Постановление Правительства Республики Ингушетия от 04.07.2014 № 126

Примечание: Ежегодно выделяемые из республиканского бюджета средства на выполнение подпрограммы подлежат корректировке в соответствии с объемами средств, включаемых в консолидированный бюджет республики на соответствующий период.

Подпрограмма 7

«Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель Республики Ингушетия»

 ПАСПОРТ

подпрограммы 7 государственной программы Республики Ингушетия «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель Республики Ингушетия»

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель программы)	-	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия
Цели подпрограммы	-	повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий;   повышение продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов
Задачи подпрограммы	-	восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по орошению земель; предотвращение выбытия сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения; увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий; повышение водообеспеченности земель сельскохозяйственного назначения; предотвращение процессов подтопления, затопления и опустынивания территорий для гарантированного обеспечения продуктивности сельскохозяйственных угодий
Целевые  показатели подпрограммы	-	прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения на 128 процентов за счет реализации мероприятий подпрограммы; предотвращение от выбытия из сельскохозяйственного оборота 6,6 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ; защита 5,2 тыс. га за счет проведения агролесомелиоративных мероприятий; ввод в эксплуатацию 21,7 тыс. гектаров мелиорируемых земель; сохранение существующих и создание новых рабочих мест  (1119 мест)
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	2014 - 2020 годы: первый этап - 2014 - 2016 годы, второй этап -2017 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	общий объем финансирования подпрограммы в 2014 - 2020 годах составляет 6743,209 млн рублей, в том числе: за счет средств республиканского бюджета - 1950,563 млн руб., в том числе по годам: 2014 год - 251,000 млн руб.; 2015 год - 307,062 млн руб.; 2016 год - 271,070 млн руб.; 2017 год - 272,143 млн руб.; 2018 год - 279,261 млн руб.; 2019 год - 280,731 млн руб.; 2020 год - 289,296 млн руб. за счет внебюджетных источников - 4792,646 млн руб., в т. ч. по годам: 2014 год - 827,000 млн руб.; 2015 год - 716,477 млн руб.; 2016 год - 632,496 млн руб.; 2017 год - 635,001 млн руб.; 2018 год - 651,610 млн руб.; 2019 год - 655,040 млн руб.; 2020 год - 675,022 млн руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	ежегодный объем производства сельскохозяйственной продукции на площадях, введенных за счет реализации мероприятий подпрограммы, - не менее 83,692 тыс. тонн кормовых единиц; гарантированное обеспечение урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий за счет ввода в эксплуатацию 21,7 тыс. гектаров мелиорируемых земель; предотвращение от выбытия из сельскохозяйственного оборота 6,6 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ; сохранение существующих и создание 1119 высокотехнологических рабочих мест.

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель Республики Ингушетия» (далее - подпрограмма) разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 года N 717 «О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы» и федеральной целевой программой «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы».

Республика Ингушетия находится в климатической зоне рискованного земледелия. Климат данной территории - умеренно-континентальный с годовой суммой осадков в среднем 400 - 450 мм и характеризуется засушливым летним периодом. По условиям влагообеспеченности для сельскохозяйственных культур республика находится в зоне неустойчивого и недостаточного увлажнения.

Основная часть сельскохозяйственных угодий республики (78 %) находится на черноземных почвах, обладающих самым высоким естественным плодородием. Однако, располагая таким потенциалом, агроландшафты не могут обеспечить получение стабильно высоких урожаев сельскохозяйственных культур из-за сложных погодных условий, в первую очередь дефицита влагообеспеченности культур в период вегетации.

Анализ современного состояния и развития сельскохозяйственного производства подтверждает необходимость проведения мероприятий по строительству в республике мелиорационных систем, обеспечению повышения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также улучшению общей экологической обстановки в республике.

Мелиорация земель является мощным средством создания стабильных условий функционирования сельскохозяйственного производства республики, позволяющим наиболее полно и рационально использовать имеющийся природно-ресурсный потенциал. На мелиорированных землях активизируются все процессы, усиливается биологическая аккумуляция и деятельность микроорганизмов в почве, улучшаются водно-воздушный режим, физические, химические, ионообменные свойства почвы, обеспечивается наибольшая эффективность применения средств химизации.

В связи с отсутствием у сельхозтоваропроизводителей финансовых средств на данные цели необходима государственная поддержка.

Дальнейшая деградация и выбытие сельскохозяйственных угодий из оборота могут привести к полной стагнации сельскохозяйственного производства.

Повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения является естественным условием интенсификации земледелия, способствует росту урожайности, увеличивает ценность земли и имеет важное природоохранное значение.

Подпрограмма должна создать благоприятные условия для функционирования агропромышленного комплекса республики, наиболее полного и рационального использования природно-климатического и экономического потенциала, направленного на повышение продуктивности сельскохозяйственного производства, его экологизацию в целях обеспечения населения республики качественным продовольствием и улучшения социальной обстановки и жизни в сельской местности, включая сохранение существующих и создание новых рабочих мест.

В настоящее время назрела необходимость:

строительства мелиоративных систем;

выполнения культуртехнических, противоэрозийных мероприятий и работ по реабилитации нарушенных земель;

осуществления агролесомелиоративных мероприятий.

II. Приоритеты реализуемой в Республике Ингушетия государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые индикаторы и показатели подпрограммы, описание ожидаемых конечных результатов в указанной сфере и сроки ее реализации

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

повышение конкурентоспособности, рентабельности и устойчивости сельскохозяйственного производства в Республике Ингушетия средствами комплексной мелиорации за счет строительства мелиоративных систем на инновационной технологической основе и эффективного использования природных ресурсов;

повышение урожайности и расширение посевов сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий на территории Республики Ингушетия;

повышение удельного веса продовольственных товаров, вырабатываемых из продукции растениеводства, произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями Республики Ингушетия;

повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей Республики Ингушетия для ведения рентабельного сельскохозяйственного производства.

Целями подпрограммы являются:

повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий на территории Республики Ингушетия;

повышение продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективности использования природных ресурсов в сельскохозяйственном производстве в Республике Ингушетия.

Для достижения вышеуказанных целей подпрограммы необходимо решение следующих задач:

восстановление мелиоративного фонда (строительство мелиоративных систем), включая реализацию мер по орошению земель;

предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения в Республике Ингушетия;

увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий;

повышение водообеспеченности земель сельскохозяйственного назначения;

предотвращение процессов подтопления, затопления и опустынивания территорий для гарантированного обеспечения продуктивности сельскохозяйственных угодий

Сведения о целевых индикаторах и показателях подпрограммы и их значениях приведены в таблице N 1 к государственной программе Республики Ингушетия «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия».

Реализация мероприятий подпрограммы позволит к 2020 году:

увеличить прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения в Республике Ингушетия за счет реализации мероприятий подпрограммы на 128 процента;

ввести в эксплуатацию 21,7 тыс. гектаров мелиорируемых земель;

сохранить существующие и создать 1119 новых высокотехнологичных рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий на территории Республики Ингушетия (приложение N 2);

гарантированно обеспечить урожайность основных сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий на территории Республики Ингушетия;

ежегодный объем продукции на мелиорируемых площадях 21,7 тыс. га в пересчете на кормовые единицы составит 83,692 тыс. тонн корм. ед., данная задача подтверждается расчетом увеличения производства сельскохозяйственной продукции по годам (приложение N 1 к подпрограмме).

Создаваемые сельскохозяйственными товаропроизводителями мелиоративные системы общего и индивидуального пользования находятся в зоне влияния мелиоративных систем федеральной собственности в соответствии с приложением N 4 к федеральной целевой программе (схемы N 1 и N 2 к подпрограмме).

Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы.

I этап - 2014 - 2016 годы;

II этап - 2017 - 2020 годы.

Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основными мероприятиями подпрограммы являются:

строительство мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям Республики Ингушетия на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке;

защита земель сельскохозяйственного назначения в Республике Ингушетия от воздействия неблагоприятных явлений природного, техногенного происхождения путем создания защитных лесных насаждений по границам земель сельскохозяйственного назначения в Республике Ингушетия.

Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия разрабатываются, утверждаются нормативным правовым актом и размещаются на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:

реестр объектов строительства и технического перевооружения мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям Республики Ингушетия на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке (приложение N 4);

реестр сельскохозяйственных товаропроизводителей Республики Ингушетия, планирующих проведение агролесомелиоративных мероприятий (приложение N 5);

реестр сельскохозяйственных товаропроизводителей, планирующих вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ (приложение N 6).

Сведения о перечне основных мероприятий подпрограммы приведены в приложении N 7 к подпрограмме.

III.1. Строительство мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям Республики Ингушетия на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке

Целью основного мероприятия подпрограммы по строительству и техническому перевооружению мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям Республики Ингушетия на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке, является повышение продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективности использования природных ресурсов в сельскохозяйственном производстве в Республике Ингушетия.

Для достижения вышеуказанной цели необходимо решение следующих задач:

восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемых земель), включая реализацию мер по орошению земель на территории Республики Ингушетия;

предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения в Республике Ингушетия;

повышение водообеспеченности земель сельскохозяйственного назначения в Республике Ингушетия;

предотвращение процессов подтопления, затопления и опустынивания земель сельскохозяйственного назначения в Республике Ингушетия для гарантированного обеспечения продуктивности сельскохозяйственных угодий на территории Республики Ингушетия.

Основное мероприятие подпрограммы по строительству и техническому перевооружению мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям Республики Ингушетия на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке, предполагается реализовывать путем предоставления субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на строительство и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих им на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке.

Реализацию основного мероприятия подпрограммы предполагается осуществлять во взаимосвязи с реализуемыми или предлагаемыми к реализации инвестиционными проектами в сфере агропромышленного комплекса.

При выполнении основного мероприятия подпрограммы планируется применять современные технологии при строительстве и техническом перевооружении мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений путем использования современных методов и материалов.

Предоставление субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на строительство и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих им на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке, осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Республики Ингушетия, в пределах средств, предусматриваемых на указанные цели законом Республики Ингушетия о бюджете Республики Ингушетия на очередной финансовый год и плановый период.

III.2. Защита земель сельскохозяйственного назначения в Республике Ингушетия от воздействия неблагоприятных явлений природного и техногенного происхождения путем создания защитных лесных насаждений по границам земель сельскохозяйственного назначения в Республике Ингушетия

Целью основного мероприятия подпрограммы по защите земель сельскохозяйственного назначения в Республике Ингушетия от воздействия неблагоприятных явлений природного и техногенного происхождения путем создания защитных лесных насаждений по границам земель сельскохозяйственного назначения в Республике Ингушетия является повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий на территории Республики Ингушетия.

Для достижения вышеуказанной цели необходимо решение следующей задачи: предотвращение процессов опустынивания земель сельскохозяйственного назначения в Республике Ингушетия для гарантированного обеспечения продуктивности сельскохозяйственных угодий на территории Республики Ингушетия.

Реализацию основного мероприятия подпрограммы по защите земель сельскохозяйственного назначения в Республике Ингушетия от воздействия неблагоприятных явлений природного и техногенного происхождения путем создания защитных лесных насаждений по границам земель сельскохозяйственного назначения в Республике Ингушетия предполагается осуществлять путем предоставления субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на создание защитных лесных насаждений по границам земель сельскохозяйственного назначения в Республике Ингушетия.

При реализации основного мероприятия подпрограммы планируется применять принципы биологизации и энергосбережения с учетом научно обоснованных зональных систем земледелия.

Предоставление субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на создание защитных лесных насаждений по границам земель сельскохозяйственного назначения в Республике Ингушетия осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Республики Ингушетия, в пределах средств, предусматриваемых на указанные цели законом Республики Ингушетия о бюджете Республики Ингушетия на очередной финансовый год и плановый период.

III.3. Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения за счет проведения культуртехнических работ

Целью основного мероприятия подпрограммы по предотвращению выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения за счет проведения культуртехнических работ является повышение продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов на территории Республики Ингушетия.

Для достижения вышеуказанной цели необходимо решение следующей задачи: предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения в Республике Ингушетия.

Реализацию основного мероприятия подпрограммы по культуртехническим работам предполагается осуществлять путем предоставления субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на проведение следующих мероприятий:

расчистка мелиорируемых земель от древесной и травянистой растительности, кочек, пней и мха;

расчистка мелиорируемых земель от камней и иных предметов;

рыхление, пескование, глинование, землевание, плантаж и первичная обработка почвы.

Предоставление субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на проведение культуртехнических мероприятий на землях сельскохозяйственного назначения в Республике Ингушетия осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Республики Ингушетия, в пределах средств, предусматриваемых на указанные цели законом Республики Ингушетия о бюджете Республики Ингушетии на очередной финансовый год и плановый период.

IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств республиканского бюджета и внебюджетных источников.

Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за счет источников составит 6743,209 млн руб., в том числе по годам:

за счет средств республиканского бюджета - 1950,563 млн руб., в т. ч. по годам:

2014 год - 251,0 млн руб.;

2015 год - 307,062 млн руб.;

2016 год - 271,070 млн руб.;

2017 год - 272,143 млн руб.;

2018 год - 279,261 млн руб.;

2019 год - 280,731 млн руб.;

2020 год - 289,296 млн руб.;

планируемое привлечение средств внебюджетных источников - 4792,646 млн руб., в т. ч. по годам:

 2014 год - 827,000 млн руб.;

 2015 год - 716,477 млн руб.;

 2016 год - 632,496 млн руб.;

 2017 год - 635,001 млн руб.;

 2018 год - 651,610 млн руб.;

 2019 год - 655,040 млн руб.;

 2020 год - 675,022 млн руб.

V. Информация об участии муниципальных образований Республики Ингушетия, государственных внебюджетных фондов, государственных унитарных предприятий Республики Ингушетия, акционерных обществ с государственным участием Республики Ингушетия, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы

Участие органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов, акционерных обществ с государственным участием Республики Ингушетия, общественных, научных и иных организаций в реализации мероприятий подпрограммы не предусмотрено.

Приложение N 1

 к подпрограмме 7 «Развитие мелиорации

сельскохозяйственных земель Республики Ингушетия»

Расчет увеличения производства сельскохозяйственной продукции по годам

Наименование культур	Мелиорируемая площадь, га	Урожайность, тонн/ га	Производство сельскохозяйственной продукции, тыс. тонн	Пересчет в кормовые единицы, тыс. тонн корм. ед.	Прирост к предыдущему году, %
2014 год
Зерновые культуры	1600	2,88	4,608	5,990
Картофель	360	18,0	6,480	1,944
Овощные культуры	360	15,0	5,400	0,756
Многолетние и однолетние травы	1180	4,0	4,720	2,312
Итого	3500			11,002
2015 год
Зерновые культуры	1500	2,99	4,485	5,830
Картофель	300	18,66	5,598	1,679
Овощные культуры	400	15,55	6,220	0,870
Многолетние и однолетние травы	1100	4,2	4,620	2,264
Итого	3300			10,643	96
2016 год
Зерновые культуры	1000	3,7	3,700	4,810
Картофель	300	19,37	5,811	1,743
Овощные культуры	450	16,14	7,263	1,017
Многолетние и однолетние травы	1150	4,4	5,060	2,479
Итого	2900			10,049	94
2017 год
Зерновые культуры	1300	3,8	4,940	6,422
Картофель	300	20,11	6,033	1,809
Овощные культуры	200	16,75	3,350	0,469
Многолетние и однолетние травы	1100	4,57	5,027	2,463
Итого	2900			11,163	111
2018 год
Зерновые культуры	1300	4,05	5,265	6,844
Картофель	350	21,47	7,515	2,254
Овощные культуры	350	18,71	6,549	0,917
Многолетние и однолетние травы	1000	4,97	4,970	2,436
Итого	3000			12,451	111,5
2019 год
Зерновые культуры	1400	4,14	5,796	7,534
Картофель	400	21,49	8,596	2,578
Овощные культуры	350	20,50	7,175	1,004
Многолетние и однолетние травы	850	5,36	4,556	2,232
Итого	3000			13,348	107,0
2020 год
Зерновые культуры	1400	4,14	5,796	7,534
Картофель	490	27,43	13,440	4,032
Овощные культуры	390	23,0	8,970	1,256
Многолетние и однолетние травы	820	5,51	4,518	2,214
Итого	3100			15,036	112,6
Всего	21700			83,692
Зерновые культуры	9500	3,64	34,59	44,964
Картофель	2500	21,4	53,473	16,039
Овощные культуры	2500	18	44,927	6,289
Многолетние и однолетние травы	7200	4,6	33,471	16,400

Приложение N 2

 к подпрограмме 7 «Развитие мелиорации

сельскохозяйственных земель Республики Ингушетия»

Расчет экономической эффективности реализации подпрограммы по годам

Показатели	Единица   измерения	Всего к моменту реализации подпрограммы	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Себестоимость производства с/х продукции	млн руб.	98396	10548	22234	35403	47807	59469	76514	98396
Доля затрат по оплате труда по себестоимости с/х продукции	% от себестоимости	29 %	29 %	29 %	29 %	29 %	29 %	29 %	29 %
Годовой фонд оплаты труда	млн  руб.	28535	3059	6448	10267	13864	17246	22189	28535
Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве	руб./мес.	25500	14500	16200	18500	19500	20100	22300	25500
Количество сохраненных и созданных новых рабочих мест	чел.	1119	211	398	555	711	858	995	1119
Количество сохраненных и созданных новых рабочих мест (нарастающим итогом), всего:	чел.	1119	211	398	555	711	858	995	1119
В том. числе:
количество сохраненных мест	чел.	548	103	195	272	348	420	487	548
количество созданных новых рабочих мест	чел.	571	108	203	283	363	438	508	571