20,0	23,7	18,5	15,3	15,9	-
4. Построено квартир на 1000 чел. населения, ед.	3,2	3,9	4,6	4,8	4,7	-
5. Средняя фактическая стоимость строительства 1 м2 общей площади жилых домов, руб.	14475	18049	25932	26275	28331	-
% к аналогичному показателю ПФО	97,5	99,2	109,6	100,5	104,3	-
6. Средняя цена 1 м2 общей площади жилых домов в Республики Мордовия, руб. - первичный рынок	18660,5	23898,0	39727,0	33445,7	31680,7	353001)
- вторичный рынок	20187,7	34933,0	42102,8	30103,1	31092,2	328001)
7. Справочно: средняя цена 1 м2 общей площади жилых домов в ПФО, руб. - первичный рынок	28964,3	36449,1	40062,7	35922,1	36642,3	375001)
- вторичный рынок	30058,8	37640,0	40908,2	35656,1	36988,0	400001)

В I квартале 2012 г.

Ввод в действие жилых домов на 1000 человек населения в республике отстает от средних для Приволжского федерального округа показателей: в Республике Мордовия 250-361 м2, в Приволжском федеральном округе - 330-450 м2. Средняя фактическая стоимость строительства 1 м2 общей площади жилых домов в Республике Мордовия несколько выше, чем в среднем по регионам Приволжского федерального округа (28,3 тыс. руб. в Республике Мордовия, 27,1 тыс. руб. в Приволжском федеральном округе).

При этом средние цены на первичном и вторичном рынках жилья в республике существенно ниже, чем в округе. Низкая стоимость жилья объясняется несколькими факторами: в регионе около 50% жилья строится по социальным ипотечным кредитам, отсутствуют крупные столичные застройщики, развита индустрия строительных материалов.

По данным Минжилкомхоза Республики Мордовия, на конец 2010 года в республике насчитывалось 941 товарищество собственников жилья (ТСЖ), в том числе в городском округе Саранск - 738 ТСЖ, Рузаевском муниципальном районе - 68, Ковылкинском муниципальном районе - 17. Обслуживаемый ими жилищный фонд составил 17,6 % от общей площади жилых помещений.

Удельный вес ветхого и аварийного жилья в Мордовии составляет 1,7 %, что значительно меньше среднего российского показателя (3 процента).

В то же время 38,6 % жилищного фонда республики требует капитального ремонта (имеет износ от 31 до 65 %), в сельской местности данный показатель достигает 50 процентов (таблица 1.17).

Таблица 1.17 - Жилищный фонд Республики Мордовия, нуждающийся в капитальном ремонте, в 2011 году

Показатель	Значение
1. Число жилых домов (индивидуально-определенных зданий), ед.	95363
% к предыдущему году	99,3
2. Число многоквартирных жилых домов, ед.	9061
% к предыдущему году	99,3
3. Общая площадь жилых помещений, тыс. кв. м	7823,8
% к предыдущему году	99,7
4. Общая площадь жилых помещений, % от общей площади квартир	38,6
в том числе в городской местности	30,7
в сельской местности	49

Коммунальный комплекс в населенных пунктах республики включает 0,8 тыс. км тепловых, 2,3 тыс. км водопроводных, 0,5 тыс. км канализационных, 11,1 тыс. км газовых, 4,0 тыс. км электрических сетей, отопительные котельные, водозаборы, очистные сооружения канализации и другие объекты, предназначенные для производства и поставки коммунальных услуг потребителям.

Техническое состояние инженерной инфраструктуры представлено в таблице 1.18.

Таблица 1.18 - Протяженность нуждающейся в замене сети объектов коммунальной инфраструктуры в населенных пунктах Республики Мордовия

Показатель	2007	2008	2009	2010	2011
1. Уличная водопроводная сеть, км	903,4	960,4	945,7	968,6	1007,1
% от общей протяженности	40,7	43,6	43,7	43,4	44,5
2. Уличная канализационная сеть, км	241,2	248,4	234,3	275,8	256,3
% от общей протяженности	53,5	54,7	52,2	60,5	56,6
3. Тепловые и паровые сети в двухтрубном исчислении, км	128,3	123,5	122,5	156,2	149,1
% от общей протяженности	16,6	15,9	15,8	10,2	17,2