Подпрограмма
"Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха
людей, обучение населения плаванию и приемам спасания на воде"
ПАСПОРТ
Координатор подпрограммы |
Главное управление МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию) |
Исполнители подпрограммы
|
Главное управление МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию)
|
Программно-целевые инструменты подпрограммы
|
не предусмотрены |
Цели подпрограммы |
целями подпрограммы являются создание условий безопасного отдыха людей на водных объектах республики, снижение риска происшествий, сокращение случаев гибели людей.
|
Задачи подпрограммы |
повышение уровня безопасности людей на водных объектах республики, создание и развитие инфраструктуры в местах массового отдыха людей;
создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха людей;
укрепление материально-технической базы подразделений аварийно-спасательных служб республики и создание условий для оказания эффективной помощи пострадавшим на воде;
проведение профилактических мероприятий по предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни;
проведение мероприятий по обучению людей, в первую очередь детей, плаванию и мерам безопасности на воде
|
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы |
увеличение процента имеющегося оборудования и снаряжения от необходимого, для организации работы спасательных постов;
улучшение качества подбора кадров из числа молодежи, студентов высших учебных заведений республики и граждан с активной жизненной позицией, их профессиональная подготовка (переподготовка) в качестве матросов-спасателей и инструкторов по плаванию и спасанию;
увеличение доли заключенных с органами местного самоуправления соглашений о взаимодействии в области обеспечения безопасности людей на водных объектах;
повышение процента создания системы общественных спасательных постов в местах массового отдыха людей на водных объектах;
увеличение доли проведенных занятий в общеобразовательных и иных учебных учреждениях республики о мерах безопасности на воде от необходимых в соответствии с законодательством Российской Федерации;
увеличение процента охвата населения на пляжах и в других местах массового отдыха (проведения спортивных мероприятий) разъяснительной работы по предупреждению несчастных случаев с людьми на воде с использованием технических средств связи и оповещения, стендов и фотовитрин с информацией по профилактике несчастных случаев;
повышение охвата населения на водных объектах с массовым пребыванием людей в зимний период разъяснительной работы о мерах безопасности на льду;
очистка дна акваторий пляжей и мест массового отдыха людей, проведение водолазных работ;
разработка механизма участия Кабардино-Балкарской региональной общественной организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество спасания на водах" в организации обучения детей плаванию и спасанию;
разработка и согласование комплекса программ, положений и пособий для ведения образовательной деятельности;
организация в местах массового отдыха людей на водных объектах (в пределах зон купания) участков по обучению детей плаванию
|
Этапы и сроки
реализации
подпрограммы
|
2014-2015 годы |
Объем
бюджетных
ассигнований
|
объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 1575,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год – 1002,0 тыс. рублей;
2015 год – 573,0 тыс. рублей
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
увеличение количества:
мест массового отдыха людей на водных объектах республики, оборудованных спасательными постами;
профилактических мероприятий по предупреждению несчастных случаев на воде
увеличение численности:
отдыхающих в местах массового отдыха людей на водных объектах республики, оборудованных спасательными постами;
временных (сезонных) рабочих;
обученных плаванию и мерам безопасности на воде, в том числе детей
|
(В редакции Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской
Республики от 30.07.2015 № 167-ПП; от 15.12.2016 № 222-ПП;
от 18.04.2017 № 67-ПП)
|
1.
Характеристика состояния сферы социально-экономического развития,
в рамках
которой реализуется подпрограмма, в том числе
основные
проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития
В
Кабардино-Балкарской Республике насчитывается более 100 водных объектов.
Протяженность рек с притоками составляет более 5 тыс. км, площадь озер и
прудов - более 200 га.
Основой водных
объектов республики являются реки Баксан, Лескен, Малка, Терек, Урух, Чегем,
Черек.
Температура
воды в поверхностных слоях открытой части озер летом достигает от +20 до +23
градусов по Цельсию, а у берегов - от +22 до +25.
Большинство
озер используется населением для спортивного рыболовства и массового отдыха.
Результаты
мониторинга, проведенного Главного управления МЧС России по
Кабардино-Балкарской Республике по происшествиям на водных объектах
республики, приведшим к гибели людей, показывают, что несчастные случаи
происходят в основном в местах, не приспособленных для массового отдыха, где
отсутствуют:
инфраструктура
безопасного и цивилизованного отдыха;
условия для
организованного отдыха;
контроль
правопорядка;
наглядная
агитация по предупреждению несчастных случаев на воде;
спасательные
посты, укомплектованные работниками и оборудованием.
По данным
отдела государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС
России по Кабардино-Балкарской Республике, в 2005 - 2013 годах количество
организованных мест массового отдыха людей на воде снизилось на 30%.
В связи с
ненадлежащим содержанием и эксплуатацией водных объектов, предназначенных для
массового отдыха людей, растет число пострадавших и погибших. По данным
Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по
Кабардино-Балкарской Республике, в среднем за год регистрируется от 26 до 54
случаев гибели граждан в естественных водоемах республики.
Анализ проблем
по созданию общественных спасательных постов в местах массового отдыха людей,
обучению населения плаванию и приемам спасания на воде позволяет сделать
вывод о необходимости применения программно-целевого метода с привлечением
средств из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.
Данный метод
обеспечит межведомственную координацию при решении проблем как на
государственном, так и муниципальном уровнях.
Принятие и
эффективная реализация подпрограммы позволят уменьшить число пострадавших и
случаев гибели людей на водных объектах республики.
2. Приоритеты и
цели государственной политики в сфере
защиты населения
и территорий Кабардино-Балкарской Республики
от чрезвычайных
ситуаций, обеспечение пожарной безопасности
и безопасности
людей на водных объектах, описание основных
целей и задач
подпрограммы, целевые показатели (индикаторы), ожидаемые
конечные результаты,
сроки и этапы реализации подпрограммы
Цели
подпрограммы - создание условий безопасного отдыха людей на водных объектах
республики, снижение риска происшествий, сокращение случаев гибели людей.
Для достижения
целей подпрограммы необходимо решить следующие задачи, направленные на:
повышение
уровня безопасности людей на водных объектах республики, создание и развитие
инфраструктуры в местах массового отдыха людей;
создание
общественных спасательных постов в местах массового отдыха людей;
укрепление материально-технической
базы подразделений аварийно-спасательных служб республики и создание условий
для оказания эффективной помощи пострадавшим на воде;
проведение
профилактических мероприятий по предупреждению несчастных случаев на воде и
пропаганде здорового образа жизни;
проведение
мероприятий по обучению людей, в первую очередь детей, плаванию и мерам
безопасности на воде.
Динамика
целевых индикаторов и показателей эффективности подпрограммы приведена в
приложении N 1 к государственной программе.
Целевые
индикаторы и показатели подпрограммы:
увеличение
процента имеющегося оборудования и снаряжения от необходимого для организации
работы спасательных постов;
улучшение
качества подбора кадров из числа молодежи, студентов высших учебных заведений
республики и граждан с активной жизненной позицией, их профессиональная
подготовка (переподготовка) в качестве матросов-спасателей и инструкторов по
плаванию и спасанию;
увеличение доли
заключенных с органами местного самоуправления соглашений о взаимодействии в
области обеспечения безопасности людей на водных объектах;
повышение
процента создания системы общественных спасательных постов в местах массового
отдыха людей на водных объектах;
увеличение доли
проведенных занятий в общеобразовательных и иных учебных учреждениях
республики о мерах безопасности на воде от необходимых в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
увеличение
процента охвата населения на пляжах и в других местах массового отдыха
(проведения спортивных мероприятий) разъяснительной работы по предупреждению
несчастных случаев с людьми на воде с использованием технических средств
связи и оповещения, стендов и фотовитрин с информацией по профилактике
несчастных случаев;
повышение
охвата населения на водных объектах с массовым пребыванием людей в зимний
период разъяснительной работы о мерах безопасности на льду;
очистка дна
акваторий пляжей и мест массового отдыха людей, проведение водолазных работ;
разработка
механизма участия Кабардино-Балкарской региональной общественной организации
Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество спасания
на водах" в организации обучения детей плаванию и спасанию;
разработка и
согласование комплекса программ, положений и пособий для ведения
образовательной деятельности;
организация в
местах массового отдыха людей на водных объектах (в пределах зон купания)
участков по обучению детей плаванию
Срок реализации
подпрограммы рассчитан на 2 года - с 2014 по 2015 год. (В редакции
Постановления Правительства Кабардино-Балкарской
Республики от
15.12.2016 № 222-ПП)
Ожидаемые
результаты реализации подпрограммы:
Увеличение
количества:
мест массового
отдыха людей на водных объектах республики, оборудованных спасательными
постами;
профилактических
мероприятий по предупреждению несчастных случаев на воде;
увеличение
численности:
отдыхающих в
местах массового отдыха людей на водных объектах республики, оборудованных
спасательными постами;
временных
(сезонных) рабочих;
обученных
плаванию и мерам безопасности на воде, в том числе детей.
3.
Характеристика подпрограммы
Подпрограмма
направлена на создание и развитие инфраструктуры в местах массового отдыха
людей на воде, профилактику несчастных случаев на воде и пропаганду здорового
образа жизни, обучение населения республики, в первую очередь детей, плаванию
и мерам безопасности на воде.
В
Кабардино-Балкарской Республике насчитывается более 100 водных объектов.
Протяженность рек с притоками составляет более 5 тыс. км, площадь озер и
прудов - более 200 га.
Основой водных
объектов республики являются реки Баксан, Лескен, Малка, Терек, Урух, Чегем,
Черек.
Температура
воды в поверхностных слоях открытой части озер летом достигает от +20 до +23
градусов по Цельсию, а у берегов - от +22 до +25.
Большинство
озер используется населением для спортивного рыболовства и массового отдыха.
Результаты
мониторинга, проведенного ГУ МЧС России по КБР по происшествиям на водных
объектах республики, приведшим к гибели людей, показывают, что несчастные
случаи происходят в основном в местах, не приспособленных для массового
отдыха, где отсутствуют:
инфраструктура
безопасного и цивилизованного отдыха;
условия для
организованного отдыха;
контроль
правопорядка;
наглядная
агитация по предупреждению несчастных случаев на воде;
спасательные
посты, укомплектованные работниками и оборудованием.
Анализ проблем
по созданию общественных спасательных постов в местах массового отдыха людей,
обучению населения плаванию и приемам спасания на воде позволяет сделать
вывод о необходимости применения программно-целевого метода с привлечением
средств из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.
Данный метод
обеспечит межведомственную координацию при решении проблем как на
государственном, так и муниципальном уровнях.
Принятие и
эффективная реализация подпрограммы позволят уменьшить число пострадавших и
случаев гибели людей на водных объектах республики.
4. Обобщенная
характеристика
основных
мероприятий подпрограммы
Мероприятия
подпрограммы сформированы по следующим направлениям:
создание и
развитие инфраструктуры в местах массового отдыха на воде;
профилактика
несчастных случаев на воде и пропаганда здорового образа жизни;
обучение
населения республики, в первую очередь детей, плаванию и мерам безопасности
на воде.
5. Основные
меры государственного регулирования направленные на достижение цели и (или)
конечных результатов
Государственное
правовое регулирование в области гражданской обороны, защиты населения и
территории Кабардино-Балкарской Республики от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности
людей на водных объектах обеспечивается нормативными правовыми актами
Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики.
6. Прогноз
сводных показателей государственных заданий
на оказание
государственных услуг (работ) государственными учреждениями
Кабардино-Балкарской Республики
В рамках
подпрограммы государственные задания на оказание услуг (работ) государственными
учреждениями Кабардино-Балкарской Республики не оказываются.
7. Сведения об
участии муниципальных образований
Муниципальные
образования Кабардино-Балкарской Республики в разработке и (или) реализации
настоящей подпрограммы не участвуют.
8. Сведения об
участии акционерных обществ, общественных, научных и иных организаций, а
также государственных внебюджетных фондов, Территориального фонда
обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики в
реализации подпрограммы
В реализации
подпрограммы акционерные общества, общественные, научные и иные организации,
государственные внебюджетные фонды, Территориальный фонд обязательного
медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики не участвуют.
9. Ресурсное
обеспечение подпрограммы
Реализация
мероприятий осуществляется за счет средств республиканского бюджета
Кабардино-Балкарской Республики.
Объем бюджетных
ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 1575,0 тыс. рублей, в том
числе:
2014 год –
1002,0 тыс. рублей;
2015 год –
573,0 тыс. рублей.
Ресурсное
обеспечение исполнителей подпрограммы - главных распорядителей средств
республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, основных
мероприятий, а также по годам реализации подпрограммы приводится в таблице
приложения N 3 к государственной программе.
Планируемые
затраты на реализацию подпрограммы по всем источникам финансирования ежегодно
уточняются при формировании республиканского бюджета Кабардино-Балкарской
Республики на очередной финансовый год и на плановый период.
(Раздел в
редакции Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 30.07.2015
№ 167-ПП; от
15.12.2016 № 222-ПП)
10. Описание
мер государственного регулирования
и управления
рисками при реализации подпрограммы
При реализации
подпрограммы и для достижения намеченной цели необходимо учитывать возможные
макроэкономические, социальные, операционные и прочие риски. Важнейшими
условиями успешной реализации подпрограммы является минимизация указанных
рисков, эффективный мониторинг выполнения намеченных мероприятий, принятие
оперативных мер по корректировке ее приоритетных направлений и показателей.
По характеру
влияния на ход и конечные результаты реализации подпрограммы существенными
являются нижеперечисленные риски.
Макроэкономические
риски связаны с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры,
снижением темпов роста национальной экономики, уровня инвестиционной
активности, высокой инфляцией, кризисом банковской системы.
Реализация
данных рисков может вызвать ужесточение бюджетных ограничений в сфере
реализации подпрограммы, сокращение финансирования программных мероприятий.
В рамках данной
подпрограммы минимизация указанных рисков возможна на основе:
регулярного
мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий подпрограммы;
своевременной
корректировки перечня мероприятий и показателей подпрограммы.
11. Оценка
планируемой эффективности подпрограммы
Оценка
эффективности реализации подпрограммы проводится ежегодно для обеспечения
ответственного исполнителя информацией о ходе и промежуточных результатах ее
реализации.
По результатам
оценки эффективности реализации мероприятий производится уточнение и
корректировка задач данной подпрограммы.
Для оценки
эффективности реализации подпрограммы используются показатели эффективности,
которые отражают:
степень
выполнения основных мероприятий подпрограммы;
степень
достижения целей и решения задач;
степень соответствия
фактических затрат запланированному уровню затрат и эффективности
использования средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской
Республики.
12. Сведения о
потребности в трудовых ресурсах,
необходимых для
реализации подпрограммы
При реализации
подпрограммы отсутствует потребность в трудовых ресурсах, создание новых
рабочих мест не предусматривается.
(Раздел
дополнен - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от
30.07.2015 № 167-ПП)
|
(Раздел в редакции Постановления Правительства
Кабардино-Балкарской Республики от 15.09.2014 № 200-ПП)
|
Подпрограмма
"Предупреждение,
спасение, помощь"
ПАСПОРТ
|
Координатор подпрограммы
|
Главное
управление МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию);
|
|
Исполнители подпрограммы
|
Главное
управление МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию);
|
|
Программно-целевые инструменты
подпрограммы
|
не
предусмотрены
|
|
Задачи
подпрограммы
|
обеспечение экстренного оповещения,
информирования и подготовки населения в области гражданской защиты;
обеспечение реализации неотложных и
внеплановых мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций;
обеспечение эффективного
повседневного функционирования Главного управления МЧС России по
Кабардино-Балкарской Республике;
обеспечение эффективного
материально-технического снабжения Главного управления МЧС России по
Кабардино-Балкарской Республике;
обеспечение высокого уровня
подготовки кадрового состава Главного управления МЧС России по Кабардино-Балкарской
Республике;
развитие инфраструктуры для
обеспечения деятельности сил и средств Главного управления МЧС России по
Кабардино-Балкарской Республике;
обеспечение подразделений системы
Главного управления МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике
современными образцами техники, оборудования, вооружения, военной и
специальной техники
|
|
Целевые
индикаторы
и показатели
подпрограммы
|
охват населения при информировании и
оповещении в случае угрозы возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций;
доля готовых к использованию защитных
сооружений гражданской обороны в Кабардино-Балкарской Республике;
среднее время прибытия
аварийно-спасательных формирований к месту дорожно-транспортного
происшествия;
доля учащихся образовательных
организаций (учреждений) и работающего населения, вовлеченных в процесс
обучения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и
террористических актов;
доля руководящего состава и
должностных лиц, прошедших обучение по вопросам гражданской обороны, защиты
от чрезвычайных ситуаций и террористических актов;
доля обращений в суды в связи с
невыполнением предписаний, выданных сотрудниками государственного пожарного
надзора Главного управления МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике в
текущем году;
уровень аварийности маломерных судов
(на 10000 судов);
уровень гибели людей при эксплуатации
маломерных судов (на 10000 судов);
уровень обеспеченности подразделений
и организаций Главного управления МЧС России по
Кабардино-Балкарской Республике специальным оборудованием для действий в
особых условиях, а также при ликвидации крупномасштабных чрезвычайных
ситуаций и террористических актов;
доля современных образцов техники и
вооружения в спасательных воинских формированиях (от общего количества
образцов техники и вооружения);
обеспеченность сил и средств
гражданской обороны запасами материальных средств;
укомплектованность надзорных органов
Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
по Кабардино-Балкарской Республике средствами инструментального контроля;
укомплектованность органов дознания
Главного управления МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике
пожарно-криминалистическими лабораториями экспресс-анализа;
укомплектованность
судебно-экспертного учреждения Главного управления МЧС России по
Кабардино-Балкарской Республике по Кабардино-Балкарской Республике
техническими средствами;
экспертные исследования по делам о
пожарах и нарушениях требований пожарной безопасности
|
|
Этапы
и сроки
реализации
подпрограммы
|
2016-2020 годы
|
|
Объемы
бюджетных
ассигнований
|
объем бюджетных ассигнований на
реализацию подпрограммы составляет 1169787,4 тыс. рублей, из них:
из республиканского бюджета
Кабардино-Балкарской Республики - 1169787,4 тыс. рублей, в том числе:
2016 год - 329088,4тыс. рублей;
2017 год - 283309,6 тыс. рублей;
2018 год - 278694,7 тыс. рублей;
2019 год - 278694,7 тыс. рублей;
2020 год - не предусмотрены;
средства из федерального бюджета - не
предусмотрены
|
|
Ожидаемые
результаты
реализации
подпрограммы
|
обеспечение своевременного
информирования и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях различного
характера и угрозе террористических актов, обеспечение подготовки населения
в области гражданской защиты;
обеспечение эффективного
международного сотрудничества по вопросам, входящим в компетенцию Главного
управления МЧС России по
Кабардино-Балкарской Республике;
поддержание готовности сил и средств
системы Главного управления МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике
на уровне, обеспечивающем выполнение возложенных на систему задач и
функций;
достижение и поддержание достаточного
уровня материально-технического обеспечения системы Главного управления МЧС
России по
Кабардино-Балкарской Республике;
осуществление на регулярной основе
повышения квалификации специалистов и военнослужащих, регулярная
организация учебных сборов, учений и спортивных соревнований;
строительство, реконструкция и
оснащение объектов размещения сил и средств Главного управления МЧС России
по Кабардино-Балкарской Республике;
переоснащение сил Главного управления
МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике современными образцами
техники и оборудования, вооружения, военной и специальной техники.
Ожидаемые результаты также включают:
предупреждение чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера за счет проведения неотложных
превентивных мер, обнаружения и обезвреживания бесхозяйных источников
ионизирующего излучения, радиоактивных, взрывоопасных, пожароопасных и
токсичных продуктов;
В результате реализации подпрограммы
к 2020 году будут достигнуты следующие основные количественные результаты:
охват системы гарантированного
информирования и оповещения населения увеличится до 781,2 тыс. человек;
среднее время прибытия аварийно-спасательных
формирований к месту дорожно-транспортного происшествия снизится до 20
минут;
доля руководящего состава и
должностных лиц, прошедших обучение по вопросам гражданской обороны, защиты
от чрезвычайных ситуаций и террористических актов составит 100 процентов;
доля готовых к использованию защитных
сооружений гражданской обороны по Кабардино-Балкарской Республике составит
100 процентов;
будет обеспечиваться полная
готовность спасательных формирований Главного управления МЧС России по
Кабардино-Балкарской Республике к выполнению по предназначению задач
мирного времени в штатах мирного времени
|
(В редакции Постановления
Правительства Кабардино-Балкарской
Республики от
18.04.2017 № 67-ПП)
1.
Характеристика состояния сферы социально-экономического
развития, в
рамках которой реализуется подпрограмма,
в том числе
основные проблемы в указанной сфере,
и прогноз ее
развития
Сферой
реализации настоящей подпрограммы является защита населения и территории
Кабардино-Балкарской Республики от чрезвычайных ситуаций и минимизация их
последствий. Значительная часть территории Кабардино-Балкарской Республики
подвержена риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера. В республике присутствуют потенциально опасные
объекты (гидротехнические сооружения, газопроводы, объекты хранения нефтяных
продуктов и т.д.), что создает дополнительные риски возникновения чрезвычайных
ситуаций.
Стихийные
бедствия, связанные с опасными природными явлениями, пожарами, а также
техногенные аварии являются основными источниками чрезвычайных ситуаций и
представляют существенную угрозу для безопасности населения и экономики
Кабардино-Балкарской Республики.
Разнообразие
природных условий в Кабардино-Балкарской Республике (рельеф, геологическое
строение, климат, растительный и почвенный покров) обусловило развитие целого
ряда экзогенных и эндогенных природных процессов.
Важными направлениями
работы в области защиты населения и территории Кабардино-Балкарской
Республики от чрезвычайных ситуаций природного характера являются организация
и планомерное проведение мероприятий превентивного характера, основанных на
прогнозировании возможных опасных природных явлений и своевременном
оповещении о них.
Современное
состояние социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики
характеризуется высокими рисками в экономической сфере. К числу наиболее
значимых рисков относятся имущественные (причинение ущерба государственному
имуществу Кабардино-Балкарской Республики в результате аварий, пожаров и
стихийных бедствий), инфраструктурные (связанные с энергетическими,
транспортными и инженерными системами жизнеобеспечения), экологические (связанные
с загрязнением окружающей среды).
Необходимость
повышения безопасности экономики Кабардино-Балкарской Республики, создания
условий для поддержания стабильности и экономического роста требуют
разработки настоящей подпрограммы.
Реализация
подпрограммы позволит повысить уровень защищенности потенциально опасных
объектов, безопасности населения и территории республики от угроз
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожаров.
2. Приоритеты и
цели государственной политики в сфере защиты
населения и
территорий Кабардино-Балкарской Республики
от чрезвычайных
ситуаций, обеспечения пожарной безопасности
и безопасности
людей на водных объектах, описание основных
целей и задач
подпрограммы, целевые показатели (индикаторы),
ожидаемые
конечные результаты, сроки и этапы
реализации
подпрограммы
Для успешной
реализации подпрограммы необходимо достичь следующие поставленные цели и
задачи, направленные на:
обеспечение
эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах, а также
ликвидации последствий террористических актов и военных действий;
обеспечение и
поддержание высокой готовности сил и средств гражданской обороны, защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах.
обеспечение
экстренного оповещения, информирования и подготовки населения в области
гражданской защиты;
обеспечение
реализации неотложных и внеплановых мероприятий по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
обеспечение
эффективного повседневного функционирования Главного управления МЧС России по
Кабардино-Балкарской Республике;
обеспечение
эффективного материально-технического снабжения Главного управления МЧС
России по Кабардино-Балкарской Республике;
обеспечение
высокого уровня подготовки кадрового состава Главного управления МЧС России
по Кабардино-Балкарской Республике;
развитие
инфраструктуры для обеспечения деятельности сил и средств Главного управления
МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике;
обеспечение
подразделений системы Главного управления МЧС России по Кабардино-Балкарской
Республике современными образцами техники, оборудования, вооружения, военной
и специальной техники.
Динамика
целевых индикаторов и показателей эффективности подпрограммы приведена в
приложении N 1 к государственной программе.
Срок реализации
подпрограммы - с 2016 по 2020 годы.
Ожидаемые
результаты реализации подпрограммы:
обеспечение
своевременного информирования и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях
различного характера и угрозе террористических актов, обеспечение подготовки
населения в области гражданской защиты;
обеспечение
эффективного международного сотрудничества по вопросам, входящим в
компетенцию Главного управления МЧС России по Кабардино-Балкарской
Республике;
поддержание
готовности сил и средств системы Главного управления МЧС России по
Кабардино-Балкарской Республике на уровне, обеспечивающем выполнение
возложенных на систему задач и функций;
достижение и
поддержание достаточного уровня материально-технического обеспечения системы
Главного управления МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике;
осуществление
на регулярной основе повышения квалификации специалистов и военнослужащих,
регулярная организация учебных сборов, учений и спортивных соревнований;
строительство,
реконструкция и оснащение объектов размещения сил и средств Главного
управления МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике;
переоснащение
сил Главного управления МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике
современными образцами техники и оборудования, вооружения, военной и
специальной техники.
Ожидаемые
результаты также включают:
предупреждение
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера за счет проведения
неотложных превентивных мер, обнаружения и обезвреживания бесхозяйных
источников ионизирующего излучения, радиоактивных, взрывоопасных,
пожароопасных и токсичных продуктов;
в результате
реализации подпрограммы к 2020 году будут достигнуты следующие основные
количественные результаты:
охват системы
гарантированного информирования и оповещения населения увеличится до 781,2
тыс. человек;
среднее время
прибытия аварийно-спасательных формирований к месту дорожно-транспортного
происшествия снизится до 20 минут;
доля руководящего
состава и должностных лиц, прошедших обучение по вопросам гражданской
обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических актов составит
100 процентов;
доля готовых к
использованию защитных сооружений гражданской обороны по Кабардино-Балкарской
Республике составит 100 процентов;
будет
обеспечиваться полная готовность спасательных формирований Главного
управления МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике к выполнению по
предназначению задач мирного времени в штатах мирного времени.
3. Характеристика
подпрограммы
Подпрограмма
направлена на последовательное снижение рисков чрезвычайных ситуаций,
повышение безопасности и защищенности населения и территории
Кабардино-Балкарской Республики от угроз природного и техногенного характера,
обеспечение необходимых условий для устойчивого социально-экономического
развития Кабардино-Балкарской Республики.
4. Обобщенная
характеристика
основных
мероприятий подпрограммы
Основными
мероприятиями подпрограммы являются:
управление
средствами резервного фонда Правительства Кабардино-Балкарской Республики по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных
бедствий;
подготовка и
реализация неотложных и внеплановых мероприятий по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
обеспечение
повседневного функционирования системы МЧС России по Кабардино-Балкарской
Республике;
снижение рисков
и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера.
5. Основные
меры государственного регулирования, направленные
на достижение
цели и (или) конечных результатов
Государственное
правовое регулирование в области гражданской обороны, защиты населения и
территории Кабардино-Балкарской Республики от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности
людей на водных объектах обеспечивается нормативными правовыми актами
Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики.
6. Прогноз
сводных показателей государственных заданий
на оказание
государственных услуг (работ) государственными
учреждениями
Кабардино-Балкарской Республики
В рамках
подпрограммы государственные задания на оказание услуг (работ)
государственными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики не
предусмотрены.
7. Сведения об
участии муниципальных образований
Муниципальные
образования в реализации данной подпрограммы не участвуют.
8. Сведения об
участии акционерных обществ, общественных,
научных и иных
организаций, а также государственных
внебюджетных
фондов, Территориального фонда обязательного
медицинского
страхования Кабардино-Балкарской Республики
в реализации
подпрограммы
В реализации
подпрограммы акционерные общества, общественные, научные и иные организации,
государственные внебюджетные фонды, Территориальный фонд обязательного
медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики не участвуют.
9. Ресурсное
обеспечение подпрограммы
Реализация
мероприятий осуществляется за счет средств республиканского бюджета
Кабардино-Балкарской Республики и федерального бюджета.
Объем бюджетных
ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 1169787,4 тыс. рублей, из
них:
из
республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 1169787,4 тыс.
рублей, в том числе:
2016 год -
329088,4тыс. рублей;
2017 год -
283309,6 тыс. рублей;
2018 год -
278694,7 тыс. рублей;
2019 год -
278694,7 тыс. рублей;
2020 год - не
предусмотрены
средства из
федерального бюджета - не предусмотрены.
Ресурсное
обеспечение исполнителей подпрограммы - главных распорядителей средств
республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, основных
мероприятий, а также по годам реализации подпрограммы приводится в таблице
приложения N 3 к государственной программе.
Планируемые
затраты на реализацию подпрограммы по всем источникам финансирования ежегодно
уточняются при формировании республиканского бюджета Кабардино-Балкарской
Республики на очередной финансовый год и на плановый период.
(Раздел в
редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от
18.04.2017 № 67-ПП)
10. Описание
мер государственного регулирования
и управления
рисками при реализации подпрограммы
При реализации
подпрограммы и для достижения намеченной цели необходимо учитывать возможные
макроэкономические, социальные, операционные и прочие риски. Важнейшими
условиями успешной реализации подпрограммы являются минимизация указанных
рисков, эффективный мониторинг выполнения намеченных мероприятий, принятие
оперативных мер по корректировке ее приоритетных направлений и показателей.
По характеру
влияния на ход и конечные результаты реализации подпрограммы существенными
являются нижеперечисленные риски.
Макроэкономические
риски связаны с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры,
снижением темпов роста национальной экономики, уровня инвестиционной
активности, высокой инфляцией, кризисом банковской системы.
Реализация
данных рисков может вызвать ужесточение бюджетных ограничений в сфере
реализации подпрограммы, сокращение финансирования программных мероприятий.
В рамках данной
подпрограммы минимизация указанных рисков возможна на основе:
регулярного
мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий подпрограммы;
своевременной
корректировки перечня мероприятий и показателей подпрограммы.
11. Оценка
планируемой эффективности подпрограммы
Оценка
эффективности реализации подпрограммы проводится ежегодно для обеспечения
ответственного исполнителя информацией о ходе и промежуточных результатах ее
реализации.
По результатам
оценки эффективности реализации мероприятий производится уточнение и
корректировка задач данной подпрограммы.
Для оценки
эффективности реализации подпрограммы используются показатели эффективности,
которые отражают:
степень
выполнения основных мероприятий подпрограммы;
степень
достижения целей и решения задач;
степень
соответствия фактических затрат запланированному уровню затрат и
эффективности использования средств республиканского бюджета
Кабардино-Балкарской Республики.
12. Сведения о
потребности в трудовых ресурсах,
необходимых для
реализации подпрограммы
При реализации
подпрограммы отсутствует потребность в трудовых ресурсах, создание новых
рабочих мест не предусматривается.
|
(Подпрограмма
дополнена - Постановление Правительства
Кабардино-Балкарской Республики от
15.12.2016 № 222-ПП)
|
Подпрограмма
"Обеспечение
и управление"
ПАСПОРТ
|
Координатор подпрограммы
|
Главное управление МЧС России по Кабардино-Балкарской
Республике (по согласованию)
|
|
Исполнители подпрограммы
|
Главное управление МЧС России по Кабардино-Балкарской
Республике (по согласованию)
|
|
Программно-целевые инструменты подпрограммы
|
не предусмотрены
|
|
Цели
подпрограммы
|
обеспечение эффективной деятельности
и управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности
людей на водных объектах
|
|
Задачи
подпрограммы
|
обеспечение эффективного
функционирования системы управления силами и средствами гражданской
обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,
обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
обеспечение эффективного
научно-прикладного сопровождения в области гражданской обороны, защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах;
обеспечение качественной подготовки и
комплектования руководящим и начальствующим кадровым составом органов
управления и сил гражданской обороны, защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности
людей на водных объектах;
обеспечение жильем кадрового состава
органов управления и сил гражданской обороны, защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности
людей на водных объектах
|
|
Целевые
индикаторы
и показатели
подпрограммы
|
охват опасных объектов и грузов,
опасных природных объектов, процессов и явлений системами мониторинга
(полнота мониторинга);
доля оправдавшихся прогнозов
чрезвычайных ситуаций (достоверность прогноза в системе мониторинга и
прогнозирования чрезвычайных ситуаций);
техническая оснащенность
инфраструктуры системы антикризисного управления;
доля пунктов управления, готовых для
действий в особый период, а также при ликвидации чрезвычайных ситуаций и
последствий террористических актов;
численность специалистов,
подготовленных подведомственными Министерству Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий учебными заведениями
|
|
Этапы
и сроки
реализации
подпрограммы
|
2016-2020 годы
|
|
Объемы
бюджетных
ассигнований
|
объем бюджетных ассигнований на
реализацию подпрограммы составляет 158023,5 тыс. рублей, из них:
из республиканского бюджета
Кабардино-Балкарской Республики - 158023,5 тыс. рублей, в том числе:
2016 год - 39421,4 тыс. рублей;
2017 год - 40573,7 тыс. рублей;
2018 год - 39014,2 тыс. рублей;
2019 год - 39014,2 тыс. рублей;
2020 год - не предусмотрены
средства из федерального бюджета - не
предусмотрены
|
|
Ожидаемые
результаты
реализации
подпрограммы
|
реализация подпрограммы позволит
обеспечить к 2020 году охват опасных объектов, грузов, опасных природных
объектов, процессов и явлений системами мониторинга на уровне 90 процентов.
Техническая оснащенность
инфраструктуры системы антикризисного управления достигнет 100 процентов.
Увеличение количества сотрудников
Главного управления МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике с высшим
профессиональным образованием в период до 2020 года будет характеризоваться
увеличением ежегодной подготовки специалистов ведомственными учебными
заведениями без отрыва от службы с применением дистанционной формы
обучения, до 12 человек в год.
|
(В редакции
Постановления Правительства Кабардино-Балкарской
Республики от
18.04.2017 № 67-ПП)
1.
Характеристика состояния сферы
социально-экономического
развития, в рамках которой
реализуется
подпрограмма, в том числе основные проблемы
в указанной
сфере и прогноз ее развития
Подпрограмма
"Обеспечение и управление" направлена на создание организационных
условий Главного управления МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике для
реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а
также обеспечения по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных
объектах, на территории Кабардино-Балкарской Республики.
В условиях
сохранения высокого уровня угрозы техногенного и природного характера,
негативных последствий чрезвычайных ситуаций для устойчивого
социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики одним из
важных элементов обеспечения безопасности является повышение уровня защиты
населения, территорий и потенциально опасных объектов.
Решение
проблемы заключается в обеспечении снижения рисков чрезвычайных ситуаций и
потерь человеческого, природного и экономического потенциала путем
концентрации материальных и финансовых ресурсов на приоритетных направлениях
создания условий безопасной жизнедеятельности населения и координации
действий при оповещении населения Кабардино-Балкарской Республики.
Происшествия,
кризисные и чрезвычайные ситуации могут нанести Кабардино-Балкарской
Республике значительный экономический ущерб и оказать негативное влияние на
жизнедеятельность населения.
Основными
направлениями деятельности по обеспечению и управлению требуемого уровня
безопасности населения и территорий республики от угроз природного и
техногенного характера являются:
1) оптимизация
материальных и финансовых ресурсов, направляемых на решение приоритетных
задач в области обеспечения и управления комплексной безопасности населения и
территорий Кабардино-Балкарской Республики;
2) обучение
руководителей и повышение профессиональной подготовки сотрудников Главного
управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по
Кабардино-Балкарской Республике и подведомственных учреждений, должностных
лиц и специалистов в области гражданской обороны, защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
2. Приоритеты и
цели государственной политики
в сфере защиты
населения и территорий Кабардино-Балкарской
Республики от
чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной
безопасности и
безопасности людей на водных объектах,
описание
основных целей и задач подпрограммы, целевые
показатели
(индикаторы), ожидаемые конечные результаты,
сроки и этапы
реализации подпрограммы
Для успешной
реализации подпрограммы необходимо достичь следующие поставленные цели и
задачи, направленные на:
обеспечение
эффективной деятельности и управления в области гражданской обороны, защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах.
обеспечение
эффективного функционирования системы управления силами и средствами
гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,
обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
обеспечение
эффективного научно-прикладного сопровождения в области гражданской обороны,
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах;
обеспечение
качественной подготовки и комплектования руководящим и начальствующим
кадровым составом органов управления и сил гражданской обороны, защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах;
обеспечение
жильем кадрового состава органов управления и сил гражданской обороны, защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Динамика
целевых индикаторов и показателей эффективности реализации подпрограммы
приведена в таблице приложения N 1 к государственной программе.
Срок реализации
подпрограммы - с 2016 по 2020 годы.
Ожидаемые
результаты реализации подпрограммы:
реализация
подпрограммы позволит обеспечить к 2020 году охват опасных объектов, грузов,
опасных природных объектов, процессов и явлений системами мониторинга на
уровне 90 процентов.
Техническая
оснащенность инфраструктуры системы антикризисного управления достигнет 100
процентов.
Увеличение
количества сотрудников Главного управления МЧС России по Кабардино-Балкарской
Республике с высшим профессиональным образованием в период до 2020 года будет
характеризоваться увеличением ежегодной подготовки специалистов
ведомственными учебными заведениями без отрыва от службы с применением
дистанционной формы обучения, до 12 человек в год.
3.
Характеристика подпрограммы
Подпрограмма
направлена на совершенствование системы обеспечения повседневного
функционирования подразделений центрального аппарата и территориальных
подразделений Главного управления Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий по Кабардино-Балкарской Республике, для выполнения задач
по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности
людей на водных объектах.
4. Обобщенная
характеристика
основных
мероприятий подпрограммы
Основным
мероприятием подпрограммы является "Обеспечение повседневного
функционирования подразделений центрального аппарата и территориальных
подразделений Главного управления Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий по Кабардино-Балкарской Республике".
5. Основные
меры государственного регулирования, направленные
на достижение
цели и (или) конечных результатов
Государственное
правовое регулирование в области гражданской обороны, защиты населения и
территории Кабардино-Балкарской Республики от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности
людей на водных объектах обеспечивается нормативными правовыми актами
Российской Федерации и правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики
6. Прогноз
сводных показателей государственных заданий
на оказание
государственных услуг (работ) государственными
учреждениями
Кабардино-Балкарской Республики
В рамках
подпрограммы государственные задания на оказание услуг (работ)
государственными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики не оказываются.
7. Сведения об
участии муниципальных образований
Муниципальные
образования в реализации данной подпрограммы не участвуют.
8. Сведения об
участии акционерных обществ, общественных,
научных и иных
организаций, а также государственных
внебюджетных
фондов, Территориального фонда обязательного
медицинского
страхования Кабардино-Балкарской Республики
в реализации
подпрограммы
В реализации
подпрограммы акционерные общества, общественные, научные и иные организации,
государственные внебюджетные фонды, Территориальный фонд обязательного
медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики не участвуют.
9. Ресурсное
обеспечение подпрограммы
Реализация
мероприятий осуществляется за счет средств республиканского бюджета
Кабардино-Балкарской Республики.
Объем бюджетных
ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 158023,5 тыс. рублей, в
том числе:
из
республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 158023,5 тыс.
рублей, в том числе:
2016 год -
39421,4 тыс. рублей;
2017 год -
40573,7 тыс. рублей;
2018 год -
39014,2 тыс. рублей;
2019 год - 39014,2
тыс. рублей;
2020 год - не
предусмотрены;
средства из
федерального бюджета - не предусмотрены.
Ресурсное
обеспечение исполнителей подпрограммы - главных распорядителей средств
республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, основных мероприятий,
а также по годам реализации подпрограммы приводится в таблице приложения N 3
к государственной программе.
Планируемые
затраты на реализацию подпрограммы по всем источникам финансирования ежегодно
уточняются при формировании республиканского бюджета Кабардино-Балкарской
Республики на очередной финансовый год и на плановый период.
(Раздел в
редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от
18.04.2017 № 67-ПП)
10. Описание
мер государственного регулирования
и управления
рисками при реализации подпрограммы
При реализации
подпрограммы и для достижения намеченной цели необходимо учитывать возможные
макроэкономические, социальные, операционные и прочие риски. Важнейшими
условиями успешной реализации подпрограммы являются минимизация указанных
рисков, эффективный мониторинг выполнения намеченных мероприятий, принятие
оперативных мер по корректировке ее приоритетных направлений и показателей.
По характеру
влияния на ход и конечные результаты реализации подпрограммы существенными
являются нижеперечисленные риски.
Макроэкономические
риски связаны с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, со
снижением темпов роста национальной экономики, уровня инвестиционной
активности, с высокой инфляцией, кризисом банковской системы.
Реализация
данных рисков может вызвать ужесточение бюджетных ограничений в сфере
реализации подпрограммы, сокращение финансирования программных мероприятий.
В рамках данной
подпрограммы минимизация указанных рисков возможна на основе:
регулярного
мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий подпрограммы;
своевременной
корректировки перечня мероприятий и показателей подпрограммы.
11. Оценка
планируемой эффективности подпрограммы
Оценка
эффективности реализации подпрограммы проводится ежегодно для обеспечения
ответственного исполнителя информацией о ходе и промежуточных результатах ее
реализации.
По результатам
оценки эффективности реализации мероприятий производится уточнение и
корректировка задач данной подпрограммы.
Для оценки
эффективности реализации подпрограммы используются показатели эффективности,
которые отражают:
степень
выполнения основных мероприятий подпрограммы;
степень
достижения целей и решения задач;
степень
соответствия фактических затрат запланированному уровню затрат и
эффективности использования средств республиканского бюджета
Кабардино-Балкарской Республики.
12. Сведения о
потребности в трудовых ресурсах,
необходимых для
реализации подпрограммы
При реализации
подпрограммы отсутствует потребность в трудовых ресурсах, создание новых
рабочих мест не предусматривается.
|
(Подпрограмма
дополнена - Постановление Правительства
Кабардино-Балкарской Республики от
15.12.2016 № 222-ПП)
|
Подпрограмма
"Реализация
мероприятий федеральной целевой программы
"Повышение
устойчивости жилых домов, основных объектов и систем
жизнеобеспечения
в сейсмических районах Российской Федерации
на 2009 - 2018
годы" в Кабардино-Балкарской Республике"
ПАСПОРТ
|
Координатор подпрограммы
|
Главное управление МЧС России по
Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию)
|
|
Исполнители подпрограммы
|
Главное управление МЧС России по
Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию),
Министерство строительства,
жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики
|
|
Программно-целевые инструменты
подпрограммы
|
не предусмотрены
|
|
Цели
подпрограммы
|
создание условий для устойчивого
функционирования жилищного фонда, основных объектов и систем
жизнеобеспечения в сейсмических районах в Кабардино-Балкарской Республике;
достижение приемлемого уровня
сейсмической безопасности на территориях сейсмических районов
Кабардино-Балкарской Республики;
уменьшение возможного экономического
и экологического ущерба от сейсмических воздействий
|
|
Задачи
подпрограммы
|
реализация подготовительных организационных
мероприятий и совершенствование нормативно-правовой базы для обеспечения
скоординированного подхода к выполнению работ по сейсмоусилению объектов,
имеющих дефицит сейсмостойкости;
сейсмоусиление существующих жилых
домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения (объекты тепло-, энерго-
и водоснабжения, водоотведения и др.), мест массового пребывания людей,
зданий и сооружений, задействованных в системе экстренного реагирования и
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а также объектов,
обеспечивающих национальную безопасность Российской Федерации;
строительство новых сейсмостойких
объектов взамен тех объектов, сейсмоусиление или реконструкция которых
экономически нецелесообразны, включая использование современных технологий
и строительных материалов, применяемых в малоэтажном строительстве;
создание условий и эффективных
механизмов, обеспечивающих необходимый уровень сейсмической безопасности
при строительстве на сейсмоопасной территории
|
|
Целевые
индикаторы
и показатели
подпрограммы
|
снижение уровня риска возникновения
чрезвычайных ситуаций вследствие возможных разрушительных землетрясений;
повышение уровня участия органов
исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в формировании и
использовании единой информационной системы по обеспечению сейсмической
безопасности территорий, сейсмической устойчивости жилых домов, основных
объектов и систем жизнеобеспечения;
увеличение общей площади зданий и
сооружений, по которым ликвидирован дефицит сейсмостойкости
|
|
Этапы
и сроки
реализации
подпрограммы
|
2016-2018 годы
|
|
Объемы
бюджетных
ассигнований
|
объем бюджетных ассигнований на
реализацию подпрограммы составляет 356763,5 тыс. рублей, из них:
из республиканского бюджета
Кабардино-Балкарской Республики - 356763,5 тыс. рублей, в том числе:
2016 год - 213989,1 тыс. рублей;
2017 год - не предусмотрены;
2018 год - не предусмотрены;
из федерального бюджета - 142774,4
тыс. рублей, в том числе:
2016 год - 142774,4 тыс. рублей;
2017 год - не предусмотрены;
2018 год - не предусмотрены
|
|
Ожидаемые
результаты
реализации
подпрограммы
|
предотвращенного ущерба от возможного
разрушения жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения;
снижение уровня риска возникновения
чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений;
повышение уровня участия органов
исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в формировании и
использовании единой информационной системы по обеспечению сейсмической
безопасности территорий, сейсмической устойчивости жилых домов, основных
объектов и систем жизнеобеспечения
|
(В редакции
Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от
18.04.2017 № 67-ПП)
1. Характеристика
состояния сферы
социально-экономического
развития, в рамках которой
реализуется
подпрограмма, в том числе основные проблемы
в указанной
сфере и прогноз ее развития
Кабардино-Балкарская
Республика занимает площадь 12,5 тыс. кв. километров. Численность населения
составляет 862,3 тыс. человек, из них 450,2 тыс. человек являются городскими
жителями (в том числе в столице - городе Нальчике проживают 238,9 тыс.
человек).
Особенностью
республики является горный характер местности с возможным развитием опасных
геологических и грунтово-геологических процессов природного и
природно-техногенного характера. На территории республики расположены главные
районы вулканизма на Большом Кавказе - Нижне-Чегемский и Эльбрус-Кюгенский,
приуроченные к Эльбрусской вулканической области.
Хотя главный
вулкан на горе Эльбрус считают потухшим, в настоящее время его вулканическая
деятельность полностью еще не прекратилась, о чем свидетельствуют выходы
фумарол (вулканических газов) в привершинной части.
Кроме этого,
здесь существуют небольшие вулканы на водоразделе рек Чегем и Кестанты.
Результатом их деятельности является Верхне-Чегемское лавовое нагорье высотой
3500 - 3800 метров.
Кабардино-Балкарская
Республика является горным районом с большой опасностью развития при
землетрясениях так называемых вторичных процессов: оползней, обвалов,
проседания грунтов, селей, лавин и наводнений. Данным явлениям подвержены
территории всех горных районов республики. В частности, в Эльбрусском районе
находится бассейн реки Герхожан-Су - самый опасный и важный селевой объект
республики
Реализация
Программы окажет положительное влияние на социально-экономическое развитие
Кабардино-Балкарской Республики, расположенной на сейсмоопасной территории.
Выполнение
мероприятий по сейсмоусилению существующих объектов и строительству новых
сейсмостойких объектов позволит снизить вероятность оттока населения из
постоянных мест проживания в сейсмических районах Российской Федерации,
который может возникнуть в результате увеличения вероятности сейсмических
проявлений, а также материальных потерь от разрушения и повреждения зданий и
сооружений во время сейсмических событий.
2. Приоритеты и
цели государственной политики
в сфере защиты
населения и территорий Кабардино-Балкарской
Республики от
чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной
безопасности и
безопасности людей на водных объектах,
описание
основных целей и задач подпрограммы, целевые
показатели
(индикаторы), ожидаемые конечные результаты,
сроки и этапы
реализации подпрограммы
Для успешной
реализации подпрограммы необходимо достичь следующие поставленные цели и
задачи, направленные на:
создание
условий для устойчивого функционирования жилищного фонда, основных объектов и
систем жизнеобеспечения в сейсмических районах в Кабардино-Балкарской
Республике;
достижение
приемлемого уровня сейсмической безопасности на территориях сейсмических
районов Кабардино-Балкарской Республики;
уменьшение
возможного экономического и экологического ущерба от сейсмических
воздействий.
реализация
подготовительных организационных мероприятий и совершенствование
нормативно-правовой базы для обеспечения скоординированного подхода к
выполнению работ по сейсмоусилению объектов, имеющих дефицит сейсмостойкости;
сейсмоусиление
существующих жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения
(объекты тепло-, энерго- и водоснабжения, водоотведения и др.), мест
массового пребывания людей, зданий и сооружений, задействованных в системе
экстренного реагирования и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а
также объектов, обеспечивающих национальную безопасность Российской
Федерации;
строительство
новых сейсмостойких объектов взамен тех объектов, сейсмоусиление или
реконструкция которых экономически нецелесообразны, включая использование
современных, в том числе зарубежных, технологий и строительных материалов,
применяемых в малоэтажном строительстве;
создание
условий и эффективных механизмов, обеспечивающих необходимый уровень
сейсмической безопасности при строительстве на сейсмоопасной территории
Динамика
целевых индикаторов и показателей эффективности реализации подпрограммы
приведена в таблице приложения N 1 к государственной программе.
Срок реализации
подпрограммы - с 2016 по 2018 годы.
Ожидаемые
результаты реализации подпрограммы:
предотвращенного
ущерба от возможного разрушения жилых домов, основных объектов и систем
жизнеобеспечения;
снижение уровня
риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных
землетрясений;
повышение
уровня участия органов исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики
в формировании и использовании единой информационной системы по обеспечению
сейсмической безопасности территорий, сейсмической устойчивости жилых домов,
основных объектов и систем жизнеобеспечения.
3.
Характеристика подпрограммы
Подпрограммой
предусматривается совершенствование системы повышения устойчивости жилых
домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения.
4. Обобщенная
характеристика
основных
мероприятий подпрограммы
Основными
мероприятиями подпрограммы являются:
Субсидии на
реализацию мероприятий подпрограммы "Реализация мероприятий федеральной
целевой программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов
и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009
- 2018 годы" в Кабардино-Балкарской Республике";
Реализация
мероприятий подпрограммы "Реализация мероприятий федеральной целевой
программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и
систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 -
2018 годы" в Кабардино-Балкарской Республике"
5. Основные
меры государственного регулирования, направленные
на достижение
цели и (или) конечных результатов
Государственное
правовое регулирование в области гражданской обороны, защиты населения и
территории Кабардино-Балкарской Республики от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности
людей на водных объектах обеспечивается нормативными правовыми актами
Российской Федерации и правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики
6. Прогноз
сводных показателей государственных заданий
на оказание
государственных услуг (работ) государственными
учреждениями
Кабардино-Балкарской Республики
В рамках
подпрограммы государственные задания на оказание услуг (работ)
государственными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики не оказываются.
7. Сведения об
участии муниципальных образований
Муниципальные
образования в реализации данной подпрограммы не участвуют.
8. Сведения об
участии акционерных обществ, общественных,
научных и иных
организаций, а также государственных
внебюджетных
фондов, Территориального фонда обязательного
медицинского
страхования Кабардино-Балкарской Республики
в реализации
подпрограммы
В реализации
подпрограммы акционерные общества, общественные, научные и иные организации,
государственные внебюджетные фонды, Территориальный фонд обязательного
медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики не участвуют.
9. Ресурсное
обеспечение подпрограммы
Реализация
мероприятий осуществляется за счет средств республиканского бюджета
Кабардино-Балкарской Республики и федерального бюджета.
Объем бюджетных
ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 491946,8 тыс. рублей, из
них:
из
республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики – 349172,4 тыс.
рублей, в том числе:
2016 год –
213989,1 тыс. рублей;
2017 год – не
предусмотрены;
2018 год –
135183,3 тыс. рублей;
из федерального
бюджета – 142774,4 тыс. рублей, в том числе:
2016 год –
142774,4 тыс. рублей;
2017 год – не
предусмотрены;
2018 год – не
предусмотрены.
Ресурсное
обеспечение исполнителей подпрограммы - главных распорядителей средств
республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, основных
мероприятий, а также по годам реализации подпрограммы приводится в таблице
приложения N 3 к государственной программе.
Планируемые
затраты на реализацию подпрограммы по всем источникам финансирования ежегодно
уточняются при формировании республиканского бюджета Кабардино-Балкарской
Республики на очередной финансовый год и на плановый период.
10. Описание
мер государственного регулирования
и управления
рисками при реализации подпрограммы
При реализации
подпрограммы и для достижения намеченной цели необходимо учитывать возможные
макроэкономические, социальные, операционные и прочие риски. Важнейшими
условиями успешной реализации подпрограммы являются минимизация указанных
рисков, эффективный мониторинг выполнения намеченных мероприятий, принятие
оперативных мер по корректировке ее приоритетных направлений и показателей.
По характеру
влияния на ход и конечные результаты реализации подпрограммы существенными
являются нижеперечисленные риски.
Макроэкономические
риски связаны с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, со
снижением темпов роста национальной экономики, уровня инвестиционной
активности, с высокой инфляцией, кризисом банковской системы.
Реализация
данных рисков может вызвать ужесточение бюджетных ограничений в сфере
реализации подпрограммы, сокращение финансирования программных мероприятий.
В рамках данной
подпрограммы минимизация указанных рисков возможна на основе:
регулярного
мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий подпрограммы;
своевременной
корректировки перечня мероприятий и показателей подпрограммы.
11. Оценка
планируемой эффективности подпрограммы
Оценка
эффективности реализации подпрограммы проводится ежегодно для обеспечения
ответственного исполнителя информацией о ходе и промежуточных результатах ее
реализации.
По результатам
оценки эффективности реализации мероприятий производится уточнение и
корректировка задач данной подпрограммы.
Для оценки эффективности
реализации подпрограммы используются показатели эффективности, которые
отражают:
степень
выполнения основных мероприятий подпрограммы;
степень
достижения целей и решения задач;
степень
соответствия фактических затрат запланированному уровню затрат и
эффективности использования средств республиканского бюджета
Кабардино-Балкарской Республики.
12. Сведения о
потребности в трудовых ресурсах,
необходимых для
реализации подпрограммы
При реализации подпрограммы отсутствует
потребность в трудовых ресурсах, создание новых рабочих мест не
предусматривается.
|
