Постановление Правительства Республики Мордовия от 19.11.2012 № 404

развитие селекционно-генетических центров;

увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализация на республиканском рынке;

стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;

стимулирование приобретения высококачественной продукции (материала), отвечающей требованиям мирового рынка.

Мероприятием предполагается:

предоставлять субсидии из средств республиканского бюджета Республики Мордовия для сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, у которых племенные животные зарегистрированы в государственном племенном регистре Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Указанные субсидии предполагается предоставлять на условиях софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета.

Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

Глава 6. Мероприятие «Развитие племенной базы мясного скотоводства»

Реализация основного мероприятия по развитию племенной базы мясного скотоводства направлена на формирование племенной базы мясного скотоводства, удовлетворяющей потребность отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции (материале).

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализация на внутреннем рынке,

стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;

стимулирование приобретения высококачественной продукции (материала), отвечающей требованиям мирового рынка.

Субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия предполагается предоставлять на поддержку племенного крупного рогатого скота мясного направления:

для сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, у которых племенные животные зарегистрированы в государственном племенном регистре Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, на:

содержание племенного маточного поголовья мясного направления сельскохозяйственных животных;

содержание племенных быков-производителей мясного направления в организациях по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, у которых проверено качество потомства или которые находятся на стадии оценки этого качества;

приобретение быков-производителей мясного направления организациями по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных;

для сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств на возмещение части затрат на:

приобретение семени быков-производителей мясного направления, которые улучшают качество потомства;

приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота мясного направления в племенных стадах, зарегистрированных в государственном племенном регистре, в том числе по импорту.

Указанные субсидии предполагается предоставлять на условиях софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета.

Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

Глава 7. Мероприятие «Государственная поддержка создания и модернизации

объектов селекционно-генетических и селекционно-семеноводческих центров»

Реализация основного мероприятия направлена на:

создание условий для перехода организации ведения свиноводства, птицеводства, селекции и семеноводства на инновационный уровень;

развитие системы организации создания, совершенствования и внедрения высокопродуктивных сочетающихся линий, кроссов линий и пород в промышленное птицеводство и свиноводство;

развитие высокоэффективной системы создания новых сортов с требуемыми хозяйственно-биологическими показателями качества, устойчивых к комплексу вредителей и болезней и неблагоприятным природно-климатическим факторам:

создание высокоэффективной системы промышленного семеноводства Российской Федерации, обеспечивающей сельскохозяйственных товаропроизводителей необходимым количеством семян с требуемыми хозяйственно-биологическими показателями качества.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

обеспечение условий устойчивого развития отечественного рынка сортов и семян сельскохозяйственных культур, племенной продукции (материала) сельскохозяйственных животных на основе создания высокотехнологичных селекционно-семеноводческих и селекционно-генетических центров, соответственно.

В рамках данного мероприятия предусматриваются субсидии на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию селекционно-генетических центров в животноводстве и селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве.

Субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и российским организациям, осуществляющим строительство и (или) модернизацию селекционно-генетических центров в животноводстве и селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве.

Указанные субсидии предполагается предоставлять на условиях софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета.

Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

Глава 8. Мероприятие «Государственная поддержка кредитования развития

селекционно-генетических и селекционно-семеноводческих центров

в подотраслях животноводства и растениеводства»

В рамках осуществления мероприятия предусматривается возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие селекционно-генетических и селекционно-семеноводческих центров в подотраслях животноводства и растениеводства, а также инвестиционных кредитов (займов) на строительство и реконструкцию селекционно-генетических и селекционно-семеноводческих центров в подотраслях животноводства и растениеводства.

Государственная поддержка из средств республиканского бюджета Республики Мордовия будет осуществляться посредством возмещения части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам (займам), полученным в российских кредитных организациях, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Указанные субсидии предполагается предоставлять на условиях софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета.

Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

Раздел 3. Характеристика мер государственного регулирования, участие

государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием,

обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации

подпрограммы, анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер

управления рисками

Глава 9. Характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного регулирования подпрограммой не предусмотрены.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении 3 к Государственной программе.

Оказание государственных услуг (выполнение работ) подпрограммой не предусмотрено.

Глава 10. Участие государственных корпораций,

акционерных обществ с государственным участием

В реализации подпрограммы могут принимать участие акционерные общества «Росагролизинг» и «Россельхозбанк».

Глава 11. Обоснование объема финансовых ресурсов,

 необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2015-2016 годах составит 248238,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия 50217,4 тыс. рублей, средств федерального бюджета -198020,6 тыс. рублей (в текущих ценах).

На реализацию мероприятий подпрограммы средства республиканского бюджета Республики Мордовия предоставляются при условии долевого финансирования за счет средств федерального бюджета (кроме субсидий, предусмотренных абзацем шесть главы четыре). Уровень софинансирования определяется по каждому мероприятию.

Финансовая поддержка племенного животноводства из федерального бюджета необходима для ведения селекционно-племенной работы, которая включает в себя ведение племенного учета происхождения и продуктивности животных, ежегодное проведение комплексной оценки скота и птицы (бонитировки), генетической экспертизы и идентификации животных, ветеринарных и других мероприятий.

Сохранение существующего механизма финансовой поддержки из федерального бюджета позволит стимулировать рост маточного поголовья скота с высоким генетическим потенциалом продуктивности в ведущих племенных заводах, поставляющих племенную продукцию сельхозтоваропроизводителям республики и других регионов, тем самым оказывая огромное влияние на совершенствование пород сельскохозяйственных животных в товарном секторе, производство продукции животноводства которого составляет более 55%.

Объемы финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, в разрезе основных мероприятий приведены в приложениях 5 и 6 к Государственной программе.

Глава 12. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание

мер управления рисками

К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

неполное финансирование Государственной программы, отсутствие прямых мер поддержки, стимулирующих создание, совершенствование и внедрение высокопродуктивных сочетающихся линий, кроссов линий и пород животных в промышленное производство;

возникновение и распространение заразных болезней животных на территории республики;

природно-климатические риски, обусловленные тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на производство необходимого объема семян новых сортов, что может значительно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Для снижения рисков от природно-климатических условий необходимы переход к новым технологиям, техническая модернизация, мелиорация земель в засушливых зонах и принятие дополнительных мер поддержки в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы;

макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой мировых цен на отдельные товары российского экспорта и снижением возможности достижения целей по развитию селекции и семеноводства, а также снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, которые не позволят интенсифицировать развитие селекции и семеноводства, усилят зависимость их развития от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на семена новых сортов, в том числе за счет сокращения реальных доходов сельхозтоваропроизводителей, международные торгово-политические риски, обусловленные функционированием аграрного сектора в координации с ситуацией на международных рынках и деятельностью экспортеров сортов и семян сельскохозяйственных культур.

К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

создание условий для привлечения инвестиций в целях осуществления строительства и реконструкции животноводческих предприятий с использованием современных технологий, а также создание необходимой инфраструктуры;

продление льготы по налогу на прибыль (0 процентов), а также продление льготного режима при уплате налога на добавленную стоимость при ввозе племенного скота, эмбрионов, семени на весь переходный период до 2016 года.

Подпрограмма

«Развитие оптово-распределительных центров

и инфраструктуры системы социального питания»

Паспорт  подпрограммы

«Развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры

системы социального питания»

Наименование подпрограммы		«Развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры системы социального питания» (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы		Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия
Цели подпрограммы		обеспечение сбыта сельскохозяйственной продукции, повышение ее товарности за счет создания условий для ее сезонного хранения и переработки
Задачи подпрограммы		строительство, реконструкция и модернизация сети оптово- распределительных и производственно - логистических центров для сбыта сельскохозяйственной продукции; увеличение закупок сельскохозяйственного сырья для переработки предприятиями перерабатывающей промышленности; совершенствование механизма закупок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных и муниципальных нужд, в том числе для оказания внутренней продовольственной помощи населению
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы		прирост мощностей современных зернохранилищ и элеваторов, тыс. тонн; прирост мощностей по хранению сахара, тыс. тонн; создание новых рабочих мест, мест
Сроки реализации подпрограммы		1 января 2015 г. - 31 декабря 2016 г.
Объем финансового обеспечения		объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы составляет 411105,3 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе по годам: 2015 год - 318371,6 тыс. рублей; 2016 год - 92733,7 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы		прирост мощностей за 2015-2016 годы: современных зернохранилищ и элеваторов на 20 тыс. тонн; по хранению сахара - на 4 тыс. тонн единовременного хранения; создание новых рабочих мест - 10 мест.

Раздел 1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и оценка

последствий инерционного развития, приоритеты государственной политики

в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы)

реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты

подпрограммы, сроки ее реализации

Глава 1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы

и оценка последствий инерционного развития

Недостаток мощностей по хранению, подработке, упаковке и транспортировке пищевой продукции ведет к значительным потерям и снижению ее качества. Наиболее острая ситуация сложилась на рынке плодоовощной продукции, производители которой вынуждены сбывать выращенную продукцию в короткий срок, что ведет и к снижению цен на продукцию, и к потерям, которые составляют более 30%. Особенно сильно это затрагивает интересы небольших производителей.

Отсутствие оптово-распределительных центров ограничивает потенциал конкуренции региональных оптовых и розничных торговых предприятий с крупнейшими сетевыми структурами, располагающими ресурсами для строительства собственных логистических мощностей. Стремительное расширение крупнейших розничных сетей ведет к росту импорта, в то время как значительная часть небольших хозяйств в сельской местности, по сути, не являются товарными, не имея устойчивых рынков сбыта. Необходимо также учитывать, что согласно требованиям ВТО, требуется в кратчайшие сроки изменить структуру поддержки АПК России, увеличив интенсивность поддержки сельскохозяйственных производителей Республики Мордовия с использованием инструментов «зеленой корзины». Решение указанной задачи должно осуществляться одновременно с внедрением механизма оценки экономической эффективности всех форм государственной поддержки.

Создание оптово-распределительных центров уже обеспечивает определенный рост эффективности поддержки сельхозпроизводителей, так как снижаются потери сельхозпродукции. Оказание соответствующих мер государственной поддержки способно усилить этот эффект и благотворно сказаться на устойчивости развития сельского хозяйства Республики Мордовия.

Важным направлением развития отечественного АПК, приобретающим особую актуальность в условиях членства России во Всемирной торговой организации, является применение новых мер государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, разрешенных правилами ВТО. Одной из таких мер является внутренняя продовольственная помощь.

Механизмы осуществления внутренней продовольственной помощи изложены в Концепции развития внутренней продовольственной помощи в Российской Федерации.

Глава 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

развитие сети оптово-распределительных центров для сбыта сельскохозяйственной продукции, включая создание необходимой инженерной и транспортной инфраструктуры и обеспечение функционирования автоматизированных информационных логистических и расчетных систем;

обеспечение экономической и физической доступности для отдельных категорий граждан Республики Мордовия качественных продуктов питания, способствующих сохранению и укреплению здоровья населения.

Глава 3. Цели, задачи, показатели (индикаторы) и основные ожидаемые

конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Целью подпрограммы является обеспечение сбыта сельскохозяйственной продукции, повышение ее товарности за счет создания условий для ее сезонного хранения и подработки

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

строительство, реконструкция и модернизация сети оптово-распределительных и производственно-логистических центров для сбыта сельскохозяйственной продукции;

увеличение закупок сельскохозяйственного сырья для переработки предприятиями перерабатывающей промышленности;

совершенствование механизма закупок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных и муниципальных нужд, в том числе для оказания внутренней продовольственной помощи населению.

Основными показателями реализации подпрограммы в 2015-2016 годах будут являться:

прирост мощностей современных зернохранилищ и элеваторов - на 20 тыс. тонн;

прирост мощностей по хранению сахара - на 4 тыс. тонн единовременного хранения;

создание новых рабочих мест - 10 мест.

Реализация подпрограммы предусматривается в 2015-2016 годах.

Раздел 2. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения цели подпрограммы и решения поставленных задач необходимо реализовать ряд мероприятий

Глава 4. Мероприятие «Государственная поддержка кредитования развития

оптово-распределительных центров, производства и товаропроводящей

инфраструктуры системы социального питания»

В рамках данного мероприятия предусмотрено возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на переработку продукции растениеводства и животноводства в области развития оптово - распределительных центров в соответствии с перечнем, утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, а также по инвестиционным кредитам (займам) на развитие оптово-распределительных центров, производства и товаропроводящей инфраструктуры системы социального питания.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из средств республиканского бюджета Республики Мордовия на возмещение части процентной ставки по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на переработку продукции растениеводства и животноводства.

Указанные субсидии предполагается предоставлять на условиях софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета.

Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

Реализация данного мероприятия подпрограммы направлена на формирование и развитие системы оптово-распределительных и производственно-логистических центров, современных зернохранилищ и элеваторов, сахарохранилищ, основной задачей которых является организация эффективного процесса производства, переработки, хранения, транспортировки и реализации продукции, ветеринарное и фитосанитарное сопровождение, информационное и консультационное обслуживание всех участников рынка. Современная инфраструктура продовольственного рынка призвана создавать условия для поддержания необходимого соотношения между спросом и предложением, сократить периоды удовлетворения спроса, ускорить оборачиваемость товара, снизить общий уровень издержек в процессе товаропродвижения и сформировать цивилизованную конкурентную среду. Развитие системы внутренней продовольственной помощи в Российской Федерации, составляющей частью которой является система социального питания, определено Концепцией развития внутренней продовольственной помощи, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июля 2014 г. № 1215-р.

Развитие системы социального питания и продовольственной помощи уязвимым слоям населения является одним из важных инструментов поддержки отечественного сельского хозяйства и пищевой промышленности.

Под социальным питанием понимается питание отдельных групп населения на основе рациональных норм потребления за счет или с участием бюджетов различных уровней непосредственно в государственных (муниципальных) учреждениях.

Система социального питания включает в себя органы управления, учреждения, в которых организуется социальное питание, организации, производящие пищевую продукцию для социального питания, а также группы населения, для которых организуется социальное питание.

Продовольственная помощь - способы государственной поддержки уязвимых слоев населения, направленные на улучшение питания и достижение его сбалансированности с учетом рекомендуемых рациональных норм потребления пищевых продуктов.

Реализация указанных мер позволит оказать косвенную поддержку отечественным производителям и переработчикам сельскохозяйственной продукции, обеспечив им стабильный рынок сбыта.

Глава 5. Мероприятие «Государственная поддержка строительства объектов

оптово-распределительных центров, производства и товаропроводящей

инфраструктуры системы социального питания»

Реализация данного основного мероприятия подпрограммы направлена на создание сети межрегиональных оптово-распределительных центров для закупки сельскохозяйственной продукции, ее подработки, переработки, хранения и сбыта, в том числе через закупки для государственных и муниципальных нужд для оказания внутренней продовольственной помощи населению.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидии из средств республиканского бюджета Республики Мордовия российским организациям на возмещение части прямых понесенных затрат на создание оптово-распределительных центров.

Указанные субсидии предполагается предоставлять на условиях софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета.

Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

Раздел 3. Характеристика мер государственного регулирования, прогноз

сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении 4.

Оказание государственных услуг (работ) подпрограммой не предусмотрено.

Глава 6. Участие государственных корпораций,

акционерных обществ с государственным участием

В реализации подпрограммы могут принимать участие акционерные общества «Росагролизинг» и «Россельхозбанк».

Глава 7. Обоснование объема финансовых ресурсов,

 необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2015-2016 годах составит 411105,3 тыс. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 40670,90 тыс. рублей (в текущих ценах), средств федерального бюджета - 370434,4 тыс. рублей.

По всем мероприятиям подпрограммы средства республиканского бюджета Республики Мордовия предоставляются при условии долевого финансирования за счет средств федерального бюджета. Уровень софинансирования определяется по каждому мероприятию.

За счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять возмещение до 20% затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществляющих строительство указанных объектов.

Реализация данного мероприятий позволит к 2016 году обеспечить прирост мощностей современных зернохранилищ - на 20 тыс. тонн единовременного хранения, мощностей по хранению сахара - на 4тыс. тонн единовременного хранения.

Объемы финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, в разрезе основных мероприятий приведены в приложениях 5 и 6 к Государственной программе.

Глава 8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание

мер управления рисками

К основным рискам, которые могут оказать влияние на реализацию подпрограммы, относятся:

неполное финансирование Государственной программы из средств федерального бюджета;

высокая стоимость кредитных ресурсов,

внешнеполитические риски, связанные невозможностью импорта высокотехнологичного оборудования, машин и механизмов, а также ингредиентов для пищевой и перерабатывающей промышленности.

К мерам по управлению указанными рисками относятся:

создание условий для привлечения инвестиций за счет предоставления субсидий на возмещение части затрат на строительство объектов;

развитие кредитования за счет субсидирования части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на строительство, реконструкцию и модернизацию, а также по краткосрочным кредитам (займам) на закупку сельскохозяйственного сырья для переработки.

Подпрограмма

«Поддержка и развитие кадрового

потенциала в АПК»

Паспорт подпрограммы

«Поддержка и развитие кадрового потенциала в АПК»

Наименование подпрограммы		«Поддержка и развитие кадрового потенциала в АПК» (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы		Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия
Участники подпрограммы		ФГБОУ ДПОС «Мордовский институт переподготовки кадров агробизнеса»
Цель подпрограммы		создание и совершенствование системы подготовки, переподготовки, повышения квалификации и поддержки кадрового потенциала в агропромышленном комплексе Республики Мордовия, способствующей решению стратегических задач социально-экономического и демографического развития республики
Задача подпрограммы		создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих развитию системы непрерывного профессионального агрообразования и поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Республики Мордовия; сокращение дефицита трудовых ресурсов аграрной отрасли; содействие и стимулирование развития профессиональных компетенций руководителей и специалистов организаций агропромышленного комплекса Республики Мордовия; создание стимулирующих условий для молодых людей, решивших работать в сельскохозяйственных организациях и организациях системы государственной ветеринарной службы после получения профессионального образования аграрного профиля;
Целевой индикатор подпрограммы		уровень обеспечения сельскохозяйственных организаций квалифицированными специалистами; количество специалистов, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по аграрным направлениям; доля молодых специалистов в общей численности квалифицированных специалистов в сельскохозяйственных организациях
Срок реализации подпрограммы		2015-2020 годы
Объем финансового обеспечения подпрограммы		объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы из средств республиканского бюджета Республики Мордовия составляет 245938,6 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе по годам: 2015 год - 19599,7 тыс. рублей; 2016 год -24417,2 тыс. рублей; 2017 год -39818,7 тыс. рублей; 2018 год -50576,0 тыс. рублей; 2019 год -54527,0 тыс. рублей; 2020 год -57000,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы		увеличение доли квалифицированных специалистов в сельскохозяйственном производстве до 85%; прохождение профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по аграрным направлениям не менее 400 человек ежегодно; увеличение доли молодых специалистов в общей численности квалифицированных специалистов сельскохозяйственных организаций до 10%

Раздел 1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и оценка последствий

инерционного развития, приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы,

основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Глава 1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и оценка

последствий инерционного развития

Агропромышленный комплекс Республики Мордовия ежегодно модернизируется и становится все более высокотехнологичным, увеличиваются объемы производства сельскохозяйственной продукции - и, как следствие, увеличивается потребность отрасли в специалистах с высоким уровнем профессиональной подготовки и мотивацией к трудовой деятельности.

Проблема кадрового обеспечения агропромышленного комплекса с каждым годом становится все актуальнее. В АПК Республики Мордовия сегодня занято более 30 тыс. человек, из них в сельскохозяйственном производстве менее 19 тыс. человек. В структуре среднесписочной численности работников организаций по видам экономической деятельности численность работающих в сельском хозяйстве составляет 8% и имеет тенденцию к снижению.

По возрастному цензу удельный вес специалистов до 30 лет составляет 16,2%, но вместе с тем стабильно увеличивается доля специалистов пенсионного возраста - 18,3%. По уровню образования 52% имеют высшее образование, 42% среднее профессиональное образование. Таким образом, анализируя кадровый состав агропромышленного комплекса республики, средний возраст работников сельского хозяйства приближается к пенсионному, а ощутимого вливания молодых кадров в сельское хозяйство не наблюдается. Агропромышленный комплекс нуждается в высококвалифицированных специалистах, которые могли бы с полной отдачей посвятить себя сельскому хозяйству.

В Республике Мордовия складывается ряд тенденций влияющих на кадровое обеспечение агропромышленного комплекса. Наблюдается миграционная убыль сельского населения в городские поселения в большинстве районов республики. По данным социологических исследований 27% жителей села, в том числе 50% молодежи, имеют миграционные настроения. Уменьшается численность выпускников 9-11 классов общеобразовательных учреждений по сравнению с предыдущими годами: выпуск учащихся 9 классов сельских школ за четыре года сократился на 15,7%, выпуск 11 классов сократился на 32 процента.

Наряду с уменьшением численности выпускников наблюдается низкая комплектация образовательных организаций по основным сельскохозяйственным специальностям «Зоотехния» и «Агрономия». Важной причиной является то, что отношение сельского населения существенно изменилось к аграрным специальностям, а особенно к рабочим профессиям. Острой проблемой при выполнении контрольных цифр приема является непрестижность этих специальностей.

Наличие дефицита кадров в АПК обусловлено многими факторами: демографическими, социальными, экономическими. Доходы, производственные и социально-бытовые условия у большинства молодых специалистов, работающих в сельскохозяйственных организациях, не позволяют обеспечить уровень жизни, способный конкурировать с городским. Проблема возникла не сегодня и даже не вчера. Она назревает уже на протяжении 15-20 лет и ее решение требует взвешенных и обдуманных мер.

Сельскохозяйственные организации испытывают острый недостаток в агрономах, зоотехниках, ветеринарных врачах. Кадровая обеспеченность в этих специалистах составляет в среднем 75%, но молодых кадров среди них практически нет. За 15 лет количество молодых специалистов сократилось на 81%. В разрезе муниципальных районов картина за этот период сложилась следующая: в 6 районах из 23 произошло полное сокращение количества молодых кадров, работающих по профессиям зоотехников, ветврачей, агрономов в течение 3 лет после окончания профессионального образования.

Таблица 4. Обеспеченность агропромышленного комплекса в специалистах

Наименование специальности	Требуется	Имеется	Недостаток	Обеспеченность, %
Высшее образование
Агрономы	148	99	49	66,9
Зоотехники	123	73	50	59,4
Инженеры	175	156	19	89,1
Ветеринарные врачи, в том числе:	708	571	137	80,6
по предприятиям	281	192	89	68,3
по госветучреждениям	427	379	48	88,7
Среднее профессиональное образование
Агрономы	138	94	44	68,1
Зоотехники	439	348	91	79,3
Техники-механики, электрики	124	86	38	69,4
Ветеринарные врачи, в том числе:	228	138	90	60,5
по предприятиям	94	42	52	44,7
по госветучреждениям	134	96	38	71,6
ИТОГО	2083	1565	518	75,1

Таким образом, для кардинального изменения ситуации необходимо принять все меры по оказанию всестороннего содействия созданию и совершенствованию системы подготовки, переподготовки, повышения квалификации и поддержки кадрового потенциала в агропромышленном комплексе Республики Мордовия, способствующей решению стратегических задач социально-экономического и демографического развития республики.

В настоящее время сложившаяся в республике система подготовки кадров для села имеет все необходимые элементы для организации непрерывного образовательного процесса, включающего среднее, высшее и дополнительное профессиональное образование.

В Республике Мордовия подготовка кадров в системе сельскохозяйственного образования осуществляется в 11 образовательных организациях среднего профессионального образования и одной организации высшего образования (ФГБОУ ВПО «Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева»: на базе Аграрного института и Института механики и энергетики).

В целях организации непрерывного образовательного процесса необходимо ежегодно проводить обучение руководителей и специалистов сельского хозяйства по программам дополнительного профессионального образования. Обучение должно включать выездные семинары и круглые столы, посещение передовых сельскохозяйственных организаций и ферм с демонстрацией эффективных подходов и практическими занятиями, применение дистанционных технологий в обучении. Реализовать новый подход к обучению предполагается совместно с Мордовским институтом переподготовки кадров агробизнеса.

В целях привлечения кадров в агропромышленный комплекс предлагается использовать стимулирующие механизмы для закрепления молодежи в сельхозпроизводстве, в том числе поддержку будущего специалиста еще со студенческой скамьи.

Реализация подпрограммы предусматривает значительно более полное и сбалансированное использование имеющихся в Республике Мордовия ресурсов для развития кадрового потенциала. При этом будет внесен существенный вклад в решение проблемы поддержки молодых специалистов, решивших трудоустроиться в организации сельскохозяйственной отрасли.

Достижение подпрограммной цели позволит увеличить долю квалифицированных кадров с инновационным мышлением и бизнес-подходом к сельскохозяйственному производству на основе развития системы непрерывного агрообразования, повысить привлекательность сельскохозяйственных специальностей для молодых специалистов и сократить дефицит трудовых ресурсов аграрной отрасли.

Глава 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Подпрограмма разработана в соответствии с Законом Республики Мордовия от 26 мая 2009 г. № 41-З «О государственной поддержке сельского хозяйства в Республике Мордовия».

Глава 3. Цель, задача и показатель реализации подпрограммы, основные

ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Целью подпрограммы является создание и совершенствование системы подготовки, переподготовки, повышения квалификации и поддержки кадрового потенциала в агропромышленном комплексе Республики Мордовия, способствующей решению стратегических задач социально-экономического и демографического развития республики.

Достижение данной цели обеспечивается путем решения следующих задач:

создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих развитию системы непрерывного профессионального агрообразования и поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Республики Мордовия;

сокращение дефицита трудовых ресурсов аграрной отрасли;

содействие и стимулирование развития профессиональных компетенций руководителей и специалистов организаций агропромышленного комплекса Республики Мордовия;

создание стимулирующих условий для молодых людей, решивших работать в сельскохозяйственных организациях после получения профессионального образования аграрного профиля.

Эффективное использование имеющегося потенциала, государственная поддержка подпрограммы позволят увеличить долю квалифицированных кадров с инновационным мышлением и бизнес-подходом к сельскохозяйственному производству на основе развития системы непрерывного агрообразования, повысить привлекательность сельскохозяйственных специальностей для молодых специалистов и сократить дефицит трудовых ресурсов аграрной отрасли.

Основными показателями реализации подпрограммы будут являться:

увеличение доли квалифицированных специалистов в сельскохозяйственном производстве до 85%;

прохождение профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по аграрным направлениям не менее 400 чел. ежегодно;

увеличение доли молодых специалистов в общей численности квалифицированных специалистов сельскохозяйственных организаций до 10 процентов.

Сроки реализации подпрограммы - 2015-2020 годы.

Раздел 2. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения цели и задачи подпрограммы необходимо реализовать ряд мероприятий.

Глава 4. Мероприятие «Совершенствование содержания

и технологий подготовки специалистов для АПК»

Мероприятие по совершенствованию содержания и технологий системы аграрного образования направлено на повышение качества подготовки специалистов агропромышленного комплекса.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:

совершенствование системы переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов организаций АПК;

содействие и стимулирование развития профессиональных компетенций руководителей и специалистов организаций агропромышленного комплекса Республики Мордовия;

организация обучения руководителей и специалистов сельского хозяйства по программам дополнительного профессионального образования.

организация в рамках обучения выездных семинаров и круглых столов, посещения передовых сельскохозяйственных организаций и ферм с демонстрацией эффективных подходов управления и практическими занятиями, применение дистанционных технологий в обучении.

обеспечение привлечения к образовательному процессу главных специалистов сельхозпредприятий республики по направлениям деятельности (птицеводство, свиноводство, молочное животноводство и другим).

Средства республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию мероприятия не предусматриваются.

Глава 5. Мероприятие «Стимулирование обучения и закрепления молодых

специалистов в сельскохозяйственном производстве»

Мероприятие по стимулированию обучения и закрепления молодых специалистов в сельскохозяйственном производстве направлено на повышение привлекательности сельскохозяйственных специальностей для молодых специалистов и поддержку молодежи, работающей в сельскохозяйственной отрасли.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:

реализация государственных полномочий по предоставлению стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения по сельскохозяйственным профессиям, специальностям, направлениям подготовки и взявшим на себя обязательство трудоустроиться в сельскохозяйственные организации или организации системы государственной ветеринарной службы в течение месяца после получения диплома либо после завершения военной службы по призыву и отработать в них не менее 5 лет, и оказанию содействия в трудоустройстве студента;

реализация государственных полномочий по предоставлению компенсационной выплаты молодым специалистам, трудоустроившимся в сельскохозяйственные организации и организации системы государственной ветеринарной службы в год окончания образовательных организаций либо после завершения военной службы по призыву на срок не менее 5 лет, и оказанию содействия в трудоустройстве молодого специалиста;

реализация государственных полномочий по предоставлению ежемесячной денежной выплаты молодым специалистам, трудоустроившимся в сельскохозяйственные организации и организации системы государственной ветеринарной службы в год окончания образовательных организаций либо после завершения военной службы по призыву на срок не менее 5 лет, и оказанию содействия в трудоустройстве молодого специалиста;

реализация государственных полномочий по предоставлению надбавки к государственной стипендии студентам, обучающимся на целевой контрактной основе в высших (средних) профессиональных образовательных организациях для агропромышленного комплекса Республики Мордовия;

реализация государственных полномочий по предоставлению ежемесячного пособия молодым специалистам, работающим по трудовым договорам в сельскохозяйственных организациях.

Порядок и условия предоставления указанных выплат устанавливаются Правительством Республики Мордовия.

Раздел 3. Характеристика мер государственного регулирования, прогноз

 сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы,

участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным

участием, обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации

подпрограммы, анализ рисков реализации подпрограммы

и описание мер управления рисками

Глава 6. Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных

показателей государственных заданий по реализации подпрограммы

Меры государственного регулирования подпрограммой не предусматриваются.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении 3 к Государственной программе.

Оказание государственных услуг (выполнение работ) подпрограммой не предусмотрено.

Глава 7. Участие государственных корпораций, акционерных

обществ с государственным участием

Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием в реализации подпрограммы не предусмотрено.

Глава 8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы предусматривает значительно более полное и сбалансированное использование имеющихся в Республике Мордовия ресурсов для развития кадрового потенциала. При этом будет внесен существенный вклад в решение проблемы финансовой поддержки молодых специалистов, решивших трудоустроиться в организации сельскохозяйственной отрасли.

В целях привлечения кадров в агропромышленный комплекс предлагается использовать меры государственной поддержки и стимулирующие механизмы для закрепления молодежи в сельхозпроизводстве, в том числе поддержку будущего специалиста еще со студенческой скамьи.

Финансирование мер государственной поддержки позволит увеличить долю квалифицированных кадров, повысить привлекательность сельскохозяйственных специальностей для молодых специалистов, сократить дефицит трудовых ресурсов аграрной отрасли, обеспечит решение стратегических задач социально-экономического и демографического развития республики.

Финансовые средства выделенные, на реализацию мер государственной поддержки кадрового потенциала агропромышленного комплекса Республики Мордовия, будут направлены на:

предоставление стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Мордовия по сельскохозяйственным профессиям, специальностям, направлениям подготовки и взявшим на себя обязательство трудоустроиться в сельскохозяйственные организации или организации системы государственной ветеринарной службы в течение месяца после получения диплома либо после завершения военной службы по призыву и отработать в них не менее 5 лет и выплату надбавки к государственной стипендии, предусмотренную пунктом 4 Указа Главы Республики Мордовия от 27 февраля 2015 г. № 91-УГ «О дополнительных мерах по подготовке и закреплению молодых специалистов в сельскохозяйственном производстве»;

предоставление компенсационной выплаты молодым специалистам, трудоустроившимся в сельскохозяйственные организации и организации системы государственной ветеринарной службы в год окончания образовательных организаций либо после завершения военной службы по призыву на срок не менее 5 лет;

предоставление ежемесячной денежной выплаты молодым специалистам трудоустроившимся в сельскохозяйственные организации и организации системы государственной ветеринарной службы в год окончания образовательных организаций либо после завершения военной службы по призыву на срок не менее 5 лег и предоставление ежемесячного пособия молодым специалистам, работающим по трудовым договорам в сельскохозяйственных организациях, предусмотренного пунктом 5 Указа Главы Республики Мордовия от 27 февраля 2015 г. № 91-УГ «О дополнительных мерах по подготовке и закреплению молодых специалистов в сельскохозяйственном производстве.