Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 19.07.2016 № 251

млн рублей

№ п/п	Задачи	2016	2017	2018	2019	Итого
1.1	Расширение налогооблагаемой базы, оптимизации налоговых ставок и льгот	0	150,0	95,2	158,5	403,7
1.2	Повышение уровня собираемости доходов	60,0	64,8	64,8	64,8	254,4
1.3	Эффективное использование государственного и муниципального имущества	20,0	63,3	23,4	23,4	130,1
	Всего по направлению	80,0	278,1	183,4	246,7	788,2

(В редакции Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 27.03.2017 г.№ 146);(В редакции Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 26.09.2017 г. № 356)

При этом в 2016 году реализация мероприятий по направлению «Увеличение объема доходов бюджета» позволит обеспечить достижение прогнозируемых объемов доходов бюджета Республики Северная Осетия-Алания в полном объеме.

Эффект по направлениям «Сокращение объема расходных обязательств» и «Сокращение долговой нагрузки на бюджет»

млн рублей

№ п/п		2016				2017	2018	2019	Итого
		Учтено при формиро-вании проекта бюджета на 2016 год	Ожидае-мый эффект в ходе исполне-ния	Направление средств от внебюд- жетной деятель- ности без дополни- тельного увеличения расходов в 2016 году	всего
2.1	Оптимизация расходов на содержание органов государственной власти и органов местного самоуправления	4,4			4,4	14,0	10,4	4,0	32,8
2.2	Оптимизация бюджетной сети	181,5	5,6		187,1	61,0	16,3	47,1	311,5
2.3	Оптимизация расходов на содержание государственных (муниципальных) учреждений	133,3		130,6	263,9	253,1	246,7	223,2	986,9
2.4	Оптимизация размера платежей в ТФОМС	55,8			55,8	159,9	20,9	0	236,6
2.5	Совершенствование социальной поддержки граждан	111,0			111,0	3,0	15,7	134,9	264,6
2.6	Повышение эффективности бюджетных расходов, не связанных с исполнением бюджетных обязательств социального характера		45,0		45,0	92,0	0,0	0,0	137,0
2.7	Сокращение объема субсидий юридическим лицам	21,7			21,7	8,1	0,0	0,0	29,8
2.8	Отказ от софинансирования полномочий по предметам ведения Российской Федерации				0,0	1,8	0,0	0,0	1,8
3.	Сокращение расходов на обслуживание государственного долга		216,0		216,0	74,5	10,0	10,0	310,5
	Всего по направлениям	507,7	266,6	130,6	904,9	667,4	320,0	419,2	2 311,5

(В редакции Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 27.03.2017 г. № 146);(В редакции Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 26.09.2017 г. № 356)

Общий эффект для бюджета

млн рублей

	2016	2017	2018	2019	Итого
Консолидированный бюджет Республики Северная Осетия-Алания	984,9	945,5	503,4	665,9	3 099,7

 (В редакции Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 27.03.2017 г. № 146); (В редакции Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 26.09.2017 г. № 356)

Оценка долговой нагрузки на бюджет

Республики Северная Осетия-Алания

Показатели	01.01.2017	01.01.2018	01.01.2019	01.01.2020
Объем доходов бюджета без учета безвозмездных поступлений, млн рублей	9 443,5	10 571,4	10 352,2	10 709,1
Объем государственного долга, млн рублей	9 349,1	9 621,8	5 314,2	5 067,8
Отношение объема государственного долга к объему доходов бюджета без учета безвозмездных поступлений (%)	99	91	51	47
Отношение объема государственного долга по государственным ценным бумагам и кредитам, полученным от кредитных организаций, к объему доходов бюджета без учета безвозмездных поступлений (%)	16	21	33	39

(В редакции Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 27.03.2017 г. № 146);(В редакции Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 26.09.2017 г. № 356)

VI.    Риски реализации Программы

К основным рискам реализации Программы относятся:

1. В области доходов бюджета:

возможное изменение федерального налогового и бюджетного законодательства в части налогообложения и нормативов зачисления налоговых и неналоговых доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

рост сокрытой налоговой базы, в том числе по налогу на доходы физических лиц в связи с возможным ростом «теневой» заработной платы;

сокращение объема финансовой помощи из вышестоящего бюджета;

неисполнение налогоплательщиками налоговых обязательств или исполнение налоговых обязательств не в полном объеме;

недостижением запланированных темпов роста налоговых и неналоговых доходов бюджета.

2. В области расходов бюджета:

риски, вызванные инфляционным давлением на текущие расходы;

риски, связанные с принятием на федеральном уровне решений, влияющих на увеличение расходных обязательств нижестоящих уровней (увеличение платежей в ТФОМС за неработающее население, выполнение указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года в части повышения заработной платы работникам бюджетной сферы и переселения граждан из аварийного жилищного фонда, изменение системы государственного регулирования тарифов и другое);

риски, связанные с возникновением непредвиденных ситуаций форсмажорного характера;

риски усиления социальной напряженности, связанные с высвобождением работников и трудностями их последующего трудоустройства без смены места жительства.

3. В области управления государственным (муниципальным) долгом:

риск ликвидности - риск неисполнения долговых обязательств бюджетом Республики Северная Осетия-Алания. Данный вид риска связан с отсутствием средств для полного исполнения обязательств Республики Северная Осетия-Алания в срок. Основным источником риска ликвидности является нарушение баланса финансовых активов и финансовых обязательств бюджета Республики Северная Осетия-Алания и (или) возникновения непредвиденной необходимости немедленного и единовременного исполнения финансовых обязательств;

риск пролонгации (риск рефинансирования) - риск потерь вследствие чрезвычайно невыгодных условий привлечения заимствований на вынужденное рефинансирование уже имеющихся обязательств, пролонгация заимствований на невыгодных условиях, а также невозможность пролонгации или рефинансирования;

риск наступления гарантийного случая - риск неисполнения обязательств заемщиками по гарантиям, предоставленным из бюджета Республики Северная Осетия-Алания;

рыночный риск (риск процентной ставки) - риск, связанный с ростом процентных ставок на рынке заимствований.

VII.   Управление Программой

Общее управление и контроль за реализацией Программы осуществляется Межведомственной комиссией при Правительстве Республики Северная Осетия-Алания по обеспечению сбалансированности бюджета Республики Северная Осетия-Алания (далее – Межведомственная комиссия). Положение о Межведомственной комиссии и ее состав утверждаются распоряжением Правительства Республики Северная Осетия-Алания.

Межведомственная комиссия осуществляет координацию работы других координационных и совещательных органов при Главе Республики Северная Осетия-Алания и Правительстве Республики Северная Осетия-Алания, выполняющих координирующие функции в соответствующих сферах.

К исключительной компетенции Межведомственной комиссии относятся контроль за реализацией Программы в целом и рассмотрение вопросов долговой политики.

Основной формой контроля является мониторинг выполнения мероприятий Программы (оперативный контроль) на основе отчетов ответственных исполнителей. Межведомственная комиссия в соответствии с утвержденным графиком рассматривает на своих заседаниях отчеты органов исполнительной власти Республики Северная Осетия–Алания о ходе реализации мероприятий Программы и ведомственных планов мероприятий.

Для повышения эффективности взаимодействия органов исполнительной власти Республики Северная Осетия–Алания при реализации Программы планируется использовать такой инструмент контроля, как сетевой график взаимодействия.

Сетевой график взаимодействия каждого органа исполнительной власти конкретного соисполнителя должен содержать детализированные мероприятия или результаты реализации мероприятий, закрепленные за конкретными календарными датами. В график включаются мероприятия как выполняемые самим органом власти, в том числе для других соисполнителей Программы, так и, при необходимости, мероприятия по получению от иных соисполнителей необходимых документов, планов, отчетов и иных материалов. В сетевом графике взаимодействия указываются ответственные исполнители мероприятия от всех органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих взаимодействие при реализации данного мероприятия. Применение графика взаимодействия позволит оптимизировать работу исполнителей Программы, обеспечить соблюдение установленных сроков подготовки документов и выполнения мероприятий.

Для повышения качества управления реализацией Программы каждый орган исполнительной власти, участвующий в реализации мероприятий Программы, ежегодно формирует план мероприятий («дорожную карту») по повышению качества финансового менеджмента на очередной финансовый год. В состав ведомственных планов мероприятий («дорожных карт») могут включаться мероприятия Программы и иные мероприятия, разработанные с учетом рекомендаций Министерства финансов Республики Северная Осетия–Алания. Для каждого мероприятия в ведомственном плане определяются целевые показатели, в том числе финансовые.

Планы мероприятий («дорожные карты») по повышению качества финансового менеджмента утверждаются совместным приказом органа исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания и Министерства финансов Республики Северная Осетия–Алания.

Отчетность о реализации мероприятий Программы формируется ежеквартально по формам, установленным приложениями 5 и 6 к настоящей Программе. Отчетность о реализации плана мероприятий («дорожной карты») по повышению качества финансового менеджмента формируется ежеквартально по формам, установленным планом мероприятий («дорожной картой») соответствующего органа исполнительной власти. Решением Межведомственной комиссии могут быть определены дополнительные формы отчетности и иные особенности управления реализацией Программы.

Отчетность о реализации мероприятий Программы и планов мероприятий («дорожной карты») по повышению качества финансового менеджмента представляется в Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания по итогам первого квартала - до 20 апреля, первого полугодия - до 20 июля, 9 месяцев - до 20 октября, года - до 1 февраля.

Для обеспечения управления реализацией Программы Министерство финансов Республики Северная Осетия–Алания:

осуществляет методическое руководство подготовкой и реализацией планов мероприятий органов исполнительной власти;

осуществляет согласование и контроль реализации сетевых графиков взаимодействия органов исполнительной власти Республики Северная Осетия–Алания при реализации Программы;

организует сбор и анализ информации органов исполнительной власти о результатах реализации мероприятий Программы, результатах реализации ведомственных планов мероприятий («дорожных карт») по повышению качества финансового менеджмента;

обеспечивает подготовку ежеквартальных аналитических докладов о ходе выполнения Программы и ведомственных планов мероприятий («дорожных карт») по повышению качества финансового менеджмента, направляет их в Межведомственную комиссию  для рассмотрения и принятия решений.

Информация о ходе реализации мероприятий Программы и ведомственных планов мероприятий («дорожных карт») по повышению качества финансового менеджмента, а также о результатах управления государственным долгом Республики Северная Осетия–Алания за отчетный период ежеквартально рассматривается Межведомственной комиссией.

Выполнение Программы оценивается путем сравнения фактических и плановых значений показателей по итогам каждого года накопленным итогом с начала реализации Программы, а также по итогам всего прошедшего периода действия Программы.

При этом формируется отдельная оценка результатов каждого органа исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания по реализации мероприятий Программы и планов мероприятий («дорожных карт») органов исполнительной власти по повышению качества финансового менеджмента на очередной финансовый год.

VIII. Сроки и этапы реализации Программы.

Программа рассчитана на период 2016-2019 годов.

Программа не имеет строгой разбивки на этапы, мероприятия реализуются на протяжении всего срока действия Программы.

В ходе исполнения Программы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса с учетом тенденций социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания.

Приложение 1

к Программе оздоровления государственных финансов Республики

Северная Осетия-Алания на 2016-2019 годы

Мероприятия по увеличению поступления доходов

в консолидированный бюджет Республики Северная Осетия-Алания

№	Мероприятия	Механизм реализации	Ответственный исполнитель*	Срок исполнения	Целевой показатель	Ед. изм.	Значение целевого показателя				Значение целевого показателя 2016-2019 гг.
							2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
1.	Меры по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов
1.1.	Мероприятия по расширению налогооблагаемой базы, оптимизации налоговых ставок и льгот
1.1.1.	Анализ формирования налоговой базы по основным видам налогов и сборов	проведение комплексного анализа динамики и структуры формирования налоговой базы, объемов начисления налогов с учетом факторов, оказывающих влияние на их размеры, а также с учетом отраслевого подхода	Министерство финансов РСО-Алания УФНС России по РСО-Алания Министерство экономического развития РСО-Алания	ежеквартально	увеличение доходов бюджета	да/нет	да	да	да	да	да
		выявление на основании данных информационных ресурсов юридических лиц, не осуществляющих деятельность свыше одного года и обладающих признаками "недействующих", проведение надлежащих контрольных мероприятий	УФНС по РСО-Алания	постоянно	увеличение доходов бюджета	да/нет	да	да	да	да	да
1.1.2	Систематический анализ налоговой нагрузки в разрезе отраслей экономики РСО-Алания, выявление налогоплательщиков, имеющих налоговую нагрузку ниже средней по группе отраслей	анализ налоговой нагрузки в разрезе отраслей экономики РСО-Алания, выявление налогоплательщиков, имеющих налоговую нагрузку ниже средней по региону по группе отраслей и рассмотрение вопроса о включении их в планы выездных налоговых проверок, подробный отраслевой анализ	УФНС России по РСО-Алания, Министерство финансов РСО-Алания, отраслевые министерства (по согласованию)	постоянно	увеличение уровня налоговой нагрузки предприятий до показателя средней по отрасли	да/нет	да	да	да	да	да
		предоставление информации в УФНС по РСО-Алания о заключении строительными организациями государственных и муниципальных контрактов	отраслевые министерства и ведомства, органы местного самоуправления	постоянно	обеспечение межведомственного взаимодействия	да/нет	да	да	да	да	да
1.1.3.	Координация работы по взаимодействию с крупными налогоплательщиками РСО-Алания	взаимодействие с крупными налогоплательщиками РСО-Алания в рамках Межведомственной комиссии по взаимодействию с крупными налогоплательщиками РСО-Алания	Правительство РСО-Алания, органы гоударственной свласти РСО-Алания, УФНС по РСО-Алания	постоянно	обеспечение выполнения запланированных доходов консолидированного бюджета РСО-Алания	да/нет	да	да	да	да	да
1.1.4.	Проведение мероприятий по увеличению поступлений налога на прибыль организаций	проведение мониторинга поступлений налога на прибыль организаций от бюджетообразующих налогоплательщиков, выявление причин изменения количества, состава бюджетообразующих налогоплательщиков, причин снижения (увеличения) налоговых поступлений и размера задолженности по налогу	Министерство финансов РСО-Алания, отраслевые министерства, УФНС России по РСО-Алания	ежеквартально	обеспечение выполнения запланированных доходов по налогу на прибыль организаций	да/нет	да	да	да	да	да
		активизация работы комиссий по легализации налоговой базы с налогоплательщиками, в отношении которых установлены факты или имеются достаточные основания полагать о неполном отражении ими в учете хозяйственных операций, фальсификации налоговой и бухгалтерской отчетности, недостоверности формирования, в том числе налоговой базы по налогу на прибыль	Министерство экономического развития РСО-Алания, отраслевые министерства и ведомства, УФНС России по РСО-Алания, (свод)	постоянно	увеличение количества прибыльных организаций, сокращение убыточных и низкорентабельных организаций	да/нет	да	да	да	да	да
		осуществление межведомственного взаимодействия в рамках созданной распоряжением Правительства РСО-Алания от 6 мая 2016 г. № 152-р комиссии по повышению эффективности деятельности хозяйствующих субъектов, проведение анализа деятельности убыточных организаций и выявление причин их убыточности	Министерство экономического развития РСО-Алания, отраслевые министерства и ведомства, УФНС России по РСО-Алания	постоянно	увеличение количества прибыльных организаций, сокращение убыточных и низкорентабельных организаций	да/нет	да	да	да	да	да
1.1.5.	Проведение мероприятий по увеличение поступлений по налогу на доходы физических лиц, легализации теневой занятости	осуществление межведомственного взаимодействия по легализации заработной платы, выплачиваемой в «конвертах». Обеспечение работы телефона "горячей линии" для населения по сбору сообщений о несвоевременной выплате заработной платы, о фактах отсутствия официального оформления трудовых отношений, а также организация обмена полученной информации между заинтересованными ведомствами для принятия ими мер по обеспечению соблюдения трудового законодательства. Проведение разъяснительной работы с физическими лицами о негативных последствиях выплаты заработной платы «в конвертах» и неоформленных трудовых отношений, в виде невозможности в последствии получения имущественных и социальных налоговых вычетов, предусмотренных главой 23 Налогового кодекса Российской Федерации, а также полного объема пенсионного и социального обеспечения	МВД по РСО-Алания, Государственная инспекция труда по РСО-Алания, ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РСО-Алания, ГУ-РО Фонда социального страхования РФ по РСО-Алания, Министерство труда и социального развития РСО-Алания, органы местного самоуправления, УФНС России по РСО-Алания	постоянно	выполнение прогнозируемых доходов по налогу на доходы физических лиц	да/нет	да	да	да	да	да
		проведение анализа показателей справок формы 2-НДФЛ с целью выявления фактов выплаты заработной платы ниже МРОТ. Передача соответствующих материалов в Государственную инспекцию труда по РСО-Алания	УФНС России по РСО-Алания, Государственная инспекция труда по РСО-Алания	постоянно	выполнение прогнозируемых доходов по налогу на доходы физических лиц	да/нет	да	да	да	да	да
		организация работы по декларированию доходов физическими лицами, получившими доходы от сдачи имущества в аренду (наем), от продажи имущества, принадлежавшего на праве собственности менее трех лет (пяти лет с учетом особенностей, установленных статей 217.1 Налогового кодекса РФ)	МВД по РСО-Алания, органы местного самоуправления, ТСЖ, УК, УФНС по РСО-Алания	ежемесячно	выполнение прогнозируемых доходов по налогу на доходы физических лиц	да/нет	да	да	да	да	да
1.1.6.	Установление регионального коэффициента по налогу на доходы физических лиц, уплачиваемому иностранными гражданами на основании патента	разработка проекта закона РСО-Алания об установлении регионального коэффициента по налогу на доходы физических лиц, уплачиваемому иностранными гражданами на основании патента	Министерство экономического развития РСО-Алания, Министерство труда и социального развития РСО Алания	2 полугодие 2016 года	увеличение поступлений по налогу на доходы физических лиц	млн рублей	0,0	0,0	7,3	7,3	14,6
1.1.7.	Проведение мероприятий по выявлению физических лиц, владеющих пятью и более транспортными средствами, с целью проведения анализа использования указанных транспортных средств в предпринимательской деятельности, обеспечения уплаты ими налога на доходы физических лиц в полном объеме	организация межведомственного взаимодействия УГИБДД по РСО-Алания и УФНС по РСО-Алания	УГИБДД по РСОАлания, МВД РСО-Алания, УФНС России по РСО-Алания	постоянно	увеличение поступлений по налогу на доходы физических лиц	да/нет	да	да	да	да	да
1.1.8.	Проведение мероприятий по выявлению и пресечению фактов незаконного производства и оборота алкогольной продукции, несоответствия деятельности производителей алкогольной продукции требованиям законодательства РФ	осуществление межведомственного взаимодействия силовых структур и органов исполнительной власти РСО-Алания	МВД по РСО-Алания, УФНС по РСО-Алания, Управление РСО-Алания по государственному регулированию производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции	постоянно	легализация деятельности предприятий алкогольной отрасли республики, обеспечение стабильного поступления в бюджет республики акцизов на алкогольную продукцию	да/нет	да	да	да	да	да
1.1.9.	Осуществление межведомственной работы и взаимодействия органов исполнительной власти РСО-Алания по стабилизации деятельности производителей алкогольной продукции, изысканию дополнительных рынков сбыта продукции, получению акцизных марок для маркировки алкогольной продукции	осуществление деятельности созданной Указом Главы РСО-Алания от 26 января 2016 г. № 11 рабочей группы по вопросам реализации государственной политики в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в РСО-Алания, в том числе с Росалкогольрегулированием, по вопросам обеспечения производителей алкогольной продукции республики акцизными марками.	рабочая группа по вопросам реализации государственной политики в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в РСО-Алания, Управление РСО-Алания по государственному регулированию производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции	постоянно	выполнение прогнозируемых в бюджет республики доходов по акцизам на алкогольную продукцию	да/нет	да	да	да	да	да
		увеличение объемов производства вин натуральных, шампанских, игристых			рост поступлений по акцизам на вино относительно уровня 2016 года	млн рублей		150,0			150,0
1.1.10.	Проведение сравнительного анализа данных о фиксации в ЕГАИС с показателями деклараций об объемах, получаемых от МРУ РАР по СКФО, и показателей налоговых деклараций по акцизам с целью выявления фактов расхождения показателей и определения правильности формирования налоговой базы	анализ показателей деклараций об объемах, получаемых от МРУ РАР по СКФО, и показателей налоговых деклараций по акцизам	УФНС России по РСО-Алания, МРУ РАР по СКФО, Управление РСО-Алания по государственному регулированию производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции	ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом	обеспечение стабильного поступления в бюджет республики доходов по акцизам на алкогольную продукцию	да/нет	да	да	да	да	да
1.1.11.	Проведение анализа загруженности производственных мощностей предприятий - производителей алкогольной продукции на основании информации МРУ РАР по СКФО .	представление аналитических материалов в Правительство РСО-Алания	Управление РСО-Алания по государственному регулированию производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, МРУ РАР по СКФО, МВД по РСО-Алания, УФНС России по РСО-Алания	ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом	достижение уровня использования производственных мощностей не ниже установленной нормативной величины	да/нет	да	да	да	да	да
1.1.12.	Проведение расчета и анализа налоговой нагрузки предприятий- производителей алкогольной продукции, выявление налогоплательщиков, имеющих налоговую нагрузку ниже средней по отрасли. Осуществление соответствующих контрольных мероприятий	представление аналитических материалов в Правительство РСО-Алания	УФНС России по РСО-Алания	постоянно	выполнение прогнозируемых в бюджет республики доходов по акцизам на алкогольную продукцию	да/нет	да	да	да	да	да
1.1.13.	Проверка достоверности банковских гарантий, выданных в обеспечение уплаты авансовых платежей по акцизам на алкогольную продукцию	представление информации в Правительство РСО-Алания	УФНС России по РСО-Алания	постоянно	выполнение прогнозируемых в бюджет республики доходов по акцизам на алкогольную продукцию	да/нет	да	да	да	да	да
1.1.14.	Выявление, постановка на налоговый учет юридических и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без соответствующей регистрации на территории муниципального образования, в том числе по следующим видам деятельности: розничная торговля, оказание услуг общественного питания, реализация ГСМ, перевозка пассажиров, перевозка грузов и т.д. Последующий контроль уплаты ими обязательных платежей в консолидированный бюджет РСО-Алания	организация работы межведомственных комиссий по выявлению незаконной предпринимательсткой деятельности	МВД по РСО-Алания, органы местного самоуправления, Министерство экономического развития РСО-Алания, Министерство промышленности и торговли РСО-Алания, Комитет РСО-Алания по транспорту, УФНС России по РСО-Алания	постоянно	увеличение доходов по налогам по специальным налоговым режимам	да/нет	да	да	да	да	да
1.1.15.	Оптимизация размера потенциально возможного к получению индивидуальными предпринимателями годового дохода, используемого при применении патентной системы налогообложения	внесение изменений в Закон РСО-Алании от 13.12.2012 № 46-РЗ "О применении патентной системы налогообложения"	Министерство экономического развития РСО-Алания	2017 год	увеличение количества налогоплательщиков по налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения	да/нет		да			да
1.1.16.	Проведение мероприятий по расширению налоговой базы по единому сельскохозяйственному налогу	установление контроля за соответствием фактических объемов произведенной и реализованной продукции растениеводства показателям, заявляемым сельхозтоваропроизводителями, использование его результатов при налогообложении	Министерство сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания, органы местного самоуправления, УФНС по РСО-Алания	постоянно	увеличение доходов по единому сельскохозяйственному налогу	да/нет	да	да	да	да	да
1.1.17.	Установление особенностей определения налоговой базы по налогу на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости в отношении административно-деловых центров, объектов общественного питания и бытового обслуживания	внесение изменений в Закон РСО-Алания 28.11.2003 № 43-РЗ "О налоге на имущество организаций"	Министерство государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания, Министерство экономического развития РСО-Алания, Министерство финансов РСО-Алания	2017 год	увеличение поступлений по налогу на имущество организаций	млн рублей	0,0	0,0	30,0	30,0	60,0
1.1.18.	Установление порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения	принятие закона РСО-Алания "Об установлении единой даты начала применения на территории РСО-Алания порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения", разработка модельного акта для принятия представительными органами местного самоуправления решений по установлению ставок налога на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения	Министерство государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания, Министерство экономического развития РСО-Алания, Министерство финансов РСО-Алания	до 1 декабря 2017 года	увеличение доходов местных бюджетов РСО-Алания	млн рублей	0,0	0,0	0,0	50,3	50,3
1.1.19.	Вовлечение в налоговый оборот неучтенных объектов недвижимого имущества организаций	выявление объектов недвижимого имущества, фактически используемых в хозяйственном обороте, но не прошедших процедуру государственной регистрации права собственности	органы власти РСО-Алания, органы местного самоуправления, Управление Росреестра по РСО-Алания, УФНС России по РСО-Алания	постоянно	увеличение поступлений по налогу на имущество организаций	да/нет	да	да	да	да	да
1.1.20.	Вовлечение в налоговый оборот неучтенных объектов недвижимого имущества и земельных участков, принадлежащих на праве собственности физическим лицам и индивидуальным предпринимателям	выявление неучтенных объектов недвижимого имущества и земельных участков, содействие в оформлении прав собственности на земельные участки и имущество физическими лицами	органы местного самоуправления, Управление Росреестра по РСО -Алания, УФНС России по РСО-Алания.	постоянно	увеличение поступлений по местным налогам	да/нет	да	да	да	да	да
1.1.21.	Проведение мероприятий по увеличению поступлений транспортного налога	актуализация сведений, представляемых УГИБДД МВД по РСО-Алания в УФНС по РСО-Алания	УГИБДД МВД по РСО-Алания	постоянно	увеличение поступлений по траспортному налогу	да/нет	да	да	да	да	да
		проведение систематического анализа собираемости транспортного налога, представление аналитических материалов в Правительство РСО-Алания	УФНС России по РСО-Алания	ежеквартально	увеличение поступлений по траспортному налогу	да/нет	да	да	да	да	да
1.1.22.	Проведение мероприятий по выявлению и пресечению незаконной (неучтенной) добычи полезных ископаемых, увеличению поступлений в бюджет республики налога на добычу полезных ископаемых	проведение совместных рейдовых мероприятий на места осуществления добычи полезных ископаемых, в том числе карьеры. Принятие мер по аннулированию (приостановлению действия) лицензий лиц, допускающих нарушения действующего законодательства. Обеспечение регулярного межведомственного обмена информацией о результатах контрольных мероприятий	Министерство природных ресурсов и экологии РСО-Алания, МВД по РСО-Алания, УФНС Росии по РСО-Алания	постоянно	увеличение поступлений по налогу на добычу полезных ископаемых	да/нет	да	да	да	да	да
1.1.23.	Утверждение методик прогнозирования доходов консолидированного бюджета РСО-Алания, источников финансирования дефицита республиканского и местных бюджетов РСО-Алания	разработка и утверждение главными администраторами доходов консолидированного бюджета РСО-Алания, являющихся органами государственной власти РСО-Алания и органами местного самоуправления, методик прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по администрируемым доходам в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2016 года № 574	органы государственной власти РСО-Алания - главные администраторы доходов бюджета, органы местного самоуправления - главные администраторы доходов бюджета	до 23 августа 2016 года	достоверность прогнозирования доходов консолидированного бюджета РСО-Алания	да/нет	да				да
		разработка и утверждение главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета, являющихся органами государственной власти РСО-Алания и органами местного самоуправления, методик прогнозирования источников финансирования дефицита бюджета в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2016 года № 469	органы государственной власти РСО-Алания - главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета, органами местного самоуправления - главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета	до 26 июля 2016 года	достоверность прогнозирования источников финансирования дефицита бюджета РСО-Алания	да/нет	да				да
1.1.24.	Приведение в соответствие с федеральным законодательством показателей прогноза социально-экономического развития Республики Северная Осетия- Алания	включение в состав основных показателей прогноза социально-экономического развития РСО - Алания показателей: «прибыль прибыльных организаций», «производство спирта, алкогольной продукции, вина, пива» и т.д.	Министерство экономического развития РСО-Алании	ежегодно	достоверность прогнозирования налога на прибыль организаций	да/нет	да	да	да	да	да
1.1.25.	Оптимизация налоговых льгот по земельному налогу	разработка рекомендаций по отмене налоговых льгот по земельному налогу, в том числе дублирующих льгот, установленных Налоговым кодексом РФ, внесение изменений в нормативные правовые акты муниципальных образований	Министерство финансов РСО-Алания, органы местного самоуправления РСО-Алания	2016-2018 годы	отмена неэффектиных льгот	млн рублей	0,0	0,0	11,0	11,0	22,0
1.1.26.	Оптимизация ставок земельного налога	разработка рекомендаций по оптимизации ставок земельного налога, внесение изменений в нормативные правовые акты муниципальных образований	Министерство финансов РСО-Алания, органы местного самоуправления РСО-Алания	2016-2018 годs	увеличение поступлений по земельному налогу	млн рублей	0,0	0,0	14,1	7,3	21,4
1.1.27.	Оптимизация ставок транспортного налога	внесение изменений в Закон РСО-Алания от 20.10.2011 г. № 30-РЗ "О транспортном налоге в РСО-Алания"	Министерство финансов РСО-Алания	до 1 декабря 2017 года	увеличение доходов республиканского бюджета РСО-Алания	млн рублей	0,0	0,0	1,8	42,1	43,9
1.1.28.	Рассмотрение вопроса о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков	организация выполнения работ по актуализации государственной кадастровой оценки земель в РСО-Алания	Министерство государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания	2019 год	актуализация кадастровой стоимости земель для целей налогооблажения	да/нет				да	да
1.1.29	Отмена льготной ставки по налогу на прибыль для общественных организаций инвалидов, а также для предприятий, учреждений и организаций, использующих труд инвалидов, расположенных на территории республики	разработка и принятие закона РСО-Алания «О признании утратившими силу некоторых законодательных актов РСО-Алания»	Министерство финансов РСО-Алания	до 1 декабря 2017 года	отмена неэффектиных льгот	да/нет	да	да	да	да	да
1.1.30	Отмена льготной ставки по налогу на прибыль для организаций уголовно-исполнительной системы, расположенных на территории РСО-Алания	разработка и принятие закона РСО-Алания «О признании утратившими силу некоторых законодательных актов РСО-Алания»	Министерство финансов РСО-Алания	до 1 декабря 2017 года	отмена неэффектиных льгот	да/нет	да	да	да	да	да
1.1.31	Оптимизация ставок налога на имущество организаций	разработка и принятие закона РСО-Алания "О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Северная Осетия – Алания «О налоге на имущество организаций»	Министерство финансов РСО-Алания	до 1 декабря 2017 года	увеличение доходов республиканского бюджета РСО-Алания	млн рублей	0,0	0,0	31,0	10,5	41,5
	ИТОГО по мероприятиям по расширению налогооблагаемой базы, оптимизации налоговых ставок и льгот						0,0	150,0	95,2	158,5	403,7
1.2.	Мероприятия по повышению уровня собираемости налогов и сборов, сокращению задолженности в бюджет РСО-Алания
1.2.1.	Осуществление межведомственного взаимодействия по повышению эффективности работы по сокращению задолженности по налогам и сборам в консолидированный бюджет РСО-Алания	реализация комплекса мер по принудительному взысканию задолженности	УФНС России по РСО-Алания	постоянно	сокращение задолженности по налогам в консолидированный бюджет РСО-Алания	да/нет	да	да	да	да	да
		повышение уровня взыскания задолженности по налогам и сборам по решениям судебных органов	УФССП России по РСО-Алания, УФНС России по РСО-Алания	постоянно	сокращение задолженности по налогам в консолидированный бюджет РСО-Алания	да/нет	да	да	да	да	да
		направление в Правительство РСО-Алания списков налогоплательщиков, имеющих задолженность в консолидированный бюджет РСО-Алания более 1,0 млн рублей	УФНС России по РСО-Алания	ежеквартально	сокращение задолженности по налогам в консолидированный бюджет РСО-Алания	да/нет	да	да	да	да	да
		взаимодействие УФНС по РСО-Алания и отраслевых министерств и ведомств по сокращению задолженности предприятий соответствующих отраслей экономики перед бюджетом республики	УФНС по РСО-Алания, отраслевые министерства и ведомства, Министерство экономического развития РСО-Алания, Министерство финансов РСО-Алания	постоянно	сокращение задолженности иридических лиц по налогам в консолидированный бюджет РСО-Алания	млн рублей	30,0	33,9	33,9	33,9	131,7
		взаимодействие органов местного самоуправления с УФНС по РСО-Алания с по сокращению задолженности по налогам по специальным налоговым режимам и местным налогам	органы местного самоуправления, УФНС по РСО-Алания	постоянно	сокращение задолженности по местным налогам и налогам по специальным налоговым режимам	млн рублей	30,0	30,9	30,9	30,9	122,7
1.2.2.	Осуществление мероприятий, направленных на своевременность и полноту перечислений в бюджет республики налога на доходы физических лиц	выявление налоговых агентов, допускающих неперечисление, неполное перечисление налога на доходы физических лиц. Ежемесячное представление перечня налоговых агентов, имеющих задолженность по налогу, а также допустивших снижение объемов перечислений по налогу, до отраслевых министерств и ведомств, органов местного самоуправления	УФНС России по РСО-Алания, отраслевые министерства и ведомства, органы местного самоуправления	постоянно	выполнение прогнозируемых объемов по налогу на доходы физическиз лиц	да/нет	да	да	да	да	да
1.2.3.	Мониторинг задолженности по налогам государственных и муниципальных унитарных предприятий	представление сведений в Правительство РСО-Алания	УФНС России по РСО-Алания	за первое полугодие - до 1 сентября, за год - до 1 марта	повышение эффективности деятельности государственных и муниципальных унитарных предприятий	да/нет	да	да	да	да	да
	ИТОГО по мероприятимя по повышению уровня собираемости налогов и сборов, сокращению задолженности в бюджет РСО-Алания						60,0	64,8	64,8	64,8	254,4
1.3.	Эффективное использование государственного и муниципального имущества
1.3.1.	Продажа земельных участков, находящихся в собственности РСО -Алания, под индивидуальное жилищное строительство	проведение торгов по продаже земельных участков, находящихся в собственности РСО - Алания, под индивидуальное жилищное строительство	Министерство государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания	2016 год	выполнение запланированных доходов от продажи земельных участков	да/нет	да
1.3.2.	Проведение мероприятий по сокращению задолженности по доходам, получаемым от сдачи в аренду земельных участков	увеличение арендной платы за земли сельскохозяйственного назначения, относящихся к пашне. Внесение изменений в постановление Правительства РСО-Алания от 15.03.2016 № 79 «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности РСО-Алания, а также за неразграниченные земельные участки, расположенные на территории РСО-Алания и предоставляемые без торгов»	Министерство государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания	первое полугодие 2017 года	рост поступлений по доходам от сдачи в аренду земельных участков относительно уровня 2016 г.			39,9	0,0	0,0	39,9
		заслушивание межведомственными комиссиями при администрациях муниципальных образований арендаторов, имеющих задолженность по арендной плате за землю	Министерство государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания, органы местного самоуправления	ежеквартально	снижение задолженности по доходам от аренды земли	млн рублей	20,0	23,4	23,4	23,4	90,2
1.3.3.	Проведение мероприятий по выявлению неиспользуемых основных фондов, принятие мер по их реализации или сдаче в аренду	проведение инвентаризации имущества, находящегося в собственности РСО-Алания и муниципальной собственности	Министерство государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания, органы местного самоуправления	ежегодно	выполнение запланированных доходов от аренды имущества и реализации имущества	да/нет	да	да	да	да	да
						млн рублей	101,5				да
1.3.4.	Повышение эффективности деятельности государственных и муниципальных унитарных предприятий	проведение учредителями государственных (миниципальных) унитарных предприятий анализа финансово-экономической деятельности государственных (муниципальных) унитарных предприятий РСО-Алания, разработка предложений по повышению эффективности их работы и недопущению убыточности, целесообразности дальнейшего функционирования в организационно-правовой форме государственного (муниципального) унитарного предприятия. Представление результатов анализа в Министерство государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания, АМС муниципальных образований и городского округа г.Владикавказ	Министерство государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания, органы исполнительной власти РСО-Алания - учредители государственных унитарных предприятий РСО-Алания, органы местного самоуправления	ежегодно до 1 мая	выполнение запланированных доходов от перечисления части прибыли государственных (муниципальных) унитарных предприятий РСО-Алания, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей	да/нет	да	да	да	да	да
	ИТОГО по эффективному использованию государственного и муниципального имущества						20,0	63,3	23,4	23,4	130,1
1.4.	Меры по совершенстованию межбюджетных отношений
1.4.1.	Совершенстование бюджетного законодательства в части межбюджетных отношений, в том числе в части предоставления финансовой помощи на стимулирование муниципальных образований по самооблажению граждан	внесение изменений в Закон РСО-Алания от 29.12.2009 № 58-РЗ "О межбюджетных отношения в РСО-Алания"	Министерство финансов РСО-Алания	IV квартал 2016 г.	cовершенстование механизма распределения межбюджетных трансфертов	да/нет	да				да
1.4.2.	Установление общих подходов определения целей и условий предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований	разработка и принятие номативного акта Правительства РСО-Алания	Министерство финансов РСО-Алания	IV квартал 2016 г.	cовершенстование механизма распределения межбюджетных трансфертов	да/нет	да				да
1.4.3.	Уточнение переченя приоритетных расходных обязательств муниципальных образований в части приведения в соответствие с количеством предоставляемых субсидий	внесение изменений в постановление Правительства РСО-Алания от 1 декабря 2015 г. № 294	Министерство финансов РСО-Алания	IV квартал 2016 г.	cовершенстование механизма распределения межбюджетных трансфертов	да/нет	да				да
1.4.4.	Стимулирование муниципальных образований по улучшению качества управления финансами	предоставление дотаций на стимулирование муниципальных образований по улучшению качества управления финансами	Министерство финансов РСО-Алания	ежегодно	cовершенствование бюджетного процесса в муниципальных образованиях	да/нет	да	да	да	да	да
	ВСЕГО:						80,0	278,1	183,4	246,7	788,2