Расширенный поиск

Постановление Правительства Республики Марий Эл от 31.10.2013 № 334

                          детям-сиротам         в          обеспечении
                          специализированными    жилыми    помещениями
                          за   счет   средств   федерального   бюджета
                          и   республиканского   бюджета    Республики
                          Марий Эл

  Целевые                 охват  детей-сирот   и   детей,   оставшихся
  индикаторы              без   попечения   родителей,   мероприятиями
  и показатели            по социальной адаптации;
  подпрограммы        
                          удельный   вес   воспитанников,   получивших
                          качественное   образование,   способствующее
                          их профессиональному самоопределению;

                          доля      выпускников,       трудоустроенных
                          в соответствии с полученной специальностью;

                          доля    детей,    охваченных     комплексным
                          психолого-педагогическим сопровождением;

                          число     лиц,      обеспеченных      жилыми
                          помещениями     по      договорам      найма
                          специализированных      жилых      помещений
                          из  специализированного  жилого  фонда,   на
                          конец отчетного периода

  Сроки и этапы           2013-2020 годы:
  реализации              I этап 2013-2015 годы;
  подпрограммы            II этап 2016-2020 годы

  Объемы                  объем      финансирования       подпрограммы
  финансирования          составит - 210  313,1  тыс.  рублей,  в  том
  подпрограммы                    числе:
                          2013 год - 36 459,8 тыс. рублей
                          2014 год - 35 448,0 тыс. рублей
                          2015 год - 34 436,3 тыс. рублей
                          2016 год - 19 085,9 тыс. рублей
                          2017 год - 19 944,7 тыс. рублей
                          2018 год - 20 782,4 тыс. рублей
                          2019 год - 21 634,5 тыс. рублей
                          2020 год - 22 521,5 тыс. рублей;

                          из  них  за  счет  средств  республиканского
                          бюджета    Республики     Марий     Эл     -
                          152 642,8 тыс. рублей, в том числе:

                          2013 год - 16 224,6 тыс. рублей
                          2014 год - 16 224,6 тыс. рублей
                          2015 год - 16 224,6 тыс. рублей
                          2016 год - 19 085,9 тыс. рублей
                          2017 год - 19 944,7 тыс. рублей
                          2018 год - 20 782,4 тыс. рублей
                          2019 год - 21 634,5 тыс. рублей
                          2020 год - 22 521,5 тыс. рублей;

                          федерального бюджета - 57 670,3 тыс. рублей,
                          в том числе:

                          2013 год - 20 235,2 тыс. рублей
                          2014 год - 19 223,4 тыс. рублей
                          2015 год - 18 211,7 тыс. рублей.

                          Объемы        бюджетных         ассигнований
                          уточняются   ежегодно    при    формировании
                          республиканского     бюджета      Республики
                          Марий  Эл  на   очередной   финансовый   год
                          и плановый период

  Ожидаемые               организация   работы    Центра    социальной
  результаты              (постинтернатной)   адаптации    обучающихся
  реализации              несовершеннолетних  выпускников   из   числа
  подпрограммы            детей-сирот, детей, оставшихся без попечения
                          родителей, и детей из замещающих семей;

                          повышение   уровня   социальной    адаптации
                          детей-сирот,      100-процентный       охват
                          выпускников                  постинтернатным
                          сопровождением;

                          повышение     качества     и     доступности
                          профессионального      образования       для
                          выпускников организаций для детей-сирот;

                          увеличение  доли   детей-сирот,   получивших
                          реабилитационные   услуги    в    социальных
                          гостиницах, квартирах, до 80 процентов;

                          сокращение   доли    детей-сирот    и    лиц
                          из  их  числа,   не   завершивших   обучение
                          в       организациях       профессионального
                          образования;

                          100-процентное.              трудоустройство
                          и закрепление выпускников на  рабочем  месте
                          в соответствии с полученной  специальностью;
                          снижение  численности  детей  с   проблемами
                          в развитии;

                          обеспечение  жильем  детей-сирот  и   детей,
                          оставшихся без попечения родителей, лиц

                          из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
                          попечения родителей;

                          улучшение     жилищных     условий     путем
                          предоставления   специализированных    жилых
                          помещений 105 детям-сиротам;

                          увеличение      количества      детей-сирот,
                          обеспеченных   специализированными    жилыми
                          помещениями, до 280 человек



         I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

     В последние годы отмечается неуклонный рост числа  детей-сирот  и
детей,  оставшихся  без  попечения  родителей.   Успешность   процесса
становления и социализации личности данной категории детей зависит  от
условий  воспитания,  раннего  преодоления  нарушений   в   социальной
адаптации детей, а  также  постинтернатное  сопровождение  выпускников
образовательных организаций для детей-сирот из замещающих семей.
     По состоянию на 1 января 2013 г. в Республике Марий Эл  проживают
2 722 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
     Получение детьми образования является одним из  основных  условий
их успешной социализации, обеспечения  полноценного  участия  в  жизни
общества,    эффективной    самореализации    в    различных     видах
профессиональной и социальной деятельности.
     В замещающие семьи передано 2 042 ребенка, из них:
     1 258 детей - находятся под опекой и попечительством;
     677 детей - переданы в приемные семьи;
     1 ребенок - передан в патронатную семью;
     106 детей - усыновлены (удочерены).
     Таким образом,  74  процента  детей-сирот  от  общего  количества
данной  категории  детей  воспитываются   в   замещающих   семьях.   В
государственных образовательных организациях, организациях  социальной
защиты и здравоохранения воспитываются и обучаются 869 детей.  В  трех
республиканских организациях для детей-сирот и детей,  оставшихся  без
попечения  родителей,  в  2012-2013  учебном  году   воспитывались   и
обучались 366 детей.
     Результаты проведенного  анализа  показывают,  что  27  процентов
выпускников не умеют адаптироваться к новым условиям, у  54  процентов
наблюдается  недостаточный  уровень  образовательной  подготовки   для
освоения профессиональных образовательных программ.
     Анализ особенностей профессионального образования  детей-сирот  -
выпускников   интернатных   образовательных   организаций   и   детей,
воспитывающихся  в  замещающих  семьях,  показал,  что   у   последних
мотивация  к  получению  дальнейшего   образования   и   адаптационные
способности более высокого уровня (из замещающих  семей  50  процентов
детей поступает в техникумы и колледжи, 24 процента - в вузы).
     Выпускники  профессиональных  образовательных  организаций  также
нуждаются  в  постинтернатном  сопровождении.  Отсутствие   поддержки,
неустроенность, низкая социализация, жилищные проблемы мешают им найти
востребованную на рынке труда работу, пройти стажировочный  процесс  и
закрепиться на рабочем месте. Так, 98 процентов выпускников не  готовы
самостоятельно решать возникающие проблемы.
     В соответствии со статьей 8 Федерального  закона  от  21  декабря
1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по  социальной  поддержке
детей-сирот, детей,  оставшихся  без  попечения  родителей"  (далее  -
Федеральный закон N 159-ФЗ) установлено, что  детям-сиротам  и  детям,
оставшимся без попечения  родителей,  лицам  из  числа  детей-сирот  и
детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  которые  не   являются
нанимателями  жилых  помещений  по  договорам  социального  найма  или
членами семьи нанимателя  жилого  помещения  по  договору  социального
найма, либо собственниками жилых помещений, а  также  детям-сиротам  и
детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа  детей-сирот
и  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,   которые   являются
нанимателями  жилых  помещений  по  договорам  социального  найма  или
членами семьи нанимателя  жилого  помещения  по  договору  социального
найма,  либо  собственниками  жилых  помещений  в  случае,   если   их
проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным,
органом  исполнительной  власти  субъекта  Российской  Федерации,   на
территории  которого  находится  место  жительства  указанных  лиц,  в
порядке, установленном  законодательством  этого  субъекта  Российской
Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые  помещения
специализированного    жилищного    фонда    по    договорам     найма
специализированных жилых помещений.
     Формирование специализированного жилищного фонда для  детей-сирот
путем  строительства,  приобретения  жилых  помещений,   реконструкции
нежилых  помещений  в  жилые   помещения   осуществляет   Министерство
строительства,   архитектуры   и    жилищно-коммунального    хозяйства
Республики Марий Эл.
     Мероприятия  по  заключению  договоров  найма  специализированных
жилых помещений,  договоров  социального  найма  с  детьми-сиротами  и
детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами  из  числа  детей-
сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  осуществляет
Министерство образования и науки Республики Марий Эл.
     Регистрацию права собственности  Республики  Марий  Эл  на  жилые
помещения, построенные  (приобретенные)  Министерством  строительства,
архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий  Эл,  и
включение указанных жилых помещений в реестр объектов государственного
жилищного  фонда  Республики  Марий   Эл   осуществляет   Министерство
государственного имущества Республики Марий Эл.
     Правительством Республики Марий Эл принимаются меры по увеличению
объема денежных средств из республиканского бюджета  Республики  Марий
Эл и федерального бюджета для обеспечения  специализированными  жилыми
помещениями детей-сирот.
     Всего за 2010-2012 годы было обеспечено жильем 226 детей-сирот (в
2010 году - 106, в 2011 году - 78, в 2012 году - 42).
     На приобретение благоустроенных жилых помещений в 2010-2012 годах
было направлено 143 621,2 тыс. рублей, в том  числе  за  счет  средств
республиканского бюджета Республики Марий Эл - 95 610,8  тыс.  рублей,
федерального бюджета - 48 010,4 тыс. рублей.
     До конца 2013 года планируется обеспечить жилыми помещениями  еще
36  детей-сирот.   При   этом   количество   детей-сирот,   подлежащих
обеспечению специализированными жилыми помещениями за  счет  бюджетных
средств, ежегодно увеличивается в среднем на 35 человек.
     На 1 января 2013 г. на учете в  органах  местного  самоуправления
муниципальных районов и городских округов состоит 789 детей-сирот,  из
них в возрасте от 0 до 18 лет - 394 человека, от 18  и  старше  -  395
человек.
     Несмотря  на  объемы  выделяемых  средств,  проблема  обеспечения
жилыми помещениями детей-сирот в Республике  Марий  Эл  до  настоящего
времени полностью не решена.
     Реализация  подпрограммы  позволит  комплексно  решить   проблемы
детей-сирот и детей, с ограниченными возможностями  здоровья,  создать
условия для социального становления и самореализации и подготовить  их
к самостоятельной жизни.

    II. ПРИОРИТЕТЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ
 РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ. ПОКАЗАТЕЛИ, ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И
                     СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

     Реализация  подпрограммы  направлена  на  обеспечение   следующих
приоритетов:
     предоставление детям-сиротам равных возможностей на  включение  в
жизнь общества посредством образования, социальной поддержки и медико-
психологического сопровождения;
     улучшение жилищных условий детей-сирот.
     Целями подпрограммы являются:
     формирование   необходимых   правовых,   социально-экономических,
социокультурных,  важнейших   психолого-педагогических   условий   для
полноценного развития, жизнеустройства и адаптации в  обществе  детей-
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
     обеспечение  государственных  гарантий  по  предоставлению  жилых
помещений  специализированного  жилищного  фонда  по  договорам  найма
специализированных жилых помещений детям-сиротам и  детям,  оставшимся
без попечения родителей, лицам из их числа.
     Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:
     обеспечение      инновационного      характера       специального
(коррекционного) образования;
     укрепление  материальной  базы  организаций  в  соответствии   со
стандартами образования детей-сирот;
     создание  современной  системы   подготовки,   переподготовки   и
повышения квалификации специалистов, работающих с детьми-сиротами;
     формирование  модели  сопровождения  детей-сирот   для   успешной
социализации данной категории детей;
     развитие  модели  постинтернатной   адаптации,   реабилитации   и
социализации  детей-сирот  и  детей  с   ограниченными   возможностями
здоровья;
     повышение качества психолого-медико-педагогического сопровождения
детей с раннего дошкольного возраста;
     повышение качества и доступности всех уровней системы образования
для каждого учащегося, создание условий для реализации  индивидуальных
образовательных программ;
     оказание государственной поддержки  детям-сиротам  в  обеспечении
специализированными жилыми помещениями за  счет  средств  федерального
бюджета и республиканского бюджета Республики Марий Эл.
     Решение данных задач будет измеряться следующими показателями:
     "охват детей-сирот и детей, оставшихся без  попечения  родителей,
мероприятиями по социальной адаптации";
     "удельный вес воспитанников, получивших качественное образование,
способствующее их профессиональному самоопределению";
     "доля выпускников, трудоустроенных в  соответствии  с  полученной
специальностью";
     "доля  детей,  охваченных  комплексным   психолого-педагогическим
сопровождением";
     число лиц, обеспеченных жилыми  помещениями  по  договорам  найма
специализированных жилых помещений  из  специализированного  жилищного
фонда, на конец отчетного периода.
     В  ходе  реализации  подпрограммы  будут   обеспечены   следующие
результаты:
     организация работы Центра социальной (постинтернатной)  адаптации
обучающихся  несовершеннолетних  выпускников  из  числа   детей-сирот,
детей, оставшихся без  попечения  родителей,  и  детей  из  замещающих
семей;
     повышение уровня  социальной  адаптации  детей-сирот  и  детей  с
ограниченными возможностями здоровья, 100-процентный охват выпускников
постинтернатным сопровождением;
     повышение качества и  доступности  профессионального  образования
для выпускников организаций для детей-сирот;
     повышение уровня самооценки детей-сирот и детей;
     повышение мотивации к обучению до 65 процентов;
     увеличение доли детей-сирот, получивших реабилитационные услуги в
социальных гостиницах, квартирах, до 80 процентов;
     сокращение доли детей-сирот и лиц из  их  числа,  не  завершивших
обучение в учреждениях профессионального образования;
     100-процентное трудоустройство  и  закрепление   выпускников   на
рабочем месте в соответствии с полученной специальностью;
     улучшение     жилищных     условий      путем      предоставления
специализированных жилых помещений 105 детям-сиротам;
     увеличение       количества       детей-сирот,       обеспеченных
специализированными жилыми помещениями, до 280 человек.
     Сроки реализации подпрограммы 2013-2020 годы.
     На   первом   этапе   (2013-2015   годы)   будет   осуществляться
совершенствование   модели   системы   реабилитации   и   комплексного
сопровождения детей-сирот;
     улучшение     жилищных     условий      путем      предоставления
специализированных жилых помещений детям-сиротам.
     На втором  этапе  (2016-2020  годы)  приоритет  будет  отдаваться
развитию  модели  системы  реабилитации,  комплексного   сопровождения
детей-сирот,   увеличению   количества    детей-сирот,    обеспеченных
специализированными жилыми помещениями.

                III. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ

     Подпрограмма включает 3 основных мероприятия.
     1. Развитие сети межведомственного постинтернатного сопровождения
и  социализации  детей-сирот  и  детей,   оставшихся   без   попечения
родителей,  а  также  детей  с  ограниченными  возможностями  здоровья
направлено на достижение следующих показателей:
     "охват детей-сирот и детей, оставшихся без  попечения  родителей,
мероприятиями по социальной адаптации";
     "удельный вес воспитанников, получивших качественное образование,
способствующее их профессиональному самоопределению".
     Реализация основного мероприятия  будет  осуществляться  до  2020
года. Результатом реализации основного мероприятия станет  организация
работы  Центра  социальной  (постинтернатной)  адаптации   обучающихся
несовершеннолетних выпускников из числа детей-сирот, детей, оставшихся
без попечения родителей, и детей из замещающих семей.
     2. Научно-методическое обеспечение процесса  социализации  детей-
сирот и детей, оставшихся  без  попечения  родителей,  в  организациях
системы образования, здравоохранения и социальной защиты и дальнейшего
постинтернатного (социального патроната) сопровождения  по  психолого-
педагогическому и медико-социальному сопровождению  детей-инвалидов  в
общеобразовательных организациях направлено на увеличение доли  детей,
охваченных комплексным психолого-педагогическим сопровождением.
     Реализация основного мероприятия  будет  осуществляться  до  2020
года. Результатами реализации основного мероприятия  станут  повышение
уровня  социальной   адаптации   детей-сирот,   100-процентный   охват
выпускников постинтернатным сопровождением.
     Исполнителем   основного   мероприятия   является    Министерство
образования и науки Республики Марий Эл.
     Мероприятие направлено на достижение следующего показателя:
     "доля  детей,  охваченных  комплексным   психолого-педагогическим
сопровождением".
     3. Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей,  оставшихся
без попечения родителей, и лиц из их  числа  направлено  на  улучшение
жилищных условий детей-сирот путем  предоставления  специализированных
жилых помещений.
     Мероприятие  направлено  на  достижение  показателя  "число  лиц,
обеспеченных жилыми помещениями по договорам найма  специализированных
жилых  помещений  из  специализированного  жилого  фонда,   на   конец
отчетного периода".
     Реализация основного мероприятия  будет  осуществляться  до  2020
года.
     Результатом реализации основного  мероприятия  станет  увеличение
количества  детей-сирот,   обеспеченных   специализированными   жилыми
помещениями.
     Исполнителями   основного   мероприятия   являются   Министерство
образования и науки Республики Марий Эл, Министерство государственного
имущества Республики Марий Эл, Министерство строительства, архитектуры
и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл.
     Перечень основных мероприятий  представлен  в  приложении  N 2  к
государственной программе.

IV. ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ
                             ПОДПРОГРАММЫ

     Финансовые  ресурсы,   выделяемые   на   реализацию   мероприятий
подпрограммы, направлены на поддержку развития системы  образования  и
формируются за счет средств республиканского бюджета Республики  Марий
Эл с  привлечением  средств  федерального  бюджета  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации.
     Средства   республиканского   бюджета   Республики    Марий    Эл
направляются на реализацию  мероприятий  по  развитию  модели  системы
реабилитации,  комплексного  сопровождения  детей-сирот  и   детей   с
ограниченными возможностями здоровья, в том  числе  детей-  инвалидов,
будут финансироваться по основным мероприятиям подпрограммы.
     Общий  объем  финансирования  подпрограммы  в   2013-2020   годах
составит  210  313,1  тыс.  рублей,  в  том  числе  за  счет   средств
республиканского бюджета Республики Марий Эл - 152 642,8 тыс.  рублей,
федерального бюджета - 57 670,3 тыс. рублей.
     Объемы   бюджетных   ассигнований   уточняются    ежегодно    при
формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной
финансовый год и плановый период.
     Ресурсное обеспечение реализации  подпрограммы  за  счет  средств
республиканского бюджета Республики Марий Эл по  годам  ее  реализации
представлено в приложении N 4 к государственной программе.
     Прогнозная оценка расходов на реализацию  целей  подпрограммы  из
республиканского бюджета Республики Марий Эл и федерального бюджета на
период до 2020 года  приведена  в  приложении  N 5  к  государственной
программе.

   V. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ
                                РИСКАМИ

     Финансово-экономические     риски     связаны     с     возможным
недофинансированием или отсутствием финансирования ряда мероприятий, в
которых предполагается  софинансирование  деятельности  по  достижению
целей подпрограммы. Минимизация этих рисков возможна путем  заключения
договоров о реализации мероприятий, направленных на  достижение  целей
подпрограммы, путем институционализации механизмов софинансирования.
     Нормативные  риски.  В  подпрограмме   заложены   в   том   числе
мероприятия, направленные на формирование нормативной  правовой  базы,
направленной на соблюдение прав и социальных гарантий детей-  сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей. Несвоевременность  принятия
нормативных правовых актов, подготовки и направления в образовательные
организации, муниципальные образования республики также может являться
риском нереализации или несвоевременной реализации мероприятий.
     Временные риски, связанные с  отставанием  от  сроков  реализации
мероприятий, преодолеваются за счет плана  реализации  подпрограммы  и
обеспечения ее операционального сопровождения начиная с 2013 года.
     Таким   образом,   из   вышеперечисленных    рисков    наибольшее
отрицательное  влияние  на  реализацию  подпрограммы   может   оказать
реализация финансовых и непредвиденных рисков, которые содержат угрозу
срыва  реализации  подпрограммы.   Поскольку   в   рамках   реализации
подпрограммы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными
рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми  и
социальными рисками.




     ПРИЛОЖЕНИЕ N 11
     к государственной программе Республики
     Марий Эл "Развитие образования
     и молодежной политики"
     на 2013-2020 годы



    ПОДПРОГРАММА "ГОСУДАРСТВЕННАЯ МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА И ВОВЛЕЧЕНИЕ
 МОЛОДЕЖИ В СОЦИАЛЬНУЮ ПРАКТИКУ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ
         МАРИЙ ЭЛ "РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ"
                           НА 2013-2020 ГОДЫ


                                ПАСПОРТ
    ПОДПРОГРАММЫ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА И ВОВЛЕЧЕНИЕ
 МОЛОДЕЖИ В СОЦИАЛЬНУЮ ПРАКТИКУ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ
  МАРИЙ ЭЛ "РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ" НА 2013-2020
                                 ГОДЫ


  Ответственный            Министерство    образования     и     науки
  исполнитель              Республики Марий Эл
  подпрограммы

  Соисполнители            отсутствуют

  Участники                Министерство   здравоохранения   Республики
                           Марий Эл;

                           Министерство культуры, печати  и  по  делам
                           национальностей Республики Марий Эл;
               
                           Министерство спорта Республики Марий Эл;

                           военный  комиссариат  Республики  Марий  Эл
                           (по согласованию);

                           Министерство внутренних дел  по  Республике
                           Марий Эл (по согласованию);

                           Департамент   экологической   безопасности,
                           природопользования   и   защиты   населения
                           Республики Марий Эл;

                           Управление        Федеральной        службы
                           исполнения    наказаний    по    Республике
                           Марий Эл (по согласованию);

                           государственные            профессиональные
                           образовательные   организации    Республики
                           Марий Эл;

                           федеральные                 государственные
                           образовательные     организации     высшего
                           образования (по согласованию);

                           администрации     муниципальных     районов
                           и городских округов в Республике Марий  Эл;
                           (по согласованию),
                           государственное    бюджетное     учреждение
                           Республики Марий Эл "Дворец молодежи"

  Цели подпрограммы        создание   условий    для    самореализации
                           и    вовлечения     молодежи     Республики
                           Марий Эл в активную социальную практику

  Задачи                   вовлечение молодежи в  социальную  практику
  подпрограммы             посредством    развития    добровольческого
                           (волонтерского) движения;

                           патриотическое     воспитание      молодежи
                           республики;

                           содействие развитию детского и  молодежного
                           движения в республике;

                           организация     действенного      механизма
                           приобщения  молодежи  к  здоровому   образу
                           жизни;

                           формирование  целостной  системы  поддержки
                           инициативной и талантливой молодежи;

                           содействие  занятости  и  профессиональному
                           росту молодежи,  вовлечение  молодых  людей
                           в     предпринимательскую     деятельность,
                           социально-экономическое            развитие
                           республики;

                           государственная  поддержка  молодых  семей,
                           признанных    в    установленном    порядке
                           нуждающимися    в    улучшении     жилищных
                           условий

  Целевые                  удельный  вес  численности  молодых   людей
  индикаторы               в возрасте от 14  до  30  лет,  принимающих
  и показатели             участие в добровольческой деятельности;
  подпрограммы      
                           удельный  вес  численности  молодых   людей
                           в возрасте от 14  до  30  лет,  участвующих
                           в    мероприятиях    по     патриотическому
                           воспитанию;

                           удельный  вес  численности  молодых   людей
                           в возрасте от 14  до  30  лет,  вовлеченных
                           в   реализуемые   органами   исполнительной
                           власти  проекты   и   программы   в   сфере
                           поддержки талантливой молодежи;

                           численность      участников      молодежной
                           общероссийской                    программы
                           "Ты - предприниматель";

                           количество   молодых   семей,    улучшивших
                           жилищные  условия  (в   '   том   числе   с
                           использованием      ипотечных      жилищных
                           кредитов и займов) при оказании  содействия
                           за  счет  средств   федерального   бюджета,
                           республиканского бюджета Республики
                           Марий Эл, местных  бюджетов  и  собственных
                           средств молодых семей;

                           доля  молодых  семей,  улучшивших  жилищные
                           условия  (в  том  числе  с   использованием
                           ипотечных  жилищных  кредитов   и   займов)
                           при оказании  содействия  за  счет  средств
                           федерального   бюджета,    республиканского
                           бюджета  Республики   Марий   Эл,   местных
                           бюджетов  и  собственных  средств   молодых
                           семей, в общем  количестве  молодых  семей,
                           признанных     участниками     подпрограммы
                           "Обеспечение    жильем    молодых    семей"
                           федеральной      целевой       подпрограммы
                           "Жилище" на 2011-2015 годы;

                           доля  оплаченных   свидетельств   в   общем
                           количестве свидетельств,  выданных  молодым
                           семьям

  Этапы и сроки            2013-2020 годы:
  реализации               I этап 2013-2015 годы;
  подпрограммы             II этап 2016-2020 годы

  Объемы                   объем финансирования подпрограммы  за  счет
  финансирования           средств      республиканского       бюджета
  подпрограммы             Республики      Марий      Эл      составит
                           612 536,9 тыс. рублей, в том числе:

                           2013 год - 69 760,4 тыс. рублей
                           2014 год - 69 760,4 тыс. рублей
                           2015 год - 69 760,4 тыс. рублей
                           2016 год - 74 108,9 тыс. рублей
                           2017 год - 77 398,7 тыс. рублей
                           2018 год - 80 607,5 тыс. рублей
                           2019 год - 83 871,5 тыс. рублей
                           2020 год - 87 269,1 тыс. рублей.

                           Объемы        бюджетных        ассигнований
                           уточняются   ежегодно   при    формировании
                           республиканского     бюджета     Республики
                           Марий  Эл  на  очередной   финансовый   год
                           и плановый период

  Ожидаемые                повышение  роли   общественных   институтов
  результаты               в  воспитании  и   социализации   молодежи,
  реализации               вовлечении  в  активные  формы   социальной
  подпрограммы             практики;

                           увеличение  охвата  молодежи  мероприятиями
                           социальной,   патриотической,    спортивной
                           и творческой направленности;

                           увеличение   количества   молодых    людей,
                           членов детских  и  молодежных  общественных
                           объединений и организаций;

                           увеличение   количества   молодых    людей,
                           охваченных     организованными      формами
                           оздоровления, отдыха и занятости;

                           организация       эффективной       системы
                           выявления,   сопровождения   и    поддержки
                           инициативной и талантливой молодежи;

                           увеличение      численности      участников
                           молодежной     общероссийской     программы
                           "Ты - предприниматель";

                           увеличение    количества    образовательных
                           организаций,   участвующих   в   реализации
                           федеральных молодежных проектов;

                           улучшение    жилищных    условий    молодых
                           семей за счет средств федерального бюджета,
                           республиканского     бюджета     Республики
                           Марий Эл и местных бюджетов


         I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

     Российская молодежь сегодня - это 37 млн. человек в  возрасте  от
14 до 30 лет, то есть более четверти населения страны и более трети ее
трудоспособного населения, обладающих высоким  уровнем  мобильности  и
интеллектуальной   активности.   Она   обладает   широким   позитивным
потенциалом,   инициативностью,   восприимчивостью   к   инновационным
изменениям, определяющим будущее общества. Именно  в  молодые  годы  у
человека  формируется  мировоззрение,  важнейшие  жизненные   цели   и
ценности,  отношение  к  себе  и   миру,   обществу   и   государству.
Государственная молодежная  политика  является  системой  формирования
приоритетов  и  мер,  направленных  на   создание   условий   успешной
социализации  и  эффективной  самореализации  молодежи,  развития   ее
потенциала в интересах республики и России.
     Задачи  молодежной  политики  -  вовлечение  и  активное  участие
молодых людей в жизни общества,  создание  благоприятных  условий  для
жизни, работы, отдыха, создания семьи и воспитания детей - отражены  в
Законе Республики Марий Эл "О молодежи  и  государственной  молодежной
политике в Республике Марий Эл".
     На  современном  этапе  для   Республики   Марий   Эл   в   сфере
государственной молодежной  политики  актуальными  являются  следующие
задачи, определенные Концепцией долгосрочного социально-экономического
развития Российской Федерации на период  до  2020  года,  утвержденной
распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября  2008 г.
N 1662-р:
     1. Вовлечение молодежи в социальную практику и ее  информирование
о  потенциальных  возможностях  саморазвития,  обеспечение   поддержки
научной, творческой и предпринимательской активности молодежи.
     2. Формирование целостной системы поддержки обладающей лидерскими
навыками, инициативной и талантливой молодежи.
     3. Гражданское образование и патриотическое воспитание  молодежи,
содействие формированию правовых, культурных и нравственных  ценностей
среди молодежи.
     По   данным   Территориального    органа    Федеральной    службы
государственной статистики по Республике Марий  Эл,  по  состоянию  на
1 января 2011 г. в Республике Марий  Эл  проживают  172  тыс.  молодых
людей в возрасте от 15 до 29 лет,  что  составляет  26,2  процента  от
общей численности населения, проживающего на территории республики.
     Создается  инфраструктура  молодежной  политики,  с   2011   года
функционирует государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл
"Дворец  молодежи",  которое  стало  базой  для  большинства  наиболее
значимых  мероприятий  в  сфере  молодежной  политики.  Правительством
республики  утверждены  нормативы  обеспечения  молодежи  учреждениями
органов по делам молодежи на муниципальном уровне.
     Система  информирования  молодежи  о  потенциальных  возможностях
развития   обеспечивается   государственным   бюджетным    учреждением
Республики Марий Эл "Дворец молодежи", на сайте  которого  размещается
информация  по  молодежной  тематике.  Совместно   с   государственным
гуманитарным научным учреждением при Правительстве Республики Марий Эл
"Марийский научно-  исследовательский  институт  языка,  литературы  и
истории им. В.  М.  Васильева"  ежегодно  издается  сборник  "Молодежь
Республики Марий Эл".
     Поддержка инициативной и творчески устремленной молодежи  -  одно
из  основных  направлений  в  реализации  государственной   молодежной
политики. Молодежь  республики  активно  принимает  участие  в  работе
профильных смен и лагерей, образовательных форумов,  проводящихся  для
инициативной  и  талантливой  молодежи.  В  республике  для  поддержки
одаренных  молодых  людей  сформирована  система  премий   и   именных
стипендий. Продолжает совершенствоваться  нормативная  правовая  база,
создаются условия для творческого роста и самореализации.
     Условием гражданского становления личности,  развития  социальной
активности молодежи в различных сферах общественной жизни является  ее
участие в деятельности молодежных и детских общественных объединений и
волонтерской деятельности.
     Всего в Республике Марий  Эл  зарегистрировано  28  молодежных  и
детских общественных объединений (местных,  региональных  и  отделений
всероссийских организаций), кроме того, активно действуют общественные
объединения,  не  имеющие  статуса   юридического   лица.   Количество
молодежи, участвующей в добровольческой  работе,  возросло  с  11  500
человек в 2009 году до 28 ООО человек в 2012 году. Проведено более 160
добровольческих  акций  в   муниципальных   образованиях   республики,
разработано  и  реализуется  около  50  долгосрочных   добровольческих
проектов.
     Поддержка молодых семей в  улучшении  жилищных  условий  является
важнейшим  направлением  жилищной  политики  в  Республике  Марий  Эл.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы  станет  основой
стабильных  условий  жизни,  повлияет  на  улучшение   демографической
ситуации в республике,  позволит  сформировать  экономически  активный
слой населения.
     Указанные  мероприятия  заложили  базу  для  совершенствования  в
республике  системы  работы  с  молодежью.  Вместе  с   тем   остаются
нерешенными некоторые проблемы:
     продолжается миграция молодежи за пределы республики. В 2009 году
количество выбывших (4 627 человек) более чем на 500 человек превысило
число прибывших молодых людей (4 117 человек);
     недостаточный уровень содействия развитию  молодежных  и  детских
общественных организаций, не соответствующая  современным  требованиям
система   подготовки   лидеров    и    руководителей,    недостаточное
информационное  и  методическое  обеспечение  приводят  к   сокращению
количества организаций и их членов;
     снижение   уровня   финансового    обеспечения    государственной
молодежной   политики,   его   несоответствие   количеству    молодежи
республики;
     незавершенность комплексной  системы  выявления  и  сопровождения
талантливой и активной молодежи, ресурсов для  обеспечения  участия  в
мероприятиях межрегионального, всероссийского и международного уровней
существенно снижают конкурентоспособность  молодежи  Республики  Марий
Эл;
     отсутствие  единой  системы  сбора,  анализа  и   распространения
информации о существующих в  республике  возможностях  для  реализации
потенциала молодежи в разных  областях  жизнедеятельности  приводит  к
тому,  что  основная  часть  молодежи  не  получает  и  не  пользуется
информацией о существующих услугах;
     недостаточное  развитие  инфраструктуры  (учреждения,  центры   и
т.п.), слабое научно-методическое, материально-техническое обеспечение
государственной молодежной политики.
     В настоящее время продолжается поиск эффективных форм организации
добровольческого (волонтерского) движения, направленный на  сокращение
значительного разрыва  между  потребностями  в  волонтерском  труде  и
количеством добровольцев.  Формируется  целостный  подход  к  вопросам
самоорганизации молодежи, помощи молодым людям, находящимся в  трудной
жизненной ситуации.
     Указанные проблемы в сфере государственной  молодежной  политики,
стоящие  в  подпрограмме  "Государственная   молодежная   политика   и
вовлечение молодежи в социальную практику", будут решаться посредством
системы комплексных и взаимосвязанных мероприятий.

     I. ПРИОРИТЕТЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ
   РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ. ПОКАЗАТЕЛИ, ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И СРОКИ
                        РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

     На  среднесрочную  перспективу  в  области  молодежной  политики,
воспитания и социализации детей поставлены следующие приоритеты:
     1. Усиление  патриотического  воспитания   молодежи,   содействие
развитию духовно-нравственного и культурно-образовательного потенциала
молодых людей республики.
     2. Развитие организаций сферы молодежной политики, создание среды
для позитивной социализации и  самореализации  молодежи,  поддержка  и
развитие молодежных клубов, общественных организаций и объединений.
     3. Реализация программ укрепления здоровья, формирования культуры
здорового и безопасного образа жизни, отдыха и занятости молодежи.
     4. Вовлечение  молодежи   в   социальную   практику,   социально-
экономическое   проектирование,   формирование    предпринимательского
мышления.
     5. Повышение квалификации, развитие компетенции  кадров  в  сфере
молодежной политики.
     6. Реализация системы мер по выявлению, сопровождению и поддержке
инициативной и талантливой молодежи в творческой, социальной,  научно-
технической,   спортивно-технической   и   научно-   исследовательской
областях, а также в сфере лидерской одаренности посредством расширения
практики молодежного самоуправления.
     7. Поддержка проектов государственных и  частных  образовательных
организаций, социально ориентированных  некоммерческих  организаций  и
общественных объединений: летние и зимние школы, экспедиции.
     8. Создание условий для обеспечения жильем молодых семей.
     Целью подпрограммы является создание условий
для  самореализации  и  вовлечения  молодежи  Республики  Марий  Эл  в
активную социальную практику.
     Задачи подпрограммы:
     вовлечение молодежи в социальную  практику  посредством  развития
добровольческого (волонтерского) движения;
     патриотическое воспитание молодежи республики;
     содействие развитию детского и молодежного движения в республике;
     организация  действенного   механизма   приобщения   молодежи   к
здоровому образу жизни;
     формирование   целостной   системы   поддержки   инициативной   и
талантливой молодежи;
     содействие занятости молодежи и профессиональному росту молодежи,
вовлечение   молодых   людей   в   предпринимательскую   деятельность,
социально-экономическое развитие республики;
     государственная   поддержка   молодых   семей,    признанных    в
установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
     Результат деятельности будет измеряться следующими показателями:
     "удельный вес численности молодых людей в возрасте от  14  до  30
лет, принимающих участие в добровольческой деятельности" характеризует
степень развития добровольческого движения в республике, вовлеченность
молодежи республики в данную деятельность, готовность молодых людей  к
общественному служению;
     "удельный вес численности молодых людей в возрасте от  14  до  30
лет, вовлеченных в реализуемые органами исполнительной власти  проекты
и программы в  сфере  поддержки  талантливой  молодежи"  характеризует
уровень охвата молодых людей республики мероприятиями  государственной
молодежной политики;
     "удельный вес численности молодых людей в возрасте от  14  до  30
лет,  участвующих  в  мероприятиях  по   патриотическому   воспитанию"
характеризует результативность программ по патриотическому воспитанию,
реализуемых в республике;
     "численность участников молодежной общероссийской программы "Ты -
предприниматель" характеризует результативность  реализации  комплекса
организационных,   образовательных   мероприятий    по    формированию
предпринимательского мышления молодежи,  вовлечению  молодых  людей  в
предпринимательскую деятельность;
     "количество молодых семей, улучшивших  жилищные  условия  (в  том
числе с использованием  ипотечных  жилищных  кредитов  и  займов)  при
оказании   содействия   за   счет   средств   федерального    бюджета,
республиканского бюджета  Республики  Марий  Эл,  местных  бюджетов  и
собственных средств молодых семей"  характеризует  динамику  улучшения
молодыми  семьями,  признанными  нуждающимися  в  улучшении   жилищных
условий, своих жилищных условий;
     "доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том  числе  с
использованием ипотечных жилищных  кредитов  и  займов)  при  оказании
содействия за  счет  средств  федерального  бюджета,  республиканского
бюджета Республики Марий Эл, местных бюджетов  и  собственных  средств
молодых  семей,  в  общем   количестве   молодых   семей,   признанных
участниками   подпрограммы   "Обеспечение   жильем   молодых    семей"
федеральной  целевой  подпрограммы   "Жилище"   на   2011-2015   годы"
характеризует  интенсивность  работы  по  обеспечению  жильем  молодых
семей;
     "доля оплаченных свидетельств в  общем  количестве  свидетельств,
выданных  молодым  семьям"  характеризует  степень  освоения  денежных
средств, выделенных для улучшения жилищных условий молодых семей.
     Показатели (индикаторы) подпрограммы и их  значения  приведены  в
приложении N 1 к государственной программе.
     Реализация подпрограммы будет осуществляться в 2 этапа:
     1 этап 2013-2015 годы;
     2 этап 2016-2020 годы.
     На первом этапе  (2013-2015  годы)  будут  реализованы  следующие
стратегические проекты в области молодежной политики:
     развитие   инфраструктуры   для   позитивной    социализации    и
самореализации молодежи;
     разработана система мер по выявлению, сопровождению  и  поддержке
инициативной и талантливой молодежи в творческой, социальной,  научно-
технической,   спортивно-технической   и   научно-   исследовательской
областях, а также в сфере лидерских позиций,  компетенций  посредством
расширения практики ученического и студенческого самоуправления.
     В  области  воспитания  и  социализации  молодежи   приоритетными
являются  такие  направления,  как  реализация   программ   укрепления
здоровья, формирования культуры здорового, и безопасного образа жизни;
развитие и совершенствование форм  оздоровления,  отдыха  и  занятости
молодежи; поддержка и развитие клубов и  общественных  объединений,  в
том числе на базе организаций образования и молодежной политики.
     В области социальной поддержки  и  профессионального  становления
молодежи будет продолжена реализация программных мероприятий в  сферах
государственной поддержки молодых семей и вовлечения молодых  людей  в
предпринимательскую  деятельность,  а  также  разработана  эффективная
система поддержки молодых специалистов отрасли образования.
     На втором этапе (2016-2020 годы) предстоит завершить  начатые  на
первом этапе проекты в  области  создания  современной  инфраструктуры
социализации молодежи для формирования у нее  социальных  компетенций,
гражданских установок, культуры здорового образа жизни.
     Расширяется  масштаб  деятельности  инновационных   площадок   по
обновлению   содержания   и   технологий   социализации   молодежи   в
приоритетных   областях,    запускается    механизм    распространения
апробированных на начальном этапе моделей и программ.
     По итогам второго этапа реализации подпрограммы к 2020 году:
     будет  развита  инфраструктура   организаций   сферы   молодежной
политики;
     организована  эффективная  система  выявления,  сопровождения   и
поддержки инициативной и талантливой молодежи;
     увеличен охват  молодежи  мероприятиями  социальной,  гражданско-
патриотической, спортивной и творческой направленности;
     повышена роль общественных институтов в социализации молодежи;
     увеличено количество молодежи, охваченной организованными формами
оздоровления, отдыха и занятости;
     созданы условия для социальной адаптации молодежи  в  современных
экономических условиях.

                 II. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ

     Подпрограмма включает в себя 3 основных мероприятия.
     1. Создание   условий   для   социализации   и    самореализации,
формирования активной гражданской позиции  молодежи  -  направлено  на
развитие потенциала организаций сферы  молодежной  политики,  создание
среды для позитивной социализации и самореализации молодежи,  развитие
молодежных объединений, движений,  инициатив  и  формирование  чувства
патриотизма и гражданской ответственности,  совершенствование  системы
патриотического воспитания граждан и допризывной подготовки молодежи в
Республике Марий Эл.
     В  рамках  данного   основного   мероприятия   будут   обеспечены
финансирование  государственных  заданий  на   реализацию   молодежных
программ; модернизация, развитие, кадровое обеспечение  инфраструктуры
организаций  молодежной  политики;  совершенствование  патриотического
воспитания молодежи; развитие  моделей  молодежного  самоуправления  и
самоорганизации    в    ученических,     студенческих     коллективах;
информирование молодежи  о  потенциальных  возможностях  саморазвития;
развитие  системы  государственной  поддержки  детских  и   молодежных
общественных объединений в целях обеспечения правовых, экономических и
организационных условий их деятельности; решение проблем, связанных  с
физическим и духовным здоровьем молодежи; выявление и развитие молодых
талантов.
     В связи с этим предполагается реализация мер по:
     повышению роста профессиональной компетентности  руководителей  и
работников сферы государственной молодежной политики;
     проведению научно-практических конференций,  форумов,  иных  форм
обмена опытом в сфере молодежной политики, распространение эффективных
моделей и форм участия молодежи в управлении общественной жизнью;
     разработке и принятию нормативных  правовых  актов,  регулирующих
порядок    предоставления    молодым     гражданам,     осуществляющим
добровольческую (волонтерскую) деятельность,  льгот  по  оплате  услуг
государственных и муниципальных организаций органов по делам молодежи,
спорта, культуры и др.;
     обеспечению  организационного,   методического,   информационного
сопровождения добровольческой (волонтерской) деятельности молодежи  на
базе  центра  развития  волонтерской   деятельности   государственного
бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Дворец молодежи",  а  также
ее популяризации с использованием программ общественных объединений  и
социальной рекламы;
     совершенствованию  методического  и  информационного  обеспечения
функционирования   системы   патриотического    воспитания    молодежи
Республики Марий Эл;
     развитию материально-технической  базы  клубов  и  объединений  -
субъектов  патриотического  воспитания  в  образовательных,  трудовых,
творческих организациях и общественных объединениях;
     повышению  роли  государственных  и   общественных   структур   в
формировании у граждан в Республике Марий Эл высокого  патриотического
сознания;
     поддержке и развитию отделений молодежных и детских  общественных
объединений, в том числе на базе организаций образования и  молодежной
политики;
     обеспечению  методического,  организационного  и  информационного
сопровождения   деятельности   молодежных   и   детских   общественных
объединений, координации республиканских мероприятий по  поддержке  их
деятельности (конкурсы, фестивали, слеты, профильные лагеря);
     формированию культуры здорового  и  безопасного  образа  жизни  у
молодежи, в том  числе  посредством  проведения  обучающих  семинаров,
мастер-классов, акций, в рамках деятельности опорных площадок на  базе
образовательных организаций;
     созданию  системы   информирования   о   конкурсах,   фестивалях,
конференциях,   использования   информационных   ресурсов   в    сфере
популяризации  успешного  опыта,  знаний  и   достижений   талантливой
молодежи;
     созданию  научных  обществ  обучающихся  и  студентов   на   базе
образовательных организаций;
     проведению  республиканских  очно-заочных  и  летних   школ   для
талантливой молодежи с  использованием  дистанционных  образовательных
технологий совместно с организациями профессионального образования;
     развитию республиканской системы  интеллектуальных  и  творческих
конкурсов,  совершенствованию  системы  грантовой   и   стипендиальной
поддержки талантливой  молодежи  на  республиканском  и  муниципальном
уровнях.
     В результате реализации мероприятия:
     произойдет укрепление  материально-технической  базы  организаций
молодежной политики, направленной на создание условий для физического,
духовно-нравственного и интеллектуального развития молодежи,  оказание
им социально-педагогической, правовой и информационной помощи;
     доля  молодежи,  вовлеченной  в   добровольческую   (волонтерскую
деятельность), достигнет 12,5 процента;
     увеличится количество добровольческих (волонтерских)  объединений
молодежи на базе образовательных организаций;
     увеличится   доля   молодежи,   задействованной   в    программах
организаций,  работающих  в   сфере   патриотического   воспитания   и
допризывной подготовки молодежи;
     увеличится  количество  действующих  патриотических  объединений,
клубов, центров, в том числе детских и молодежных;
     будет организована  подготовка  организаторов  и  специалистов  в
области  патриотического  воспитания,  добровольческой   деятельности,
здорового образа жизни, молодежного и детского движения;
     увеличится   количество   действующих   молодежных   и    детских
общественных объединений, а также до 25 процентов возрастет количество
молодежи, участвующей в их деятельности;
     будет  сформирована  система  выявления  и  поддержки  эффективно
работающих лидеров  молодежного  и  детского  общественного  движения,
продвижения передовых технологий организации общественного движения;
     увеличится  количество  молодых  людей,  у  которых  сформировано
осознанное отношение  к  своему  здоровью,  мотивированных  к  ведению
здорового образа жизни;
     увеличится   количество   молодежи,   вовлеченной   в   различные
мероприятия по здоровому образу жизни;
     произойдет увеличение профессиональной компетентности, активности
специалистов   образовательных   учреждений    и    их    участие    в
здоровьесберегающей деятельности;
     увеличится количество молодежи, вовлеченной в программы, проекты,
конкурсные мероприятия в области научно-технического,  художественного
творчества, научно-исследовательской деятельности;
     повысится  эффективность  использования   интернет-технологий   в
работе с талантливой молодежью;
     будет создан банк данных республиканских и федеральных  конкурсов
и  проектов,  участие  в  которых  обеспечит  выявление   и   развитие
творческого, интеллектуального потенциала молодежи;
     увеличится количество талантливой молодежи, получившей  поддержку
со стороны государства.
     Исполнителями   основного   мероприятия   являются   Министерство
образования и науки Республики Марий Эл, Министерство  здравоохранения
Республики  Марий  Эл,  Министерство  культуры,  печати  и  по   делам
национальностей Республики Марий Эл,  Министерство  спорта  Республики
Марий  Эл,  военный  комиссариат  Республики  Марий  Эл,  Министерство
внутренних дел  по  Республике  Марий  Эл,  Департамент  экологической
безопасности, природопользования и защиты населения  Республики  Марий
Эл, Управление Федеральной службы исполнения наказаний  по  Республике
Марий Эл, государственное бюджетное  учреждение  Республики  Марий  Эл
"Дворец   молодежи",   администрации   муниципальных   образований   в
Республике Марий Эл, федеральные государственные  и  негосударственные
образовательные  организации  высшего  и  среднего   профессионального
образования.
     2. Содействие занятости и трудоустройству, вовлечение молодежи  в
предпринимательскую деятельность"  -  направлено  на  формирование  на
территории Республики Марий Эл действенной системы мер  по  вовлечению
молодых  людей  в  предпринимательскую   деятельность,   адаптации   к
социально-экономическим  условиям   рыночной   экономики.   Реализация
мероприятия предусматривает:
     развитие  эффективных  моделей  и  форм  вовлечения  молодежи   в
трудовую и экономическую деятельность, включая  деятельность  трудовых
объединений, студенческих отрядов;
     организацию временной занятости молодежи  в  свободное  от  учебы
время, развитие молодежных бирж труда;
     популяризацию предпринимательской  деятельности  среди  молодежи,
создание молодежной предпринимательской среды;
     привлечение молодых людей к мероприятиям по повышению  их  уровня
информированности  о   возможностях   заниматься   предпринимательской
деятельностью;
     отбор   молодых   людей,   имеющих    способности    к    занятию
предпринимательской деятельностью, для дальнейшего обучения;
     мероприятия, направленные на качественное обучение молодых  людей
основам предпринимательского дела;
     сопровождение начинающих молодых предпринимателей.
     Реализация мероприятия позволит:
     разработать комплекс  мер  для  организации  временной  занятости
молодежи в свободное от учебы время;
     увеличить количество обучающихся, охваченных  различными  формами
временной  занятости  и  трудоустройством,  в  том  числе  в   составе
студенческих трудовых отрядов;
     расширить  осведомленность  молодежи  о  программах  поддержки  и
развития малого бизнеса посредством распространения  информации  через
печатные     средства     массовой     информации,      информационно-
телекоммуникационную сеть "Интернет", телевидение и наружную рекламу -
общий охват не менее 45 процентов молодых людей региона;
     увеличить количество молодых людей, успешно  прошедших  отбор  на
выявление предпринимательских способностей;
     увеличить  количество  молодых   людей,   прошедших   углубленные
образовательные мероприятия;
     увеличить  количество   субъектов   малого   предпринимательства,
созданных молодыми людьми.
     Исполнителями   основного   мероприятия   являются   Министерство
образования и науки Республики Марий Эл,  Министерство  экономического
развития и торговли Республики Марий Эл,  Департамент  государственной
службы   занятости   населения   и   труда   Республики   Марий    Эл,
государственные    профессиональные    образовательные     организации
Республики  Марий  Эл,  федеральные  государственные   образовательные
организации высшего образования, администрации муниципальных районов и
городских округов в Республике  Марий  Эл,  государственное  бюджетное
учреждение Республики  Марий  Эл  "Дворец  молодежи",  организации  по
работе с молодежью в муниципальных образованиях.
     3. Мероприятие  обеспечение  жильем  молодых   семей   в   рамках
федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы направлено на
государственную поддержку молодых семей,  признанных  в  установленном
порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
     В рамках данного мероприятия будут обеспечены:
     отбор муниципальных образований и  распределение  субсидий  между
ними;
     сбор  данных  о  молодых  семьях,  участвующих   в   мероприятии,
формирование  единой  Информационной   базы   данных   об   участниках
мероприятия по Республике  Марий  Эл  с  целью  направления  заявки  в
Госстрой на конкурсный отбор субъектов Российской Федерации;
     отбор банков  в  соответствии  с  установленными  на  федеральном
уровне критериями для обслуживания средств, предоставляемых в качестве
социальных выплат молодым семьям;
     осуществление контроля за  реализацией  мероприятия  и  освещение
целей и задач мероприятия в средствах массовой информации.
     В  результате  реализации  данного  основного  мероприятия  будет
обеспечено:
     улучшение  жилищных  условий  не  менее  800  молодых  семей  при
оказании   содействия   за   счет   средств   федерального    бюджета,
республиканского бюджета Республики Марий Эл и муниципальных бюджетов;
     привлечение в жилищную сферу  дополнительных  финансовых  средств
кредитных и других организаций, предоставляющих  кредиты  и  займы  на
приобретение или строительство  жилья,  а  также  собственных  средств
граждан;
     развитие и закрепление положительных демографических тенденций  в
обществе;
     укрепление  семейных  отношений  и  снижение  уровня   социальной
напряженности в обществе;
     развитие системы ипотечного жилищного кредитования.
     Исполнителями   основного   мероприятия   являются   Министерство
образования  и  науки  Республики  Марий  Эл,  Министерство   финансов
Республики Марий Эл, и городских округов в Республике Марий Эл.
     Перечень основных мероприятий  представлен  в  приложении  N 2  к
государственной программе.

       III. ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ
                      ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

     Расходы подпрограммы формируются за счет средств республиканского
бюджета Республики Марий Эл, а также средств  федерального  бюджета  и
внебюджетных источников.
     Реализация     мероприятий      подпрограммы      предусматривает
финансирование за счет  средств  республиканского  бюджета  Республики
Марий Эл  мероприятий  по  поддержке  социализации  и  самореализации,
формированию активной гражданской позиции  молодых  людей,  содействию
занятости и трудоустройству, вовлечению молодежи в предпринимательскую
деятельность.
     Общий объем финансирования  подпрограммы  в  2013-2020  годах  из
республиканского бюджета Республики Марий Эл составит  612 536,9  тыс.
рублей.
     Объемы   бюджетных   ассигнований   уточняются    ежегодно    при
формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной
финансовый год и плановый период.
     Ресурсное обеспечение реализации  подпрограммы  за  счет  средств
республиканского бюджета Республики Марий Эл по  годам  ее  реализации
представлено в приложении N 4 к государственной программе.
     Прогнозная оценка расходов на реализацию  целей  подпрограммы  из
республиканского бюджета Республики Марий Эл, федерального  бюджета  и
внебюджетных источников на период до 2020 года приведены в  приложении
N 5 к государственной программе.

       IV. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕР
                          УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ

     В процессе реализации подпрограммы могут возникнуть:
     1. Внешние   финансово-экономические,    нормативно-правовые    и
социальные риски
     Финансово-экономические     риски     связаны     с     возможным
недофинансированием или отсутствием финансирования ряда мероприятий, в
которых предполагается  софинансирование  деятельности  по  достижению
целей программы. Минимизация этих  рисков  возможна  путем  заключения
договоров   с    субъектами    государственно-частного    партнерства,
участвующими в реализации государственной молодежной политики с  целью
оптимизации  финансовых  и  материальных   ресурсов   для   проведения
совместных мероприятий, направленных на достижение целей подпрограммы,
путем институционализации механизмов софинансирования.
     Нормативно-правовые   риски.    Недостаточное    законодательное,
нормативно-правовое,  кадровое,  финансовое,   материально-техническое
обеспечение  развития  государственной  молодежной  политики  ведет  к
последующей внеплановой коррекции частично реализованных мероприятий и
снижает  эффективность  использования  бюджетных  средств.  Отсутствие
основополагающих  нормативно-правовых  актов,  таких  как,   закон   о
государственной  молодежной   политике,   нормативов   финансового   и
материального обеспечения молодежной политики  на  федеральном  уровне
является существенным риском и может привести к несовпадению  целей  и
задач   государственной   молодежной    политики    на    федеральном,
республиканском и муниципальном уровнях.
     Социальные риски. В условиях модернизации образования усиливается
состояние неопределенности, что становится фактором  средового  риска,
который весьма болезненно отражается на росте социального расслоения в
молодежной среде.
     2. Внутренние  риски  минимизируются  за  счет  учета  меняющихся
социальных условий, а также использования дифференцированного  подхода
к   организации   работы   с    различными    категориями    молодежи,
совершенствования  механизма  реализации   подпрограммы,   исходя   из
изменений во внутренней и внешней среде, оперативного  реагирования  и
внесения изменений в подпрограмму,  снижающих  воздействие  негативных
факторов на выполнение целевых показателей подпрограммы.
     Меры  управления  внутренними  рисками  включают   разработку   и
внедрение  эффективной   системы   контроля   реализации   программных
положений и мероприятий, а также эффективности использования бюджетных
средств, своевременного повышения квалификации педагогов,  психологов,
организаторов работы с молодежью.
     Таким   образом,   из   вышеперечисленных    рисков    наибольшее
отрицательное  влияние  на  реализацию  подпрограммы   может   оказать
проявление финансовых и непредвиденных рисков, которые содержат угрозу
срыва  реализации  подпрограммы.   Поскольку   в   рамках   реализации
подпрограммы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными
рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми  и
социальными рисками.




     ПРИЛОЖЕНИЕ N 12
     к государственной программе Республики
     Марий Эл "Развитие образования
     и молодежной политики"
     на 2013-2020 годы



    ПОДПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
   РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ "РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ"
                           НА 2013-2020 ГОДЫ


                                ПАСПОРТ
    ПОДПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
               РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ "РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ
                        И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ"


  Ответственный           Министерство     образования     и     науки
  исполнитель             Республики Марий Эл
  подпрограммы

  Соисполнители           отсутствуют
  подпрограммы

  Участники               государственные   организации,   находящиеся
  подпрограммы            в ведении Министерства образования  и  науки
                          Республики Марий Эл

  Цели подпрограммы       обеспечение                 организационных,
                          информационных     и     научно-методических
                          условий   для   реализации   государственной
                          программы,       включая        общественную
                          поддержку

  Задачи                  разработка       нормативных       правовых,
  подпрограммы            научно-методических   и   иных   документов,
                          направленных на  эффективное  решение  задач
                          государственной программы;

                          размещение  заказов,  на  поставки  товаров,
                          выполнение услуг для  государственных  нужд;
                          качественное  исполнение  '  государственных
                          услуг,    направленных    на     обеспечение
                          государственных  гарантий  прав  граждан  на
                          получение   общедоступного   и   бесплатного
                          дошкольного,  начального  общего,  основного
                          общего, среднего общего образования, а также
                          дополнительного                  образования
                          в общеобразовательных организациях;

                          оптимальное     распределение     полномочий
                          между    региональным    и     муниципальным
                          уровнями,      обеспечивающее      автономию
                          и    возможности    принятия    эффективных,
                          ответственных решений на  местах  в  области
                          образования;

                          совершенствование механизмов
                          финансирования   отрасли,    соответствующих
                          целям     и     задачам     функционирования
                          различных  типов  и  видов   образовательных
                          организаций,    сокращение     неэффективных
                          расходов отрасли;

                          создание  системы   управления   реализацией
                          государственной программы;

                          продвижение    основных    идей     развития
                          образования    для    получения    поддержки
                          и    вовлечения    экспертов    и    широкой
                          общественности

  Целевые                 удельный     вес      числа      электронных
  индикаторы              инструктивно-методических     и      научно-
  и показатели            методических   ресурсов,   разработанных   в
  подпрограммы            рамках    государственной    программы,    к
                          которым         предоставлен          доступ
                          в         информационно-телекоммуникационной
                          сети "Интернет", в общем  числе  электронных
                          инструктивно-методических     и      научно-
                          методических   ресурсов,   разработанных   в
                          рамках государственной программы;

                          количество       выданных        предписаний
                          по результатам  плановых  проверок  в  сфере
                          образования;

                          доля  образовательных  организаций,  имеющих
                          лицензию  на  осуществление  образовательной
                          деятельности;
                 
                          доля     общеобразовательных     организаций
                          и      профессиональных      образовательных
                          организаций,     имеющих     государственную
                          аккредитацию

  Сроки и этапы           2013-2020 годы:
  реализации              I этап 2013-2015 годы;
  подпрограммы            II этап 2016-2020 годы

  Объемы                  объем      финансирования       подпрограммы
  финансирования          составит 428 597,6 тыс. рублей, в том числе:
  программы               2013 год - 49 557,8 тыс. рублей
                          2014 год - 49 682,5 тыс. рублей
                          2015 год - 49 699,1 тыс. рублей
                          2016 год - 51 809,0 тыс. рублей
                          2017 год - 53 882,3 тыс. рублей
                          2018 год - 55 904,1 тыс. рублей
                          2019 год - 57 960,9 тыс. рублей
                          2020 год - 60 101 9 тыс. рублей;

                          из  них  за  счет  средств  республиканского
                          бюджета    Республики     Марий     Эл     -
                          382 831,5 тыс. рублей, в том числе:

                          2013 год - 43 958,6 тыс. рублей
                          2014 год - 43 958,6 тыс. рублей
                          2015 год - 43 958,6 тыс. рублей
                          2016 год - 46 068,5 тыс. рублей
                          2017 год - 48 141,8 тыс. рублей
                          2018 год - 50 163,6 тыс. рублей
                          2019 год - 52 220,4 тыс. рублей
                          2020 год - 54 361,4 тыс. рублей;

                          федеральных средств - 44 766,1 тыс.  рублей,
                          в том числе:

                          2013 год - 5 599,2 тыс. рублей
                          2014 год - 5 723,9 тыс. рублей
                          2015 год - 5 740,5 тыс. рублей
                          2016 год - 5 740,5 тыс. рублей
                          2017 год - 5 740,5 тыс. рублей
                          2018 год - 5 740,5 тыс. рублей
                          2019 год - 5 740,5 тыс. рублей.

                          Объемы        бюджетных         ассигнований
                          уточняются   ежегодно    при    формировании
                          республиканского     бюджета      Республики
                          Марий  Эл  на   очередной   финансовый   год
                          и плановый период

  Ожидаемые               соблюдение                  образовательными
  результаты              организациями,    иными,     осуществляющими
  реализации              образовательную                 деятельность
  подпрограммы            организациями,  а  также  органами  местного
                          самоуправления,              осуществляющими
                          управление     в     сфере      образования,
                          законодательства    Российской     Федерации
                          в области образования;

                          своевременное      принятие      нормативных
                          правовых  актов  и  подготовка  методических
                          рекомендаций,  необходимых  для   реализации
                          мероприятий государственной программы;

                          эффективная система  управления  реализацией
                          государственной    программы,    организация
                          сетевого взаимодействия с министерствами
                          и      ведомствами       -       участниками
                          государственной программы;

                          высокий   уровень   открытости    информации
                          о результатах развития региональной  системы
                          образования, в  том  числе  путем  ежегодной
                          публикации публичного доклада;

                          наличие  системы  мониторинга   и   контроля
                          реализации государственной программы;

                          сокращение неэффективных  расходов  в  сфере
                          образования;

                          эффективные  результаты  размещения  заказов
                          на  поставки  товаров,   выполнение   работ,
                          оказание  услуг  для  государственных   нужд
                          Республики Марий Эл;

                          общественная         поддержка          идей
                          государственной  программы  и   качественное
                          предоставление    государственных     услуг,
                          направленных         на          обеспечение
                          государственных   гарантий   прав    граждан
                          на получение  общедоступного  и  бесплатного
                          дошкольного,  начального  общего,  основного
                          общего, среднего общего образования, а также
                          дополнительного        образования         в
                          общеобразовательных организациях;

                          привлечение   к    проведению    мероприятий
                          по   государственному   контролю   (надзору)
                          в     области     образования      экспертов
                          и экспертных организаций


         I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

     Министерством образования и науки Республики Марий Эл и  органами
местного   самоуправления,   осуществляющими   управление   в    сфере
образования,  осуществляется  работа  по  эффективному   использованию
организационных,  кадровых,  финансовых,   материально-технических   и
информационных  ресурсов  для  повышения   доступности   качественного
дошкольного,   общего   образования   и   среднего   профессионального
образования.
     Министерство образования и науки Республики Марий Эл осуществляет
функции по реализации государственной политики в  области  образования
на  территории  республики  по  нормативно-  правовому   регулированию
республиканской системы образования, воспитания, социальной  поддержки
и  социальной  защиты  обучающихся  и  воспитанников   образовательных
организаций, а также является  уполномоченным  органом  по  реализации
полномочий Российской Федерации по осуществлению контроля и надзора  в
сфере образования.
     Происходящие  изменения  в  образовании  повысили  требования   к
эффективности  управления,  обоснованности   управленческих   решений,
осмыслению и прогнозированию  эффектов,  обусловленных  их  принятием,
предупреждению возможных рисков.
     Для повышения эффективности управления в образовании  реализуются
различные меры организационного характера, созданы отдельные механизмы
мониторинга процессов, происходящих в системе образования:
     мониторинги в рамках реализации комплексных проектов модернизации
образования (http://kpmo. ru): национальной образовательной инициативы
"Наша  новая   школа",   модернизации   региональных   систем   общего
образования;
     обеспечена информационная открытость,  активность  взаимодействия
государственных и общественных институтов посредством функционирования
образовательного портала Республики Марий Эл.
     Министерством  образования  и  науки  Республики  Марий  Эл   для
повышения эффективности управления:
     разработаны и реализуются  проекты  перспективного  развития  для
каждой школы республики в рамках комплекса мер по модернизации  общего
образования; развивается инфраструктура  дистанционной  информационно-
методической  поддержки  учителей  и   руководителей   образовательных
организаций;
     создана инновационная инфраструктура образования, включающая сеть
экспериментальных  и  стажировочных  площадок,  методических  центров,
позволяющая  внедрять  в  практику  инновационные  решения  в  области
здоровьесбережения,  развивающего  обучения,   развития   одаренности,
предшкольной  подготовки,  развития  образовательной  среды  с  учетом
национально-региональных и этнокультурных особенностей региона;
     применяется механизм привлечения выпускников вузов для  работы  в
сельских школах (осуществляется в рамках выполнения  статьи  7  Закона
Республики   Марий   Эл   от   2 декабря 2004 г.    N 49-З    "О мерах
государственной  социальной  поддержки  в   области   образования"   и
реализуется при  условии  переезда  молодого  специалиста  в  сельскую
местность).
     К сдерживающим дальнейшее развитие отрасли проблемам относятся:
     недостаточная   соответствующая   нормативная   правовая    база,
регулирующая участие общественности в управлении образованием;
     низкий уровень правовой  культуры  и  правосознания  значительной
части участников образовательного процесса, затрудняющий становление и
развитие государственно-общественного управления образованием;
     отсутствие   должной   взаимосвязи   и   согласованности,   между
долгосрочными  приоритетами  развития   и   мерами   среднесрочной   и
краткосрочной образовательной политики региона;
     недостаточный  уровень  развития  сетевых   форм   взаимодействия
образовательных организаций, расположенных  в  сельской  местности  (в
особенности, малокомплектных и филиалов школ);
     низкий уровень заработной платы в  организациях  дополнительного,
начального  и  среднего  профессионального  образования,  воспитателей
групп продленного  дня,  социальных  педагогов,  психологов  и  других
категорий работников общеобразовательных организаций;
     недостаточно эффективное управление организациями  образования  в
условиях дефицита ресурсов;
     отсутствие  на  муниципальном  уровне  централизованной   системы
контроля  эффективного  приобретения  и   использования   компьютерной
техники и оборудования, цифровых образовательных ресурсов.
     Масштабные изменения, которые происходят в  образовании,  требуют
комплексного   объективного   представления   и   глубокого    анализа
существующих проблем.
     Подпрограмма  направлена   на   повышение   качества   управления
процессами развития образования, на продвижение основных идей развития
образования для получения поддержки и вовлечения экспертов  и  широкой
общественности.

    II. ПРИОРИТЕТЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ
 РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ. ПОКАЗАТЕЛИ, ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И
                     СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

     В  соответствии  с  приоритетами  стратегических   документов   и
основными    приоритетами    государственной    программы    основными
направлениями в сфере реализации данной подпрограммы являются:
     совершенствование     механизмов     финансирования      отрасли,
соответствующих целям и задачам  функционирования  различных  типов  и
видов образовательных организаций, сокращение  неэффективных  расходов
отрасли;
     ускорение    информационного    обмена    с     подведомственными
организациями  и  органами  местного  самоуправления,  осуществляющими
управление в сфере образования,  посредством  автоматизации  процессов
управления для организации электронного документооборота;
     создание   системы   управления    реализацией    государственной
программы,  обеспечивающей  эффективное   использование   общественных
ресурсов, включающей создание эффективной и гибкой системы менеджмента
качества в образовательных организациях Республики Марий Эл  и  единой
системы  мониторинга  развития  образования  в  Республике  Марий  Эл,
использующей достижения  современной  науки  и  учитывающей  специфику
региона;
     продвижение основных  идей  развития  образования  для  получения
поддержки и вовлечения экспертов и широкой общественности.
     Последовательное  проведение  обозначенной  политики  приведет  к
созданию условий, обеспечивающих государственные гарантии  граждан  на
получение общедоступного и качественного  образования,  удовлетворение
потребностей в углублении и расширении образования  в  соответствии  с
профессиональными интересами и склонностями.
     Целью   подпрограммы   является   обеспечение    организационных,
информационных   и   научно-методических   условий   для    реализации
государственной программы.
     Для достижения данной цели необходимо решение следующих задач:
     разработка  нормативных  правовых,  научно-методических  и   иных
документов, направленных на эффективное решение задач  государственной
программы;
     размещение заказов на  поставки  товаров,  выполнение  услуг  для
государственных нужд;
     качественное предоставление государственных  услуг,  направленных
на обеспечение государственных  гарантий  прав  граждан  на  получение
общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного
общего,  среднего  общего   образования,   а   также   дополнительного
образования в общеобразовательных организациях;
     оптимальное  распределение  полномочий   между   региональным   и
муниципальным  уровнями,  обеспечивающее   автономию   и   возможности
принятия  эффективных,  ответственных  решений  на  местах  в  области
образования;
     совершенствование     механизмов     финансирования      отрасли,
соответствующих целям и задачам  функционирования  различных  типов  и
видов образовательных организаций, сокращение  неэффективных  расходов
отрасли;
     создание   системы   управления    реализацией    государственной
программы;
     продвижение основных  идей  развития  образования  для  получения
поддержки и вовлечения экспертов и широкой общественности;
     продвижение основных  идей  развития  образования  для  получения
поддержки   и   вовлечения   экспертов   и   широкой   общественности.
Подпрограммой предусматривается:
     создание   межведомственной   рабочей   группы   по    управлению
государственной программой;
     проведение мониторинга по реализации государственной программы;
     взаимодействие   с   органами   статистики,   органами   местного
самоуправления и образовательными организациями по  сбору  данных  для
определения значений показателей государственной программы;
     проведение  оценки  эффективности  государственной  программы  на
основе целевых индикаторов;
     корректировка  содержания  государственной  программы  с   учетом
внешних изменений.
     Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы:
     "удельный  вес  числа  электронных  инструктивно-методических   и
научно-методических ресурсов, разработанных в  рамках  государственной
программы,   к   которым   предоставлен   доступ   в    информационно-
телекоммуникационной  сети  "Интернет",  в  общем  числе   электронных
инструктивно-методических     и     научно-методических      ресурсов,
разработанных  в  рамках  государственной   программы"   характеризует
открытость системы образования и  обеспечение  условий  для  повышения
информирования  населения  о  результатах  реализации  государственной
программы.   Материалы,   разработанные   в   рамках   государственной
программы, должны быть доступны  руководителям  и  работникам  системы
образования, населению;
     "количество выданных предписаний по результатам плановых проверок
в сфере образования";
     "доля   образовательных   организаций,   имеющих   лицензию    на
осуществление образовательной деятельности";
     "доля   общеобразовательных   организаций   и    профессиональных
образовательных организаций, имеющих государственную аккредитацию".
     В рамках подпрограммы будут обеспечены следующие результаты:
     соблюдение образовательными организациями, иными  осуществляющими
образовательную деятельность организациями, а также органами  местного
самоуправления,  осуществляющими  управление  в   сфере   образования,
законодательства Российской Федерации в области образования;
     своевременное принятие нормативных правовых  актов  и  подготовка
методических  рекомендаций,  необходимых  для  реализации  мероприятий
государственной программы;
     эффективная  система   управления   реализацией   государственной
программы, включающая мониторинг и контроль реализации государственной
программы;
     высокий уровень  открытости  информации  о  результатах  развития
региональной системы образования, в том  числе  посредством  ежегодной
публикации публичного доклада;
     сокращение неэффективных расходов в  сфере  образования  за  счет
расширения  программно-целевого  метода  планирования,  привлечение  к
проведению  мероприятий  по  государственному  контролю  (надзору)   в
области образования экспертов и экспертных организаций;
     повышение  эффективности  результатов   размещения   заказов   на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
нужд Республики Марий Эл;
     общественная   поддержка   идей   государственной   программы   и
качественное  исполнение  государственных   услуг,   направленных   на
обеспечение  государственных  гарантий  прав  граждан   на   получение
общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного
общего,   среднего-   (полного)   общего    образования,    а    также
дополнительного образования в общеобразовательных организациях.
     Реализация подпрограммы будет осуществляться в 2013-2020 годах  в
два этапа:
     I этап 2013-2015 годы;
     II этап 2016-2020 годы.
     На первом этапе (2013-2015 годы)  будет  обеспечено  формирование
механизмов  мониторинга  реализации   государственной   программы.   В
соответствии  с  разработанной  на  первом  этапе  "дорожной   картой"
достижения целевых показателей будет начата реализация соответствующих
мероприятий.  Ежегодно  на  основании  результатов  мониторинга  будет
осуществляться корректировка  "дорожной  карты"  с  целью  обеспечения
достижения целевых показателей.
     В  ходе  реализации  подпрограммы   предполагается   сформировать
необходимую нормативную правовую базу для обеспечения достижения целей
программы,  а  в   необходимых   случаях   в   установленном   порядке
инициировать  принятие   федеральных   нормативных   правовых   актов.
Предусмотрена  разработка  пакета  предложений  по   совершенствованию
законодательной   базы   Республики   Марий   Эл,   касающейся   сферы
образования.
     На втором этапе реализации подпрограммы (2016-2020 годы)  система
информационного сопровождения реализуемых мероприятий  государственной
программы и осуществляемых в сфере образования изменений станет  базой
для получения объективной и оперативной информации о развитии  системы
образования и принятия соответствующих управленческих решений.

                III. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ

     Подпрограмма предполагает реализацию - двух основных мероприятий.
     В  рамках  основных  мероприятий  будут   реализованы   меры   по
нормативному  правовому,  научно-методическому   и   методологическому
обеспечению   развития   системы   образования.   Мероприятия    будут
реализованы  в   рамках   государственных   заданий   подведомственным
организациям, а также на конкурсной основе.
     1. Обеспечение  деятельности  Министерства  образования  и  науки
Республики  Марий   Эл   по   осуществлению   общих   функций   органа
исполнительной власти Республики Марий Эл включает:
     финансирование   деятельности   по   выполнению   государственных
полномочий в сфере образования, финансированию и  контролю  выполнения
государственных заданий подведомственными организациями,  направленных
на обеспечение государственных  гарантий  прав  граждан  на  получение
общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного
общего,  среднего  общего  образования,   среднего   профессионального
образования, а также дополнительного образования;
     информационное    обеспечение    образовательных     организаций,
расположенных на территории Республики Марий Эл;
     организация обеспечения учебниками в соответствии с  федеральными
перечнями учебников, рекомендованных или допущенных к использованию  в
образовательном процессе  в  имеющих  государственную  аккредитацию  и
реализующих    образовательные    программы     общего     образования
образовательных организациях, расположенных на  территории  Республики
Марий  Эл,  и  учебными  пособиями,  допущенными  к  использованию   в
образовательном процессе в таких образовательных организациях;
     осуществление  в   установленном   законодательством   Российской
Федерации порядке функций  государственного  заказчика  по  размещению
заказов на поставки товаров,  выполнение  работ,  оказание  услуг  для
государственных  нужд  и  заключение  в  пределах  своей   компетенции
государственных контрактов от имени Республики Марий Эл;
     создание  экономических   гарантий   реализации   государственной
политики в области образования и науки,  укрепление  и  развитие  базы
ресурсного  обеспечения  образования,  совершенствование  подходов   к
финансовому и материальному обеспечению системы  образования  за  счет
оптимизации расходов бюджетных ассигнований, привлечения  внебюджетных
источников.
     Реализация данного основного мероприятия направлена на достижение
показателей:
     "удельный  вес  числа  электронных  инструктивно-методических   и
научно-методических ресурсов, разработанных в  рамках  государственной
программы,   к   которым   предоставлен   доступ   в    информационно-
телекоммуникационной  сети  "Интернет",  в  общем  числе   электронных
инструктивно-методических     и     научно-методических      ресурсов,
разработанных в рамках государственной программы";
     "уровень информированности населения о реализации мероприятий  по
развитию сферы образования в рамках государственной программы".
     В результате реализации основного мероприятия будут обеспечены:
     рост основных экономических показателей отрасли образования;
     оптимальное  распределение  полномочий   между   региональным   и
муниципальным  уровнями,  обеспечивающее   автономию   и   возможности
принятия  эффективных,  ответственных  решений  на  местах  в  области
образования;
     снижение   организационных,    временных,    финансовых    затрат
юридических лиц на преодоление административных барьеров;
     оптимизация порядка предоставления  (исполнения)  государственных
услуг (функций),  повышение  качества  и  доступности  государственных
услуг, государственных функций для физических  и  юридических  лиц  на
территории Республики Марий Эл;
     создание системы контроля качества предоставления государственных
услуг, исполнения государственных  функций  на  территории  Республики
Марий Эл;
     расширение программно-целевого метода планирования;
     научно-методическое    и    учебно-методическое     сопровождение
функционирования и развития системы образования;
     своевременная  подготовка  научно-методических   и   методических
рекомендаций, необходимых для реализации  мероприятий  государственной
программы.
     Срок реализации основного мероприятия 2013-2020 годы.
     Ответственным   исполнителем   основного   мероприятия   является
Министерство образования и науки Республики Марий Эл, имеющее в  своем
подчинении подведомственные организации.
     2. Осуществление переданных полномочий в  части  государственного
контроля и надзора в области образования в  отношении  образовательных
организаций, расположенных на территории  Республики  Марий  Эл,  иных
осуществляющих  образовательную  деятельность  организаций,  а   также
органов местного самоуправления,  осуществляющих  управление  в  сфере
образования,     лицензирование     образовательной      деятельности,
государственная     аккредитация     образовательных      организаций,
расположенных  на  территории  Республики  Марий  Эл  (за  исключением
образовательных организаций, вышеназванные функции которых отнесены  к
полномочиям федеральных органов государственной власти).
     В   рамках    основного    мероприятия    будет    осуществляться
государственный контроль (надзор) в. области образования  (федеральный
государственный   надзор   в   области   образования   и   федеральный
государственный   контроль   качества   образования)    в    отношении
образовательных организаций, расположенных  на  территории  Республики
Марий   Эл,   иных   осуществляющих    образовательную    деятельность
организаций, а также органов местного  самоуправления,  осуществляющих
управление  в  сфере   образования,   лицензирование   образовательной
деятельности   и    государственная    аккредитация    образовательных
организаций, расположенных на территории Республики Марий Эл, контроль
за соблюдением  лицензиатом  лицензионных  требований  и  условий  при
осуществлении образовательной деятельности.
     Основное мероприятие направлено  на  соблюдение  образовательными
организациями,  иными  осуществляющими  образовательную   деятельность
организациями,   а    также    органами    местного    самоуправления,
осуществляющими  управление  в  сфере  образования,   законодательства
Российской Федерации в области образования, сокращение числа  выданных
предписаний, возбужденных дел об административных  правонарушениях  по
результатам   проведения    государственного    контроля    (надзора),
обеспечение    лицензирования    и    государственной     аккредитации
образовательных организаций, своевременный и оперативный  контроль  за
выполнением    лицензионных    требований    и    условий,    оказание
образовательным    организациям,    юридическим    лицам,    гражданам
государственных услуг в электронном виде.
     Реализация  основного  мероприятия   направлена   на   достижение
показателей:
     "количество выданных предписаний по результатам плановых проверок
в сфере образования";
     "доля   образовательных   организаций,   имеющих   лицензию    на
осуществление образовательной деятельности";
     "доля   общеобразовательных   организаций   и    профессиональных
образовательных организаций, имеющих государственную аккредитацию".
     Результатами реализации основного мероприятия станут:
     сокращение числа нарушений в сфере образования;
     рост количества образовательных организаций, имеющих лицензию  на
осуществление образовательной деятельности;
     рост    количества    образовательных    организаций,     имеющих
государственную аккредитацию.
     Основное мероприятие будет осуществляться в течение всего периода
реализации государственной программы 2013-2020 годы.
     Ответственным   исполнителем   основного   мероприятия   является
Министерство образования и науки Республики Марий  Эл,  участниками  -
органы местного  самоуправления,  осуществляющие  управление  в  сфере
образования, образовательные организации Республики Марий Эл.

IV. ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ
                             ПОДПРОГРАММЫ

     Финансирование Министерства образования и науки Республики  Марий
Эл осуществляется за счет средств республиканского бюджета  Республики
Марий Эл, направляемых на  содержание  органов  исполнительной  власти
Республики Марий Эл, и субвенций из федерального  бюджета,  выделяемых
на осуществление переданных Российской Федерацией полномочий.
     В рамках основных мероприятий  подпрограммы  из  республиканского
бюджета Республики Марий Эл будут  выделены  средства  на  обеспечение
деятельности Министерства образования и науки Республики Марий  Эл  по
осуществлению общих функций органа  исполнительной  власти  Республики
Марий Эл, а также  на  осуществление  переданных  полномочий  в  части
государственного   контроля   (надзора)   в    области    образования,
лицензирования    образовательной    деятельности,     государственной
аккредитации образовательных организаций, расположенных на  территории
Республики  Марий  Эл  (за  исключением  образовательных  организаций,
вышеназванные  функции  которых  отнесены  к  полномочиям  федеральных
органов государственной власти).
     Источником   формирования   расходов   республиканского   бюджета
Республики Марий Эл на осуществление  переданных  полномочий  в  части
государственного   контроля   (надзора)   в    области    образования,
лицензирования    образовательной    деятельности,     государственной
аккредитации образовательных организаций, расположенных на  территории
Республики Марий Эл, являются субвенции  из  федерального  бюджета  на
указанные цели.
     Объем финансового  обеспечения  подпрограммы  в  2013-2020  годах
составляет 428 597,6 тыс. рублей, в том числе средства:
     республиканского бюджета Республики Марий Эл  -  382  831,6  тыс.
рублей;
     федерального бюджета - 45 766Д тыс. рублей.
     Объемы   бюджетных   ассигнований   уточняются    ежегодно    при
формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной
финансовый год и плановый период.
     Ресурсное обеспечение подпрограммы представлено в приложении  N 4
к государственной программе.
     Прогнозная оценка расходов на реализацию  целей  подпрограммы  из
республиканского бюджета Республики Марий Эл и федерального бюджета на
период до 2020 года  приведена  в  приложении  N 5  к  государственной
программе.

  V. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ
                                РИСКАМИ

     К основным рискам реализации подпрограммы относятся:
     финансово-экономические   риски    -    связаны    с    возможным
недофинансированием  ряда  мероприятий,   в   которых   предполагается
софинансирование  деятельности  по  достижению   целей   подпрограммы.
Минимизация  этих  рисков  возможна  через  заключение   договоров   о
реализации мероприятий, направленных на достижение целей подпрограммы,
путем институционализации механизмов софинансирования;
     организационные  риски  -  неэффективное   управление   процессом
реализации  подпрограммы  и   несогласованность   действий   основного
исполнителя и участников  подпрограммы.  Устранение  названного  риска
возможно  за  счет  организации  единого  координационного  органа  по
реализации государственной программы,  определения  ответственного  за
реализацию  подпрограммы  и  обеспечения  постоянного  и  оперативного
мониторинга реализации мероприятий подпрограммы.
     Несоблюдение  образовательными   организациями   законодательства
Российской Федерации в области  образования  ведет  к  нарушению  прав
граждан на получение образования.
     Управление  рисками  будет  осуществляться  путем  разработки   и
внедрения  эффективной  системы  контроля   реализации   положений   и
мероприятий,  эффективности  использования  бюджетных  средств   путем
повышения правовой культуры педагогических работников и родителей.

Информация по документу
Читайте также