Закон Республики Мордовия от 01.10.2008 № 94-З

6.3. Оценка перспектив формирования кластеров в различных секторах экономики Республики Мордовия

Основными критериями перспектив формирования кластера являются:

§     Динамика развития рынка

§     Экспортный потенциал

§     Динамика производства в регионе

§     Масштаб рынка, на котором работают предприятия сектора

§     Наличие нескольких предприятий ядра кластера

§     Развитие факторов производства

Оценка перспектив формирования кластеров в различных сегментах экономики

Республики Мордовия

Сектор		Динамика развития рынка	Экспортный потенциал	Динамика производства в регионе	Масштаб рынка, на котором работают предприятия сектора	Наличие нескольких предприятий ядра кластера	Развитие факторов производства
Агропро-мышленный комплекс	Мясо и мясопере-работка
	Молоко и молочные продукты
	Производ-ство яиц
	Производ-ство овощей[1][116]
Индустрия строитель-ных материалов	Цемент
	Кирпич
Производ-ство электро-оборудова-ния, электри-ческого и оптического оборудова-ния	Светотех-ника				(экспорт в страны СНГ)
	Силовая электро-ника
Вагоно-строение

Источник: ЦСР «Северо-Запад»

Условные обозначения

Критерий	«Единица» изменения
Динамика развития рынка	Среднегодо-вые темпы роста (%)	15 и более	8—15	4—8	2—4	0—1
Экспортный потенциал	Степень наличия потенциала	Крайне высокий	Высокий	Средний	Незначи-тельный	Отсутст-вует
Динамика производства	Среднегодо-вые темпы роста (%)	Более 15	8—15	4—8	2—4	0—1
Наличие нескольких предприятий ядра кластера	Количество предприятий	Более 5	3—5	2—3	1—2	Нереле-вантно
Масштаб рынка, на котором работают предприятия сектора	Характери-стика рынка	Мировой	Российс-кий	Макрорегиональ-ный	Локальный
Развитие факторов производства	Степень развития факторов производства	Наличест-вуют все факторы, необходи-мые для производ-ства основных продуктов кластера	Наличест-вует большин-ство факторов	Наличествуют основные факторы, но с большинством факторов есть проблемы	Факторы производ-ства развиты слабо	Нереле-вантно

Источник: ЦСР «Северо-Запад»

6.4. Оценка условий для формирования технопарка, имеющего федеральное значение

Преимущества и недостатки Республики Мордовия для создания технопарка

Критерий	Преимущества	Недостатки
Наличие регионального бизнеса, заинтересованного в разработках.	В республике функционирует достаточное количество компаний в сфере предполагаемой специализации технопарка.	Проблема заключается в том, что большинство предприятий в данных секторах не проявляет инновационной активности.
Инновационно-научный потенциал.	В регионе созданы современные объекты поддержки инновационной деятельности (бизнес-инкубатор, венчурный фонд, которые пока находятся на начальном этапе функционирования).	В регионе представлены научные учреждения старого типа. В регионе отсутствуют научно-исследовательские институты, конкурентоспособные на страновом и мировом рынке, незначительная доля НИР и НИОКР в основном вузе. Предприятия электро- и светотехнического кластеров преимущественно имеют собственные конструкторские бюро, но их роль в развитии сектора в целом крайне незначительна.
Образовательный потенциал (близость крупного университета)[1][117].	В регионе расположен крупный вуз — Мордовский государственный университет.	Университет имеет локальное значение (доля поступающих в университет из других регионов незначительна, вуз занимал в 2005 г. 22 место в рейтинге университетов, составленном Министерством образования и т.д.).
Заинтересованность региональных властей.	Идея создания технопарка активно поддерживается региональной властью.
Близость крупного города.		Как правило, технопарки, претендующие на долю на страновом и мировом рынках, создаются в крупных городах (обычно более 1 млн. жителей) или в непосредственной близости к ним[1][118].
Близость международного аэропорта.		Наличие крупного международного аэропорта является значимым фактором для размещения в технопарке крупных иностранных компаний.
Инвестиционная привлекательность региона для крупных компаний.	В регионе низкие политические риски, а также реализуется комплекс мер по повышению инвестиционной привлекательности.	Периферийность положения региона будет требовать сверхусилий по созданию инвестиционного климата и маркетингу территории.

Источник: ЦСР «Северо-Запад»

6.5. Торговые сети

Федеральные и региональные торговые продовольственные сети

Название сети	Оборот компании (2006 г.)	Регионы присутствия (регион/ город и количество магазинов)
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ СЕТИ
Гроссмарт	297,8 млн. долларов США	Москва, Санкт-Петербург, Казань, Курск, Воронеж, Краснодар, Ставрополь, Набережные Челны, Йошкар-Ола, Тольятти, Екатеринбург, Челябинск, Энгельс, Владимир, Рязань, Калуга, Тула
X5 Retail Group	3,55 млрд. долларов США	Москва (174), Московская область (103), Рязань (7), Ярославль (1), Ростов Великий (1), Тутаев (1), Тула (1), Богородск (1), Владимир (2), Александров (1), Ковров (1), Калуга (1), Санкт-Петербург (191), Ленинградская область (51), Великий Новгород (2), Екатеринбург (19), Нижний Тагил (5), Первоуральск (4), Полевской (3), Ревда (1), Березовский (1), Каменск-Уральский (2), Красноуральск (1), Челябинск (36), Миасс (4), Копейск (2), Чебаркуль (2), Магнитогорск (2), Нижний Новгород (9), Арзамас (1), Балахна (4), Городец (1), Дзержинск (2), Заволжье (2), Кстово (1), Семенов (1), Самара (6), Тольятти (2), Чапаевск (1), Усолье (1), Липецк (15)
Пятерочка	1,93 млрд. долларов США	Москва (78), Московская область (29), Владимир (1), Тверь (1), Ярославль (5), Санкт-Петербург (19), Сосновый бор (1), Самара (6), Тольятти (3), Воронеж (3), Курск (2), Липецк (3)
Перекрёсток	1,496 млрд. долларов США	Волгоград (1), Волгодонск (1), Краснодар (1), Новороссийск (1), Новочеркасск (1), Ростов-на-Дону (6), Казань (2), Набережные Челны (2), Альметьевск (1), Волжск (1), Тюмень (1), Нижний Новгород (9), Нижегородская область (6), Йошкар-Ола (1), Пенза (1), Чебоксары (1)
ГК Виктория	895 млн. долларов США	Москва (супермаркеты «Виктория» — 7, магазины «Квартал» — 16, магазины «Дёшево» — 10). Калининград (супермаркеты «Виктория» — 7, магазины «Квартал» — 15, магазины «Дёшево» — 20, магазин «Кэш» — 1). Санкт-Петербург (магазин «Виктория» — 1, магазины «Квартал« — 34)
Дикси, Мегамарт	1 млрд. долларов США	Москва (38), Московская область (94), Рязань (20), Ярославль (24), Кострома (17), Калуга (11), Смоленск (6), Санкт-Петербург (87), Ленинградская область (26), Карелия (5), Псков (4), Великий Новгород (3), Екатеринбург (13), Тюмень (3), Челябинск (42)
Карусель	~ 330 млн. долларов США	Санкт-Петербург (14), Ленинградская область (2), Нижний Новгород (1), Дзержинск (1), Ярославль (1), Саратов (1), Московская область (4), Волгоград (1), Ижевск (1), Челябинск (1), Екатеринбург (1)
Копейка	1 млрд. долларов США	Москва (123), Московская область (54), Белгородская область (11), Брянская область (6), Владимирская область (16), Воронежская область (15), Ивановская область (2), Калужская область (12), Костромская область (5), Курская область (4), Липецкая область (3), Нижегородская область (47), Чувашская Республика (5), Орловская область (4), Рязанская область (15), Самарская область (33), Саратовская область (3), Смоленская область (6), Тамбовская область (7), Тверская область (7), Тульская область (14), Тюменская область (5), Ульяновская область (2)
Лента	1,06 млрд. долларов США	Санкт-Петербург (13), Новосибирск (3), Астрахань (1), Тюмень (1), Волгоград (1), Омск (1), Тольятти (1), Барнаул (1), Великий Новгород (1), Петрозаводск (1), Нижний Новгород (2)
Магнит	2505 млн. долларов США	2238 магазинов в 667 городах и населенных пунктах
Монетка	311 млн. долларов США	Ханты-Мансийский автономный округ (9), Тюменская область (18), Свердловская область (75), Московская область (8), Челябинская область (12), Республика Башкирия (17), Курганская область (6)
Мосмарт	600 млн. долларов США	Москва и Московская область (58), Тюмень (2), Кострома (1), Ижевск (1), Новосибирск (2), Уфа (1), Санкт-Петербург (1), Краснодар (2), Новокузнецк (2), Оренбург (1), Тюмень (1), Ульяновск (2), Чебоксары (1), Челябинск (2), Воскресенск (1), Прокопьевск (1), Миасс (1), Магнитогорск (1), Набережные Челны (1), Самара (2)
О’Кей	~ 0,59 млрд. долларов США	Санкт-Петербург (12), Ростов-на-Дону (2), Тольятти (1), Краснодар (2).
Патэрсон	320 млн. долларов США	Москва (23), Санкт-Петербург (13), Московская область (113), Казань (7), Альметьевск (1), Архангельск (1), Пенза (6), Самара (4), Ставрополь (1), Уфа (2), Челябинск (3), Краснодар (1), Сочи (1), Тверь (1), Александров (2), Оренбург (5), Кисловодск (1), Новокуйбышевск (1), Нижнекамск (1), Кузнецк (1), Кострома (1), Барнаул (3), Каменск-Шахтинский (1), Магнитогорск (2), Димитровград (2), Адлер (1), Киев (3)
Вестер	393 млн. долларов США	Москва (2), Павловский посад (1), Ярославль (2), Белгород (2), Воронеж (1), Губкин (1), Липецк (1), Старый Оскол (1), Тамбов (1), Ижевск (1), Казань (1), Тольятти (2), Набережные Челны (1), Ульяновск (1), Нальчик (1), Таганрог (1), Калининградская область (15), Симферополь (1), Тернополь (1),Караганда (1)
РЕГИОНАЛЬНЫЕ СЕТИ (Москва и регионы Приволжского федерального округа)
Название сети	Головной офис	Регионы присутствия (регион/город и количество магазинов)
12 месяцев	Москва	Москва и Московская область (28), Обнинск (1)
АБК	Москва	Москва (35)
Авоська	Москва	Москва (30)
Азбука вкуса	Москва	Москва и Московская область (24)
Айкай, Грош, Лукоморье	Ижевск	Удмуртская Республика (80)
Бахетле	Казань	Казань (9), Москва (3), Набережные Челны (1), Нижнекамск (1)
Виват	Пермь	Пермь (42), Пермский край (13)
Е.Д.А.	Москва	Москва (14)
Магнолия	Москва	Москва (84), Московская область (14), Рязань (2)
Матрица	Уфа	Уфа (24), Москва (1), Самара (1), Нефтекамск (2), Октябрьский (2), Туймазы (1), Стерлитамак (3), Салават (2)
Остап	Самара	Самара (13), Новокуйбышевск (1), Тольятти (1)
Райцентр	Нижний Новгород	Нижний Новгород (23), Нижегородская область (12)
Самохвал	Москва	Москва (19), Московская область (22), Калужская область (5), Брянская область (5), Орловская область (2), Владимирская область (2), Тульская область (2), Нижегородская область (1), Костромская область (1), Рязанская область (2)
СемьЯ	Пермь	Пермь (20), Пермский край (6)
Утконос	Москва	Москва (143), Подмосковье (30)
Эдельвейс	Казань	Казань (51)

Источник: данные компаний, РБК, ЦСР «Северо-Запад»

6.6. Функции, ресурсы и показатели работы ресурсных центров

Ресурсные центры начального профессионального образования (НПО) обычно выполняют следующие функции:

1. Образовательная функция, которая в общем виде заключается в реализации элемента образовательной программы НПО, обеспечивающей этап профессионализации квалифицированного рабочего, связанный с освоением современных производственных технологий, в отношении двух принципиальных целевых групп: учащихся учреждений НПО и СПО и действующих кадров предприятий (и, возможно, других целевых групп).

2. Сервисная функция в отношении учреждений ПО, осуществляющих подготовку по определенной группе профессий НПО, которая в общем виде заключается в профессиональной поддержке педагогов и мастеров производственного обучения (повышение квалификации в различных формах, консалтинг, переподготовка) и учебно-методическом обеспечении группы образовательных программ (программное и тестовое обеспечение, стандарты, методические рекомендации: разработка, экспертиза, внедрение).

3. Сервисная функция в отношении сети учреждений ПО территориального или регионального масштаба, которая в общем виде заключается в информационной, информационно-аналитической, маркетинговой, организационной поддержке деятельности учреждений сети и обеспечении функционирования механизмов внешних связей учреждений и сети в целом.

Функции, ресурсы и показатели работы ресурсных центров

Функции	Необходимые ресурсы	Показатели
повышение профессиональной квалификации рабочих кадров	1.Устойчивые связи с предприятиями 2. Материально-техническая база	1. Количество рабочих, прошедших повышение квалификации 2. Отзывы работодателей
организация начального профобразования и профподготовки по новым и сложным профессиям	1. Устойчивые связи с СПО и вузами 2. Устойчивые связи с предприятиями 3. Материально-техническая база	1. Количество часов, отведенных на практику 2. Общее количество выпускников 3. Количество трудоустроившихся 4. Количество продолживших образование
учебно-методическая организация учебного процесса	1. Новейшие базы данных 2. Устойчивые связи с вузами 3. Современная материально-техническая база	1. Количество проведенных конференций по проблематике, выставок, семинаров 2. Количество выпущенных методических пособий 3. Количество преподавателей, прошедших повышение квалификации в РЦ из НПО 4. Количество преподавателей из вузов
информационное обеспечение образовательного процесса	1. Создание библиотеки и баз данных (желательно в электронном виде) с постоянным обновлением и возможностью удаленного доступа 2. Создание сетевого ресурса 3. Компьютерная и оргтехника, выделенный доступ в Интернет	1. Количество имеющихся в базе источников 2. Количество обращений к базам данных 3. Количество выполненных запросов о пополнении базы данных 4. Количество обращений за виртуальными консультациями
диагностика потребностей работодателей в уровне квалификации сотрудников	1. Устойчивые связи с предприятиями 2. Установление связей с кадровыми агентствами	1. Количество введенных дополнительных новых курсов и практикумов 2. Количество новых разработанных программ, количество обновленных программ (в том числе краткосрочного обучения) 3. Количество заявок на подготовку со стороны работодателей
организация сетевого взаимодействия с существующими НПО	1. Материально-техническая база 2. Каналы коммуникации	1. Количество обращений в ресурсный центр со стороны НПО и количество полученных консультаций
экспертная деятельность	1. Устойчивые связи с вузами 2. Устойчивые связи с предприятиями	1. Количество документов, прошедших экспертную оценку 2. Количество выданных заключений
содействие в трудоустройстве	1. Устойчивые связи с предприятиями 2. Установление связей с кадровыми агентствами 3. Организация виртуальной биржи выпускников	1. Процент трудоустроенных выпускников от общего выпуска

Источник: ЦСР «Северо-Запад»

6.7. Оценка эффективности программ

По результатам выборочной оценки эффективности (21 РЦП), все программы были отнесены к категориям «малоэффективные» и «неэффективные». Две программы («Пожарная безопасность» и «Развитие здравоохранения в РМ») набрали максимальное среди остальных число баллов – 39 и 38 баллов соответственно (из максимальных 53—55). В связи с наличием незначительной погрешности в 1—2 балла (связано с недостатком данных по фактическому финансированию) эти программы могут быть переведены в категорию «требуют небольшой доработки».

Оценка эффективности велась по восьми группам категорий: (1) наличие зафиксированных проблем, на разрешение которых направлена республиканская программа, (2) цели и задачи областной программы, (3) наличие в программе описания получателей услуг, (4) институциональное оформление, (5) наличие мероприятий по реализации программы, (6) сроки реализации, (7) результативность и мониторинг, (8) финансирование.

Оценка эффективности республиканских целевых программ

№	Название программы	Общий балл
1	Республиканская целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Республике Мордовия на 2007—2010 годы»	26
2	Республиканская программа «Развитие здравоохранения в Республике Мордовия на 2006—2008 годы»	38
3	Программа развития образования Республики Мордовия на 2007-2010 годы	37
4	Республиканская целевая программа улучшения условий и охраны труда на 2006—2010 годы	28
5	Республиканская комплексная программа по усилению борьбы с преступностью на 2006—2010 годы	35
6	Республиканская целевая программа «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Республике Мордовия на 2004—2008 годы»	25
7	Республиканская целевая программа «Профилактика и лечение артериальной гипертонии в Республике Мордовия»	37
8	Республиканская целевая программа «Патриотическое воспитание граждан, проживающих на территории Республики Мордовия, на 2007—2010 годы»	22
9	Республиканская целевая программа «О донорстве крови и её компонентов на 2007—2010 годы»	37
10	Республиканская целевая программа «Дети Мордовии» на 2007—2010 годы	26
11	Государственная целевая программа «Жилище» в Республике Мордовия	30
12	Региональная целевая программа «Обеспечение населения Республики Мордовия питьевой водой до 2010 года»	31
13	Республиканская целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в Республике Мордовия на 2006—2012 годы»	29
14	Программа «Энергоснабжение в Республике Мордовия на 2006—2010 годы»	36
15	Республиканская целевая программа «Социальная поддержка инвалидов на 2006—2010 годы»	22
16	Республиканская целевая программа «Формирование информационного общества в Республике Мордовия в период до 2010 года»	20
17	Программа «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Республики Мордовия» на 2003—2010 годы	37
18	Республиканская целевая программа «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов по Республике Мордовия на 2006—2010 годы»	37
19	Республиканская целевая программа «Пожарная безопасность» на 2006—2008 годы	39
20	Программа «Развитие племенного животноводства в Республике Мордовия на 2002—2010 годы»	36
21	Республиканская целевая программа «Социальное развитие села до 2010 года»	24