Расширенный поиск
Постановление Правительства Ставропольского края от 28.12.2012 № 554-п
____________________________________ (1) Далее в настоящем Приложении используется сокращение - Программа. Приложение 6 к государственной программе Ставропольского края "Развитие сферы труда и занятости населения" Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, бюджета Ставропольского края, государственных внебюджетных фондов, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на реализацию государственной программы Ставропольского края "Развитие сферы труда и занятости населения" (1)
_______________________________ (1) Далее в настоящем Приложении используется сокращение - Программа. Приложение 7 к государственной программе Ставропольского края "Развитие сферы труда и занятости населения" Подпрограмма
|
Наименование Подпрограммы |
подпрограмма "Улучшение условий и охраны труда" государственной программы Ставропольского края "Развитие сферы труда и занятости населения" (далее соответственно - Подпрограмма, Программа) |
Ответственный исполнитель Подпрограммы |
министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края (далее - минтруд края) |
Соисполнители Подпрограммы |
нет |
Участники Подпрограммы |
министерство здравоохранения Ставропольского края, государственное учреждение - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - региональное отделение ФСС России), государственное бюджетное образовательное учреждение "Ставропольский региональный ресурсный центр", г. Ставрополь |
Программно-целевые инструменты Подпрограммы |
отсутствуют |
Цель Подпрограммы |
улучшение условий и охраны труда в организациях Ставропольского края и, как следствие, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости |
Задачи Подпрограммы |
совершенствование управления охраной труда в Ставропольском крае; совершенствование нормативной правовой базы Ставропольского края в области охраны труда; обеспечение оценки условий труда работников организаций Ставропольского края и получения ими объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах; реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников организаций Ставропольского края, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения Ставропольского края; обеспечение непрерывной подготовки работников организаций Ставропольского края по охране труда на основе современных технологий обучения; информационное обеспечение и пропаганда охраны труда в Ставропольском крае |
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы |
численность работников организаций Ставропольского края, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом; численность работников организаций Ставропольского края, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более; количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на одного пострадавшего; численность работников организаций Ставропольского края с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров; количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда (учитывается количество рабочих мест, на которых заняты работники организаций Ставропольского края, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочного назначения пенсий, а также рабочих мест, на которых ранее выявлены вредные и (или) опасные условия труда); удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест (учитывается количество рабочих мест, на которых заняты работники организаций Ставропольского края, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочного назначения пенсий, а также рабочих мест, на которых ранее выявлены вредные и (или) опасные условия труда); количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда; численность работников организаций Ставропольского края, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда; удельный вес работников организаций Ставропольского края, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, в общей численности работников организаций Ставропольского края |
Сроки реализации Подпрограммы |
2014 - 2017 годы |
Объемы и источники финансового обеспечения Подпрограммы |
объем финансового обеспечения Подпрограммы составит 630 776,57 тыс. рублей, в том числе: объем бюджетных ассигнований бюджета Ставропольского края (далее - краевой бюджет) - 1 239,50 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 335,00 тыс. рублей; в 2015 году - 301,50 тыс. рублей; в 2016 году - 301,50 тыс. рублей; в 2017 году - 301,50 тыс. рублей; прогнозируемый объем средств Фонда социального страхования Российской Федерации - 178 891,50 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 15 300,00 тыс. рублей; в 2015 году - 50 543,60 тыс. рублей; в 2016 году - 54 219,60 тыс. рублей; в 2017 году - 58 828,30 тыс. рублей; прогнозируемый объем средств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - 450 645,57 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 69 700,00 тыс. рублей; в 2015 году - 66 225,94 тыс. рублей; в 2016 году - 120 919,10 тыс. рублей; в 2017 году - 193 800,53 тыс. рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы |
снижение численности работников организаций Ставропольского края, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, до 35 человек; снижение численности работников организаций Ставропольского края, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более, до 340 человек; снижение количества дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на одного пострадавшего до 69 дней; снижение численности работников организаций Ставропольского края с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров до 350 человек; увеличение количества рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда (учитывается количество рабочих мест, на которых заняты работники организации Ставропольского края, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочного назначения пенсий, а также рабочих мест, на которых ранее выявлены вредные и (или) опасные условия труда), до 105 860 рабочих мест; повышение удельного веса, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест (учитывается количество рабочих мест, на которых заняты работники организаций Ставропольского края, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочного назначения пенсий, а также рабочих мест, на которых ранее выявлены вредные и (или) опасные условия труда) до 98,00 процента; увеличение количества рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда, до 7 000 рабочих мест; снижение численности работников организаций Ставропольского края, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, до 137 200 человек; снижение удельного веса работников организаций Ставропольского края, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, в общей численности работников организаций Ставропольского края до 19,50 процента |
Охрана труда является неотъемлемой частью государственной политики в Ставропольском крае, направленной на создание условий для сохранения жизни и здоровья граждан в процессе трудовой деятельности. Она реализуется в рамках системы государственного управления охраной труда посредством осуществления правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических и иных мероприятий по обеспечению безопасности, сохранению здоровья и работоспособности человека в процессе труда.
В 2013 году зафиксировано снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников организаций Ставропольского края. По данным регионального отделения ФСС России в организациях Ставропольского края всех видов экономической деятельности в 2013 году по сравнению с 2012 годом количество страховых случаев, связанных с несчастными случаями на производстве, уменьшилось на 18,0 процента и составило 513 страховых случаев, численность погибших работников организаций Ставропольского края уменьшилось на 10,6 процента и составила 42 человека.
Численность работников организаций Ставропольского края с впервые установленным профессиональным заболеванием в 2013 году по сравнению с 2012 годом уменьшилась на 43,2 процента и составила 25 человек. В структуре профессиональных заболеваний наибольшее количество выявленных случаев заболеваний связано с воздействием биологических (бруцеллез) и физических (заболевания органов дыхания (туберкулез) и органов слуха, в том числе тугоухость и другие) факторов.
Показатели, характеризующие состояние производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях Ставропольского края, приведены в таблице 1.
Таблица 1
N |
Наименование показателя |
Единица измерения |
Значение показателя по годам |
||||
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
1. |
Численность работников организаций Ставропольского края, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом (по данным Государственной инспекции труда в Ставропольском крае (далее - гос- инспекция труда в крае) |
человек |
49 |
41 |
36 |
47 |
42 |
2. |
Численность работников организаций Ставропольского края, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более (по данным регионального отделения ФСС России) |
человек |
727 |
662 |
612 |
591 |
487 |
3. |
Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на одного пострадавшего (по данным регионального отделения ФСС России) |
дней |
69 |
71 |
75 |
67 |
72 |
4. |
Численность работников организаций Ставропольского края с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров (по данным министерства здравоохранения Ставропольского края) |
человек |
350 |
350 |
378 |
408 |
495 |
Согласно анализу показателей производственного травматизма в организациях Ставропольского края в общем количестве несчастных случаев, произошедших в 2013 году и связанных с исполнением трудового договора, доля несчастных случаев в результате воздействия на работника движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей, машин и механизмов составила 16,3 процента, падения пострадавшего с высоты - 12,5 процента, транспортных происшествий - 11,8 процента, падения, обрушения, обвалов предметов, материалов - 9,3 процента. При этом 70,0 процента указанных несчастных случаев обусловлены типичными причинами организационного характера и "человеческим фактором": неудовлетворительная организация производства работ, несоблюдение требований безопасности, формальность обучения и инструктирования по охране труда работников, нарушения трудовой дисциплины.
В 2013 году организации Ставропольского края активно провели аттестацию рабочих мест по условиям труда: количество аттестованных по условиям труда рабочих мест по сравнению с 2012 годом увеличилось в 3 раза и составило 30,0 тыс. рабочих мест. В свою очередь, удельный вес рабочих мест, на которых проведена аттестация по условиям труда, в общем количестве рабочих мест в 2013 году по сравнению с 2012 годом увеличился на 6,8 процента и составил 10,0 процента.
Показатели, характеризующие проведение аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях Ставропольского края, приведены в таблице 2.
Таблица 2
N |
Наименование показателя |
Единица измерения |
Значение показателя по годам |
|||
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
|||
1. |
Количество рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда (по данным госинспекции труда в крае) |
единиц |
17 091 |
13 544 |
9 730 |
30 005 |
2. |
Удельный вес рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, в общем количестве рабочих мест (по данным госинспекции труда в крае) |
процентов |
6,0 |
4,5 |
3,2 |
10,0 |
В 2013 году тенденция к росту удельного веса работников организаций Ставропольского края, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, не изменилась. При этом анализ состояния условий труда в организациях Ставропольского края показывает, что данный рост связан с увеличением количества рабочих мест на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда.
По данным регионального отделения ФСС России численность занятых во вредных и (или) опасных условиях труда работников организаций Ставропольского края в общей численности работников организаций Ставропольского края, зарегистрированных в региональном отделении ФСС России, по состоянию на 31 декабря 2012 года - 8,2 процента, на 31 декабря 2013 года составила 11,3 процента. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю (далее - Ставропольстат) в 2013 году доля работников организаций Ставропольского края, занятых в условиях воздействия повышенного уровня шума, ультразвука, инфразвука, составила 49,5 процента, повышенного уровня вибрации - 15,8 процента, повышенной загазованности воздуха рабочей зоны -11,9 процента, повышенного уровня неионизирующего излучения - 6,6 процента, повышенной запыленности воздуха рабочей зоны - 6,4 процента, повышенного уровня теплового излучения -1,5 процента, повышенного уровня ионизирующего излучения - 0,3 процента.
Показатели занятости работников организаций Ставропольского края, в том числе во вредных и (или) опасных условиях труда, приведены в таблице 3.
Таблица 3
N |
Наименование показателя |
Единица измерения |
Значение показателя по годам |
|||
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
|||
1 |
2 |
з |
4 |
5 |
6 |
7 |
1. |
Общая численность работников организаций Ставропольского края (по данным регионального отделения ФСС России) |
человек |
807 545 |
793 414 |
765 783 |
754 162 |
2. |
Численность работников организаций Ставропольского края, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (по данным регионального отделения ФСС России) |
человек |
68 783 |
61 878 |
61 803 |
85 075 |
3. |
Удельный вес работников организаций Ставропольского края, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, в общей численности работников организаций Ставропольского края (по данным регионального отделения ФСС России) |
процентов |
8,52 |
7,80 |
8,17 |
11,28 |
По данным Ставропольстата в Ставропольском крае в 2013 году по сравнению с 2012 годом занятость работников организаций Ставропольского края в разрезе факторов производственной среды и трудового процесса, а также видов экономической деятельности составила следующие значения: численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, в промышленности увеличилась на 1,5 процента и составила 29,0 процента, на транспорте увеличилась на 1,9 процента и составила 35,9 процента, в строительстве снизилась на 3,0 процента и составила 26,6 процента;
доля работников, занятых на тяжелых работах, в общей численности работников организаций Ставропольского края увеличилась на 0,5 процента и составила 11,2 процента;
доля работников, занятых на работах с повышенной напряженностью трудового процесса, в общей численности работников организаций Ставропольского края снизилась на 0,1 процента и составила 11,7 процента.
Экономические издержки, связанные с вредными и (или) опасными условиями труда в организациях Ставропольского края, в 2013 году составили: фактические расходы на компенсации и средства индивидуальной защиты работникам организаций Ставропольского края, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - 1 066,2 млн. рублей;
экономические издержки вследствие потерь рабочего времени - 15,4 млн. рублей.
В целях обеспечения права работника на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда, в 2013 году госинспекцией труда в крае проведено 1 789 проверок по охране труда, в ходе которых выявлено 20 218 нарушений государственных нормативных требований охраны труда.
Практика контрольно-надзорной деятельности свидетельствует, что в организациях Ставропольского края из выявляемых государственными инспекторами труда нарушений государственных нормативных требований охраны труда наибольшее количество из них составляют ежегодно нарушения в части непроведения обучения безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда. В 2013 году доля таких нарушений в общем количестве выявленных нарушений государственных нормативных требований охраны труда в организациях Ставропольского края составила 48,0 процента.
Численность работников организаций Ставропольского края, отстраненных по требованию государственных инспекторов труда от работы в связи с непрохождением в установленном порядке и в установленные сроки обучения безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда, в 2013 году по сравнению с 2012 годом увеличилась в 3 раза и составила 3 832 человека.
Государственными инспекторами труда также зачастую выявляются нарушения правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Удельный вес данных нарушений в общем количестве выявленных госинспекцией труда в крае нарушений государственных нормативных требований охраны труда в организациях Ставропольского края в 2013 году составил соответственно 17,5 и 13,4 процента.
Исходя из основных направлений государственной политики в области охраны труда, определенных статьей 210 Трудового кодекса Российской Федерации, и Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Ставропольского края от 15 июля 2009г. N221-рп, к приоритетам реализуемой в Ставропольском крае государственной политики в сфере реализации Подпрограммы относятся:
сохранение жизни и здоровья населения Ставропольского края в процессе трудовой деятельности;
обеспечение безопасных условий труда работников организаций Ставропольского края;
профилактика несчастных случаев на производстве и повреждения здоровья работников организаций Ставропольского края;
распространение в организациях Ставропольского края передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда.
Целью Подпрограммы является улучшение условий труда и охраны труда в организациях Ставропольского края и, как следствие, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
Цель Подпрограммы достигается путем решения следующих задач:
1) совершенствование управления охраной труда в Ставропольском крае.
При решении данной задачи предполагается:
создание системы мониторинга условий и охраны труда в организациях Ставропольского края для принятия предупредительных и профилактических мер, направленных на снижение уровня профессиональных рисков;
проведение обучающих семинаров-совещаний по внедрению системы оценки и управления профессиональными рисками в организациях Ставропольского края;
разработка и внедрение в организациях Ставропольского края программ "нулевого травматизма", основанных на принципах ответственности руководителя и каждого работника за безопасность, соблюдения всех обязательных требований охраны труда, вовлечения работников в обеспечение безопасных условий и охраны труда, обеспечения выявленных опасностей, оценки и контроля за рисками на производстве, на проведении регулярных аудитов безопасности, непрерывного обучения и информирования персонала по вопросам охраны труда;
2) совершенствование нормативной правовой базы Ставропольского края в области охраны труда.
При решении данной задачи предполагается:
подготовка проекта закона Ставропольского края о ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края;
установление порядка предоставления на территории Ставропольского края государственной услуги по проведению государственной экспертизы условий труда в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
3) обеспечение оценки условий труда работников организаций Ставропольского края и получения ими объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах.
При решении данной задачи предполагается приведение условий труда на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда и специальной оценки условий труда, а также реализация Плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Ставропольском крае на 2012 - 2015 годы, утвержденного распоряжением Правительства Ставропольского края от 04 апреля 2012г. N152-рп;
4) реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников организаций Ставропольского края, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения Ставропольского края.
При решении данной задачи предполагается:
осуществление мониторинга результатов проведения обязательных медицинских осмотров работников организаций Ставропольского края;
содействие руководителям организаций Ставропольского края в направлении категорий работников, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, на обязательные медицинские осмотры (обследования) в медицинские организации, имеющие право на проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований);
5) обеспечение непрерывной подготовки работников организаций Ставропольского края по охране труда на основе современных технологий обучения.
При решении данной задачи предполагается:
создание условий для проведения обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда в установленном порядке работников организаций Ставропольского края;
обобщение и распространение передового опыта работы по охране труда в организациях Ставропольского края;
обеспечение информирования организаций Ставропольского края и населения Ставропольского края по вопросам охраны труда через печатные и электронные средства массовой информации;
2024
Декабрь
Пн | Вт | Ср | Чт | Пт | Сб | Вс |
1 | ||||||
2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 |
16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 |
23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 |
30 | 31 |