Закон Государственного Собрания Республики Марий Эл от 12.05.2005 № 16-З

органа муниципального образования глава местной  администрации  должен
принять   решение   о   поддержке   инициативы   проведения   местного
референдума, либо отказать в такой поддержке.
     Соответствующее решение главы местной администрации в пятидневный
срок направляется в представительный орган муниципального образования.
     4. В  случае  принятия  решений об инициативе проведения местного
референдума  представительным  органом  муниципального  образования  и
главой местной администрации принимается совместное решение о создании
инициативной группы по проведению референдума.
     5. Для  регистрации инициативной группы по проведению референдума
в  комиссию,   организующую   референдум,   представляются   следующие
документы:
     1) решения главы местной администрации и представительного органа
муниципального   образования   с   формулировкой  вопроса  (вопросов),
предлагаемого для вынесения на местный референдум;
     2) фамилия,  имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и
дата выдачи паспорта или документа,  заменяющего паспорт гражданина, с
указанием  наименования  или кода выдавшего его органа,  а также адрес
места жительства  каждого  члена  инициативной  группы  по  проведению
референдума   и   лиц,  уполномоченных  действовать  от  ее  имени  на
территории муниципального образования.
     6. Комиссия,   организующая  референдум,  проверяет  соответствие
порядка  выдвижения  инициативы  проведения  местного  референдума   и
представленных  документов  требованиям  настоящего  Закона.  В случае
соответствия  порядка  выдвижения   инициативы   проведения   местного
референдума   требованиям  настоящего  Закона  комиссия,  организующая
референдум,  в  течение  15  дней  со  дня  представления  документов,
указанных  в  пункте  5  настоящей  статьи,  осуществляет  регистрацию
инициативной   группы   по   проведению   референдума,    выдает    ей
регистрационное  свидетельство,  а  также  извещает  об  этом средства
массовой информации.  Решение о  регистрации  инициативной  группы  по
проведению  референдума  в  течение  указанного  срока  направляется в
представительный орган муниципального образования для принятия решения
о назначении местного референдума.
     7. Инициативной  группе  по   проведению   референдума   выдается
регистрационное свидетельство в порядке и сроки, установленные пунктом
9 статьи 12 настоящего Закона.
     8. В   случае   отказа   в  регистрации  инициативной  группы  по
проведению референдума комиссия,  организующая референдум, в порядке и
в  сроки,  установленные  пунктом  10  статьи  12  настоящего  Закона,
принимает и направляет инициативной группе по  проведению  референдума
решение  об  отказе  в  регистрации,  в  котором указываются основания
отказа.
     9. Основанием   отказа   в  регистрации  инициативной  группы  по
проведению  референдума  может  быть  только   нарушение   Конституции
Российской  Федерации,  федеральных  законов,  Конституции  Республики
Марий Эл,  настоящего Закона, иных законов Республики Марий Эл, устава
муниципального образования. Отказ в регистрации может быть обжалован в
суд.
     10. Если   представительный   орган   муниципального  образования
признает,  что вопрос,  выносимый на местный референдум,  не  отвечает
требованиям  статьи  6  настоящего Закона или представительным органом
муниципального образования, главой местной администрации будет принято
решение   об   отказе   в  поддержке  инициативы  проведения  местного
референдума,  все  процедуры,   предусмотренные   настоящим   Законом,
прекращаются.

              Статья 17. Назначение местного референдума
     
     1. Местный    референдум    назначает    представительный   орган
муниципального    образования    в    соответствии    с    федеральным
законодательством,   Конституцией   Республики   Марий  Эл,  настоящим
Законом, уставом муниципального образования.
     2. Назначение и проведение местного референдума обязательно, если
соблюдены порядок и сроки выдвижения  инициативы  проведения  местного
референдума     и    ее    реализации,    установленные    федеральным
законодательством,  Конституцией  Республики   Марий   Эл,   настоящим
Законом,   уставом   муниципального   образования.   Принятие  органом
муниципального образования решения по существу вопроса,  который может
быть  вынесен  на  местный  референдум,  не  является обстоятельством,
исключающим возможность проведения  местного  референдума  по  данному
вопросу.
     3. Представительный орган муниципального  образования  в  течение
тридцати дней со дня поступления к нему документов и приложенных к ним
материалов в соответствии с пунктом 4 статьи 15 и пунктом 6 статьи  16
настоящего Закона принимает решение о назначении местного референдума,
в котором определяет дату его проведения,  при этом голосование  может
быть  назначено  в  период  от  60  до  80  дней  со  дня официального
опубликования указанного решения.  В  решении  о  назначении  местного
референдума   указывается   вопрос  (вопросы),  выносимый  на  местный
референдум.
     4. Голосование на местном референдуме может быть назначено только
на   воскресенье.   Не   допускается   назначение    голосования    на
предпраздничный  и нерабочий праздничный день,  на день,  следующий за
нерабочим  праздничным  днем,  а  также  на  воскресенье,  которое   в
установленном порядке объявлено рабочим днем.
     5. Решение   о   назначении   местного    референдума    подлежит
официальному  опубликованию  в  средствах массовой информации не менее
чем за 45 дней до дня голосования.
     6. Голосование  на  местном референдуме не позднее чем за 25 дней
до назначенного дня голосования может быть перенесено представительным
органом  муниципального образования на более поздний срок (но не более
чем на  90  дней)  в  целях  его  совмещения  с  днем  голосования  на
назначенных   выборах  в  органы  государственной  власти  или  органы
местного самоуправления либо с днем голосования  на  ином  назначенном
референдуме.
     7. Решение  о  назначении  местного  референдума,   а   также   о
перенесении  дня голосования на референдуме в соответствии с пунктом 6
настоящей  статьи  подлежит  официальному  опубликованию  в  средствах
массовой  информации  не  позднее  чем  через  пять  дней  со  дня его
принятия.
     8. В случае, если местный референдум не назначен представительным
органом муниципального образования в установленные  настоящим  Законом
сроки,  местный  референдум  назначается  соответствующим  судом общей
юрисдикции на основании обращения граждан,  избирательных объединений,
главы   муниципального  образования,  органов  государственной  власти
Республики Марий Эл или прокурора  района  (города).  В  случае,  если
местный  референдум  назначен  судом,  местный референдум организуется
избирательной  комиссией  муниципального  образования,  а  обеспечение
проведения    местного   референдума   осуществляется   Правительством
Республики Марий Эл.
                                 
                                 
                                 
                   ГЛАВА III. КОМИССИИ РЕФЕРЕНДУМА
                                 
                                 
                                 
           Статья 18. Система и статус комиссий референдума
     
     1. Подготовку и проведение местного референдума осуществляют:
     комиссия референдума,    организующая    референдум    (комиссия,
организующая референдум);
     участковые комиссии  по  проведению местного референдума (далее -
участковые комиссии).
     2. Решения комиссии, организующей референдум, принятые в пределах
ее компетенции,  обязательны для нижестоящих  комиссий  по  проведению
референдума.
     3. Решение   комиссии   по   проведению   местного   референдума,
противоречащее   закону  либо  принятое  с  превышением  установленной
компетенции, может быть отменено вышестоящей комиссией референдума или
судом.  При  этом  вышестоящая  комиссия  референдума  вправе  принять
решение по существу вопроса или направить соответствующие материалы на
повторное  рассмотрение  комиссией  референдума,  решение которой было
отменено.
     4. Комиссии  по  проведению местного референдума в пределах своей
компетенции независимы от органов  государственной  власти  и  органов
местного самоуправления.
   
     Статья 19. Порядок и сроки формирования участковых комиссий
     
     1. Участковая   комиссия   формируется   комиссией,  организующей
референдум, не ранее чем за 30 дней и не позднее чем за 28 дней до дня
голосования   с   соблюдением   общих  условий  формирования  комиссий
референдума,  а  также  порядка  формирования   участковых   комиссий,
установленных  законодательством  Российской  Федерации  о  выборах  и
референдумах,  со следующим количеством членов в зависимости от  числа
участников   референдума,   зарегистрированных  -  территории  участка
референдума:
     до 1000 участников референдума - 3-7 членов комиссии;
     от 1001 до 2000 участников референдума - 5-11 членов комиссии;
     свыше 2000 участников референдума - 5-15 членов комиссии.
     2. Комиссия,  организующая референдум,  устанавливает срок приема
предложений  по  составу участковой комиссии.  Указанный срок не может
составлять менее 10 дней. Сообщение о формировании участковых комиссий
и  сроки  приема  предложений  по  кандидатурам  в  их состав подлежит
опубликованию (обнародованию) до начала приема указанных предложений.
     3. В  случае  совмещения дня голосования на местном референдуме с
днем голосования  на  референдуме  Российской  Федерации,  референдуме
Республики Марий Эл и (или) на выборах в органы государственной власти
Российской   Федерации,   Республики   Марий   Эл,   органы   местного
самоуправления  максимальное  количество  членов участковой комиссии с
правом решающего голоса,  указанное в пункте 1 настоящей статьи, может
быть увеличено, но не более чем на четыре члена комиссии.
     4. На участке местного референдума,  образованном  на  территории
воинской части,  расположенной в обособленной, удаленной от населенных
пунктов  местности,  а  также  на  судне,  находящемся   в   плавании,
участковая  комиссия  формируется  в  срок,  установленный  пунктом  1
настоящей статьи,  а в исключительных случаях - не позднее чем за  три
дня до дня голосования.
         
        Статья 20. Порядок назначения и срок полномочий членов
        комиссий  референдума  с  правом совещательного голоса
                   
     1. Инициативная   группа   по   проведению   референдума    после
официального    опубликования   решения   о   назначении   референдума
уполномоченным на то органом вправе назначить по одному члену комиссии
референдума  с  правом совещательного голоса в комиссию,  организующую
референдум и в каждую участковую комиссию.
     2. Правом назначать членов комиссии,  организующей референдум,  и
участковых  комиссий   с   правом   совещательного   голоса   обладают
политические    партии,   списки   кандидатов   которых   допущены   к
распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального
Собрания  Российской  Федерации,  Государственном  Собрании Республики
Марий Эл на  последних  предшествующих  местному  референдуму  выборах
депутатов   Государственной   Думы  Федерального  Собрания  Российской
Федерации, Государственного Собрания Республики Марий Эл.
     3. Членами комиссий референдума с правом совещательного голоса не
могут быть  назначены  выборные  должностные  лица,  лица,  замещающие
командные   должности   в  воинских  частях,  военных  организациях  и
учреждениях, судьи, прокуроры.
     4. Членам  комиссий  референдума  с  правом совещательного голоса
соответствующие  комиссии  референдума  выдают  удостоверения,   форма
которых устанавливается комиссией, организующей референдум.
     5. Срок  полномочий   члена   комиссии   референдума   с   правом
совещательного  голоса  начинается  со  дня  получения соответствующей
комиссией референдума письменного уведомления инициативной  группы  по
проведению  референдума,  политической  партии  из  числа политических
партий,  указанных в пункте 2 настоящей  статьи,  о  назначении  члена
комиссии  референдума  с  правом  совещательного  голоса и письменного
заявления гражданина о его согласии на такое назначение.  В  названном
уведомлении   указываются  фамилия,  имя  и  отчество,  дата  и  место
рождения,  гражданство,  серия,  номер  и  дата  выдачи  паспорта  или
документа,   заменяющего  паспорт  гражданина,  наименование  или  код
органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина,
адрес   места  жительства  гражданина,  назначенного  членом  комиссии
референдума с правом совещательного голоса.
     6. Полномочия  члена комиссии референдума с правом совещательного
голоса могут быть прекращены в любое время по решению назначивших его,
инициативной группы по проведению референдума,  политической партии, и
переданы другому лицу.
     7. Полномочия  члена комиссии референдума с правом совещательного
голоса  прекращаются  одновременно  с  прекращением  полномочий   этих
комиссий.
     
       Статья 21. Организация деятельности комиссий референдума
     
     1. Организация деятельности комиссий референдума осуществляется в
соответствии с федеральным законодательством о выборах и  референдумах
и настоящей статьей.
     2. Большинством  голосов  от  установленного  количества   членов
соответствующей   комиссии   референдума  с  правом  решающего  голоса
принимаются следующие решения комиссии:
     1) о  регистрации  инициативной группы по проведению референдума,
иной группы участников референдума;
     2) об  обращении  в  суд  с заявлением о прекращении деятельности
инициативной группы по проведению референдума,  иной группы участников
референдума;
     3) о  результатах  выдвижения  инициативы   проведения   местного
референдума;
     4) о назначении на должность председателя  комиссии  референдума,
об избрании заместителя председателя и секретаря комиссии референдума;
     5) по вопросам финансового обеспечения  подготовки  и  проведения
местного референдума;
     6) об установлении итогов голосования, об определении результатов
местного референдума;
     7) о   проведении   повторного   подсчета   голосов    участников
референдума;
     8) о признании референдума несостоявшимся или о признании  итогов
голосования  на  отдельных участках местного референдума,  результатов
местного референдума недействительными;
     9) об  отмене  решения нижестоящей комиссии референдума и (или) о
принятии решения по существу вопроса.
     3. Решения  комиссии референдума по вопросам,  не предусмотренным
пунктом  2  настоящей  статьи,  принимаются  большинством  голосов  от
количества  присутствующих  на заседании членов комиссии референдума с
правом решающего голоса.
     4. Участковая  комиссия  собирается  на  свое первое заседание не
позднее чем через два дня после  сформирования  при  условии,  что  ее
состав  сформирован  не  менее  чем  на  две  трети  от установленного
количества членов участковой комиссии с правом решающего голоса. Члены
участковой  комиссии должны быть письменно извещены о дате,  времени и
месте проведения первого заседания не позднее чем за один день до  дня
его проведения.
                                 
            Статья 22. Статус членов комиссий референдума
     
     Статус членов  комиссий  референдума  с правом решающего голоса и
статус членов комиссий  референдума  с  правом  совещательного  голоса
устанавливаются  законодательством  Российской  Федерации  о выборах и
референдумах.
       
       Статья 23. Полномочия комиссии, организующей референдум
     
     1. Руководство деятельностью всех комиссий  местного  референдума
осуществляется  комиссией,  организующей референдум.  В соответствии с
настоящим  Законом  обязанности  комиссии,  организующей   референдум,
возлагаются  на  соответствующую избирательную комиссию муниципального
образования,   сформированную    в    соответствии    с    действующим
законодательством  о выборах и референдума и действующую на постоянной
основе.
     2. Комиссия, организующая референдум:
     а) осуществляет на территории муниципального образования контроль
за соблюдением прав граждан на участие в местном референдуме;
     б) обеспечивает   на   территории   муниципального    образования
реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местного
референдума,   внедрением,   эксплуатацией   и    развитием    средств
автоматизации,     правовым    обучением    участников    референдума,
профессиональной подготовкой  членов  комиссий  референдума  и  других
организаторов референдума, изданием необходимой печатной продукции;
     в) осуществляет на территории муниципального образования меры  по
организации  единого порядка распределения эфирного времени и печатной
площади между инициативной группой по проведению референдума  и  иными
группами  участников  референдума  для проведения агитации по вопросам
референдума,  установления итогов голосования, определения результатов
местного референдума, а также порядка их опубликования;
     г) осуществляет на территории муниципального образования меры  по
организации    финансирования   подготовки   и   проведения   местного
референдума,  распределяет выделенные из местного бюджета средства  на
финансовое  обеспечение  подготовки и проведения местного референдума,
контролирует целевое использование указанных средств;
     д) устанавливает единую нумерацию участков местного референдума;
     е) формирует участковые комиссии и назначает их председателей;
     ж) оказывает правовую, методическую, организационно - техническую
помощь участковым комиссиям;
     з) заслушивает   сообщения  органов  местного  самоуправления  по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного референдума;
     и) утверждает  форму списков граждан,  имеющих право на участие в
местном  референдуме,   составляет   отдельно   по   каждому   участку
референдума списки участников референдума;
     к) утверждает форму и текст бюллетеня для голосования на  местном
референдуме, обеспечивает их изготовление;
     л) организует  и  проводит  досрочное  голосование  в   помещении
комиссии, организующей референдум;
     м) координирует работу участковых комиссий,  рассматривает жалобы
(заявления)  на  решения  и  действия  (бездействие)  этих  комиссий и
принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
     н) определяет  результаты  местного  референдума,  публикует их в
средствах массовой информации;
     о) информирует   участников  референдума  о  месте  нахождения  и
номерах телефонов  комиссии,  организующей  референдум,  и  участковых
комиссий  о вопросе (вопросах) местного референдума,  порядке и сроках
подготовки и проведения референдума;
     п) осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии с Конституцией
Республики  Марий  Эл,  настоящим  Законом,  иными  законами,  уставом
муниципального образования.
                                 
              Статья 24. Полномочия участковой комиссии
     
     1. Участковая комиссия:
     а) информирует население об адресе и о номере телефона участковой
комиссии  референдума,  времени  ее работы,  а также о дне,  времени и
месте голосования на местном референдуме;
     б) уточняет    список    участников    референдума,    производит
ознакомление участников референдума с  данным  списком,  рассматривает
заявления  об ошибках и о неточностях в данном списке и решает вопросы
о внесении в него соответствующих изменений;
     в) обеспечивает  подготовку  помещений для голосования на местном
референдуме, ящиков для голосования и другого оборудования;
     г) обеспечивает  информирование участников референдума о вопросах
референдума на основе сведений,  полученных из комиссии,  организующей
референдум;
     д) контролирует  соблюдение  на  территории  участка  референдума
порядка проведения агитации по вопросам местного референдума;
     е) организует  на  участке   референдума   голосование   в   день
голосования, а также досрочное голосование;
     ж) проводит подсчет голосов,  устанавливает итоги голосования  на
участке  референдума,  составляет  протокол  об  итогах  голосования и
передает его в комиссию, организующую референдум;
     з) объявляет  итоги  голосования  на участке референдума и выдает
заверенные  копии  протокола  об  итогах  голосования  либо   заверяет
указанные копии лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;
     и) рассматривает в пределах своих полномочий  жалобы  (заявления)
на нарушение настоящего Закона,  иных законов и принимает по указанным
жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
     к) при   обнаружении   правонарушений   составляет  протоколы  об
административных  правонарушениях   (готовит   материалы   для   таких
протоколов)   и   направляет   данные   протоколы   в  соответствии  с
законодательством    об     административных     правонарушениях     в
правоохранительные органы или суд;
     л) обеспечивает хранение  и  передачу  в  комиссию,  организующую
референдум, документов, связанных с подготовкой и проведением местного
референдума;
     м) осуществляет   иные  полномочия  в  соответствии  с  настоящим
Законом.
     2. Полномочия  участковой комиссии прекращаются через десять дней
со дня официального опубликования  результатов  местного  референдума,
если в адрес комиссии,  организующей референдум,  не поступили жалобы,
протесты на действия  (бездействие)  данной  комиссии  референдума,  в
результате  которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов
участников референдума,  и если по данным фактам не  ведется  судебное
разбирательство.   В  случае  обжалования  или  опротестования  итогов
голосования  полномочия   участковой   комиссии   прекращаются   после
вынесения   окончательного   решения   по  существу  жалобы,  протеста
вышестоящей комиссией референдума или судом.

       Статья 25. Гласность в деятельности комиссий референдума
     
     1. На  всех  заседаниях  комиссии  референдума,   а   также   при
осуществлении комиссиями работы со списками участников референдума,  с
бюллетенями,  протоколами об итогах голосования вправе  присутствовать
члены   вышестоящей  комиссии  референдума,  член  или  уполномоченный
представитель инициативной группы по проведению референдума,  член или
уполномоченный  представитель иной группы участников референдума.  Для
присутствия на заседаниях комиссии и при  осуществлении  ею  работы  с
указанными   документами,   связанными  с  подготовкой  и  проведением
местного референдума,  указанным  лицам  не  требуется  дополнительное
разрешение.  Комиссия  обязана  обеспечить  оповещение  и  возможность
свободного доступа указанных лиц  на  свои  заседания  и  к  работе  с
указанными   документами,   связанными  с  подготовкой  и  проведением
местного референдума.  На всех заседаниях комиссии и при осуществлении
ею  работы  с  указанными  документами,  а  также при подсчете голосов
участников референдума  вправе  присутствовать  представители  средств
массовой информации.
     2. Решения  комиссий  референдума,  непосредственно  связанные  с
подготовкой   и   проведением   местного  референдума,  публикуются  в
муниципальных  периодических  печатных  изданиях  либо  доводятся   до
сведения  участников  референдума,  а также передаются в иные средства
массовой информации в объеме и в сроки, установленные законом.
     3. С   момента   начала   работы   участковой   комиссии  в  день
голосования,  а также в дни  досрочного  голосования  и  до  получения
сообщения  о  принятии  вышестоящей комиссией референдума протокола об
итогах голосования,  а равно при повторном подсчете голосов участников
референдума   на  участках  референдума  вправе  присутствовать  лица,
указанные  в  пункте  1  настоящей  статьи,   а   также   наблюдатели,
иностранные (международные) наблюдатели.
     4. Доступ в  помещение  участковой  комиссии,  сформированной  на
участке местного референдума, образованном в воинской части, больнице,
санатории,  доме отдыха, следственном изоляторе и изоляторе временного
содержания,  а  также  в  помещение  для  голосования  на этом участке
местного референдума должен  быть  обеспечен  всем  членам  участковой
комиссии, лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, наблюдателям.
     5. Заверение  копий  протоколов  и   иных   документов   комиссий
референдума производится председателем, или заместителем председателя,
или секретарем соответствующей комиссии.  При  этом  лицо,  заверяющее
копию   документа,   на   указанной   копии   делает  запись  "Верно",
расписывается,  указывает  свои  фамилию  и  инициалы,  дату  и  время
заверения   копии   и   проставляет  печать  соответствующей  комиссии
референдума.

     Статья 26. Содействие комиссиям референдума в реализации их
                              Полномочий
     
     1. Государственные   органы,   органы   местного  самоуправления,
государственные и муниципальные учреждения,  а  также  их  должностные
лица  обязаны  оказывать  комиссиям по проведению местного референдума
содействие в реализации их полномочий,  в частности,  на безвозмездной
основе  предоставлять необходимые помещения,  в том числе для хранения
документации местного референдума до передачи указанной документации в
архив  либо  уничтожения  по  истечении сроков хранения,  обеспечивать
охрану предоставляемых помещений и  указанной  документации,  а  также
предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства,  средства
связи, техническое оборудование.
     2. Организации,  имеющие  государственную  и  (или) муниципальную
долю в своем уставном (складочном) капитале,  превышающую 30 процентов
на  день  официального  опубликования  решения  о  назначении местного
референдума,  их  должностные  лица  обязаны  оказывать  комиссиям  по
проведению местного референдума содействие в реализации их полномочий,
в частности,  предоставлять  транспортные  средства,  средства  связи,
техническое оборудование, помещения.
     3. Государственные  органы,   органы   местного   самоуправления,
общественные объединения,  организации всех форм собственности,  в том
числе организации,  осуществляющие теле- и (или) радиовещание (далее -
организации   телерадиовещания),   редакции   периодических   печатных
изданий,  а также должностные лица  указанных  органов  и  организаций
обязаны  предоставлять  комиссиям  референдума  необходимые сведения и
материалы,  давать ответы на обращения комиссий по проведению местного
референдума в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню
голосования,  а в день,  предшествующий  дню  голосования,  и  в  день
голосования    -    немедленно.   Указанные   сведения   и   материалы
предоставляются   комиссиям   по   проведению   местного   референдума
бесплатно.
     4. Комиссии референдума  вправе  обращаться  с  представлением  о
проведении  проверки  и  пресечении нарушений настоящего Закона,  иных
законов  в  части,  касающейся  подготовки   и   проведения   местного
референдума,  в  правоохранительные  органы,  которые  обязаны принять
установленные законом меры по пресечению этих нарушений в  пятидневный
срок,  при  получении  представления  за  пять  и  менее  дней  до дня
голосования - не позднее дня,  предшествующего дню голосования,  а при
получении представления в день, предшествующий дню голосования, в день
голосования или в день,  следующий за днем голосования,  - немедленно.
Если  факты,  содержащиеся  в  представлении,  требуют  дополнительной
проверки,  указанные меры принимаются не позднее чем  в  десятидневный
срок.  Указанные  органы  незамедлительно  информируют  о  результатах
проверки и  принятых  мерах  обратившуюся  с  представлением  комиссию
референдума.
                                 
                        Статья 27. Наблюдатели
     
     1. Наблюдателя вправе назначить инициативная группа по проведению
референдума,  политические партии,  иные  общероссийские  общественные
объединения,   которые   созданы   и   зарегистрированы   на   уровне,
соответствующем уровню местного  референдума,  или  на  более  высоком
уровне, а также иные группы участников референдума.
     2. Наблюдателем  может  быть  гражданин   Российской   Федерации,
достигший  возраста  18  лет,  обладающий  правом на участие в местном
референдуме.  Наблюдателями не могут быть выборные  должностные  лица,
лица,  находящиеся  в  их непосредственном подчинении,  а также судьи,
прокуроры.
     3. Полномочия  наблюдателя должны быть удостоверены в направлении
в   письменной   форме,   выданном    уполномоченным    представителем
инициативной группой по проведению референдума, иной группы участников
референдума,  политической партией,  иным  общественным  объединением,
интересы   которых  представляет  данный  наблюдатель.  В  направлении
указываются фамилия,  имя и  отчество  наблюдателя,  адрес  его  места
жительства, номер участка местного референдума, наименование комиссии,
куда  наблюдатель  направляется.  Указание  каких-либо  дополнительных
сведений о наблюдателе и проставление печати не требуются. Направление
действительно при предъявлении  документа,  удостоверяющего  личность.
Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.
     4. Документ,  указанный в пункте 3 настоящей статьи,  может  быть
предъявлен в участковую комиссию в период, указанный в пункте 3 статьи
25  настоящего  Закона,  в  иную  комиссию  -  в   период   досрочного
голосования  либо  в  период с начала голосования на участках местного
референдума  до   окончания   составления   итогового   протокола   на
соответствующей территории.
     5. В каждую участковую комиссию инициативная группа по проведению
референдума,  иная группа участников референдума, политическая партия,
иное общественное объединение могут назначить несколько  наблюдателей,
которые имеют право поочередно осуществлять наблюдение в помещении для
голосования.  Не допускается  одновременное  осуществление  полномочий
наблюдателя в помещении участковой комиссии, помещении для голосования
двумя  и   более   наблюдателями,   представляющими   интересы   одной
инициативной  группы  по  проведению  референдума,  одной  иной группы
участников  референдума,  одной  политической  партии,  одного   иного
общественного объединения.
     6. Наблюдатели вправе:
     а) знакомиться со списками участников референдума;
     б) находиться  в  помещении  для   голосования   соответствующего
участка  местного  референдума  в  день  голосования,  а  также  в дни
досрочного голосования в любое время в период,  указанный в  пункте  3
статьи 25 настоящего Закона;
     в) присутствовать  при  голосовании  участников  референдума  вне
помещения для голосования;
     г) наблюдать за  подсчетом  числа  граждан,  внесенных  в  списки
участников референдума,  бюллетеней,  выданных участникам референдума,
погашенных  бюллетеней;  наблюдать  за  подсчетом  голосов  участников
референдума   на  участке  местного  референдума  на  расстоянии  и  в
условиях,  обеспечивающих им  обозримость  содержащихся  в  бюллетенях
отметок  участников  референдума,  знакомиться с любым заполненным или
незаполненным бюллетенем при подсчете голосов участников  референдума,
наблюдать  за  составлением  комиссией референдума протокола об итогах
голосования и иных документов в период, указанный в пункте 3 статьи 25
настоящего Закона;
     д) обращаться к председателю участковой комиссии,  а в случае его
отсутствия к лицу,  его замещающему,  с предложениями и замечаниями по
вопросам организации голосования;
     е) знакомиться    с    протоколами    соответствующей   комиссии,
нижестоящих комиссий об итогах  голосования,  о  результатах  местного
референдума   и   приложенными   к   ним   документами,   получать  от
соответствующей  комиссии  заверенные  копии  указанных  протоколов  и
документов либо изготавливать копии указанных протоколов и документов.
По  требованию  наблюдателя  комиссия   референдума   обязана   выдать
указанные копии или заверить копии, изготовленные наблюдателем;
     ж) носить  нагрудный  знак  с  обозначением  своего   статуса   и
указанием своих фамилии, имени и отчества;
     з) обжаловать  в   порядке,   установленном   законом,   действия
(бездействие) комиссии референдума в вышестоящую комиссию или в суд;
     и) присутствовать  при  повторном  подсчете  голосов   участников
референдума в соответствующих комиссиях.
     7. Наблюдатель не вправе:
     а) выдавать участникам референдума бюллетени;
     б) расписываться за участника референдума,  в том  числе  по  его
просьбе, в получении бюллетеней;
     в) заполнять  за  участника  референдума,  в  том  числе  по  его
просьбе, бюллетени;
     г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
     д) принимать   непосредственное   участие  в  проводимом  членами
комиссии с правом решающего голоса подсчете бюллетеней;
     е) совершать действия, препятствующие работе комиссии;
     ж) проводить агитацию среди участников референдума;
     з) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией.
       
         Статья 28. Представители средств массовой информации
     
     1. Представители средств массовой информации,  принимая участие в
информационном освещении подготовки и проведения местного референдума,
вправе:
     1) присутствовать на заседаниях комиссий референдума;
     2) знакомиться   с   протоколом  участковой  комиссии  об  итогах
голосования, а также с протоколом комиссии, организующей референдум, о
результатах местного референдума;
     3) изготавливать  либо  получать  от   соответствующей   комиссии
референдума копии указанных в подпункте 2 настоящего пункта протоколов
и приложенных к ним документов.  По требованию представителя  средства
массовой   информации  соответствующая  комиссия  референдума  обязана
заверить  копию  протокола  об  итогах  голосования,   о   результатах
референдума;
     4) присутствовать  на  агитационных  мероприятиях,  освещать   их
проведение;
     5) находиться в помещении для голосования в день  голосования,  а
также в дни досрочного голосования.
     2. Представителям   средств   массовой   информации   запрещается
участвовать  в  освещении  референдума  в  случае,  если  они являются
членами или уполномоченными  представителями  инициативной  группы  по
проведению референдума, иной группы участников референдума.
 
 
 
      ГЛАВА IV. ОКРУГ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА. ОБРАЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ
                         МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
                                
                                
                                
                Статья 29. Округ местного референдума
     
     Округ референдума  включает  в  себя  территорию   муниципального
образования, на которой проводится местный референдум.
       
         Статья 30. Образование участков местного референдума
     
     1. Для  проведения  голосования  и  подсчета  голосов  участников
референдума образуются участки местного референдума.
     2. Участки  местного  референдума  образуются  по  согласованию с
комиссией,  организующей референдум, главой муниципального образования
(если   уставом   муниципального   образования   такая   должность  не
предусмотрена,  - лицом, уполномоченным на то представительным органом
местного самоуправления) либо лицами,  указанными в пункте 4 настоящей
статьи, соответствующими комиссиями в порядке, предусмотренном пунктом
3  настоящей  статьи,  на основании данных о числе участников местного
референдума,  зарегистрированных на территории участка  референдума  в
соответствии  с  пунктом  4 статьи 16 Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме  граждан
Российской  Федерации",  из расчета не более чем три тысячи участников
референдума на каждом участке. Участки местного референдума образуются
не позднее чем за 45 дней до дня голосования.
     3. В  местах   временного   пребывания   участников   референдума
(больницах,  санаториях,  домах отдыха,  местах содержания под стражей
подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания),  на
судах,  находящихся  в  день голосования в плавании,  участки местного
референдума могут  образовываться  в  срок,  установленный  пунктом  2
настоящей статьи,  а в исключительных случаях - не позднее чем за пять
дней до дня голосования.  На судах,  находящихся в день голосования  в
плавании, участки местного референдума могут образовываться комиссией,
организующей референдум, по согласованию с капитаном судна.
     4. Военнослужащие    голосуют    на   общих   участках   местного
референдума.  В порядке исключения  допускается  образование  участков
местного  референдума на территориях воинских частей,  расположенных в
обособленных,  удаленных от  населенных  пунктов  местностях.  В  этих
случаях участки референдума образуются в срок, установленный пунктом 2
настоящей статьи,  а в исключительных случаях - не позднее чем за пять
дней  до  дня  голосования  командирами  воинских  частей  по  решению
комиссии, организующей референдум.
     5. Списки  участков  местного референдума с указанием их границ и
номеров,  мест  нахождения  участковых  комиссий   и   помещений   для
голосования должны быть опубликованы главой муниципального образования
(если  уставом   муниципального   образования   такая   должность   не
предусмотрена,  - лицом, уполномоченным на то представительным органом
местного самоуправления) не позднее чем за 40 дней до дня голосования.
Информация  об  участках  местного  референдума,  образованных позднее
срока,  указанного  в  пункте  2   настоящей   статьи,   должна   быть
опубликована не позднее чем через три дня после их образования.



           ГЛАВА V. СПИСКИ УЧАСТНИКОВ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
   
   
   
    Статья 31. Порядок составления списков участников референдума
     
     1. Список    участников   референдума   составляется   комиссией,
организующей  референдум,  на   основании   сведений,   полученных   с
использованием    государственной    системы    регистрации    (учета)
избирателей,  участников референдума и представляемых в соответствии с
пунктом 4 настоящей статьи.
     2. В  списки  участников  референдума  на  участках   референдума
включаются граждане,  обладающие на день голосования правом на участие
в местном референдуме.
     3. Если на основании международного договора Российской Федерации
иностранные граждане имеют право на участие в местном референдуме,  то
в  списки участников референдума при проведении местного референдума в
соответствии с законом включаются иностранные граждане,  достигшие  на
день  голосования возраста 18 лет и не подпадающие под действие пункта
2 статьи 5 настоящего  Закона,  постоянно  проживающие  на  территории
муниципального образования, в котором проводится местный референдум.
     4. Сведения о зарегистрированных участниках референдума формирует
и  уточняет  уполномоченный на то орган или уполномоченное должностное
лицо местного самоуправления.  Сведения об  участниках  референдума  -
военнослужащих,  находящихся  в  воинской  части,  членах их семей и о
других  участниках  референдума,  если  они  проживают  на  территории
расположения  воинской  части  либо  зарегистрированы  в установленном
порядке  при воинской части по месту их службы,  формирует и  уточняет
командир    воинской    части.    Указанные    сведения   направляются
уполномоченным на то органом или уполномоченным  должностным  лицом  в
комиссию,   организующую  референдум,  а  в  случаях,  предусмотренных
законом,  -  в  участковые  комиссии  сразу   после   назначения   дня
голосования или после образования этих комиссий.
     5. Список   участников   референдума   составляется    комиссией,
организующей референдум,  не позднее чем за 26 дней до дня голосования
отдельно  по  каждому  участку  местного  референдума   на   основании
сведений,  представляемых  по установленной форме уполномоченным на то
органом или уполномоченным должностным лицом, в соответствии с пунктом
4  статьи  16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
     6. Список участников референдума по участку местного референдума,
образованному в местах временного  пребывания  участников  референдума
(больницах,  санаториях,  домах отдыха,  местах содержания под стражей
подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания),  на
судне,   находящемся  в  день  голосования  в  плавании,  составляются
соответствующей участковой комиссией не позднее  дня,  предшествующего
дню  голосования,  на  основании  сведений  об участниках референдума,
представляемых   руководителем   учреждения,   в   котором    участник
референдума временно пребывает, либо капитаном судна.
     7. Список участников референдума составляется в двух экземплярах.
Сведения  об  участниках  референдума,  включаемые в список участников
референдума,  располагаются  в  алфавитном  или   ином   порядке   (по
населенным пунктам, улицам, домам, адресам места жительства). В списке
указываются фамилия,  имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет -
дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства участника
референдума. В списке участников референдума должны быть предусмотрены
места  для  проставления  участником  референдума  подписи  за  каждый
полученный им бюллетень,  а также для  внесения  суммарных  данных  по
местному  референдуму  и  для  проставления  подписи  члена участковой
комиссии, выдавшего бюллетень участнику референдума.
     8. Первый  экземпляр  списка  участников  референдума подписывают
председатель  и  секретарь  комиссии,  организующей   референдум.   На
участках  местного  референдума,  образованных  на территории воинской
части,  на судах,  находящихся в день голосования в  плавании,  список
участников референдума подписывают председатель и секретарь участковой
комиссии.   Список   участников   референдума   заверяется    печатями
соответственно   комиссии,   организующей   референдум,  и  участковой
комиссии.  Порядок  и  сроки   изготовления,   использования   второго
экземпляра списка участников референдума, его передачи соответствующей
участковой комиссии,  заверения и  уточнения  определяются  комиссией,
организующей референдум.
     9. Комиссия, организующая референдум, передает по акту участковым
комиссиям  первый  экземпляр списка участников референдума конкретного
участка местного  референдума  не  позднее  чем  за  25  дней  до  дня
голосования.  Участковая  комиссия  вправе  разделить первый экземпляр
списка участников референдума на отдельные книги.  Каждая такая  книга
не   позднее   дня,   предшествующего  дню  голосования,  должна  быть
сброшюрована (прошита),  что  подтверждается  печатью  соответствующей
участковой комиссии и подписью ее председателя.
     10. Участковая комиссия уточняет список участников референдума  в
соответствии   с  установленным  порядком  организации  взаимодействия
комиссий  с   органами   местного   самоуправления,   учреждениями   и
организациями,   осуществляющими   регистрацию   (учет)   избирателей,
участников референдума.  Выверенный  и  уточненный  список  участников
референдума   не   позднее   дня,   предшествующего  дню  голосования,
подписывается  председателем  и  секретарем  участковой   комиссии   и
заверяется печатью участковой комиссии.

           Статья 32. Порядок включения в список участников
      референдума и исключения из списка участников референдума
     
     1. Все  граждане,  обладающие  правом  на   участие   в   местном
референдуме в соответствии со статьей 5 настоящего Закона,  включаются
в списки участников референдума.
     2. Гражданин  может  быть включен в список участников референдума
только на одном участке местного референдума.
     3. Основанием   для  включения  гражданина  в  список  участников
референдума на конкретном участке референдума является факт нахождения
его  места  жительства  на  территории  этого  участка,  а  в случаях,
предусмотренных настоящим Законом,  и  при  условии  нахождения  места
жительства  на  территории  муниципального образования,  на территории
которого  проводится  референдум,  где  расположен  участок   местного
референдума, - факт временного пребывания на территории этого участка.
     4. Военнослужащие,  проходящие  военную  службу  по   призыву   в
воинских частях,  военных организациях и учреждениях, курсанты военных
образовательных  учреждений  профессионального  образования,   которые
расположены на территории соответствующего муниципального образования,
если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу
не  было  расположено  на  территории  муниципального образования,  не
включаются в  списки  участников  референдума  и  не  учитываются  при
определении числа участников референдума на местном референдуме.
     5. Участники  референдума,  находящиеся   в   местах   временного
пребывания,  работающие  в  непрерывно  действующих  организациях и на
отдельных видах работ,  где  невозможно  уменьшение  продолжительности
работы   (смены),   а  также  военнослужащие,  находящиеся  вне  места
дислокации воинской части, по личному письменному заявлению, поданному
в порядке,  установленном законом,  не позднее чем за семь дней до дня
голосования могут быть включены в  списки  участников  референдума  на
участке референдума по месту их временного пребывания. Соответствующая
комиссия референдума сообщает об этом в  участковую  комиссию  участка
местного референдума, где данный участник референдума включен в список
участников референдума по  месту  жительства.  Участковая  комиссия  в
соответствующей  строке  списка участников референдума делает отметку:
"Исключен  из  списка  участников  местного  референдума  в  связи   с
включением   в  список  участников  местного  референдума  на  участке
местного референдума N__".
     6. Граждане, зарегистрированные по месту жительства на территории
участка местного референдума  после  представления  списка  участников
референдума для ознакомления участникам референдума, а также граждане,
по  какой-либо  иной  причине  не  включенные  в   список   участников
референдума,  дополнительно  включаются  участковой комиссией в список
участников  референдума   на   основании   паспорта   или   документа,
заменяющего  паспорт  гражданина,  а  при  необходимости и документов,
подтверждающих нахождение места жительства  участника  референдума  на
территории данного участка местного референдума.
     7. Исключение гражданина из списка участников  референдума  после
его  подписания  председателями и секретарями соответствующих комиссий
референдума  и  заверения  его  печатями  этих  комиссий  в   порядке,
предусмотренном  пунктом  8 статьи 31 настоящего Закона,  производится
только на основании официальных документов или включения его в  другой
список   участников   референдума.   При   этом  в  списке  участников
референдума,  а также в базе данных государственной автоматизированной
информационной  системы  указываются факт и дата исключения гражданина
из  списка,  а  также  причина  такого  исключения.  Запись  в  списке
участников  референдума  заверяется  подписью  председателя участковой
комиссии.
     8. Вносить  какие-либо  изменения в списки участников референдума
после окончания  голосования  и  начала  подсчета  голосов  участников
референдума запрещается.
     
          Статья 33. Ознакомление участников референдума со
                   списками участников референдума
     
     1. Списки  участников   референдума   представляются   участковой
комиссией  участникам  референдума  для ознакомления и дополнительного
уточнения не позднее чем за 20 дней до дня голосования.
     2. Гражданин, обладающий правом на участие в местном референдуме,
вправе обратиться в участковую комиссию с заявлением о невключении его
в  список  участников  референдума,  о  любой  ошибке или неточности в
сведениях о нем, внесенных в указанный список.
     3. В течение 24 часов,  а в день голосования в течение двух часов
с момента обращения,  указанного в пункте 2 настоящей  статьи,  но  не
позднее  момента  окончания  голосования  участковая  комиссия обязана
проверить сообщаемые заявителем сведения и представленные им документы
и либо устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный
ответ с указанием причин отклонения заявления.
     4. Решение   участковой  комиссии  о  включении  или  невключении
гражданина в список участников референдума  может  быть  обжаловано  в
комиссию,  организующую  референдум,  или  в  суд (по месту нахождения
участковой комиссии),  которые обязаны рассмотреть жалобу (в порядке и
сроки,  установленные  федеральным законодательством.  В случае,  если
принято решение об удовлетворении жалобы  (заявления),  исправление  в
списке   участников   референдума  производится  участковой  комиссией
немедленно.
     5. Каждый  гражданин  вправе  сообщить  в  участковую комиссию об
изменении сведений об  участниках  референдума,  включенных  в  список
участников референдума на соответствующем участке.
        
        
        
          ГЛАВА VI. СТАТУС ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ И ИНЫХ ГРУПП
                        УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА
                                 
                                 
                                 
             Статья 34. Статус членов инициативной группы
                по проведению референдума и иных групп
                        участников референдума
     
     1. Члены и уполномоченные представители  инициативной  группы  по
проведению  референдума  не  вправе  использовать  преимущества своего
должностного или служебного положения в целях выдвижения  и  поддержки
инициативы  проведения местного референдума,  получения того или иного
ответа на вопрос референдума.
     2. Иная  группа  участников  референдума может быть создана после
регистрации комиссией, организующей референдум, инициативной группы по
проведению  референдума,  но  не  позднее  чем  через  20  дней со дня
официального опубликования решения о назначении местного референдума.
     В качестве  указанных  групп  могут  выступать руководящие органы
общественных объединений,  региональных отделений и  иных  структурных
подразделений общественных объединений,  устав которых предусматривает
участие в выборах и (или) референдумах,  и которые зарегистрированы  в
порядке, установленном федеральным законом, на уровне, соответствующем
уровню референдума,  или на более высоком уровне  не  позднее  чем  за
шесть  месяцев  до  дня  обращения с инициативой о проведении местного
референдума.
     3. Участник  референдума  может  входить  только  в  одну  группу
участников референдума.  Участник референдума, входящий в инициативную
группу  по  проведению  референдума,  не  может  входить в иную группу
участников референдума.  В  случае  вынесения  на  местный  референдум
нескольких  вопросов данное ограничение не распространяется на группы,
созданные  для  проведения  агитации  по  разным   вопросам   местного
референдума.
     4. Решение  о  создании  иной   группы   участников   референдума
общественным  объединением  принимается на съезде (конференции,  общем
собрании)   общественного   объединения,   его    регионального    или
структурного подразделения,  при этом определяется персональный состав
группы участников референдума.
     5. На   съезде   (конференции,   общем   собрании)  общественного
объединения,  указанном в  пункте  4  настоящей  статьи,  должны  быть
назначены  уполномоченные  представители  по  финансовым вопросам иной
группы  участников   референдума,   а   также   лица,   уполномоченные
представлять указанную группу по иным вопросам (далее - уполномоченные
представители иной группы участников референдума).
     6. Для регистрации иной группы участников референдума,  созданной
в  соответствии  с  пунктом   2   настоящей   статьи,   уполномоченный
представитель   иной   группы   участников  референдума  обращается  в
комиссию, организующую референдум, с ходатайством о ее регистрации.
     7. В ходатайстве группы участников референдума указываются:
     а) наименование    и    адрес    местонахождения    общественного