Закон Республики Мордовия от 01.10.2008 № 94-З

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

О Стратегии социально-экономического развития

Республики Мордовия до 2025 года

(В редакции Закона Республики Мордовия от 19.06.2017 № 46-З)

Принят Государственным Собранием                                            25 сентября 2008 года

Статья 1

Утвердить Стратегию социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 года (прилагается).

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Республики Мордовия Н.И. МЕРКУШКИН

г.Саранск

1 октября 2008 года

№ 94-З

Утверждена

Законом Республики Мордовия

«О Стратегии социально-

экономического развития

Республики Мордовия

до 2025 года»

Стратегия

социально-экономического развития Республики Мордовия

до 2025 года

(В редакции Закона Республики Мордовия от 19.06.2017 № 46-З)

1.1. Основные тенденции, характеризующие социальную и экономическую ситуацию в Республике Мордовия

1.1.1        Закрепление экономической специализации индустриально-аграрного типа

К настоящему моменту в регионе сложилась экономическая специализация индустриально-аграрного типа. К базовым секторам экономики региона, задающим эту специализацию, относятся электротехника (включая светотехнику), транспортное машиностроение (вагоностроение), индустрия строительных материалов, агропромышленный комплекс. Закрепление экономической специализации индустриально-аграрного типа выражается в следующих тенденциях:

a. Преобладание доли обрабатывающих производств и сельского хозяйства в структуре валового регионального продукта, а также в структуре инвестиций в основной капитал. В структуре ВРП (2006 г.):

25% составляют обрабатывающие производства (14230 млн. рублей);

18% — сельское хозяйство (10186 млн. рублей);

12% — строительство (6698 млн. рублей);

12% — торговля (7042 млн. рублей);

7% — транспорт и связь (3722 млн. рублей).

Структура инвестиций по видам экономической деятельности практически соответствует структуре ВРП: основная часть инвестиций (по крупным и средним предприятиям) в 2007 г. шла в обрабатывающие производства (6,502 млрд. рублей, 30,6%), сельское и лесное хозяйство (3,891 млрд. рублей, 18,3%), транспорт и связь (3,187 млрд. рублей,15%), операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг (2,424 млрд. рублей, 11,4%);

Рис. 1.1. Структура инвестиций в основной капитал и ВРП по видам экономической деятельности (%)

Источник: Росстат

b. Наличие высокой доли пищевой промышленности в структуре обрабатывающих производств: доля производства пищевых продуктов, включая напитки, составляет 23%. В настоящее время агропромышленный комплекс региона является диверсифицированным. К основным подсекторам агропромышленного комплекса относятся:

производство спирта и алкогольных напитков (6 предприятий спиртовой и 2 — ликеро-водочной промышленности: основные предприятия — ОАО «Мордовспирт», ООО «Веда», ОАО «Сан ИнБев»);

птицеводство — как мясное, так и яичное (основные предприятия — ОАО «Агрофирма «Октябрьская», ОАО «Птицефабрика «Чамзинская», ОАО «Птицефабрика «Атемарская»);

производство молока и молочных продуктов, сыра, масла (16 организаций молочной промышленности: основные предприятия — ООО «Юнимилк», ОАО «Сыродельный комбинат Ичалковский», ОАО «Завод маслодельный Атяшевский»);

производство мяса и мясопереработка (5 мясоперерабатывающих предприятий, в том числе ЗАО «Талина», ГУП «Мясокомбинат «Оброченский»);

производство овощей и консервов (ГУП Республики Мордовия «Тепличное», ОАО «Консервный завод Саранский»;

производство сахара (OOO «Ромодановосахар»);

производство кондитерских изделий (2 кондитерские фабрики).

Табл.1.1. Доля Республики Мордовия в производстве отдельных видов продукции агропромышленного комплекса (2006 г.)

Виды продукции	единица измерения	Производство			Доля Республики Мордовия		Место Республики Мордовия в страновом рейтинге по производству данного вида продукта
		в РФ	в ПФО	в Республике Мордовия	в общестрановом производстве (%)	в макрорегиональном производстве (%)
валовой сбор зерна	тысяч тонн	78600	20914,7	945,1	1,2	4,5	26
валовой сбор сахарной свеклы	тысяч тонн	30900	6579	459,3	1,5	7,0	13
валовой сбор овощей	тысяч тонн	15600	3743	98	0,6	2,6	55
поголовье крупного рогатого скота	тысяч голов	21466,2	6939	301,4	1,4	4,3	27
поголовье свиней	тысяч голов	15792,8	4226,5	246,7	1,6	5,8	23
производство скота и птицы на убой (в убойном весе)	тысяч тонн	5189,1	1398,9	67,4	1,3	4,8	30
производство молока	тысяч тонн	31440,8	10225,6	411,9	1,3	4,0	31
производство яиц	млн. штук	37923	9804,9	683,5	1,8	7,0	22
производство мяса, включая продукты I категории	тысяч тонн	2185	458,1	31,4	1,4	6,9	25
производство цельномолочной продукции	тысяч тонн	10000	1941,3	78,2	0,8	4,0	38
производство масла животного	тонн	267800	104764	5144	1,9	4,9	18
производство сахара-песка	тысяч тонн	5832,6	852,5	43,7	0,7	5,1	15
производство водки и ликеро-водочных изделий	млн. декалитров	119,7	25,5	1,4	1,2	5,5	22
производство пива	млн. декалитров	1001,000	175,943	21,005	2,1	11,9	15

Источник: Росстат.

Также базовыми секторами, определяющими место региона в экономическом развитии Приволжского федерального округа и России в целом, являются:

производство транспортных средств и оборудования, где наиболее конкурентоспособным направлением является вагоностроение (основные предприятия — ОАО "Русская корпорация транспортного машиностроения", ОАО «Рузхиммаш», ОАО «Саранский вагоноремонтный завод»);

производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования, где необходимо выделить такие наиболее развитые направления как светотехническое (основные предприятия — ГУП РМ «Лисма», ОАО «Ардатовский светотехнический завод», ОАО «Кадошкинский электротехнический завод») и электротехническое (ОАО «Электровыпрямитель», ОАО «Ковылкинский электромеханический завод», ОАО «Орбита», ОАО «Сарансккабель»);

производство строительных материалов, где также выделяются два направления, имеющие межрегиональное значение — цементное, в котором безусловным лидером в Приволжском федеральном округе является ОАО «Мордовцемент», и кирпичное (ООО «Рузаевский завод керамических изделий», ЗАО «Саранский завод керамических изделий», ОАО «Кирпич силикатный») и др.

Рис. 1.2. Структура объёма отгруженной продукции по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства» (2006 г.)

Источник: Росстат

c. c. В республике имеется 1658,9 тысяч га сельскохозяйственных угодий (63,5% территории), из них 1110,7 тысяч га пашня (67% сельхозугодий). Сельское хозяйство специализируется на производстве зерновых культур, сахарной свеклы, картофеля, кормовых культур и основных видов животноводческой продукции (производство мяса КРС, свиней и птицы). На территории республики функционируют 267 крупных и средних сельхозорганизаций, 1112 единиц зарегистрированных крестьянских (фермерских) хозяйств.

d. Наличие высокой доли сельского населения. Доля сельского населения в общей численности населения составляла в 2007 г. в Республике Мордовия 40,4%, что существенно превышает показатель в среднем по Российской Федерации (27%) и по Приволжскому федеральному округу (29,7%). На территории региона расположен только один крупный город - региональный административный центр г. Саранск, численность населения которого составляет 295,4 тысячи человек. Остальные города относятся к категории городов с численностью менее 50 тысяч человек.

Рис. 1.3. Доля сельского населения и численность населения в малых городах Республики Мордовия

Источник: Росстат

e. Преобладание доли сельского хозяйства (19,2%, 76 тысяч человек) и обрабатывающих производств (21,1%, 83,4 тысячи человек) в структуре занятости населения в 2007 г.;

Рис. 1.4. Структура занятости по видам экономической деятельности (2006 г.; тысяч человек)

Источник: Росстат

f. Именно базовые сектора находятся в процессе технологической модернизации и обновления основных фондов: степень износа основных фондов в сельском хозяйстве составляет 29,3% (по данному показателю в Приволжском федеральном округе Республика Мордовия уступает только Республике Татарстан, где степень износа основных фондов в сельском хозяйстве составляет 28,2%), в обрабатывающих производствах — 39,4% (по данному показателю регион лидирует в Приволжском федеральном округе);

Рис. 1. 5. Степень износа основных фондов по видам экономической деятельности

Источник: Росстат

g. Именно в данных секторах происходит формирование холдинговых структур («Талина», ООО "Мордовзерноресурс", «Мордовцемент»), совершающих производственную экспансию в другие регионы;

h. На долю базовых секторов приходится основная доля получаемых в региональный бюджет налогов. Среди 20 крупнейших налогоплательщиков Республики Мордовия 46,9% (по объему выплаченных налогов и сборов в бюджет республики) приходится на предприятия пищевой промышленности, 29,2% — на промышленность строительных материалов, 7,7% — на предприятия приборостроения, 6,1% — на предприятия связи, 5,6% — на машиностроение, 2,3% — электроэнергетику, 0,1% — на сельское хозяйство.

Табл. 1.2. Структура налоговых поступлений консолидированного бюджета Республики Мордовия по крупнейшим налогоплательщикам в 2007 году

№	Предприятие	Доля крупнейших налогоплательщиков по объему уплаченных налогов и сборов	Сумма налога за год (млн..рублей)	Отрасль
1	ОАО «Мордовцемент»	37,0%	1413,5	промышленность стройматериалов
2	ОАО "Сан ИнБев"	12,50%	479,3	пищевая
3	ООО "Веда"	8,9%	324,3	пищевая
4	ОАО "Мордовспирт"	8,4%	320,4	пищевая
5	ОАО "Рузхиммаш"	3,7%	142,3	машиностроение
6	ОАО "ВолгаТелеком"	2,9%	111,9	связь
7	ОАО "Электровыпрямитель"	1,7%	65,3	электротехническая промышленность

Источник: Министерство экономики Республики Мордовия

В связи со сложившейся специализацией региона основными тенденциями в социально-экономическом развитии на протяжении последних нескольких лет были:

1.1.2        Тенденции, оказывающие благоприятное воздействие на развитие региона

1.1.2.1              Достижение высоких темпов экономического роста

Индекс физического объема валового регионального продукта (ВРП) Республики Мордовия составил в 2006 г. 112,2%, индекс физического объема инвестиций в основной капитал в 2006 г. составил 118,8 процента, индекс промышленного производства – 111,3 процента, индекс производства продукции сельского хозяйства 106,7 процента. ВРП региона в 2007 г. составил 74822,3 млн. рублей (по сравнению с 17553,4 млн. рублей в 2000 г.), ВРП на душу населения в 2007 г. составил 88650,1 рублей (по сравнению с 19219,8 рублей в 2000 г.), объем инвестиций в 2007 г. составил 21257,8 млн. рублей (по сравнению с 3066 млн. рублей в 2000 г.), объем инвестиций на душу населения составил 25186 рублей (по сравнению с 3357 рублей в 2000 г.).

Высокие темпы экономического роста региона связаны с общеэкономическим подъемом в стране (см. раздел 1.2), с динамичным развитием рынков специализации региона, с реализуемой региональными властями социально-экономической политикой, а также с относительно невысокими стартовыми условиями экономического развития региона.

Рис. 1.6. Индексы физического объема инвестиций, физического объема ВРП, промышленного производства и производства продукции сельского хозяйства (%)

Источник: Росстат

1.1.2.2  1.1.2.2  Реализация политики по привлечению инвестиций, развитию инновационной деятельности и малого бизнеса.

Во многом экономические успехи Мордовии последних лет связаны с активной политикой региональных органов власти, которая заключается во внедрении новых инструментов стимулирования экономической активности на территории региона, а именно:

a. Инструментов стимулирования инвестиционной деятельности. В настоящее время регион демонстрирует высокие темпы роста инвестиций, несмотря на отсутствие полезных ископаемых (кроме тех, что используются в индустрии строительных материалов), невысокую развитость внутреннего рынка, отсутствие явных инфраструктурных преимуществ. По показателю объема инвестиций на душу населения Республика Мордовия занимала в 2006 г. 45 место среди регионов РФ;

Рис. 1.7. Показатели инвестиционной деятельности в Республике Мордовия (2006 г.)

Источник: Росстат

В республике большое внимание уделяется формированию условий развития инвестиционной деятельности, в частности:

действует закон «О государственной поддержке инвестиционной деятельности» (№6-З от 20.02.2006 г.), которым закреплены формы и методы государственной поддержки инвестиционных проектов (проведение экспертизы инвестиционных проектов, предоставление льгот по налогам и сборам, предоставление субсидий, предоставление инвестиционного налогового кредита, предоставление государственных гарантий Республики Мордовия, предоставление бюджетных кредитов, предоставление бюджетных инвестиций, использование иных форм и методов государственной поддержки, не противоречащих законодательству Российской Федерации и законодательству Республики Мордовия), а также ряд других нормативно-правых актов, регламентирующих инвестиционную деятельность;

при участии Министерства экономики Республики Мордовия и Торгово-промышленной палаты создана автономная некоммерческая организация «Инвестиционная корпорация Мордовии», чьей основной задачей является привлечение в регион инвестиций, организация эффективного диалога между инвестором, органами власти и финансовыми учреждениями;

создан реестр инвестиционных проектов, промышленных площадок, а также свободных земельных участков.

b. Инструментов развития инновационно-технологического сектора. Несмотря на то, что в Республике расположены предприятия высокотехнологичных секторов (светотехника, электроника, фармацевтика и т.д.), уровень развития инновационной деятельности в регионе невысок. Тем не менее Мордовия занимает третье место по числу созданных передовых технологий среди регионов ПФО (15), в регионе достаточно высокие затраты на технологические инновации (3342923 тысячи рублей), высокая доля инновационных товаров в объеме отгруженной продукции (12,3%).

Табл. 1.3. Показатели инновационной деятельности Республики Мордовия (2006 г.)

	Поступление патентных заявок и выдача охранных документов		Число созданных передовых производственных технологий	Число использованных передовых технологий	Число организаций, осуществлявших технологические инновации	Удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации, в общем числе организаций, %	Затраты на технологические инновации (тысяч рублей)	Объем инновационных товаров (работ, услуг)
	Подано заявок на выдачу патентов	Выдано патентов
								Млн. рублей	В % от общего объема отгруженной продукции
Республика Башкортостан	793	593	4	3059	64	7,5	5856702	11284	2,5
Республика Марий Эл	178	99	1	518	8	3,6	55736	461,5	1,5
Республика Мордовия	66	54	15	1597	26	8,2	3342923	6752,9	12,3
Республика Татарстан	1313	1045	3	2200	99	11,3	17568442	107735,7	16,3
Удмуртская Республика	243	242	2	3339	51	11,5	1340961	2369,6	1,3
Чувашская Республика	204	131	0	1788	36	8,3	1290405	2926,6	3,5
Пермский край	740	574	14	3952	84	24,9	8061432	66967,1	20,8
Кировская область	157	115	1	1684	22	4,4	762591	2066,6	2,2
Нижегородская область	739	707	71	27837	108	12,7	5860106	22594	5,6
Оренбургская область	157	132	2	506	37	11,4	736119	2256,9	0,7
Пензенская область	207	153	9	808	23	7,3	1455787	2868,9	6,1
Самарская область	1263	1070	27	4502	64	12,7	17248374	127463,3	25,1
Саратовская область	587	451	11	4611	46	7,7	1742121	3700,6	2,7
Ульяновская область	507	518	6	1727	29	6,2	704483	10235,9	11,8

Источник: Росстат