Постановление Правительства Республики Мордовия от 19.11.2012 № 404

Особенностью крестьянских (фермерских) хозяйств Республики Мордовия является их малоземельность. Средний размер участка 74 га, подавляющее же большинство фермеров имеет участки менее 20 га. Этот фактор определяет тип фермерского хозяйства и его специализацию.

Темпы роста производства в фермерских хозяйствах за последние годы увеличились настолько, что их можно охарактеризовать как устойчиво-динамические. В целом за последние 7 лет в крестьянских (фермерских) хозяйствах производство зерна увеличилось в 1,6 раза, сахарной свеклы - в 5,9 раза, картофеля - в 14,9 раза, молока - в 2,7 раза, мяса скота и птицы - на 66 процентов.

Таблица 3. Производство основных видов сельскохозяйственной продукции крестьянскими (фермерскими) хозяйствами Республики Мордовия, тыс. тонн

Вид продукции	2005	2007	2008	2009	2010	2012	2012 в % к 2005
Зерно	59,2	85,2	112,4	133,9	22,5	95,5	161,3
Сахарная свекла	6,0	9,1	0,3	2,3	2,3	35,6	5,9р
Картофель	0,9	2,8	10,3	15,7	0,4	13,4	14,9р
Скот и птица на убой	0,9	1,3	1,6	1,4	1,3	1,5	166,6
Молоко	8,3	12,6	16,9	15,1	14,2	22,1	266,3

Поэтому, исходя из показателей, можно отметить повышение роли крестьянских (фермерских) хозяйств в продовольственном обеспечении республики.

Крестьянские (фермерские) хозяйства и личные подсобные хозяйства граждан производят 43,7% валовой продукции сельского хозяйства в республике. Малыми формами хозяйствования произведено 18,6% мяса скота и птицы, 37,3% молока, 73,7% овощей, 92,3% картофеля, 12,4% зерна от их общего объема производства в 2012 году.

Учитывая серьезный вклад в экономику отрасли, развитие малых форм хозяйствования в сельской местности является важнейшим условием обеспечения устойчивости развития сельских территорий.

Глава 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Подпрограмма разработана в соответствии с Концепцией устойчивого развития сельских территорий Республики Мордовия до 2020 года ведомственными целевыми программами по поддержке начинающих фермеров, развитию семейных животноводческих хозяйств и развитию сельскохозяйственной кооперации.

Глава 3. Цели, задачи, показатели (индикаторы) и основные ожидаемые

конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Целями подпрограммы являются поддержание и дальнейшее развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности;

увеличение доходов и снижение издержек малых форм сельскохозяйственных товаропроизводителей через участие в сельскохозяйственных кооперативах.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

создание условий для увеличения количества субъектов малых форм хозяйствования в сельской местности;

повышение эффективности использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

повышение уровня доходов сельского населения;

модернизация материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов в целях повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции.

Основными показателями реализации подпрограммы будут являться:

увеличение реализации молока собранного кооперативами у сельскохозяйственных товаропроизводителей, ежегодно на 1%;

количество крестьянских (фермерских) хозяйств начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки - 160 единиц;

количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм - 33 единицы;

площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств - 10,5 тыс. гектаров;

количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов реализовавших проекты по развитию материально-технической базы - 2 единицы.

Реализация подпрограммы предусматривается в 2013-2016годах.

Раздел 2. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Глава 4. Ведомственная целевая программа «Поддержка начинающих фермеров

в Республике Мордовия на 2015-2017 годы и на период до 2020 года»

В рамках основного мероприятия по поддержке начинающих фермеров осуществляется предоставление грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам.

Реализация этого основного мероприятия направлена на создание и развитие производственной базы вновь создаваемых крестьянских (фермерских) хозяйств.

В 2013 г. грантовую поддержку на создание и развитие производственной базы получили 57 начинающих фермеров. Гранты могут быть использованы начинающими фермерами на:

приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

разработку проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрацию;

строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям - электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре;

приобретение сельскохозяйственных животных;

приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

приобретение семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений;

приобретение удобрений и ядохимикатов.

Государственная поддержка из средств республиканского бюджета Республики Мордовия осуществляется посредством предоставления грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства.

В рамках основного мероприятия по поддержке начинающих фермеров осуществляется оказание начинающим фермерам единовременной помощи для их бытового устройства.

Единовременная помощь может быть направлена на:

приобретение, строительство и ремонт собственного жилья, в том числе погашение основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения;

приобретение одного грузопассажирского автомобиля;

приобретение предметов домашней мебели, бытовой техники, компьютеров, средств связи, электрических и газовых плит, инженерного оборудования, установок для фильтрации воды, бытовых водо-, тепло- и газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и водоотведения;

подключение жилья к газовым, тепловым и электрическим сетям, сетям связи, информационно-телекоммуникационной сети Интернет, водопроводу и канализации.

Выделение грантов осуществляется в соответствии с Порядком предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров, утверждаемым Правительством Республики Мордовия.

Указанные субсидии предполагается предоставлять на условиях софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета.

Начинающий фермер может получить грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременную помощь на бытовое обустройство только 1 раз.

В целях обеспечения выполнения мероприятия предусматривается предоставление крестьянским (фермерским) хозяйствам субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия на возмещение части затрат, связанных с благоустройством зернотоков.

Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

Глава 5. Ведомственная целевая программа «Развитие семейных животноводческих

ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Республике Мордовия

на 2015-2017 годы и на период до 2020 года»

Реализация мероприятия по развитию семейных животноводческих ферм направлена на увеличение числа семейных животноводческих ферм, создаваемых в крестьянских (фермерских) хозяйствах, в которых деятельность организована на личном трудовом участии членов хозяйства. В рамках мероприятия по развитию семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств осуществляется предоставление грантов на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств.

Под семейной животноводческой фермой понимается производственный объект, предназначенный для выращивания и содержания сельскохозяйственных животных, находящийся в собственности или пользовании крестьянского (фермерского) хозяйства. Развитие семейной животноводческой фермы - это строительство или модернизация семейной животноводческой фермы, в том числе ее проектирование, возведение, ремонт, комплектация оборудованием и сельскохозяйственными животными.

В 2013 году государственную поддержку на развитие семейной животноводческой фермы получили 13 крестьянских (фермерских) хозяйств.

За счет гранта может осуществляться:

разработка проектной документации строительства, реконструкции или модернизации семейных животноводческих ферм;

строительство, реконструкция или модернизация семейных животноводческих ферм;

строительство, реконструкция или модернизация производственных объектов по переработке продукции животноводства;

комплектация семейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также их монтаж;

приобретение сельскохозяйственных животных.

Выделение грантов будет осуществляться в соответствии с Порядком предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия грантов на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянского (фермерского) хозяйства, утверждаемым Правительством Республики Мордовия.

Указанные субсидии предполагается предоставлять на условиях софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с заключаемыми между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия и фермерами соглашениями о реализации мероприятий, связанных с созданием семейных животноводческих ферм, будут предусматриваться обязательства Республики Мордовия выполнить подключение инженерных сетей и обеспечить рынок сбыта производимой фермером сельскохозяйственной продукции.

Мероприятие 6. Развитие семейных животноводческих ферм

на базе крестьянских (фермерских) хозяйств

В целях обеспечения выполнения мероприятия предусматривается предоставление крестьянским (фермерским) хозяйствам субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия на возмещение затрат, связанных с созданием новых семейных молочных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств.

Субсидии предоставляются:

на возмещение затрат, связанных со строительством выполнением объектов инженерной инфраструктуры молочных семейных ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств: (подъездных путей ЛЭП, трансформаторной подстанции, очистных сооружений, водозаборной башни, водопровода, газопровода).

Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

Глава 7. Мероприятие «Государственная поддержка кредитования

малых форм хозяйствования»

Реализация мероприятия по государственной поддержке кредитования малых форм хозяйствования направлена на рост производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой малыми формами хозяйствования на селе, а также на развитие альтернативных видов деятельности для сельского населения.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается обеспечить доступ малых форм хозяйствования к краткосрочным и инвестиционным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

В Республике Мордовия в 2006-2012 годах малыми формами хозяйствования по 38,3 тыс. договорам привлечено 8,5 млрд. рублей льготных кредитов, в том числе личными подсобными хозяйствами граждан - 4,0 млрд. рублей, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами - 1,1 млрд. рублей и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами - 3,4 млрд. рублей.

Объем субсидируемых кредитов, привлеченных малыми формами хозяйствования, на 1 января 2013 года составляет более 3,0 млрд. рублей.

Государственную поддержку из средств республиканского бюджета Республики Мордовия предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий на возмещение части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования.

Размеры субсидий будут рассчитываться в соответствии постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 1460 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах» и постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 февраля 2013 г. № 59 «Об утверждении Порядка предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах» на цели устанавливаемые приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Указанные субсидии предполагается предоставлять на условиях софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета.

Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

В рамках мероприятия будут предоставляться субвенции муниципальным районам с республиканского бюджета Республики Мордовия для реализации государственных полномочий по организации сбора, проверки и единовременного предоставления в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия документов на получение субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, полученных гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами в российских кредитных организациях на срок до 2 и до 5 лет. Методика распределения средств по муниципальным районам утверждается законом Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия.

Глава 8. Мероприятие «Оформление земельных

 участков в собственность крестьянским (фермерским) хозяйствам»

Реализация мероприятия по оформлению земельных участков в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств направлена на обеспечение компенсации расходов крестьянских (фермерских) хозяйств на проведение кадастровых работ в отношении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

По данным органов управления агропромышленного комплекса муниципальных образований Республики Мордовия, по состоянию на 1 января 2012 г. необходимо оформить в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств 48,0 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения.

Мероприятия по государственной поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения будут осуществляться в соответствии с Порядком предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, утвержденным Правительством Республики Мордовия.

Указанные субсидии предполагается предоставлять на условиях софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета.

За счет средств федерального бюджета предполагается финансирование 50% от общих затрат, необходимых для проведения кадастровых работ.

Глава 9. Мероприятие «Поддержка создания, расширения или модернизации

материально-технической базы сельскохозяйственных кооперативов»

Реализация основного мероприятия через предоставление сельскохозяйственным потребительским кооперативам грантов на развитие материально-технической базы направлена на построение в Республике Мордовия комплексной системы производства, переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции, производимой, малыми формами хозяйствования.

Грант предоставляется для софинансирования затрат сельскохозяйственного потребительского кооператива или потребительского общества (далее - кооперативы) на развитие материально-технической базы, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки, предусмотренных государственной программой, в целях развития на территории сельских поселений в Республике Мордовия сельскохозяйственной потребительской кооперации.

Гранты будут предоставляться на конкурсной основе на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Особое внимание будет уделено развитию материально-технической базы кооперативов осуществляющих сбор и реализацию молока у сельскохозяйственных товаропроизводителей. Предполагается поддержку оказывать путем выделения субсидий на закупку оборудования для осуществления деятельности кооперативов (танки-охладители, молоковозы). Государственная поддержка позволит создать условия для сбора молока - сырья роста товарности произведенного молока и объемов его производства.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления грантов за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия кооперативам.

Указанные гранты предполагается предоставлять на условиях софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета.

Порядок предоставления грантов утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия

Раздел 3. Характеристика мер государственного регулирования, прогноз

сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы,

участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным

участием, обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для

реализации подпрограммы, анализ рисков реализации подпрограммы

и описание мер управления рисками

Глава 10. Характеристика мер государственного регулирования, прогноз

сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы являются специфическими для малых форм хозяйствования. Кроме этих мер, малые формы хозяйствования могут участвовать в осуществлении мероприятий остальных подпрограмм.

В целях уменьшения налогового бремени крестьянские (фермерские) хозяйства и сельскохозяйственные потребительские кооперативы могут воспользоваться налоговыми льготами, предусмотренными для сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Оказание государственных услуг (работ) подпрограммой не предусмотрено.

Глава 11. Участие государственных корпораций,

акционерных обществ с государственным участием

В реализации подпрограммы могут принимать участие российские кредитные организации, в том числе АО «Россельхозбанк», лизинговые компании, в том числе АО «Росагролизинг», общественные организации - Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России и другие заинтересованные лица.

Глава 12. Обоснование объема финансовых ресурсов,

 необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2013-2016 годах составит 912055,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 205344,5 тыс. рублей, средств федерального бюджета - 706711,1 тыс. рублей.

На реализацию мероприятий подпрограммы (кроме субсидий, предусмотренных абзацем двадцать третьим главы 4, главой 6, абзацем девятым главы 7) средства республиканского бюджета Республики Мордовия предоставляются при условии долевого финансирования за счет средств федерального бюджета. Уровень софинансирования определяется по каждому мероприятию подпрограммы.

В отношении мероприятий подпрограммы «Поддержка начинающих фермеров» и «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств» предполагаемый объем финансирования в 2013-2016 годах рассчитан исходя из предполагаемого количества участников с учетом коэффициентов-дефляторов.

С целью обеспечения населения сельскохозяйственной продукцией и продуктами ее переработки с учетом ограничения импорта мясной молочной и овощной продукции предполагается с 2015 года финансировать мероприятия по грантовой поддержке кооперативов на развитие материально-технической базы.

Объемы финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, в разрезе мероприятий приведены в приложениях 5 и 6 к Государственной программе.

Глава 13. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание

мер управления рисками

Реализация подпрограммы связана с определенными рисками. Основными рисками являются:

отклонение числа участников отдельных мероприятий подпрограммы от запланированного. Предусматривается ежегодная поддержка от 20 до 50 начинающих фермеров и до 10 семейных животноводческих ферм. Фактическое число желающих участвовать в мероприятиях может быть выше запланированного, так как отбор претендентов планируется осуществлять с помощью организации конкурсов;

превышение количества заявок на оформление земельных участков крестьянских (фермерских) хозяйств. Средств, предусмотренных в Государственной программе, будет достаточно для оформления в собственность около 10 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения. Практически вся эта площадь должна быть оформлена до 2017 года. В 2017 году субсидии на эти цели не предусмотрены. Это будет сдерживать оформление земель, особенно при покупке фермерами земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, так как выделение и оформление таких земель производится за счет приобретателя.

Подпрограмма

«Техническая и технологическая модернизация,

инновационное развитие»

Паспорт

подпрограммы «Техническая и технологическая модернизация,

инновационное развитие»

Наименование подпрограммы	«Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие» (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия
Цели подпрограммы	повышение эффективности и конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции за счет технической и технологической модернизации производства; создание благоприятной экономической среды, способствующей инновационному развитию и привлечению инвестиций в отрасль; создание в агропромышленном комплексе сельскохозяйственной биотехнологии; создание эффективной системы консультирования сельхозтоваропроизводителей
Задачи подпрограммы	стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования; повышение инновационной активности сельскохозяйственных товаропроизводителей и расширение масштабов развития сельского хозяйства на инновационной основе; создание и развитие институциональной среды, необходимой для разработки и широкомасштабного использования инноваций; создание инфраструктуры развития биотехнологии в сельском хозяйстве; стимулирование сельхозтоваропроизводителей для обеспечения доступа к консультационным услугам; создание системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства; поддержка общественных организаций, оказывающих социально значимые услуги в сфере сельского хозяйства
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	объемы приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями новой техники у производителей, (в том числе по льготной цене) (тракторы, зерноуборочные комбайны, кормоуборочные комбайны), штук; рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве к 2012 году, процентов; удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии, процентов
Сроки реализации подпрограммы	1 января 2013 г. - 31 декабря 2020 г.
Объем финансового обеспечения подпрограммы	объем ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 196645,6 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе по годам: 2013 год - 14035,0 тыс. рублей; 2014 год - 11789,1 тыс. рублей; 2015 год - 15064,1 тыс. рублей; 2016 год - 31911,0 тыс. рублей; 2017 год - 30961,6 тыс. рублей; 2018 год - 30961,6 тыс. рублей; 2019 год - 30961,6 тыс. рублей; 2020 год - 30961,6 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями у производителей сельхозтехники (в том числе по льготной цене) 24 трактора, 47 зерноуборочных комбайнов, 8 кормоуборочных комбайнов; рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве (к 2012 году) на 27,3%; удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии, до 10,5%.

Раздел 1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и оценка последствий

инерционного развития, приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы,

основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы и сроки ее реализации

Глава 1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и оценка

последствий инерционного развития

Реализация подпрограммы планируется в сфере сельского хозяйства и переработки сельскохозяйственной продукции.

В связи с усилением конкуренции на мировых продовольственных рынках, низкой конкурентоспособностью производителей продукции агропромышленного комплекса республики, недостаточным уровнем развития и темпов роста агропромышленного комплекса для решения проблемы продовольственной безопасности возникает необходимость обновления научно-информационной, технической и технологической базы агропромышленного комплекса на качественно новой основе, перехода к инновационному типу развития.

Необходимо создать условия для инновационного развития агропромышленного комплекса, обеспечивающие его высокую конкурентоспособность и эффективность. В этих целях необходимо:

устранение барьеров, сдерживающих расширение масштабов инновационной активности организаций и распространение в экономике инноваций;

усиление стимулов на уровне организаций к постоянной инновационной деятельности, использованию и разработке новых технологий для обеспечения конкурентоспособности бизнеса;

создание благоприятных условий для появления новых высокотехнологичных предприятий и развития новых рынков продукции;

развитие системы сельскохозяйственного консультирования.

В связи с этим требуется организовать отбор наиболее перспективных инновационных проектов, создающих базу для получения в перспективе конкурентных преимуществ. Подпрограммой предусматривается ускоренное развитие сетей распространения инноваций через механизмы государственно-частного партнерства, организации сельскохозяйственного консультирования представителей аграрного бизнеса, с помощью которых будет создан механизм обмена информацией о перспективных инновационных проектах.

Финансирование инновационных проектов в области агропромышленного комплекса будет осуществляться Министерством сельского хозяйства Российской Федерации самостоятельно и (или) через фонды, в том числе государственные, поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности. Реализацию инновационных проектов в агропромышленном комплексе намечается проводить с участием отраслевых союзов и ассоциаций.

Модернизация технологической базы современного агропромышленного производства невозможна без массового внедрения биотехнологий и биотехнологических продуктов. В этих целях необходимо решить задачу создания инфраструктуры развития биотехнологии в сельском хозяйстве.

Инновационное развитие агропромышленного комплекса требует единой системы консультирования сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения, что создаст условия для повышения эффективности и конкурентоспособности сельскохозяйственного производства, а также роста уровня жизни и занятости сельского населения за счет использования современных достижений в науке, технике, технологиях, организации и управлении сельскохозяйственным производством. Также необходимо создание и развитие системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства, совершенствование и развитие существующих информационных ресурсов и автоматизированных систем, создание новых видов услуг и сервисов за счет широкого внедрения в деятельность органов управления агропромышленным комплексом регионального и муниципального уровней современных агропромышленных коммуникационных и электронных информационных ресурсов и технологий, предоставление научных знаний и практических рекомендаций в области агропромышленного комплекса, формирование и развитие инфраструктуры единого информационно-управляющего пространства агропромышленного комплекса.

В конце 2009 г. был создан Информационно-консультационный центр агропромышленного комплекса Республики Мордовия.

Основными направлениями деятельности Информационно-консультационного центра агропромышленного комплекса Республики Мордовия являются:

обучение специалистов и работников сельхозпредприятий, фермеров и студентов аграрных специальностей;

оказание консультационных услуг сельхозтоваропроизводителям по вопросам организации и ведения растениеводства, молочного скотоводства и свиноводства.

В республике создано также 4 районных информационно-консультационных центра в форме муниципальных учреждений при администрациях муниципальных районов (МУ «Ардатовский ИКЦ», МУ «Краснослободский ИКЦ», МУ «Кочкуровский ИКЦ», МУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Рузаевском муниципальном районе»), оказывающих услуги информационного характера, а также консультации в сфере развития малых форм хозяйствования на селе.

Кроме того, информационно-консультационные услуги оказывают образовательные, научно-исследовательские учреждения и производственные организации (ИКС «Агро-Консультант», ФГБОУ ВПО «Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева», ИКО «Консультант-Агро», ФГБОУ ДПОС «Мордовский институт переподготовки кадров агробизнеса», ИКЦ ГНУ «Мордовский научно-исследовательский институт сельского хозяйства», ИКС ООО «Ресурс-Консалтинг», ИКС общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Агросоюз-Центр»).

Несмотря на динамичное развитие сельскохозяйственного консультирования, существует ряд проблем, требующих решения. Основными причинами, сдерживающими развитие эффективной консультационной поддержки различных категорий сельскохозяйственных товаропроизводителей в современных условиях, являются:

отсутствие единой системы информационно-консультационного обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей;

относительно узкий спектр информационно-консультационных услуг;

недостаточный охват потенциальных потребителей данного вида услуг.

Глава 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

обновление парка сельскохозяйственной техники;

реализация перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе;

развитие и внедрение энергосберегающих технологий в сельскохозяйственное производство;

развитие информационно-консультационных центров агропромышленного комплекса;

поддержка общественных организаций, оказывающих социально значимые услуги в сфере сельского хозяйства.

Глава 3. Цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы,

основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Основными целями подпрограммы являются:

повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической и технологической модернизации производства;

создание благоприятной экономической среды, способствующей инновационному развитию и привлечению инвестиций в отрасль;

создание в агропромышленном комплексе сельскохозяйственной биотехнологии;

создание эффективной системы консультирования сельхозтоваропроизводителей.

Основными задачами подпрограммы являются:

стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования;

повышение инновационной активности сельскохозяйственных товаропроизводителей и расширение масштабов развития сельского хозяйства на инновационной основе;

создание и развитие институциональной среды, необходимой для разработки и широкомасштабного использования инноваций;

создание инфраструктуры развития биотехнологии в сельском хозяйстве;

стимулирование сельхозтоваропроизводителей для обеспечения доступа к консультационным услугам;

формирование государственных информационных ресурсов в сфере управления агропромышленным комплексом;

поддержка общественных организаций, оказывающих социально значимые услуги в сфере сельского хозяйства.

Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы являются:

объемы приобретения новой техники сельскохозяйственными товаропроизводителями (тракторы, зерноуборочные комбайны, кормоуборочные комбайны) с оказанием мер государственной поддержки;

рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве;

удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями у производителей сельхозтехники (в том числе по льготной цене) 24 трактора, 47 зерноуборочных комбайнов, 8 кормоуборочных комбайнов;

рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве (к 2012 году) на 27,%;

удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии, до 10,5 процента.

Реализация подпрограммы предусматривается в 2013-2020 годах.

Раздел 2. Характеристика мероприятий подпрограммы

Глава 4. Мероприятие «Обновление парка сельскохозяйственной техники»

Целью осуществления мероприятия по обновлению парка сельскохозяйственной техники является обновление парка сельскохозяйственной техники, используемой в сельском хозяйстве.

Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу стимулирования приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин для растениеводства, животноводства и кормопроизводства.

В целях осуществления этого мероприятия предусматривается реализация сельскохозяйственным товаропроизводителям новой сельскохозяйственной техники с оказанием мер государственной поддержки (со скидкой в соответствии с перечнем и размером скидки, которые утверждаются Правительством Российской Федерации).

Средства республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию мероприятия не предусматриваются.

В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается также поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов) в виде субсидии на обеспечение технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства.

Указанные субсидии предполагается предоставлять на условиях софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета.

Порядок предоставления субсидии утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

Глава 5. Мероприятие «Реализация перспективных инновационных проектов

в агропромышленном комплексе»

Мероприятие по реализации перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе направлено на реализацию комплекса мер по достижению экономического эффекта и осуществлению инноваций, в том числе по коммерциализации научных и (или) научно-технических результатов.

Предусматривается организация отбора наиболее перспективных инновационных проектов, удовлетворяющих выработанным критериям. Отобранные проекты финансируются на конкурсной основе Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и (или) инновационными фондами с использованием механизма государственно-частного партнерства.

В рамках этого мероприятия предусмотрена государственная поддержка развития:

инновационных проектов в растениеводстве, в том числе ресурсосберегающих технологий, включая точное земледелие;

инновационных проектов в животноводстве, в том числе ресурсосберегающих технологий;

инновационных проектов по мелиорации земель сельскохозяйственного назначения;

инновационных проектов по переработке сельскохозяйственной продукции, включая побочную продукцию, растительного и животного происхождения;

инновационных проектов по созданию альтернативных источников энергии, в том числе по производству биотоплива из отходов сельскохозяйственного производства.

Предусматриваются разработка современных агротехнологий и проектирование систем адаптивно-ландшафтного земледелия и воспроизводства плодородия почв, технологий возделывания и интегрированной защиты сельскохозяйственных культур, разработка экологически безопасных ресурсосберегающих технологий производства продукции животноводства и птицеводства, повышение продуктивности и воспроизводительных качеств животных и птицы, получение продукции животноводства и птицеводства высокого биологического и санитарного качества, сохранение устойчивого ветеринарного благополучия, разработка ресурсосберегающих технологий хранения и переработки сельскохозяйственного сырья при производстве экологически безопасных продуктов питания, разработка технологий и технических средств для устойчивого функционирования мелиоративных комплексов, обеспечивающих высокую продуктивность и экологическую стабильность агроландшафтов, сохранение плодородия почв, защиту их от эрозии.

Основным источником финансирования субсидий на реализацию перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе являются средства федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Мордовия и внебюджетные источники, запланированные на условиях долевого софинансирования (в равных долях)

Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

Глава 6. Мероприятие «Развитие биотехнологий»

Мероприятие по развитию биотехнологий разработано в соответствии с Комплексной программой развития биотехнологий в Российской Федерации на период до 2020 года.

Реализация мероприятия направлена на развитие и внедрение энергосберегающих технологий в сельскохозяйственное производство на территории Республики Мордовия.

Целью осуществления этого мероприятия является развитие в Республике Мордовия сельскохозяйственной биотехнологии.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение задачи по созданию инфраструктуры развития биотехнологий в сельском хозяйстве.

Использование биотехнологий в сельском хозяйстве ориентировано на стабильное развитие сельскохозяйственного производства, решение проблемы продовольственной безопасности, получение высококачественных, экологически чистых продуктов питания, переработку отходов сельскохозяйственного производства, восстановление плодородия почв.

В мероприятии наиболее приоритетными являются следующие ключевые направления:

развитие биотехнологий в растениеводстве, разработка диагностических наборов для выявления возбудителей заболеваний растений;

развитие биотехнологий в животноводстве и кормопроизводстве (биодобавки для улучшения качества кормов - аминокислоты, кормовой белок, ферменты, витамины, пробиотики);

развитие биотехнологий в пищевой и перерабатывающей промышленности (крахмалы и глюкозно-фруктовые сиропы, ферменты и микроорганизмы для молочных, масло-жировых, мясоперерабатывающих производств, органические кислоты - лимонная, молочная, уксусная и другие, продукты глубокой переработки пищевого сырья);

развитие биотехнологий и биоэнергетика (биотопливо).

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из средств республиканского бюджета Республики Мордовия на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на строительство, реконструкцию и модернизацию биоэнергетических установок, объектов по производству биоэнергетической продукции.

Указанная субсидия предоставляется на условии софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета.

Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

Глава 7. Мероприятие «Развитие консультационной помощи

сельскохозяйственным товаропроизводителям»

Целью осуществления мероприятия по развитию консультационной помощи является проведение мероприятий, связанных с оказанием консультационных услуг сельхозтоваропроизводителям, переподготовкой и повышением квалификации руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций, а также подготовкой специалистов по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, созданием системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства, проведением семинаров-совещаний, коллегий, изданием плакатов, выпуском видеофильмов, участием в сельскохозяйственных выставках, ярмарках.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

развитие инфраструктуры и материально-технической базы юридических лиц, оказывающих консультационные услуги сельскохозяйственным товаропроизводителям;

укрепление кадрового потенциала системы сельскохозяйственного консультирования;

расширение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к консультационным услугам;

совершенствование и развитие системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства;

обеспечение выпуска информационных плакатов, видеофильмов, проведение семинаров-совещаний, коллегий, участие в сельскохозяйственных выставках, ярмарках.

В целях осуществления мероприятия по развитию консультационной помощи предусматривается предоставление субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия:

сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат по оказанию консультационной помощи.

Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

Мероприятием также предусматривается предоставление средств республиканского бюджета Республики Мордовия Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия на финансирование расходов, связанных с:

проведением мероприятий по выпуску видеофильмов, издание плакатов, проведение семинаров-совещаний, коллегий, участию в сельскохозяйственных выставках, ярмарках, изданием методической литературы;

с поддержкой кадрового обеспечения сельского хозяйства связанное, с организацией оказания услуг по проведению курсов практического обучения для фермеров, специалистов сельскохозяйственных предприятий и организаций АПК Республики Мордовия, студентов, обучающихся по сельскохозяйственным профессиям, специальностям и направлениям подготовки (специальностям) в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования. Реализация указанного мероприятия предусматривает заключение государственных контрактов, договоров с исполнителями в соответствии с требованиями с Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

организацией информационного обеспечения в сфере сельскохозяйственного производства. Реализация указанного мероприятия предусматривает заключение государственных контрактов, договоров с исполнителями в соответствии с требованиями с Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Глава 8. Мероприятие «Поддержка общественных организаций, связанных

с предоставлением интересов крестьянских (фермерских) хозяйств»

Целями осуществления мероприятия по поддержке общественных организаций, оказывающих социально значимые услуги в сфере сельского хозяйства, являются участие общественных организаций в развитии сельскохозяйственного производства, оказание ими консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, представление и защита их интересов, содействие в создании равных экономических, социальных и правовых условий для лиц - товаропроизводителей сельскохозяйственной продукции.

Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия на возмещение части затрат, связанных с представлением интересов крестьянских (фермерских) хозяйств,

Порядок предоставления субсидий по мероприятию утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

Раздел 3. Характеристика мер правового регулирования, участие государственных

корпораций, открытых акционерных обществ с государственным участием,

обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации

подпрограммы, анализ рисков реализации подпрограммы и меры

управления рисками

Глава 9. Характеристика мер правового регулирования

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении 3 к Государственной программе.

Оказание государственных услуг (выполнение работ) подпрограммой не предусмотрено.

Глава 10. Участие государственных корпораций, открытых акционерных

обществ с государственным участием

В реализации подпрограммы могут принимать участие акционерные общества «Росагролизинг» и «Россельхозбанк».

Предоставляемые АО «Россельхозбанк» финансовые услуги будут направлены на техническое и технологическое развитие сельского хозяйства, применение современныхагротехнологий.

Основной задачей АО «Росагролизинг» в рамках реализации подпрограммы в части технической и технологической модернизации сельского хозяйства будет поставка новой сельскохозяйственной техники и оборудования, технологических комплексов в составе силовых агрегатов с прицепной сельскохозяйственной техникой, оборудования для мелиорации и орошения, оборудования для точного земледелия.

Глава 11. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы

Объем финансирования мероприятий подпрограммы составит 196645,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия в 2013-2020 годах 196645,6 тыс. рублей, федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей.

Мероприятия по реализации перспективных инновационных проектов будут финансироваться на конкурсной основе Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и (или) инновационными фондами с использованием механизма государственно-частного партнерства.

Объемы финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, приведены в приложениях 5 и 6 к Государственной программе.

Глава 12. Анализ рисков реализации подпрограммы и меры управления рисками

Решение задач ускорения технической и технологической модернизации, а также перехода на инновационный путь развития будет проходить в условиях воздействия на агропромышленный комплекс ряда внешних и внутренних рисков и вызовов. Основными рисками в части инновационного развития агропромышленного комплекса являются:

рост цен на энергоресурсы и материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности у значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;

слабая материально-техническая база и низкие темпы обновления основных производственных фондов, что отрицательно сказывается на своевременном выполнении основных технологических процессов в сельском хозяйстве, переработке сырья и качестве выпускаемой продукции, не позволяет в полной мере обеспечить на внутреннем рынке импортозамещение отечественной продукцией;

недостаточное информационное обеспечение в части использования современных высокопроизводительной техники и технологий сельского хозяйства и сельских территорий;

снижение темпов инновационного развития агропромышленного комплекса;

снижение эффективности агропромышленного производства вследствие отсутствия внедрения достижений биотехнологий.

Подпрограмма

 «Развитие мелиорации земель

сельскохозяйственного назначения

на 2014-2020 годы»

Паспорт

подпрограммы «Развитие мелиорации земель

сельскохозяйственного назначения на 2014-2020 годы»

Наименование подпрограммы	-	«Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения на 2014-2020 годы» (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия
Цели подпрограммы	-	повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий; повышение продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов
Задачи подпрограммы	-	восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по орошению и осушению земель; обеспечение безаварийности пропуска паводковых вод на объектах мелиоративного назначения; предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения; увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий; повышение водообеспеченности земель сельскохозяйственного назначения; предотвращение процессов подтопления, затопления территорий для гарантированного обеспечения продуктивности сельскохозяйственных угодий; достижение экономии водных ресурсов за счет повышения коэффициента полезного действия мелиоративных систем, внедрения микроорошения и водосберегающих аграрных технологий; сокращение доли государственной собственности Российской Федерации в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения на 129% за счет реализации мероприятий подпрограммы; ввод в эксплуатацию 8,169 тыс. гектаров мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования; защита 110 гектар земель от водной эрозии, затопления и подтопления за счет проведения противопаводковых мероприятий; приведение 2 единиц гидротехнических сооружений в безопасное в эксплуатации техническое состояние; сохранение существующих и создание новых высокотехнологичных рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей в количестве 83 за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий; сокращение доли государственной собственности Российской Федерации в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений до 25,4%; защита и сохранение 60 гектар сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии за счет проведения агролесомелиоративных мероприятий; вовлечение в оборот выбывших 6,065 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ
Сроки реализации подпрограммы	-	1 января 2014 г. - 31 декабря 2020 г.
Объем финансового обеспечения подпрограммы	-	объем финансирования подпрограммы в 2014 -2020 годах за счет всех источников составит 803630,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 51600,0 тыс. рублей; 2015 год - 78930,0 тыс. рублей; 2016 год - 182000,0 тыс. рублей; 2017 год - 122500,0 тыс. рублей; 2018 год - 122500,0 тыс. рублей; 2019 год - 122500,0 тыс. рублей; 2020 год - 123600,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	-	увеличение объема производства сельскохозяйственной продукции на площадях, введенных за счет реализации мероприятий подпрограммы, на 129 процентов, или не менее 30,4 тыс. тонн кормовых единиц; гарантированное обеспечение урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий за счет ввода в эксплуатацию 8,169 тыс. гектаров мелиорированных земель; сохранение существующих и создание новых высокотехнологичных рабочих мест в количестве 83 ед.; повышение защищенности населения и земель от наводнений и другого негативного воздействия вод (вероятный предотвращенный ущерб от негативного воздействия вод - 0,5 млрд. рублей); сокращение доли государственной собственности Российской Федерации в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений до 25,4%; сокращение количества неоформленных мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений с 1,7% до 0%