Решение Городской Думы Ставропольского края от 27.05.2011 № 64

Газоснабжение. Газоснабжение города Ставрополя обеспечивается двумя вводами (северным и южным) газопроводов высокого давления. Распределение природного газа по потребителям осуществляется через 4 головных газораспределительных пункта. Уровень газификации города составляет 98,6 процента.

Износ газовых сетей - 69,4 процента. В эксплуатации находится 309,1 километра сетей, отслуживших свой нормативный срок, из них 26,0 километра требует срочной замены.

В связи с высокими темпами жилищного строительства, коммунально-бытовых объектов требуется увеличение пропускной способности существующих газовых сетей. Строительство газовых сетей в городе в основном ведется за счет привлеченных средств.

Санитарная очистка города. На территории города Ставрополя в последние годы образуется около одного миллиона кубических метров отходов за год, в том числе 60 процентов - от жилищного фонда и 40 процентов - от предприятий.

Вывоз твердых бытовых отходов осуществляется на полигон ООО "Полигон Яр", площадь которого составляет 66,35 гектара. Существующий полигон твердых бытовых отходов не отвечает природоохранным и санитарным требованиям.

Планово-регулярной санитарной очисткой города охвачено около 98 процентов населения города Ставрополя.

В санитарной очистке города занята 141 единица техники. Ежедневно на улицах города работает порядка 103 мусоровозов.

Проблемой является образование несанкционированных свалок, количество которых варьирует до 560. Также требуют корректировки действующие нормы накопления твердых бытовых отходов.

В целом, жилищно-коммунальное хозяйство города испытывает дефицит инвестиций. По итогам 2008 года бюджетные инвестиции в жилищно-коммунальном хозяйстве города на увеличение стоимости основных средств в 18,5 раза меньше бюджетных инвестиций Краснодара, в 14 раз - Астрахани, в 10 раз - Ростова-на-Дону, в 2,3 раза - Волгограда.

2.8. Территория и пространственное развитие города

Общая площадь муниципального образования составляет 27 668,9 гектара. Из них площадь застроенных земель - 12 787*(9) гектаров или 46,2 процента. К территории города относится Сенгилеевское водохранилище, территории садово-огороднических и дачных объединений, равные по площади всей селитебной части города. Протяжённость города в широтном направлении составляет 12 километров, в меридиональном - 14 километров (в центральной части - от 5,5 до 7 километров).

На 2010 год территория города не изучена в полном объеме и не обеспечена проектами планировок, которые выполнены фрагментарно, отсутствует достоверная топографическая подоснова, информационная база обеспечения градостроительной деятельности находится в стадии разработки.

Исторический облик города. На территории города расположено 197 памятников истории, культуры, архитектуры, градостроительства, 12 из них - памятники федерального значения.

Особенно насыщена памятниками культуры и архитектуры разных эпох зона исторического центра города, в котором также сосредоточены объекты управления городом и Ставропольским краем, центры культуры, духовной и деловой жизни города. Одна из ключевых задач - сохранение индивидуального, неповторимого исторического облика города, архитектурных памятников, богатого исторического наследия.

Экология. Экологическая обстановка в Ставрополе сравнительно хорошая. В течение года в атмосферу города от стационарных источников выбрасывается около 4,4 тыс. тонн загрязняющих веществ, что более чем в 2 раза меньше, чем в Краснодаре и Астрахани, в 2,6 раза меньше, чем в Ростове-на-Дону и более чем в 15 раз меньше, чем в Волгограде.

Оползневые процессы. По масштабам проявления и активности оползней город Ставрополь относится к одному из самых неблагоприятных городов России. Среди причин - рельеф местности, на которой расположен город, наличие ряда балок и оврагов с большим перепадом высот (80-100 метров), которые делят территорию в широтном направлении, овражная эрозия, паводковые воды, а также износ и несоответствие системы ливневой канализации уровню развития города.

Территория жилой застройки формировалась на протяжении последних 100-150 лет и представлена в основном малоэтажной застройкой, составляющей примерно 60 процентов селитебной территории.

Ограничения в развитии планомерного (регулируемого) жилищного строительства связаны с продажей значительных по площади земельных участков в частную собственность, а также развитием территорий садово-огородных товариществ в структуре краевого центра.

Промышленные и коммунально-складские зоны занимают примерно десятую часть городской территории и рассредоточены в основном по окраинам города. В городе действует ряд крупных предприятий, имеющих большие производственные площадки, обеспеченные всеми коммуникациями, которые могут стать базой для серьезных проектов в области промышленности, для инновационного развития города и региона.

Озеленение и рекреационные зоны. Ставрополь - один из самых зелёных городов России. Особенностью города является то, что лесные угодья примыкают вплотную к городской застройке. Фрагменты лесных массивов образовали городской парк "Победы". Леса Ташлянский, Члинский, Мамайский органично входят в планировочную структуру города и активно используются населением для отдыха, что негативно сказывается на состоянии лесов.

Значительная часть древесных насаждений города нуждается в проведении мероприятий по оздоровлению и проведению планово-предупредительных работ по удалению аварийных деревьев в городе.

Улично-дорожная сеть. Общая протяжённость улиц и проездов города - 1 210 километров, в том числе протяжённость магистральных улиц и дорог - 194,5 километра. Основу уличной сети составляют 7 магистральных направлений.

Уличная сеть города Ставрополя имеет радиальную направленность внешних дорог, линейную направленность общегородских магистралей и прямоугольную систему кварталов, ориентированную в соответствии с направлениями магистралей и рельефа. В старой части города уличная сеть отличается малой шириной улиц, затруднённым проездом из-за остановок маршрутного транспорта.

Общественный транспорт. Сложившаяся система функционирования общественного транспорта в городе не сбалансирована. Рынок городских общественных транспортных услуг формировался стихийно, преимущественно для удовлетворения коммерческих интересов перевозчиков, использующих транспортные средства малой вместимости (маршрутные такси).

Целесообразно на основе анализа пассажиропотоков и оптимизации городской маршрутной сети сменить приоритеты развития общественного транспорта и сделать ставку на операторов рынка транспортных услуг, использующих троллейбусы и городские автобусы.

2.9. Образование

Система образования города представляет собой разветвленную сеть образовательных учреждениях. В городе 47 общеобразовательных учреждений, 60 дошкольных, 8 учреждений дополнительного образования детей, 1 межшкольный учебный комбинат, 2 государственных образовательных учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Дошкольное образование. Из 60 дошкольных образовательных учреждений города 58 муниципальных, 1 ведомственное и 1 негосударственное. Охват детей соответствующего возраста детскими садами в города Ставрополе выше, чем в среднем по Российской Федерации и Ставропольскому краю, однако и загруженность дошкольных учреждений значительно выше (табл. 12).

Таблица 12. Отдельные показатели развития дошкольного образования

	Российская Федерация	Ставропольский край	город Ставрополь
Охват детей дошкольными образовательными учреждениями (на конец года), %	59,4	55,1	62
Приходится детей на 100 мест в дошкольных образовательных учреждениях, человек	105	101	130

Дошкольные образовательные учреждения переукомплектованны на 25-40 процентов. В период с 1991 по 2009 год в результате приватизации число детских садов и яслей в городе сократилось на 18 единиц (23 процента), что привело к их дефициту. По состоянию на 01 сентября 2009 года очередность в дошкольные образовательные учреждения составляет свыше 8 тысяч детей. Из 58 детских садов 98 процентов требует проведения капитального ремонта, из них 18,97 процента признаны аварийными.

Общее образование. В составе 47 общеобразовательных учреждений 22 средние общеобразовательные школы (в том числе 8 с углубленным изучением отдельных предметов), 6 гимназий, 9 лицеев, кадетская школа, Центр образования, 2 вечерние (сменные) школы при исправительных трудовых учреждениях, 5 негосударственных образовательных учреждений, 1 государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии. Кроме того, в городе функционирует 1 межшкольный учебный комбинат.*(10)

В соответствии с данными статистики за 2005 - 2008 годы отмечается сокращение численности учеников в дневных общеобразовательных учреждениях города (рис. 7). Однако, начиная с 2007 года, наметилась определённая тенденция роста числа учащихся.

"Рис. 7. Численность обучающихся в дневных общеобразовательных учреждениях города, чел."

Наполняемость классов в городе выше, чем в среднем по Российской Федерации и по Ставропольскому краю, однако при этом отмечается больший удельный вес детей, занимающихся во вторую и третью смены.

В 9 школах города проведена реконструкция. Вместе с тем в 19 общеобразовательных учреждениях города (48,7 процента) требуется капитальный ремонт, 11 школ (28,2 процента) находятся в аварийном состоянии.

2.10. Здравоохранение

Здравоохранение города представлено развитой сетью лечебно-профилактических учреждений различных форм собственности.

Государственный сектор (41 процент общей численности учреждений здравоохранения) представлен 24 лечебно-профилактическими учреждениями (12 больничных, 12 поликлинических учреждений различных типов). Первичная медико-санитарная помощь населению города оказывается 23 муниципальными учреждениями (5 больничных, 17 поликлинических, станция скорой медицинской помощи) - 39 процентов. Частный сектор (20 процентов) представлен 11 амбулаторно-поликлиническими учреждениями и мелкими медицинскими организациями (более 150).

Таблица 13. Отдельные показатели ресурсной базы здравоохранения

Показатели	Российская Федерация		Ставропольский край	город Ставрополь*(11)
	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2009 г.
Число больничных коек на 10 000 человек населения, ед.	98,6	92,4	77,9	186,2
Мощность врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений на 10 000 человек населения, посещений в смену	257,3		173,8	312,3
Численность врачей всех специальностей на 10 000 человек населения, чел.	49,6	43,8	31,4	99,9
Численность среднего медицинского персонала на 10 000 человек населения, чел.	106,5	94,1	72,2	144,8

Ресурсная база учреждений здравоохранения города и кадровый потенциал отрасли выше российского и краевого уровня.

Вместе с тем, применительно к учреждениям здравоохранения, уровень обеспеченности больничными койками, амбулаторно-поликлиническими учреждениями, врачами и средним медицинским персоналом значительно ниже сравниваемых уровней. Сохраняется доминирование стационарного сектора здравоохранения (65 процентов).

Ежегодно ремонтируется до 60 процентов лечебных учреждений. Обновляется автопарк. Современная медицинская техника позволяет выполнять республиканские стандарты диагностики и лечения.

Заболеваемость взрослого населения города превышает краевой уровень в 1,4 раза, но ниже российского. Наиболее частыми болезнями взрослого населения города Ставрополя являются болезни системы кровообращения, органов дыхания, моче-половой, костно-мышечной систем, травмы.

Число зарегистрированных заболеваний у детей города Ставрополя в 1,75 раза превышает краевой уровень. Ведущими классами болезней являются травмы, болезни нервной системы, глаз, органов дыхания, пищеварения.

Уровень заболеваемости населения города Ставрополя социально значимыми заболеваниями (ишемическая болезнь сердца, артериальная гипертензия, цереброваскулярные болезни) выше краевого уровня, но ниже российского.

Уровень заболеваемости населения города Ставрополя свидетельствует о большей доступности медицинской помощи жителям краевого центра.

В последние годы уделяется большое внимание развитию сети медицинских учреждений. В городе открыты специализированные центры ("Центр медицинской профилактики", "Центр охраны мужского здоровья", "Центр восстановительной медицины и реабилитации", "Центр общеврачебной практики", центры "Здоровья"), деятельность которых направлена на развитие профилактического, восстановительного, реабилитационного направлений в охране общественного здоровья.

С учетом результатов диспансеризации детей и женщин совершенствуется медицинская помощь матерям и детям, оказание экстренной медицинской помощи больным с острой сосудистой патологией. Расширены объемы медико-социальных услуг слабо защищенным слоям населения.

Повышение доступности и качества медицинской помощи населению города в определённой мере повлияли на увеличение продолжительности жизни населения, сокращение показателей смертности населения. Снижается первичная инвалидность трудоспособного населения.

С 01.01.2014 года в соответствии с приказом министерства здравоохранения Ставропольского края от 14.08.2013 N 01-05/913 полномочия муниципалитета в сфере здравоохранения были переданы на краевой уровень.

2.11. Культура и спорт

Культура. В Ставрополе функционирует 16 муниципальных учреждений культуры и учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры. Концертной деятельностью занимается 8 муниципальных профессиональных коллективов. Ставрополь - единственный город в крае, практикующий финансирование из бюджета города Ставрополя муниципальных профессиональных коллективов культуры разных жанров.

Аналогов Ставропольской городской капеллы "Кантабиле", объединяющей орган, камерный оркестр и хоровую группу, в крае нет. В городе действует старейшая на Северном Кавказе детская музыкальная школа N 1 (открыта в 1902 году), являющаяся краевой методической базой по дополнительному образованию детей в сфере культуры. При школе работает органный зал, который стал визитной карточкой Ставрополя.

Муниципальный казачий ансамбль песни и пляски "Вольная степь" достойно конкурирует с краевыми концертными коллективами.

В муниципальной хореографической школе более 25 лет работает образцовый детский ансамбль танца "Радуга" - обладатель Гран-При Юнеско.

Ставрополь имеет все основания позиционироваться как культурно-исторический центр Северо-Кавказского федерального округа.

Спорт. На территории Ставрополя осуществляют свою деятельность 19 спортивных школ (22 процента от общего количества спортивных школ в крае). Здесь также расположены училище олимпийского резерва, школа высшего спортивного мастерства, спортивный клуб армии и другие физкультурно-спортивные организации.

Удельный вес жителей города, регулярно занимающихся физической культурой и спортом, составляет 23,2 процента (в среднем по Российской Федерации - 18 процентов, по Ставропольскому краю - 16,5 процентов).

Спортсмены города играют заметную роль в развитии спорта высших достижений. Мировую известность имеет детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва Василия Скакуна, спортсмены которой становились победителями и занимали призовые места во всех чемпионатах Европы, мира и Кубках мира по прыжкам на акробатической дорожке. На Олимпиаде в Пекине в составе национальной сборной страны выступали 4 спортсмена города Ставрополя. Баскетбольные клубы "Кавказ" и "Динамо-Ставрополь" принимают участие в чемпионате России среди команд высшей и суперлиги; гандбольный клуб "Виктор" участвует в чемпионате России среди команд премьер лиги и в чемпионате России по пляжному гандболу.

Вместе с тем существуют определённые проблемы в развитии материально-технической базы для занятий физкультурой и спортом. Так, обеспеченность города стадионами с трибунами более чем в два раза меньше, чем в среднем по России и Ставропольскому краю. Обеспеченность плавательными бассейнами также отстаёт от среднероссийского и среднекраевого уровня.

Большинство капитальных спортивных сооружений (бассейны, стадион, спортивные комплексы) были построены в период 1970 - 1983 годов и имеют значительный физический износ.

В Ставрополе нет игрового спортивного зала, позволяющего проводить соревнования по гандболу и мини-футболу в соответствии с правилами проведения соревнований по данным видам спорта, отсутствует легкоатлетический манеж.

3. SWOT-анализ социально-экономического развития города Ставрополя

Сильные стороны (S)	Слабые стороны (W)
1	2
Статус города, географическое положение, территория, климат
1. Ставрополь - административный центр Ставропольского края. 2. Центральное географическое положение на юге России. 3. Благоприятные природно-климатические условия. 4. Близость к курортам юга России	1. Сложный рельеф местности и повышенная сейсмичность. 2. Ограниченность внешнего железнодорожного и воздушного транспорта
Демография. Общество
1. Благоприятная демографическая ситуация. 2. Молодёжный и студенческий город. 3. Высокий образовательный и интеллектуальный уровень населения	1. Наличие нерегулируемых миграционных потоков и низкое их качество. 2. Прогнозируемый демографический спад и сокращение определённых возрастных групп населения. 3. Низкий уровень развития общественной инициативы, института гражданского общества
Уровень жизни населения. Труд и занятость
1. Высокий уровень накоплений населения города. 2. Достаточная обеспеченность трудовыми ресурсами, высокая доля населения трудоспособного возраста. 3. Высокий уровень занятости населения и низкий уровень регистрируемой безработицы	1. Большой разрыв населения в уровне доходов населения. 2. Дефицит квалифицированных инженерно-технических работников и кадров рабочих специальностей. 3. Недостаточная квалификация молодых специалистов и потеря института наставничества. 4. Отток профессиональных кадров и талантливой молодежи
Экономика
1. Диверсифицированная структура экономической деятельности. 2. Высокие темпы жилищного строительства. 3. Высокая доля малого предпринимательства. 4. Развитая финансовая инфраструктура. 5. Высокая доля инновационной промышленности. 6. Значительный портфель инвестиционных предложений и проектов. 7. Развитая информационно-коммуникационная инфраструктура	1. Низкая доля промышленного производства. 2. Высокая доля теневой экономики. 3. Низкий уровень инвестиционной активности. 4. Высокая степень износа основных фондов. 5. Отсутствие сформированного имиджа города. 6. Низкое качество менеджмента, в первую очередь финансового. 7. Неразвитая институциональная среда. 8. Плохой деловой климат
Пространственное развитие города. Экология
1. Наличие генерального плана и правил землепользования и застройки. 2. Наличие свободных земельных участков для развития жилищного строительства и бизнеса. 3. Уникальная природно-урбанизированная структура и высокий уровень озеленения. 4. Богатый исторический облик города. 5. Благоприятная экологическая обстановка	1. Отсутствие полноценной топографическая подосновы и планировочных решений. 2. Наличие нецелевого использования земель и "точечной" застройки. 3. Дефицит квалифицированных кадров в области архитектуры и градостроительства. 4. Длительные сроки прохождения процедур до получения разрешения на строительство. 5. Непрозрачность процедуры предоставления земельных участков
Жилищно-коммунальное хозяйство и инфраструктура
1. Высокий уровень обеспеченности населения города жильём. 2. Высокий уровень платежей граждан за услуги жилищно-коммунального хозяйства. 3. Высокий уровень развития инженерной инфраструктуры. 4. Высокая плотность автомобильных дорог	1. Высокий уровень износа многоквартирных домов и инженерных сетей жилищно-коммунального комплекса. 2. Низкий уровень обеспеченности жильем семей, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 3. Отсутствие резервного источника водоснабжения города. 4. Отсутствие современной технологии мусоропереработки. 5. Высокая плата за технологическое присоединение к системам коммунальной инфраструктуры. 6. Отсутствие автопарковок в центральной части города
Социальная сфера
1. Крупнейший образовательный и научный центр на Северном Кавказе. 2. Высокий уровень культурных ресурсов. 3. Крупнейший центр здравоохранения Северного Кавказа. 4. Низкий уровень заболеваемости населения. 5. Высокий удельный вес жителей города, регулярно занимающихся физической культурой и спортом	1. Высокий износ материально-технической базы. 2. Высокая загруженность дошкольных и школьных учреждений. 3. Низкий уровень сервиса в медицинских учреждениях. 4. Низкий уровень подушевого норматива в системе обязательного медицинского страхования и бюджетного финансирования. 5. Старение кадров

Возможности (O)	Угрозы (T)
1	2
1. Наличие Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края и Северо-Кавказского федерального округа. 2. Формирование Ставропольской агломерации. 3. Развитие механизмов государственной поддержи предприятий реального сектора экономики. 4. Развитие форм государственно-частного партнёрства. 5. Модернизация экономики города и изменение её структуры. 6. Создание имиджа города как делового, образовательного и сервисного центра Северо-Кавказского региона. 7. Создание индустриально-технологического парка. 8. Создание торгово-логистического комплекса. 9. Реконструкция аэропорта города и железнодорожной линии. 10. Реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жильё - гражданам России" и программ обеспечения жильём молодых семей. 11. Реализация программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов города Ставрополя. 12. Реализация инвестиционных программ ресурсообеспечивающих организаций. 13. Проведение административной реформы, оптимизация организационной структуры управления городом. 14. Наличие инвестиционных площадок типа "гринфилд" и "браунфилд"	1. Развитие экстремистских и националистических настроений в молодежной среде. 2. Снижение роли Ставрополя как политического и делового центра края. 3. Снижение темпов роста российской экономики в целом, сокращение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. 4. Опережающие темпы роста тарифов естественных монополий по отношению к росту доходов населения. 5. Падение уровня промышленного сектора в общей доле налоговых поступлений в город. 6. Низкий уровень доступности финансовых ресурсов. 7. Отсутствие эффективных механизмов учёта и защиты прав интеллектуальной собственности. 8. Рост угрозы аварий техногенного характера инженерных сетей и других объектов жизнеобеспечения. 9. Высокая зависимость коммунального хозяйства города от уровня тарифов на топливно-энергетические ресурсы и снижение эффективности работы предприятий. 10. Недостаточная мощность очистных сооружений и сооружений водоотведения города. 11. Ухудшение экологической и санитарно-эпидемиологической обстановки в города. 12. Старение кадров. 13. Низкая бюджетная обеспеченность

4. Образ желаемого будущего города Ставрополя в 2020 году

В 2020 году Ставрополь - привлекательный для жизни промышленный, образовательный и культурный центр Северного Кавказа с высокой долей инновационной экономики и развитым сервисом.

Столичный статус Ставрополя подчеркивается не только выполняемыми им функциями административного центра края, но и заданной городом высокой планкой качества жизни. По основным показателям социального благополучия (уровень доходов населения, доступность и качество образования, здравоохранения, социального обслуживания, уровень безопасности граждан) Ставрополь является безусловным лидером в регионе.

В экономическом пространстве юга России Ставрополь не претендует на доминирование - учитывая наличие в соседних регионах таких крупных центров развития, как Ростов-на-Дону, Краснодар, Волгоград, подобные амбиции были бы невыполнимыми. Однако городу удалось выйти на первые роли в сфере образования и наукоемких технологий, сервисных услуг, транспорта и логистики. В сложившейся на российском юге системе разделения труда Ставрополь занял нишу поставщика продукции и услуг с высоким уровнем добавленной стоимости и значимым инновационным компонентом.

На Северном Кавказе Ставрополь стал одним из ведущих геостратегических центров. Интеллектуальный потенциал города, лидерство в развитии структур гражданского общества и экспертного сообщества привели к превращению Ставрополя в наиболее эффективную площадку политического, межэтнического и межкультурного диалога в Северо-Кавказском регионе. Торговые площадки, культурно-развлекательные, образовательные и медицинские центры Ставрополя привлекают мощные потоки потребителей как из других территорий края, так и регионов Северо-Кавказского федерального округа. Развитие логистического сектора позволило городу взять на себя функции общекавказского транспортного узла.

В целом лидерские позиции Ставрополя в экономике и социальной сфере выступают в роли ориентиров для развития таких центров северо-кавказских регионов, как Владикавказ, Нальчик, Черкесск. Между городскими администрациями, а также деловой элитой Ставрополя и крупных городов республик Северо-Кавказского федерального округа налажены продуктивные связи, выстроена система эффективного обмена опытом.

За последние десять лет городу удалось уйти от перекосов, связанных с ранее имевшимися негативными явлениями, - разбалансированности экономики с преобладанием непроизводственного торгового сектора и некомфортных условий для ведения бизнеса.

Концепция города гармоничного развития стала ориентиром для развития во всех сферах городской жизни.

Достигнутые успехи в развитии во многом связаны с перестройкой работы муниципальной власти, которая на протяжении последнего десятилетия неизменно фокусирует свои усилия на том, чтобы городской бюджет был полон, бюджетные расходы эффективны и прозрачны, а жизнь горожан комфортна и безопасна. В целом, основным признаком, характеризующим действия городской власти, стала социальная ответственность.

Полнота городского бюджета достигается созданием новых рабочих мест, восстановлением и развитием производства как такового, повышением уровня доходов населения и борьбой с бедностью.

Долгосрочная эффективность бюджетных расходов обеспечивается сохранением их выраженного социального и инфраструктурного характера.

Позитивные перемены в муниципальном управлении и городской жизни в целом привели к заметному росту доверия к местной власти со стороны горожан. Жители Ставрополя поддерживают большую часть решений городских властей, активно участвуют в жизни города, разделяют чувство ответственности за его судьбу.

Рынок труда.

Динамичное развитие и структурные изменения экономики города повлекли за собой глубокие перемены на рынке труда, сформировали устойчивую потребность в образованном и квалифицированном работнике. Сформировалось динамическое равновесие между спросом на специалистов и их предложением, целенаправленно и планомерно поддерживаемое вузами, средними специальными учебными заведениями, центром занятости, бизнес-сообществом и муниципалитетом. Популярными и престижными стали профессии инженера, технического специалиста и высококвалифицированного рабочего. Стремительно увеличивается число представителей новых для города профессий: менеджеров инноваций и инвестиций, специалистов по коммерциализации разработок. Заметно возросло количество маркетологов и специалистов по продвижению товаров и услуг. Активизировалась трудовая миграция - люди трудоспособного возраста, включая значительную долю квалифицированных специалистов и талантливой, активной молодежи, все более заинтересованы жить и работать в Ставрополе.

Экономика.

Сильный бизнес - базис концепции гармоничного развития города. Диверсификация структуры экономики через создание новых производств и увеличение объема продукции с высокой долей добавленной стоимости и интеллектуальной составляющей стала ключевым направлением повышения экономической эффективности.

Отраслевая структура экономики города претерпела заметные изменения, и, что особенно важно, не за счет сворачивания доминировавшей ранее торговли, а благодаря опережающему росту производственного сектора. На первый план вышли высокотехнологичные, наукоемкие отрасли - электротехническая и электронная промышленности, производство машин, оборудования, оптических материалов, мебели (ОАО "Монокристалл", ООО НПФ "ЭКСИТОН", ОАО "Ставропольский радиозавод "Сигнал"). Значительно увеличили объемы и весомо обозначились как отрасли пищевая и перерабатывающая промышленность, подарив региону и России ряд пользующихся широкой популярностью брендов. Мощно заявила о себе фармация, представленная как хорошо известными ранее (ОАО НПК "Эском", ЗАО "Биоком", ФГУП "Ставропольская биофабрика"), так и вновь созданными предприятиями, в производственном цикле которых активно используются био- и нанотехнологии.

К 2020 году Ставрополь будет признан инновационно-технологическим центром Северного Кавказа. Сформирован научно-образовательный кластер регионального уровня. Его ядром станет университетская школа, в которой удалось собрать ряд ведущих научных школ и направлений, прежде всего, в области наукоемких технологий и прикладных исследований. Естественным образом сложилась межвузовская кооперация в создании единой инновационной среды, в частности, при объединении путей трансфера технологий в единое информационное пространство. Вузы "обросли" малыми инновационно-внедренческими предприятиями, где преподаватели и студенты получили возможность реализовывать свои разработки и внедрять их в производство. Значительно выросло количество малых инновационных предприятий, в штате которых на первых ролях - молодежь и студенты.

Ставрополь становится крупнейшим игроком в сетевой конкуренции на Северном Кавказе. Город теперь является не только пунктом транзита финансовых, товарных и транспортных потоков, но и сам активно влияет на их формирование, выступая в качестве регионального интегратора и коммуникационного узла. Именно в Ставрополе впервые появились зарегистрированные в крае розничные торговые сети и коммуникационно-логистические предприятия, активно осваивающие рынки других регионов страны.

Формирование в городе открытой деловой среды и благоприятных условий для развития бизнеса, в первую очередь малого, стало основой инвестиционной активности.

Определяющую роль в повышении привлекательности экономики города теперь играют факторы, на которые муниципальное образование имеет возможность непосредственно влиять: дебюрократизация экономики, наличие административных регламентов, развитая городская инфраструктура, наличие устойчивой телекоммуникационной связи, разнообразная сфера досуга, экологическое благополучие, безопасность.

Реализация стратегии позволит обеспечить стабильный приток инвестиций. В городе создан и постоянно обновляется банк инвестиционных проектов, систематизированный по отраслям, объемам, срокам окупаемости. Наряду с готовыми проектами предлагаются инвестиционные площадки - в форме как "greenfield", так и "brownfield". Создан индустриально-технологический парк в промышленной зоне на Старомарьевском шоссе, развиваются общественно-деловые зоны в северо-западном планировочном районе и во второй очереди юго-западного района, формируются системы подцентров в существующих планировочных районах. Практически все инвесторы попадают в городскую программу дообслуживания. Она помогает им - и новым, и уже работающим в Ставрополе - адаптироваться, стимулирует к росту, реинвестированию и созданию рабочих мест.

Малый бизнес стал локомотивом выздоровления экономики города.

Предприятия обладают широким доступом к инвестиционным рычагам. Заработала система венчурных и посевных инвестиций. Особое место заняли техно- и индустриальные парки. Индустриальный парк, аккумулирующий интеллектуальный потенциал города, стал высокооснащенной лабораторией по созданию и внедрению самых современных технологий и инженерно-технических разработок, заняв место одного из инновационно-технологических центров региона. Работа индустриального парка является действенным механизмом помощи начинающему бизнесу в приоритетных для города отраслях.

Развитие городского бизнеса стимулировало появление и рост сектора обслуживающих компаний - финансовых, страховых, юридических, консалтинговых, туристических, проектных, рекламных, дизайнерских, коммуникационных, представляющих услуги офисного обслуживания, ремонта и проката автотранспорта, обслуживания техники и т.п. Экспорт таких услуг сделал Ставрополь деловым сервисным центром всего Северного Кавказа.

В целом модернизация экономики позволила достичь четырехкратного повышения производительности труда и добавленной стоимости по сравнению с 2010 годом.

Социальная сфера.

Важнейшим приоритетом администрации города остается повышение качества жизни населения. Достигнуты качественные изменения в уровне материального обеспечения и социального самочувствия жителей Ставрополя, наиболее многочисленным социальным слоем стал средний класс, состоящий из активных, образованных и состоятельных людей.

На основе доходов этой категории горожан формируется основной потребительский спрос населения, относительно высокий уровень которого позитивно влияет на темпы промышленного производства, развития сферы услуг и других отраслей экономики.

Доля среднего класса в городе - около 50 процентов, а доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума не превышает 11 процентов от общей численности населения Ставрополя.

В работу по социальному обслуживанию населения, в первую очередь пенсионеров, внедрены современные технологии и принципиально новые формы оказания услуг. Разработаны критерии оценки качества предоставления социальных услуг, эффективности деятельности учреждений и реализации целевых программ.

В системе социальной защиты населения сформировано единое информационное пространство. Успешно работает многофункциональный центр (МФЦ). Все жители города имеют открытый и равный доступ к предоставляемым социальным услугам.

Общество благожелательно и толерантно настроено к людям с ограниченными возможностями здоровья. Выстроена социально адаптированная инфраструктура города для маломобильных групп населения.

Администрация города, бизнес, общественные организации тесно взаимодействуют в социальной сфере, эффективно работая над реализацией широкого спектра частно-государственных социальных инициатив.

Здравоохранение.

Благодаря модернизации системы охраны здоровья населения создана современная, инновационно-ориентированная структура здравоохранения.

Здравоохранение города базируется на системе обязательных медико-экономических стандартов лечения. Уровень стандартов достаточен для оказания полноценной эффективной медицинской помощи нуждающимся горожанам вне зависимости от их материального положения.

Проведена полная информатизация системы здравоохранения. Создан банк данных о состоянии здоровья каждого жителя города ("электронная история болезни") для авторизованного доступа из любой точки России.

В городе активно развивается сеть семейных и частнопрактикующих врачей.

Происходит перераспределение объема оказываемых медицинских услуг от стационарного к амбулаторному звену, расширена сеть дневных стационаров.

Активная санитарно-просветительская работа, прежде всего в молодёжной среде, приводит к снижению заболеваемости социально значимыми болезнями.

Образование.

Система образования на всех ее уровнях формирует социально активную личность, дает возможность раскрыть способности, подготовиться к жизни каждому учащемуся. Создана база для "креативного образования".

Школьное образование, сохраняя опору на традиционный базис, все шире включает в себя современные подходы к обучению.

Формирование в человеке умения учиться постоянно в течение жизни стало основной целью образовательного процесса. Расширяются возможности начального и среднего профессионального образования, создается система "образования для взрослых", в развитии которой участвуют и государство, и работодатели.

Сложилась действенная система взаимодействия учреждений общего и высшего профессионального образования.

Создан Северо-Кавказский Федеральный Университет, ставший мощным научно-образовательным центром, способным обеспечить прорывной темп в развитии инноваций, фундаментальной науки и образования.

Каждый пятый житель города Ставрополя - студент. Выпускники высших и средних специальных учебных заведений составляют наиболее многочисленную долю специалистов в экономике Ставропольского края.

Вузы, как государственные, так и частные, внедрили в образовательный процесс новые, современные программы. На базе вузов созданы исследовательские центры, сконцентрировавшие наиболее перспективную часть ученых из числа собственных выпускников.

Городская среда.

Ставрополь - один из красивейших, комфортных и безопасных городов России, обладающий современной и развитой городской инфраструктурой.

На одного жителя приходится более 100 квадратных метров зеленых насаждений.

Воссоздается облик исторического центра города, историко-культурных и заповедных территорий: исторические объекты Крепостной горы, проспекта К. Маркса, улицы Советской, территории Татарского и Мамайского городищ, Павлова и Ртищева дачи и другие объекты, имеющие историко-культурную значимость. Современные здания деликатно вписаны в историческую среду.

Практически для всей городской территории разработаны и утверждены проекты планировки, территория полностью изучена, администрация города располагает достоверной топографической подосновой и материалами геологических изысканий, создана информационная база обеспечения градостроительной деятельности. Процесс вынесения решений по вопросам застройки и предоставления земельных участков открыт для общественности.

Утверждены новые границы города, в их пределах создан индустриальный парк, определены площадки для перспективного развития жилых, промышленных и торговых зон.

Завершается работа по формированию Ставропольской агломерации.

В городе создана удобная для жителей система общественного транспорта, в котором действует электронная автоматизированная система транспортной карты, а также система безналичной оплаты проезда с помощью бесконтактных смарт-карт. Для общественного транспорта на городских улицах выделены полосы беспрерывного движения.

Решена проблема дорожных пробок и дефицита автостоянок, прежде всего в центре города.

Реконструированы и модернизированы аэропорт и железнодорожный вокзал Ставрополя.

За пределами города построен мусороперерабатывающий комплекс, обслуживающий помимо Ставрополя населенные пункты Шпаковского, Грачевского и Кочубеевского районов.

В установленном порядке осуществлен снос многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу.

В градостроительстве и жилищном хозяйстве внедрены и широко используются технологии энергосбережения.

Предприятия коммунального хозяйства модернизированы, работают надежно и эффективно.

Грамотное взаимодействие с предприятиями-поставщиками энергоресурсов позволило выстроить в городе оптимальную тарифную политику, удерживать на низком уровне плату за подключение потребителей к инженерным сетям. Развивается малая генерация и когенерация.

Разработаны и действуют надежные схемы обеспечения населения продовольствием, водой, электроэнергией, теплоснабжением.

Общий уровень безопасности населения соответствует уровню развитых стран. В городе разработана и действует система видеонаблюдения во всех местах массового пребывания граждан, муниципальных учреждениях образования, здравоохранения, культуры и спорта.

В городе создана полноценная индустрия досуга, туризма и развлечений.

Значительный сегмент оказываемых рекреационно-развлекательных услуг связан с семейными видами досуга и отдыха. Развивается школьный и студенческий туризм, туризм выходного дня.

Создана развитая индустрия гостиничного бизнеса и предприятий общественного питания, которая в полной мере удовлетворяет потребности многочисленных гостей Ставрополя.

Центральное место в развлекательной индустрии занимает спорт. Значительно увеличившееся число спортивно-физкультурных учреждений позволило сделать здоровые виды досуга действительно доступными для горожан и гостей города. Семейный и дворовый спорт завоевывает все большую популярность среди ставропольцев. Физической культурой занимаются более 30 процентов населения.

Уникальный рельеф города и городские леса используются для организации пешеходных, велосипедных, конных маршрутов, создаются условия для подготовки альпинистов, экстремального велоспорта, пара-дельтапланеризма. Зеленые зоны (парки, скверы, аллеи) приобрели рекреационное назначение.

Интересы молодежи в сфере досуга учтены в максимальной мере. В городе создана и продолжает расширяться сеть многофункциональных информационно-развлекательных молодежных центров. Растет количество кинотеатров, кафе, дискотек и музыкальных клубов, других учреждений молодежного досуга.

Город обладает современной, комфортной и разнообразной инфраструктурой розничной торговли. По линии транспортных объездов Ставрополя выстроена сеть оптово-розничных моллов и гипермаркетов, в жилых районах разнообразно представлены малые и средние предприятия торговли - от бутиков до магазинов-дискаунтеров.

Развивается и модернизируется инфраструктура торговли шаговой доступности. Место стихийных "толкучек" и узкоассортиментных киосков занимают комфортабельные магазины придомовой торговли.

Муниципальное управление.

Модернизировано муниципальное управление. Принцип "не мешать, помогая" стал ключевым для муниципального образования.

Произошло не просто сокращение вмешательства власти в дела компаний и граждан, но его радикальная оптимизация.

Значительная часть административных барьеров и надуманных ограничений, препятствовавших созданию и ведению бизнеса, осталась в прошлом. Это стало возможным благодаря широкому внедрению в работу органов городского управления информационных технологий, реализации программы электронного Правительства, разработке административных регламентов, оптимизации функционирования всех служб по оказанию муниципальных и государственных услуг.

Открыты несколько центров по принципу "единого окна": в сфере градостроительства и землепользования; оказания социальных услуг; регистрации и обслуживания бизнеса; оформления инвестиционных проектов. Их работа позволила существенно упростить и сократить сроки процедур приобретения земельных участков, получения разрешительной документации на строительство, подключение к инженерным сетям и т.д.

Муниципальное управление стало прозрачным, социально ответственным и поддерживающим постоянную обратную связь с населением города. Основными принципами работы администрации города остаются ориентированность на результат и прозрачность использования бюджетных средств.

Запущены механизмы непрерывного стратегического планирования. В системе городского управления созданы и успешно работают структуры, занятые непосредственно долгосрочным развитием города, формированием условий для развития бизнеса, привлечения инвестиций. Наряду с общепринятыми данными статистики в стратегическом планировании используется система дополнительных индикаторов, наиболее полно и адекватно отражающих содержание происходящих процессов.

Налажено и постоянно расширяется взаимодействие с представителями групп влияния - их мнение обязательно учитывается при принятии важных для города решений как государственными органами, так и крупными бизнес-структурами. Осваивается культура лоббирования интересов города на краевом и федеральном уровнях.

5. Миссия, стратегические цели и задачи развития города Ставрополя

Миссия: Ставрополь - город растущих возможностей и высокого качества жизни.

Целевые ориентиры по показателям качества жизни населения
в городе Ставрополе в 2020 году

Показатели	Единица измерения	Базовое значение 2009 г.	Целевой ориентир 2020 г.
1	2	3	4
Коэффициент рождаемости	число родившихся на 1 000 населения	13,8	14,0
Ожидаемая продолжительность жизни	лет	71,3	74,0
Коэффициент естественного прироста (убыли) населения	на 1 000 населения	+2,6	+3,5
Уровень занятости населения (в возрасте 15-72 года)	%	62,9	75,9
Среднемесячная начисленная заработная плата в расчете на одного работника крупных и средних предприятий города	тыс. руб.	17,4	33,9
Средняя обеспеченность одного жителя города Ставрополя общей площадью жилья	кв. м	22,81	30,0
Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом	%	23,5	30,0
Обеспеченность детей местами в детских дошкольных учреждениях в возрасте от 2 до 7 лет	% к численности детей дошкольного возраста	57,8	не менее 70,0
Уровень тяжких и особо тяжких преступлений	кол-во преступлений в год/1 000 человек	9,0	7,0

Приоритетные стратегические цели:

- создать условия для гармоничного развития личности;

- сформировать доброжелательную городскую среду;

- создать условия для здоровой экономики и сильного бизнеса;

- модернизировать здравоохранение и сформировать моду на здоровый образ жизни;

- модернизировать муниципальное управление и обеспечить эффективную, прозрачную и подконтрольную систему бюджетного финансирования;

- укрепить позиции города как геостратегического центра Северного Кавказа.

5.1. Основная идея развития города Ставрополя

Ключевой идеей развития города Ставрополя является концепция города растущих возможностей, являющаяся естественным расширением концепции "территории устойчивого развития", предложенной Организацией Объединенных Наций. По отношению к внешней среде стратегической целью является становление города Ставрополя как геостратегического центра Северного Кавказа.

"Рис. 8. Основные направления концепции города растущих возможностей"

5.1.1. Создание условий для гармоничного развития личности

В центре Стратегии развития города - человек как личность и как гражданин.

Особенностью настоящего времени является демографический поколенческий сдвиг, когда на смену поколениям "Бэби-бумеров" (1946 - 1964 годов рождения) и "Эхо-бумеров" (1965 - 1981 годов рождения) приходит новое поколение Millenials (1982 - 2001 годов рождения). Новое поколение - это новый вызов по всему спектру направлений жизнедеятельности: образованию, социальному устройству, обществу в целом. Городу необходимо быть готовым соответствовать этому вызову, что потребует от муниципального образования деятельного участия в формировании ценностей нового поколения, настройке экономики и городского пространства под быстро изменяющиеся требования времени (рис. 9).

Необходимо сфокусироваться на поиске талантливых и творчески мыслящих людей в системе среднего и высшего образования. Стимулирование и поощрение творческих инициатив даст возможность сформировать интеллектуальную основу будущей инновационной экономики города. Развитие креативной индустрии относится к числу наиболее перспективных. Творческая личность станет генератором значительных экономических достижений. Сегодня в эпоху информационной сетевой экономики определяющее значение для развития города имеет не только обладание таким ценным ресурсом, как информация и знания, но и эффективное его использование. Для совершенствования промышленного производства предпринимателям нужны идеи, соответствующие растущему уровню запросов общества.

Особое внимание необходимо уделить созданию условий для здорового и интересного досуга. Важно многократно увеличить публичные пространства, превратить их в творческие зоны индивидуальной и коллективной самореализации. Для этого будут использованы как существующие площади (пл. Ленина, пл. 200-летия города Ставрополя) и объекты, требующие реконструкции (Крепостная гора, пешеходная зона 53 квартала), так и вновь создаваемые пространства при освоении новых территорий. Нужно строить современные торгово-развлекательные центры, сити-кафе, бутиковые кварталы, многофункциональные спортивные сооружения, галереи, которые будут использоваться еще и как "третье место"*(12), куда человек приходит не только провести время, пообщаться, но и поработать.

"Рис. 9. Формирование набора ценностей нового поколения горожан"

5.1.2. Формирование доброжелательной городской среды

Формирование доброжелательной городской среды реализуется через создание комфортного личного жизненного пространства, включающего обеспечение доступа населения к качественному и доступному жилью, создание и развитие качественной инженерной инфраструктуры, обеспечение доступности всех современных информационных и коммуникационных возможностей.

Доброжелательная городская среда предполагает комфортную сферу обслуживания, которая реализуется через обеспечение эффективного взаимодействия с органами власти и доступность социально-бытовых услуг.

Городское пространство должно превратиться в место комфортного нахождения человека. Архитектура города не должна быть агрессивной, востребованными станут свежие дизайнерские идеи, которые будут соответствовать предпочтениям жителей, отвечать новому качеству и новым условиям жизни горожан.

Важнейшую роль в формировании доброжелательной городской среды должны сыграть городская природа (обустроенные леса, парки, бульвары и скверы, чистые реки) и эффективно функционирующие системы ливневой канализации, сбора и переработки отходов.

"Рис. 10. Формирование доброжелательной городской среды"

5.1.3. Создание условий для здоровой экономики и сильного бизнеса

Важнейшей стратегической целью является создание в городе Ставрополе условий для опережающего роста реального сектора экономики. Необходимо уйти от перекосов, связанных с такими негативными явлениями, как преобладание непроизводственного сектора экономики и некомфортные условия для ведения бизнеса.

Эффективное развитие экономики города возможно исключительно по инновационному пути, через производство товаров и услуг с высокой долей добавленной стоимости за счет интеллектуальной составляющей. При этом будущая эффективная экономика города будет опираться как на развитие крупных предприятий, так и на опережающее развитие малого и среднего бизнеса, как более мобильного и восприимчивого к производству инновационной продукции. В то же время город располагает реальными возможностями развития постиндустриальной экономики через формирование инфраструктуры обслуживания бизнеса.

Развитие эффективной экономики потребует модернизации муниципального управления, снижения административных барьеров и создания благоприятного инвестиционного климата.

"Рис.11. Создание условий для развития эффективной экономики"

5.1.4. Город Ставрополь - геостратегический центр Северного Кавказа

Одной из приоритетных стратегических целей развития города Ставрополя является укрепление его позиций как геостратегического центра Северного Кавказа. Достижение этой цели с учетом потенциала информационной, финансовой, социальной и производственной инфраструктуры подразумевает усиление роли города как:

1) центра политических коммуникаций;

2) инновационного центра;

3) торгового центра;

4) сервисного центра, в том числе:

- бизнес-центра региона;

- финансового центра;

- центра здравоохранения;

- центра образования;

- культурно-досугового центра;

- центра физической культуры и спорта.

"Рис.12. Становление города Ставрополя как геостратегического центра Северного Кавказа"

5.2. Целевые индикаторы уровня социально-экономического развития города Ставрополя до 2020 года

Индикаторы достижения заданного уровня социально-экономического развития города Ставрополя на период до 2020 года описаны с учетом имеющихся ресурсных и инфраструктурных ограничений. Система индикаторов сформирована как сбалансированная система показателей и отражает 6 блоков:

1. Демография.

2. Занятость, уровень жизни населения.

3. Экономика.

4. Городское хозяйство.

5. Образование, культура и спорт.

6. Налоги, муниципальные финансы.

N п/п	Показатели	Единица измерения	Базовое значение 2009 г.	Прогнозное значение 2015 г.	Целевой ориентир 2020 г.
1	2	3	4	5	6
1. Демография
1.1.	Численность населения города Ставрополя на конец года	тыс. чел.	369,2	438,6	454,8
2. Занятость, уровень жизни населения
2.1.	Численность трудоспособного населения	тыс. человек	-	283,7	300,2
2.2.	Численность работающего населения по отношению к общей численности населения	%	49,0	51,5	51,9
2.3.	Численность работающего населения по отношению к общей численности трудоспособного населения	%	74,7	78,0	78,8
2.4.	Уровень зарегистрированной безработицы (вместо МОТ)	%	8,5	1,1	1,2
2.5.	Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в городе и прожиточного минимума	раз	3,6	4,6	5,0
3. Экономика
3.1.	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, на душу населения	тыс. руб.	52,2	84,5	101,9
3.2.	Инвестиции в основной капитал на душу населения	тыс. руб.	40,4	77,1	106,9
3.3.	Инвестиции в основной капитал без субъектов малого предпринимательства	млн. руб.	7 488,7	18 478,5	27 150,9
3.4.	Ввод в действие общей площади жилых домов на 1 000 человек населения	кв. м	1 300,0	300,0	200,0
3.5.	Оборот розничной торговли на душу населения	тыс. руб.	318,5	656,3	1 250,2
3.6.	Обеспеченность населения площадью торговых объектов на душу населения	кв. м	-	1,1	1,3
3.7.	Оборот общественного питания на душу населения	тыс. руб.	-	44,0	70,0
3.8.	Выручка от реализации товаров (работ, услуг) субъектов малого предпринимательства	млн. руб.	-	145 510,5	165 882
3.9.	Количество индивидуальных предпринимателей в городе Ставрополе	чел.	-	17 000	18 000
3.10.	Доля численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ставрополе в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в городе Ставрополе по состоянию на конец года	%	-	43,5	43,8
4. Городское хозяйство
4.1.	Размер потерь воды в водопроводных сетях	%	14,7	14,6	10,5
4.2.	Размер потерь теплоэнергии от объема подачи тепла	%	11,2	10,6	8,5
4.3.	Размер технологического расхода (потерь) электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям	%	13,18	14,36	14,0
4.4.	Уровень износа коммунальной инфраструктуры	%	60,5	68	63,0
4.5.	Доля средств бюджета города Ставрополя, направленных на содержание жилищно-коммунального хозяйства	%	19,6	9,5	23,0
4.6.	Доля населения, охваченного организованной системой сбора и вывоза твердых бытовых отходов, в общем количестве населения, проживающего в городе Ставрополе	%	98,8	99,8	99,8
4.7.	Удельный вес протяженности освещенных улиц к общей протяженности уличной дорожной сети в городе Ставрополе	%	47,9	88,2	89,0
4.8.	Удельный вес предприятий, использующих технологии энергосбережения и энергоэффективности	%	-	100	100,0
4.9.	Среднее время ожидания городского пассажирского транспорта общего пользования	мин.	12,0	8,0	6,0
4.10.	Удельный вес площади дорог, соответствующих нормативам, в общей площади дорог	%	40,0	58,5	60,0
4.11.	Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами:
	- непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;	%	35,3	7,9	7,0
	- управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;	%	11,7	23	30,0
	- управление муниципальным или государственным учреждением или предприятием;	%	2,1	1,0	0
	- управление управляющей организацией другой организационно-правовой формы	%	44,0	68,1	63,0
5. Образование, культура, спорт и социальная поддержка населения
5.1.	Нагрузка детских дошкольных образовательных учреждений (отношение численности детей, посещающих детские дошкольные образовательные учреждения к числу имеющихся мест)	%	132,0	130,0	128,0
5.2.	Доля детей школьного возраста, посещающих общеобразовательные учреждения или обучающихся на дому	%	99,8	99,9	99,9
5.3.	Удельный вес детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности	%	77,6	80,0	85,0
5.4.	Удельный вес обучающихся, занявших призовые места на олимпиадах, конкурсах, фестивалях и соревнованиях	%	22,5	29,5	35,0
5.5.	Удельный вес населения, занимающегося физической культурой и спортом	%	-	26,4	28,0
5.6.	Обеспеченность спортивными сооружениями, в том числе:
	спортивные залы	%	36,7	37,5	42,8
	плоскостные сооружения	%	39,9	41,8	46,4
	плавательные бассейны	%	9,2	9,5	12,3
5.7.	Доля объектов культурного наследия, являющихся муниципальной собственностью, находящихся в удовлетворительном состоянии к общему числу объектов, являющихся муниципальной собственностью	%	62,0	65,0	70,0
5.8.	Количество потребителей услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями отрасли "Культура" города Ставрополя	тыс. чел.	-	455,0	455,5
5.9.	Количество выданных книг и журналов в муниципальных библиотеках города Ставрополя	тыс. экз.	-	1 575	1 600
5.10.	Доля граждан, которым предоставлены меры социальной поддержки, в общей численности граждан, обратившихся и имеющих право на их получение в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края, муниципальными нормативно-правовыми актами города Ставрополя	услуг	-	84,6	88,8
5.11.	Объем услуг по социальной поддержке, оказанных гражданам за счет средств бюджета города Ставрополя	тыс. услуг	-	12,3	12,6
5.12.	Количество социально-ориентированных некоммерческих организаций, получивших финансовую поддержку за счет средств бюджета города Ставрополя	шт.	-	13	14
5.13.	Численность граждан, принимающих участие в городских мероприятиях	тыс. чел.	-	15,6	19,1
6. Налоги, муниципальные финансы
6.1.	Доля собственных доходов местного бюджета (за исключением безвозмездных поступлений, поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме доходов бюджета муниципального образования	%	64,5	48,4	52,5
6.2.	Собственные доходы бюджета города Ставрополя на душу населения	руб.	9 853,0	8 004,0	9 528,0
6.3.	Расходы бюджета на душу населения	руб.	16 047,0	16 870,0	20 343,0
6.4.	Доля бюджетных инвестиций в расходах бюджета города	%	17,2	4,93	6,18
6.5.	Объем налогов и сборов в бюджеты всех уровней, в том числе	млрд. руб.	16,9	24,2	30,2
	в бюджет города	млрд. руб.	3,6	3,4	3,4