Распоряжение Мэрии Муниципального образования города Черкесска от 31.12.2015 № 1816

III. Сведения о показателях и индикаторах муниципальной программы

Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы определены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», Постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 № 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления».

Показатель 1. «Доля детей в возрасте от 2 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте от 2 до 7 лет».

Показатель 2.«Доля детей в возрасте 3 – 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 3 – 7лет».

Показатель 3. «Удельный вес численности детей- инвалидов, обучающихся по программам общего образования на дому с использованием дистанционных образовательных технологий, в общей численности детей-инвалидов, которым не противопоказано обучение».

Показатель 4. «Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений».

Показатель 5. «Удельный вес численности обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования».

Показатель 6. «Доля детей и молодежи в возрасте 5 – 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей этой возрастной группы».

Показатель 7.«Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций (дошкольного образования - к средней заработной плате в общем образовании соответствующего региона, общего образования - к средней заработной плате в соответствующем регионе».

IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы и ведомственных целевых программ подпрограмм муниципальной программы

Программа "Развитие системы образования в городе Черкесске на 2015-2019 годы» состоит из 6 подпрограмм, направленных на достижение цели и решение основных задач Программы.  (В редакции Постановления Мэрии Муниципального образования города Черкесска от 29.12.2017 № 743)

Основная цель подпрограммы 1 «Развитие дошкольного образования детей города Черкесска», создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми - предоставление общедоступного и качественного дошкольного образования.

Мероприятия подпрограммы направлены на создание дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях и развитие разных форм предоставления дошкольного образования, создание условий для безопасного и комфортного пребывания в дошкольных образовательных учреждениях. В 100 процентах дошкольных образовательных организаций будет внедрен федеральный государственный образовательный стандарт дошкольного образования, вырастет доля первоклассников, у которых сформирована готовность к освоению программ начального общего образования.

Мероприятия указанной подпрограммы позволят к концу 2016 года обеспечить всех нуждающихся детей услугами дошкольного образования, повысить качество предоставления услуг дошкольного образования, в том числе за счет моральной и материальной заинтересованности педагогических кадров.

Подпрограмма 2 «Развитие общего образования детей города Черкесска»

Основная цель данной подпрограммы - повышение качества организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов.

Мероприятия подпрограммы направлены на повышение качества инфраструктуры обучения и доступности качественного образования, создание условий для сохранения и укрепления здоровья обучающихся, обеспечение безопасности обучающихся и работников общеобразовательных учреждений.

Реализация основных мероприятий подпрограммы позволит создать условия, соответствующие требованиям федеральных государственных стандартов в общеобразовательных учреждениях города, обеспечивающие равные возможности для современного качественного образования, повысить удовлетворенность населения качеством предоставляемых образовательных услуг.

Подпрограмма 3 «Развитие дополнительного образования детей города Черкесска".

Данная подпрограмма нацелена на предоставление общедоступного и качественного дополнительного образования вне зависимости от места проживания. Мероприятия указанной подпрограммы позволят повысить кадровый потенциал и конкурентные преимущества учреждений муниципальной системы дополнительного образования детей, способные решить задачи модернизации образования.

Вопросами выявления, поддержки и развития одаренности школьников занимаются 18 общеобразовательных организаций города Черкесска.

С целью поддержки и развития одаренности школьников планируется:

провести инфраструктурную модернизацию в сфере образования в части работы с одаренными детьми;

обеспечить материально-техническую поддержку муниципальных учреждений, осуществляющих работу с одаренными детьми;

реализовать систему городских мероприятий (конкурсы, форумы, образовательные проекты, соревнования, фестивали и другие), направленных на поддержку одаренных детей;

обеспечить возможность участия одаренных детей в конкурсах, соревнованиях, олимпиадах, турнирах за пределами города Черкесска.

Подпрограмма 4 «Развитие музыкально-эстетического дополнительного образования детей города Черкесска» позволить реализовать предпрофессиональные общеобразовательные программы, обеспечить максимальный доступ дополнительного образования детей и подростков города Черкесска.

Выполнение мероприятий подпрограммы позволит увеличить количество обучающихся детей от 5 до 18 лет в школах дополнительного образования. Увеличит количество детей, принявших участие во Всероссийских, международных конкурсах.

Подпрограмма 5 «Развитие детско – юношеского спорта» нацелена на приобщение учащихся и молодежи города к занятиям физической культурой и спортом. Выполнение мероприятий данной подпрограммы позволит снизить заболеваемость учащихся города, поможет активизировать развитие детско-юношеского спорта, улучшить спортивные показатели на городском уровне, увеличит количество и повысить качество спортивных и физкультурно-массовых мероприятий, проводимых на территории города Черкесска.

Подпрограмма 6 «Обеспечение реализации муниципальной программы» направлена на:

- обеспечение осуществления единой государственной политики в сфере образования города Черкесска;

- организацию централизованного бюджетного (бухгалтерского) и налогового учета в образовательных организациях Управления образования;

- учебно – методическую поддержку деятельности образовательных организаций;

V. Обобщенная характеристика мер государственного и (или) муниципального регулирования

В рамках реализации муниципальной программы меры государственного и (или) муниципального регулирования не предусмотрены.

VI. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации муниципальной программы (при оказании муниципальными организациями муниципальных услуг (работ) в рамках муниципальной программы)

Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными организациями в рамках реализации муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период приведен в таблице согласно приложению № 3 к настоящей Программе.

VII. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых с участием привлекаемых средств федерального и регионального бюджетов при реализации муниципальной программы

При реализации муниципальной программы «Развитие системы образования детей города Черкесска» на 2015-2019 годы с участием регионального бюджета будут реализованы следующие основные мероприятия:  (В редакции Постановления Мэрии Муниципального образования города Черкесска от 29.12.2017 № 743)

- обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях и бесплатного дошкольного образования в муниципальных общеобразовательных организациях;

- создание условий для реализации федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования;

- обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях;

VIII. Информация об участии в реализации муниципальной программы муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с муниципальным участием, общественных, научных и иных организации, а также внебюджетных

Участия в реализации муниципальной программы муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с муниципальным участием, общественных, научных и иных организации, а также внебюджетных фондов не запланировано.

IX. Обоснования выделения подпрограмм (их перечень и паспорта)

В рамках программы будут реализованы следующие подпрограммы:

подпрограмма № 1 «Развитие дошкольного образования детей города Черкесска» на 2015-2019 годы; (В редакции Постановления Мэрии Муниципального образования города Черкесска от 29.12.2017 № 743)

подпрограмма № 2 «Развитие общего образование детей города Черкесска на 2015-2019 годы»; (В редакции Постановления Мэрии Муниципального образования города Черкесска от 29.12.2017 № 743)

подпрограмма № 3 «Развитие дополнительного образования детей города Черкесска на 2015-2019годы»;  (В редакции Постановления Мэрии Муниципального образования города Черкесска от 29.12.2017 № 743)

подпрограмма № 4 «Развитие музыкально-эстетического дополнительного образования детей города Черкесска на 2015-2019 годы»; (В редакции Постановления Мэрии Муниципального образования города Черкесска от 29.12.2017 № 743)

подпрограмма № 5 «Развитие детско – юношеского спорта на 2015-2019 годы»; (В редакции Постановления Мэрии Муниципального образования города Черкесска от 29.12.2017 № 743)

подпрограмма № 6 «Обеспечение реализации муниципальной программы».

Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм системы целей, задач и мероприятий в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений развития сферы образования и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов муниципальной программы:

- обеспечение государственных гарантий прав каждого ребенка, проживающего на территории города Черкесска, на качественное дошкольное образование;

- обеспечение доступности качественного общего образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики и современным потребностям граждан;

- создание условий для устойчивого развития системы воспитания и дополнительного образования детей, обеспечение её современного качества, доступности и эффективности;

- реализация предпрофессиональных общеобразовательных программ, обеспечение максимальной доступности дополнительного образования детей и подростков города Черкесска;

- приобщение учащихся и молодежи города к занятиям физической культурой и спортом;

- создание условий для реализации и оценки эффективности муниципальной программы Управления образования мэрии муниципального образования города Черкесска.

Подпрограмма 1

«Развитие дошкольного образования детей города Черкесска»

(далее - подпрограмма 1)

ПАСПОРТ

подпрограммы «Развитие дошкольного образования детей города Черкесска»

Ответственный исполнитель подпрограммы	Управление образования мэрии муниципального образования города Черкесска
Участники подпрограммы	Управление имуществом и коммунальным комплексом города мэрии муниципального образования города Черкесска
Ведомственные целевые программы	отсутствуют
Цели подпрограммы	Обеспечение государственных гарантий прав каждого ребёнка, проживающего на территории города Черкесска, на качественное дошкольное образование
Задачи подпрограммы	- обеспечение доступности, повышение эффективности и качества дошкольного образования; - укрепление материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений; - создание условий для формирования здорового образа жизни и духовно-нравственного развития детей; - обеспечение преемственности дошкольного и начального общего образования; - стимулирование и обеспечение условий для профессионального развития работников системы дошкольного образования
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	- доля детей в возрасте 2 – 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 2 – 7 лет, (%); - доля детей в возрасте 3 – 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 3 – 7 лет, (%); - удельный вес численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций, (%)
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2015 – 2019 годы на постоянной основе, разделение подпрограммы на этапы не предусматривается.  (В редакции Постановления Мэрии Муниципального образования города Черкесска от 29.12.2017 № 743)
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за 2015-2019 годы составляет 1 711 562,7  тыс. рублей, из них по годам: в 2015 году- 374132,7 тыс. рублей; в 2016 году- 369352,7 тыс. рублей; в 2017 году- 321687,5 тыс. рублей; в 2018 году- 322682,3 тыс. рублей; в 2019 году- 323707,5 тыс.  рублей. в том числе за счет средств: - местного бюджета- 588203,4 тыс. рублей, из них по годам: в 2015 году- 159422,1 тыс. рублей; в 2016 году- 152835,5 тыс. рублей; в 2017 году-  90977,0 тыс. рублей; в 2018 году-  91971,8 тыс. рублей; в 2019 году-  92997,0 тыс.  рублей. -республиканского бюджета- 1108026,0тыс. рублей, из них по годам: в 2015 году- 199377,3 тыс. рублей; в 2016 году- 216517,2 тыс. рублей; в 2017 году- 230710,5 тыс. рублей; в 2018 году- 230710,5 тыс. рублей; в 2019 году- 230710,5 тыс. рублей. -федерального бюджета- 15333,3 тыс. рублей, из них по годам: в 2015 году- 15333,3 тыс. рублей; в 2016 году- 0,0 тыс. рублей; в 2017 году- 0,0 тыс. рублей; в 2018 году- 0,0 тыс. рублей; в 2019 году- 0,0 тыс. рублей.
(В редакции Постановлений Мэрии Муниципального образования города Черкесска от 25.11.2016 № 734; от 29.12.2017 № 743)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	- всем детям в возрасте от 3 до 7 лет будет предоставлена возможность получения дошкольного образования к 2016году; - во всех дошкольных образовательных организациях будут реализовываться образовательные программы, соответствующие требованиям федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования; 100% к 2016году; - средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных организаций будет соответствовать 100% средней заработной плате педагогических работников в сфере общего образования к 2017г.; - повыситься уровень квалификации (или) профессиональной подготовки всех педагогических работников системы дошкольного образования 100% к 2017 году;

а) Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

 Дошкольное образование востребовано населением и, как правило, обеспечивает хорошие стартовые возможности для последующего развития детей в школьном возрасте. Особенно возросла его роль в последние годы, когда начался активный экономический подъем и на государственном уровне были приняты меры по улучшению демографической ситуации. Дошкольный возраст - важнейший период становления личности, когда закладываются предпосылки гражданских качеств, формируется ответственность и способность ребенка к свободному выбору, уважению и пониманию других людей независимо от их социального происхождения, расовой и национальной принадлежности, языка, пола, вероисповедания. Предназначение дошкольного образования на современном этапе состоит не только в формировании определенной суммы знаний, но и в развитии базовых способностей личности, ее социальных и культурных навыков, основ экологически целесообразного поведения, здорового образа жизни.

Система дошкольного образования, как обозначено в Федеральном законе, является серьезной ступенью в системе непрерывного образования, что предъявляет повышенные требования к качеству образования в дошкольном образовательном учреждении.

Для обеспечения общедоступного дошкольного образования на территории города Черкесска функционируют 19 образовательных учреждений реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования и 2 негосударственных образовательных организации. Общая численность воспитанников дошкольных образовательных учреждений на 01.12.2014 составила 5037 ребёнка, в том числе:

- в муниципальных учреждениях дошкольного образования - 4920 ребенка;

- в негосударственных образовательных организациях - 117 ребенка.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 599 «О мероприятиях по реализации государственной политики в области образования и науки» к 2016 году должна быть обеспечена 100 процентная доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3-х до 7-ми лет.

В целях выполнения данного Указа, в муниципальном образований города Черкесска разработана поэтапная программа («дорожная карта») по ликвидации очередности в дошкольные образовательные учреждения с учетом демографической ситуации на территории города Черкесска на период до 2019 года, которая принята постановлением мэрии муниципального образования города Черкесска от 06.06.2013 № 1143 «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки» и согласована Председателем Правительства Карачаево-Черкесской Республики М.Я.Кардановым. В «Дорожную карту» до конца 2019 года включены меры по созданию дополнительных мест: (В редакции Постановления Мэрии Муниципального образования города Черкесска от 29.12.2017 № 743)

- 810 мест за счет строительства новых объектов,

- 425 мест за счет возврата и реконструкции зданий детских садов, в т.ч. возвращаемых в систему дошкольного образования и принимаемых в муниципальную собственность города Черкесска.

В результате реализации мероприятий «дорожной карты» должно быть создано 1235 мест, что позволит к концу 2016 года обеспечить местами в дошкольных организациях 100% детей в возрасте от 3-х до 7-и лет, нуждающихся в дошкольном образовании.

В 2014 году дополнительно были открыты 12 групп на 300 мест.

Развитие дошкольного образования в той или иной степени обуславливается демографическими процессами, которые влияют на рост или снижение потребностей в услугах дошкольных образовательных учреждений. Необходимо учитывать, что повышение рождаемости в последние годы ведёт к опережающему росту спроса на услуги дошкольного образования. О социальной востребованности дошкольного образования свидетельствует наличие очерёдности на устройство детей в детские сады. А с имеющимися сегодня ростом рождаемости эта проблема усугубляется.

По состоянию на 01.12.2014г. очередь на устройство в дошкольные образовательные организации города Черкесска составляет 4991 детей, из них в возрасте от 0 до 3 лет- 3782 детей; от 3 до 7 лет- 1209 детей.

С целью обеспечения открытости процесса комплектования муниципальных дошкольных образовательных организаций с 2012 года введена электронная система записи детей и комплектования муниципальных дошкольных образовательных организаций с использованием автоматизированной информационной системы «Электронный детский сад».

Для удовлетворения нужд населения города Черкесска в услугах дошкольных образовательных организаций за период 2015-2019 годы за счет строительства и реконструкции и пристроек будет введено 1310 дошкольных мест, что позволит полностью ликвидировать очередность детей в возрасте от 3 до 7 лет в дошкольные организации города. (В редакции Постановления Мэрии Муниципального образования города Черкесска от 29.12.2017 № 743)

Воспитательный – образовательный процесс в дошкольных организациях осуществляют 330 педагогов. С высшим педагогическим образованием 125 человек, что составляет 37,8% от общей численности педагогов ДОУ. Остаётся актуальным вопрос повышение образовательного ценза педагогических работников дошкольных учреждений.

В особом внимании и в максимальной ресурсной поддержке нуждается материально - техническая база дошкольного образования, которая в настоящий момент требует обновления, высок процент износа мебели, мягкого инвентаря, кухонного и прачечного оборудования.

Качество дошкольного образования напрямую зависит от материально – технического обеспечения образовательного процесса. Предметно – развивающая среда в дошкольных учреждениях должна соответствовать потребностям ребёнка, обеспечивать его развитие, безопасность, сохранение и укрепление здоровья.

В настоящий момент положительная динамика деятельности муниципальных дошкольных образовательных учреждений обуславливается следующими мерами:

- регулированием размера родительской платы за содержание детей в ДОУ и поддержанием ее на социально – приемлемом уровне, введением компенсации части платы родителям (законным представителям) за содержание детей в указанных учреждениях в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- распространением механизма регуляции качества (аттестация и аккредитация) ОУ;

- созданием условий для детей дошкольного и школьного возраста, обеспечивающих оптимальные организованные условия преемственности между дошкольным и школьным образованием;

- совершенствованием муниципальной нормативной правовой базы, регулирующей деятельность системы дошкольного образования;

- для выполнения производственного контроля по соблюдению санитарных норм в детских садах, прохождение профосмотров сотрудников;

- все здания образовательных учреждений имеют пожарную сигнализацию, в достаточном количестве имеются первичные средства пожаротушения: огнетушители, пожарные рукава и т.д.

Существующая муниципальная система дошкольного образования, ее материальная база, статус педагогического работника детского сада не в полной мере соответствуют современным потребностям и запросам города. Реализация мероприятий подпрограммы позволить повысить качество, мобильность и доступность дошкольного образования, укрепить материально – техническую базу муниципальных дошкольных образовательных учреждений, увеличить количество мест в дошкольных образовательных учреждениях и повысит профессиональное образование педагогического состава системы дошкольного образования.

б) Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Основным направлением государственной политики в сфере дошкольного образования является обеспечение равенства доступа к качественному образованию в соответствии с изменившимися потребностями населения и новыми вызовами социального, культурного, экономического развития.

В дошкольном образовании важнейшими приоритетами муниципальной политики города Черкесска является:

- создание среды, обеспечивающей доступность образовательных услуг и равные стартовые возможности подготовки детей к школе;

- обеспечение функционирования и развития муниципальной системы дошкольного образования, повышение качества и эффективности воспитания и образования детей дошкольного возраста.

Цель и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является- обеспечение государственных гарантий прав каждого ребенка, проживающего на территории города Черкесска, на качественное дошкольное образование.

Задачи подпрограммы 1 направлены на:

обеспечение доступности, повышение эффективности и качества дошкольного образования;

обновление содержания дошкольного образования детей в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в соответствии с потребностями населения;

обеспечение условий безопасности жизнедеятельности, условий формирования здоровьесберегающей среды дошкольных образовательных учреждений;

укрепление материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений;

создание условий для формирования здорового образа жизни и духовно-нравственного развития детей;

обеспечение преемственности дошкольного и начального общего образования;

стимулирование и обеспечение условий для профессионального развития работников системы дошкольного образования.

Показатели достижения целей и решения задач

- доля детей в возрасте 2 – 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 2 – 7 лет(%).

Показатель характеризует доступность образовательных услуг для детей в возрасте от 2 до 7 лет. Показатель рассчитывается как отношения числа детей 2-7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в городе в возрасте 2-7 лет (в %).

- доля детей в возрасте 3 – 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 3 – 7 лет(%).

Показатель характеризует доступность образовательных услуг для детей дошкольного возраста, т.е. дети от 3 до 7 лет. Показатель рассчитывается как отношения числа детей 3-7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в городе в возрасте 3-7 лет (в %).

- удельный вес воспитанников дошкольных образовательных организаций, обучающихся по программам, соответствующим требованиям стандартов дошкольного образования, в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций (%).

Показатель характеризует темпы обновления содержания дошкольного образования в соответствии с требованиями государственного стандарта дошкольного образования. Показатель рассчитывается как отношение количества детей дошкольного возраста, обучающихся по образовательным программам дошкольного образования, разработанным в соответствии с новым стандартом дошкольного образования к общему количеству детей данной категории.

- удельный вес численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций (%)

Показатель характеризует профессиональное образование педагогического состава системы дошкольного образования. Показатель рассчитывается как отношение численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических работников дошкольных образовательных учреждений согласно приложению 1 к настоящей Программе.

Описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы:

- всем детям в возрасте от 3 до 7 лет в рамках Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» по ликвидации очередности и 100% охвату дошкольным образованием детей от 3 до 7 лет до 2016 года, будет предоставлена возможность получения дошкольного образования путем строительства новых муниципальных дошкольных образовательных организации, реконструкции и создании дошкольных групп на базе общеобразовательных организации;

- во всех дошкольных образовательных организациях будут реализовываться образовательные программы, соответствующие требованиям федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования (Приказ от 17 октября 2013 года № 1155 «Об утверждении Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования»);

- в рамках реализации «майских» Указов Президента Российской Федерации, средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных организаций будет соответствовать средней заработной плате педагогических работников в сфере общего образования;

- для работы в соответствии с требованиям федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, все педагогические работники дошкольного образования пройдут повышение квалификации (или) профессиональную переподготовку.

Сроки реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы – 2015-2019 годы, разделение подпрограммы на этапы не предусматривается. (В редакции Постановления Мэрии Муниципального образования города Черкесска от 29.12.2017 № 743)

в) Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

         Ведомственные целевые программы в рамках подпрограммы не реализуются.

Подпрограмма включает следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие 1 «Обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях и бесплатного дошкольного образования в муниципальных общеобразовательных организациях»;

Основное мероприятие 2 «Создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, посещающих МДОО, расходы на содержание недвижимого имущества»;

Основное мероприятие 3 «Создание дополнительных дошкольных образовательных мест» согласно приложению 2 к настоящей Программе.

г) Характеристика мер государственного и (или) муниципального регулирования

 В рамках реализации подпрограммы меры государственного и (или) муниципального регулирования не предусмотрены.

д) Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации подпрограммы

Данный прогноз на очередной финансовый год и плановый период приведен согласно приложению 3 к настоящей Программе.

е) Характеристика основных мероприятий, реализуемых Российской Федерацией и Карачаево-Черкесской Республики в решении вопросов местного значения

В соответствии с законом Карачаево-Черкесской Республики от 27 декабря 2013г. № 99-РЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Карачаево–Черкесской Республики в сфере образования» муниципальные образования наделены по финансовому обеспечению получения общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, оплаты услуг интернет, игр, игрушек (за исключением расходов на содержаний зданий и оплату коммунальных услуг) в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти Карачаево–Черкесской Республики.

Качество доступность образования могут быть реализованы в том случае, если в реализации образовательных мероприятий подпрограмм муниципальной программы «Развитие системы образования города Черкесска» на 2015-2019 годы будут принимать участие образовательные организации всех уровней и будет обеспечен межведомственный подход к решению проблемы улучшения качества образования. (В редакции Постановления Мэрии Муниципального образования города Черкесска от 29.12.2017 № 743)

ж) Информация об участии муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с муниципальным участием, общественных, научных и иных организации, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

Участие муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с муниципальным участием, общественных, научных и иных организации, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы не предусмотрено.

3) Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

В соответствии с законодательством о разграничении полномочий между различными уровнями власти, предоставление дошкольного образования детей отнесено к полномочиям органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и органа местного самоуправления и осуществляется ими самостоятельно за счет соответствующих бюджетов.

Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы 1 за 2015 - 2019 годы представлен в приложениях № 4 и № 5 к настоящей Программе.

(В редакции Постановлений Мэрии Муниципального образования города Черкесска от 25.11.2016 № 734; от 29.12.2017 № 743)

и) Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Выделяются следующие группы рисков, которые могут возникнуть в ходе реализации подпрограммы:

-финансово-экономические риски;

-социальные риски.

Финансово-экономические риски связаны с возможным незапланированным сокращением в ходе реализации подпрограммы предусмотренных объемов бюджетных средств. Это потребует внесения изменений в подпрограмму, пересмотра целевых значений показателей и, возможно, отказа от реализации отдельных мероприятий и даже задач подпрограммы. Сокращение финансирования подпрограммы негативным образом скажется на макроэкономических показателях подпрограммы, приведет к снижению прогнозируемого вклада подпрограммы в улучшение качества жизни населения, развитие социальной сферы, экономики города Черкесска.

Социальные риски связаны с вероятностью повышения социальной напряженности из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях в силу наличия разнонаправленных социальных интересов социальных групп, а также в условиях излишнего администрирования.
Основными мерами управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы выступают следующие:

- мониторинг;

- открытость и подотчетность;

- научно-методическое и экспертно-аналитическое сопровождение;

- информационное сопровождение и общественные коммуникации.

к) Обоснование мер по координации деятельности с органами исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики для достижения целей и конечных результатов подпрограммы, в том числе с учетом реализации аналогичных программ Карачаево-Черкесской республики

Управление реализацией подпрограммы муниципальной программы осуществляется в соответствии с разделом 5 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Черкесска ( Постановление мэрии муниципального образования города Черкесска от 24.09.2013 № 2148, приложение 1), разделом 5 Методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ города Черкесска (Постановление мэрии муниципального образования города Черкесска от 24.09.2013 № 2148, приложение 2) в форме мониторинга реализации муниципальной программы. С этой целью в рамках реализации муниципальной программы будет предоставляться информация о достижении значений целевых показателей и о причинах не достижения показателей.

 Основным инструментом координации деятельности муниципального образования города Черкесска для достижения целей и конечных результатов подпрограммы выступит предоставление субвенции муниципальному образованию города Черкесска исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, которая включает расходы на оплату труда, приобретение учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержаний зданий и оплату коммунальных услуг) в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти Карачаево–Черкесской Республики.

л) Прогнозируемый объем передаваемых средств федерального и регионального бюджетов с оценкой его влияния на достижение целей и конечных результатов подпрограммы

Прогнозируемый объем передаваемых средств муниципальному образованию города Черкесска на период 2015 – 2019 годы из республиканского бюджета повлияет на достижение следующих конечных результатов:  (В редакции Постановления Мэрии Муниципального образования города Черкесска от 29.12.2017 № 743)

- во всех дошкольных образовательных организациях будут реализовываться образовательные программы, соответствующие требованиям федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования; 100% к 2016году;

 - средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных организаций будет соответствовать 100% средней заработной плате педагогических работников в сфере общего образования к 2017 году;

Подпрограмма 2

«Развитие общего образования детей города Черкесска»

 (далее - подпрограмма 2)

ПАСПОРТ

подпрограммы «Развитие общего образования детей города Черкесска»

Ответственный исполнитель подпрограммы	Управление образования мэрии муниципального образования города Черкесска
Участники подпрограммы	Управление имуществом и коммунальным комплексом города мэрии муниципального образования города Черкесска
Ведомственные целевые программы	Отсутствуют
Цели подпрограммы	Обеспечение доступности качественного образования детей в общеобразовательных организациях города Черкесска, соответствующего требованиям инновационного развития экономики и современным потребностям граждан
Задачи подпрограммы	- повышение качества образования и развитие востребованности образовательных услуг; - совершенствование структуры, содержания и технологий образования; - развитие системы контроля и оценки качества образовательных услуг; - создание механизмов мотивации педагогов к повышению качества работы и непрерывному профессиональному развитию; - укрепление материально-технической базы общеобразовательных учреждений
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	- удельный вес численности детей-инвалидов, обучающихся по программам общего образования на дому с использованием дистанционных образовательных технологий, в общей численности детей-инвалидов, которым не противопоказано обучение, (%); - удельный вес численности руководителей муниципальных общеобразовательных организаций, прошедших в течение последних трех лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности руководителей организаций общего образования детей, (%); - удельный вес обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, к общей численности обучающихся по программам общего образования, (%); - удельный вес численности выпускников, 11(12) классов, получивших аттестат об общем образовании, в общей численности выпускников, (%); - доля выпускников общеобразовательных учреждений, поступивших в учреждения высшего и среднего профессионального образования, в общей численности выпускников, (%); - доля укомплектованности общеобразовательных учреждений педагогическими кадрами, имеющими высшее профессиональное образование, в общей численности педагогических кадров (%); - удельный вес численности учащихся 10-11(12) классов общеобразовательных учреждений, обучающихся в классах с профильным и/или углубленным изучением отдельных предметов, в общей численности обучающихся, (%)
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2015 – 2019 годы на постоянной основе, разделение подпрограммы на этапы не предусматривается (В редакции Постановления Мэрии Муниципального образования города Черкесска от 29.12.2017 № 743)
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за 2015- 2019 годы составляет - 2429003,8 тыс. рублей, из них по годам: 2015 год- 469504,5 тыс. рублей; 2016 год- 492203,2 тыс. рублей; 2017 год- 479713,5 тыс. рублей; 2018 год- 493095,0 тыс. рублей; 2019 год- 494487,6 тыс. рублей. в том числе за счет средств: - местного бюджета- 330121,7 тыс. рублей, из них по годам: в 2015 году- 78019,0 тыс. рублей; в 2016 году- 92467,7 тыс. рублей; в 2017 году- 51849,2 тыс. рублей; в 2018 году- 53196,6 тыс. рублей; в 2019 году- 54589,2 тыс.  рублей. -республиканского бюджета- 2098882,1 тыс. рублей, из них по годам: в 2015 году- 391485,5 тыс. рублей; в 2016 году- 399735,5 тыс. рублей; в 2017 году- 427864,3 тыс. рублей; в 2018 году- 439898,4 тыс. рублей; в 2019 году- 439898,4 тыс.  рублей.
(В редакции Постановлений Мэрии Муниципального образования города Черкесска от 25.11.2016 № 734; (В редакции Постановления Мэрии Муниципального образования города Черкесска от 29.12.2017 № 743))
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	- сокращение разрыва в качестве образования между наиболее и наименее успешными школами к 2019 году; (В редакции Постановления Мэрии Муниципального образования города Черкесска от 29.12.2017 № 743) - всем обучающимся независимо от места жительства будет обеспечен доступ к современным условиям обучения 90% к 2019 году;  (В редакции Постановления Мэрии Муниципального образования города Черкесска от 29.12.2017 № 743) - детям-инвалидам будут предоставлены возможности освоения образовательных программ общего образования в форме дистанционного, специального (коррекционного) или инклюзивного образования до 51 % к 2019 году; (В редакции Постановления Мэрии Муниципального образования города Черкесска от 29.12.2017 № 743) - осуществление перехода на федеральные государственные образовательные стандарты основного общего образования (90% к 2019 году);  (В редакции Постановления Мэрии Муниципального образования города Черкесска от 29.12.2017 № 743) - увеличение количества обучающихся, осваивающих программы старшей ступени на профильном уровне до 71,3 % к 2019 году;  (В редакции Постановления Мэрии Муниципального образования города Черкесска от 29.12.2017 № 743) - создание условий для предоставления общеобразовательными организациями услуг по информированию родителей (законных представителей) о результатах текущей успеваемости обучающихся в электронном виде 100% к 2019г.;  (В редакции Постановления Мэрии Муниципального образования города Черкесска от 29.12.2017 № 743) - увеличение количества обучающихся и воспитанников, принявших участие в программных мероприятиях муниципального, регионального и федерального уровней до 51,7% к 2019 г. (В редакции Постановления Мэрии Муниципального образования города Черкесска от 29.12.2017 № 743)

а) Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Система общего образования города Черкесска включает 18 государственных и 2 негосударственные образовательные организации общего образования, в которых обучаются свыше 13 тысяч обучающихся. Начиная с 2012 года наблюдается рост численности детей, получающих начальное и среднее образование. В период реализации Программы продолжится рост численности детей, что потребует ежегодного увеличения текущего финансирования и создания дополнительных мест в образовательных учреждениях общего образования.

Уровень материально-технического оснащения общеобразовательных организаций города Черкесска в сравнении с другими субъектами Карачаево-Черкесской Республики достаточно высокий, но не является оптимальным.

В городе Черкесске сложилась вариативная сеть общеобразовательных учреждений. В городе действует 9 средних общеобразовательных школ, 1 основная общеобразовательная школа, 5 гимназий, 1 лицей, открытая (сменная) школа, специальная (коррекционная) школа VIII вида, 51% обучающихся 11(12) классов общеобразовательных организаций города Черкесска обучается в классах с профильным изучением отдельных предметов. При этом возможности выбора программ профильного обучения различаются в образовательных организациях города, только 50% общеобразовательных организаций являются многопрофильными. Предпрофильная подготовка организована для 100 % учащихся 9-х классов, во всех общеобразовательных организациях предлагается для изучения широкий спектр элективных курсов.

С 1 сентября 2011 г. все образовательные учреждения перешли на реализацию федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения (на данный момент 1-3 классы - 100%). Для качественного осуществления перехода на новые стандарты необходимо в школах обеспечить соответствующую материально-техническую базу. Несмотря на то, что реализация комплексного проекта модернизации общего образования способствует укреплению материально-технической базы школ, только 71,57 % учащимся начальной школы обеспечена возможность пользоваться учебным оборудованием для практических работ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, что может служить препятствующим фактором для получения качественного образования обучающимися. Приоритетным направлением модернизации образования становится системная информатизация образования - переход от обучения техническим и технологическим аспектам работы с компьютерным оборудованием к созданию, отбору и использованию электронного образовательного контента, электронных изданий и ресурсов, в том числе сети Интернет. Необходимо также продолжать оснащение образовательных учреждений цифровым учебно-лабораторным оборудованием, мультимедийными проекторами, программно-техническими комплексами на базе интерактивной доски, другими современными программно-аппаратными средствами обучения для реализации ФГОС начального общего и основного общего образования. Все общеобразовательные организации имеют широкополосный доступ к сети Интернет. Подключено к сети Интернет 1118 компьютеров (43,5%). В городе обеспечен безопасный доступ учащихся к сети Интернет.

Сохраняются барьеры доступа к общему образованию детей с ограниченными возможностями здоровья, образование на дому с использованием дистанционных образовательных технологий получает 50% от общей численности детей-инвалидов, которым это показано.