Постановление Правительства Республики Мордовия от 19.11.2012 № 404

обеспечение деятельности Республиканской ветеринарной службы Республики Мордовия как соисполнителя Государственной программы;

обеспечение деятельности Государственной инспекции Республики Мордовия по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники как соисполнителя Государственной программы;

формирование механизмов взаимодействия ответственного исполнителя (государственного заказчика) с муниципальными образованиями Республики Мордовия по реализации мероприятий Государственной программы;

формирование государственных информационных ресурсов в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом;

обеспечение безопасности продукции растительного и животного происхождения, находящейся в обращении на территории Республики Мордовия.

Показателями (индикаторами) достижения цели и решения задач подпрограммы являются:

выявляемость особо опасных болезней животных и птиц, остатков запрещенных и вредных веществ в организме живых животных, продуктах животного происхождения и кормах на территории Республики Мордовия;

вовлечение земель сельскохозяйственного назначения в оборот в результате снятия карантина и сокращения площадей карантинных фитосанитарных зон;

сохранение существующего уровня участия муниципальных образований в реализации Государственной программы (наличие в муниципальных образованиях муниципальных программ развития сельского хозяйства и регулирования рынков сырья и продовольствия);

доля муниципальных органов управления агропромышленным комплексом, использующих государственные информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом России;

укомплектованность должностей государственной гражданской службы в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия;

доля государственных гражданских служащих Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия, прошедших повышение квалификации в течение последних трех лет.

Реализация подпрограммы предусматривается в 2013-2020 годах.

Раздел 2. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Глава 4. Мероприятие «Совершенствование обеспечения реализации

Государственной программы»

Целями мероприятия по совершенствованию обеспечения реализации Государственной программы являются:

обеспечение деятельности и выполнение функций Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферах агропромышленного комплекса, земельных отношений, управления государственным имуществом на подведомственных предприятиях и в учреждениях, а также других функций, определяемых Правительством Республики Мордовия;

организация взаимодействия Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия как государственного заказчика Государственной программы с муниципальными образованиями Республики Мордовия в целях обеспечения государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Мордовия.

Механизм реализации мероприятия предусматривает:

осуществление деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия как государственного заказчика Государственной программы во взаимодействии с другими республиканскими исполнительными органами государственной власти, органами, уполномоченными администрациями муниципальных районов на реализацию мероприятий Государственной программы;

финансирование расходов на содержание Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Мордовия.

Муниципальным образованиям Республики Мордовия рекомендуется на основе Государственной программы разработать и утвердить муниципальные программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия заключает с участниками мероприятий соглашения об участии в Государственной программе, в которых предусматривается предоставление государственной поддержки на реализацию мероприятий Государственной программы, а также обязательства участников мероприятий о достижении показателей, предусмотренных соглашениями.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия осуществляет ведомственный контроль за целевым использованием средств федерального и республиканского бюджетов и выполнением целевых показателей (индикаторов), предусмотренных в заключенных с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации соглашениях.

Основными показателями результативности реализации мероприятия являются:

сохранение существующего уровня участия муниципальных образований в реализации Государственной программы (наличие в муниципальных образованиях муниципальных программ развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия);

увеличение доли государственных гражданских служащих Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия, прошедших повышение квалификации в течение последних 3 лет, в общей их численности;

укомплектованность должностей государственной гражданской службы в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия.

Глава 5. Мероприятие «Возмещение части затрат, связанных с производством

 и реализацией продукции, работ и услуг»

Реализация мероприятия направлена на создание и сохранение в Республике Мордовия благоприятных экономических условий для производства и переработки сельскохозяйственной продукции.

В целях реализации мероприятия предусмотрены субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия на возмещение части затрат, связанных с производством и реализацией продукции, работ и услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям агропромышленного комплекса.

Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

Глава 6. Мероприятие «Предоставление субсидии в целях увеличения уставного

фонда государственных унитарных предприятий»

Реализация мероприятия направлена на сохранение финансовой устойчивости государственных унитарных предприятий Республики Мордовия путем увеличения уставного фонда. В целях реализации мероприятия предусмотрено предоставление субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия государственным унитарным предприятиям Республики Мордовия на увеличение уставного фонда.

Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

Глава 7. Мероприятие «Обеспечение функций Республиканской

ветеринарной службы Республики Мордовия»

Мероприятие по обеспечению функций Республиканской ветеринарной службы Республики Мордовия направлено на обеспечение здоровья животных, безопасности продукции животного происхождения и кормов на территории Республики Мордовия.

Для осуществления этого мероприятия необходимо обеспечить:

соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, включая требования по обеспечению мер против заноса на территорию Республики Мордовия и распространения заразных болезней животных всех видов, завоза опасных в ветеринарно-санитарном отношении сырья и продукции животного происхождения, кормов, лекарственных средств, для животных;

предупреждение ввоза на территорию Республики Мордовия и распространения по ее территории карантинных объектов;

предупреждение заноса и распространения особо опасных, экзотических и малоизученных болезней путем проведения эпизоотического контроля за распространением болезней животных, а также разработка прогнозов и внедрение схем предупреждения болезней животных.

Показателем результативности реализации мероприятия является выявляемость особо опасных болезней животных и птиц, остатков запрещенных и вредных веществ в организме живых животных, продуктах животного происхождения и кормах на территории Республики Мордовия.

Глава 8. Мероприятие «Обеспечение функций Гостехнадзора Республики Мордовия»

Мероприятие по обеспечению функций Государственной инспекции Республики Мордовия по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники направлено на осуществление регионального государственного надзора за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и сохранности имущества, охраны окружающей среды, а в агропромышленном комплексе - за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования, регламентируемых стандартами, техническими условиями, другими нормативными документами.

Для осуществления этого мероприятия необходимо обеспечить:

надзор за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования независимо от их принадлежности (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации, а также параметров машин, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору) по нормативам, обеспечивающим безопасность для жизни, здоровья людей и сохранность имущества, охрану окружающей среды;

надзор в агропромышленном комплексе за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и сохранности имущества, охраны окружающей среды (кроме параметров, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору), а также правил, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией;

надзор в период ответственности изготовителя и (или) поставщика за соответствием поднадзорных машин и оборудования условиям обязательной сертификации и наличием соответствующего сертификата;

надзор за соблюдением правил эксплуатации и техническим состоянием аттракционной техники, используемой на территории Республики Мордовия; регистрацию тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а также выдачу на них государственных регистрационных знаков.

Раздел 3. Характеристика мер государственного регулирования, участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием в реализации подпрограммы, обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, анализ рисков реализации подпрограммы и меры по управлению этими рисками

Глава 9. Характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного регулирования в подпрограмме не предусмотрены.

Глава 10. Участие государственных корпораций, акционерных обществ

с государственным участием в реализации подпрограммы

Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием в реализации подпрограммы не предусмотрено.

Глава 11. Обоснование объема финансовых ресурсов,

 необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2013-2020 годах составит за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия 842876,9 тыс. рублей.

Объемы финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, приведены в приложениях 5 и 6 к Государственной программе.

Глава 12. Анализ рисков реализации подпрограммы и меры

по управлению этими рисками

Риски реализации подпрограммы связаны с:

макроэкономическими факторами и увеличением налоговой нагрузки на сельское хозяйство;

опережающим ростом цен на энергоресурсы и другие материально-технические ресурсы по сравнению с динамикой цен реализации сельскохозяйственной продукции, что приведет к снижению доходов и финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей;

слабой материально-технической базой и низкими темпами обновления основных производственных фондов, что отрицательно сказывается на своевременном выполнении основных технологических процессов в сельском хозяйстве, переработке сырья и качестве выпускаемой продукции, не позволяет в полной мере обеспечить на внутреннем рынке импортозамещение отечественной продукцией;

неблагоприятными климатическими изменениями, нарушениями экологии, природными катаклизмами и стихийными бедствиями, включая пожары, засухи и наводнения;

недостаточным штатным и техническим обеспечением;

недофинансированием мероприятий Государственной программы.

Управление рисками будет осуществляться на основе:

систематического мониторинга реализации Государственной программы, осуществления оперативных мер по их предупреждению и снижению негативного воздействия на агропромышленный комплекс и на экономику республики в целом;

подготовки и представления в Правительство Республики Мордовия доклада о ходе реализации Государственной программы, в который будут включаться в случаях необходимости предложения о ее корректировке;

технической политики, направленной на своевременную модернизацию информационно-технического обеспечения;

грамотной кадровой политики, включая подготовку квалифицированных специалистов для всех направлений реализации Государственной программы.

Подпрограмма

«Развитие овощеводства открытого и защищенного

грунта и семенного картофелеводства»

Паспорт

 подпрограммы «Развитие овощеводства открытого и защищенного

грунта и семенного картофелеводства»

Наименование подпрограммы		Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы		Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия
Цели подпрограммы		обеспечение устойчивого развития семенного картофеля, овощей открытого и защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей; повышение конкурентоспособности картофеля и овощей, производимых республиканскими сельхозтоваропроизводителями, на внутреннем и внешнем рынках повышение импортозамещения овощей защищенного грунта
Задачи подпрограммы		увеличение объемов производства в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей семенного картофеля, овощей открытого и защищенного грунта; повышения урожайности картофеля, овощей открытого и защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, за счет применения современных технологий
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы		валовой сбор картофеля в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, тыс. тонн; валовой сбор овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, тыс. тонн; прирост мощностей по хранению картофеля и овощей открытого грунта, тыс. тонн; прирост производства овощей защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, тыс. тонн; прирост площадей теплиц, гектаров
Сроки реализации подпрограммы		1 января 2015 г. - 31 декабря 2016 г.
Объем финансового обеспечения		объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы составляет 193271,0 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе по годам: 2015 год - 3000,0 тыс. рублей; 2016 год - 190271,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы		увеличение производства в 2016 году в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, картофеля до 14,45 тыс. тонн, овощей открытого грунта - до 11,9 тыс. тонн, овощей защищенного грунта - до 14,1 тыс. тонн; увеличение емкости современных картофеле - и овощехранилищ на 7,2 тыс. тонн единовременного хранения

Раздел 1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития, приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Глава 1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития

Подпрограмма охватывает картофельный и подкомплексы, включающие в себя производство, хранение, и реализацию семенного картофеля, овощей открытого и защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей.

Низкий уровень отечественной селекции и семеноводства картофеля и овощных культур, применяемых технологий и технических средств, недостаточная обеспеченность минеральными удобрениями и средствами защиты растений, изношенность материально-технической базы производства и переработки не позволяет производителям в полной мере получать, а переработчикам вырабатывать конкурентоспособную продукцию;

Технический и технологический уровень подкомплексов не позволяет осуществить переход на инновационный путь развития в ближайшей перспективе.

Для достижения целей, определенных подпрограммой, необходимы меры государственной поддержки отрасли через программно-целевые инструменты.

Глава 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

увеличение импортозамещения картофеля и овощей;

повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для ведения рентабельного сельскохозяйственного производства.

Глава 3. Цели, задачи, показатели (индикаторы) и основные ожидаемые

конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Целями подпрограммы являются:

обеспечение устойчивого развития семенного картофеля, овощей открытого и защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

повышение конкурентоспособности картофеля и овощей производимых республиканскими сельхозтоваропроизводителями, на внутреннем и внешнем рынках повышение импортозамещения овощей защищенного грунта.

Для достижения указанных целей необходимо решить задачи по увеличению объемов производства в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей семенного картофеля, овощей открытого и защищенного грунта;

повышения урожайности картофеля, овощей открытого и защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, за счет применения современных технологий.

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы:

производство картофеля, овощей открытого и защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

площадь строительства, реконструкции и (или) модернизации тепличных комплексов в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

строительство мощностей по хранению картофеля и овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить в 2016 году:

увеличение производства в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей картофеля - до 14,45 тыс. тонн, овощей открытого грунта - до 11,9 тыс. тонн, овощей защищенного грунта - до 14,1 тыс. тонн;

увеличение площади тепличных комплексов в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей на 0,5 га;

увеличение мощностей хранения картофеля и овощей открытого и защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных на 7,2 тыс. тонн.

Сроки реализации подпрограммы: 2015-2016 годы.

Раздел 2. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо

реализовать следующие основные мероприятия.

Глава 4. Мероприятие «Развитие производства семенного картофеля

и овощей открытого грунта»

Реализация мероприятия по развитию производства семенного картофеля и овощей открытого грунта в Республике Мордовия, направлена на поддержку развития картофелеводства и овощеводства, на обеспечение населения свежей продукцией, перерабатывающие предприятия сырьем, на повышение доходности сельскохозяйственного производства, повышение плодородия и качества почв.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается в 2016 году:

увеличение производства в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей картофеля - до 14,45 тыс. тонн, овощей открытого грунта - до 11,9 тыс. тонн, овощей защищенного грунта - до 14,1 тыс. тонн;

увеличение площади тепличных комплексов в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей на 0,5 га;

увеличение мощностей хранения картофеля и овощей открытого и защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей на 7,2 тыс. тонн.

Мероприятием предусмотрены субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям на оказание несвязанной поддержки в области развития производства семенного картофеля и овощей открытого грунта.

Субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, осуществляющих производство семенного картофеля и овощей открытого грунта;

субсидии на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию картофелехранилищ (овощехранилищ).

Субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия предполагается предоставлять на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, осуществляющих строительство объектов овощехранилищ и картофелехранилищ.

Указанные субсидии предоставляются на условиях софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета.

Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

Глава 5. Мероприятие «Развитие производства овощей защищенного грунта»

Реализация мероприятия по развитию производства овощей в защищенном грунте направлена на создание экономических и технологических условий устойчивого развития производства овощей в защищенном грунте в Республике Мордовия.

В рамках осуществления мероприятия планируется увеличение объемов производства в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей овощей защищенного грунта до 14,1тыс. тонн;

Увеличение площади зимних остекленных теплиц в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей на 0,5 га.

Государственную поддержку за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и российским организациям на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию тепличных комплексов.

Указанные субсидии предоставляются на условиях софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета.

Порядок предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

Раздел 3. Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы, участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, анализ рисков реализации подпрограммы

и описание мер управления рисками

Глава 6. Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы

Меры государственного регулирования подпрограммой не предусмотрены.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении 3 к Государственной программе.

Оказание государственных услуг (выполнение работ) подпрограммой не предусмотрено.

Глава 7. Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием

В реализации подпрограммы может принимать участие акционерное общество «Россельхозбанк».

Глава 8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы

Объем ресурсного обеспечения на реализацию подпрограммы составляет - 193271,0 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 12895,0 тыс. рублей, федерального бюджета - 180376,0 тыс. рублей.

При расчетах учтены условия и тенденции развития производства картофеля и овощей за последние 10-15 лет и прогноз до 2016 года по следующим параметрам:

уровень рентабельности производства картофеля и овощей в открытом и закрытом грунте.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, в разрезе мероприятий приведен в приложениях 5 и 6 к Государственной программе.

На реализацию мероприятий подпрограммы средства республиканского бюджета Республики Мордовия предоставляются при условии долевого финансирования за счет средств федерального бюджета. Уровень софинансирования определяется по каждому мероприятию подпрограммы.

Глава 9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

К основным рискам реализации подпрограммы относятся следующие:

природно-климатические риски, обусловленные тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность картофеля и овощей открытого грунта и объемы их производства, что может значительно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий также снижает ее инвестиционную привлекательность. Для снижения рисков от природно-климатических условий необходимы переход к новым технологиям, техническая модернизация, мелиорация земель и принятие дополнительных мер поддержки в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы;

макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой мировых цен на отдельные товары российского экспорта и снижением возможности достижения целей по развитию отраслей картофелеводства и овощеводства, а также снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, которые усилят зависимость их развития от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию овощеводства, особенно защищенного грунта и продуктов ее переработки, в том числе за счет сокращения реальных доходов населения. Снижение негативного влияния указанных рисков должно обеспечиваться через стимулирование потребления отдельных видов продукции растениеводства на внутреннем рынке, диверсификацию структуры внутреннего производства продукции в части товарной номенклатуры, расширение рынков сбыта.

Подпрограмма

«Развитие молочного скотоводства»

Паспорт подпрограммы

«Развитие молочного скотоводства»

Наименование подпрограммы		«Развитие молочного скотоводства» (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы		Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия
Участники подпрограммы		Республиканская ветеринарная служба Республики Мордовия
Цели подпрограммы		увеличение производства молока
Задачи подпрограммы		создание условий для комплексного развития и повышения эффективности производства, конкурентоспособности отечественного молока-сырья и продуктов его переработки, повышение инвестиционной привлекательности молочного скотоводства, увеличение поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, повышение товарности молока
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы		производство молока в хозяйствах всех категорий, тыс. тонн; товарность молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, процентов; количество скотомест на строящихся, модернизируемых и введенных в эксплуатацию животноводческих комплексах молочного направления (молочных ферм), тыс. скотомест
Сроки реализации подпрограммы		1 января 2015 г. - 31 декабря 2016 г.
Объем финансового обеспечения		объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы составляет 813728,3 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе по годам: 2015 год - 357320,9 тыс. рублей; 2016 год - 456407,4 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы		рост производства молока до 502,4 тыс. тонн к 2016 году; рост товарности молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей до 90,5%; строительства, модернизация и ввод животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм), на 1600 скотомест

Раздел 1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и прогноз ее развития, приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные

результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Глава 1. Сфера реализации подпрограммы, основные

проблемы и прогноз ее развития

Молочное скотоводство является одной из важных и сложных отраслей сельского хозяйства. Показатели потребления продукции животноводства на душу населения являются основными показателями, характеризующими благополучие нации. По научно-обоснованным нормам питания потребление молока и молокопродуктов на душу населения составляет 320-340 кг (приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 2 августа 2010 г. № 593н). В 2012 году в среднем по России этот показатель составил 249 кг, по Республике Мордовия - 289 кг.

В 1990 году во всех категориях хозяйств было произведено 602,4 тыс. тонн молока. В 1988-1990 годах в республике был достигнут максимальный уровень производства молока. Основными производителями в 1990 году были сельскохозяйственные предприятия - 69,2%, на долю частного сектора приходилось 30,8%.

В дальнейшем произошло резкое снижение производства молока. В 2000 г. его объемы к уровню 1990 году снизились на 34%, а в сельхозпредприятиях - на 56%. В этот период основными производителями молока стали хозяйства населения - 54% от общего объема. С 2001 г. производство молока в республике стабилизировалось, а с 2007 года начался рост. В 2012 году произведено 467,5 тыс. тонн молока, из них в сельхозпредприятиях - 67%. Однако поголовье коров снижалось до 2010 года. В 2010 году численность коров к уровню 1990 года уменьшилась более чем в два раза и на 1 января 2013 года составляет 102,9 тыс. голов. Рост производства молока за этот период достигнут за счет продуктивности дойного стада. Надой на корову с 1990 года увеличился на 1884 кг и составил в 2012 году 4652 кг.

В рамках приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы были разработаны и реализованы меры по дальнейшему развитию молочного скотоводства.

За этот период в республике построено, реконструировано и модернизировано 75 молочных комплексов, из которых 14 на 1000 голов коров каждый.

Комплексное решение в последние годы таких вопросов, как технологическая модернизация, использование скота с высоким генетическим потенциалом продуктивности в сочетании с полноценным кормлением, позволило увеличить производство молока в сельхозпредприятиях в 2012 году к уровню 2005 году на 110 тыс. тонн, или в 1,5 раза.

В целях развития молочного животноводства в малых формах хозяйствования республика участвует в реализации ведомственной программы по созданию семейных молочных ферм. В рамках данной программы в Республике Мордовия в 2009-2011 годах было создано 23 фермы на базе современных технологических решений. За этот период поголовье коров в крестьянских (фермерских) хозяйствах увеличилось на 1721 голову и производство молока - на 4,0 тыс. тонн.

Важным фактором обеспечения рынка молочной продукцией является товарность производимого молока. В 2012 году сельхозтоваропроизводителями республики реализовано перерабатывающим предприятиям 327,9 тыс. тонн молока, или 70% от всего производства. При этом если в сельскохозяйственных предприятиях товарность молока составила 95,4%, то в хозяйствах населения - 18,6%.

Для дальнейшего наращивания объемов производства и повышения конкурентоспособности отечественной молочной продукции необходимо вести работу по таким стратегическим направлениям, как развитие инфраструктуры, переработки, кооперации и выстраивание эффективного взаимодействия между производителями, в том числе малыми формами, и переработчиками молока.

Действующими мерами государственной поддержки молочного скотоводства являются субсидирование процентных ставок по кредитам на модернизацию и строительство животноводческих комплексов, предприятий для первичной переработки молока, приобретение племенного скота, предоставление субсидии на племенную поддержку. В целях повышения товарности молока и выравнивания сезонности его производства, а также повышения инвестиционной привлекательности молочного скотоводства осуществляется субсидирование производства 1 литра товарного молока.

Глава 2. Приоритеты государственной политики в сфере

реализации подпрограммы

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

увеличение объемов производства молока;

комплексная модернизация материально-технической базы молочного скотоводства;

повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для рентабельного ведения отрасли.

Глава 3. Цели, задачи, показатели (индикаторы) реализации подпрограммы

и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Целями мероприятий по развитию подотрасли животноводства, переработки и реализации животноводческой продукции являются:

обеспечение выполнения показателей Доктрины в сфере производства молока;

создание условий для комплексного развития и повышения эффективности производства, конкурентоспособности молока и продуктов его переработки.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

повышения эффективности производства, конкурентоспособности отечественного молока-сырья и продуктов его переработки,

повышение инвестиционной привлекательности молочного скотоводства,

увеличение поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров,

повышение товарности молока.

Показателями реализации подпрограммы являются:

производство молока в хозяйствах всех категорий, тыс. тонн;

товарность молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, процентов;

количество скотомест на строящихся, модернизируемых и введенных в эксплуатацию животноводческих комплексах молочного направления (молочных ферм), тыс. скотомест.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить в 2016 году:

увеличение производства молока до 502,4 тыс. тонн;

рост товарности молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных до 90,5%;

строительство, модернизация и ввод животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм), на 1600 скотомест.

Сроки реализации подпрограммы: 2015-2016 годы.

Раздел 2. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать ряд мероприятий.

Глава 4. Мероприятие «Развитие молочного скотоводства»

Реализация мероприятия по развитию молочного скотоводства направлена на повышение производства продукции и инвестиционной привлекательности молочного скотоводства, выравнивание сезонности производства молока, рост поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, создание условий для воспроизводства в скотоводстве, стимулирование повышения товарности и качества молока.

В целях реализации мероприятия предусмотрены следующие виды государственной поддержки:

субсидии на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм).

Субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и российским организациям осуществляющим строительство и (или) модернизацию животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм);

субсидии на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока.

Субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока.

Размер субсидий определяется из расчета за 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока.

Указанные субсидии предполагается предоставлять на условиях софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета;

Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия. Порядок предоставления субсидий за 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока с учетом разрабатываемых Министерством сельского хозяйства Российской Федерации критериев эффективности производства молока исходя из сложившейся ситуации на внутреннем рынке молока и молокопродуктов.

Глава 5. Мероприятие «Государственная поддержка кредитования

 подотрасли молочного скотоводства»

Реализация мероприятия по государственной поддержке кредитования подотрасли молочного скотоводства, направлена на обеспечение мероприятий по развитию молочного скотоводства, увеличению производства молока сельскохозяйственными товаропроизводителями, насыщение республиканского рынка молоком собственного производства, более полное удовлетворение потребностей предприятий молочной промышленности в сырье, оздоровление экономики сельскохозяйственных предприятий - производителей молока.

Государственная поддержка из средств республиканского бюджета Республики Мордовия будет осуществляться посредством возмещения части процентной ставки по краткосрочным и инвестиционным кредитам (займам), полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на развитие молочного скотоводства на цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Указанные субсидии предполагается предоставлять на условиях софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета.

Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

Раздел 3. Характеристика мер государственного регулирования, участие

государственных корпораций, акционерных обществ с государственным

участием, обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для

реализации подпрограммы, анализ рисков реализации подпрограммы

и описание мер управления рисками

Глава 6. Характеристика мер государственного регулирования

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении 3 к Государственной программе.

Оказание государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы не предусматривается.

Глава 7. Участие государственных корпораций, акционерных

обществ с государственным участием

В реализации подпрограммы могут принимать участие акционерные общества «Росагролизинг» и «Россельхозбанк».

Глава 8. Обоснование объема финансовых ресурсов,

необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2015-2016 годах составит 813728,3 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия 157000,0 тыс. рублей, средств федерального бюджета - 656728,3 тыс. рублей.

Молочное скотоводство является наиболее сложной подотраслью животноводства. С точки зрения привлечения инвестиций эта подотрасль является инерционной, поэтому требует долгосрочных кредитных ресурсов.

Наиболее эффективными мерами, направленными на повышение производства молока и инвестиционной привлекательности молочного скотоводства, выравнивание сезонности производства молока, рост поголовья коров, стимулирование повышения товарности молока, являются субсидии за счет средств федерального бюджета (при условии долевого финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия) для сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока.

Финансовая поддержка кредитования направлена на технологическую модернизацию подотрасли, повышение ее инвестиционной привлекательности и снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственных товаропроизводителей.

По всем мероприятиям подпрограммы средства республиканского бюджета Республики Мордовия предоставляются при условии долевого финансирования за счет средств федерального бюджета. Уровень софинансирования определяется по каждому мероприятию.

Объемы финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, в разрезе основных мероприятий приведены в приложениях 5 и 6 к Государственной программе.

Глава 9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание

мер управления рисками

К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

неполное финансирование Государственной программы, отсутствие прямых мер поддержки, стимулирующих восстановление поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров;

неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию дополнительных объемов молока отечественного производства.

К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

содействие в покупке земельных угодий, подключении к электро- и газовым сетям, строительстве дорог и других объектов;

обеспечение повышения конкурентоспособности молока и молочных продуктов на основе комплексной модернизации, совершенствования обменно-распределительных отношений производителей молока, их переработчиков, а также торговых организаций на основе согласования интересов каждого из них;

создание современных лабораторий, осуществление поставки ветеринарных препаратов для своевременного проведения противоэпизоотических мероприятий;

создание условий для инвесторов в целях осуществления строительства и реконструкции предприятий по производству и переработке молока с использованием современных технологий, а также создание инфраструктуры по продвижению молочной продукции к потребителю.

Подпрограмма

«Развитие племенного дела,

селекции и семеноводства»

Паспорт подпрограммы

«Развитие племенного дела, селекции и семеноводства»

Наименование подпрограммы		«Развитие племенного дела, селекции и семеноводства» (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы		Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия
Участник подпрограммы		Республиканская ветеринарная служба Республики Мордовия
Цели подпрограммы		создание условий для развития отечественного конкурентоспособного рынка семян сельскохозяйственных растений; создание условий для максимального обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей отечественным племенным материалом сельскохозяйственных животных
Задачи подпрограммы		модернизация материально-технической и технологической базы животноводства, селекции и семеноводства; организация новых селекционно-генетических центров, удовлетворяющих потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей в высокопродуктивном племенном материале; развитие племенной базы животноводства
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы		сохранность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных к уровню предыдущего года, процентов; реализация племенного молодняка крупного рогатого скота мясных пород на 100 маток, голов; реализация племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород на 100 маток, голов; удельный вес племенных коров молочного направления в общем поголовье молочных коров, процентов; доля семян новых сортов в общем объеме высеянных семян, процентов; доля площади посевов элитных новых сортов в общей площади семенных посевов, процентов
Сроки реализации подпрограммы		1 января 2015 г. - 31 декабря 2016 г.
Объем финансового обеспечения		объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы составляет 248238,0 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе по годам: 2015 год - 153940,9 тыс. рублей; 2016 год - 94297,1 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы		обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей семенами основных сельскохозяйственных культур отечественного производства, в размере не менее 75%; снижение доли импортного племенного материала.

Раздел 1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и прогноз ее развития,

приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи

и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные

результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Глава 1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и прогноз ее развития

Сферой реализации подпрограммы является осуществление государственной поддержки развития племенного дела в животноводстве, селекции и семеноводства сельскохозяйственных культур.

С целью формирования отечественного племенного конкурентоспособного поголовья животных, а также повышения эффективности производства животноводческой продукции за счет увеличения темпов генетического потенциала животных в системе репродукции генетических ресурсов, в настоящее время на территории Республики Мордовия создано и функционирует 1 селекционно-генетический центр по свиноводству.

Вместе с тем, недостатками функционирования и развития племенного птицеводства и свиноводства являются недостаточно оснащенная материально-техническая база для ведения селекционной работы с животными, низкий уровень деятельности племенных хозяйств с учётом направления продуктивности и осуществления селекционно-племенной работы. Не оптимизировано соотношение племенного поголовья к потребностям пользовательного. В связи с этим, еще не преодолена зависимость от импортных поставок племенной продукции.

Изношенность материально-технической базы селекции и семеноводства, низкий уровень применяемых технологий и технических средств не позволяют производителям получать конкурентоспособную продукцию.

Технический и технологический уровень семеноводства не позволит осуществить переход на инновационный путь развития в ближайшей перспективе

Важнейшую роль в процессе ускоренного развития мясного скотоводства будет выполнять практически заново сформированная племенная база за счет привлечения лучших зарубежных и отечественных племенных ресурсов. Эта племенная база по количеству и качеству коров и быков должна отвечать современным требованиям.

Глава 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Основными приоритетами при реализации подпрограммы являются создание высокотехнологичных селекционно-генетических центров по свиноводству и птицеводству, обеспечивающих воспроизводство конкурентоспособного племенного материала и создание селекционных достижений на уровне лучших зарубежных аналогов, а также центров селекции и семеноводства.

Глава 3. Цели, задачи, показатели (индикаторы) реализации подпрограммы

и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Целью мероприятия по развитию селекционно-генетических центров в животноводстве и селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве, является создание условий для развития отечественного конкурентоспособного рынка сельскохозяйственной продукции.

Для достижения указанной цели необходимо решить задачи по модернизации материально-технической и технологической базы животноводства, а также селекции и семеноводства;

организация новых селекционно-генетических центров, удовлетворяющих потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей в высокопродуктивном племенном материале;

развитие племенной базы животноводства

Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются:

сохранность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных к уровню предыдущего года, процентов;

реализация племенного молодняка крупного рогатого скота мясных пород на 100 маток, процентов;

реализация племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород на 100 маток, процентов;

удельный вес племенных коров молочного направления в общем поголовье молочных коров, процентов;

доля семян новых сортов в общем объеме высеянных семян, процентов;

доля площади посевов элитных новых сортов в общей площади семенных посевов, процентов.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить:

сельхозтоваропроизводителей семенами новых сортов сельскохозяйственных культур в размере 6% в общем объеме высеянных семян;

доля площади посевов элитных новых сортов в общей площади семенных посевов 1,3%.

производство генетического материала для комплектования животноводческих комплексов, а также замещение импорта животных.

Подпрограмму предусматривается реализовать в 2015-2016 годах.

Раздел 2. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать ряд мероприятий.

Глава 4. Мероприятие «Развитие элитного семеноводства»

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается обеспечение доступности приобретения элитных семян. С этой целью предусматривается субсидирование части затрат на приобретение элитных семян.

Мероприятием предусмотрено:

субсидирование части затрат на приобретение элитных семян (включая оригинальные семена: суперэлиту, супер-суперэлиту, элиту).

Субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на возмещение части затрат на приобретение элитных семян сельскохозяйственных культур по перечню, определяемому Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Указанные субсидии предоставляются на условиях софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета.

Субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на компенсацию части затрат на приобретение элитных семян зерновых и зернобобовых культур у российских производителей семян, заводов по подготовке семян. Размеры субсидий рассчитываются по ставке из расчета на одну тонну семян.

Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

Глава 5. Мероприятие «Поддержка племенного животноводства»

Реализация мероприятия по племенному животноводству направлена на формирование племенной базы, удовлетворяющей потребность республиканских сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции (материале).

В рамках осуществления мероприятия предусматривается предоставление субсидий на поддержку племенного животноводства, в том числе: